Memorias 2004 Colombia - publications.iom.int · bierno de Colombia y a la sociedad civil...

Organización Internacional para las Migra-ciones Misión en Colombia

Carrera 14. No.93 B-46 pisos 1,3,4,5 y 6www.oim.org.co

Jefe de Misión: Diego BeltrandJefe de Misión Adjunto: Marcelo Pisani

Edición: Primera

Edición y redacción: Oficina de Prensa

Fotografía: Oficina de Prensa OIM,Simone Bruno yMauricio Moreno

Diagramación y Diseño: Mirao Digital

Bogotá, Colombia abril de 2005

memorias2004C O L O M B I A

A C N U R :A C N U R :A C N U R :A C N U R :A C N U R : Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

A ICOAICOAICOAICOAICO: Asamblea Nacional de Autoridades Indígenas de Colombia

ALDHUALDHUALDHUALDHUALDHU: Asociación Latinoamericana para los Derechos Humanos

ASDIASDIASDIASDIASDI: Agencia Sueca para la Cooperación Internacional y elDesarrollo

CHFCHFCHFCHFCHF InternacionalInternacionalInternacionalInternacionalInternacional: Cooperative Housing Foundation

CINEPCINEPCINEPCINEPCINEP: Centro de Investigación y Educación Popular

C I N UC I N UC I N UC I N UC I N U: Centro de Información de las Naciones Unidas

C O D H E SC O D H E SC O D H E SC O D H E SC O D H E S : Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento

C O R P I N D E SC O R P I N D E SC O R P I N D E SC O R P I N D E SC O R P I N D E S : Fundación Persona y Familia

CROCROCROCROCRO: Centro de Referencia y Oportunidades

C T CC T CC T CC T CC T C : Corporación de Trabajadores de Colombia

DABSDABSDABSDABSDABS: Departamento Administrativo de Bienestar Social

DANEDANEDANEDANEDANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DASDASDASDASDAS: Departamento Administrativo de Seguridad

FNUAP - UNFPFNUAP - UNFPFNUAP - UNFPFNUAP - UNFPFNUAP - UNFPAAAAA: Fondo de Población de las Naciones Unidas

F O M I P Y M EF O M I P Y M EF O M I P Y M EF O M I P Y M EF O M I P Y M E : Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológicopara Micros, Pequeñas y Medianas Empresas

I C B FI C B FI C B FI C B FI C B F: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

I M S M AI M S M AI M S M AI M S M AI M S M A : Sistema de Administración de Acción contra Minas Antipersonal

I N C O D E RI N C O D E RI N C O D E RI N C O D E RI N C O D E R : Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

OACNUDHOACNUDHOACNUDHOACNUDHOACNUDH: Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos

OCHAOCHAOCHAOCHAOCHA: Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación deAsuntos Humanitarios

ODCCPODCCPODCCPODCCPODCCP: Oficina de las Naciones Unidas para la Fiscalización de Drogasy Prevención del Delito

Siglas

ONGONGONGONGONG: Organización No Gubernamental

OITOITOITOITOIT: Organización Internacional del Trabajo

OIT – IPECOIT – IPECOIT – IPECOIT – IPECOIT – IPEC: Programa Internacional para la Erradicación del TrabajoInfantil IPEC, de la OIT

O M S / O P SO M S / O P SO M S / O P SO M S / O P SO M S / O P S: Organización Mundial de la Salud / OrganizaciónPanamericana de la Salud

O N I CO N I CO N I CO N I CO N I C: Organización Nacional Indígena de Colombia

O N U S I D AO N U S I D AO N U S I D AO N U S I D AO N U S I D A: Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA

OPIACOPIACOPIACOPIACOPIAC: Organización de los Pueblos Indígenas de la AmazoníaColombiana

PPPPPPPPPPPPPPP: Alianzas Público Privadas (Public Private Partnership)

PMAPMAPMAPMAPMA: Programa Mundial de Alimentos

PNUDPNUDPNUDPNUDPNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PRVCPRVCPRVCPRVCPRVC: Programa de Reincorporación a la Vida Civil

RSSRSSRSSRSSRSS: Red de Solidaridad Social

SENASENASENASENASENA: Servicio Nacional de Aprendizaje

S I N T R A S E D O MS I N T R A S E D O MS I N T R A S E D O MS I N T R A S E D O MS I N T R A S E D O M: Sindicato de Trabajadoras del Servicio Doméstico

SNAIPDSNAIPDSNAIPDSNAIPDSNAIPD: Sistema Nacional de Atención Integral a la PoblaciónDesplazada por la Violencia

UAOUAOUAOUAOUAO: Unidad de Atención y Orientación a la Población Desplazada

U D E N O RU D E N O RU D E N O RU D E N O RU D E N O R: Unidad de Desarrollo Norte del Gobierno del Ecuador

UMATAUMATAUMATAUMATAUMATA: Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria

U N O D C :U N O D C :U N O D C :U N O D C :U N O D C : Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

U N I C E FU N I C E FU N I C E FU N I C E FU N I C E F : Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

U S A I D :U S A I D :U S A I D :U S A I D :U S A I D : Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

OIM !Memorias 2004 Colombia ! Presentación 3

Contenidos

!!!!! Introducción 5

!!!!! La OIM en el mundo 5!!!!! Función de la OIM en Colombia 6!!!!! Esferas de trabajo 8

!!!!! Areas de acción 12

!!!!! Area de cooperación técnica para la migración 15!!!!! Programa de Asistencia de Post-emergencia

a poblaciones desplazadas internas,comunidades receptoras y otras poblacionesvulnerables 24

!!!!! Programa de protección de bienespatrimoniales de la población desplazada 34

!!!!! Programa de fortalecimiento de las provinciasdel norte de Ecuador 39

!!!!! Programa de asistencia de emergencia y de reintegropara poblaciones desplazadas 44

!!!!! Programa de atención a poblaciones móvilesen riesgo de VIH-SIDA 47

!!!!! Alianzas público - privadas para prevenirel desplazamiento 54

!!!!! Prevención, reintegración de la trata de personas 58!!!!! Programa para combatir la trata de personas

a través de la capacitación y la cooperacióninterestatal 63

!!!!! Programa de asistencia a los niños, niñasy jóvenes desvinculados de los gruposarmados ilegales 66

!!!!! Programa de fortalecimientode la paz en Colombia 71!!!!! Programa de reincorporación de jóvenes

desmovilizados 75

!!!!! Publicaciones 2004 77

!!!!! Eventos 2004 79

OIM apoyando en las elecciones a los nacionales residentes en terceros paises

Consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condi-ciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad, la OIM trabajacon sus asociados de la comunidad internacional para:

. ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración a nivel operativo. fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias. alentar el desarrollo social y económico a través de la migración. velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes

Desde su creación, en el año 1951, la Organización Internacionalpara las Migraciones (OIM) ha trabajado con migrantes y gobier-nos para proveer respuestas humanas a los desafíos que planteala migración.

La OIM, con sede central en Ginebra Suiza actúa como OrganismoInternacional – Intergubernamental y cuenta actualmente con112 Estados miembros y 23 observadores. (V(V(V(V(Ver cuadrer cuadrer cuadrer cuadrer cuadro)o)o)o)o)

Concebir que la migración en forma ordenada y en condicioneshumanas beneficia a los migrantes y a la sociedad, es el principioal que está consagrado la OIM. En su calidad de principal Organi-zación Internacional para las Migraciones, la OIM trabaja conasociados de la comunidad internacional para ayudar a encararlos crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración anivel operativo, fomentar la comprensión de las cuestiones mi-gratorias, alentar el desarrollo social y económico a través de lamigración y velar por el respeto de la dignidad humana y el bien-estar de los migrantes.

Las acciones fundamentales de la OIM se ejecutan a través deprogramas que se enfocan en seis esferas de servicios:

! retornos asistidos! lucha contra la trata de personas! migración y salud! traslados de personas! información masiva y! cooperación técnica sobre migración

Con el fin de proporcionar asistencia directa a migrantes, la OIMha desarrollado actividades en numerosos países en desarrolloy zonas de conflicto como Mozambique, Angola, Ruanda, Cheche-nia, Bosnia, Kosovo, Timor y Afganistán. En América Latina, la OIMha prestado apoyo en procesos de desmovilización en Guatema-la, Haití y Salvador, y asistió a las víctimas del Huracán Mitch enHonduras, entre otras actividades.

Desde su fundación la OIM ha asistido directamente a más dedoce millones de personas en el mundo.

La OIM en el mundo

· Afganistán· Albania· Alemania. Algeria· Angola· Argelia· Argentina· Armenia· Australia· Austria· Azerbaiyán· Bahamas· Bangladesh· Bélgica· Belice· Benin· Bolivia. Bosnia-Herzegovina· Brasil· Bulgaria· Burkina Faso· Cabo Verde· Camboya· Canadá· Chile· Chipre· Colombia· Congo· Costa Rica

· Costa de Marfil· Croacia· Dinamarca· Ecuador· Egipto· El Salvador· Eslovaquia· Eslovenia· EE.UU. de América· Estonia· Filipinas· Finlandia· Francia. Gabón· Gambia· Georgia· Grecia· Guatemala· Guinea· Guinea-Bissau· Haití· Honduras· Hungría· Irán (Rep. Islámical)· Irlanda· Israel· Italia· Jamahiriya Arabe

Libia Socialista

· Japón· Jordania· Kazajstán· Kenya· Kirguistán· Letonia· Liberia· Lituania· Luxemburgo· Madagascar· Malí· Malta· Marruecos· Mauritania· México· Nicaragua· Níger· Nigeria· Noruega· Nueva Zelandia· Países Bajos· Pakistán· Panamá· Paraguay· Perú· Polonia· Portugal· Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

· Rep. Checa· Rep. de Corea· Rep. de Moldova· Rep. Democrática del Congo· Rep. Dominicana· Rep. Unida de Tanzanía· Rumania· Rwanda· Senegal· Serbia y Montenegro· Sierra Leona· Sri Lanka· Sudáfrica· Sudán· Suecia· Suiza· Tailandia· Tayikistán· Túnez· Turquía· Ucrania· Uganda· Uruguay· Venezuela· Yemen· Zambia· Zimbabwe

· Bielorrusia· Bhután· Burundi· China· Cuba· España· Etiopía· Ex-Rep.Yugoslava de Macedonia· Federación de Rusia· Ghana· India· Indonesia· Jamaica· Mozambique· Namibia· Nepal· Papua Nueva Guinea· San Marino· Santa Sede· Santo Tomé y Príncipe· Somalia· Turkmenistán· Vietnam

OIM en Indonesia OIM en Sudan OIM en Afghanistan

Estados Miembros de la OIM (112)Estados Miembros de la OIM (112)Estados Miembros de la OIM (112)Estados Miembros de la OIM (112)Estados Miembros de la OIM (112) Observadores (23)Observadores (23)Observadores (23)Observadores (23)Observadores (23)

OIM !Memorias 2004 Colombia !6

E n cumplimiento de su mandato humanitario, presta asistencia al Go-bierno de Colombia y a la sociedad civil propiciando el desarrollo de lasmigraciones ordenadas, y velando por el respeto de la dignidad humana

y el bienestar de los migrantes. De este modo, la OIM ha desarrollado progra-mas integrales en el país, cuyos objetivos y campos de acción concuerdan conlas normas de su Constitución, actualizada y aprobada en 1987 en Bruselas, yratificada por el Congreso Colombiano mediante la ley 50 de 1988.

Recientemente, la OIM ha ampliado e incrementado el desarrollo de susactividades en el país, especialmente en aquellas áreas que se vinculan a lasprioridades que el Estado y la sociedad civil colombiana han identificado,como puede ser la asistencia a las poblaciones desarraigadas y vulnerables.

La OIM desarrolla coordinaciones específicas con agencias del sistema comoOPS/OMS, ACNUR, UNICEF, PNUD, OIT, ONUSIDA y el Fondo Global con-tra la Malaria, el Sida y la Tuberculosis; con UNODC en el tema de Trata dePersonas; con el Departamento de Protección y Seguridad (UNDSS) de Nacio-nes Unidas , o con el Centro de Información de Naciones Unidas (CINU).

En 1956, la OIM inició sus labores en Colombia, dándose a la tarea deresponder a los desafíos migratorios surgidos en medio de un contexto com-plejo. Con ese fin, la OIM ha estado actualizando permanentemente susfunciones y actividades para responder a la dinámica social en la que sedesenvuelve el país.

Función de la OIM

! Además de su oficina en Bogotá, la OIM está conformada por ofici-nas en 10 departamentos del país, además tiene presencia con pro-yectos en muchos otros municipios a lo largo de Colombia. La Organi-zación cuenta con sedes en Antioquia, Caquetá, Cauca, Chocó, Huila,Nariño, Norte de Santander, Santander, Putumayo y Valle del Cauca.

! A través de sus programas, la OIM asiste a población vulnerable,afectada por la violencia interna generada por el conflicto con losgrupos armados ilegales en Colombia; proporciona asistencia téc-nica y cooperación en temas relacionados con la problemática mi-gratoria colombiana, y procura atención a las víctimas de la tratade personas y otras poblaciones vulnerables.

! Si bien, la OIM no forma parte del sistema de las Naciones Unidas,participa en Colombia como miembro pleno del equipo país de coor-dinación interagencial, y tiene un papel activo en diferentes GruposTemáticos.

en Colombia


Asimismo, la Organización coordinaactividades con diferentes entidades delEstado como: el Ministerio de Relacio-nes Exteriores, la Oficina de la Prime-ra Dama, el Ministerio del Interior y Jus-ticia, el Ministerio de Protección So-cial, el Ministerio de Educación, el De-partamento Administrativo de Seguri-dad (DAS), el Instituto Colombiano deBienestar Familiar (ICBF), la Red de So-lidaridad Social (RSS), la Defensoría delPueblo, el Departamento Nacional dePlaneación (DNP), el Servicio Nacio-nal de Aprendizaje (SENA), el Depar-tamento Administrativo Nacional deEstadística (DANE), la ProcuraduríaGeneral de la Nación, la Fiscalía, elAlto Comisionado para la Paz, las go-bernaciones departamentales y las al-caldías.

Destaca el trabajo continuo conONG´s como la Fundación Carva-jal, la Asociación Latinoamericanapara los Derechos Humanos (ALD-HU), la Confederación Colombianade ONG’s, la Fundación Pies Des-calzos, la Fundación Volvamos a laGente, la Fundación Esperanza, laConsultoría para los Derechos Huma-nos (CODHES), el Centro de Investi-

gación y Educación Popular (CINEP),la Casa del Migrante, etc; y con au-toridades eclesiásticas, tales como laConferencia Episcopal o la PastoralSocial.

Y mantiene estrechos vínculos con or-ganizaciones comunitarias de gruposindígenas y afro-colombianos comoOREWA, ACIA y ACIN.

La OIM ha atendido también las im-plicaciones regionales fronterizas quesurgen como resultado de la proble-mática migratoria que vive Colombia,llevando a cabo un programa de for-talecimiento comunitario de la Fron-tera Norte de Ecuador, y organizandotrabajos conjuntos con las oficinas deOIM en República Dominicana y Es-tados Unidos, para combatir la Tratade Personas.

La Organización ha trabajado en con-junto con los gobiernos de Colombiay Panamá en la repatriación volunta-ria de desplazados colombianos en esepaís, y asiste en la implementación delplan de trabajo de la Conferencia Sud-americana de Migraciones, entre otrasactividades de carácter regional.

43 % 57 %

HOMBRES MUJERES

Los programas que desarrolla laLos programas que desarrolla laLos programas que desarrolla laLos programas que desarrolla laLos programas que desarrolla la

OIM en Colombia están financia-OIM en Colombia están financia-OIM en Colombia están financia-OIM en Colombia están financia-OIM en Colombia están financia-

dos con recursos de los Gobier-dos con recursos de los Gobier-dos con recursos de los Gobier-dos con recursos de los Gobier-dos con recursos de los Gobier-

nos de Colombia, Holanda, Italia,nos de Colombia, Holanda, Italia,nos de Colombia, Holanda, Italia,nos de Colombia, Holanda, Italia,nos de Colombia, Holanda, Italia,

Noruega, Estados Unidos, Suecia,Noruega, Estados Unidos, Suecia,Noruega, Estados Unidos, Suecia,Noruega, Estados Unidos, Suecia,Noruega, Estados Unidos, Suecia,

Canadá, ONG´s internacionales,Canadá, ONG´s internacionales,Canadá, ONG´s internacionales,Canadá, ONG´s internacionales,Canadá, ONG´s internacionales,

Banco Mundial, Fondo GlobalBanco Mundial, Fondo GlobalBanco Mundial, Fondo GlobalBanco Mundial, Fondo GlobalBanco Mundial, Fondo Global

contra la Malaria, el Sida y la Tu-contra la Malaria, el Sida y la Tu-contra la Malaria, el Sida y la Tu-contra la Malaria, el Sida y la Tu-contra la Malaria, el Sida y la Tu-

berculosis, además de fondosberculosis, además de fondosberculosis, además de fondosberculosis, además de fondosberculosis, además de fondos

provenientes de sus estadosprovenientes de sus estadosprovenientes de sus estadosprovenientes de sus estadosprovenientes de sus estados

miembros.miembros.miembros.miembros.miembros.

Con el apoyo financiero del pue-Con el apoyo financiero del pue-Con el apoyo financiero del pue-Con el apoyo financiero del pue-Con el apoyo financiero del pue-

blo de los Estados Unidos, a tra-blo de los Estados Unidos, a tra-blo de los Estados Unidos, a tra-blo de los Estados Unidos, a tra-blo de los Estados Unidos, a tra-

vés de su Agencia para el Desa-vés de su Agencia para el Desa-vés de su Agencia para el Desa-vés de su Agencia para el Desa-vés de su Agencia para el Desa-

rrollo Internacional (USAID), larrollo Internacional (USAID), larrollo Internacional (USAID), larrollo Internacional (USAID), larrollo Internacional (USAID), la

OIM desarrOIM desarrOIM desarrOIM desarrOIM desarrolla una imporolla una imporolla una imporolla una imporolla una impor tttttantantantantanteeeee

labor en el marco de la asistencialabor en el marco de la asistencialabor en el marco de la asistencialabor en el marco de la asistencialabor en el marco de la asistencia

a a a a a desplazados internos, niños ydesplazados internos, niños ydesplazados internos, niños ydesplazados internos, niños ydesplazados internos, niños y

niñas desvinculados de los gru-niñas desvinculados de los gru-niñas desvinculados de los gru-niñas desvinculados de los gru-niñas desvinculados de los gru-

pos pos pos pos pos armados ilegalesarmados ilegalesarmados ilegalesarmados ilegalesarmados ilegales y otras po- y otras po- y otras po- y otras po- y otras po-

blaciones vulnerablesblaciones vulnerablesblaciones vulnerablesblaciones vulnerablesblaciones vulnerables.....

La OIM agradece la confianza queLa OIM agradece la confianza queLa OIM agradece la confianza queLa OIM agradece la confianza queLa OIM agradece la confianza que

estos Gobiernos e Institucionesestos Gobiernos e Institucionesestos Gobiernos e Institucionesestos Gobiernos e Institucionesestos Gobiernos e Instituciones

han depositado en nosotros con-han depositado en nosotros con-han depositado en nosotros con-han depositado en nosotros con-han depositado en nosotros con-

tribuyendo a apoyar a Colombia.tribuyendo a apoyar a Colombia.tribuyendo a apoyar a Colombia.tribuyendo a apoyar a Colombia.tribuyendo a apoyar a Colombia.

De forma especial, al Gobierno deDe forma especial, al Gobierno deDe forma especial, al Gobierno deDe forma especial, al Gobierno deDe forma especial, al Gobierno de

Colombia por su respaldo perma-Colombia por su respaldo perma-Colombia por su respaldo perma-Colombia por su respaldo perma-Colombia por su respaldo perma-

nente en nuestras tareas.nente en nuestras tareas.nente en nuestras tareas.nente en nuestras tareas.nente en nuestras tareas.

