Metodología de género en la evaluación de iniciativas que usan TICs

Taller de Capacitación en la Metodología GEM

2 al 4 de noviembre de 2009Santo Domingo, República Dominicana

El Proyecto GEM

GEM se desarrolló para fortalecer y sustentar la visión de género en iniciativas de TICs, compartiendo recursos y creando herramientas. Y para conocer la manera en que el uso de TICs favorece el logro de la igualdad de género y de la justicia social

La metodología GEM ha sido pulidapor distintos tipos de iniciativasTIC en America Latina, Africa, Europa Central y Oriental, y Asia. Resultados de su trabajo de evaluación servirán para el aprendizaje y la realización de tareas de promoción de la equidad de género.

GEM es una guía que integra el análisis de género en la evaluación de iniciativas que utilizan nuevas tecnologías de la información y la comunicación para el cambio social

El Proyecto GEM

GEM fue creado por el Programa de Apoyo a las Redes de Mujeres de la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones . El PARM es una red mundial que facilita el uso estratégico de las TICs con el fin de apoyar las acciones y las agendas de las mujeres.

Trabajamos en actividades de investigación, capacitación, información y apoyo en el campo de las políticas de TICs, compartiendo conocimientos para el acceso y uso de las TICs y la construcción de redes de mujeres.

En GEM encontrarán:

• Teoría: un marco analítico con perspectiva de género y conceptos y principios fundamentales para la evaluación

• Práctica: enfoques prácticos y hojas de trabajo que

ayudan a conducir la evaluación.

Disponibles en el sitio web

http://www.apcwomen.org/gem/esp

EL PROYECTO GEM

http://www.apcwomen.org/gem/esp/vamos.htm

EL PROYECTO GEM

¿Por qué se desarrolló GEM?

* Para fortalecer y sustentar la visión de género en iniciativas de TICs, compartiendo recursos y creando herramientas.

* Para conocer la manera en que el uso de TICs favorece el logro de la igualdad

de género y de la justicia social

• ¿Quién puede usar GEM?

• GEM fue creada para responder a las necesidades de las/los usuarias/os de TIC que tienen un compromiso con la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a través del uso de las TICiniciativas de TIC para el cambio socialevaluadores/as en el campo de las TICgerentes/as y funcionarios/as de proyectosdonantes/agenciasorganizacionesgestores/as de políticas de TIC

EL PROYECTO GEM

• ¿Cómo es GEM?• GEM es acción: una evaluación vinculada a la

acción hace énfasis en la utilización de lo que se aprende. La clave está en conectar la información con el cambio propuesto.

• Aprender haciendo: es fundamental observar y reflexionar sobre las actividades del proyecto y el contexto en el cual se llevan a cabo

EL PROYECTO GEM

• Crea sensibilidad de género: comprender las disparidades de género en el acceso y control de los recursos es un componente fundamental para realizar una evaluación con perspectiva de género.

• Se centra en el cambio individual y social: un proceso de evaluación debe analizar la iniciativa de TIC y el contexto social más amplio.

Es participativa: el proceso de evaluación debe involucrar a todos los participantes y sus objetivos deben ser compartidos de manera participativa para asegurar la transparencia

EL PROYECTO GEM

• ¿Qué encontrarán en GEM?

Fase 1: integrando el análisis de género en la evaluaciónFase 2: Cómo obtener información utilizando indicadores de género y TICFase 3: Poniendo a trabajar los resultados de la evaluación

EL PROYECTO GEM

•

¿Cuáles son los componentes del proyecto GEM?

1. Puesta a prueba y refinamiento de la metodología 2. Capacitacitación de un grupo de expertos en el uso de GEM 3. Desarrolla de un sitio web para compartir conocimientos 4. Documentación de los resultados de la evaluación para el aprendizaje y la realización de tareas de advocacy

EL PROYECTO GEM

•

1.Poner a prueba y pulir la metodología

• Talleres regionales: en América Latina, Asia, Africa, Europa Central y del Este

• Puesta a prueba: evaluación de 30 proyectos e iniciativas de TICs en distintos países y regiones del mundo

EL PROYECTO GEM

•

2. Capacitación de un grupo de expertos en el uso de GEM

• Taller internacional de evaluaión de resultados y fortalecimiento metodológico en 2004

