Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

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A U T Ó N O M O 1 Asignatura M M E E T T O O D D O O L L O O G G Í Í A A D D E E L L A A I I N N T T E E R R V V E E N N C C I I Ó Ó N N C C O O N N C C O O M M U U N N I I D D A A D D E E S S

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A U T Ó N O M O

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Asignatura

MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE LLAA

IINNTTEERRVVEENNCCIIÓÓNN CCOONN

CCOOMMUUNNIIDDAADDEESS

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OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA:

OBJETIVO GENERAL:

Comprender la Metodología de Servicio Social en los procesos comunitarios

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

UNIDAD I

Identificar los aspectos teóricos sobre comunidad

UNIDAD II

Reconocer el desarrollo y organización de la comunidad y el desarrollo local como herramientas del Servicio

Social Profesional

UNIDAD III

Distinguir las etapas presentes en el proceso de desarrollo comunitario y comprender la forma de organizar el

trabajo del Asistente Social en el contexto comunitario.

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UNIDAD I: LA COMUNIDAD

OBJETIVO ESPECÍFICO: Identificar aspectos teóricos sobre la comunidad.

No existe entre los teóricos de la educación consenso acerca del término comunidad, ya que se aplica para

designar una amplitud de realidades, desde un grupo formado por unos monjes de convento, una escuela, un

barrio, una población, un grupo de extranjeros etc.

Todas estas unidades sociales tienen características, costumbres, valores, creencias que son diferentes. Estos

ejemplos indican la necesidad de delimitar con la claridad que sea posible, a que entidad social se refiere

cuando se utilice el término con fines de una intervención profesional y específicamente en el trabajo

comunitario

El concepto de comunidad se utiliza en el lenguaje corriente para referirse a diversas agrupaciones sociales, en

esta diversidad se entiende por comunidad a:

Un pequeño poblado o conglomerado de población

Un distrito, comuna, delimitado dentro de una ciudad

Un barrio de la ciudad

Una población periférica dentro de una ciudad.

Estas unidades sociales tienen:

1.- Una historia de desarrollo

2.- Cierta autonomía y estabilidad relativa

3.- Sus miembros están unidos por sentimientos de pertenencia, aún cuando pertenezcan a estratos sociales y

económicos diferentes.

4.- Tienen una constelación de problemas que son atendidos por diferentes instituciones estatales o privadas.

El autor Exequiel Ander Egg señala el siguiente concepto de comunidad:

“La comunidad es una agrupación organizada de personas que se perciben como una unidad social, cuyos

miembros participan de algún rasgo, interés, elemento, objetivo o función común, con conciencia de

pertenencia, situados en una determinada área geográfica en la cual la pluralidad de sus miembros interacciona

más intensamente entre sí que en otro contexto”

Es evidente que esta noción de comunidad es muy amplia, pero es aplicable igualmente en unidades de

características muy distintas; un barrio, una comuna, un municipio, una provincia, una región, un país etc.

El autor Luis Nogueiras señala algunas características fundamentales de la comunidad.

1.- La comunidad es un territorio que se inscribe en un espacio geográfico, consecuentemente, la comunidad es

un conjunto de personas que viven en un territorio geográfico determinado, en este territorio existen

contradicciones, conflictos y relaciones sociales.

2.- La interacciones. Las personas que viven en un territorio mantienen constantes interrelaciones, existen

intereses comunes, trabajo, vecindad, conflictos y necesidades.

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3.- El sentido de pertenencia, existe conciencia de pertenecer a esa comunidad.

La autora Carolina Ware define la comunidad como “Agrupación de personas relacionadas entre sí que

cuentan con recursos físicos, personales, de conocimientos, de voluntad de instituciones y de tradiciones”.

Según el autor Cesar Rodríguez una comunidad es la combinación de los siguientes elementos.

Material humano

Área territorial

Conciencia de unidad o pertenencia

Habilidad para actuar en forma colectiva

Sistema común cultural y social que integra las actividades de la gente

Desde el punto de vista del enfoque sistémico el autor Talcott Parsons señala que la comunidad es un sistema

social que debe cumplir a lo menos cuatro requisitos.

1.- Realización o logro de las metas

2.- Integración

3.- Control social

4.- Adaptación.

ELEMENTOS COMUNES FUNDAMENTALES DEL CONCEPTO DE COMUNIDAD

A.- Desde el punto de vista profesional, las comunidades son entidades humanas, localizadas geográficamente y

organizadas en función de ciertos intereses.

B.- En las comunidades se encuentran aspectos ecológicos o territoriales relativos al entorno físico, a la

población, infraestructura y elementos relacionados con la forma de resolver los problemas y de satisfacer las

necesidades colectivas.

C.- La comunidad presenta determinados nexos o elementos de unidad tales como, su historia, el territorio y la

interacción entre sus miembros.

D.- La comunidad parte de la sociedad global, pero con una autonomía restringida ya que depende de esa

sociedad global.

ELEMENTOS BÁSICOS DE UNA DEFINICIÓN DE COMUNIDAD.

1.- ORIGEN DE UNA COMUNIDAD.

Cada comunidad tiene un origen distinto, la forma en que surge permite a sus integrantes darse cuenta del paso

del tiempo y de la huella que este deja en el comportamiento comunitario. Existe una historia, han vivido, han

realizado esfuerzos y sacrificios para obtener logros y todo esto define el perfil de esa comunidad. Un origen

poco claro, es un riesgo que se traduce de una manera u otra en una pérdida de la identidad social y del sentido

de pertenencia. Esta situación se produce especialmente en las grandes ciudades.

Una comunidad puede originarse de diversas maneras, por ejemplo, una toma de terreno, un programa de

erradicación, planificación del desarrollo urbano, herencia etc. Este origen distinto de cada comunidad es

importante de conocer para el trabajo social, ya que ayuda a entender el comportamiento de las personas. Por

ejemplo una población que se originó producto de una “toma de terreno” puede generar múltiples anécdotas,

valores, creencias, símbolos que se trasmiten oralmente, creando en esa comunidad una identidad que la hace

singular o particular.

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2.- ACTORES

Se refiere a quienes y cómo son las personas que constituyen la comunidad, pueden ser individuales o

colectivos que participan en la vida de la comunidad en torno a las decisiones a la representación y a la gestión.

Los actores pueden ser: el líder, el voluntario, un profesional, las organizaciones, la junta de vecinos, comités

etc.

Para el Asistente Social es importante conocer las diversas organizaciones comunitarias existentes, sus líderes,

sus dirigentes, la ley de Juntas de Vecinos, las gestiones de estos con el Gobierno local, los recursos existentes

etc.

3.- TERRITORIO

El territorio está relacionado con el habitad inmediato donde viven las personas. Es el ámbito reconocido por la

comunidad como su campo de acción permanente, es decir es el área geográfica o física dentro de la cual

permanentemente se manifiestan sus relaciones y sus bienes. El territorio determina en gran medida el

comportamiento de una comunidad, existiendo diferencias entre comunidades urbanas y rurales.

Existen dos criterios para definir el territorio en el cual el Asistente Social desarrollará su trabajo en la

comunidad

a.- En función de los aspectos geográficos y o jurídico administrativo. Estos territorios están predeterminados y

en general su conformación es independiente de las características de las personas o comunidades que la

habitan. Por ejemplo una unidad vecinal, una comuna etc.

b.- En función de la identidad de las comunidades que viven en estos espacios o territorios.

Ambos criterios son válidos y el ideal es una combinación de ambos criterios.

4.- DINÁMICA

Se refiere a la forma y a la calidad de la interacción que se produce entre los integrantes de la comunidad. Es la

forma de reconocer los liderazgos y los roles, también tiene relación con la participación y organización de la

comunidad en todas aquellas acciones que tienen como propósito mejorar las relaciones humanas, el

crecimiento de las personas y elevar el nivel de vida.

5.- BIENES

Son las creaciones materiales y económicas que la comunidad reconoce como propias por ejemplo, la escuela,

la sede social, la iglesia, el campo deportivo etc.

6.- OBJETIVOS DE BIENESTAR SOCIAL

Constituyen el conjunto de aspiraciones que expresa la comunidad, generalmente en forma de demanda o

solicitud hacia la autoridad. Los objetivos de bienestar social resumen el conjunto de intereses que tienen las

personas y marcan el camino a seguir.

TIPOS DE COMUNIDAD Según el autor Rezsohazy en su libro “El Desarrollo Comunitario” coexisten dos tipos diferentes de

comunidades: las tradicionales y las comunidades modernas. Las tradicionales son características de las

regiones rurales del tercer mundo, el elemento básico que las define es su frontera. Cada miembro conoce

perfectamente esa frontera que rara vez se cruza. El individuo pasa la parte principal de su vida en la

comunidad de la que forma parte. En este tipo de comunidades existen lazos personales y relaciones de

vecindad y conocimiento

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Las comunidades modernas por el contrario, existen en las grandes ciudades. El elemento que las define es su

centro (edificios públicos, teatros, centros comerciales etc.) lugar donde acuden las personas. Sus lazos

personales son más débiles y su tejido básico está constituido por equipamiento, servicios comunes y un

entorno simbólico (monumentos, edificios con prestigio).

En el medio urbano la unidad básica es el barrio, mientras que en el rural es el pueblo.

Tipología de las comunidades desde el punto de vista ecológico o geográfico

Comunidades urbanas.

Se caracterizan por el modo de vida. Hay mayor disponibilidad de bienes y servicios, predominan los valores de

tipo individual y de competencia. Las actividades económicas se concentran en el nivel secundario de la

economía (industria) y en el nivel terciario (servicios). El tipo de tendencia familiar es nuclear, existe una

mayor comunicación formal.

Comunidades rurales

Conjunto de familias socialmente interrelacionadas entre sí que habitualmente viven más o menos dispersas en

una zona agrícola. La comunidad rural tienen una baja densidad poblacional y necesita para subsistir un centro

comunal elemental por ejemplo Iglesia, Escuela, Hospital etc. La población activa se concentra en el sector

primario de la economía (agricultura), existe aislamiento geográfico y la familia es de tipo extensa.

Tipología de la comunidad desde el punto de vista de los objetivos (Ander Egg)

Comunidades funcionales.

Están formadas por un grupo de individuos con intereses definidos, con énfasis en el logro de objetivos, metas en el liderazgo y en la participación. Ejemplos Club deportivo, centro de alumnos, partidos políticos etc.

Comunidades Territoriales o geográficas.

Estas comunidades ponen énfasis en la ubicación física, en el área territorial, ejemplos, juntas de vecinos,

consultorios, municipalidades, ciudad etc.

Tipología de la comunidad desde el punto de vista de la participación

Comunidad Marginal

Estas comunidades quedan excluidas de un determinado sector de la convivencia social, carecen de una real

participación a los centros de poder existentes en la sociedad, carecen de cohesión y organización interna y no

tienen llegada a los servicios de la comunidad

Comunidad participativa Las comunidades participativas son aquellas en que cada miembro ha alcanzado un grado de conciencia sobre

su realidad y por iniciativa propia se compromete, se organiza y contribuye al mejoramiento de su comunidad.

Tipología de la comunidad desde el punto de vista del tamaño

Desde el punto de vista del tamaño las comunidades se clasifican en grandes y pequeñas, dependiendo de la

densidad poblacional

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Tipología de las comunidades locales según el autor Patricio García Letelier

1.- Según el grado de libertad en el origen y evolución

Las de origen y evolución libre y natural Son aquellas en que el grado de evolución alcanzado y la convivencia es producto del azar. Su organización y

su grado de desarrollo no obedecen a un plan preestablecido o preconcebido. Son las comunidades tradicionales o

la forma original de comunidades humanas, en la actualidad constituyen el tipo de comunidad predominante.

Las de origen y evolución controlada Se fundan mediante un plan preconcebido y existen de dos tipos:

a.- Totalmente planificadas

Son aquellas que forman parte de una planificación, organización y desarrollo, tienen carácter de excepcional y

se les considera una imagen del futuro

b.- Medianamente Planificadas Son aquellas a las que se les ha incorporado algunos aspectos de la planificación relacionados con el uso del

espacio físico, infraestructura de a comunitaria, uso de las viviendas etc.

2.- Según el grado de urbanización

a.- Predominantemente urbanas Se encuentran en las ciudades, en ellas existe mayor impersonalismo o individualismos

b.- Sub urbanas

Son comunidades que se encuentran en la periferia de la ciudad y dependen de sus instituciones para el

desarrollo económico y social.

c.- Predominantemente rurales

Como su nombre lo indica se ubican en zonas rurales y poseen menor interacción versus mayor solidaridad y

afecto.

3.-Según el grado de desarrollo económico y social alcanzado

a.- Alto nivel de desarrollo Son comunidades en las que al aplicar medidas cualitativas en las diferentes áreas de desarrollo económico y

social han alcanzado un promedio ponderado de los valores que las lleva a la categoría de alto nivel de

desarrollo.

b.- Mediano nivel de desarrollo

Corresponden a las comunidades que están en una situación de estancamiento o atraso en el proceso de

desarrollo local por ejemplo comunidades de autoconstrucción.

c.- Comunidades Marginales Son aquellas en que el grado de desarrollo es bajo asociado a las características de marginalidad

Estas características no siempre son puras, es necesario definir previamente los indicadores de desarrollo

económico y social o bien establecer los parámetros para realizar el estudio.

4.- Tipología de la comunidad según el grado de integración interna

a.- Comunidades propiamente tales Son aquellas comunidades que han alcanzado el grado más alto de asociación comunitaria. Se caracterizan por

el alto sentido de unidad, de pertenencia y buscar colectivamente la cooperación para el bien común, tienen

objetivos e ideales comunes.

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b.- Protocomunidades

Son comunidades que están en proceso de lograr el nivel superior de vida colectiva, es decir, convertirse en

comunidades. Algunas características de estas comunidades son, solidaridad pero en grupos pequeños,

ejecución de algunos proyectos, presencia de fuerzas individuales resistentes a la cooperación.

c.- Simples agregados humanos

Llamadas también seudo comunidades, se caracterizan por constituir barrios o aldeas en que predomina el

egocentrismo a nivel colectivo, poseen una ínfima organización.

5.- Clasificación según el enfoque con que se mira la comunidad

Corresponde al enfoque implícito del Asistente Social se dividen en:

a.- Territoriales.