Medellin, Antioquia 3 1 4Bogotá, Cundinamarca 79 54 133Florencia, Caquetá 3 2 5Popayán, Cauca 4 3 7Quibdó, Chocó 4 4 8Neiva, Huila 2 4 6Pasto, Nariño 3 3 6Cúcuta, Norte de Santander 3 3 6Mocoa, Putumayo 3 5 8Barrancabermeja, Santander 4 3 7Cali, Valle del Cauca 4 2 6

1234567891011

REGIÓN MUJER HOMBRES TOTAL

DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL POR REGIÓN Y SEXO

TOTALES 112 84 196

Financiamiento


ÀREAS TRANSVERSALES

MIGRACIÓNFACILITADA

! Trabajadores y profesionales! Estudiantes y pasantes! Reunificación familiar! Contratación y colocación! Documentación! Enseñanza de idiomas! Orientación cultural! Servicios consulares

MIGRACIÓN YDESARROLLO

! Retorno de nacionalescalificados

! Intercambio de experiencias! Remesas/ transferencias de

dinero! Comunidades en ultramar! Mecanismos de concesión de

microcréditos! Asistencia específica! Fuga y adquisición de

cerebros

Esferas de trabajoCon el fin de apoyar y

facilitar la gestión migrato-

ria en el mundo, la OIM ha

elaborado un diagrama de

trabajo donde ilustra el

alcance y la complejidad de

la migración, y

define las cuatro esferas

principales de gestión de la

migración: entendidas como

Migración y Desarrollo,

Migración Facilitada, Regla-

mentación de la Migración y

Migración Forzada

MIGRACIÓN YDESARROLLO! Retorno de nacionales calificados! Intercambio de experiencias! Remesas/ transferencias de dinero! Comunidades en ultramar! Mecanismos de concesión de

microcréditos! Asistencia específica! Fuga y adquisición de cerebros

Migración y DesarrolloLa migración y el desarrollo migración y el desarrollo migración y el desarrollo migración y el desarrollo migración y el desarrollo es unárea de creciente interés. La migra-ción internacional manejada de ma-nera adecuada tiene un enorme po-tencial para el desarrollo.

Las remesasremesasremesasremesasremesas se han convertido enuna fuente importante de ingresosexternos para los países en desa-rrollo que sobrepasan en Latino-américa la asistencia Oficial parael Desarrollo.

MIGRACIÓNFORZADA

! Asilo y refugiados! Reasentamiento! Repatriación! Población Desplazada

Interna! Transición y recuperación! Excombatientes! Solicitudes e

indemnizaciones! Elecciones y referencia

REGLAMENTACIÓNDE LA MIGRACIÓN

! Sistemas de visados, ingreso ypermanencia

! Gestión de fronteras! Aplicaciones de la tecnología! Retorno asistido y reintegración! Lucha contra la trata de

personas! Lucha contra el tráfico de

personas! Migrantes desamparados

en la gestiónmigración

• Cooperación técnica y fortalecimientoinstitucional

• Derecho de los migrantes y derechointernacional sobre migración

• Datos e investigaciones

• Debate político y orientación

• Cooperación regional e internacional

• Información pública y educación

• Migración y salud

• Cuestiones de género

• Integración y reintegración

de la


En ColombiaEn ColombiaEn ColombiaEn ColombiaEn Colombia, la OIM desarrolla progra-mas en el área de Cooperación Técni-ca para las Migraciones que buscan eldesarrollo del país, a través de las co-

munidades migrantes en cooperacióncon Organizaciones Gubernamentales yel Sector Privado. Las remesas adquie-ren gran importancia en esta área, asícomo el desarrollo de políticas y estu-dios que promuevan la utilización de la

remesas para el desarrollo de proyec-tos productivos. Asimismo, la labor em-pleada en esta área supone favorecer alos familiares y en particular a los hijosde migrantes, también conocidos comolos «hijos de las remesas».

Con el fin de asistir a las comunidadesen riesgo de migración por causa de laviolencia, la OIM participa en progra-mas como Alianzas público-privadas, quebuscan el favorecimiento de zonas vulne-rables y el desarrollo de proyectos pro-ductivos que permitan una opción de vidadigna de estas comunidades.

La Organización implementa proyectosde generación de ingresos que contribu-yen al desarrollo y reintegración de po-

blaciones vulnerables que, de una u otraforma, se han visto obligadas a migrarcomo desplazados, retornados, menoresdesvinculados de los grupos armados ile-gales, etc...

MIGRACIÓN YDESARROLLO enCOLOMBIA! Intercambio de experiencias! Remesas/ transferencias de dinero! Mecanismos de concesión de

microcréditos! Alianzas Público-Privadas

En el año 2003, según el Banco Mun-dial (Global Development Finance2004), cerca de $100 billones de dó-lares fueron enviados en remesas porlos migrantes en todo el mundo, ayu-dando a sostener las economías de mu-chos de estos países.

La cantidad total de recursos envia-dos puede incluso ser dos o tres ve-ces más alta, ya que un gran númerode transacciones se llevan a cabo pormedio de canales informales. De estemodo, la migración puede contribuira la reducción de la pobreza a nivellocal y nacional, y a una reducciónen la vulnerabilidad económica.

Con el fin de obtener un beneficiode las remesas, la transferencia dehabilidades y las oportunidades deinversión, es necesario crear y man-tener vínculos entre los migrantes ysus países de origen, y aprovecharsu potencial para animarlos a contri-buir con capital humano y financieroal desarrollo de sus comunidades.

Gracias a los avances en la tecnologíade la comunicación y la reducción enlos costos de viajes, la situación de glo-balización ha facilitado a los migran-tes su acercamiento y contacto per-manente con su país de origen, ade-más de contribuir a mantener lazosduraderos con las diásporas.

Entendiendo la migración como unaforma de desarrollo, se pueden lograrmejores resultados.

Las políticas de migración tienen quever con los nexos de migración y de-sarrollo que facilitan igualmente el re-greso voluntario y la reintegracióntemporal o permanente, en especialde los altamente calificados.

Otras políticas a desarrollar se cen-tran en la transferencia de remesas,la reducción de costos de transferen-cia e inversión en el país de origenpor diásporas y migrantes que regre-san.

Convencidos de que la migracióninternacional tiene el potencial paracontribuir al desarrollo sostenible através de las remesas, inversiones,transferencia de conocimiento y ha-bilidades, y las diásporas, la OIMse compromete en la promoción deldiálogo con los Gobiernos y la Co-munidad Internacional para favore-cer las políticas internacionales.

Así, las actividades que desarrollala organización a nivel internacio-nal, procuran la formación de capi-tal humano a través de programasde migración laboral y el apoyo alretorno voluntario y reintegración denacionales calificados.

Es parte de la agenda de la organi-zación, la promoción del fortaleci-miento institucional y las capacida-des de los gobiernos además delempoderamiento de la mujer mi-grante.


Migración

En Colombia, En Colombia, En Colombia, En Colombia, En Colombia, el Area de CooperaciónTécnica para las Migraciones propor-ciona asistencia a colombianos que semarchan a terceros países por moti-vos de trabajo, estudios o por reuni-ficación familiar; y con la colabora-ción de las otras oficinas de la orga-nización en el mundo, facilita el re-torno voluntario de colombianos queresiden en terceros países.

aquellos sin habilidades ni prepara-ción y sus familias, pueden verse ensituaciones de vulnerabilidad en elpaís de llegada. Por ello, se necesitanesfuerzos para asegurar que se prote-jan sus derechos.

La OIM ofrece a los gobiernos ase-ase-ase-ase-ase-soría técnica en la regulaciónsoría técnica en la regulaciónsoría técnica en la regulaciónsoría técnica en la regulaciónsoría técnica en la regulaciónde políticas migratoriasde políticas migratoriasde políticas migratoriasde políticas migratoriasde políticas migratorias, propor-ciona asistencia a gobiernos y migran-tes,,,,, orientación cultural y de idioma,servicios de consulado, capacitación,recepción, integración y retorno vo-luntario. Cada programa se comple-menta con servicios como evaluacio-nes intermedias de inmigración y asis-tencia en viajes.

Así, los programas y servicios de la OIMcontribuyen a reducir las dificultades quese pueden encontrar durante el proce-so de migración y aumentar las capa-cidades de los migrantes para integrar-se de manera exitosa.

Por otra parte, la OIM contribuye afacilitar la implementación de losfacilitar la implementación de losfacilitar la implementación de losfacilitar la implementación de losfacilitar la implementación de losprogramas de inmigración exis-programas de inmigración exis-programas de inmigración exis-programas de inmigración exis-programas de inmigración exis-tentestentestentestentestentes.

MIGRACIÓN FACILITADAen COLOMBIA

! Trabajadores y profesionales! Estudiantes y pasantes! Reunificación familiar! Documentación

CCCCC on la globalización se ha lo-grado un rápido ascenso en lamovilidad internacional. La dis-

minución en los costos del transporte yla comunicación han reducido distan-cias entre la gente; y el deseo de unanueva vida ha motivado a los trabaja-dores a desplazarse a áreas donde exis-ta una mayor disponibilidad de empleoy un mejor salario.

Como respuesta a las presiones de lamigración, un número creciente depaíses demandan políticas para au-mentar y facilitar el flujo regular de tra-bajadores migrantes. Sin embargo,aunque la demanda y la oferta de tra-bajadores migrantes es alta, la regu-larización de la migración laboral si-gue teniendo sus limitaciones.

En tanto que los Estados y empresaspuedan desarrollar mecanismos efecti-vos para hacer frente a las necesida-des de trabajo y la oferta laboral, laorganización trabaja para la integra-ción de estos trabajadores más rápiday efectiva.

Los migrantes laborales, en particular

MIGRACIÓN FACILITADA

! Trabajadores y profesionales! Estudiantes y pasantes! Reunificación familiar! Contratación y colocación! Documentación! Enseñanza de idiomas! Orientación cultural! Servicios consulares

facilitada


La tercera área de trabajo se centra enla restitución de los derechos de aque-llas personas que han sido víctimasde migración forzada, y asiste a losgobiernos en actividades de preven-ción y medidas de protección para po-blaciones afectadas. La organizaciónprovee asistencia humanitaria oportu-na y contribuye en la búsqueda de so-luciones duraderas.

Los refugiados y desplazados son par-te esencial de esta área. Su situaciónespecial por ser víctimas de persecu-ción, violencia general, conflicto y vio-lación de los derechos humanos, loshace particularmente vulnerables.

Los refugiados necesitan proteccióninternacional y requieren atención es-pecial. Las personas que se han vistoforzadas a desplazarse internamentepor causa de la violencia, normalmen-te carecen de la protección de su pro-pio gobierno, pero al estar dentro desus fronteras están sujetos a su juris-dicción.

Estas personas necesitan normalmen-te acogerse de la protección y ayudainternacional. El desplazamiento for-zado interno ha aumentado en al-cance y complejidad, y es un tema depreocupación complejo pues se con-sidera un tema interno propio del paísy al tiempo, un problema que necesitade la acción y preocupación de la co-munidad internacional.

Otra categoría especializada de la mi-gración forzada, se considera la aten-

MIGRACIÓN FORZADA

! Asilo y refugio! Reasentamiento! Repatriación! Población Desplazada Interna! Transición y recuperación! Excombatientes! Solicitudes e indemnizaciones! Elecciones y referencia

En ColombiaEn ColombiaEn ColombiaEn ColombiaEn Colombia, la OIM es parte activa deltrabajo interagencial que desarrollan or-ganismos internacionales, Gobierno yONG’s para asistir a los desplazados inter-nos, al tiempo que contribuye al fortaleci-miento de las acciones que desarrolla laRed de Solidaridad Social (RSS) entreotras entidades del Gobierno. La organi-zación desarrolla el programa de fortale-cimiento de la paz con miras a apoyar latransición y recuperación, y asiste a lasinstituciones gubernamentales como elICBF o la Defensoría del Pueblo en el de-sarrollo de programas que permitan el for-talecimiento de las acciones para asistiry prevenir a los menores de la vinculacióna los grupos armados ilegales. Y procuraasistencia técnica al Ministerio del Inte-rior y de Justicia en los procesos de des-movilización individuales.

MIGRACIÓN FORZADAen COLOMBIA

! Reasentamiento! Población Desplazada Interna! Transición y recuperación! Excombatientes! Seguridad Alimentaria

ción a los excombatientes que han sidoparticipes de un conflicto y que, unavez finalizada la guerra o en medio deun proceso de paz, acceden a reincor-porarse a la vida civil. Muchos de ellosestán marcados por heridas físicas y psi-cológicas. Los niños soldados, en par-ticular, han carecido de educación, sa-lud y otras oportunidades.

Las viudas de la guerra y sus familiastambién tienen necesidades especia-les. Los programas de retorno y repa-triación necesitan con frecuencia es-tar conectados con programas parala educación, capacitación y aseso-ramiento.

La OIM participa activamente en laasistencia a refugiados, despla-asistencia a refugiados, despla-asistencia a refugiados, despla-asistencia a refugiados, despla-asistencia a refugiados, despla-zados internos forzados, excom-zados internos forzados, excom-zados internos forzados, excom-zados internos forzados, excom-zados internos forzados, excom-batientes, población en transi-batientes, población en transi-batientes, población en transi-batientes, población en transi-batientes, población en transi-ción y recuperación. ción y recuperación. ción y recuperación. ción y recuperación. ción y recuperación. La asistenciaa excombatientes se ha desarrolladoa través de la participación en proce-sos de desarme, desmovilización y rein-tegración en países como Mozambi-que, República de Serbia y Montene-gro (Kosovo), Guatemala, El Salva-dor o Afganistán, entre otros. En to-dos ellos, la reincorporación a la vidacivil supone una actividad primordialpara lograr la paz a corto plazo y laestabilidad en el país.

El acercamiento de OIM para la rein-tegración exitosa de este grupo está ba-sado en métodos para crear condicio-nes de desmovilización para regresara sus comunidades a través de proyec-tos de generación de ingresos.

Migraciónforzada


greso de migrantes ordenado,sostenible y humano.

La OIM está comprometi-OIM está comprometi-OIM está comprometi-OIM está comprometi-OIM está comprometi-da con la promoción deda con la promoción deda con la promoción deda con la promoción deda con la promoción dela asistencia al regresola asistencia al regresola asistencia al regresola asistencia al regresola asistencia al regresovoluntario de migrantes.voluntario de migrantes.voluntario de migrantes.voluntario de migrantes.voluntario de migrantes.En este contexto, la organiza-ción lleva a cabo programasque facilitan el regreso volun-tario y la reintegración de des-plazados y desamparados, yotros migrantes teniendo encuenta las necesidades y pre-ocupaciones de las comuni-dades locales. El retorno vo-luntario asistido tiene en cuen-ta la propia voluntad y la dig-nidad del individuo.

La OIM asiste a los go-La OIM asiste a los go-La OIM asiste a los go-La OIM asiste a los go-La OIM asiste a los go-biernos en el desarrollobiernos en el desarrollobiernos en el desarrollobiernos en el desarrollobiernos en el desarrolloe implementación de po-e implementación de po-e implementación de po-e implementación de po-e implementación de po-líticas de migración, le-líticas de migración, le-líticas de migración, le-líticas de migración, le-líticas de migración, le-gislación y mecanismosgislación y mecanismosgislación y mecanismosgislación y mecanismosgislación y mecanismosadministrativosadministrativosadministrativosadministrativosadministrativos. Para tal fin,provee asistencia y capacita-ción técnica para los guardiasde fronteras acerca de la ad-ministración de fronteras, sis-temas de visa y el uso de in-formación biométrica.

También cuenta con una am-plia gama de programaspara combatir el tráfico y latrata de personas, para asistiren la prevención y asistenciade las víctimas.

Reglamentación

La cuarta esfera de trabajo se encarga de temas relacionados con

la soberanía y la identidad.Es derecho fundamental decada país determinar quiénentra y permanece en su te-rritorio, y bajo qué condi-ciones. Así los Estados sedebaten entre el control desus fronteras y las necesidadde facilitar el movimiento através de ellas.

Estas políticas gubernamen-tales están diseñadas parafacilitar y controlar el núme-ro y la composición de per-sonas que cruzan las fron-teras internacionales y lascondiciones bajo las cualesse autoriza o se niega la en-trada. Los tipos de ingresoautorizado pueden incluir:La entrada permanente,como en el caso de reunifi-cación familiar o por moti-vos humanitarios; o ingre-so temporal para visitar, es-tudiar y trabajar por perio-dos definidos de tiempo. Elrechazo de ingreso puedeestar basado en hechoscomo criminalidad, terroris-mo, salud pública o el de-seo de proteger el mercadolaboral local.

Sin embargo, la migración

REGLAMENTACIÓNDE LA

MIGRACIÓN

! Sistemas de visados,ingreso y permanencia

! Gestión de fronteras! Aplicaciones de la

tecnología! Retorno asistido y

reintegración! Lucha contra la trata de

personas! Lucha contra el tráfico de

personas! Migrantes

desamparados

En ColombiaEn ColombiaEn ColombiaEn ColombiaEn Colombia, la OIMasiste al gobierno en el de-sarrollo de políticas migra-torias que aseguren losderechos de los migrantes.La OIM trabaja con la Can-cillería, el DepartamentoAdministrativo de Seguri-dad (DAS), la Procuradu-ría, el Departamento Ad-ministrativo Nacional deEstadística (DANE), en es-tudios sobre las entradasy salidas de los colombia-nos, y en la creación deuna legislación y asisten-cia para combatir la Tratade personas, entre otrasactividades.

de la migraciónirregular está escalando y losavances tecnológicos pro-veen herramientas más refi-nadas para las redes de trá-fico y trata de personas queburlan los controles y moni-toreo de movimientos de losgobiernos. A esto hay quesumar los enormes esfuer-zos para mantener la segu-ridad nacional. Esfuerzos re-cientes para combatir el te-rrorismo han puesto en evi-dencia las discusiones so-bre migración internacionalfrente a las preocupacionesde seguridad de los Esta-dos.

Adicionalmente, uno de losretos más grandes para losgobiernos en esta área esestablecer transparencia ycredibilidad en su habilidadpara administrar flujos irre-gulares de migrantes. Estoes igualmente importantetanto para los migrantescomo para el país que losrecibe.

Sin olvidar que, dada lanaturaleza multidireccionalde la migración, un grannúmero de migrantes regre-san a sus países de origenespontáneamente. Todo ellorequiere que el manejo dela migración logre un re-

REGLAMENTACIÓNen COLOMBIA

! Conferencias yforos sobremigración

! Retorno asistido yreintegración

! Lucha contra latrata de personas


L os temas transversa-les se tratan a lo lar-go de la implemen-

tación de los programas yproyectos. Se abarca desdela cooperación técnica, el for-talecimiento institucional delas distintas instituciones delEstado, hasta la adecuaciónde las actividades mante-niendo el respeto a los dere-chos fundamentales.

Entre otros temas transversa-les a destacar están las cam-pañas de información y sen-sibilización pública, y el fo-

Áreas de trabajotransversales

Àreastransversales

! Cooperación técnica yfortalecimientoinstitucional

! Derecho de los migrantes yDerecho internacionalsobre migración

! Datos e investigaciones! Debate político y

orientación! Cooperación regional e

internacional! Información pública y

educación! Migración y salud! Cuestiones de género! Integración y reintegración

mento de la investigación ylos estudios migratorios. Es-tudios que procuran el ma-nejo de datos migratorios y eldesarrollo de instrumentosque permitan sistematizar losflujos migratorios y los pro-cesos de reinserción.

Migración y salud o el enfo-que de género son igualmentearéas esenciales a la hora deasistir a poblaciones migra-torias, sobre todo teniendo encuenta que en la última dé-cada, el fenómeno de la mi-gración ha provocado la fe-

AREAS TRANSVERSALES en COLOMBIA

En ColombiaEn ColombiaEn ColombiaEn ColombiaEn Colombia, el problema del despla-zamiento forzado interno ha provoca-do una gran sensibilización por los te-mas de salud. Así la OIM participa deactividades conjuntas con el FondoFondoFondoFondoFondoGlobal contrGlobal contrGlobal contrGlobal contrGlobal contra la Malaria, el VIH/SIDa la Malaria, el VIH/SIDa la Malaria, el VIH/SIDa la Malaria, el VIH/SIDa la Malaria, el VIH/SIDAAAAAy la Ty la Ty la Ty la Ty la Tuberuberuberuberuberculosisculosisculosisculosisculosis para asistir y preve-nir a este sector de la población y otrossectores vulnerables.