• Desarrollo de un manual de capacitación para el uso de GEM

EL PROYECTO GEM

•

3. Sitio para compartir conocimientos

Centro de recursos con información sobre los proyectos en marcha, guías de trabajo, en inglés, castellano, francés y portugués.

www.apcwomen.org/gem

EL PROYECTO GEM

•

4. Documentación del proceso de evaluación para el aprendizaje y las tareas de advocacy

• Registro de resultados como parte del aprendizaje institucional de los/las evaluadores/as

• Aportes al proceso de la CMSI, el FSM, CSM en 2003, la reunión de la CMSI en diciembre 2003 y noviembre de 2005 y otras instancias regionales

EL PROYECTO GEM

Presentación de experiencias en el uso de GEM

192 personas (157 mujeres y 35 hombres) de 30 países fueron capacitados en el uso de GEM en talleres locales y regionales

• LA PRUEBA DE CAMPO DE GEM

30 PROYECTOS APLICARON GEM EN SUS EVALUACIONES EN AMERICA LATINA, ASIA, AFRICA Y EUROPA CENTRAL

• Luego de los talleres regionales de capacitación se realizaron puestas a prueba de GEM en diversos proyectos:* telecentros* redes de mujeres* servicios de información y documentación* iniciativas para el desarrollo de la comunidad* capacitación en TICs

EL PROYECTO GEM

•

Resultados esperados

Una visión renovada sobre género y TICS

Nuevos parámetros para aplicar a proyectos e iniciativas

Intervención en políticas de TICs

Un uso más significativo de las TICs por parte de las mujeres en todo el mundo

EL PROYECTO GEM

Aprendizaje para el Cambio

Linked to action

Ligado a la acción

GenderAnalysisAnálisis de Género

Critical reflectionReflexión crítica

Learning by doingAprender al hacer

ParticipatoryParticipativa

ChangeCambio

SOCIAL CHANGE / CAMBIO SOCIAL

El Proyecto GEM

EL PARM (Programa de Apoyo a las Redes de Mujeres) de APC entiende que el propósito amplio de la evaluación es el "Aprendizaje para el cambio ". Realizamos evaluaciones:

•Para aprender acerca del impacto de nuestro trabajo sobre la gente y las comunidades con las que estamos trabajando

•sobre nosotros/as mismos/as y nuestra/s organización/es; sobre un universo más amplio (nacional, regional, social o político)

•Para cambiar nuestra perspectiva, quizás nuestras creencias y prácticas, basada en lo que aprendemos.

•Para compartir esta información dentro de nuestra propia organización; en la comunidad con la que estamos trabajando: con los miembros de nuestra red de trabajo y de nuestro sector; con los académicos y los medios a través de las publicaciones; y con los miembros de las agencias donantes y de desarrollo.

•Para abogar por cambios políticos y legislativos basados en nuestros hallazgos.

El Proyecto GEM

Aprendizaje para el Cambio

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Definiendo las tecnologías de la información y de la comunicación

Por lo general, el término TIC ha sido utilizado para abarcar la innovación tecnológica y la convergencia de la información y la comunicación que está transformando a nuestro mundo en la llamada sociedad de la información o del conocimiento.

En la actualidad, esta definición incluye a las telecomunicaciones, a la tecnología de la computación, a Internet, y a otras tecnologías digitales que abarcan tecnologías más viejas, tales como la televisión, la radio y otras tecnologías analógicas.

Las TIC tienen el potencial de crear nuevos tipos de actividades económicas como así también nuevas oportunidades de empleo y, por lo tanto, mejorar la calidad de vida.

Por ejemplo, las TIC están cambiando la manera en que operan las empresas através de las aplicaciones del comercio electrónico, y han traido mejoras en la atención de la salud.

Como herramienta basada en la información y el conocimiento, las TIC tienen un potencial especial para el trabajo en red, para abrir la participación y realizar tareas de advocacy en la ciudadanía. También proveen de los medios para mejorar la interacción entre los gobiernos y sus ciudadanos, y pueden ayudar a una mayor transparencia y un mejor contral de la gestión de gobierno.

El potencial de las TIC para la sociedad

Las TICs tienen un gran potencial para favorecer el empoderamiento económico, político y social de las mujeres y la promoción de la equidad de género. Pero ese potencial sólo se concretará si las dimensiones de género de la sociedad de la información y las cuestiones de género se integran de manera plena en el análisis de la tecnología, el desarrollo de políticas y el diseño de programas. Si esto no se logra, las mujeres y los hombres no se beneficiarán de manera equitativa de las TICs y de sus usos.

