METODOLOGÍA TARIFARIA SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA-

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

República de Colombia

METODOLOGÍA TARIFARIA SERVICIO PÚBLICO DE ASEO


Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA-




RESOLUCIÓN 351 de 2005

“POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS REGÍMENES DE REGULACIÓN TARIFARIA A LOS QUE DEBEN

SOMETERSE LAS PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Y LA METODOLOGÍA QUE DEBEN UTILIZAR PARA EL CÁLCULO DE LAS TARIFAS DEL SERVICIO DE ASEO DE RESIDUOS

ORDINARIOS Y SE DICTAN OTRAS

DISPOSICIONES”




¿Qué se Regula? La prestación del servicio público domiciliario de aseo.

¿En dónde se presta el servicio?

En todo el territorio nacional.

¿Qué excepciones existen?

Contratos mediante invitación pública siempre y cuando cumplan con lo establecido en la ley de servicios públicos domiciliarios.




¿Qué regímenes aplican para ésta resolución?

LIBERTAD REGULADA

LIBERTAD VIGILADA

Para la prestación del servicio en suelo urbano.

Prestación del servicio en suelo rural.

Para el componente de disposición final tanto en suelo urbano como rural.




¿Por qué la diferencia?

1. Los costos asociados a la prestación del servicio difieren entre el suelo urbano y el suelo rural

• Economías de densidad y continuidad.• En el suelo rural el precio del servicio se puede asimilar al

de un acarreo.

2. Los costos de disposición final no dependen de la procedencia de los residuos.




¿Qué pasa con las Áreas de Servicio Exclusivo?

• La resolución puede ser aplicada en la modalidad de ASE´s.

• Corresponde a la autoridad competente decidir sobre la modalidad de prestación.




¿Cómo se construyen las tarifas a cobrar a los usuarios?

Determinar costos

Actualizar costos

Calcular tarifas

Calcular TDi

Aplicar (%) Subsidios y

Contribuciones

TARIFA POR SUSCRIPTOR




Tamaño del mercado. Recolección y transporte Transporte por tramo excedente Disposición final

Distancia al sitio de disposición final.

Adopción de precios iguales o inferiores al techo dispuesto en el nuevo marco tarifario.

Subsidios y Contribuciones.

Cooperación entre municipios para la regionalización

LAS TARIFAS DEPENDERAN DE:




METODOLOGIA TARIFARIA

• Precio techoSe establece un precio máximo

aceptado que aumenta sólo con un índice de precios$

El prestador puede cobrar en el techo o por debajo de élOtro prestador puede competir

con precios debajo del techo




COSTOS DEL SERVICIO

i. COMERCIALIZACIÓN

ii. BARRIDO Y LIMPIEZA

iv. TRANSPORTE EXCEDENTE

iii. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

v. TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL

COSTO FIJO MEDIO DE REFERENCIA

COSTO VARIABLE MEDIO DE REFERENCIA




• ¿Qué incluye?– Costo de facturación y recaudo por factura.– Costo de atención al usuario.– Costo de campañas educativas por usuario mes.

• Costo máximo: 668 ($/Suscriptor)

I. COSTO DE COMERCIALIZACIÓN POR SUSCRIPTOR (CCS)

Ajuste por restricciones en la facturación conjunta




• ¿Qué incluye?– La acción de barrer un kilómetro.– La unidad de medida es la cuneta

• Costo máximo: 13.565 ($/Kilómetro)

• Frecuencias semanales de barrido de acuerdo con lo establecido en el PGIR:– Municipios de primera categoría 2 Frec.– Demás municipios 1 Frec.

II. COSTO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS (CBL)




• Costo de Personal

– Salarios, Prestaciones, horas extra.

– Transporte de personal

– Subsidio de transporte

• Costo de Dotaciones

– Implementos de barrido.

• Costo de Inversión

– Barredoras mecánicas

– Combustibles, aceites, llantas y mantenimiento.

• Costos Fijos

– Parqueo y lavado

– Impuestos

– Seguros.

– Comunicaciones

• Gastos administrativos (12,8%)

II. COSTO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS (CBL)




centroide

Sitio de Disposición Final

20 kms.

Cubre máximo 20 km desde el centroide del área de servicio hasta el sitio de disposición final.

Este costo se establece por tonelada.

Área de servicio

Cada prestador podrá establecer una o más áreas de servicio

III. COSTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (CRT)





Área de servicio

1Km2.

1Km2.

1Km2.

1Km2. Alternativa





¿Qué incluye?–La recolección de residuos.–Deterioro en equipos causado por salinidad en ciudades costeras ( incremento de 2,53%). –Entre 2 y 3 frecuencias de recolección semanales.–Peajes.

• Costo máximo: 49.472 ($/Tonelada) + Peajes





• Costo de Inversión

– Valor de reposición de los vehículos.

• Costos Fijos

– Impuestos

– Seguros

– Parqueo

• Costo de Personal

– Salarios, prestaciones, horas extra.