El enfenfenfenfenfoque de Géneroque de Géneroque de Géneroque de Géneroque de Génerooooo es tambiénesencial en la aplicación de los pro-gramas y proyectos, así como el res-peto de los derecderecderecderecderechos fundamenthos fundamenthos fundamenthos fundamenthos fundamentalesalesalesalesalesde las poblaciones móviles.

La Organización ha participado ennumerosas campañas de sensibiliza-campañas de sensibiliza-campañas de sensibiliza-campañas de sensibiliza-campañas de sensibiliza-ciónciónciónciónción con organizaciones gubernamen-tales y de la comunidad internacionalpara prevenir la Trata de personas o lavinculación de los menores a los gruposarmados ilegales. Al tiempo que apues-ta por la integración de las poblacionesmòviles, retornados, niños desvincula-

minización de las migracio-nes, y porque las condicio-nes de hacinamiento de laspoblaciones móviles las ha-cen más vulnerables al con-tagio del VIH/SIDA, enferme-dades de transmisión sexualy embarazos no deseados yse suma su difícil acceso auna seguridad social.

Finalmente, un tema trans-versal de gran importanciaes la integración y reinser-ción de la poblaciones quede una u otra manera se hanvisto forzadas a migrar.

dos, desplazados o desmovilizados conla creación y desarrollo de CentrCentrCentrCentrCentros deos deos deos deos deRRRRRefefefefeferencia y Orienterencia y Orienterencia y Orienterencia y Orienterencia y Orientaciónaciónaciónaciónación (CRO) queapoyan a las instituciones guberna-mentales en su esfuerzo por ofrecer so-luciones de reintegración a las víctimasde la migración forzada.

Se apuesta por el fortalecimien-to de las instituciones gubernamen-tales, y por la participación de la so-ciedad civil y de la empresa privada enel desarrollo de los distintos programasy proyectos, para procurar la sosteni-bilidad y continuidad de las iniciativasdesarrolladas en el país.

La OIM en Colombia busca, a tra-vés de alianzas con el sectalianzas con el sectalianzas con el sectalianzas con el sectalianzas con el sector empre-or empre-or empre-or empre-or empre-sarialsarialsarialsarialsarial, encontrar soluciones viables ysostenibles a los desafíos que enfren-tan las poblaciones vulnerables en elpaís. A través de estas alianzas se es-pera la participación del sector empre-sarial en proyectos de prevención, de

restablecimiento y reinserción econó-mica y social de las victimas de la tra-ta, desplazados, niños y jóvenes vul-nerables ó desvinculados de los gru-pos armados ilegales, migrantes re-tornados y personas que viven con elVIH/Sida.

De este modo, ofrece modelos al-ternativos con diferentes niveles de in-volucramiento para la participaciónactiva del sector empresarial en la pro-moción de convivencia pacifica y rein-tegración de la sociedad colombiana.

Algunos de los modelos son: alian-zas para la capacitación para el empleo,becas, campañas, donaciones en espe-cie, proyectos vinculados a cadenas pro-ductivas, promoción del empleo, mejo-ramiento de vivienda e infraestructurasocial, apalancamiento de acciones decomercialización y apoyo al desarrollode un mecanismo nacional del sector pri-vado para la promoción de oportunida-des de inversión con propósito socialpara la reinserción económica y socialde poblaciones vulnerables .

Cada uno de los programas y pro-yectos que implementa la OIM en Co-lombia ofrecen una buena oportuni-dad para crear alianzas con el sectorempresarial. Se cuenta en este mo-

mento con más de 100 alianzas y seestá trabajando en varias iniciativas in-novadoras buscando siempre la posi-bilidad de establecer alianzas gana-gana para un involucramiento viable yduradero del sector empresarial co-lombiano.

Algunas de estas iniciativas son:- Alianza con el Centro de Producción

de Cuero en Cali, para la capacita-ción de niños y jóvenes desvincula-dos de los grupos armados ilegalespara su posterior inserción al mer-cado laboral;

- Conexión Colombia, una alianza en-tre varias empresas privadas comoCafam, para involucrar a colombia-nos en el exterior;

- Alianzas con varias empresas parael lanzamiento de la campaña con-tra trata de personas;

- La alianza con Carcafe y Empresasde Nariño para el mejoramiento devivienda, infraestructura social y tec-nología productiva para poblaciónen riesgo de desplazamiento;

- La alianza con Compartamos conColombia para la creación de opor-tunidades de inversión social para lareinserción económica y social depoblaciones vulnerables.

! Cooperación técnica y fortalecimiento institucional! Datos e investigaciones: Publicaciones! Cooperación regional e internacional en Migraciones! Información pública y educación: Campañas! Migración y salud: VIH-SIDA! Cuestiones de Género

OIM !Memorias 2004 Colombia !14 OIM !Memorias 2004 Colombia !

Áreas de acción 2004

En función de las esferas de trabajo y losgrupos de población objetivo, la OIMdesarrolla los siguientes programas enColombia:

1. Migrantes que salen al exterior o retornan y ne-cesitan asistencia para su reintegración! Área de Cooperación Técnica para las Migraciones

2. Poblaciones víctimas del desplazamientoforzado interno! Asistencia de Post-emergencia a poblaciones desplazadas internas,

comunidades receptoras y otras poblaciones vulnerables! Protección de bienes patrimoniales de la población desplazada y

fortalecimiento del tejido social comunitario! Programa de fortalecimiento comunitario de las provincias del Norte de Ecuador! Programa de asistencia de emergencia y de reintegro para poblaciones desplazadas! VIH-SIDA: Programa Fondo Global de lucha contra el sida, la tuberculosis y la malaria! Alianzas público-privadas

3. Víctimas y potenciales víctimas de la trata de personas! Prevención, reintegración y asistencia a víctimas de la trata de personas! Programa para combatir la Trata de personas a través de la capacitación y la cooperación

interestatal

4. Menores desvinculados de los grupos armados ilegales! Programa de apoyo a los niños, niñas y jóvenes desvinculados de los grupos armados ilegales

5. Programas de fortalecimiento de la paz! Programa de fortalecimiento de la paz en Colombia! Programa de reincorporación de jóvenes desmovilizados

Las esferas de trabajo de la OIM se distri-Las esferas de trabajo de la OIM se distri-Las esferas de trabajo de la OIM se distri-Las esferas de trabajo de la OIM se distri-Las esferas de trabajo de la OIM se distri-buyen en Colombia a través de distintosbuyen en Colombia a través de distintosbuyen en Colombia a través de distintosbuyen en Colombia a través de distintosbuyen en Colombia a través de distintosprogramas que tienen como objetivo fun-programas que tienen como objetivo fun-programas que tienen como objetivo fun-programas que tienen como objetivo fun-programas que tienen como objetivo fun-damentar atender a:damentar atender a:damentar atender a:damentar atender a:damentar atender a:

1. Migrantes que salen al exterior o retornan y buscan sureintegración.

2. Poblaciones víctimas del desplazamiento forzado interno.3. Víctimas y potenciales víctimas de la trata de personas.4. Menores desvinculados o en riesgo de vinculación a los grupos

armados ilegales.5. Programas de fortalecimiento de la paz.

OIM !Memorias 2004 Colombia ! Areas de Acción 15

técnica paraÁrea de cooperación

las migracionesE l fenómeno de la migración en

el mundo advierte nuevos retos y desafíos. De acuerdo al Informe

Mundial de Migración de la OIM, 2003,se calcula que el 3% del total de la po-blación mundial es migrante, es decir, 175millones de personas aproximadamente.

Con la articulación del trabajo, la Orga-nización conjuntamente con migrantes,gobiernos y otros socios de la comuni-dad internacional, busca -obedeciendoa su mandato- asegurar un proceso de

migración ordenada y positiva que for-talezca la dinámica global y sus relacio-nes en los diferentes ámbitos sociales,económicos y culturales, a través de losprogramas y proyectos que desarrolla enlas distintas áreas de la gestión migrato-ria.

En Colombia, la OIM vincula a sus ac-tividades de Cooperación Técnica lasnecesidades del país en lo relacionadocon políticas, legislación y administra-ción migratoria.


Migración y Desarrollo en Colombia

Migración Internacional y Remesas Familiares

L as diversas fuentes y medios de in-formación señalan que existe unnúmero considerable de colom-

bianos, aproximadamente un 10%,que reside fuera del país y que en losúltimos años se ha incrementado demanera significativa. De hecho, ycomo ocurre en la mayoría de lospaíses de la región, el creciente nú-mero de colombianos en el exterior ysus envíos de remesas a familiarestienen efectos importantes sobre laeconomía del país y, particularmen-te, para las familias receptoras deestos recursos.

En cuanto a dichos impactos, se hacalculado que el monto de las reme-sas provenientes de los emigrantes co-lombianos representaron en 2003 el3.9% del Producto Interno Bruto (PIB)y el 22.2% de las exportaciones de bie-nes (Banco de la República Reportes

del Emisor, N. 61, Junio de 2004,www.banrep.gov.co).

Durante la Reunión Técnica de Con-sulta Preparatoria de la IV Conferen-cia Sudamericana sobre Migraciones,realizada en Asunción, Paraguay, en2003 se adoptó el Plan de Accióncomo Programa de Trabajo. Se ledelegó a la OIM como tarea priori-taria desarrollar esfuerzos para estu-diar e identificar líneas de acción enel tema de las remesas familiares.

Dado que es de vital importancia parala generación de políticas públicasconocer el perfil de las familias de mi-grantes y el uso de las remesas, la OIMen coordinación con distintas institu-ciones gubernamentales, económicas,académicas, ONGs y organismos in-ternacionales, entre ellos el Ministeriode Relaciones Exteriores Colombiano,

el Departamento Administrativo Nacio-nal de Estadística (DANE), el Banco dela República, la Asociación de Casasde Cambio (ASOCAMBIARIA), la Aso-ciación América - España, Solidaridady Cooperación - Colombia (AESCO),la Red de Universidades Públicas delEje Cafetero (ALMA MATER) y el Fon-do de Población de las Naciones Uni-das (UNFPA) realizó un estudio paracaracterizar los emigrantes, el perfil desus hogares de origen, el uso de lasremesas y el impacto que tienen.

El estudio culminó con un seminarioen el que se presentaron los resulta-dos de la investigación. Los resulta-dos se recogen en la memoria del se-minario y en tres estudios individuali-zados, desde donde se destaca a Es-tados Unidos y España como paísesprincipales de receptor de migrantes yenvío de remesas a Colombia.


! La OIM apoya el programa «Colombia Nos Une», iniciativa de la Presiden-cia de la República, bajo la responsabilidad del Ministerio de RelacionesExteriores, que consiste en fortalecer los vínculos de las comunidadescolombianas en el exterior con el país.

! Colombia Nos Une tiene el objetivo de establecer procedimientos y meca-nismos que vinculen a Colombia con su población residente en el exterior,a través del desarrollo de redes para el intercambio, las cuales se reflejande manera articulada en el Plan de Acción que contiene las siguientesáreas temáticas: participación económica transterritoral, protecciónsocial, participación política transnacional, redes y relacionestransnacionales formales e informales, educación, cultura, asuntos con-sulares y jurídicos, tendencias poblacionales y demográficas y el portafo-lio de proyectos. Se busca también que a través de estas redes se pro-mueva la inversión en desarrollo económico y social en Colombia.

! El Ministerio de Relaciones Exteriores, en colaboración con el Grupo Basey el Comité Académico, consideró estos temas como prioritarios y esta-bleció durante un seminario en el 2003 -en el que participó OIM- dichasmesas de trabajo con lineamientos que incluían un concepto general deltema a discutir, un antecedente de cada sub-tema, unas preguntas quedarían inicio al debate, en las que se plasmaron las inquietudes a resolvercada área temática. Al final, cada mesa preparó una serie de conclusio-nes y recomendaciones sobre los temas tratados. La realización del Se-minario Migración Internacional Colombiana y Formación de Comunida-des Transnacionales propició una jornada de reflexión y sensibilizaciónfrente al fenómeno migratorio internacional colombiano de la últimadécada. El ejercicio de análisis presentado por cada mesa temática fueel insumo fundamental para la puesta en marcha del programa ColombiaNos Une, uno de los ejes principales de la política exterior colombiana, elcual corresponde a una meta presidencial.

! Colombia Nos Une busca realizar gestiones tendientes a propiciar elmejoramiento de sus condiciones de vida y su proceso de inserción en lassociedades receptoras, sin perder sus vínculos con el país. En este sentidoel programa apunta a formular una política integral hacia estas comuni-dades, buscando ante todo identificarlas, caracterizarlas y conectarlasentre sí y con el país. Estos significa propiciar su asociación para que sefortalezcan y aúnen esfuerzos, servir de facilitadores en asuntos quepermitan mejorar sus condiciones de vida en los países de residencia,agilizar los trámites consulares (pasaporte, libreta militar, registro civil ocertificado de supervivencia) y fortalecer la asistencia social y jurídicaque se les viene prestando a través de los consulados.

Colombia Nos Une Conexión Colombia

! Desde sus inicios en diciembre de 2003, «Conexión Colombia» ha des-tacado por ser un canal por el que colombianos en el extranjero y enColombia pueden contribuir a ayudar al país. Hoy día, este portal se haconvertido en un modelo a nivel mundial para la diáspora, logrando laconexión de más de 7 millones de colombianos a través de la web.

! Entre las actividades que desarrolla está la de acercar a los colombianosresidentes en el exterior para que contribuyan con donaciones en dineroo en especie al desarrollo económico y social del país.

! La OIM, con el financiamiento de USAID, es uno de los socios estratégicosy promotores de Conexión Colombia, junto con Colombia Nos Une, Publi-caciones Semana, El Espectador, El Tiempo, Caracol Radio, Caracol Tele-visión, Compartamos con Colombia, DHL, Red de Solidaridad Social, Terra,La W FM, Visa, Live Events, Avianca, Leo Burnett, Money Grant, Yo creoen Colombia y Banco de Tiempo.

! Las fundaciones que apoya Conexión Colombia centran su esfuerzos enáreas de educación, nutrición, protección a la niñez, atención a solda-dos discapacitados y sus familias, desmovilizados, atención a niños yjóvenes desprotegidos, damnificados por desastres naturales y pobla-ción desplazada.

! En donaciones Conexión Colombia ha recibido más de USD $700.000.Más de 25.000 colombianos han sido beneficiados a través de las fun-daciones sin ánimo de lucro, y se han financiado becas escolares, comi-das, encuentros y ayuda psicológica a una cantidad significativa de niñosy niñas, además se realizó una campaña para apadrinar a otros 480menores con necesidad de educación.

! Igualmente se han canalizado donaciones en especie que incluyen equi-pos médicos, ropa nueva, libros, útiles escolares y sillas de ruedas.Adicionalmente, Conexión Colombia contribuye a proyectos de atencióna desplazados que lleva a cabo la OIM con fondos de USAID, medianteel aporte económico o en especies de colombianos en el exterior.

! En el 2005, Conexión Colombia empezará su Fase II, buscando fortalecery potenciar cinco áreas específicas que tienen como meta incrementar elflujo de donaciones hacia las entidades sin ánimo de lucro partícipes, dara conocer a Conexión Colombia entre la diáspora de colombianos y au-mentar el acceso a la página web. En el 2005 busca consolidarse como elmedio más efectivo para canalizar donaciones en dinero, tiempo y espe-cie hacia población vulnerable en Colombia.

www.conexioncolombia.comwww.colombianosune.com


La OIM ha asistido, desde sus inicios en Colombia en 1956, en la coordinación de progra-

mas de movilización de personas a tra-vés de convenios con gobiernos, di-versas organizaciones y aerolíneas.

Actualmente, la OIM en Colombia lle-va a cabo proyectos de apoyo a estu-diantes que salen del país para reali-zar estudios así como a migrantes queefectúan su primer viaje como residen-tes a Estados Unidos y Canadá.

Asimismo, se apoyan programas de mi-gración temporal para poblaciones en

Migración Facilitada

riesgo, velando por el respeto de susderechos humanos.

Desde noviembre del 2002, la OIM vie-ne apoyando el Acuerdo de MigraciónLaboral entre los Gobiernos de Espa-ña y Colombia. Bajo el marco de di-cho convenio, la OIM brinda su servi-cio de movilización a los trabajadoresbeneficiarios a través de un descuentoen los tiquetes aéreos desde Colombiay España.

Como parte de la Misión de OIM paratrabajar en conjunto con los gobier-nos, se ha establecido el Programa de


Beneficiarios de los proyectos del Área deCooperación Técnica para las Migraciones

PROGRAMAS

! Capacitación y Fortalecimiento Institucional

! Estudiantes

! Inmigrantes a Estados Unidos y Canadá

! Reagrupación Familiar y Retorno Españoles

! Retorno Voluntario de Europa

! Retornos de Personal Calificado de México,

Brasil y Cuba

! Trabajadores Migrantes a España

TOTAL

TOTAL BENEFICIARIOS

272

10.235

4.138

663

117

266

709

111116.4006.4006.4006.4006.400

TOTAL

Retorno de Personal Calificado desdeMéxico, Brasil y Cuba, con el cual laOIM otorga a las personas que efec-túan el viaje definitivo de regreso úni-camente, es decir, una vez que hayanculminado los estudios, descuentoshasta del 50% en el pasaje aéreo so-bre la tarifa comercial de un año en eltrayecto de regreso únicamente.

En la siguiente tabla se detalla el núme-ro de beneficiarios de los programasmencionados anteriormente, desde1999 hasta diciembre de 2004.


La OIM en Colombia brindaapoyo a proyectos sobre la te-mática migratoria dentro de los

cuales destacan la obtención y el tra-tamiento de información migratoria,la capacitación de funcionarios del Mi-nisterio de Relaciones Exteriores y delas entidades vinculadas, para la im-plementación de instrumentos y pro-cedimientos migratorios comunes quemejoren la efectividad y seguridad.

En el ámbito multilateralámbito multilateralámbito multilateralámbito multilateralámbito multilateral, la OIM pro-mueve iniciativas dirigidas al intercam-bio y fortalecimiento del diálogo entrepaíses, con el propósito de afianzar labúsqueda de soluciones y accionesconcretas en aras de facilitar la ges-tión migratoria, mediante el análisis ypromoción de políticas, y el desarrollode mecanismos efectivos de coopera-ción interestatal en materia migratoria,respetando plenamente su soberanía.....

En el ámbito regionalámbito regionalámbito regionalámbito regionalámbito regional, la OIM comoSecretaría Técnica de la ConferenciaSudamericana sobre Migraciones, hacontribuido para que este espacio detrabajo y diálogo entre los gobiernosde América del Sur se fortalezca comoforo de coordinación y consulta, in-corporando la dimensión migratoria enlos procesos de integración Regional,en aras de avanzar en la generaciónde mayores grados de gobernabilidaden materia migratoria.

Cabe señalar como avance el estable-cimiento del Plan de Acción cuyos ejesestratégicos son fundamentalmente:

! Propiciar y desarrollar políticas,programas y acciones que fa-ciliten la circulación, perma-nencia y residencia de los na-cionales de los países de la re-gión al interior de la misma.

Reglamentación de la Migración

! Coordinar las acciones que per-mitan una asistencia y protec-ción de los derechos humanosde los migrantes, especialmen-te de los sudamericanos.

! Promover la inclusión de la va-riable migratoria en los diferen-tes ámbitos de negociación bi-lateral y multilateral relativos alas relaciones políticas, econó-micas, comerciales y de medioambiente que los gobiernossudamericanos desarrollen.

Igualmente, la OIM apoya al Depar-tamento Administrativo de Seguridad(DAS) en la elaboración de la publi-cación del Anuario Estadístico deEntradas y Salidas, documento de vi-tal importancia para analizar las ten-dencias y características de los movi-mientos internacionales.


El Retorno Asistido y la Reinte-gración de migrantes irregu-de migrantes irregu-de migrantes irregu-de migrantes irregu-de migrantes irregu-lares es uno de los desa-lares es uno de los desa-lares es uno de los desa-lares es uno de los desa-lares es uno de los desa-

fíos que presentan las migracio-fíos que presentan las migracio-fíos que presentan las migracio-fíos que presentan las migracio-fíos que presentan las migracio-nes globales.nes globales.nes globales.nes globales.nes globales.