Son aquellas comunidades en que el elemento principal es el territorio geográfico. En este enfoque están los

elementos ecológicos de la comunidad y los relativos a la vida de los individuos y grupos que las habitan. Este

enfoque proporciona una visión integral de la comunidad, pero, los programas son de larga duración y de alto

costo de recursos humanos y financieros

b.- Funcionales

El elemento esencial que define este tipo de comunidad son las organizaciones funcionales o comunitarias que

sirven de nexo o vías para su desarrollo Para la aplicación de este enfoque hay que considerar que cualquier

agente externo nunca trabaja con toda la comunidad y a través de los grupos se logra enfrentar problemas

específicos (violencia, drogas etc.)

El enfoque funcional es más operativo y de menor costo, la desventaja es que entrega una visión parcializada de

la comunidad

COMPONENTES ESTRUCTURALES DE LA COMUNIDAD

La estructura de la comunidad es un conjunto de elementos que interactúan dinámicamente constituyendo la

base que sustenta y da forma a una comunidad.

Estos componentes son variables y los Asistentes Sociales deben identificarlos ya que su observación permite el

conocimiento y análisis de la comunidad..

Siguiendo la teoría sistémica se puede decir que la comunidad es una parte de la sociedad o una micro

estructura dentro de una estructura mayor o macro estructura en donde se analizan los componentes.

1.-Infraestructura material

Corresponde a las instalaciones o recursos físicos que permiten el funcionamiento y desarrollo de actividades

de la comunidad.

Infraestructura de vivienda y equipamiento

Vivienda

Equipamiento comunitario

Sede social

Escuela

Recreación

Áreas Verdes

Vías de comunicación

Transporte

Áreas de producción

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2.-Infraestructura de servicios

Alumbrado público

Redes de agua potable

Servicio de alcantarillado

Tipo de combustibles.

3.-Infraestructura socio demográfico

Corresponde a los datos censales básicos que permiten una visión global de la cantidad y calidad de la

población.

Número de pobladores

Distribución por sexo y edad.

Nivel de escolaridad

Categoría ocupacional

Nivel socio económico

4.-Infraestructura social

Se refiere a la estratificación social e identificación de los distintos estratos sociales.

Nivel de ingreso

Educación

Localización física dentro del espacio comunitario

5.-Infraestructura organizacional

La estructura organizacional puede ser interna cuando se relaciona con los grupos primarios y organizaciones

comunitarias que existen en la comunidad; número de organizaciones, tipo de organizaciones etc. y externa

cuando se refiere a las relaciones que se producen en el mundo del trabajo, de la educación, municipio,

servicios públicos.

6.- Aspectos psicosociales. Se relaciona con las relaciones interpersonales, el clima popular que se produce en la comunidad y que se

traspasa de generación en generación, se trata de costumbres, hábitos, ideas y maneras de actuar.

Ander Egg se refiere a los aspectos psicosociales y dice que estos son culturales, habla de lo inmaterial de la

cultura del pueblo, compuesto por un conjunto de valores tradicionales, sentimientos e ideas religiosas y

filosóficas compartidas por los miembros de la comunidad y susceptibles de ser transmitidas en sucesivas

generaciones y sometidos a la presión de los cambios, producidos por la propia comunidad o por la vía de la

innovación tecnológica o por los procesos de aprendizaje social, todo lo cual, deriva en un debido proceso

silencioso de cambios de menos velocidad que los cambios materiales aunque de mayor significación social.

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REVISA TU APRENDIZAJE

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN N° 1

1.- Defina el concepto de comunidad según Ander Egg y señale cuatro ejemplos de comunidades.

2.- Importancia del origen de una comunidad.

3.- Características del enfoque territorial de una comunidad.

4.- Señale que son los objetivos de bienestar social y su importancia.

5.- Tipología de la comunidad según el grado de desarrollo económico y social alcanzado

6.- Tipos de comunidad según el punto de vista de los objetivos

7.- Importancia de los aspectos psicosociales en una comunidad

8.- Importancia de las fuerzas internas de la comunidad

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COMPRUEBA TUS RESPUESTAS

SOLUCIONES EJERCICIOS AUTOEVALUATIVOS N°1

1.- Agrupación organizada de personas que se perciben como una unidad social, cuyos miembros participan de

algún rasgo, interés o elemento, objetivo o función común, con conciencia de pertenencia, situados en una

determinada área geográfica. Ejemplos: comunidades urbanas, rurales, planificada, marginales.

2.- El origen de cada comunidad es distinto, indica los factores que contribuyeron al surgimiento de esa

comunidad, los vecinos tienen una historia en común que ayuda a entender el comportamiento, la identidad y el

sentido de pertenencia del colectivo de personas.

3.- En el enfoque territorial de una comunidad el elemento principal que la define es el territorio geográfico,

proporciona un enfoque integral de los problemas existentes de la comunidad, requiere un alto costo de recursos

humanos y financieros, los programas son de larga duración y de difícil administración y se corre el riesgo de

no abordar los grupos prioritarios de acuerdo a los planteamientos de las políticas sociales.

4.- Los objetivos de bienestar social constituyen el conjunto de aspiraciones que expresa la comunidad,

resumen los intereses comunes que tienen las personas y marcan el camino hacia lo que hay que hacer.

5.-Se clasifican en: Alto

nivel de desarrollo Mediano

nivel de desarrollo

Comunidades marginales.

6.- Desde el punto de vista de los objetivos las comunidades se clasifican en:

Funcionales: Están formadas por un grupo de individuos con intereses definidos, con énfasis en el logro de

objetivos y metas, en el liderazgo y en la participación: .Ejemplos; Club deportivo, centro de madres, centro de

alumnos etc.

Territoriales: Énfasis en la ubicación física, el área territorial, ejemplo junta de vecinos

7.- Los aspectos picosociales se relacionan con las relaciones interpersonales, el clima popular que se produce

en la comunidad y que se traspasa de generación en generación (creencias, hábitos, costumbres etc.)

8.- Las fuerzas internas son aquellas que dinamizan el proceso interno de la comunidad y contribuyen

progresivamente a moldear las características de este proceso Pueden ser de dos tipos: Centrípetas y

centrífugas.

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UNIDAD II DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

OBJETIVO ESPECÍFICO: Reconocer el desarrollo y organización de la comunidad y el desarrollo local

como herramientas del Servicio Social Profesional.

La organización de la comunidad surge dentro de la profesión y tiene su principal desarrollo en Estados Unidos,

el Desarrollo de la Comunidad nace y se desarrolla fuera del campo del trabajo social profesional, en un primer

momento en países de África y Asia, luego en América Latina y en Europa

Organización de la Comunidad

La “organización de la comunidad” como método profesional, nace en Estados Unidos. Para comprender su

gestación como método de intervención social, si bien se pueden reconocer antecedentes en determinadas

actividades de organizaciones sociales de caridad, hay que tener en cuenta la problemática que da lugar a su

nacimiento. En las primeras décadas del siglo 20 la sociedad norteamericana es una sociedad con profundos y

rápidos cambios sociales. La emigración europea, es un elemento dinamizador, pero también lleva nuevos

problemas; falta de integración cultural, discriminaciones, problemas de minorías nacionales, racismo,

problemas de trabajo y todos aquellos que derivan del rápido proceso de urbanización e industrialización. En

los años 20 para atender a estos nuevos problemas surgen en Estados Unidos los “Consejos de planeamiento de

la comunidad” cuyo objetivo era coordinar las actividades de los diferentes grupos o instituciones que actuaban a

nivel local.

Parece ser que Edward Lindeman fue uno de los primeros en utilizar a comienzos de la década de los veinte, la

expresión “Organización de la Comunidad” para designar el esfuerzo conciente de la comunidad para controlar

sus problemas y lograr mejores servicios de especialistas, organizaciones e instituciones.

Durante el decenio de 1920, la problemática de la organización de la comunidad es, sobre todo una cuestión de

trabajo de coordinación inter grupal como antes se dijo. A partir de la crisis de 1929, las organizaciones

gubernamentales, amplían sus funciones también en el campo de la acción social. Se produce por una parte la

creación de servicios públicos y por otra se introducen técnicas de planificación para solucionar los problemas

sociales a nivel comunitario. En este contexto la organización de la comunidad adquiere una mayor

significación y los trabajadores sociales tienen cada vez mayor importancia en los consejos locales

Durante la década de los treinta los principales hitos que en el desarrollo del método de organización de la

comunidad son los siguientes:

La creación de la Sección Organización de la Comunidad dentro de la NASW (Conferencia Nacional de

Trabajo Social), a través de la cual se auspicia la realización de estudios e informes sobre este campo de

actividad profesional.

En el año 1943 la Conferencia Nacional de Trabajo Social y la sección de Organización de la comunidad de los

Estados Unidos, establecieron el significado y el alcance de este método:

Organización de la Comunidad es el proceso de tratar con individuos que pueden interesarse o están interesados

en los servicios u objetivos del bienestar social, con el propósito de aumentar el volumen de tales servicios,

mejorar su calidad y distribución y realizar las gestiones para alcanzar tales objetivos.

En el año 1962 se incluyó el desarrollo de la comunidad, junto al caso individual y el trabajo social de grupo

como uno de los tres principales métodos del trabajo social.

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A partir de los años cincuenta se produce la maduración del método de organización de la comunidad por

influencia de un gran desarrollo de programas sociales que se producen en Estados Unidos.

Otro aporte significativo de los años sesenta es la obra de Murray G. Ross “Conmunity Organization. Theory,

Principies and Practice” en la que establece algunos puntos básicos que serán referentes a este método por más

de una década.

Algunas de estas ideas básicas:

1.- Las comunidades pueden desarrollar su capacidad de resolver sus propios problemas

2.- La gente quiere cambiar y puede cambiar

3.- La gente debe participar en los cambios que se realizan en las comunidades.

4.- El autodesarrollo de una comunidad tienen un significado que no tienen los cambios impuestos

5.- Para un buen trabajo comunitario hay que hacer una “aproximación global”; las “aproximaciones

fragmentarias” son poco eficaces.

6.- La democracia requiere participación y acción de cooperación en los asuntos de la comunidad; la gente

tienen que aprender destrezas para hacer esto posible

7.- las comunidades y los individuos necesitan de ayuda externa para afrontar la solución de sus problemas y

necesidades.

DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

Con la aparición de programas y acciones denominadas ”desarrollo de la comunidad”, se le ha dado un enfoque

técnico-científico a acciones muy antiguas de la mutua colaboración que los hombres han realizado a través de

la historia. La práctica y el ideal del desarrollo de la propia comunidad mediante la ayuda mutua y la acción

conjunta es en algunos aspectos casi tan vieja como la misma humanidad.

La expresión “desarrollo comunitario” fue puesta en circulación por la oficina de Colonias Británicas, en 1948,

para designar el programa de acción social que se desarrollaba en sus colonias. Se trataba de un movimiento de

promoción que debía iniciarse en las colonias para preparar su emancipación. Las acciones programadas tenían

objetivos educacionales, alfabetización, capacitación laboral, destinados a preparar la fuerza de trabajo que

requerían las industrias instaladas en las colonias

A partir de los años cincuenta el desarrollo de la comunidad como técnica de acción social empleada para

mejorar las condiciones de vida de los campesinos, se inicia en los países de Asia y África. Para ese entonces,

siete países ponen en marcha programas de desarrollo comunal y en dos de ellos (India y Pakistán) se

establecen programas a escala nacional.

A mediados de la década del cincuenta los organismos especializados de Naciones Unidas promueven

programas de desarrollo comunal

1.- UNESCO: Educación de adultos, educación fundamental

2.- OIT: Promoción de cooperativas y de pequeñas industrias locales.

3.- FAO: Extensión agrícola y labores de economía doméstica y demostración del hogar.

4.- OMS: Proyectos demostrativos de saneamiento rural.

En 1956 un grupo de expertos de las Naciones unidas sistematiza las diferentes experiencias y produce un

documento básico; Desarrollo de la comunidad y servicios conexos que explica el significado de esta técnica

social. En el documento se propuso una definición que por muchos años ha sido clásica y que dice así:

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“La expresión desarrollo de la comunidad se ha incorporado al uso internacional para designar aquellos

procesos en cuya virtud los esfuerzos de una población se suman a los de su gobierno para mejorar las

condiciones económicas, sociales y culturales de las comunidades, integrar éstas a la vida del país y permitirles

contribuir plenamente al progreso nacional”

En este documento se mencionan los servicios conexos, que son los proyectos específicos a través de los cuales

se realizan los programas de desarrollo comunal: Servicio de agricultura, servicio de nutrición, servicio de

educación, educación fundamental, servicio de orientación y formación profesional, promoción de

cooperativas, artesanía y pequeñas industrias, servicios sociales, vivienda, construcción, sanidad y

planificación.

Hasta 1957 el desarrollo de la comunidad sólo se aplicó a las comunidades rurales. Sin embargo el rápido

proceso de urbanización que se produce en algunos países subdesarrollados, impulsa a aplicar los programas de

este tipo a las zonas urbanas. En América latina los programas de desarrollo de la comunidad no se aplican

hasta finales de la década del cincuenta y desde las primeras experiencias revelan la confluencia del enfoque de

la organización de la comunidad, como del desarrollo de la comunidad, lo primero por la presencia de expertos

norteamericanos y lo segundo se deriva de la índole de los problemas que se confrontan

Desde comienzo de los años sesenta se fue planteando el rol del desarrollo de la comunidad como una forma de

contribuir al desarrollo nacional. El documento de las Naciones Unidas, Desarrollo de la Comunidad y

desarrollo nacional (1963) plantea de manera expresa el papel del desarrollo de la comunidad en el desarrollo

global y las formas en que puede contribuir al desarrollo nacional. Al año siguiente en la reunión de expertos

realizada en Santiago de Chile, convocada por la CEPAL, comienza a visualizarse el desarrollo comunitario

como un instrumento clave para lograr la participación popular en los planes de desarrollo. Se habla también

del papel del desarrollo de la comunidad en la aceleración del desarrollo económico y social,

La idea y la práctica de la participación de la gente, termina por ser el concepto central de la teoría y práctica

del desarrollo de la comunidad.

ASPECTOS CONCEPTUALES.

Fuerzas Internas y fuerzas Externas.

El la comunidad se observan fuerzas económicas y sociales que están en interacción, estas pueden ser:

Internas: Son aquellas fuerzas que dinamizan el proceso interno de la comunidad y contribuyen a moldear

progresivamente las características de este proceso, a su vez estas fuerzas pueden ser centrípetas (fuerzas

positivas que permiten la mantención de la comunidad y contribuyen a darle forma estructural y funcional) y/o

centrífugas (fuerzas negativas que desunen a la comunidad, y contribuyen a la desintegración del

funcionamiento y organización).