– Dotaciones

• Insumos y Mantenimiento

– Combustible

– Aceites

– Llantas

– Repuestos

• Vehículos de respaldo

• Gastos administrativos





Cubre el costo del transporte por aquellos kilómetros que superan los 20 kms de transporte al sitio de disposición final.

Este costo se establece por tonelada.

centroide


20 kms.

Kms adicionales a los 20 reconocidos en el componente de Recolección y Transporte

IV. COSTO DE TRANSPORTE POR TRAMO EXCEDENTE (CTE)




¿Qué incluye?– Transporte de residuos para distancias superiores a 20

Kilómetros a partir del centroide.• La función calculada tiene en cuenta la ida y el regreso.

– Valor de los peajes.– Ajuste por tamaño de mercado.– Transición.

Costo máximo– Se calcula un valor por tonelada-Kilómetro en función de la

distancia.





¿Por qué se separa del CRT?1. Considera las economías de escala del transporte a granel

para largas distancias.

2. Incentiva la regionalización en la disposición final.• Mejor ubicación de los rellenos.• Aprovechar economías de escala en rellenos sanitarios.





¿Qué incluye?

– Techo variable en función de las toneladas dispuestas mensuales.

– Ajuste por decreto 838 de MAVDT.– Costos derivados de exigencias en la licencia ambiental.

CDTjCDTj = Min[(11.910 + 104.519.468 /TAj), 50.890]= Min[(11.910 + 104.519.468 /TAj), 50.890]

V. COSTO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL (CDT)




Ahorro A

$/Ton

Toneladas

CDTA

TA

CDTB

TB

CDTA+B

TA+B

Ahorro BCDTINC

Incentivo Receptor





CDT: incorporación de incentivo a los rellenos sanitarios.

$/Ton

Toneladas

CDTj (Resolución CRA 351)

CDTj (Res. CRA 351+0.23% del S.M.M.L.V )





• Preliminares• Etapa de construcción• Equipos.• Cantidades por Modulo• Inversiones Finales• Geomembrana Superior





ELEMENTOS DE LAS FÓRMULAS TARIFARIASELEMENTOS DE LAS FÓRMULAS TARIFARIAS

Ti=(TFR + TBL + TRT + TTE + TDF)x(1+fi)

Costo Fijo Medio de Referencia (CFMR)– Independiente de la producción.

Costo Variable Medio de Referencia (CVMR)– Depende de la producción.

CCS: Costo de Comercialización por suscriptor

CMRF: Costo de Manejo del Recaudo Fijo

CMRV: Costo del Manejo del Recaudo Variable

1





Costo Fijo Medio de Referencia (CFMR)

– Independiente de la producción.

Costo Variable Medio de Referencia (CVMR)

– Depende de la producción.

CBL: Costo de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

2








CRT: Costo de Recolección y Transporte

3








CTE: Costo de transporte por tramo excedente

4








CDT: Costo de tratamiento y disposición final

5





• TDi = 0

TFR + TBL +

• Incluye: – Los componentes que no dependen del consumo.– La recolección, el transporte y la disposición de las toneladas

de barrido.

NB

QbCDTCTECRT bbb *

TARIFA A COBRAR EN INMUEBLES DESOCUPADOS




ACTUALIZACIÓN DE COSTOS




Los costos se actualizan por

1. Índices de precios (Pc,t )• Los índices son diferentes entre componentes.• De acuerdo con el Artículo 125 de la ley 142 de

1994.

2. Productividad (xc,t )• Metodología precio techo.• Periodicidad anual.• Las aumentos en productividad se distribuyen

entre la persona prestadora y el suscriptor.




1. Índices de actualización por componente:– PByL,t =Salario Mínimo

– PRyT,t y PTE,t =

– PDF,t =Índice de obras de explanación

– PFyR,t =Índice de precios al consumidor

Todos los índices se calculan con la fórmula:

0,11t

0,89tt ICFO*IPCIPCC

1

1

t

ttt I

IIP




2. El factor de productividad

– Para el componente CBL el factor es de 0,25% cada año.

• En este componente no se esperan grandes avances.

– Para los componentes de CRT, CDT y CCS el factor es de 0,5% cada año




La medición individual resulta costosa en el servicio de aseo.

Conciencia colectiva: La tarifa depende de la cantidad de residuos que genere la comunidad.

Se elimina el cobro de la tarifa para los usuarios residenciales a partir de un parámetro fijo.

Pesaje en los sitios de disposición final

MEDICIÓN




CÁLCULO DE TONELADAS DISPUESTAS POR SUSCRIPTOR (TDi)

Para convertir los costos en la tarifa que finalmente se cobra al usuario, se calcula la producción de cada suscriptor así:

1. Se hace un pesaje en el sitio de disposición final de los residuos recogidos y transportados en cada una de las rutas

2. Este peso se distribuye entre los suscriptores de cada ruta, de acuerdo a factores de producción que suponen una producción mayor para estratos más altos por tener mayor poder adquisitivo

12 ton.




Comisión de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico

CRA

MUCHAS GRACIAS

Página web: www.cra.gov.coE – mail: [email protected]

Tel:4873820, Línea Gratuita Nacional: 018000121414

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