La oficina de OIM en Colombia, enestrecha coordinación con las Ofici-nas en Roma, Madrid, Berna y Lon-dres ha asistido en el retorno y la rein-tegración laboral y educativa de co-lombianos a través de los programasdel Plan Nacional de Asilo en Italia

Retorno Asistidoy Reintegración

(NAP), y el Programa Voluntario deRetorno Asistido y Reintegración parael Reino Unido (VARRP), el Programade Retorno Voluntario de Inmigrantesdesde España (PREVIE) y el Fondo deInformación para el Retorno en Suiza(RIF). Además, en los últimos tresaños, se han llevado también a caboretornos desde países fronterizos talescomo Venezuela y Panamá.

El programa VARRP permite accionesconcretas de asistencia psicoafectiva,capacitación técnico-ocupacional eincorporación laboral para facilitar lareinserción socioeconómica de losmigrantes retornados a Colombia.

· Estudio sobre Migración Internacional y el Impacto de lasRemesas, realizado por la alianza estratégica interins-titucional del sector gubernamental, privado, académico,sociedad civil y organismos internacionales. Culminó con unseminario en el que se presentaron los resultados a fin dediseñar políticas públicas en migración y desarrollo.

· Capacitación de funcionarios del Gobierno a través deseminarios, conferencias y talleres a nivel nacional einternacional para el intercambio y profundización en temasmigratorios fortaleciendo la cooperación institucional.

· Intensificar actividades con el programa Colombia Nos Une yestrechar los vínculos de las comunidades colombianas en elexterior con el país en aras de promover el desarrollo deColombia.

· Fortalecimiento del programa Conexión Colombia comocanal efectivo de donaciones de colombianos del exterior eincremento del flujo de donaciones hacia las entidades sinánimo de lucro partícipes.

· Realización de II Foro sobre Educación para las Migraciones enBogotá en cooperación con el Gobierno de Colombia y OIM,dentro del marco de la IV Conferencia Sudamericana sobreMigraciones y con la participación de representantes de 10países de América Latina para lograr el acercamiento ysensibilización hacia el fenómeno migratorio y fortalecer lossistemas educativos y las políticas de Estado.

LECCIONES APRENDIDASPRINCIPALES LOGROS

· Cooperación interinstitucional para realizar estudiose implementar proyectos sobre Migración y Desarrolloconsolida esfuerzos y tiene un fuerte impacto parapromover el desarrollo integral y sostenible

· Conexión Colombia como modelo para canalizardonaciones dentro y fuera del país se convirtió en unaalianza perfecta entre la empresa privada, entidadesdel tercer sector, organismos multilaterales yentidades gubernamentales para el desarrollo deproyectos hacia la población vulnerable en Colombia.

· Trabajo conjunto de las entidades gubernamentales yotras entidades vinculadas con el tema migratorio parael fortalecimiento de la dinámica global en beneficiode los migrantes y la sociedad.


Vivir por fuera, sufrir por dentro

Se fue dejando todo, una fami-lia en la que su hijo mayor nosuperaba los 17 años y el me-

nor los diez. Tenía un trabajo estableen Colombia y aun así quiso buscarun nuevo rumbo.

Es la historia de Ángela Roldan*, unacolombiana que a sus 31 años deci-dió emigrar de su país hacia Europa,donde un futuro poco prometedor leesperaba.

Llegó con el mismo sueño que lleganmuchos migrantes: trabajar muy duroen lo que fuera para conseguir enviardinero a su familia.

Llegó a Escocia en 1996 sin conocera nadie, sin amigos y sin trabajo. Es-tuvo trabajando indocumentada, alprincipio en el servicio doméstico, des-pués en restaurantes y luego en otraslabores. Le fue difícil regular su situa-ción una vez en el país. Anhelaba vera sus hijos pero los documentos desalida del país para los menores tam-bién le fueron negados.

Todo había empezado por la motiva-ción que una amiga le había dado

para irse, pero nada parecía estar sa-liendo según sus planes.

«Los primeros meses fueron terribles por-que me sentía sola, sometida a mu-chas humillaciones, estaba práctica-mente abandonada y sin poder comu-nicarme todo era complicado», cuentaÁngela, «no podía enviar nada de di-nero a mi familia porque escasamentepodía sobrevivir en ese país».

Pasaron cinco años y la situación setornó incontrolable. Sus hijos la nece-sitaban y a Ángela no le alcanzaba sudinero ni siquiera para una llamadatelefónica. En el 2001 Ángela solicitóasilo en Edimburgo, capital de Esco-cia, sustentándose en la precaria si-tuación que su familia vivía en Co-lombia y en su imposibilidad de darlealgún tipo de ayuda, además, su es-poso había sufrido un atentado quelo obligó a huir del país.

«Llegué a la Oficina de Refugiados enun estado de salud muy delicado y yano me importaba lo que me dijeran,cualquier ayuda era mucho para mí,había pensado hasta en el suicidio...»,relata Ángela.

En la Oficina de Refugiados de Esco-cia le permitieron trabajar legalmentehasta definir su caso. Así Ángela apro-vechó para estudiar inglés y trabajarsin el miedo a ser deportada.

En mayo del 2004, Ángela recibió unanoticia referente a su caso: Le nega-ron el refugio y le cancelaban su per-miso de trabajo. «A partir de ese mo-mento, todo se me derrumbó, estabaconfundida y me hallé sin saber paradónde coger», dice Ángela con la vozentrecortada.

En la Oficina de Refugio le aconseja-ron aplicar al Programa de Retorno yReintegración Voluntario y Asistido (VA-RRP) de la Organización Internacio-nal para las Migraciones, este progra-ma ofrece asistencia a los solicitantesque desean regresar permanentemen-te a su país de origen.

«Fue como volver a nacer cuando meenteré de la ayuda que la OIM podíabrindarme, y no lo pensé dos veces»,comenta Ángela. Su situación se defi-nió en menos de una semana.

En la oficina de la OIM en Londres seestudió el caso de Ángela que cumplía-entre otras- con los requisitos del Pro-grama y pudo acogerse a él.

La intervención de la OIM le permitióviajar en julio del 2004. Fue asistidadesde el aeropuerto hasta su destinofinal.

La Asistencia que el Programa de Rein-tegración le ofreció le ha permitido es-tudiar y crear su propio negocio. Ahorapuede estar cerca de sus hijos.

*El nombre real ha sido cambiado*El nombre real ha sido cambiado*El nombre real ha sido cambiado*El nombre real ha sido cambiado*El nombre real ha sido cambiadopor protección de la migrante.por protección de la migrante.por protección de la migrante.por protección de la migrante.por protección de la migrante.

Historia de vida


Conexión Colombia ha logradoque miles de colombianos al-rededor del mundo y en Colombia

se comprometan y ayuden al país. Más de700.000 dólares canalizados a 15 funda-ciones de alto impacto social, 900 perso-nas inscritas en el Banco del Tiempo, másde 25.000 beneficiados y miles de colom-bianos conectados desde China hasta Su-ráfrica alrededor de la información quebrinda el portal en Internet es el balanceque arroja Conexión Colombia despuésde un año de su lanzamiento.

Una idea surgida al conocer la nostalgiade los colombianos que viven en el exte-rior y su deseo de hacer algo por el paísdesde la distancia, se ha consolidado hoycomo el canal más efectivo y seguro pararealizar donaciones en dinero, especie ytiempo desde cualquier lugar del mundo -ydesde Colombia- a fundaciones sin ánimode lucro en el país. Además se ha converti-do en un lugar de encuentro con el país.Para recordarlo, para sentirlo desde la dis-tancia o simplemente para enterarse de quéestá pasando con los colombianos en elmundo.

Cómo una telaraña invisible, que teje sucentro en Colombia y extiende poco apoco sus hilos hasta otros países, ha creci-do la red de colombianos comprometidoscon la realidad del país. Uno de los prime-ros hilos empezó a fabricarse en Quibdó,Chocó. Se dirigió al norte, cruzó Centro-américa y se plantó en México.

Celia Cruz Lenis Berrío, una niña de 7años, sobrevivió el día que las Farc lanza-ron un cilindro de gas sobre la iglesia deBojayá. Sin embargo, se vio obligada aabandonar su pueblo y se dirigió con sufamilia a Quibdó. Si no fuera por la Fun-dación Pies Descalzos y porque a princi-pio de año un grupo de colombianos ra-dicados en la capital del país azteca seenteraron de su historia por medio deConexión Colombia, seguramente hoyseguiría vendiendo frutas todo el día en laplaza de la ciudad. Como la de Celia Cruzfueron muchas otras historias de peque-

Nota de PrensaUn año de

Conexión Colombia

ños que no tenían la oportunidad de estu-diar las que conmovieron a este grupo decompatriotas que viven en México. Por esodecidieron apadrinar 200 niños duranteun año. Por cada uno pagan 360 dólaresy así les dan educación, alimentación tresveces al día y atención en salud.

Los hilos que conectaron a niños de esca-sos recursos económicos con colombia-nos en diferentes países del mundo empe-zaron a multiplicarse rápidamente. Setentapequeños de la Fundación Ana Restrepodel Corral, que trabaja en los cerros orien-tales de Bogotá, tuvieron la oportunidadde continuar sus estudios, y otros 57 de laFundación Carla Cristina estarán protegi-dos de los peligros de las calles de lascomunas de Medellín, gracias a colombia-nos residentes en Estados Unidos, Italia,Francia, España, Canadá, China y tambiénen Colombia. En total han sido apadrina-dos 480 niños de zonas marginales delpaís desde 37 países diferentes. Tambiénse han construido cuatro centros de nutri-ción en Bogotá, se recogieron 9.170 dó-lares para la construcción de una canchade fútbol sintética en Ciudad Bolívar, serecibieron 78.000 dólares en especie deIBM para la dotación de salas de informá-tica, Wheelchair Foundation donó 280 si-llas de ruedas para los soldados víctimasdel conflicto armado, entre muchas otrasdonaciones.

Pero Conexión Colombia también ha es-tado haciéndoles frente a los impredeci-bles rugidos de la naturaleza. La gran tela-raña de ayuda que se ha forjado este añose puso a prueba el pasado mes de no-viembre con el invierno que azotó al país.En alianza con Caracol Televisión, colom-bianos desde 15 países han realizado susdonaciones en dinero y especie por un va-lor total de 183.000 dólares, con los quese ha ayudado a 6.337 familias damnifica-das por las inundaciones en la Costa Cari-be. Esta vez la ayuda llegó desde lugarescomo Australia, Suráfrica, Suiza, España,México y Estados Unidos.

Una de las ventajas de Conexión Colom-

bia es su poder de convocatoria. Donacio-nes de 20, 50, 100 y hasta 300 dólares demiles de colombianos dispersos por elmundo o en Colombia hicieron posible lle-gar a la cifra de 700.000 dólares, es decir,1.725.500.000 pesos. Así como las cajasllenas de ropa, útiles escolares, juguetes,medicinas, escritorios y hasta computado-res.

Pero también han sido fundamentales lasdonaciones de algunos aliados del pro-yecto. USAID, a través de la OrganizaciónInternacional para las Migraciones, OIM,otorgó una contrapartida a Nutrir de40.000 dólares para la adecuación y do-tación de un centro nutricional, y otra aPies Descalzos por 35.000 dólares parala construcción de cuatro aulas escolaresen Cazucá.

Estas experiencias han permitido un acer-camiento mayor a la realidad de los co-lombianos en otros países. Por eso Co-nexión Colombia se consolida cada vezmás como un portal de información sobrela migración colombiana. Sobre la situa-ción que viven los colombianos que se van,sobre los colombianos que triunfan en elexterior, sobre los que pasan dificultades ysobre las historias insólitas, como el Divi-no Niño indocumentado o la sucursal delindio amazónico en Miami.

Pero también cada vez más colombianosutilizan el portal para buscar los restauran-tes y asociaciones de colombianos en cual-quier lugar del mundo. Para encontrar in-formación sobre embajadas, visas, consu-lados y estudios en el exterior. O para res-ponder preguntas útiles: cómo comprarvivienda en Colombia desde el exterior,cómo traer un carro, cómo cotizar pen-sión, entre muchas otras. O simplementepara acercar a los colombianos al país,con imágenes y documentales de cualquierrincón, con las conversaciones cotidianas,con el fútbol, la música y la comida.

Conexión Colombia ha logrado que algu-nas de las empresas más importantes y pres-tigiosas del país, en alianza con fundacio-nes de alto impacto, organismos multilate-rales y con el apoyo del gobierno se unanen un proyecto común: romper la indiferen-cia y canalizar la solidaridad.

FUENTE: REVISTA SEMANAPÁGINA: 90-92SECCIÓN: NACIÓNFECHA: 13-20 DIC 2004

NOTA DE PRENSA

OIM Memorias 2004 Colombia 24

a poblaciones desplazadas internas,comunidades receptoras yotras poblaciones vulnerables

Asistencia dePost-emergencia

El programa de Asistencia dePost-emergencia a poblacionesdesplazadas internas, comuni-

dades receptoras y otras poblacionesvulnerables cuenta con la financia-ción del pueblo de los Estados Uni-dos, a través de su Agencia para elDesarrollo Internacional (USAID) y tie-ne como principal objetivo apoyar alEstado y la sociedad colombiana enel fortalecimiento de la atención a lapoblación desplazada, especialmen-te en la etapa de restablecimiento.

El programa cubre áreas de trabajoque van desde la atención en salud o

en Colombia. Durante los últimoscuatro años, el programa ha propor-cionado asistencia directa a 862,923personas a lo largo de los 9 depar-9 depar-9 depar-9 depar-9 depar-tamentos tamentos tamentos tamentos tamentos (ver ficha técnica) dondese implementa el programa, ademásde Bogotá y ocasionalmente en otrosmunicipios del país.

Se han implementado un total de 637proyectos, donde un beneficiario hapodido favorecerse de más de un ser-vicio. El componente de fortalecimien-to institucional, en particular, ha sidoel que ha registrado un mayor núme-ro de beneficiarios, con un total de318,725 personas atendidas.

Componente de SaludEstá enfocado principalmente a cua-tro áreas de trabajo: salud familiar,salud sexual y reproductiva, asisten-cia psico-social y fortalecimiento ins-titucional. En cada una de éstas áreasde trabajo, también se desarrollan es-fuerzos para fomentar actividades deprevención que promuevan la salud,la nutrición, las vacunaciones y el cu-brimiento extensivo del Plan de asis-tencia básica en salud, además delacceso a los servicios que ofrece elSistema Nacional de Salud.

Con un total de 112 proyectos en suhaber, este componente ha logradoimportantes avances en una alianzaestratégica con el Ministerio de Pro-tección Social y el fortalecimiento dela coordinación con entidades que tra-bajan con desplazados: institucionesgubernamentales y agencias de Na-ciones Unidas.

educación, hasta el fortalecimiento ins-titucional, pasando por un componen-te de infraestructura y vivienda, y otrode generación de ingresos que bus-can la reinserción de las comunida-des desplazadas de una forma menostraumática. El programa busca asistira las comunidades receptoras, refor-zando las actividades que lleva a caboel gobierno de Colombia, con el apo-yo de otras organizaciones humani-tarias.

La OIM implementa este programa enalgunas de las áreas más afectadaspor el desplazamiento forzado interno

OIM Memorias 2004 Colombia Asistencia de Post- Emergencia 25

DONDONDONDONDONANTE/-S: ANTE/-S: ANTE/-S: ANTE/-S: ANTE/-S: USAID

FECHA INICIO Y FIN :FECHA INICIO Y FIN :FECHA INICIO Y FIN :FECHA INICIO Y FIN :FECHA INICIO Y FIN : Octubre 2000 - Septiembre 2005

BENEFICIARIOS DIRECTOS :BENEFICIARIOS DIRECTOS :BENEFICIARIOS DIRECTOS :BENEFICIARIOS DIRECTOS :BENEFICIARIOS DIRECTOS : 862,923 (a diciembre 2004)

ZONAS DE COBERTURA:ZONAS DE COBERTURA:ZONAS DE COBERTURA:ZONAS DE COBERTURA:ZONAS DE COBERTURA: 9 Departamentos del país (Santander, Norte de Santander, Cauca, Valle del Cauca, Chocó, Nariño, Huila, Putumayo y Caquetá) y el municipio deSoacha en Cundinamarca

C O N T R A P A R T E S :C O N T R A P A R T E S :C O N T R A P A R T E S :C O N T R A P A R T E S :C O N T R A P A R T E S :Instituciones del EstadoInstituciones del EstadoInstituciones del EstadoInstituciones del EstadoInstituciones del Estado

Red de Solidaridad Social (RSS), Presidencia, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar(ICBF), Ministerios (Educación, Cultura y Comunicaciones, Protección Social, DesarrolloEconómico, etc), Gobiernos y Secretarías Departamentales y Municipales, Alcaldías,Defensoría del Pueblo, Registraduría, Servicio de Educación Nacional (SENA),Departamento Administrativo de Salud, Profamilia, FOMIPYME, etc

Sociedad Civil y Empresa PrivadaSociedad Civil y Empresa PrivadaSociedad Civil y Empresa PrivadaSociedad Civil y Empresa PrivadaSociedad Civil y Empresa PrivadaEmpresas sociales del Estado, Cajas de Compensación Familiar, Federación de Cafeteros,Banco Agrario, Corporación Minuto de Dios, Compromiso, Contactar, FunddaciónCatatumbo, Procomún, Medios para la Paz, Colombia Presente, Fundación Volvamos a lagente, Cruz Roja Colombiana, Asociación de Scouts de Bogotá, Iglesia, Opción Legal,Organización Femenina Popular, Juntas de Acción Comunal, organizaciones afro-colombianas, etc

Comunidad InternacionalComunidad InternacionalComunidad InternacionalComunidad InternacionalComunidad InternacionalNaciones Unidas, Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) internacionales, etc

C O M P O N E N T E S :C O M P O N E N T E S :C O M P O N E N T E S :C O M P O N E N T E S :C O M P O N E N T E S :Salud, EducaciónSalud, EducaciónSalud, EducaciónSalud, EducaciónSalud, Educación, Infraestructura y ViviendaInfraestructura y ViviendaInfraestructura y ViviendaInfraestructura y ViviendaInfraestructura y Vivienda, Generación de IngresosGeneración de IngresosGeneración de IngresosGeneración de IngresosGeneración de Ingresos, y y y y yFortalecimiento institucionalFortalecimiento institucionalFortalecimiento institucionalFortalecimiento institucionalFortalecimiento institucional

NOMBRE DEL PROGRAMA: Programa de Asistencia de Post-Emergenciaa Poblaciones Desplazadas Internas, Comunidades Receptorasy otras poblaciones vulnerables

Ficha técnica

Así, por ejemplo, se crearon las condi-ciones adecuadas para implementar elproyecto de «Construcción de las ca-pacidades del sector salud para aten-der a poblaciones desplazadas y recep-toras, manteniendo una perspectiva agénero, edad y etnicidad en los nuevedepartamentos»; o el proyecto para de-sarrollar un protocolo de información yresponsabilidades ante un Sistema deAlertas Tempranas que garantice el ac-ceso a los servicios básicos de salud.

Educación y CoexistenciaLa OIM ha tenido en cuenta que parala población desplazada es prioritarioadquirir aprendizajes básicos para suinserción social y que ese es el papelde la educación, como herramientaestratégica en los procesos de recons-trucción de las vidas de estas pobla-ciones. En este sentido, la estrategiade Escuela de Puertas AbiertasEscuela de Puertas AbiertasEscuela de Puertas AbiertasEscuela de Puertas AbiertasEscuela de Puertas Abiertasse implementa con el objetivo de pro-porcionar modelos de educación al-ternativos que promuevan la discipli-na de la educación en la familia, es-cuelas y comunidades, además de fa-vorecer la integración de la comuni-dad en el nuevo contexto.

El componente de educación ha de-sarrollado 133 proyectos cuyos avan-ces más notables incluyen el compro-miso por parte del Ministerio de Edu-cación y las Secretarías Regionalespara desarrollar proyectos sosteniblese invertir en el desarrollo de progra-mas que incluyan a estos grupos depoblación.