Externas: Se refieren a un conjunto de hechos de significación económica y social que ocurren en el exterior y

operan hacia el interior de la comunidad, también pueden ser centrípetas o centrífugas. Las fuerzas externas son

necesarias para la iniciación de la acción en la comunidad.

NOCIÓN DE DESARROLLO.

Desarrollo económico.

Transición de un nivel económico concreto a otro más avanzado, el cual se logra a través de un proceso de transformación estructural del sistema económico a largo plazo, con el consiguiente aumento de los factores

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productivos disponibles y orientados a su mejor utilización, teniendo como resultado un crecimiento equitativo

entre los sectores de la producción.

Desarrollo Social Es un proceso de mejoramiento continuo de calidad de vida de la sociedad. Una sociedad tiene una alta calidad

de vida, cuando los seres humanos que la integran, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia,

equidad, tolerancia y solidaridad, tienen amplias y constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y

desplegar todas sus potencialidades con miras a lograr su mejoramiento y realización personal y la realización

de la sociedad en su conjunto.

AGENTES DEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO

Este concepto incluye individuos y entidades sociales que son capaces de llevar acciones tendientes a mejorar

progresivamente el nivel de desarrollo económico y social.

Cada uno de estos agentes puede presentar distintos niveles de intervención en el desarrollo nacional dando

lugar a distintas categorías de intervención.

1.- Agente activo: es aquel que se caracteriza como productor y consumidor de bienes y servicios

2.- Agente pasivo; es aquel que solo cumple un rol de consumidor de bienes y servicios

3.- Agente Marginal: Es aquel que no cumple ninguno de los roles señalados, puesto que no interviene

productivamente, ni se beneficia a través del consumo de una parte del producto social. Marginales en grado

relativo.

Los agentes del desarrollo son: el estado, las organizaciones intermedias, las personas y familias, los medios de

comunicación de masas y las agencias internacionales de desarrollo.

Rol del Estado

Si bien se reconoce que el Estado es el encargado de definir e implementar las Políticas públicas que marcan el rumbo hacia donde orientar los esfuerzos complementarios de los demás sectores, también se asume la

dificultad de los Estados modernos de resolver la magnitud y complejidad creciente de las problemáticas

actuales que aquejan a los diversos sectores, especialmente los de menores recursos, que están generalmente al

margen de los beneficios de la modernidad.

Algunas de las instituciones a través de las cuales el estado interviene en el desarrollo económico y social local:

FOSIS (fondo de solidaridad e inversión social)

CORFO: (Corporación de Fomento de la producción)

SENCE: (Servicio nacional de Capacitación y Empleo).

Rol de las organizaciones intermedias

Las organizaciones intermedias son aquellas que se ubican entre las personas y familias por un lado y el estado

por el otro. Creadas para responder a los objetivos de las políticas de desarrollo, son heterogéneas y su origen

esta ligado al proceso de desarrollo mismo. Por ejemplo Asociaciones de profesionales, Iglesias, Cooperativas,

ONG etc.

Estas organizaciones pueden clasificarse considerando dos criterios:

Área en que desempeña su rol.

Motivación que las mueve a cumplir su rol.

Tipo de organizaciones intermedias

1.- Organizaciones intermedias privadas independientes: Son aquellas que tienen una existencia

relativamente independiente con el objetivo de cumplir actividades en el área privada, tales como bienes y

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servicios; realización de actividades deportivas o asistenciales, promover creencias religiosas o filosóficas,

cultivar artes, ciencias, oficios etc.

2.- Organizaciones intermedias privadas paralelas a la política social Enmarcadas en el área privada, su motivación por contribuir al proceso de desarrollo es explícita, lo que hace

que se ubique en sectores específicos de desarrollo económico y social Por ejemplo organizaciones de

profesionales, cooperativas etc.

3.- Organizaciones intermedias al servicio de la política de desarrollo

Estas organizaciones se encuentran en las áreas sociales de desarrollo y su acción se vincula con las políticas

sociales, conformándose como organismos colaboradores de la función del estado, no tienen fines de lucro,

pero sus organizadores pueden tener acceso a ciertos beneficios económicos. Al igual que las anteriores son

privadas por cuanto son dirigidas por particulares, pero reciben ayuda estatal a través de subsidios.

(Organizaciones colaboradoras del Sename por ejemplo)

Rol de la familia

La familia asume fundamentalmente dos tipos de funciones:

1.- Asegurar la supervivencia de sus miembros

2.- Forjar sus cualidades humanas.

La familia es un agente pasivo y activo del desarrollo, dependiendo de la medida en que esta involucrada en el

proceso.

La verdadera fuente de enriquecimiento en este aspecto se encuentra en la solidaridad que reina entre los

miembros de la familia, expresada ante todo en la unión madre –hijo y reflejada luego en las relaciones

individuo- familia y familia-comunidad.

La importancia en cuanto a agentes del desarrollo de cada persona o familia va a depender de varios factores

que se dividen en cuatro categorías.

Factores sociológicos: aquí es importante el rol, estatus y prestigio social que puede tener un individuo o

familia, los que pueden constituir un factor determinante en el grado de impacto de sus decisiones y acciones en

el proceso de desarrollo

Factores económicos: Los niveles de ingreso y consumo son elementos a considerar en la importancia de las

personas y familias como agentes de desarrollo, por cuanto un menor ingreso y un menor consumo determinan

un menor efecto en el proceso de desarrollo

Factor cultural: En este factor se encuentran las actividades científicas, intelectuales, artísticas y educacionales

las cuales son realizadas por las personas o familias, en donde la importancia de estos agentes dependerá del

grado de participación en dichos factores.

Factor Político: Se trata de analizar si las decisiones tomadas por los miembros de la comunidad o sus

representantes o líderes aportan al bienestar colectivo y al desarrollo económico y social de esta.

Rol de los medios de comunicación

En una sociedad globalizada y en una sociedad del conocimiento, la masificación de la prensa a través de la

TV y de los medios electrónicos ha permitido que personas que antes no tenían idea de cómo funcionan las

instancias de poder y de que manera se toman las decisiones, o quienes son los que influyen en la aprobación de

Page 17: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

A U T Ó N O M O

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las leyes o en el dinero que se asigna a cada grupo o comunidad, hoy tengan una noción mucho más clara de

ello y una posición al respecto.

Rol de las agencias internacionales de desarrollo

Existen dos papeles fundamentales que cumplen los organismos internacionales en el proceso de desarrollo.

1.-Técnico político Estas agencias de desarrollo colaboran a través de expertos con los gobiernos locales en la

toma de decisiones políticas que favorezcan el proceso interno de los países que solicitan ayuda. Además

prestan asesoría en la planificación y ejecución de las políticas de desarrollo en los sectores elegidos.

2.- Fuente de ayuda financiera Entregan crédito a los países solicitantes, que están interesados en promover

medidas de bienestar social a los integrantes de la población.

PARTICIPACIÓN POPULAR

La idea de participación de la gente está ligada a los cambios sociales, sin embargo no siempre es así.

Decisiones políticas tomadas por una minoría pueden producir cambios, los avances tecnológicos tienen

incidencia en el ámbito de lo social

Desde el punto de vista del desarrollo comunitario la participación es una idea clave en este método de

intervención. Tiene como fin influir en los procesos de toma de decisiones que de alguna manera se vinculan

con los intereses de los participantes.

La participación es un proceso educativo no formal cuyo desarrollo se produce en las relaciones inter

personales que ocurren al participar, es una decisión voluntaria y tiene una eficacia que depende de la unión y

organización de la comunidad. Para la comunidad la participación es una condición relevante ya que el sentido

de comunidad se va desarrollando en la acción, en el hacer cotidiano.

La participación puede darse por dos factores:

1.- Sociológico Es la expresión natural del hombre de sus intereses de ponerlos en común y organizarse en

función de ellos. Es inherente a cualquier grupo humano y en definitiva facilita el desarrollo de conductas de

cohesión y comunicación

2.- Político La participación se entiende como el involucrarse voluntariamente en los mecanismos de poder, en

la toma de decisiones y la responsabilidad colectiva.

Desde el punto de vista político la participación asume distintas características:

a.- Directa Es aquella en que el individuo se involucra directamente en la lucha del poder individual o grupal

b.- Indirecta. Es la acción mediante la cual los individuos o grupos buscan influir sobre las decisiones a favor

de sus intereses

c.- Absoluta Es aquella en la cual el individuo o grupo tienen como única finalidad el ejercicio del poder.

d.- Relativa Es aquella en que los grupos o individuos solo se interesan del mundo político cuando ven

afectados sus intereses.

La participación de la comunidad en los programas de desarrollo comunitario debe estar presente en todas las

etapas del mismo, desde la recolección de información para el diagnóstico, la determinación de necesidades, la

elección de alternativas de solución factibles y la participación en la ejecución de los programas.

Page 18: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

A U T Ó N O M O

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Factores que favorecen la participación en la comunidad

1.- Conciencia de participación Está relacionado con la identidad que cada individuo tiene de su comunidad y

la forma que tiene de relacionarse con ella.

2.- Organización Tiene que ver con la capacidad que tienen los grupo en la comunidad para poder actuar en la

toma de decisiones.

3.- El poder económico. Se asocia al poder social y resulta la mejor estrategia para acercarse a la gente.

4.- Prestigio social Existen instituciones más prestigiosas que otras, depende de los grupos etáreos y de los

intereses

5.- Elementos de fuerza Ayudan a fortalecer a organización por ejemplo reglamentos, estatutos etc.

6.- Institucionalidad legal Conjunto de normas jurídicas que apoyan a la organización.

El autor Exequiel Ander Egg señala las siguientes formas de participar.

1.- Participación como oferta invitación. Es el grado o nivel más bajo de participación, llamada también

seudo participación. Con este tipo de participación se pretende que la gente tome parte en la ejecución de las

decisiones que otros toman. Existe una relación de dependencia.

2.- Participación como consulta En este caso los responsables de realizar un programa consultan solicitando

sugerencias o alentando a la gente a que exprese sus puntos de vista.

3.-Participación como influencia. Se expresa en la capacidad y posibilidad que tienen algunas organizaciones

para influir mediante propuestas acerca de lo que se debe hacer, presionando sobre los que en última instancia

tienen el poder de decisión.

4.- Participación por delegación Las personas delegan sus facultades de decisión o responsabilidades en

terceros.

5.- Cogestión. Es un grado mayor de participación, se establecen mecanismos de decisión, se toman de manera

conjunta y la ejecución es compartida.

6.-Autogestión Es el grado más alto de participación, cada persona interviene directamente en la toma de

decisiones conforme con los lineamientos generales establecidos conjuntamente entre las personas

involucradas.

El Centro de Estudios para América Latina (CEPAL) elaboró un documento en donde señala algunas

interpretaciones que se dan al concepto de participación popular.

1.- Se entiende como práctica de la democracia política, mediante el voto y la acción partidista.

2.- Participación en el mundo del trabajo

3.- Se interpreta también como la organización de cooperativas y gremios

4.- Acción organizada de la comunidad.

Por lo tanto la participación no es un concepto único, ni su evolución se ha dado en forma lineal, sino que un

momento determinado pueden existir varias interpretaciones de este concepto. La importancia de la

participación popular no se discute, lo que sí se discute es su alcance y contenido cuando se lleva a la práctica,

por todas las implicancias políticas e ideológicas que tiene la participación popular.

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La participación como instrumento de cambio social

La participación como instrumento de cambio social es un proceso provocado deliberadamente, orientado a

lograr la incorporación activa de toda o parte de la población al desarrollo nacional, regional o local.

En cuanto instrumento de cambio la participación tiene las siguientes características:

1.- Es organizada. Esta característica es inherente al proceso de participar,

por cuanto no se trata de un simple movimiento de masas informales, sino de estructuras territoriales y

funcionales, mediante las cuales se pueden canalizar propósitos y acciones destinadas al progreso económico y

social.

Considerando esta característica, la organización permite a quienes participan, crear la estructura social en la

que se asume el rol participativo, crear fuerza grupal, aunando recursos, y darle una dimensión social y no

individual al proceso participativo

2.- Es consciente La promoción de la participación supone motivar y concientizar para la incorporación al

proceso de desarrollo económico y social. Esta característica según Paulo Freire supone dos niveles:

a.- La toma de conciencia, que permite saber que ocurre, cual es el problema, informarse de las características

del asunto y reflexionar.

b.- La acción consciente. La voluntad de intervenir, para revertir o reorientar la situación problema.

3.- Es responsable A partir de las características señaladas, se infiere que quienes participan asumen un papel

responsable, son capaces de responder por sus actos. La participación responsable es sinónimo de prudencia en

el actuar, evaluando los riesgos, pero también asumiéndolos. Esta característica del proceso participativo es

signo de madurez cívica y comunitaria en oposición a la improvisación.

La participación comunitaria

La participación comunitaria es una postura social de construcción colectiva de propuestas de desarrollo que se

fundamentan en las necesidades de las poblaciones. Es un proceso de identificación de necesidades y de

formulación de alternativas que cuenta con la participación de los actores sociales que se articulan en torno a la

gestión del desarrollo.

La participación comunitaria implica:

<La promoción y la movilización en torno a la gestión del desarrollo que busca comprometer a actores sociales,

instituciones y organizaciones de desarrollo

<La identificación y priorización de las necesidades e intereses comunes

< La organización que es una condición esencial para el ejercicio de los talentos humanos de la comunidad y a

la vez un mecanismo de capacitación y participación.

< El liderazgo porque al ejercitarlo se estimula a la comunidad a actuar y participar

< La comunicación porque es una fuerza capaz de generar ideas, de hacer reconstrucción histórica, de lograr

reconocimiento cultural y de permitir el diálogo y la generación de información

Aspectos Generales Básicos del Desarrollo de la Comunidad.

El Desarrollo de la Comunidad es un proceso educativo y de organización:

Educativo, porque la materialización de proyectos es mucho menos importante que los cambios cualitativos

que se manifiestan en las actitudes y en la relación de las personas.

De organización, porque promueve la acción colectiva, reorienta las instituciones y requiere la aparición y la

capacitación de nuevos líderes locales.

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En cualquier caso, sea cual sea el tipo de intervención que realice el Asistente Social siempre va orientada al

cambio de una realidad problema, o sea a producir modificaciones. El cambio supone transformación es decir

superación de lo existente, supone la modificación de las relaciones disfuncionales de individuos entre sí, entre

grupos e instituciones a fin de conseguir un mayor bienestar y una mejor calidad de vida. El Asistente Social lo

lleva a la práctica por medio de la intervención profesional en una acción específica en las interacciones

humanas, produciendo el cambio por el impacto de su acción.