El potencial de las TIC para la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres

En el campo de las TICs las cuestiones de género se definen en términos de:

• Las necesidades de los/las usuarios/as y sus condiciones de acceso

• Las políticas y sus usos, los marcos regulatorios• El analfabetismo, la falta de conocimientos de

computación, las barreras idiomáticas• Y muchas otras cuestiones críticas

Al mismo tiempo, el acceso de las mujeres a las TICs se ve constreñido por factores que van más allá de la infraestructura tecnológica y del desarrollo socioeconómico. Los roles y relaciones de género social y culturalmente construídos juegan un papel que atraviesa la manera en que se determina la capacidad de las mujeres y de los hombres para participar equitativamente en

la sociedad de la información.

La brecha digital de género

• Barreras socioculturales e institucionales • Acceso, control y uso efectivo • Educación, capacitación y desarrollo

de habilidades• Contenido e idioma • Pornografía, tráfico, violencia contra

las mujeres y censura • Políticas y gobierno • Ausencia de las estructuras de

decisión • Derechos humanos• Privacidad, seguridad y vigilancia • Derechos a la comunicación

Cuestiones críticas identificadas por PARM APC

Estos factores van desde la percepción acerca de la naturaleza, el rol, y el acceso a la tecnología llegando hasta cuestiones que hacen a la identidad, como género, raza, edad, grupo étnico.

Estos factores crean barreras que hacen su impacto en la manera en que los hombres y las mujeres encaran la educación en ciencia y tecnología, limitando el número de mujeres en este campo, incluso el académico, el de la investigación y el desarrollo y el acceso a puestos de decisión en el campo de las TICs.

CUESTIONES CRÍTICAS DE GÉNERO Y TICS

Barreras socioculturales e institucionales

El acceso se refiere a la habilidad de hacer uso tanto de la tecnología como de la información y el conocimiento, mientras que el control se refiere a la posibilidad de decidir la manera en que las TICs son utilizadas y quien accede a ellas.

El uso efectivo se refiere a la habilidad de las mujeres y de los hombres de usar las TICs estratégicamente para lograr avances en las metas de desarrollo social.

El conocimiento y los recursos son factores críticos para brindar información que sea útil y relevante para los usuarios y para que estos tengan la capacidad de utilizarla para la acción.

Acceso, control y uso efectivo


Saber leer y escribir, conocer idiomas, saber usar una computadora y utilizar la información son cuestiones claves para lograr beneficios en el uso de TICs para el desarrollo.

Las mujeres enfrentan obstáculos a toda edad en su acceso a la educación debido a la falta de tiempo para asistir a las clases, cumplir con sus responsabilidades familiares y domésticas, y las prácticas culturales que dejan en segundo lugar la educación de las niñas.

Las estadísticas nos dicen que dos tercios de los 870 millones de analfabetos en el mundo son mujeres, y por lo general, la participación de las niñas en el campo de la ciencia y la tecnologíaes menor que la de los niños.

Educación, capacitación y desarrollo


¿Cuál es el contenido que predomina en la Internet y en los nuevos medios? ¿Quién los crea? ¿Se reflejan de manera adecuada la perspectiva, los conocimientos y los intereses de las mujeres? ¿Qué imagen de la mujer se transmite?

Estas son algunas de las preguntas que se hacen en relación al contenido, ya sea en los espacios de Internet, como en los juegos de video o en la realidad virtual. Existe la necesidad de que la perspectiva de las mujeres se vea reflejada adecuadamente y con equidad en Internet.

Contenido e idioma


Se estima que el 10% de las ventas por Internet están relacionadas con el comercio sexual, ya sea que se trate de libros, videos, fotografías, entrevistas en línea y otros. Las nuevas innovaciones técnicas facilitan la explotación sexual de las mujeres y de los niños porque permiten que las personas compren, vendan e intercambien con facilidad millones de imágenes y videos dedicados a la explotación sexual de mujeres y niños, en muchos casos de modo anónimo. En respuesta a ello, la mayoría de los gobiernos tienden a introducir normativas más estrictas sobre los contenidos, lo que abre paso a la censura. La educación, la toma de conciencia y la participación ciudadana son las medidas más efectivas para dar respuesta a este problema.