Gracias a la implementación de pro-yectos de infraestructura y la dotaciónde equipamientos en los centros edu-cativos, fue posible la inclusión de pro-gramas educativos abiertos para la al-fabetización, la aceleración en elaprendizaje, la educación sexual, in-cluso la inclusión de actividades de-portivas y culturales. Con todo ello, seha intentado incluir a jóvenes, fami-lias y comunidades en programas decoexistencia.

Adicionalmente, se han desarrolladomateriales educativos adecuados paraniños, jóvenes y adultos que suponenun instrumento adicional de ayuda enlos procesos educativos.

Infraestructura y vivienda

La OIM busca conciliar los factores prio-rizados por el gobierno en la atención apoblación desplazada a través de retor-nos y prevención del desplazamiento conel fin de apoyarle de una manera cohe-rente, sin dejar de atender a la pobla-ción desplazada asentada en los muni-cipios receptores que no cuentan o noquieren opciones de retorno.

Por una parte, la estrategia busca apo-yar en soluciones al problema de ha-

cinamiento y carencia de vivienda einfraestructura en las ciudades, peroprocurando no promover la estanciaen las ciudades cuando existen posi-bilidades o voluntad de retorno.

Así este componente ha centrado susesfuerzos en el desarrollo de escuelas,restaurantes escolares, bibliotecas co-munitarias, etc. Las poblaciones bene-ficiarias, cuentan con acceso a crédi-tos de vivienda que incluyen instala-ciones de agua y saneamiento básico,además de la construcción o mejora-miento de canales para aguas residua-les. Los proyectos de infraestructura in-cluyen el trabajo con autoridades na-cionales y locales, y se procura la co-financiación de los proyectos con elGobierno, al tiempo que las comuni-


dades se hacen copartícipes del desa-rrollo de los mismos a través de suparticipación como mano de obra nocualificada.

Generación de IngresosEl restablecimiento de las comunida-des desplazadas se hace posible tam-bién a través del desarrollo de activi-dades que promueven la generaciónde ingresos.

Como parte de su mandato, la OIMtrabaja para alentar el desarrollo so-cial y económico a través de la migra-ción. Así, la OIM en su decisión dealterar el proceso de empobrecimien-to humano causado por el desplaza-miento forzado, promueve el incremen-to de capacidades humanas, la gene-ración y el mejoramiento de los ingre-sos en el marco del desarrollo social yeconómico locales.

Los desplazamientos forzados hacen que mi-les y miles de personas, familias y comunida-des tengan que dejar abruptamente suslugares de vida, sus costumbres, sus lazos so-ciales, sus formas de producir la subsistencia.De un momento a otro estas poblaciones seven ubicadas en contextos ajenos a sus tradi-ciones, sin las herramientas necesarias parala integración a las dinámicas sociales, eco-nómicas, políticas y culturales de los lugaresde llegada.

El programa de atención post-emergencia dela OIM considera que la educación es una delas herramientas centrales en el proceso dereintegración social de niños/as, jóvenes,adultos, familias y comunidades a las nuevascircunstancias vitales. Los migrantes, prove-nientes -en su mayoría- de zonas rurales, de-ben acceder a los códigos modernos de lasciudades en donde leer, escribir, manejar lasmatemáticas, las nuevas normas, sus derechosy deberes, se convierte en una necesidad apre-miante para ellos; tan necesarias como el ali-mento, la vivienda y la construcción de redessociales de amigos y vecinos que operen comosoporte afectivo

Si tenemos en cuenta que las posibilidades deacceso a propuestas educativas de calidad esya restringida para las poblaciones residentes,la llegada de los nuevos demandantes de edu-cación hace que debamos buscar alternativasinnovadoras que amplíen las ofertas, garanti-cen el acceso y la permanencia, pero por so-bre todo, faciliten el acceso de las poblacionesdesplazadas a los códigos urbanos y a las re-des socio-afectivas de apoyo, por esta razón laOIM ha ido consolidando un modelo innovadorde educación integral orientado a la poblacióndesplazada y a los sectores más pobres de lapoblación, a donde la mayoría de los desplaza-dos llegan .

Para la OIM la educación debe atender a ni-ños/as, jóvenes y adultos y para esto ha desa-rrollado el modelo ESCUELA DE PUERTASABIERTAS a través del cual no solamente ofre-ce la educación formal convencional, sino queen horarios nocturnos y de fin de semana ofre-ce alternativas educativas orientadas a laspersonas en extra-edad, cursos de Alfabetiza-ción, nivelación, etc. La ESCUELA DE PUER-TAS ABIERTAS durante tiempos extras ofreceademás educación informal en cursos de ca-pacitación laboral, educación sexual, convi-vencia intra-familiar, participación ciudadana.Por otra parte, a través de actividades organi-zadas de recreación y cultura ofrece cine-fo-ros comunitarios, concursos de danza, pintura,canción, campeonatos deportivos, etc.

Con el apoyo de la Secretaría y el Ministerio deEducación se busca que los centros educati-vos sean verdaderos polos de desarrollo cultu-ral, social y cívico de las comunidades. Losniños aprenderán mejor si sus padres estánaprendiendo simultáneamente prácticasnutricionales y de buen trato, si están organi-zándose y desarrollando actividades de inte-gración social, de sana recreación, decapacitación laboral.

La ESCUELA DE PUERTAS ABIERTAS promue-ve el desarrollo simultáneo de niños/as, jóve-nes, adultos, familias y comunidades conapoyo de universitarios, bachilleres y otrosagentes educativos de las comunidades, lo quereduce los costos y garantiza la viabilidad ysostenibilidad de los procesos.

Este modelo se promueve exitosamente enzonas urbanas como Soacha, Popayán,Mocoa, Pasto, Quibdó, Puerto Asís, Cúcuta yNeiva. Además en zonas rurales de los depar-tamentos de Putumayo, Santander, Caquetá,Cauca, Nariño, Norte de Santander.

ESCUELAS DE PUERTAS ABIERTASALTERNATIVA EFECTIVA, EFICIENTE Y SOSTENIBLEPARA ATENDER A POBLACIÓN DESPLAZADA


En este componente, la OIM trabajacon sus contrapartes para facilitar elacceso al empleo sostenible de laspersonas cabezas de familia despla-zadas y vulnerables, y contribuir alaumento de los ingresos familiares delas familias desplazadas a través delapoyo para la creación de pequeñosnegocios (auto-empleo) micro y peque-ñas empresas, incluyendo el sectoragropecuario. Busca además crearalianzas con la empresa privada vin-culada a proyectos productivos, fomen-tar la capacitación y la creación demicro-empresas.

Un objetivo primordial ha sido el derecobrar la capacidad laboral de lascomunidades desplazadas, apoyandoel desarrollo de proyectos sosteniblesa través del diseño e implementaciónde pequeños créditos no reembolsa-bles, y la promoción de proyectos deseguridad alimentaria.

El empleo formal está enfocado en laformación profesional que se deman-da en el mercado laboral. No en vano,el marco general de este componentees promover el desarrollo económicoa nivel local y regional. Y bajo esteenfoque, se ha logrado desarrollar128 proyectos asistiendo a más de51,000 beneficiarios.

Buscando la sostenibilidad de los pro-yectos, se trabajó conjuntamente conFOMIPYME (Fondo Gubernamentalpara la Pequeña y Mediana Empre-sa), de modo que las actividades im-plementadas fueran cofinanciadas porellos. De ese modo, por cada peso fi-nanciado por USAID, 7.8 pesos adi-cionales han sido financiados por otrasentidades que, como FOMIPYME, tie-nen una responsabilidad social y bus-can el desarrollo económico de las co-munidades vulnerables.

Fortalecimiento InstitucionalProcurar una mejor respuesta y atencióna las comunidades afectadas por el des-

A diciembre de 2004,el componente defortalecimientoinstitucional habíadesarrollado 114proyectos asistiendo aun total de 318,725personas.

plazamiento interno es el objetivo pri-mordial, y para ello se apoya a la Redde Solidaridad Social (RSS), la Registra-duría, y otras instituciones del Estado,además de los Comités Comunales queproporcionan asistencia a desplazadosy comunidades receptoras. Adicional-mente, se han implementado proyectospara fortalecer a los comités comunalesen aquellas zonas en riesgo de despla-zamiento.


Particular énfasis se ha dadoal apoyo financiero y técni-co para el desarrollo deciertas entidades guberna-mentales clave para el re-conocimiento del estado delas poblaciones desplaza-das.

Ocasionalmente, el progra-ma ha llevado a cabo ac-tividades de emergencia enaquellos casos donde lapoblación se ha visto for-zada a desplazarse. Tal esel caso de varias comuni-dades indígenas que, enmarzo de 2004, se vieronforzadas por grupos arma-dos ilegales a abandonarsus comunidades en el de-partamento de Chocó. LaOIM en aquella ocasiónasistió con la creación de

iniciativas para unir esfuerzos entre dis-tintas entidades, contrapartes y la so-ciedad civil.

Estrategia, conocida como «matchingfunds» que procura unir al sector pri-vado como un actor fundamental enel proceso de restablecimiento, ade-más de contribuir a la incorporaciónsocial y económica de los grupos vul-nerables asistidos por la organización.

Poblaciones VulnerablesEl programa busca proporcionar asis-tencia no sólo a desplazados y comu-nidades receptoras, sino también apoblaciones vulnerables como Afro-co-lombianos y comunidades indígenasen riesgo o afectadas por el desplaza-miento. En el desarrollo de proyectosdirigidos a estos sectores de la pobla-ción, la OIM promueve la coopera-ción y asistencia técnica con un enfo-que cultural apropiado en cada caso.

Así la OIM ha atendido a 244,546 Afro-

colombianos y 24,455 indígenas per-tenecientes a comunidades desplaza-das y receptoras.

Asistencia particular también se ofre-ce a los adolescentes que residen enáreas rurales, ya que se trata de unsector de la población altamente vul-nerable. Cabe señalar que el 18% delos desplazados son analfabetos y ne-cesitan aprender a leer y escribir, ade-más de habilidades comunicativas yconocimiento de los medios informa-tivos actuales, de modo que puedanintegrarse sin problemas al dinámicalaboral, económica y cultural.

A nivel nacional, según el Departa-mento de Planeación Nacional, existeun déficit de 418,000 para accesos es-colares en las zonas rurales, y más del65% de los menores y adolescentes delas zonas rurales están fuera del siste-ma escolar. Con la Estrategia de Escue-la de Puertas Abiertas, la OIM ha logra-do asistir a 25.790 menores, adolescen-tes y adultos.

dos albergues y proporcio-nó asistencia de emergencia.

RetornoSe proporciona igualmente asistenciaa comunidades de desplazados quedesean retornar a sus comunidades deorigen, en aquellos casos que la con-diciones lo permitan. Un total de 8,564familias han sido asistidas por la or-ganización para retornar a los depar-tamentos de Cauca, Caquetá, Cho-có, Nariño, Santander, Norte de San-tander y Valle del Cauca.

Sector PrivadoPor otra parte, la OIM trabaja con suscontrapartes en el desarrollo de unaestrategia para involucrar al sectorprivado y así crear nuevas alianzas quefavorezcan y contribuyan a la sosteni-bilidad de los proyectos, creando es-pacios y oportunidades entre los gru-pos más vulnerables.

Parte de esta estrategia han sido las


Fortalecimiento a las Unidadesde Atención y Orientación (UAOs)de 7 de los departamentos don-de trabaja OIM y el for taleci-miento a las Unidades Territoria-les de la Red de Solidaridad So-cial en dos departamentos. LaOIM apoyó a la Red de Solidari-dad Social en el fortalecimientotécnico y operativo de las Unida-des de Atención y Orientación ala Población desplazada, logran-do aumentos significativos en lacantidad de personas atendidas

En el año 2004 se aprobaron 84 proyectos distribuidos en losEn el año 2004 se aprobaron 84 proyectos distribuidos en losEn el año 2004 se aprobaron 84 proyectos distribuidos en losEn el año 2004 se aprobaron 84 proyectos distribuidos en losEn el año 2004 se aprobaron 84 proyectos distribuidos en loscomponentes de Generación de Ingresos (18), Infraestructura Social ycomponentes de Generación de Ingresos (18), Infraestructura Social ycomponentes de Generación de Ingresos (18), Infraestructura Social ycomponentes de Generación de Ingresos (18), Infraestructura Social ycomponentes de Generación de Ingresos (18), Infraestructura Social yVivienda (21), Educación (31), Salud (16), y FVivienda (21), Educación (31), Salud (16), y FVivienda (21), Educación (31), Salud (16), y FVivienda (21), Educación (31), Salud (16), y FVivienda (21), Educación (31), Salud (16), y Fortaortaortaortaortalllllecimiento Institucionalecimiento Institucionalecimiento Institucionalecimiento Institucionalecimiento Institucional(14) en atención a población desplazada y comunidad receptora.(14) en atención a población desplazada y comunidad receptora.(14) en atención a población desplazada y comunidad receptora.(14) en atención a población desplazada y comunidad receptora.(14) en atención a población desplazada y comunidad receptora.

así como en la calidad de los proce-sos de atención. Igualmente, la OIMpropuso la creación de tres Centrosde Referencia y Oportunidades parapoblación desplazada y vulnerable(CRODEMS), que permiten ampliarla atención de las UAOs, generar unsistema de referenciación hacia losservicios sociales y de vocación ocu-pacional para asistir las demandasde esta población.

Los beneficiarios anuales puedenestimarse en 17.500 IDPs.

PRINCIPALES LOGROS

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

GENERACIÓNDE INGRESOS

Se logró el apalancamien-to de recursos provenientesde otras fuentes distintasdel Programa OIM-USAID(Fomipyme y RSS) para fi-nanciar 15 proyectos degeneración de ingresos yformación para el empleopor valor de $3.5374.80en ocho departamentos delpaís, beneficiando a 2300desplazados. Por cada pesocolocado por el programa seapalancaron 7.5 pesos adi-cionales.

INFRAESTRUCTURASOCIAL

Y VIVIENDASe destaca la coordinacióncon el Estado para la obten-ción de subsidios de vivien-da rural a través del BancoAgrario, para los departa-mentos del Cauca, Nariñoy Caquetá que benefician a449 familias desplazadas,con una cofinanciación deUSAID por valor aproxima-do de USD160.000, se lo-gró apalancar subsidiospor valor aproximado deUSD920.000.

SALUD

La coordinación con el Mi-nisterio de Protección So-cial se concretó en el forta-lecimiento del sector saluden las 9 regionales, que ga-rantiza el acceso efectivo alsector salud, los mecanis-mos de control, el sistemade alertas tempranas arti-culada a la red institucionalde prestación de serviciosy el fortalecimiento y parti-cipación de las organizaciónde población desplazada.

EDUCACIÓN

Articular educación y capa-citación permitió a los be-neficiarios aprender sobretécnicas de desarrollo ru-ral, del sector servicios,sobre temas ambientales yla sustitución de cultivos,además de la articulacióna las cadenas y semicade-nas productivas. La educa-ción se centró en las nece-sidades de la poblacionatendida, dejando de seruna educación urbana paraadaptarse al campo.


SALUD

La capacitación a los promo-tores de salud como agentes funda-mentales para programas de preven-ción y autocuidado en salud, quienestienen mayor contacto con los benefi-ciarios, ampliaron el radio de accióndel proyecto.

La coordinación de proyectosde salud con entidades públicas y pri-vadas que trabajan en la misma áreatemática genera valores agregados ysinergias institucionales que beneficiana la comunidad.

El desarrollo de un proyectopara la prevención y promoción de lasalud que incluya remisiones a la redpública requiere de una estrecha co-ordinación y programación con la ins-titución de salud municipal, con el finde facilitar y mejorar la atención delas familias remitidas.

Un programa de salud debeincluir procesos de capacitación teó-rica y práctica e información para lascomunidades sobre los derechos y de-beres en el acceso al servicio.

EDUCACIÓN

La vinculación de la institucióneducativa competente y la participa-ción de la comunidad en torno a lagestión, ejecución y monitoreo del pro-yecto, favoreció la sostenibilidad ins-titucional y comunitaria.

La coordinación entre los cen-tros educativos, la institucionalidadpública, la cooperación internacionaly un operador experto en el tema, fa-cilitó la construcción de sinergias ins-titucionales que enriquecieron el dise-ño y la ejecución del proyecto.

El modelo alternativo de edu-cación se ajustó a las condiciones delas población desplazada y vulnera-ble para construir procesos de capitalsocial y humano.

La implantación de un modelode educación alternativo, se facilita sise incluye la comunidad educativa entodo proceso.

El modelo educativo integral in-corporó líneas de acción que se com-plementaron para dar respuesta adecua-da a las necesidades de la población.

GENERACIÓN DE INGRESOS

Los proyectos ejecutados enzonas de riesgo por entidades reco-nocidas y con experiencia y experticiageneraron credibilidad y aceptaciónentre la población.

La coordinación interinstitucio-nal generó proyectos eficaces y soste-nibles al enlazar las actividades de unproyecto nuevo con los diferentes pro-gramas de la zona.

La ejecución de proyectos aso-ciativos fortaleció las redes sociales ycomerciales en las comunidades.

Fomentar la participación devoluntarios ofreció mejor acompaña-miento y seguimiento de los proyec-tos.

Los procesos de cofinanciación,sinergia institucional y activa partici-pación de la comunidad, generaronmayor eficiencia y eficacia en la for-mulación y puesta en marcha de pro-yectos productivos de seguridad ali-mentaria.

La autogestión comunitaria fueposible porque las comunidades tu-vieron acceso a información acerca deentidades locales que otorgaban asis-tencia técnica y social.

LECCIONES APRENDIDAS


INFRAESTRUCTURASOCIAL Y VIVIENDA

Los proyectos tendientes a de-jar capacidad instalada en infraestruc-tura de servicios de agua potable ysaneamiento básico, son claves paragenerar procesos de desarrollo comu-nitario que integran a la poblaciónreceptora y desplazada, y crean unaidentidad como grupo que se sientecoparticipe con las administracioneslocales en el desarrollo de su comuni-dad, elevando su autoestima y su ca-pacidad para gestionar recursos paramejorar su hábitat y por tanto sus con-diciones de vida.

La visibilización de los logrosde proyectos ejecutado entre una or-ganización comunitaria de base y unorganismo internacional incentivó laparticipación y apoyo de las autorida-des municipales. Ejemplo de ello sonlos proyectos de mejoramiento y sa-neamiento básico de vivienda en elámbito urbano.

FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

Los talleres de capacitación ysensibilización favorecen la gestión deproyectos al permitir que estos tomenconciencia sobre esta problemática yatiendan las necesidades de los des-plazados con mayor diligencia y com-promiso.

El diseño y ajustes de políticaspúblicas se nutrieron de los aprendi-zajes locales de los comités departa-mentales y de desplazados.

La vulneración de los derechossobre la tierra y el territorio no es ex-clusiva de los intereses y estrategias delos actores armados ilegales; otras for-mas de intervención externa sobre elterritorio como la explotación comer-cial, y la implementación de políticascontrarias a las dinámicas regionalesy locales, han generado la reacciónde las comunidades en defensa delterritorio.


Pequeñas Empresas exitosas:

Promoción de micro créditos para desplazados ygrupos vulnerables

Historia de vida

D imas de Jesús Díaz es famoso en su vecindario.Su nombre apareció en los periódicos, inclusoen la televisión local. Él fue propuesto para par-

ticipar en la 43ª Feria Agroindustrial y Agropecuaria quese celebró en Barrancabermeja, Santander. Sus mueblesfabricados con bambú fueron uno de los ejemplos másexitosos de la Feria, y su stand fue uno de los más visita-dos por los asistentes.

Dimas de Jesús se siente orgulloso de su trabajo y supequeño negocio, que no hace mucho estaba a puntode cerrar, ahora comienza a ver sus frutos. «Fue comoun milagro», comenta, «yo ya pensaba cerrar mi nego-cio por falta de fondos, cuando oí hablar de Merque-mos Juntos y de su proyecto de micro-créditos. Oí ha-blar de Doña Guillermina y fui a visitarla y así empezótodo».

Doña Guillermina es conocida en la zona como la mu-jer que puede convertir los sueños en realidad. Ella creóMerquemos Juntos hace más de una década. Comenzósirviendo comida, ropa y otros productos de primera ne-cesidad para personas sin hogar o desplazados. Su en-tusiasmo por servir a los más vulnerables llegó incluso aproducir milagros, según cuentan algunos, y en febrerode 2002, comenzó su programa de Microcréditos.