Características del Desarrollo de la Comunidad según Ander Egg

Técnica o práctica social, que se apoya en el conocimiento científico de lo social y en determinadas

ciencias sociales.

Su objetivo fundamental se dirige a la promoción del hombre, movilizando recursos humanos e

institucionales, mediante la participación activa y democrática de la población en estudio,

programación y ejecución de los diferentes programas comunitarios.

No es una acción sobre la comunidad, sino una acción de la comunidad, donde la población toma

decisiones y asume sus consecuencias

Es una metodología de trabajo desde la base, actúa desde la base, a nivel psicosocial a través de un

proceso educativo que pretende desarrollar las potencialidades de los individuos, grupos y comunidades

con el objeto de mejorar sus condiciones de existencia

Aparece configurada por la fusión e integración de cuatro elementos principales, estudio de la realidad,

programación de actividades, la acción social conducida de manera racional y la evaluación de lo

realizado.

Todo proceso de Desarrollo Comunitario lleva implícito la promoción y movilización de recursos

humanos a través de un proceso educativo concientizador.

La participación popular es el elemento fundamental en los programas de Desarrollo Comunitario. Los

factores que favorecen la participación son: el consenso, las libertades públicas, la proximidad social, la

formación a través de la escuela, los medios de comunicación social, las asociaciones populares y la

información.

Finalmente aunque el Desarrollo de la comunidad tiene un carácter instrumental, la intencionalidad de

sus programas concretos (objetivos y finalidades) está en función del marco teórico de referencia y de

la concepción ideológica política de quienes realizan y aplican esta técnica

Objetivos del Desarrollo de la Comunidad

El Desarrollo de la Comunidad es un proceso complejo y progresivo, un conjunto de fases y etapas sucesivas en

una dirección determinada para alcanzar un objetivo o meta determinada.

La palabra desarrollo enfatiza en la dirección racional, pretende cambios de actitud en la población con

propósitos concientes, por lo tanto se refiere a las personas que viven en la comunidad o territorio con una

cultura y sistema social común.

La dirección racional se refiere a que la programación responde a las necesidades sentidas por los pobladores,

es decir se selecciona la alternativa más adecuada a la realidad.

Organización significa introducir una correlación sistémica en los lugares que están en desorganización en

forma gradual, tiene que ver con el grado en que el cambio de una variable influye en el cambio de otra

variable.

Page 21: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

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Según el autor Exequiel Ander Egg los objetivos del desarrollo de la comunidad son:

1.- Lograr el mejoramiento de las condiciones sociales, económicas, culturales y humanas de la colectividad

realizando un trabajo desde la base, con los propios pobladores que pertenecen a una determinada comunidad.

2.- Procurar modificar las actitudes y prácticas que actúan como freno al desarrollo económico y social,

promoviendo a su vez actitudes que favorezcan dicho mejoramiento entre las cuales se puede destacar:

Despertar en el hombre la capacidad para resolver sus propios problemas.

Despertar el deseo de progreso mediante el esfuerzo y el trabajo

Despertar el nivel de aspiraciones en la población de menores recursos.

Promover en los individuos una actitud frente a los problemas de la comunidad. No esperar que le

resuelvan todos lo problemas. Autogestión.

Desarrollar el espíritu y la acción colectiva o cooperativa, fomentando el sentimiento de unidad entre

individuos, grupos y comunidades, alentando la actitud de promoción no solo individual sino también

colectiva.

Solicitar un respeto activo hacia el hombre, hacia sus derechos y hacia todo lo que lo hace

verdaderamente hombre.

El autor Luis Miguel Nogueiras en su libro “La práctica y la teoría del desarrollo comunitario” entrega los

rasgos que mejor definen el trabajo comunitario tomando en cuenta la opinión de diferentes autores.

Es un proceso educativo destinado a lograr cambios cualitativos en las actitudes y comportamiento de

la población.

Es una técnica de acción social, por lo tanto necesita de la intervención o colaboración de agentes con

cierto grado de especialización.

Se dirige a aquellas comunidades que se encuentran en situación de subdesarrollo, socio cultural y

económico o de insuficiente utilización de recursos disponibles

Su objetivo primordial consiste en la consecución de bienestar social, y consecuentemente, mejorar la

calidad de vida de la población o comunidad objeto de intervención

Requiere de la participación voluntaria, consciente y responsable de los individuos en la resolución de

sus propios problemas.

Nogueiras define el Desarrollo Comunitario como una técnica de acción social y un proceso fundamentalmente

de tipo educativo, que se realiza sobre las comunidades que se hayan en situación de subdesarrollo o

marginación sociocultural o económica, con el fin de que puedan acceder a niveles óptimos de bienestar social y

de calidad de vida.

En este proceso es fundamental la consecución de la participación voluntaria, consciente y responsable de la

población en su propio desarrollo.

El autor César Rodríguez en su libro “Análisis Conceptual del desarrollo de la Comunidad” llegó a las

siguientes conclusiones

Existe ambigüedad en los conceptos ”desarrollo de la comunidad” y “organización de la comunidad”.

Ambos conceptos usan el término comunidad como clave para la acción social y tienen objetivos

filosóficos similares que son enseñar a la gente a ayudarse a si misma

Al examinar las distintas definiciones de desarrollo de la comunidad hay elementos comunes como son:

Cambio planeado para mejorar las condiciones de vida de la gente

Combinación de fuerzas horizontales y verticales, o en otras palabras los esfuerzos de los pobladores o

miembros de la comunidad (horizontales) y los esfuerzos de los agentes externos (verticales)

La participación activa de la población local en los programas establecidos.

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El desarrollo de la autoayuda y la iniciativa de los miembros de la comunidad.

El objetivo primario del desarrollo de la comunidad, en el sistema local social, es producir

modificaciones en la organización social

El proceso de catálisis social es esencial para el éxito de un proyecto de desarrollo de la comunidad El

rol primario del Trabajador Social en el desarrollo de la comunidad debe ser su papel de “agente

catalítico” o sea su intervención debe provocar acción social, debe promover cambios, por ejemplo

puede ayudar a la comunidad a organizarse, s reconocer e identificar las necesidades sentidas y a

planear las soluciones, pero la ejecución de los planes debe ser responsabilidad de los miembros de la

comunidad.

Las fuerzas externas (verticales) son necesarias para la iniciación de la acción en la comunidad.

Una actividad importante es la identificación de los dirigentes locales. Los líderes son la base para que

la comunidad se identifique emocionalmente con el programa y responda positivamente.

Identificar las necesidades sentidas por la gente es parte importante de las actividades del desarrollo de

la comunidad.

Cualquier definición de desarrollo de la comunidad debe incluir los siguientes elementos

Acción comunal

Mejoramiento de las condiciones existentes de vida

Participación de la población local

Desarrollo de las técnicas de auto ayuda y la utilización de la iniciativa de los miembros de la

comunidad.

Combinación de las fuerzas horizontales y verticales.

Limitaciones del Desarrollo de la Comunidad

Limitados recursos humanos y materiales en especial en la zonas rurales donde existe un déficit de

profesionales

Resistencia al cambio y el conformismo de algunos sectores

Asistencialismo, conformismo e inmediatez de la gente de la comunidad que desea que las autoridades

resuelvan todos sus problemas.

Desarrollo Local

El desarrollo local se define como un proceso orientado, es decir, es el resultado de una acción de los actores o

agentes que inciden con sus decisiones en el desarrollo de un territorio determinado. Estas decisiones no

solamente se toman a una escala local, sino que existen decisiones que tomadas en otra escala por ejemplo a

nivel nacional o internacional tienen incidencia en el desarrollo de un territorio dado. La preeminencia de las

decisiones de los actores locales, por sobre otras decisiones que no responden a los intereses locales, es lo que

define un proceso de desarrollo local

Esta distinción entre intereses locales y no locales, resulta compleja en la medida que, la evidencia de una

economía globalizada y crecientemente interdependiente, como la actual, donde los territorios son,

simultáneamente, espacios de flujos y espacios geográficos, genera cambios permanentes en las relaciones

territoriales.

En efecto, el concepto de territorio- red modifica las relaciones de proximidad y distancia. Los actores

interactúan en territorios-red y determinadas funciones se ejercen de manera desterritorizalizada o en red. Es el

caso por ejemplo, de empresas que operan en una red de localidades o regiones, y es en el seno de esta red

donde se materializa la creación de valor y las ganancias de productividad. No es el territorio, en tanto que el

espacio de proximidad (geográfico) el lugar donde se organiza la producción, sino una red de relaciones (de

mercado, de cooperación, de proveedores) que se configura y que opera en una red internacional o regional.

Page 23: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

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De ahí que las decisiones, al menos a nivel económico y productivo, no dependan exclusivamente de los actores

locales, en el sentido territorial del término ya que las empresas operan en un territorio, pero tienen su base de

operaciones en otro. En cambio en un enfoque político los gobiernos locales se definen por su territorio, por el

territorio de su competencia y es el presente y el futuro de ese territorio lo que da sentido a su función

Características del desarrollo de la comunidad local

Al hablar local se hace referencia a localidades o poblaciones locales, es decir un lugar específico, claramente

determinado dentro de un todo mayor. Sin embargo lo local no es determinante, lo central sí. Constituye un

elemento marginal del todo y además su participación es en calidad de ejecutante y no vinculado a la toma de

decisiones. Justamente cuando se habla de desarrollo local significa una crítica a “lo central” existe una

desconfianza hacia el centro, el Estado.

Desde el punto de vista afectivo existe un sentimiento, que la población, la gente no está en el centro, donde el

centro es el poder, con lo que está al margen. De allí que se reivindica lo local, consecuentemente se valida la

vecindad y el barrio. Además se asocial al centro con el modernismo, con aquello que viene de los países

desarrollados, lo que produce una reacción al individualismo, al egoísmo a la despersonalización.

De allí la importancia de la descentralización, en tanto el Estado, lo central es poco eficiente, se valoran los

Municipios por estar cerca de lo local, por la gente que vive en lo local y por ello tener algo de acceso al poder,

tener un espacio.

El desarrollo local no puede comprenderse como una cuestión a nivel micro, sino como un proceso micro-

macro íntimamente relacionado Por un lado el desarrollo local contribuye a señalar las necesidades reales

sentidas por la población dentro de un marco de identidad histórico cultural y por otro lado el desarrollo local

está limitado a las posibilidades, potencialidades y problemas locales que tienen la región y la comuna donde se

implementa.

Definiciones de desarrollo local.

Proceso que implica acciones de conocimiento y búsqueda de soluciones a problemas de dimensión

comunitaria, como así mismo al uso de procedimientos técnicos adecuados a su objetivo, todo lo que supone un

tiempo que permita su planeamiento y aplicación. Supone la asociación entre la comunidad organizada y ciertos

agentes externos que son quienes alientan el proceso. Tal proceso tiene por finalidad elevar las condiciones de

vida de la población.

María Teresa López señala “Cuando hablamos de lo local nos estamos refiriendo a un espacio o una superficie

territorial de dimensiones razonables para el desarrollo de la vida, con cierta identidad que lo distingue de otros

espacios y de otros territorios y en el cual las personas realizan su vida cotidiana: Habitan, se relacionan,

trabajan, comparten normas, valores, costumbres, representaciones simbólicas”.

Mónica Jiménez “Es un proceso de aumento de la capacidad de la comunidad para definir sus demandas y

orientar sus recursos en la solución de sus problemas”

Max Neef “El desarrollo local debe permitir la satisfacción de las siguientes necesidades: reproducción, afecto,

participación, trascendencia, conocimiento y espiritualidad”. Agrega que este tipo de desarrollo se puede lograr

en una sociedad democrática y con plena participación de todos sus actores.

Page 24: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

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El autor Vázquez Barquero define el desarrollo económico local como “un proceso de crecimiento y cambio

estructural que mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora

del bienestar de la población de una localidad o región”

Por su parte otros autores señalan la importancia del desarrollo local como contraparte de la globalización

(Arocena, 1995; Lira 2001)

Los enfoques locales y territoriales de desarrollo se consolidan como alternativa para la política social durante

la década de los noventa, donde comenzaron a expresarse en la implementación concreta de programas,

proyectos y mecanismos de intervención. Asimismo, han constituido uno de los pilares básicos para la

justificación y profundización de los proceso de descentralización que, en mayor o menor grado, han

constituido una tendencia general en los países latinoamericanos durante la última década (Finot, 2001) De esta

manera, se expresa una importante asociación entre la consolidación de las lógicas locales de desarrollo y la

creciente importancia del municipio para la gestión local.

Elementos para materializar el Desarrollo Local

El desarrollo emerge dentro de las personas y por consiguiente en las comunidades. Son los grupos locales de

base y sus gobiernos municipales los que deben y pueden definir que hacen en su territorio. Este no es un saber

espontáneo, es necesario construirlo colectivamente, determinar los obstáculos, ponerse de acuerdo y movilizar

los recursos. Los actores externos pueden contribuir a que una comunidad local genere sus acuerdos y encaucen

las energías y recursos disponibles, a condición de no intervenir en sus decisiones y aprendizajes esenciales.

Devolver la información ordenada más que dar consejos, ayudar a tomar conciencia, no tener plazos y

programas rígidos.

En suma, el apoyo eficaz al desarrollo consiste en ayudar a la comunidad, estimulándola para que potencie al

máximo sus capacidades, para descubrir y construir lo que necesita y trabajarlo colectivamente.

El desarrollo lo hacen las personas y las comunidades. Estas no pueden ser suplantadas en esta tarea, a

menos que lo se pretenda no sea desarrollo sino imposición de modelos externos.

Las personas y comunidades conocen sus problemas y tienen capacidades y energías para

solucionarlos. Los apoyos externos son convenientes en la medida que ayuden a los fines locales. Cuando

una comunidad no puede solucionar sus propios problemas las organizaciones públicas deben contribuir

a enfrentar y superar estos problemas, pero tienen que hacerlo de manera subsidiaria, es decir, solo

en la medida y en el tiempo que sea necesario.

El nivel del Estado más cercano a la comunidad es la Municipalidad y debe ser ella primero y

preferentemente quien intervenga para ayudar.

Si los gobiernos locales son superados por las dimensiones del problema, apoya el nivel intermedio del

Estado. Si aún así no se logra superar las dificultades, interviene el gobierno central

El objeto principal de las intervenciones externas en la comunidad local, es que esta desarrolle las

capacidades suficientes para enfrentar sus problemas, para luego gestionar las soluciones de manera

autónoma.

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REVISA TU APRENDIZAJE

Ejercicios de autoevaluación N| 2

1.- Concepto de participación comunitaria.