Pornografía, tráfico, violencia contra las mujeres y censura


Allí donde se han incluido las necesidades y las aspiraciones de las mujeres en políticas y programas, los proyectos implementados dentro de estos marcos han tenido un mayor éxito en responder a las necesidades de sus audiencias y se han sostenido en el largo plazo. Una investigación sobre cientos de proyectos de desarrollo que incluían a las TICs como componentes sustanciales demostró que alrededor de un 33% tenían una alta percepción de las cuestiones de género pero que la sensibilidad de género en la consideración de los componentes TIC llegaba sólo al 10% de los proyectos. Las dimensiones de las políticas de información tienen sus implicancias para las mujeres.

Políticas y gobierno


Ya sea en los niveles nacionales o internacionales, las mujeres están poco representadas en las estructuras de decisión en materia de TICs, incluyendo las entidades que trabajan políticas y regulaciones, los ministerios responsables por las políticas de TICs, y las juntas directivas o cargos gerenciales de las empresas privadas. En 2001, había solo tres mujeres en el mundo que eran ministros de comunicación o telecomunicaciones – en Mali, Sudáfrica y Colombia – y viceministras en cinco otros países: Angola, Belorrusia, la República Checa, Gana, la República de Kirgistán y Tanzanía. De los 19 países que respondieron al estudio sobre regulaciones realizado por la UIT, 12 no tenían ninguna mujer en los máximos órganos regulatorios de telecomunicaciones.

Ausencia de las estructuras de decisión


El ejercicio de las libertades democráticas y la participación plena y equitativa en el desarrollo de la sociedad de la información es la base para asegurar nuestro derecho a la información y la comunicación.

Los derechos relacionados al acceso y al uso de Internet y de lainfraestructura electrónica de la comunicación permite que la gente común pueda lograr que su voz sea escuchada. Los derechos humanos también incluyen los principios de no discriminación y diversidad en todas las políticas y acciones en materia de TICs como también respeto por los estándares laborales, como garantía de condiciones de trabajo adecuadas.

Derechos humanos


La privacidad, la seguridad y los derechos en Internet son temas importantes para las mujeres. Las preocupaciones de las mujeres incluyen tener espacios en línea seguros donde se sientan libres de acosos, disfruten de su libertad de expresión y de la privacidad de sus comunicaciones. El poder del sector privado y de los gobiernos sobre los datos personales, que incluye el monitoreo y la vigilancia, deben ser mantenidos al mínimo que exige la ley. La recolección, retención, uso y publicidad de datos personales, no importa quien lo haga, debería permanecer bajo el control de la persona involucrada y ser determinado por ella.

Privacidad, seguridad y vigilancia


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El derecho a la comunicación


Es indudable que la lucha por un nuevo medio de información comunicación debe integrar plenamente las inquietudes relativas al género y al desarrollo de la mujer.

El derecho a la comunicación sigue siendo el principio fundamental de las estrategias para un uso efectivo de las TIC por parte de los movimientos sociales, que van en contra de la corriente hegemónica de la estructura de propiedad de las redes de información nacionales y globales. Las TIC tienen que estar disponibles para todos y todas a un precio accesible y el desarrollo de infraestructuras debe garantizar que los grupos, sectores y personas marginados no se vean aún más desfavorecidos.

Internet y las TIC pueden constituir uno de los medios esenciales para defender y fomentar la democracia participativa, preservar la diversidad y proporcionar una paltaforma en la que se puedan escuchar una multitud de voces, con pluralismo de ideas y opiniones e intercambios culturales.

Desafíos para la Igualdad de Género y TIC

Conclusiones

Desafíos• Promover la aceptación de las metas de equidad de género

y de empoderamiento de las mujeres en el campo de las TICs para el desarrollo

• Encontrar evidencias de cambio en los roles y relaciones de género y crear modelos para lograr este cambio

• Desarrollar posibilidades de medición, hitos e indicadores para que la perspectiva de género atraviese las políticas de TICs

• Traducir las lecciones aprendidas en programas y políticas de TIC que sean sensibles a las cuestiones de género y efectivos para el advocacy

• Utilizar el marco de los derechos humanos basado en principiosde transparencia, diversidad, participación y justicia social y económica, con perspectiva de equidad de género y también de equidad cultural y geográfica

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[email protected]

http://www.apcwomen.org/gem

Dafne Sabanes Plou PARM América Latina

Presentación a cargo de:

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