Su idea con la creación del programa de microcréditos

era promover el desarrollo económico de la poblaciónvulnerable o afectada por el desplazamiento y que estu-viera localizada en Barrancabermeja. Los microcréditosse darían a empresas ya existentes que sólo necesitabanun empujón para poder crecer.

De este modo, Doña Guillermina consiguió también fi-nanciamiento del pueblo de los Estados Unidos a travésde su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID),por medio de la OIM. Y tan sólo dos años transcurridosu programa de microcréditos ha asistido a cerca de400 pequeños negocios y proporcionado más de 800micro créditos. Doña Guillermina se siente orgullosa dehaber promovido al desarrollo económico de su zona.

Con todo, pese a que la mayor parte de la poblaciónbeneficiaria de Merquemos Juntos son poblaciones des-plazadas, también hay un gran número de mujeres cabe-za de familia, cuyas expectativas por un futuro mejor hanempezado a cobrar forma a través de su trabajo, su em-peño y los micro créditos, como es el caso de María quienacaba de terminar de pagar su cuarto microcrédito.

María afirma que su tienda es ahora cuatro veces mayorde lo que solía ser cuando consiguió su primer créditohace ya dos años. María fue uno de los primeros bene-ficiarios del proyecto, un proyecto que está devolviendolas ganas de luchar y de vivir a muchos.


NOTA DE PRENSA

FUENTE: DIARIO DEL SUR (PASTO)PÁGINA: 4BSECCIÓN: MUNICIPIOSFECHA: 01 DE OCTUBRE DE 2004

Nota de prensa


Ficha técnica

D O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SRed de Solidaridad Social (RSS), Banco Mundial (BM), AgenciaSueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional (ASDI), y laAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINDiciembre 2003 – Junio 2005

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSAutoridades locales vinculadas a la implementación del Decreto 2007de 2001, y población desplazada y en riesgo de desplazamiento,seleccionadas de acuerdo a la diversidad poblacional del país:campesinos, afro-colombianos, indígenas y colonos.

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURASucre,Bolívar,Norte de Santander,Antioquia,Cauca,Valle,ChocóNariño.

C O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EComité liderado por la RSS, CODHES, INCODER, y manejado por la Unidadde Cooperación del Proyecto

NOMBRE DEL PROGRAMAPPPPProyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Protección de Bienes Protección de Bienes Protección de Bienes Protección de Bienes Protección de Bienes Patrimonialesatrimonialesatrimonialesatrimonialesatrimonialesde la Pde la Pde la Pde la Pde la Población Desplazadaoblación Desplazadaoblación Desplazadaoblación Desplazadaoblación Desplazada

Protección de

de la población desplazada

El proyecto busca apoyar la protección de losbienes patrimoniales de la población rural des-plazada o en riesgo de desplazamiento, me-

diante el aseguramiento jurídico, social e institucio-nal de los bienes y el fortalecimiento del tejido socialcomunitario, con el fin de mitigar los efectos del des-plazamiento, disminuir la vulnerabilidad de la po-blación desplazada y facilitar su estabilidad socioeconómica.

Para cumplir con este objetivo, se implementan las si-guientes líneas: desarrollar las metodologías requeri-das para llevar a cabo el inventario de predios y bie-nes; diseñar los criterios para seleccionar los beneficia-rios de las permutas y la enajenación de predios; ela-borar modelos de administración de predios de paso;fortalecer a los Comités de Atención a Población Des-plazada (PD) en las funciones que asigna el Decreto2007/01; hacer recomendaciones en temas relacio-nados con la formalización y aseguramiento de la te-nencia; diseñar campañas de divulgación y capacita-ción ciudadana; capacitar a los Comités de Atencióna PD y funcionarios locales, regionales y nacionales enel tema de acceso, titulación, registro y protección debienes patrimoniales; y fortalecer la capacidad de lascomunidades para enfrentar y mitigar los riesgos deldesplazamiento.

El subproyecto financiado por la Agencia Sueca parala Cooperación y el Desarrollo Internacional (ASDI)«Fortalecimiento comunitario e institucional en torno ala protección de los derechos territoriales de los gruposétnicos afectados por el desplazamiento forzado en elPacífico colombiano» busca identificar y proponer me-canismos jurídicos, institucionales y comunitarios querefuercen la protección de los derechos colectivos so-bre el territorio de los pueblos indígenas y afrocolom-bianos, con el fin de prevenir y hacer frente al despla-zamiento forzado interno.

bienes patrimoniales

del tejido social comunitario y fortalecimiento

OIM Memorias 2004 Colombia Protección de bienes patrimoniales 35

Para cumplir con el anterior ob-jetivo se implementan las si-guientes estrategias:

1. Fortalecimiento organizativo y derelaciones de entendimiento inter-cultural en función de la preven-ción y manejo de los conflictos al-rededor de los derechos a la tierray el territorio de los grupos étnicos;

2. Fortalecimiento institucional para laprotección y realización de los de-rechos territoriales de los grupos ét-nicos en el marco de la prevencióny atención a la población despla-zada por la violencia;

3. Iniciativas para la incidencia en laformulación y operación de la políti-ca pública en materia de realizacióny protección de los derechos territo-riales de las comunidades;

4. Difusión de las políticas, procedi-mientos y mecanismos instituciona-les y comunitarios para la protec-ción de los derechos territoriales delos grupos étnicos en situación deriesgo, en desplazamiento o en pro-cesos de retorno; y

5. Aporte al posicionamiento y desarro-llo del tema de protección de los de-rechos territoriales de las comunida-des en los programas de coopera-ción internacional que se desarrollanen el Pacífico colombiano.

Teniendo a la Red de Solidaridad Social(RSS) como ejecutora del programa, ycon financiación de USAID, la OIM,buscan el fortalecimiento del tejido so-cial para empoderar a la población des-plazada o en riesgo de desplazamiento,de modo que se posibilite su reafirma-ción o reconstrucción como sujeto co-lectivo, con arraigo cultural, político y eco-nómico en sus territorios y portador dederechos y deberes. De otro lado, se bus-ca que las instituciones gubernamenta-les ejerzan con eficiencia, oportunidad yeficacia las competencias que les corres-ponden, en relación con la protecciónde los derechos patrimoniales de las co-munidades rurales en los escenarios deriesgo o situación de desplazamiento, ga-rantizando la amplia participación de la

población.

Las líneas que se desarrollan enel marco de este componente son:

1. Estudios de caso sobre resistenciapacífica y protección de los dere-chos patrimoniales.

2. Diseño metodológico para el diag-nóstico del tejido social.

3. Capacitación para el fortalecimien-to del tejido social

4. Diseño metodológico para la ca-pacitación en resolución de conflic-tos.

5. Diseño de una metodología parti-cipativa para la recolección de in-formación y protección de bienesmuebles.

6. Capacitación para el fortalecimien-to del tejido social en la prevencióny tratamiento de los conflictos so-bre la tierra.

7. Fomento de la participación comu-nitaria en los comités territoriales deatención.


LOGROS DEL COMPONENTE DE«FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL»:

Diseño de una guía metodológica para el diagnóstico ymedición del tejido social.

Diseño de una ruta metodológica para la identificación,caracterización y tratamiento de los conflictos sobre latierra y el territorio.

Diseño de una metodología para la identificación y protec-ción de los bienes muebles de la población desplazada.

Acercamiento y actividades de afianzamiento de tres ex-periencias de afrontamiento de la violencia de los gru-pos armados ilegales en comunidades indígenas, ne-gras y campesinas.

Seguimiento y asesoría al trabajo con organizaciones ycomunidades en las cinco zonas de pilotaje del proyecto.

LOGROS DEL PROYECTO EN GENERAL:

Diseño y validación de las herramientas requeridas para laaplicación de las medidas de protección de los derechos depropietarios, poseedores, ocupantes y tenedores, de con-formidad con el Decreto 2007/01.

Aplicación de las medidas de protección en 16 zonas ruralescorrespondientes a 12 municipios de las zonas de pilotaje.

Junto con INCODER se diseñó el formato «Solicitud de Pro-tección Inmuebles Rurales Abandonados por los Desplaza-dos por la Violencia».

Conformación de una red de apoyo institucional para laprotección de los bienes patrimoniales de la población des-plazada, expresada en directivas internas y convenios inte-rinstitucionales.

Más de 5,000 beneficiados se han beneficiado del progra-ma, como el inicio del proceso de registro de inscripción.

Protección debienes patrimoniales

PRINCIPALES LOGROS Y LECCIONES APRENDIDAS

OIM Memorias 2004 Colombia Protección de bienes patrimoniales 37

M ario Chauza es director de la UMATA (UnidadMunicipal de Asistencia Técnica Agropecuaria)del municipio de Pradera- sur del Valle del Cau-

ca, también se desempeña como coordinador del Comitémunicipal de atención a población desplazada.

Nació en la vereda La Fría en 1961. Trabaja en la UMA-TA hace un año y medio y día a día es más conciente delas necesidades de la población en situación de desplaza-miento y de la urgencia de las acciones. Mario fue víctimadel desplazamiento en 1998, se vio obligado a abando-nar su hogar aunque tuvo la oportunidad de retornar alpoco tiempo.

Su experiencia en elSu experiencia en elSu experiencia en elSu experiencia en elSu experiencia en elPPPPProyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Protección derotección derotección derotección derotección deBienes PBienes PBienes PBienes PBienes Patrimonialesatrimonialesatrimonialesatrimonialesatrimonialesde la Pde la Pde la Pde la Pde la Población Desoblación Desoblación Desoblación Desoblación Des-----plazada ha sido enri-plazada ha sido enri-plazada ha sido enri-plazada ha sido enri-plazada ha sido enri-quecedora, la tranqui-quecedora, la tranqui-quecedora, la tranqui-quecedora, la tranqui-quecedora, la tranqui-lidad que sienten loslidad que sienten loslidad que sienten loslidad que sienten loslidad que sienten losbeneficiarios con quiebeneficiarios con quiebeneficiarios con quiebeneficiarios con quiebeneficiarios con quie-----nes a diario comparnes a diario comparnes a diario comparnes a diario comparnes a diario compar-----te, es la mayor recom-te, es la mayor recom-te, es la mayor recom-te, es la mayor recom-te, es la mayor recom-pensa que él obtienepensa que él obtienepensa que él obtienepensa que él obtienepensa que él obtienepor su trabajo.por su trabajo.por su trabajo.por su trabajo.por su trabajo.

El Comité que Mariocoordina, tiene unacomisión que se ocupa de este proyecto. Sin embargo,él no sólo trabaja en esta iniciativa sino que también seve beneficiado por las acciones del Proyecto ya que cuentacon una parcela en un área que pronto será incluidadentro de las zonas protegidas. En este Comité, partici-pan diferentes instituciones del orden departamental ymunicipal, también la comunidad forma parte de esteequipo. La comunidad cumple funciones fundamenta-les, ya que además de aportar su trabajo determinan laszonas a proteger, informan a las demás personas sobreel proyecto, vigilan e identifican las tierras, a los propie-tarios, poseedores, tenedores y ocupantes.

Aunque el Proyecto Protección de Bienes Patrimonialesde la Población Desplazada no es la única tarea del

Historia de vida

Comité, si es una esencial ya que les brinda la tranquili-dad de saber que si tuvieron que huir de su hogar y dejarsu tierra abandonada nadie podrá apropiarse de ella y,que si por otro lado su tierra se encuentra en una zonavulnerable, en caso de que tengan que irse su propiedadestará segura.

El último es el caso de Mario, ya que él vive en Praderacon sus hijos y su esposa, pero algunos familiares habitansu parcela en otra vereda que goza de una aparente cal-ma, pero como Mario afirma «en cualquier momento pue-de llegar la violencia así como ha pasado en otras oportu-

nidades, gozamos de unapaz que puede durar undía, un mes o una año».

La experiencia le permiteafirmar que los beneficia-rios ven la tierra no sólocomo el espacio dondeviven, sino como un ele-mento fundamental quelos provee día a día de sualimento y que les gene-ra ingresos. La tierra co-bra un valor fundamentalpara las comunidades ru-rales ya que es parte desu identidad y de su vida.

El futuro del Proyecto en Pradera consiste en la amplia-ción de la zona de cobertura y en la continuidad de lasacciones que permiten la legalización de los bienes. Marioconsidera que el éxito en las acciones del Comité radicaen la solidaridad y el compromiso que han asumido ysueña con que las entidades que hacen parte de esteProyecto sigan apoyándolo. Incluso cree que las tierrasde los 22 corregimientos de Pradera debe ser protegidosno sólo de los grupos armados ilegales sino de las em-presas que ven en este municipio un tesoro de recursoshídricos y de diversidad en la vegetación y teme que sevean obligados a abandonar sus tierras ya no por causade la violencia.

Legalización de bienesen Pradera, Valle del Cauca


FUENTE: EL MUNDO (MEDELLÍN)PÁGINA: 7ASECCIÓN:ANTIOQUIAFECHA: 06 DE OCTUBRE DE 2004

NOTA DE PRENSA

39OIM Memorias 2004 Colombia Fortalecimiento comunitario de las provincias del norte del Ecuador

E ste programa financiado por el pueblo de los Esta-dos Unidos, a través de su Agencia para el Desa-rrollo Internacional (USAID) es supervisado desde la oficina de la

OIM en Colombia y ejecutado en forma descentralizada por OIM en Ecua-dor junto al Gobierno de este país, a través de UDENOR. Fue creado con elobjetivo de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones del norte delEcuador, a través de la dotación de infraestructura básica y productiva, asícomo de acciones de fortalecimiento a la sociedad civil y a los gobiernoslocales.

Adicionalmente, se incluye un componente para asistir a las poblacionesdesplazadas y comunidades receptoras afectadas por los conflictos de lazona fronteriza.

El programa inició en enero de 2001, y desarrolla proyectos en seis provin-cias del Norte del Ecuador: Esmeraldas, Carchí, Sucumbíos, Napo, Orella-na e Imbabura, y busca contribuir directamente a la estabilidad y fortaleci-miento de estas provincias.

Producto del acuerdo firmado en agosto de 2003 entre el Gobierno de

Programa de Fortalecimiento

del Norte de

Comunitariode las Provincias

EcuadorEcuador y USAID, el Programa se ex-tendió hasta septiembre de 2006.

Entre los años 2001 y 2004 se handesarrollado más de 120 proyectosen las áreas de construcción y repa-ración de sistemas de agua potabley saneamiento, mejoras en rutas detransporte e infraestructura de irriga-ción, fortalecimiento de la sociedadcivil y de los gobiernos locales, aten-ción a población desplazada y aten-ción de emergencia, beneficiando di-rectamente a 170.884 personas.

OIM Memorias 2004 Colombia Fortalecimiento comunitario de las provincias del norte del Ecuador

L O G R O SL O G R O SL O G R O SL O G R O SL O G R O S

1 .1 .1 .1 .1 .Construcción y reparación deConstrucción y reparación deConstrucción y reparación deConstrucción y reparación deConstrucción y reparación desistemas de agua potable ysistemas de agua potable ysistemas de agua potable ysistemas de agua potable ysistemas de agua potable ys a n e a m i e n t os a n e a m i e n t os a n e a m i e n t os a n e a m i e n t os a n e a m i e n t o

Desde que inició el programa, en el año 2001hasta diciembre de 2004 se han construido52 sistemas de agua potable en las seisprovincias norteñas, y 11 de saneamiento.

Para asegurar la adecuada operación,administración y mantenimiento en eltiempo de los sistemas construidos por elPrograma, se creó el componente desostenibilidad. Este componente incluye laconformación de juntas administradoras deagua (en comunidades y parroquias) yunidades técnicas especiales (en lasmunicipalidades), que se encargan degestionar los servicios. Para ello, recibenasistencia técnica en los siguientes temas:

· Operación y mantenimiento· Control de calidad de agua· Educación sanitaria· Cuidado de fuentes de agua· Participación comunitaria· Gestión de servicio

2 .2 .2 .2 .2 .Mejoras en rutas de transporte eMejoras en rutas de transporte eMejoras en rutas de transporte eMejoras en rutas de transporte eMejoras en rutas de transporte einfraestructura relacionadainfraestructura relacionadainfraestructura relacionadainfraestructura relacionadainfraestructura relacionada

Para promover el desarrollo local, elPrograma mejora caminos e infraestructura

39


D O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SGobierno de los EEUU, a través de USAID·Gobierno del Ecuador, a través de la Unidad deDesarrollo Norte, UDENORGobierno del Japón

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINEnero 2001 - Septiembre de 2006

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSAcumulados hasta 2004, 170.884

BENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSMás de 250.000

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURASeis provincial al Norte de Ecuador: Esmeraldas,Carchí, Sucumbíos, Napo, Orellana e Imbabura

C O M P O N E N T E SC O M P O N E N T E SC O M P O N E N T E SC O M P O N E N T E SC O M P O N E N T E SInfraestructura socialInfraestructura productivaComponente de sostenibilidadFortalecimiento a gobiernos locales yparticipación ciudadanaAsistencia a desplazados

CONTRAPARTE/S: CONTRAPARTE/S: CONTRAPARTE/S: CONTRAPARTE/S: CONTRAPARTE/S: USAID, UDENOR, GobiernosLocales de las provincias norteñas del Ecuador,Ministerio de Urbanismo y Vivienda, Ministerio deSalud Pública, OPS/OMS, Servicio de RentasInternas (SRI), Consejo Nacional de RecursoHídricos

NOMBRE DEL PROGRAMA:Programa de Desarrollo de laPrograma de Desarrollo de laPrograma de Desarrollo de laPrograma de Desarrollo de laPrograma de Desarrollo de laFFFFFrontera Norte de Ecuadorrontera Norte de Ecuadorrontera Norte de Ecuadorrontera Norte de Ecuadorrontera Norte de Ecuador

Ficha técnica

relacionada, facilitando la integración de lascomunidades a los procesos productivos delpaís.

Hasta diciembre de 2004, se han mejorado105 Km de caminos, se han construido 23puentes vehiculares, 16 puentespeatonales, y 7 canales de riego.

3 .3 .3 .3 .3 .Fortalecimiento de la sociedad civilFortalecimiento de la sociedad civilFortalecimiento de la sociedad civilFortalecimiento de la sociedad civilFortalecimiento de la sociedad civil

Este componente del Programa se desarrollóentre 2001 y 2003, e incluyó laimplementación de varios proyectosdirigidos a fortalecer las capacidades de laspoblaciones fronterizas, en distintas áreas deacción:

Titulación de tierras:Titulación de tierras:Titulación de tierras:Titulación de tierras:Titulación de tierras:Considerando que la tenencia de tierra es unode los factores esenciales para el desarrollode las comunidades, puesto que, por un lado,impulsa al campesino a quedarse y a invertiren mejoras lícitas y, por otro, le da acceso acrédito y le facilita el acceso a asistencia parael desarrollo, el Programa ha beneficiado a18 comunidades indígenas y a 250campesinos colonos en la provincia deSucumbíos, a través de la titulación de tierras.

Promoción y difusión de losPromoción y difusión de losPromoción y difusión de losPromoción y difusión de losPromoción y difusión de losDerechos Humanos (DDHH):Derechos Humanos (DDHH):Derechos Humanos (DDHH):Derechos Humanos (DDHH):Derechos Humanos (DDHH):Como un importante paso para preparar alos residentes de Sucumbíos para las posiblesconsecuencias de la violencia en Colombia,se fortaleció la capacidad de lasorganizaciones de DDHH presentes en lazona, para que puedan responder antereclamos con un rol más proactivo en elcampo de la investigación, la protección y lainformación.

Apoyo a comunidades indígenas:Apoyo a comunidades indígenas:Apoyo a comunidades indígenas:Apoyo a comunidades indígenas:Apoyo a comunidades indígenas:Se ejecutaron proyectos especiales paraasistir a comunidades indígenas yafroecuatorianas que viven en áreas remotasde la región fronteriza, incluyendo:generación de ingresos con microproyectosproductivos, resolución de conflictos,delimitación de territorios, proyectosagroforestales, entre otros.