2.-Factores que obstaculizan la participación

3.- Objetivos de la intervención comunitaria

4.-En que consiste el desarrollo de la comunidad.

5.- Definición del Desarrollo Local según Mónica Jiménez

6.-Definir la autogestión

7.- Mencione los agentes del desarrollo

8.- Rol de los medios de comunicación de masas como agentes del desarrollo económico y social

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COMPRUEBA TUS RESPUESTAS

Soluciones ejercicios de autoevaluación N° 2

1.- Participación comunitaria es el grado de poder que tienen los distintos miembros de una sociedad para

decidir en los hechos que afectan la vida del grupo. No es un concepto único, pueden existir otras

interpretaciones

2.- Los factores que obstaculizan la participación son:

Privatización, entendida como la tendencia de las personas a percibir y concebir que las características de sus

vidas cotidianas sean personales, no compartidas con las demás personas.

Desconfianza y pasividad, falta de tiempo, miedo a la delincuencia.

Líderes autoritarios, divisiones internas de la comunidad.

3.- Mejorar la calidad de vida de la comunidad a intervenir, lograr el mejoramiento de las condiciones sociales,

económicas, culturales y humanas

Lograr la toma de conciencia y motivación para resolver colectivamente los problemas comunitarios.

Lograr la autogestión.

4.- El desarrollo de la comunidad es una técnica para lograr un equilibrio entre recursos y necesidades.

5.- El desarrollo local según Mónica Jiménez “Proceso de aumento de la capacidad de la comunidad para

definir sus demandas y orientar sus recursos a la solución de sus problemas”

6.- La autogestión es el grado más alto de participación, donde cada persona interviene directamente en la toma

de decisiones conforme con los criterios generales establecidos conjuntamente por las personas involucradas.

7.- Los agentes del desarrollo económico y social son: el estado, las familias, las organizaciones intermedias,

los medios de comunicación de masas.

8.- Los medios de comunicación de masas son dinamizadores del proceso de desarrollo y social en la medida

que contribuyen con sus mensajes a tomar conciencia del grado de satisfacción o descontento de la población.

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UNIDAD III ETAPAS METODOLÓGICAS.

OBJETIVO ESPECÍFICO:

Distinguir las etapas presentes en el proceso de desarrollo comunitario y comprender la forma de

organizar el trabajo del Asistente Social en el contexto comunitario.

Desde la perspectiva del Trabajo Social, la práctica es lo más importante. El método y la teoría son elementos

necesarios para conocer y actuar científicamente, pero determinados y subordinados a la naturaleza de los

problemas que la práctica social aborda.

El método debe ser por lo tanto el medio para conocer y transformar, debido a que los problemas que aborda

son a la vez cognoscitivos y prácticos. Debido a lo anterior, la metodología del Servicio Social debe procurar un

enfoque científico de los problemas prácticos basándose en los conocimientos teóricos existentes con la ayuda

de los métodos científicos y por medio de la sistematización de la práctica lo que contribuye a su vez en una

acumulación de conocimiento.

El método es un conjunto de procedimientos racionales de acción, son actividades que se realizan al conocer o

transformar la realidad. El método es solo un instrumento para acercarse al objeto y alcanzar los objetivos del

Servicio Social.

La intervención social es una acción profesional calificada sobre un sistema social derivado de un diagnóstico y a

través de medios adecuados destinados al cambio. La acción no puede derivar de otra cosa que no sea un

diagnóstico.

En el trabajo social se da un proceso metodológico de tipo teórico práctico de aproximaciones sucesivas que

van de lo específico a lo general y de lo general a lo particular. Las etapas de la estructura metodológica no

mantienen una secuencia rígida sino que se dan entremezcladas en forma paralela.

Las etapas del modelo de intervención son: diagnóstico- programación- ejecución- evaluación. Este orden no

expresa una secuencia lineal ni un orden rígido en la forma como la metodología se da en la práctica solo se

pretende describir en forma abstracta los diferentes procedimientos, dada la urgencia de los problemas sociales

que demandan una acción rápida-.El trabajo social muchas veces se inicia sin contar previamente con un

diagnóstico ya que se va elaborando a medida que transcurre la intervención profesional.

El acercamiento a la realidad se da a través de la metodología por medio de aproximaciones sucesivas que van

permitiendo un ordenamiento gradual y un conocimiento cada vez mayor del objeto de acción del profesional,

lo que permite a su vez realizar una labor más eficaz

El modelo como proceso se da aplicado a una realidad determinada y actúa adecuándose a la realidad y por lo

tanto es flexible y dinámico, sin etapas rígidas y permanentemente abierto y atento a las modificaciones del

objeto en la realidad social, mas concretamente a los problemas sociales.

La Organización de la Comunidad se refiere al pueblo y a sus necesidades y sus objetivos son enriquecer la

vida humana llevando a cabo un ajuste más efectivo entre los recursos para el bienestar social y las necesidades

de la comunidad.

En este método el cliente es la comunidad, la acción puede abarcar un vecindario, un barrio, un pueblo, una

región. Hay problemas que interesan a todos los habitantes de una comunidad, por ejemplo los referentes a

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salud, vivienda, delincuencia etc. por consiguiente es importante que las personas que forman parte de esa

comunidad participen plenamente en la solución y mejoramiento de los temas que les interesan.

Todo programa de desarrollo comunitario y toda forma de intervención social que tenga el propósito de mejorar

las condiciones de vida de los beneficiarios, tiene que realizar un estudio para conocer cual es la situación

inicial de la población en estudio. Durante muchos años las condiciones de la población se planteaban en

términos de niveles de vida, hoy en día ese concepto está incluido en una idea más amplia y englobante de

“calidad de vida”, ya que el crecimiento económico no es condición suficiente para que se dé un autentico

desarrollo humano.

El comité de expertos de las Naciones Unidas que preparó el informe sobre la medición y definición

internacional del nivel de vida consideró los aspectos materiales o económicos y los culturales o espirituales.

El producto nacional bruto per capita que suele usarse como indicador global, no refleja el nivel de vida, porque

oculta detrás un promedio de desigualdades y porque expresa la idea de que solo el crecimiento económico

basta para mejorar el desarrollo humano.

El nivel de vida se relaciona con el estándar económico, con el poder adquisitivo que permite satisfacer las

necesidades individuales o colectivas; como indicadores del nivel de vida se pueden usar los siguientes

componentes, nivel educacional, deserción escolar, analfabetismo, condiciones de higiene, equipamiento,

programas de educación para la salud, nivel habitacional etc.

Según las Naciones Unidas la calidad de vida expresa indistintamente conceptos de felicidad y bienestar entre

otros y es el resultado integral de la forma como la sociedad está organizada. La calidad de vida comprende

bienes y servicios a los que tienen acceso los individuos y grupos sociales para satisfacer necesidades de

carácter natural y también se relaciona con el grado de libertad con el que se ha elegido el estilo o modo de

vida personal, las prácticas sociales y espacios de participación, las actividades laborales cotidianas y la

seguridad social a lo largo del ciclo de vida.

La expresión “calidad de vida” es relativamente nueva. Se comienza a usar en los años sesenta, como

consecuencia de los daños económicos provocados por el proceso de industrialización y un modelo de

desarrollo que ha causado un grave daño al medio ambiente. Las sociedades industrializadas con su crecimiento

económico constante, el aumento del producto nacional bruto y el aumento de la renta per cápita como

objetivos fundamentales han producido una destrucción de la naturaleza. Con todo este crecimiento económico

se ha elevado el nivel de vida, pero al mismo tiempo se ha deteriorado la calidad de vida.

La búsqueda de mayor calidad de vida supone atender una serie de aspectos concretos como la protección de la

naturaleza, paisaje, flora, fauna, aire, agua, mejorar las condiciones de trabajo y un aprovechamiento creativo

del tiempo libre.

En los modelos de intervención comunitaria se encuentran a lo menos tres conceptos claves que son:

Calidad de vida entendida como la satisfacción personal y colectiva de las condiciones objetivas de vida y la

de los grupos sociales en los cuales participa. Es más que los factores materiales, tales como el ingreso,

posesión de bienes materiales etc.

Concepto de empoderamiento Se refiere al proceso de toma de poder y control de las personas y comunidades

sobre asuntos importantes para sus vidas. Es un proceso intencional, continuo y centrado en la comunidad local,

implica respeto mutuo, reflexión crítica, interés y participación grupal, a través del cual las personas ganan

acceso y control sobre los recursos. Respecto a las intervenciones comunitarias, significa empoderar a la

Page 29: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

A U T Ó N O M O

29

comunidad de manera que logren mayor poder sobre los procesos y decisiones, es decir que la comunidad sea

activa participante de las condiciones comunitarias que permitan mejorar la calidad de vida.

En el empoderamiento existen cuatro elementos importantes:

Acceso a la información El acceso oportuno a la información de los planes y proyectos de los gobiernos

locales es de suma importancia.

Inclusión y participación Se refiere a la pregunta quienes están incluidos, como están incluidos y que rol

juegan.

Responsabilidad Potestad de llamar a los empleados públicos y a los actores privados a rendir cuentas,

requiriendo información, que sean responsables de sus políticas, sus acciones y del uso de los fondos. Capacidad

local de organización Habilidad de las personas para trabajar juntas, organizarse y movilizar recursos para

solucionar problemas de interés común.

Ejemplo de indicadores de empoderamiento grupal

Antes del proceso Después del proceso

Individualismo, falta de acciones colectivas Cohesión interna y sentido solidario Falta de análisis crítico Capacidad de análisis y discusión crítica Dependencia económica, social y política Estructura interna y elementos de autogestión Falta de seguridad en sus propias capacidades Actividades colectivas Sospecha y aislamiento Capacidad de lidiar y relacionarse con otros

Necesidades Psicosociales De grupos y comunidades y que se deben evaluar según el contexto y en función de

los grupos involucrados. Max Neef clasifica las necesidades en: necesidades de subsistencia, identidad, libertad,

ocio, creación, participación, entendimiento, afecto y protección. Las necesidades conforman un sistema no

jerárquico en el que se conciben las necesidades tanto en su dimensión de carencia como en su dimensión de

potencialidades, en tanto movilizan recursos de las personas

Etapas del Modelo de intervención

PROCESO ETAPAS FASES “Conocer”

Manejar y dominar la problemática

que afecta a la comunidad y a su

entorno social

I. Investigación

diagnóstica 1.-Localización del problema

2.- Análisis de la situación

3.- Evaluación preliminar operativa

a) Recopilación de la información

b) Relación de los elementos afectados “Decidir”

Definición y selección de alternativas

de solución y procedimientos más

convenientes.

II. Programación

4.- Elaboración del proyecto de

intervención: a) Confrontar alternativas de solución

propuestas por la comunidad, Asistente social y

organismos pertinentes.

b) Elaboración de programación

“ Intervenir”

Con eficacia y eficiencia

Principio de costo beneficio

III. Ejecución

5.- Puesta en práctica del proyecto común y

formas de intervención elegidas

“Comprobar” IV. Evaluación 6.- Evaluación

7.- Finalización de la acción

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A U T Ó N O M O

30

Características del Método de Servicio Social

Rol del Asistente Social en el ámbito comunitario

El trabajo del Asistente Social en el ámbito local está relacionado directamente con la comunidad a través de

las juntas de vecinos que son las organizaciones territoriales y de las organizaciones funcionales que puedan

existir en una determinada comunidad geográfica, para ello utiliza diversas técnicas entre las cuales se pueden

mencionar entrevistas, visitas domiciliarias, observación, discusión grupal, análisis de fuentes secundarias,

encuestas etc.

L

Como define E. Ander- Egg el rol es el comportamiento o papel que debe desempeñar un Trabajador Social

tomando en cuenta la posición o estatus que ocupa dentro de la sociedad.

Entre los roles que desempeña el Asistente Social en el ámbito comunitario se pueden señalar.

Consultor, asesor, orientador

Informador

Proveedor de servicios

Planificador

Investigador

Gestor

Administrador

Ejecutor de programas, proyectos o actividades

Animador, facilitador movilizador de procesos sociales etc.

A continuación se detallan algunos de los roles profesionales.

Educador. El Asistente Social debe entregar las herramientas necesarias y suficientes a los miembros de la

comunidad para crear en ellos habilidades con la finalidad de que cada individuo pueda resolver sus propios

problemas o dificultades. La modalidad más usada para ello es a través de talleres y sesiones educativas

generando una participación activa del grupo y contribuyendo con ello a mejorar su calidad de vida.

Coordinador El Asistente Social cumple la función coordinadora, por cuanto coordina actividades futuras,

establece contactos con otros profesionales y técnicos que van en ayuda de las acciones y actividades

programadas en beneficio de la comunidad.

Asesoría, Orientación, Consultoría Este rol se cumple con las organizaciones de la comunidad en cuanto el

principal objetivo es buscar distintas alternativas que permitan a los dirigentes y personas en general poner en

práctica la capacidad de autogestión sobre todo en la solución de necesidades sociales básicas que afectan al

colectivo.

Planificador El Asistente social debe entregar los conocimientos teóricos para la formulación de planes,

proyectos y programas dirigidos a solucionar una carencia detectada en la elaboración del diagnóstico

comunitario

Mediador El Asistente Social debe y puede actuar muchas veces en el plano de mediador, en las distintas

situaciones que se presentan ya sea dentro del grupo o en la propia comunidad, frente a situaciones de conflicto.

El trabajador social ejerce una capacidad de solucionar situaciones muchas veces no resueltas por las personas

por falta de técnicas o por falta de interés en solucionar.

Page 31: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

A U T Ó N O M O

31

Gestor Este rol del Asistente Social tiene relación con la adecuada utilización de recursos de parte de las

personas que requieren de ellos. Los miembros de la comunidad necesitan conocer y poder utilizar

adecuadamente los recursos e instituciones que ofrezcan posibilidades de ayuda.

Ejecutor Al momento de ejecutar un programa o proyecto el Asistente Social conoce que hay temas de gran

interés para la comunidad lo que se traduce en una mayor participación, es decir no se puede implementar un

programa de desarrollo comunitario sin realizar un diagnóstico preliminar que demuestre que ese tema es

merecedor de ser abordado en un determinado proyecto, es decir debe manifestarse como una necesidad sentida

por parte de la comunidad, solo así se obtiene un gran número de personas participando.

La relación profesional del Asistente Social con su cliente en este caso con la comunidad se traduce en la forma

de acercarnos profesionalmente al sujeto y sus problemas.

Durante la intervención en la comunidad el Asistente social se vincula con diversos agentes que se requieren

para que participen en el mejoramiento de las condiciones de vida de una localidad entre los cuales se pueden

mencionar.

1.- Relación con las autoridades. La autoridad es fuente de recursos y son agentes del desarrollo por lo que es

conveniente que los proyectos tengan un patrocinio oficial.

2.- Relación con los dirigentes de base. El vínculo con los dirigentes de base debe darse desde los inicios de la

intervención y mantenerse durante todo el proceso.

3.- Relación con las organizaciones de base. Para el Asistente social las organizaciones de base constituyen

un vínculo eficaz para el logro de los objetivos promocionales, ya que permiten mejorar las relaciones humanas

en el nivel organizacional, formular el diagnóstico, fomentar la organización y aprovechar la experiencia

adquirida para mejorar la eficacia en la solución de los problemas.

4.- Relación con la comunidad en general. En la práctica esta relación se realiza a través de contactos

individuales espontáneos entre el profesional y las personas de la comunidad, ya sea en actividades de

motivación, búsqueda de información, conocimiento de los problemas familiares, todo lo cual va generando

confianza de la población hacia el Asistente Social.

5.-Relación con las organizaciones de desarrollo. La primera relación de esta categoría se produce con la

organización que emplea los servicios de los Asistentes Sociales, Municipios, Centros de Salud, Servicios

Públicos, ONG etc.

6.- Relación con el equipo técnico. El Asistente Social debe establecer relación con el equipo técnico y con

cada uno de los profesionales que integran el programa al establecer las diferentes coordinaciones entre los

miembros del equipo.

El autor Marco Marchioni en su libro “Comunidad y Desarrollo” hace una representación gráfica de la

inserción del trabajador social en la comunidad estableciendo las siguientes fases

1.- El Asistente Social y la comunidad en la iniciación del trabajo. El profesional esta fuera de la comunidad, es

considerado extranjero y se desconoce su función.

2.- Fase de coloquios familiares y de audición. El profesional empieza a establecer contactos a nivel humano

con las familias y los individuos de la comunidad.

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3.- Fase de intervención inicial. El profesional está dentro de la comunidad y es el elemento catalizador del

grupo, el desempeño de las actividades está centrado en él.

4.- Fase de intervención ordinaria El profesional está inserto en la comunidad, su función dependerá del grado

de maduración de las distintas personas que están en la actividad. Existe un proceso de colaboración por parte

de los miembros de la comunidad. Loa trabajadores sociales aportan su colaboración técnica científica, pero a

su vez son un miembro más del grupo.

5.- Situación final del trabajo. Los Asistentes Sociales están a disposición de todos los grupos en función de

asistencia técnica, la comunidad está empoderada y ya no necesita colaboración de un agente externo en forma

permanente, ya que se encuentra capacitada para emprender nuevas iniciativas.

Principales criterios para la programación del Desarrollo de la comunidad

1.- Enumerar y definir claramente los objetivos y metas. Definir y enunciar claramente los objetivos específicos y

las metas son condiciones esenciales y básicas para la elaboración de planes programas y proyectos.

2.- Proponer objetivos y metas realistas. Todo programa tiene que ser viable, pertinente y aceptable, lo que

garantiza la factibilidad de la intervención. Los objetivos y las metas deben ser alcanzables y los medios e

instrumentos adecuados

3.- Establecer prioridades para lograr la solución de los problemas

4.- Establecer el tiempo y el ritmo de la realización del programa. Ordenar las actividades en forma

cronológica, precisando cuándo y en que límites de tiempo. (Cronograma o carta Gantt)

5.- La flexibilidad. Este principio debe estar presente tanto en la formulación del programa, como en la

realización del mismo, hay que prever un margen operativo para situaciones o circunstancias cambiantes o de

emergencia.

Promoción para el desarrollo

Según el diccionario la palabra “promoción” significa “mover hacia delante una cosa”. “Iniciar o adelantar una

cosa, procurar su logro”, “elevar su dignidad”.

La palabra promoción también puede aplicarse al desarrollo económico, social y cultural de un grupo humano,

de una localidad, de una comunidad o de un país. En este caso, promover significa dar impulso a un grupo

humano para mejorar sus condiciones de vida, su productividad, el conocimiento de sí misma, de sus

capacidades y potencialidades, para avanzar en la solución de sus problemas.

Se entiende por promoción para el desarrollo una acción educativa intencionada, que se lleva a cabo en un

espacio territorial determinado, que se caracteriza por su condición de pobreza. Realiza esta acción educativa

una persona externa a la comunidad, durante un tiempo limitado.

En cuanto a su finalidad la promoción para el desarrollo busca, con la participación activa de la propia

comunidad y de sus distintas organizaciones, impulsar acciones que contribuyan a la superación de la pobreza,

enfrentando problemas existentes. Para superar la pobreza es indispensable el compromiso y esfuerzo de la

propia comunidad afectada, por lo tanto uno de los objetivos de la promoción en una localidad es estimular y

apoyar en la comunidad el desarrollo de capacidades para

Page 33: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

A U T Ó N O M O

33

Hacer autodiagnósticos que les permitan identificar y priorizar sus problemas

Para generar respuestas y planes de acción o proyectos

Para buscar recursos

Para ejecutar los planes de acción o proyectos acordados

Para supervisar y administrar los planes de acción o proyectos.

Identificación de problemas en el trabajo comunitario

El desarrollo de la comunidad no siempre es una tarea fácil. Existen variados factores que pueden influir

negativamente en este proceso haciéndolo lento y difícil.

Las dificultades pueden tener distintas causas: características de la región, geografía de la localidad,

características de sus habitantes, de las organizaciones y dirigentes de la comunidad o del, propio agente

externo.

Algunos problemas ajenos a la comunidad; momento mal elegido, por ejemplo época del año muy lluviosa o

muy fría, período de cosecha en zonas rurales, festividades religiosas o celebraciones importantes etc.

Falta de medios económicos de la comunidad, falta de sede social, escaso sentido de organización, malas

experiencias anteriores de la comunidad, división interna, poca escolaridad y analfabetismo encubierto

Inmediatismo de la comunidad. La comunidad espera que todo se les resuelva desde afuera, sin esfuerzos, con

soluciones inmediatas. Evitan el análisis de los problemas para determinar sus verdaderas causas, no les

interesa aprender a solucionar sus propios problemas

Pesimismo ante tantos problemas y desconfianza hacia el agente externo.

Fortalezas del Método de Desarrollo Comunitario

Problemas masivos se enfrentan con trabajos masivos, por lo tanto mayor cobertura.

Avance en la línea antipaternalista (participación activa)

Integra elementos de planificación por lo tanto es más racional.

Parte de las necesidades sentidas lo que asegura la participación

Aporte en términos económicos, sociales y trabajo voluntario.

Potencia al máximo los recursos-

Estrategias del Trabajo Social para el Desarrollo de la Comunidad.

Crear y vincular redes sociales

Realizar actividades culturales y sociales

Contacto permanente con la comunidad y otros organismos

Mantener informada a la comunidad sobre programa y actividades a desarrollar

Mantener catastro de organizaciones de la comunidad.

Page 34: Metodologia de La Intervencion Con Comunidades

A U T Ó N O M O

34

ETAPAS METODOLÓGICAS

Diagnóstico: Concepto, Objetivos, Características, Función

Diagnóstico:”Proceso de medición e interpretación que ayuda a identificar: situaciones, problemas y sus

factores causales en individuos y grupos”. (Sachs Adams, 1970)“Medición y Evaluación en

Educación”(Herder- Barcelona...

Objetivos: Aportar los elementos fundamentales y suficientes que expliquen una realidad determinada para

programar una acción transformadora, con el fin de elaborar un plan de intervención que dé solución a la

problemática detectada.

El objetivo del diagnóstico no es solamente la programación, el conocimiento, sino que además apunta a la

planificación de la acción y lo que interesa conocer de la realidad en forma exhaustiva con el fin de actuar

racionalmente

El diagnóstico apunta al conocimiento por lo que lo mínimo que nos puede aportar es:

Una caracterización de la unidad de trabajo tanto en su dimensión interna como en relación al contexto

global. (unidad de trabajo: personas, grupos, instituciones, objeto de la acción profesional del Asistente

Social)

Una identificación de los principales problemas existentes y sus relaciones.

Debe hacer una especificación de los recursos existentes

Se debe hacer una jerarquización de acuerdo a criterios determinados

Realizar un estudio en profundidad de los problemas que el asistente social va a abordar

Debe llevar un pronóstico del desarrollo que tendrá la situación si no se interviene en relación a estos

problemas.

Dimensiones del diagnóstico Todo diagnóstico debe estar fundamentado en una teoría, en un conocimiento empírico, para conocer en forma

clara la realidad que va a ser objeto de la acción ya sea un individuo, institución, grupo o comunidad.

Las dimensiones del diagnóstico son:

1.- Lograr un conocimiento general. El conocimiento general es lo que se llama diagnóstico general o global y

permite caracterizar la unidad de trabajo

A través del diagnóstico general es posible lograr una visión de conjunto lo que permite percibir los principales

problemas que existen dentro de la unidad e incluso conocer las posibles causas que lo originen.

2.- Lograr un conocimiento específico. Conocer en profundidad uno o más problemas que es necesario

abordar

Ambos tipos de diagnóstico pasan a contribuir la síntesis de la etapa del conocimiento. El diagnóstico general

debe ser rigurosamente trabajado, pero mucho más debe serlo el específico.

I. Diagnóstico General

Contiene tres grandes aspectos:

1.- Identificación completa de la unidad de trabajo

La identificación de la unidad de trabajo contiene toda aquella información teórica empírica que permita

caracterizarla en la forma más completa posible.

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35

Los contenidos más importantes son:

Nombre, ubicación de la comunidad

Breve reseña histórica de su creación

Número de habitantes

Nivel de escolaridad

Vivienda e infraestructura

Establecimientos educacionales y culturales

Recursos existentes (humanos, materiales, institucionales, económicos etc.

Organizaciones comunitarias existentes

Funciones, roles y actividades específicas

2.- Detección de necesidades y problemas Deben estar relacionadas con la satisfacción de necesidades básicas, con el trabajo profesional y con las

necesidades sentidas por los pobladores.

3.- Jerarquización de los problemas según los siguientes criterios:

Magnitud

Urgencia

Conciencia

Recursos

Objetivos de la Institución y de la comunidad

Oportunidad para abordar los problemas.

II. Diagnóstico específico

Se debe elaborar este tipo de diagnóstico cuando existe un problema que de acuerdo a diferentes criterios de

jerarquización, deberá ser atendido, pero para intervenirlo se necesitan mayores datos y por lo tanto hay que

investigarlo en mayor profundidad

Los aspectos que deben considerarse son:

Detectar claramente el problema que se necesita conocer en profundidad.

Formular en forma clara el problema, definiéndolo conceptualmente

Establecer el marco de referencia teórico y empírico que va a apoyar la investigación.

Plantear objetivos.(orientar la investigación)

Definir variables que intervienen en el problema y que deben ser investigadas

Elaborar instrumentos de recolección de datos

Aplicar instrumento

Analizar datos obtenidos

Elaborar conclusiones

III. Pronostico

Una vez realizado el análisis de los problemas y seleccionados los que serán objeto de la intervención, debe

efectuarse una proyección de las tendencias observadas en el curso del tiempo.

La prognosis tiene por objetivo visualizar lo que ocurrirá en el futuro, si no se alteran ciertas tendencias. El

pronóstico no es otra cosa que la proyección en el tiempo del comportamiento de las variables estableciendo la

tendencia o variación que se visualiza a futuro si se mantienen las condiciones actuales.

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36

Diseño del diagnóstico

Toda investigación por básica que sea, requiere de un proceso de reflexión previa, que permite ordenar y

clasificar la información relevante, para un análisis objetivo que conduzca a deducciones válidas referente a los

problemas en estudio. Además el diseño debe responder al principio básico de acción racional de: recursos

escasos y necesidades múltiples.

Tanto el diseño de la investigación diagnóstica, como el diagnóstico mismo, se convierten en la primera etapa

del proceso de planificación.

Las pautas para diseñar y desarrollar el diagnóstico tienen por objeto servir de guías y por lo tanto no se deben

ceñir estrictamente a ellas sino por el contrario, deben utilizarse con flexibilidad y adecuarlas a las

características y necesidades del estudio que se va a realizar.

Formas de recopilar la información

Para elaborar el diagnóstico general, se debe trabajar con las técnicas de: observación, en entrevistas

individuales y grupales y reuniones en pequeños grupos.

Las entrevistas se deben realizar con autoridades, líderes naturales, dirigentes comunitarios, organizaciones

existentes, en general consultar opiniones diferentes para llegar a determinar claramente cuales son los

problemas, y cuales tienen mayor magnitud y urgencia.

Para elaborar el diagnóstico específico, en general se debe hacer a través de un instrumento (encuesta, ficha

social, cuestionario etc.) según las necesidades y tipos de variables que se deseen conocer y medir.

Función de la Teoría en el diagnóstico

El diagnóstico debe aportar los elementos fundamentales, relevantes y suficientes para el trabajo que se quiere

realizar.

Lo relevante se relaciona con la teoría y es esta la que cumple las siguientes funciones:

Orientar hacia la distinción de lo relevante

Delimitar el campo de estudio

Visualizar las relaciones más importantes.

Definir las variables significativas

Definir las dimensiones de cada variable

Seleccionar los datos que es preciso recoger

Definir la forma de recoger los datos

Analizar los datos

Establecer las relaciones entre variables (hipótesis)

Al finalizar el diagnóstico se debe elaborar un documento escrito con toda la información determinando la

fecha en que se realizo.

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PAUTA DIAGNÓSTICO DESCRIPTIVO DE LA COMUNIDAD

Proposición de una pauta de diagnóstico comunitario

1.-IDENTIFICACIÓN

NOMBRE DE LA COMUNIDAD

UNIDAD EJECUTORA

2.-HISTORIA Y ASPECTOS CULTURALES DE LA POBLACIÓN

Origen de la comunidad, como se ha configurado, cuando surgió, cuál fue su población en los primeros años.

Cómo se formaron los grupos formales e informales, que características tenían.

Vivió la comunidad algún hecho traumático o algún acontecimiento positivo.

¿Cuáles fueron las principales fuentes o actividades productivas al comienzo?

El origen fue una toma de terreno, herencia, compra de terreno, programas de erradicación etc. Cuáles son los

principales cambios que se han producido con el tiempo.