Prevención del uso indebido dePrevención del uso indebido dePrevención del uso indebido dePrevención del uso indebido dePrevención del uso indebido ded r o g a s :d r o g a s :d r o g a s :d r o g a s :d r o g a s :El Programa trabajó en coordinación directacon el Ministerio de Educación, que hadesarrollado un programa nacional deeducación preventiva y buen uso del tiempolibre con estudiantes entre 16 y 18 años.

4 .4 .4 .4 .4 .Fortalecimiento de GobiernosFortalecimiento de GobiernosFortalecimiento de GobiernosFortalecimiento de GobiernosFortalecimiento de Gobiernosl o c a l e sl o c a l e sl o c a l e sl o c a l e sl o c a l e s

Este componente del Programa está dirigidoa incrementar la satisfacción ciudadana y lalegitimidad de los gobiernos locales, a travésdel fortalecimiento de las instituciones

democráticas locales y del incremento de laparticipación ciudadana.

Este programa está siendo ejecutado porCARE ECUADOR desde julio de 2004, previoun concurso de ofertas en el que participaronvarias ONG’s nacionales. Para finales de2005 está planificado fortalecer a 13gobiernos locales en Esmeraldas ySucumbíos.

5 .5 .5 .5 .5 .Atención a población desplazada yAtención a población desplazada yAtención a población desplazada yAtención a población desplazada yAtención a población desplazada yatención de emergenciaatención de emergenciaatención de emergenciaatención de emergenciaatención de emergencia

Este componente incluye esfuerzos paraatender en corto y mediano plazo lasnecesidades de población desplazada deColombia, ya sea aquella reconocidaoficialmente como refugiada, o aquella quecruza en busca de protección temporal.

Con este propósito, la OIM trabaja encoordinación directa con el ACNUR, CruzRoja, la Iglesia Católica, y el Ministerio deRelaciones Exteriores de Ecuador.

Las acciones puntuales que se han llevado acabo dentro de este componente son:

construcción de sistemas de agua ysaneamiento en albergues para refugiados;

infraestructura para incrementar laseguridad en albergues;

apoyo a repatriaciones voluntarias deciudadanos colombianos;

asistencia interna de logística paracolombianos que solicitan refugio;

ayuda humanitaria inmediata, entre otros.


Se vio la necesidad de contar con una instan-cia estatal que tenga independencia funcio-nal y jurídica para coordinar las acciones

del Programa, con los gobiernos locales y el go-bierno central. En este sentido, la acción de UDE-NOR ha sido fundamental, puesto que ha servi-do como una plataforma base para el trabajoentre la comunidad beneficiaria, el gobierno lo-cal, el gobierno central, OIM y el donante.

Se ha involucrado a los gobiernos locales y a laciudadanía beneficiaria en todo el proceso, conel objeto de lograr un mayor empoderamientocon respecto a los proyectos. En este sentido,tanto la comunidad como el gobierno local hanestado presentes en las distintas etapas, que sonlas siguientes:

En la selección de los proyectos (de acuerdoa las prioridades del gobierno local).En el proceso de selección de ofertas.En el proceso de construcción (en el que laciudadanía ha participado como veedora del mismo).En el proceso de operación y mantenimientode los sistemas construidos.

Durante la ejecución del Programa también sevio la necesidad de suscribir un Acuerdo Marcoentre UDENOR, la comunidad beneficiaria, OIM,

el gobierno local y el gobierno seccional, que per-mita determinar las responsabilidades y compro-misos de cada una de las partes involucradas enlos proyectos.

Es necesario establecer una estrategia de comu-nicación sobre el apoyo que está recibiendo lafrontera norte tanto por parte del Gobierno cen-tral como de la cooperación internacional. Estaestrategia debería plasmarse en una campañapermanente de comunicación.

En congruencia con el punto anterior, el apoyoque ha desplegado el gobierno central en la fron-tera norte, tanto en infraestructura vial, proyec-tos productivos, fortalecimiento a gobiernos lo-cales, seguridad, entre otros, refleja el enormeesfuerzo que hace el Estado por mejorar la cali-dad de vida de las poblaciones de la zona.

Existen diferencias entre las prioridades de la co-operación internacional y las pautas culturalesde las comunidades donde se está interviniendo,por lo tanto, es necesario intentar equilibrar di-chas diferencias. Un ejemplo sencillo es el tiem-po: no se puede esperar que una comunidadrural maneje los mismos tiempos que las organi-zaciones cooperantes, y se debería respetar, suscaracterísticas culturales y antropológicas.



La comunidad de Palma Real, ubicada al norte de la provincia deEsmeraldas, en la zona del manglar, posee 1.000 habitantes aproxi-madamente, que se dedican a la pesca y al cultivo de conchas. Está

ubicada frente a las poblaciones colombianas de Candelilla de la Mar yMonte Alto, del departamento de Nariño, con quienes mantiene constanteintercambio.

Anteriormente, esta población se abastecía del agua de un pozo somero,que recibía un tratamiento mínimo, y que les proveía de apenas una horadiaria del líquido vital. Hoy en día, gracias al Programa de Desarrollo dela Frontera Norte, Palma Real tiene un sistema de agua potable que abas-tece a toda la comunidad durante las 24 horas.

Por sus características, el servicio que brinda dicho sistema de agua es elmás costoso de la zona. Los usuarios pagan una tarifa mensual de $2,50por cada 6 m3, cuando el costo promedio varía entre $0,80 y $2,00 por10 m3. Sin embargo, gracias a la eficiente administración de su JuntaAdministradora de Agua Potable (JAAP), que funciona desde el mes deabril de 2004, y que fue capacitada por el equipo de OIM; así como alpago puntual del 100% de los usuarios, la JAAP ha recaudado un saldo afavor con el que podrán asegurar la sostenibilidad del proyecto a largoplazo.

Gracias a esta labor exitosa de la JAAP de Palma Real, la población tuvola iniciativa de conformar una Junta Administradora de Energía Eléctrica,que siguiera el mismo modelo de la Junta de Agua. Para lograrlo, solici-taron a los directivos de la JAAP que les ayudaran a conformar dichaJunta de Energía. Estos les apoyaron en la elaboración de reglamentos,formatos de papelería, elección de directivos, y otros procedimientos defuncionamiento. Actualmente, la Junta de Energía está funcionando a sa-tisfacción de los pobladores.

Estas iniciativas han convertido a Palma Real y a su sistema de agua en unejemplo de orgullo para los palmarealeños, quienes continuamente reci-ben visitas de otras comunidades, así como de miembros de OrganizaciónPanamericana de la Salud (OPS), del Ministerio de Salud Pública, de uni-versidades, entre otras.

Historia de vida

La Junta de Aguade Palma Real es un ejemplopara la comunidad


NOTA DE PRENSA

FUENTE: LA HORAPÁGINA: A2SECCIÓN: PUERTAS ADENTROFECHA: 20 DE ABRIL DE 2004


Programa de asistencia de

para poblaciones

Se busca adelantar programas para la población desplazada, en riesgode desplazamiento y víctima de la violencia generada por los gruposarmados ilegales, en los siguientes componentes:

Atención humanitaria de emergenciaAcompañamiento a retornos de Población Desplazada (PD)Proyectos de restablecimiento y prevenciónRed de Seguridad Alimentaria (RESA)Sistema Unico de Registro (SUR)Unidad de Atención y Orientación (UAO)

La mayoría de las actividades que se desarrollan se concentran en el área de laRed de Seguridad AlimentariaRed de Seguridad AlimentariaRed de Seguridad AlimentariaRed de Seguridad AlimentariaRed de Seguridad Alimentaria (RESA) que busca que los beneficiariosproduzcan para el autoconsumo, generando un cambio de actitud en elsentido de producir permanentemente para no comprar y pretende liderarun conjunto de alianzas con otras instituciones de manera que se amplíe lacobertura

desplazadas

emergencia y de reintegro

45OIM Memorias 2004 Colombia Asistencia de emergencia y de reintegro para poblaciones desplazadas

D O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SRed de Solidaridad Social · USAID

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FIN18 noviembre 2003 - 30 septiembre 2005

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSPoblación desplazada, en riesgo de desplazamiento y víctima de la violenciagenerada por los grupos armados ilegales. Familias campesinasvulnerables y vulneradas por la violencia. En los proyectos que cuentan confinanciación de USAID a través de OIM se han beneficiado 72.890personas de los grupos poblacionales ya mencionados.

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURABoyacá, Magdalena, Meta, Antioquia, Risaralda, Nariño, Arauca,Putumayo, Sucre, Bolívar, Guaviare, Huila, Valle, Cauca, Norte de S/der,Amazonas y Caquetá

C O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T ERed de Solidaridad Social

NOMBRE DEL PROGRAMAAsistencia de Emergencia y de Reintegro para Despla-Asistencia de Emergencia y de Reintegro para Despla-Asistencia de Emergencia y de Reintegro para Despla-Asistencia de Emergencia y de Reintegro para Despla-Asistencia de Emergencia y de Reintegro para Despla-zados. Convenio 134 de 2003zados. Convenio 134 de 2003zados. Convenio 134 de 2003zados. Convenio 134 de 2003zados. Convenio 134 de 2003

Ficha técnica


FUENTE: DIARIO DEL SUR (PASTO)PÁGINA: 7BSECCIÓN: PUTUMAYOFECHA: 31 DE OCTUBRE DE 2004

Proyectos de seguridad alimentaria en ejecu-ciónProyectos de seguridad alimentaria aproba-dos en Comité Operativo, con convenios enproceso.Proyecto de fortalecimiento de UAOs en eje-cución.Fortalecimiento institucional de RSS con recur-sos humanos y dotación de oficinas, materialesy equipos.

PRINCIPALES LOGROS

NOTA DE PRENSA

47OIM Memorias 2004 Colombia Asistencia de emergencia y de reintegro para poblaciones desplazadas

Programa de atencióna poblaciones móviles

en riesgo de VIH-SIDA

P ara hacer frente a laproblemática específica quesurge de la relación entre la

movilidad humana y el VIH-SIDA, laOIM ha formulado una política deVIH-SIDA para la Organización a ni-vel mundial, la cual está siendo inter-pretada en planes estratégicos y pla-nes de acción regionales y nacionalesde la OIM.

La política se concentra en accionesde abogacía y desarrollo de políticaspara la promoción de la importanciade trabajar la relación entre la movili-dad humana y la expansión del VIH-SIDA; en capacitación de expertos eneste campo; en la integración de ac-

ciones de prevención y atención enVIH-SIDA en políticas, programas yproyectos dirigidos a poblaciones mó-viles; en la investigación y distribuciónde información sobre la temática.

Los socios en la implementación de estapolítica son los gobiernos nacionalesy locales, las organizaciones no gu-bernamentales y las agencias de co-operación internacional.

En Colombia, la OIM está trabajandoactivamente en el tema de VIH-SIDA ymovilidad humana desde enero de2002, inicialmente sensibilizando a lapoblación sobre la importancia de tra-bajar en esta temática, para luego

centrarse en intervenciones específicasa favor de las poblaciones móviles.

Para lograr los objetivos de la políticay mandato de la Organización, la es-trategia de trabajo ha sido participaren diferentes espacios y grupos de tra-bajo en la temática, para lo cual seha participado activamente en el Gru-po Temático de ONUSIDA y con losmiembros del Grupo Temático se apo-yado diversas iniciativas como la ce-lebración del Día Internacional de Lu-cha contra el Sida. De igual forma seha participado en la elaboración delPlan Intersectorial de respuesta ante elVIH-SIDA Colombia 2004-2007, en-marcado dentro de la Política Nacio-

47OIM Memorias 2004 Colombia Atención a poblaciones en riesgo de VIH-SIDA 47OIM Memorias 2004 Colombia Asistencia de emergencia y de reintegro para poblaciones desplazadas


a las ITS-VIH-SIDA, con jóvenes y adolescentes residen-tes en comunidades receptoras de población desplaza-da en Colombia» por un periodo de cuatro años ini-ciándose la ejecución a mediados de 2004. Para esteproyecto, los miembros del MCP seleccionaron para losprimeros dos años a la OIM como Receptor Principal delos recursos, función que implica la administración delproyecto bajo la directa dirección y lineamientos del MCP.

Proyecto que fue aprobado por el Fondo Global de lu-cha contra el sida, la tuberculosis y la malaria, y tendráuna duración de cuatro años. El proyecto pretende be-neficiar 600,000 jóvenes en el contexto de desplaza-miento en 48 municipios de Colombia.

Los lugares de intervención fueron escogidos a través dedos criterios esenciales: alta prevalencia de casos reporta-dos de VIH-SIDA, y concentración de población desplaza-da.

El proyecto tiene como meta reducir la vulnerabilidadfrente a las infecciones de transmisión sexual (ITS), elVIH y el SIDA de estos jóvenes. Se desarrolla desde unenfoque integral de respeto a los Derechos Humanos, elDerecho Internacional Humanitario y la Equidad deGénero, se trabaja desde tres pilares para involucrar a

D O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SFondo Global de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINJulio de 2004 – Julio de 2006

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOS -480 miembros de las autoridades municipales en los niveles gubernamentaly no gubernamental; 960 funcionarios del sector salud y la comunidadeducativa; y 600.000 jóvenes en contexto de desplazamiento. Redes depersonas vinculadas al VIH-SIDA (PVVS) nacionales y migrantes; autoridadesdel nivel nacional.

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURA48 municipios de 24 departamentos

C O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EC O N T R A P A R T EMecanismo Coordinador de País Colombia (MCP): Ministerio de ProtecciónSocial, Ministerio de Educación Nacional, Instituto Nacional de Salud,Profamlia, Cruz Roja Colombiana, Universidad Nacional de Colombia,ONUSIDA, UNFPA, UNICEF, OPS, PNUD, ACNUR, UNODC, OIM, Recolvih+,Fundación Apoyo y Solidaridad, Coalición de líderes viviendo con VIH,Fundación Henry Ardila, Liga Colombiana de lucha contra el Sida-Redes de PVVS – Misiones de la OIM en América Latina

NOMBRE DEL PROGRAMANOMBRE DEL PROGRAMANOMBRE DEL PROGRAMANOMBRE DEL PROGRAMANOMBRE DEL PROGRAMAConstrucción de una respuesta intersectorial en salud sexualy reproductiva con énfasis en prevención y atención a lasITS-VIH-SIDA, con jóvenes y adolescentes residentes en co-munidades receptoras de población desplazada en Colom-bia

Ficha técnica

nal de Salud Sexual y Reproductiva en 2003. Porúltimo se ha participado como miembro activo y se-cretaría técnica en el Mecanismo Coordinador dePaís (MCP) frente al Fondo Mundial de lucha contrael Sida, la Tuberculosis y la Malaria.

Este mecanismo está constituido por varias institu-ciones gubernamentales, no gubernamentales y dela cooperación internacional como el Ministerio deProtección Social, el Ministerio de Educación Na-cional, el Instituto Nacional de Salud, Profamilia, laUniversidad Nacional de Colombia, ONUSIDA, UN-FPA, UNICEF, OPS, PNUD, ACNUR, UNODC,OIM, Cruz Roja Colombiana, Recolvih+, Funda-ción Apoyo y Solidaridad, Colición de líderes vivien-do con VIH, Fundación Henry Ardila, y la Liga Co-lombiana de lucha contra el Sida.

Todas estas instituciones trabajan conjuntamente paraformular propuestas y liderar la implementación deproyectos financiados por el Fondo Mundial de lu-cha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria.

En 2003 fue aprobado el proyecto de «Construcciónde una respuesta intersectorial en salud sexual yreproductiva con énfasis en prevención y atención

OIM Memorias 2004 Colombia Atención a poblaciones en riesgo de VIH-SIDA 49

Adicionalmente, el programa adelanta algunasiniciativas para desarrollar proyectos a nivel inter-programático e intersectorial, en donde seencuentran las siguientes propuestas:

Inventario panamericano de instituciones, programas yInventario panamericano de instituciones, programas yInventario panamericano de instituciones, programas yInventario panamericano de instituciones, programas yInventario panamericano de instituciones, programas yproyectos que trabajan en prevención del VIH y atención del Sidaproyectos que trabajan en prevención del VIH y atención del Sidaproyectos que trabajan en prevención del VIH y atención del Sidaproyectos que trabajan en prevención del VIH y atención del Sidaproyectos que trabajan en prevención del VIH y atención del Sidaen poblaciones móviles y migrantesen poblaciones móviles y migrantesen poblaciones móviles y migrantesen poblaciones móviles y migrantesen poblaciones móviles y migrantes

ObjeObjeObjeObjeObjetivo:tivo:tivo:tivo:tivo: Afinar las estrategias, metodologías y herramientas de trabajo VIH y Sida y movilidadhumanaBasado en experiencias de África y AsiaEncuesta vía Internet a través de la página de OIM – ColombiaMapeo de instituciones a nivel continental en VIH, SidaPublicación sobre el inventario y buenas prácticasActualización semestral de la base de datosRed de información panamericana sobre instituciones, programas y proyectos en SSR, VIH ySida y movilidad humana, para el intercambio de experiencias conformado y funcionando

Población beneficiaria:Población beneficiaria:Población beneficiaria:Población beneficiaria:Población beneficiaria: Redes de PVVS - Instituciones que conformen la RedPanamericana de información sobre movilidad humana y VIH/Sida -Institucionesque forman parte del Proceso Puebla y la Conferencia Suramericana para lasmigraciones - Otras entidades y redes que trabajan el tema de VIH y Sida y movilidadhumana.

· Percepción y situación de los niños, niñas y jóvenesPercepción y situación de los niños, niñas y jóvenesPercepción y situación de los niños, niñas y jóvenesPercepción y situación de los niños, niñas y jóvenesPercepción y situación de los niños, niñas y jóvenesdesvinculados del los grupos armados ilegales sobre la SSR, ITS,desvinculados del los grupos armados ilegales sobre la SSR, ITS,desvinculados del los grupos armados ilegales sobre la SSR, ITS,desvinculados del los grupos armados ilegales sobre la SSR, ITS,desvinculados del los grupos armados ilegales sobre la SSR, ITS,VIH y SidaVIH y SidaVIH y SidaVIH y SidaVIH y Sida

ObjeObjeObjeObjeObjetivo: tivo: tivo: tivo: tivo: Construir un insumo sobre la percepción y situación de la SSR y las ITSVIH/Sida para determinar la situación de los derechos humanos de las PVVS en Colombia.Es una herramienta inicialEs una herramienta inicialEs una herramienta inicialEs una herramienta inicialEs una herramienta inicialEncuestas en los Centros de Referencia y Oportunidades de la OIMGrupos de discusión con los jóvenes con base en los resultados de la encuestaSensibilización frente al tema por parte de grupos de facilitadoresGrupos de multiplicación por parte de los jóvenes sensibilizados

PPPPPoblación benefoblación benefoblación benefoblación benefoblación beneficiaria:iciaria:iciaria:iciaria:iciaria: Las redes de PVVS - Las autoridades nacionales responsables de laintervención - Los jóvenes que participen en los grupos focales

Diagnóstico de acceso y tratamiento integral de las PVVSDiagnóstico de acceso y tratamiento integral de las PVVSDiagnóstico de acceso y tratamiento integral de las PVVSDiagnóstico de acceso y tratamiento integral de las PVVSDiagnóstico de acceso y tratamiento integral de las PVVSmigrantes los países de destino más comunes para losmigrantes los países de destino más comunes para losmigrantes los países de destino más comunes para losmigrantes los países de destino más comunes para losmigrantes los países de destino más comunes para losmigrantes colombianosmigrantes colombianosmigrantes colombianosmigrantes colombianosmigrantes colombianos

Objetivo:Objetivo:Objetivo:Objetivo:Objetivo: Determinar el acceso, adherencia y resistencia del tratamiento ARV de las PVVSen contexto de movilidad humana, a través de un estudio con población colombianamigrante en varios países de destinoInvestigación como herramienta de acción (Investigación – acción)Resaltar la vulnerabilidad frente al acceso, adherencia y resistencia de las poblacionesmigrantes internacionales.Con la participación de las diferentes misiones de la OIM, embajadas y consulados, y las redesde PVVS nacionales y continentales

PPPPPoblación benefoblación benefoblación benefoblación benefoblación beneficiaria:iciaria:iciaria:iciaria:iciaria: Redes de PVVS internacionales – PVVS colombianas migrantes


Otras Iniciativas en curso:A nivel regional, la OIM Colombiaestá participando en la actualiza-ción del Plan estratégico regionalpara reducir la vulnerabilidad de laspoblaciones móviles y migrantesfrente al VIH/SIDA y de su corres-pondiente plan de acción, en coor-dinación con la OIM en Costa Rica,Washington y Chile.