3.- TERRITORIO Y POBLACIÓN

3.1 Plano de la Unidad Vecinal, ubicación y límites de la comunidad.

3.2 Clima. Estructura física de la comunidad, hidrografía

3.3 Composición de la población

3.4 Número de pobladores, número de familia

3.5 Distribución por edad, sexo, instrucción, estado civil.

3.6 Características dinámicas de la población. Natalidad, inmigraciones, emigraciones.

4.- ACTIVIDAD ECONÓMICA Y PRODUCTIVA

4.1 Medios de producción. Fuentes de trabajo. Empresas, industrias, agricultura, comercio.

4.2 Categoría ocupacional

4.3 Distribución según ocupación

4.4 Población económicamente activa

4.5 Población económicamente no activa. Jubilados, dueñas de casa etc.

5.- SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA DE LA COMUNIDAD

5.1 Distribución según ficha de estratificación social

5.2 Situación habitacional de la comunidad

5.3 Características generales de la vivienda, número, tipo y material de construcción, estado tenencia o

propiedad de la vivienda.

5.4 Seguridad pública, policía, bomberos, plan cuadrante etc.

6.- URBANIZACIÓN

6.1 Abastecimiento de agua potable, electricidad, alumbrado público.

6.2 Movilización, pavimento de calles.

6.3 Condiciones ambientales, eliminación de basuras, existencia de perros vagos, roedores etc.

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7. ORGANISMOS DE SALUD

7.1 Centro de salud al que asiste la comunidad, características, horarios de atención, ubicación.

8.- SISTEMA EDUCATIVO

8.1 Establecimientos educacionales, tipo, cobertura, dirección. Deserción escolar, Jardines Infantiles.

9.- ORGANIZACIONES EXISTENTES

Organizaciones comunitarias, junta de vecinos, grupos juveniles, adultos mayores, deportivos etc. Directivas,

horarios de reuniones etc.

10.-INSTALACIONES CULTURALES

10.1 Lugares de recreación, estadios, bibliotecas, áreas verdes, plazas de juegos infantiles etc.

11.- GOBIERNO LOCAL

11.1 Funciones de la Municipalidad

11.2 Beneficios que otorga

12.- RECONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA COMUNITARIA

12.1 Necesidades sentidas por la comunidad

12.2 Necesidades visualizadas por la autoridad

12.3 Necesidades visualizadas por los técnicos.

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

En todos los barrios existen diversos problemas que es necesario solucionar, hay situaciones que disminuyen la

calidad de vida y que requieren de una acción conjunta para hacerle frente. Esta acción conjunta tiene su punto

de partida en el “diagnóstico participativo”

El diagnóstico participativo es el análisis profundo de una situación, para determinar los problemas de una

comunidad, sus causas y como abordarlos. Como su nombre lo indica en él participan todos o gran parte de los

afectados por los problemas que se intenta abordar.

El diagnóstico participativo es el punto de partida de cualquier proyecto de desarrollo comunitario ya que ayuda a

conocer los problemas que existen en el barrio.

Para realizar un diagnóstico participativo la comunidad tiene que realizar las siguientes tareas.

Definir cuales son sus problemas más importantes

Analizar a fondo las causas y consecuencias de cada uno de ellos

Imaginar soluciones posibles

Hacer un recuento de los recursos disponibles

Seleccionar el o los problemas que se puedan enfrentar

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A U T Ó N O M O

39

Para logra el consenso más amplio posible sobre los problemas más importantes, es necesario:

Exponer en forma clara cada uno de los problemas surgidos al inicio, entre los cuales hay que

elegir.

Dar tiempo al grupo para discutir cada uno de los problemas en más de una reunión si es

necesario.

Generar un clima grupal acogedor donde todos puedan opinar libremente.

LA PROGRAMACIÓN

Una vez finalizado el diagnóstico de la realidad en la que se deberá actuar, se llega a un nivel de conocimiento

que permite fundamentar la acción y por lo tanto iniciar la etapa de la programación

Al programar necesitamos transformar una situación inicial, deficitaria, problemática, insatisfactoria anormal en

una situación final satisfactoria, justa, mejorada y grata. Para ello necesitamos tres elementos muy importantes:

tiempo, recursos y esfuerzos.

La planificación implica saber de donde se parte (situación inicial) con que recursos se cuenta y los

procedimientos a utilizar para alcanzar las metas propuestas, mediante la realización de las actividades que

desarrollen los objetivos programados

La planificación es un proceso para determinar dónde ir y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la

manera más eficaz y eficiente posible.

Ander Egg señala “La planificación consiste en introducir organización y racionalidad en la acción”

Programar es estructurar racionalmente una acción futura. Es un proceso de ordenamiento racional de recursos

escasos para lograr objetivos precisos.

PROGRAMAR es valerse de un método racional, para fijar metas a alcanzar en función de los recursos

disponibles, adoptando para ello normas y decisiones previas a la acción, para evitar una conducta de

improvisación frente a los acontecimientos sean fenómenos o problemas detectados.

La programación debe realizarse dentro del contexto de las políticas sociales vigentes y de los planes que estas

generan.

La programación es por lo tanto, una parte del proceso de planificación que tiene su origen en la definición de

la política que genera los planes nacionales, sectoriales, regionales y locales, a corto o mediano plazo.

Aunque el Asistente Social trabaja mayoritariamente en programas o proyectos a corto plazo y tiene escasa

posibilidad de influir en la definición de políticas y en el diseño de planes nacionales o sectoriales; el nivel

micro tiene gran importancia para el desarrollo económico y social del país ya que le corresponde su concreción o

ejecución dependiendo de esta etapa especialmente su éxito.

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De aquí que la importancia del Trabajador Social no solo radique en la capacidad de programar eficientemente

su acción, sino que tenga plena conciencia de la relación existente entre: el programa o proyecto específico que

el maneja y la política social correspondiente que lo respalda

Comúnmente se piensa que la única posibilidad de influir en las decisiones políticas, se logra ocupando cargos

de importancia o ubicándose en los niveles altos de decisión.

Sin desconocer la importancia de alcanzar estos niveles es importante valorar el aporte que puede realizar la

reformulación de la política, desde los niveles mas operativos o micro sociales. Siempre que la acción que

corresponde realizar sea sistemática y esté en la perspectiva de una estrategia más global.

Esto supone concebir la planificación en forma flexible y valorar la posibilidad de una retroalimentación

permanente.

Fases del Proceso de Programación

1.- Definición de objetivos

2.- Selección de alternativas

3.- Diseño de las formas de intervención.

1.- Definición de objetivos

Los objetivos son estados o situaciones, deseables de alcanzar en un período determinado a través de acciones

organizadas que se expresan en las diferentes formas de intervención social

Los objetivos de acuerdo a este concepto representan el futuro deseado y lo que es posible lograr en un

momento determinado a partir de una realidad concreta, sea esta institucional u organizacional.

El objetivo no va con el concepto de hacer, el hacer es inmediato, el logro es mediato, por lo tanto el logro

mediato es el objetivo.

El logro de un objetivo siempre exige el empleo de medios adecuados.

De ahí que en toda acción exista un elemento o intento de racionalidad y también un elemento de error

potencial. Esto porque los medios utilizados pueden tener consecuencias no previstas que dificultan la

consecuencia del fin.

Funciones de los Objetivos

Los objetivos tienen distintas funciones.

Explicar la intencionalidad de la acción

Orientar la acción

Facilitar la selección de actividades y de recursos

Canalizar la toma de decisiones y de recursos

Facilitar el trabajo en equipo definiendo el aporte de cada uno de los recursos humanos considerados

para llegar a obtener el logro esperado

Permite la identificación de las condiciones que deben darse para lograr el cambio esperado.

Permiten la evaluación tanto del proceso como del resultado

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Niveles de los objetivos

Generales: Son enunciados que tratan de concretizar los fines en primer nivel, son siempre de largo alcance

Específicos Surgen de los objetivos generales y pretenden cambios o logros de tipo concreto o preciso, son de

cumplimiento cercano.

En trabajo social la participación de los beneficiarios de la intervención social, en la definición de los objetivos,

es de vital importancia. Las personas deben se capaces en el diagnóstico, de identificar sus problemas, y a partir

de ellos formular sus aspiraciones. Estas darán origen, una vez confrontados con los recursos, a los objetivos de

la acción

La formulación de objetivos tiende a reemplazar lo abstracto por lo concreto y lo ambiguo por lo preciso. Es

esta razón por la cual se exige que los objetivos estén formulados operacionalmente, es decir en términos de

comportamiento observables.

Formular objetivos operacionales significa en primera instancia. Relacionar una conducta precisa con un

contenido específico. A esto se le llama bidimencionalidad de los objetivos

Un objetivo bien formulado debe especificar la relación entre la conducta y el contenido específico.

Ejemplo Conducta Contenido

Distinguir Variables que intervienen en el problema

Investigar Nivel socioeconómico del grupo laboral.

Un objetivo más que enumerar y describir el contenido y los procedimientos a seguir, debe indicar cual es el

resultado o cambio ocurrido en el sujeto después de finalizado el período de trabajo. No debe sin embargo,

describir que hará el sujeto para demostrar que se produjo el cambio esperado

Condiciones que debe cumplir un objetivo formulado operacionalmente

Estar expresado en términos de cumplimiento observables

Que comuniquen en términos precisos los comportamientos que se quieren observar en los sujetos o en

la realidad.

Que estén expresados en función del sujeto, dado que será él quien deberá cambiar la conducta

Que indique el contenido con que se relacionará el comportamiento

Que describan las condiciones a través de las cuales se quiere lograr el aprendizaje

Que describan las exigencias mínimas del desempeño. Para que el comportamiento final las considere

aceptables.

Metas

Las metas son la expresión cuantitativa de los objetivos, son su medida de logro, referidas en espacio y tiempo.

Una meta es establecer de manera precisa cuanto se quiere alcanzar de los objetivos, en que tiempo y en que

lugar. Las metas indican la cantidad, calidad y plazo en que se obtienen los resultados

Las metas deben cumplir con algunas condiciones al momento de ser diseñadas, ambiciosas, medibles, factibles

de ser alcanzadas durante el proyecto, ser coherentes con los objetivos del programa y ser responsabilidad del

equipo ejecutor.

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42

Las metas y las actividades son conceptos que están ligados entre sí, así como a los objetivos se llega a través

de las metas, a estas se accede mediante la implementación de actividades.

Las actividades son las acciones que deben ejecutarse para lograr el cumplimiento de las metas del proyecto, no

tienen un fin en si mismas y responden a la pregunta de cómo se realizará el proyecto.

Ejemplo de objetivos, metas y actividades.

Objetivo general Contribuir a fomentar la organización de la comunidad y las estructuras de participación.

Objetivos específicos:

Establecer un espacio de encuentro, de reflexión e intercambio para descubrir valores y necesidades.

Potenciar habilidades sociales y personales que permitan una mejor convivencia en la comunidad

Actividades

Curso práctico de habilidades sociales (cinco sesiones)

Contenidos: Expresar afecto, expresar opiniones, hacer cumplidos, rechazar peticiones, pedir favores, expresar

molestia, defensa de los derechos propios. Diferentes estilos de comportamientos: agresivo, pasivo, asertivo.

Conseguir local

Motivación de la comunidad para asistencia

Preparación de material.

Coordinación con especialistas

Determinar formas de evaluación.

Indicadores

Para medir el grado en que se progresa hacia las metas se recurre a los indicadores, estos señalan, indican,

advierten, avisan. Los indicadores permiten hacer comparaciones entre los distintos momentos y contextos, son

claros y fáciles de interpretar

Son objetivos lo que significa que los resultados de las mediciones hechas por distintas personas en distintos

períodos de tiempo deben entregar iguales resultados.

Son relevantes, es decir corresponden entre varios posibles a aquellos que mejor dan cuenta del propósito para

el cual se definen.

Algunos indicadores:

Nivel de participación: número de participantes con asistencia permanente

Alumnos que desertan Consultas

semanales realizadas Número de

jóvenes capacitados Nivel de

adquisición de contenidos

Nivel de divulgación alcanzado(folletos, dípticos)

2.- DISEÑO DE LA SOLUCIONES DE ALTERNATIVAS

Hecho el diagnóstico (situación inicial) y definidos los objetivos que se pretenden lograr (situación final), es

necesario imaginar las diferentes formas o caminos a través de los cuales es posible alcanzar estos objetivos, o

sea imaginar las soluciones alternativas.

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El objetivo de esta etapa es identificar las soluciones y alternativas posibles frente a un determinado problemas y

servir de filtro para destacar aquellas que sean inalcanzables para así proponer la alternativa más factible y

que a priori pueda considerarse la mejor.

Fases del diseño de solución de alternativas:

Identificar las posibles soluciones.

Selección de alternativas más adecuadas.

Identificar la solución elegida

Elección de alternativas.

La elección de alternativas más adecuada según variables:

Disponibilidad de recursos

Cobertura o magnitud de la respuesta

Posibilidad de financiamiento

Participación

Tiempo de ejecución

Integralidad

Identificar la solución de alternativa elegida con características de:

Adecuada

Prioritaria

Viable

Factible

Eficaz

Flexible

3.- Diseño de las formas de intervención

Estas formas pueden ser:

Proyecto: Es una decisión sobre uso de recursos, con el objeto de incrementar, mantener o mejorar la

producción de bienes y prestaciones de servicios, generalmente se materializa a través de una obra física y se

relaciona con actividades de ampliación, conservación, reparación, construcción etc.

Programa: Es una decisión sobre uso de recursos, con el objeto de incrementar, mantener o recuperar la

capacidad de generación de beneficios en un recurso humano o físico. Se materializa en una acción específica

como por ejemplo: capacitación, erradicación, vacunación, postulación a vivienda etc.

Estudio: Es una decisión sobre el uso de recursos con el objeto de identificar ideas de proyectos o programas,

debe mirar la existencia y características de recursos humanos y físicos. No genera beneficios en forma directa o

inmediata y se materializa en un documento que contiene un análisis, catastro, inventario, diagnóstico etc.

Al entrar en la etapa de programación hay que elaborar el plan de trabajo

Aspectos que debe considerar toda forma de intervención

1. Nombre del programa, proyecto, estudio o investigación.

2. Unidad ejecutora

3. Período de ejecución

4. Fundamentación o descripción. Incluye datos del diagnóstico que fundamenten la decisión de realizar

tal o cual forma de intervención. Estos datos se deben ubicar en el contexto económico-social de la

realidad en que se trabaja y de las políticas sociales existentes

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5. Planteamiento de objetivos generales y específico que se pretenden alcanzar.

6. Recursos que se utilizarán tanto: humanos, materiales, institucionales y económicos o financieros

7. Procedimientos de ejecución: relato breve, especificando claramente la forma de intervención

propuesta.

8. Actividades y técnicas que se realizarán para su ejecución.

9. Evaluación y control: debe establecer formas de realizar una medición periódica de los avances de la

intervención y una evaluación final, que permita establecer claramente los avances, logros o cambios

producidos a través de la intervención .

EJECUCIÓN

Es la etapa metodológica en que se lleva a la práctica lo programado, superando los problemas que se presenten

para realizar la intervención propuesta.

En la ejecución se corren la mayoría de los riesgos y se plantean los mayores desafíos para el trabajo social.

Los problemas que hay que solucionar no son solo de acción, son también de conocimiento y de planificación

ya que en esta etapa convergen las etapas anteriores El hecho que las etapas metodológicas no se den en el

orden pedagógico que se exponen es especialmente válido en la etapa de la ejecución

La ejecución de cualquier forma de intervención es básicamente un problema de administración. Para poder

ejecutar adecuadamente se necesita incorporar al proceso metodológico elementos teóricos y técnicos de

administración

La administración es el proceso de guiar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo humano en torno a un

objetivo común. La función de administración consiste por lo tanto en coordinar los recursos disponibles con el

fin de aprovecharlos de la mejor forma posible evitando cualquier pérdida que pueda producirse.

Broock Adams define la administración como “capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales

con frecuencia conflictivas en un solo organismo para que ellas puedan operar como una sola unidad” De este

concepto podemos inferir dos aspectos importantes para trabajo social.

< La administración es social, ya que el elemento principal con que se trabaja es el ser humano, es decir, el

administrador trabaja con personas y su tarea consiste en coordinar el esfuerzo de ellas y hacer que rindan lo

mejor posible

< La administración tiene objetivos comunes entre el beneficiario y el administrador.

Fases de la Administración: Organización, dirección, Control

1. Fase de organización. Es la coordinación racional de las actividades de un cierto número de personas

que intentan obtener un objetivo específico.

Todo grupo de personas necesita organizarse para lograr sus objetivos. Esta organización administrativa

implica precisar las funciones de cada persona, definir la línea de autoridad y asesoría, describir los cargos y

distribuir los recursos

2. Fase de Dirección Con frecuencia se considera que la dirección es el factor más importante para el

comportamiento de la organización y la realización de cualquier tipo de intervención social

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Las funciones básicas de la dirección son:

Conservar al grupo; esto significa la proximidad del administrador al grupo, la frecuencia de sus

interacciones y que estas sean aceptadas por el mismo grupo

Alcanzar los objetivos o metas del grupo

Facilitar la interacción del grupo, para lo cual la comunicación es sumamente importante.

Para una forma de intervención social, es fundamental que la dirección sea: democrática, abierta y receptiva y

que otorgue el máximo de posibilidades de participación. Hay metas, sin embargo, en que la

administración debe restringir la participación en beneficio de los objetivos

Principales herramientas de la dirección. Las herramientas son principalmente de carácter subjetivo, es

decir, dependerán en alto grado de la preparación y eficiencia de los que dirigen, así como la

compenetración que haya alcanzado con los objetivos de la organización

Son herramientas claves de la dirección:

Comunicación e información

Coordinación y trabajo en equipo.

3. Fase de Control Esta fase nace como una consecuencia lógica de las fases anteriores. El control cuenta

con diversos elementos o instrumentos para su realización, la contabilidad, las estadísticas, el

presupuesto por programa, la carta Gantt, el método de la línea crítica(CMP), proyecto de

programación, ,evaluación, revisión etc.

EVALUACIÓN

Una vez ejecutado el plan de intervención, corresponde determinar en que medida los resultados obtenidos

coinciden con los resultados esperados o cambios deseados que fueron planteados por los objetivos. De este

modo se mide el grado de éxito o fracaso alcanzado por las diferentes intervenciones

Definiciones de evaluación hay muchas dependiendo de los diferentes autores por ejemplo

Suchman señala que la evaluación es la determinación (basada en opinión, informes, datos subjetivos u

objetivos) de los resultados (deseados o no deseados, transitorios o permanentes, inmediatos o posteriores),

logrados por una actividad (sea programa o parte de un programa) diseñado para lograr un propósito u

objetivo valorizado (sea último, intermedio, de esfuerzo o de rendimiento, de largo o corto plazo).

Según Trantow “ Evaluación es esencialmente un esfuerzo de determinar cuales cambios ocurrieron, con el

resultado de un programa, mediante la comparación de los cambios reales( los resultados) con los cambios

deseados ( objetivos fijados) y la identificación del grado o medida en que la actividad ( programa) fue

responsable de los cambios.

De las definiciones se puede concluir que la evaluación es:

Un proceso de asignar valores a los efectos de una acción planificada.

Un proceso constante no exento de complejidad y de subjetividad mediante el cual se determina la

efectividad y eficiencia de una programación.

Es una forma de analizar los acontecimientos para adoptar posteriormente decisiones de mayor

calidad.

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Es un proceso para somete a juicio y a criterios de confianza y validez los resultados obtenidos o

generados por una acción

Es un proceso sistemático mediante el cual se busca determinar la cantidad y calidad, profundidad e

intensidad, cobertura y velocidad del cambio producido por alguna forma de intervención

ejecutada por una realidad social determinada.

Es un proceso sistemático mediante el cual se busca determinar la validez de una hipótesis de

trabajo.

Propósito de la evaluación (Guillermo Briones)

Continuar o no un programa o proyecto

Tratar de mejorar su funcionamiento

Agregar o suprimir alguna de sus partes

Establecer programas o proyectos similares en otras partes.

Redistribuir los recursos, según los resultados

Aceptar o rechazar algún enfoque o teoría, en la cual está basada la forma de intervención.

El término evaluación en Ciencias Sociales se asocia a la investigación evaluativa, ya que se orienta a

determinar los resultados de la investigación social.

La investigación evaluativa es una forma específica de investigación aplicada cuyo objetivo es probar la

efectividad de la acción, su énfasis está propuesto en el aspecto práctico

Para llevar a cabo la evaluación existen:

Procedimientos de evaluación.

Criterios de evaluación

Modelos de evaluación.

Procedimientos de evaluación

1. Procedimiento de comparar situación inicial con la final

2. Procedimiento de cumplimiento de objetivos propuestos

Modelos de evaluación

Son esquemas o modelos globales que caracterizan la forma de investigación evaluativa a realizar, las técnicas o

procedimientos, para la recolección y análisis de la información, el conocimiento final que se desea obtener y los

usuarios principales de los resultados del estudio.

Existen dos grandes modelos: los analíticos y los globales.

1. Modelos analíticos

Están relacionados con paradigmas epistemológicos explicativos y a través de ellos con posiciones realistas u

objetivas

En la evaluación como en otro tipo de investigaciones, su finalidad de conocimiento consiste en:

Dar explicaciones de modalidades de funcionamiento del programa y de sus resultados (positivos y

negativos) en términos de alguna teoría, recurriendo a factores “causales” de distinta naturaleza

(estructurales, demográficos, motivacionales etc.)

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De ahí la necesidad de el programa o proyecto a evaluar como constituido por diferentes dimensiones y estas a

su vez, confrontadas con características o variables, con las cuales sea posible determinar relaciones específicas

(variables independientes y dependientes, en muchos casos).

Esta debe usar preferentemente la evaluación cuantitativa.

Ejemplos de modelos analíticos.

De referentes específicos (Briones)

CIPP Contexto-Insumo- Proceso- Producto (Daniel Stffebeam)

Cálculo de rentabilidad de proyectos

Variaciones del modelo de experimento social.

2. Modelos Globales

Se basan en paradigmas interpretativos o comprensivos de tal manera que la tarea final de la evaluación

consiste en establecer el significado de las acciones que se desarrollan dentro del programa

Su enfoque global es holístico, sin referencia a factores causales o variables particulares que pudieran ser

sometidos a tratamiento estadístico. Considerando los paradigmas epistemológicos en que se basa, muchos de

estos modelos globales se relacionan con posiciones subjetivas o idealistas

Estos modelos tienen énfasis en la información total o preferentemente cualitativa

Ejemplos de modelo global.

Iluminativo( MR Parlett y De Hamilton)

Esquema evaluativo o de Chateau.

Criterios de evaluación (según Suchman y G Briones)

Esfuerzo (Suchman)

Resultado o logro (Briones y Suchman)

Eficiencia (Briones y Suchman) Impacto

(Briones y Suchman

Calidad (Briones)

Persistencia (Briones)

1.-Criterio de esfuerzo Permite determinar la cantidad y calidad de actividades dedicadas al cumplimiento de los objetivos del

programa o proyecto, etc. (Evaluación cuantitativa)

Incluye:

Estudios especiales: auditorías de utilización de recursos, auditorías administrativas, estudio de tiempo de

movimiento.

Control de programa: Evaluación continúa de la intervención social para detectar desviaciones, objetivos,

procedimientos etc. Con grandes instituciones o empresas esta evaluación es caracterizada a través de una

unidad de informática.

2.-Criterio de logro o resultado

Se refiere a la medición de los logros producidos por la intervención social (deseados o no deseados) para lo

que generalmente se usa especialmente el modelo de “cumplimiento de objetivos” Al trabajar con este criterio

se requiere realizar los siguientes pasos:

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Determinar la variable dependiente de cada objetivo propuesto.

Definir operacionalmente la variable

Determinar indicadores de medición

Formular categorías de éxito, con las cuales el desempeño sea juzgado.

3.- Criterio de eficiencia

Se preocupa de evaluar el costo de los recursos usados para alcanzar los objetivos de la intervención,

específicamente con la relación entre los recursos utilizados y los resultados obtenidos.

Incluye: Análisis de costo-beneficio: permite determinar el valor monetario de los costos directos e indirectos y

comparar los beneficios de la intervención social

Análisis costo- efectividad; permite asignar los recursos de manera más eficiente para lograr las metas

de valor social y no monetarias.

Contabilidad de recursos: procedimiento para determinar cantidad de recursos necesarios para

producir resultados cuantitativos específicos de una determinada intervención social.

4.- Criterio de impacto (efecto)

A diferencia de los estudios de efectividad, que se limitan a conocer las consecuencias de una intervención

social en los beneficiarios, la evaluación de impacto estudia el efecto de la intervención en la comunidad total.

Su propósito, por lo tanto, analizar el efecto de los resultados de la intervención en las necesidades que

generaron la intervención, como también evaluar las consecuencias sociales, políticas o de otra índole que

fueron inesperadas

Al hacer uso de este criterio se requiere realizar los cuatro pasos establecidos con el criterio de efecto o

resultado, pero la medición se aplica a un número mayor de personas. Por lo tanto los indicadores sociales son

especialmente relevantes.

Son indicadores sociales las medidas cuantitativas y cualitativas de los procesos y eventos, empleados repetidas

veces y a intervenciones regulares durante un período largo de tiempo que permite conocer tendencias a largo

plazo como variaciones bruscas en los indicadores.

El uso de este criterio requiere la selección de un conjunto de indicadores que proporcionará indicaciones

válidas de la calidad de vida en un área.

5.- Criterio de persistencia

Es la medición de la duración que tiene en las personas los efectos de una determinada intervención social.

6.- Criterio de calidad

Es la estimación de los resultados cualitativos de un determinado tipo de intervención social.

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REVISA TU APRENDIZAJE

Ejercicios de autoevaluación N° 3

1.- Defina cada uno de los pasos metodológicos

2.- Aspectos a considerar en el diagnóstico de una comunidad.

3.- Técnicas utilizadas en el trabajo comunitario

4.- Significado del criterio de flexibilidad en la programación del desarrollo comunitario

5.- Señale tres fortalezas del método de desarrollo de la comunidad

6.-Objetivos de la evaluación

7.-Mencione algunos problemas que dificultan el desarrollo comunitario.

8.- Rol de la educación en la acción comunitaria.

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COMPRUEBA TUS RESPUESTAS

SOLUCIONES EJERCICIOS N°3

1.- Diagnóstico: Determinación de la naturaleza y magnitud de los problemas y necesidades que afectan un

sector o aspecto de la realidad social en vista de la programación y realización de la acción.

Programación: Planificación consciente y deliberada para actuar sobre la realidad socio-económica para

alcanzar ciertos objetivos en un tiempo determinado.

Ejecución: Realización de las acciones transformadoras de acuerdo a lo planificado.

Evaluación: Determinación de los resultados y funcionamiento del proceso, durante todo el proceso

metodológico.

2.- Historia y aspectos culturales. Territorio y recursos. Población. Vivienda, educación, urbanización, situación

socio económica de la población, organizaciones existente, gobierno local, necesidades sentidas por los

pobladores, por los técnicos y por las autoridades.

3.- Observación, entrevista, visita domiciliaria, técnicas de grupo, encuestas.

4.- En la formulación del programa hay que prever un margen operativo para las circunstancias cambiantes o de

emergencia. Este principio permite hacer cambios o ajustes sin alterar la operatividad del plan.

5.- Mayor cobertura, participación activa, integra elementos de planificación, parte de las necesidades sentidas,

menor costo.

6.- Medir el grado de pertinencia, idoneidad, efectividad y eficacia de un proyecto

Facilitar la toma de decisiones para mejorar o modificar un programa Establecer

en que grado se han producido otras consecuencias imprevistas Fomentar un

análisis sobre cuales y como deben ser las intervenciones futuras,

7.- Escaso sentido de organización

Lentitud en los procesos

Malas experiencias anteriores que impiden la participación.

División interna de la comunidad.

Inmediatismo de la comunidad

Desconfianza y sentimientos de inseguridad.

8.- La educación en la acción comunitaria es un proceso de retroalimentación que se realiza en todo momento,

en la calle, escuela, centro de salud, talleres grupales etc. El Asistente Social cumple un rol importante como

agente catalítico o sea como agente favorecedor del cambio en la población ya que promueve el aprendizaje

conciente o inconcientemente a nivel individual y colectivo para un mejor desarrollo humano.

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BIBIOGRAFÍA

Ander-Egg Ezequiel (1965) “Metodología y Practica del Desarrollo de la Comunidad” Editorial Humanitas

Buenos Aires.

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Didier M y otros (1998) Desarrollo Local. Unicef Santiago

García F (1997) “El apoyo Social en la Intervención Comunitaria” ED. Paidós

Daniel Prieto Castillo (1992) “El Autodiagnóstico Comunitario e Institucional” Editorial Humanitas Buenos

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Guillermo Briones (1985) “Evaluación de Programas Sociales” Programa Interdisciplinario de Investigaciones

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Cesar Rodríguez (1970) “Análisis Conceptual del Desarrollo de la Comunidad”. Editorial ECRO. Buenos

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Edición. Editorial Humanitas Buenos Aires.

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