NOTA DE PRENSA

FUENTE: DIARIO EL OCCIDENTAL (CALI)PÁGINA: 16SECCIÓN: NACIONALFECHA: 14 de abril de 2004

los grupos poblacionales claves: las autoridades civiles mu-nicipales y departamentales, incluyendo el sector privado ylas organizaciones religiosas; los trabajadores del sector dela salud y la comunidad educativa; y la población beneficia-ria directa, constituida por los jóvenes entre 10 y 24 años.Para este fin, se desarrolla una estrategia de difusión diseñadaa través de un material pedagógico denominado «Caja deHerramientas» con el que contarán los municipios participan-tes.

Durante el 2004 también se finalizó la publicación sobre losresultados de un proyecto piloto que incluyó los mismos com-ponentes que la proyecto aprobado por el Fondo Mundial delucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, para pro-bar las estrategias y metodologías allí propuestas, y de esemodo, hacer ajustes que mejorarían la ejecución del proyec-to.

Esta publicación recoge y analiza los resultados de una en-cuesta aplicada a 1842 jóvenes de entre 10 y 24 años vivien-do en Montería. El objetivo del estudio fue sensibilizar al pú-blico en general y a los tomadores de decisiones en particu-lar, sobre los conocimientos y actitudes encontrados en estosjóvenes residentes en una comunidad receptora de pobla-ción desplazada.


Antioquia Medellín 569.658 91.715 76.065 24.037Apartadó 30.405 15.537 7.808 2.467Argelia 3.711 2.223 1656 523Carmen de Viboral 14.555 5.153 3.528 1.115Cocorná 6.595 4.096 8.915 2.817La Unión 6.151 1.753 1204 380Puerto Triunfo 4.165 1.924 1008 319San Francisco 3.259 2.496 5.533 1.748San Luis 5.123 2.982 10.760 3.400Sonson 13.092 4.569 3097 979Turbo 37.445 26.211 11.691 3.694

Arauca Arauca 26.505 11.477 3.840 1.213Atlántico Barranquilla 423.720 117.794 30.634 9.680

Malambo 33.543 12.042 4.173 1.319Soledad 110.525 25.421 18.661 5.897

Bolívar Cartagena 316.933 104.905 36.369 11.493Carmen de Bolívar 26.392 19.187 26.217 8.285San Pablo 9.013 6.949 7.463 2.358

Caquetá Florencia 45.087 16.322 30.272 9.566Casanare Yopal 27.255 10.929 6.974 2.204Cauca Popayán 74.592 16.186 16.638 5.258Cesar Valledupar 118.746 47.617 49.875 15.761Chocó Quibdó 33.945 27.326 26.182 8.274Córdoba Montería 114.609 56.961 19.598 6.193

Tierralta 20.968 16.397 14.428 4.559Bogotá D.C Bogotá D.C 2.032.335 351.594 86.072 27.199Cundinamarca Soacha 89.901 24.903 12.539 3.962Guaviare S. José del Guaviare 19.927 8.290 11.088 3.504Huila Neiva 112.141 29.381 14.237 4.499Magdalena Santa Marta 137.722 47.239 68.375 21.607Meta Villavicencio 108.306 27.401 28.792 9.098

Granada 12.981 4.712 1292 408N. de Santander Cúcuta 217.018 67.059 26.966 8.521

Ocaña 33.205 12.485 2.685 848Nariño Pasto 131.925 35.092 17.671 5.584

Tumaco 53.659 30.157 5.317 1.680Putumayo Mocoa 11.788 2.935 12.131 3.833Quindío Armenia 88.324 15.810 4.954 1.565Risaralda Pereira 144.434 32.786 13.775 4.353Santander Barrancabermeja 63.762 18.810 22.483 7.105

Bucaramanga 174.329 31.205 19.952 6.305Sucre Sincelejo 83.170 38.092 65.275 20.627Tolima Ibagué 130.616 28.736 17.616 5.567

Chaparral 12.005 6.122 1.824 576Valle del Cauca Cali 694.997 143.169 29.067 9.185

Buenaventura 84.939 30.408 34.575 10.926Buga 40.332 8.591 2.890 913Tuluá 57.933 14.020 6.902 2.181

24 48 6.342.542 1.657.166 929.067 293.585

Proyecciones de población del DANE y Cifras de la RSS a octubre de 2004.

D E P A R T A M E N T OD E P A R T A M E N T OD E P A R T A M E N T OD E P A R T A M E N T OD E P A R T A M E N T OM U N I C I P I OM U N I C I P I OM U N I C I P I OM U N I C I P I OM U N I C I P I O P O B L A C I Ó NP O B L A C I Ó NP O B L A C I Ó NP O B L A C I Ó NP O B L A C I Ó N10-24 AÑOS10-24 AÑOS10-24 AÑOS10-24 AÑOS10-24 AÑOS

P O B L A C I Ó NP O B L A C I Ó NP O B L A C I Ó NP O B L A C I Ó NP O B L A C I Ó N10-24 AÑOS EN10-24 AÑOS EN10-24 AÑOS EN10-24 AÑOS EN10-24 AÑOS EN

SITUACIÓN DESITUACIÓN DESITUACIÓN DESITUACIÓN DESITUACIÓN DEP O B R E Z AP O B R E Z AP O B R E Z AP O B R E Z AP O B R E Z A

P E R S O N A SP E R S O N A SP E R S O N A SP E R S O N A SP E R S O N A SD E S P L A Z A D A SD E S P L A Z A D A SD E S P L A Z A D A SD E S P L A Z A D A SD E S P L A Z A D A S

D E S P L A Z A D O SD E S P L A Z A D O SD E S P L A Z A D O SD E S P L A Z A D O SD E S P L A Z A D O S(10-24) AÑOS(10-24) AÑOS(10-24) AÑOS(10-24) AÑOS(10-24) AÑOS

MuMunicipios beneficiados por el proyecto financiado por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida,Municipios beneficiados por el proyecto financiado por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida,Municipios beneficiados por el proyecto financiado por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida,Municipios beneficiados por el proyecto financiado por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida,Municipios beneficiados por el proyecto financiado por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida,la Tla Tla Tla Tla Tuberculosis y la Malaria para Colombiauberculosis y la Malaria para Colombiauberculosis y la Malaria para Colombiauberculosis y la Malaria para Colombiauberculosis y la Malaria para Colombia


Logros

Ser seleccionados como Receptor Principal para unproyecto interinstitucional e intersectorial de la mag-nitud e importancia como el proyecto de «Cons-trucción de una respuesta intersectorial en saludsexual y reproductiva con énfasis en prevención yatención a las ITS-VIH-SIDA, con jóvenes y adoles-centes residentes en comunidades receptoras depoblación desplazada en Colombia» financiado porel Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tu-berculosis y la Malaria.

Amplia participación de organizaciones de la so-ciedad civil a nivel nacional, regional y local en laconvocatoria para entidades ejecutoras del proyectodel Fondo Mundial.

Publicación de «Salud sexual y reproductiva, enfer-medades de transmisión sexual y VIH/sida en jóve-nes de 10 a 24 años de una ciudad receptora depoblación desplazada. Montería, Colombia, 2003»,como resultado de la implementación del proyectopiloto del proyecto del Fondo Mundial.

Lecciones aprendidas

Es esencial definir claramente los roles, responsa-bilidades, funciones y relaciones para y entre cadauno de los actores de un proyecto inter-institucio-nal e inter-sectorial para su buen funcionamiento.Esta lección se hizo evidente cuando la compleji-dad de las actividades y la variedad de los actoresinvolucrados en el proyecto causaron la confusiónen la realización de las tareas de cada uno de ellos.La creación de un manual de implementación, don-de roles, responsabilidades y funciones quedaronbien definidos, sirvió para resolver los inconvenien-tes presentados en un principio.

Incluso cuando la participación de numerosas en-tidades puede ralentizar la implementación del pro-yecto, es uno de los puntos esenciales de partidapara la creación de una base sostenible de las ac-tividades propuestas, porque se crea un sentimien-to de pertenencia en la toma de decisiones por partede todas las organizaciones parte, y por consiguien-te, se estimula el trabajo con un objetivo común enmente.



Historia de Vida

Actitudes y comportamientos de los jóvenesfrente al VIH-SIDA en la ciudad Montería

Uno de los problemas prioritarios de atención a las víctimas del desplazamiento forzado interno

es su vulnerabilidad frente a las enferme-dades de transmisión sexual (ETS), VIH/Sida y embarazos no planeados o no de-seados. La complejidad del tema y las di-fíciles condiciones y contextos implicanuna respuesta integral, flexible e innova-dora.

Con el fin de obtener información de losjóvenes que viven en contexto dedesplazamiento frente a su salud sexual yreproductiva, las ETS y el VIH/Sida serealizó una encuesta en la ciudad deMontería (julio-octubre 2003) sobreconductas, actitudes y prácticas. Losresultados de la encuesta aplicada a 1842jóvenes entre 10 y 24 años, se publicaronen 2004 en un cuaderno de investigacióncon recursos del Fondo 1035 de la OIMen Ginebra.

Desinformación una constanteDesinformación una constanteDesinformación una constanteDesinformación una constanteDesinformación una constante

Los resultados de la encuesta reflejan undiagnóstico general del conocimiento ycomportamiento de esta población frenteal tema. Destacan las preocupantes cifrasen cuanto a desinformación y percepciónde riesgo; la temprana edad de inicio derelaciones sexuales; y la baja tasa de usodel condón en la primera relación sexual.La encuesta refleja un desconocimientogeneral en relación con la ETS y el VIH,aunque un alto grado de estigma ydiscriminación hacia las personas queviven con el VIH.

Kellys, Yolanda y Nathaly, (entre 18 y 21años), fueron víctimas de la violencia conlos grupos armados ilegales y se vieronforzadas a abandonar sus comunidadesde origen. Las tres afirman que vivir enMontería se hace a veces más difícilporque aquí la gente les trata de

«desplazados» y les asocia con personasviolentas que simpatizan con un grupoarmado ilegal. Mantienen que el hechode sentirse diferente en la comunidad lesha llevado muchas veces a probar cosasque quizas no habrían hecho en sus lugaresde origen.

El estudio estadístico demostró que lasmujeres inmigrantes en Montería son elgrupo más vulnerable y en riesgo. Lasrazones son varias: combinar su situaciónde mujeres y movilidad implicaoportunidades limitadas para acceder aun empleo formal, un trabajo encondiciones inferiores sujetas a ladiscriminación, con poco o ningún accesoa servicios de salud sexual y reproductiva,y poco poder de negociación para evitarrelaciones sin protección o no deseadasdurante la movilización y en su destino. A

La vulnerabil idad aumentaLa vulnerabil idad aumentaLa vulnerabil idad aumentaLa vulnerabil idad aumentaLa vulnerabil idad aumentacuando los jóvenes son o secuando los jóvenes son o secuando los jóvenes son o secuando los jóvenes son o secuando los jóvenes son o se

sienten excluidos,sienten excluidos,sienten excluidos,sienten excluidos,sienten excluidos,desplazados, o t ienendesplazados, o t ienendesplazados, o t ienendesplazados, o t ienendesplazados, o t ienen

comportamientos dist intos.comportamientos dist intos.comportamientos dist intos.comportamientos dist intos.comportamientos dist intos.

ello se suma el hecho de no poder accederal sistema educativo por «no tener recursoseconómicos».

El no vivir con la familia es unacaracterística de los inmigrantes deMontería frente a los nativos, estorepresenta un factor de vulnerabilidaddado que la familia es una fuenteimportante de soporte social.

Enaldo, Bedis e Iván, (entre 17 y 21 años),admiten que la violencia causada en suslugares de origen ha cambiado su manerade vivir y la forma en que andan con menos«cuidado». Los tres tuvieron que dejar susestudios y sólo uno de ellos ha conseguidotrabajo. Los muchachos han tenido variasrelaciones sexuales, no usan condonesaunque saben de los riesgos de ETS y VIH.

Las entrevistas demostraron que losjóvenes desplazados constituyen el grupode población más vulnerable a las ETS yVIH: comportamientos sexuales de riesgo,falta de información y servicios deprevención, inicio de una vida sexualtemprana, no utilización de condones.


En febrero de 2004, bajo la lí-nea de promoción de AlianzasPúblico Privadas - Public Pri-

vate Partnerships iniciado por el Mi-nisterio de Relaciones Exteriores de Ho-landa, en su compromiso con lasMetas de Desarrollo del Milenio, seanunció el “Call for Ideas” para apo-yar programas de desarrollo sosteni-ble en alianza con el sector privadocomo donante y co-ejecutor de inicia-tivas para la reducción de la pobrezay el desarrollo sostenible.

A partir de esta convocatoria, la OIMidentificó la oportunidad en asociacióncon Empresas de Nariño, de formularun programa de impacto masivo diri-gido a comunidades vulnerables en altoriesgo de desplazamiento y migraciónforzada. En este marco se crea en laOIM una nueva unidad programáticade acercamiento con el sector privadocon el fin de conjugar acciones de mi-gración y desarrollo implementandoestrategias de desarrollo local queofrezcan atención a población vulne-rable y se adecúen a las necesidades

de inclusión social y económica de poblacióncolombiana.

Así, el 21 de diciembre la Cooperación Holande-sa, StarBucks Co., Empresas de Nariño LTDA y laOIM, firmaron un convenio para implementar elPrograma de Desarrollo Sostenible para las Fa-milias Productoras de Café en Nariño. Se esta-bleció una alianza con el fin de beneficiar a 5.400personas pertenecientes a 1.080 familias caficul-toras del sur del departamento, zona donde selocalizan más de 30.000 pequeños caficultoresque vienen afrontando el impacto de la violenciacon los grupos armados ilegales, la falta de opor-tunidades, la carencia de servicios sociales y elriesgo de involucración en los cultivos ilícitos.

El programa Café Nariño - Public Private Part-nerships - tiene como objetivo implementar unaestrategia de desarrollo local que integra mejo-ras sociales, económicas y ambientales para lasfamilias caficultoras del sur de Nariño.

La unión de esfuerzos públicos y privados haceposible involucrar a los pequeños caficultorescomo miembros activos de la cadena productivacafetera, empoderándolos como propietarios desus fincas, dándoles capacitación y facilidadesproductivas, permitiéndoles el acceso a oportuni-dades de comercialización, asegurándoles aumen-tar su nivel de ingresos futuros estables, propor-cionándoles acceso a educación, alimentación,vivienda y servicios públicos. Básicamente ase-gurándoles una vida digna en su propia tierra.

En su desarrollo, el programa crea sinergias tra-bajando conjuntamente con el apoyo del sectorpúblico, especialmente con la Gobernación deNariño, con quienes se articulan los mecanismosde atención a la población vulnerable, desplaza-da y en condiciones de exclusión, brindándolesservicios como: legalización de tierras, acceso acréditos, infraestructura social, capacitación edu-cativa, conservación ambiental, entre otros.

Alianzas público - privadaspara prevenir el desplazamiento

NOMBRE DELPROGRAMAPrograma de Desarrollo Sos-tenible para las Familias Pro-ductoras de Café en Nariño

Ficha técnica

D O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SEmpresas de Nariño - 50%Ministerio de Relaciones Exteriores deHolanda, Embajada de Holanda enColombia - 50%

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINDiciembre 2004 - Diciembre 2006

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOS1.080 familias caficultoras de la regióncafetera del departamento de Nariño

BENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOS5.400 personas de familias caficultorasde la región cafetera del departamentode Nariño

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURADepartamento de Nariño.

OIM !Memorias 2004 Colombia ! Alianzas público- privadas para prevenir el desplazamiento 55

El programa tiene los siguientesEl programa tiene los siguientesEl programa tiene los siguientesEl programa tiene los siguientesEl programa tiene los siguientesobjetivos específicos:objetivos específicos:objetivos específicos:objetivos específicos:objetivos específicos:

1. Desarrollo Económico:1. Desarrollo Económico:1. Desarrollo Económico:1. Desarrollo Económico:1. Desarrollo Económico: Involucrar a los pequeños y medianos caficulto-res como miembros activos de la cadena productiva cafetera, evitando inter-mediarios, mejorando sus ingresos familiares en un 50% y su nivel de vida, ygarantizando la permanecía en el negocio de sus generaciones futuras. Paraconseguir este objetivo se implementará una serie de actividades: promociónde la formación de cadenas productivas y generación de ingresos por encimade la línea de pobreza, asistencia técnicamente a los caficultores, y mejora-miento de las capacidades productivas y el acceso a la propiedad.

2. Desarrollo Ambiental y Producción Limpia2. Desarrollo Ambiental y Producción Limpia2. Desarrollo Ambiental y Producción Limpia2. Desarrollo Ambiental y Producción Limpia2. Desarrollo Ambiental y Producción Limpia::::: Introducir y establecerprácticas limpias basadas en acciones agrícolas sostenibles que aseguren elmanejo sostenible de la industria cafetera en el departamento de Nariño al largoplazo. Para el desarrollo de este objetivo se implementará una serie de activida-des: asistencia técnica a campesinos y familias caficultoras, uso de desechosorgánicos en las plantaciones, y protección de los recursos hídricos.

3. Desarrollo Social:3. Desarrollo Social:3. Desarrollo Social:3. Desarrollo Social:3. Desarrollo Social: Capacitar y proporcionar asistencia social a las fami-lias en temas que les promueven el buen manejo de las finanzas familiares y laparticipación ciudadana. Los temas que desarrolla este objetivo son: herra-mientas administrativas para el manejo de las finanzas familiares, principios decontabilidad, organización comunitaria, acceso a servicios sociales como edu-cación y salud, titulación de tierras, créditos asociativos, conservación de sucultura, participación ciudadana, aumento del nivel de vida y en general for-mación para extender los beneficios del proyecto a otros caficultores vincula-dos a la cadena productiva cafetera.

Resultados esperados del programa:Resultados esperados del programa:Resultados esperados del programa:Resultados esperados del programa:Resultados esperados del programa:! Prevención del desplazamiento de la zona a grandes ciudades en con-

diciones de pobreza extrema.

! Aumento del ingreso de las 1.080 familias en un 50% como resultadode un mejoramiento en la producción cafetera.

! Todas las familias trabajando en sus propias parcelas con producción ycomercialización asegurada.

! Mejoras en las viviendas e infraestructuras necesarias para el tratamien-to de café de alta calidad.

! Las familias podrán contar con manejo de aguas residuales y tanquesde agua potable.

! Como mínimo 810 caficultores (70% del total) utilizando sistemas con-tables.

! Al menos 50 campesinos, 40 maestros y funcionarios públicos de dife-rentes municipios capacitados como promotores de prácticas sosteni-bles.

! Al menos 2.800 niños y niñas beneficiarios de educación técnica enagricultura sostenible.

! Al menos 7 nuevas asociaciones comunitarias establecidas y 210 cafi-cultores vinculados a grupos asociativos.

! Donaciones de 450 equipos decomputo proporcionados poruna ONG británica, a los quela Gobernación de Nariño secomprometió a pagar el trans-porte y costes administrativos.Dichos computadores serán ins-talados en las escuelas de losmunicipios cafeteros donde sedesarrolla el Programa en la re-gión.

! Creación de Red Institucional deApoyo y co-ejecución, que per-mitirá fortalecer la oferta de ser-vicios sociales de Nariño.

! Inicio de ejecución del progra-ma: Enero 1ro. de 2005.

PRINCIPALES LOGROS

NOTA DE PRENSA

FUENTE: DIARIO NUEVO SIGLOPÁGINA: 3SECCIÓN: NACIÓNFECHA: 23 de diciembre 2004

Un acuerdo para implementar el Pro-grama de Desarrollo Sostenible paralas familias Productoras de Café enNariño, que beneficiara a 5.400 per-sonas, fue firmado por la Emabajadade Holanda, representantes de Nari-ño Ltda. y la organización Internacio-nal para las Migraciones (OMI). Masde 30 mil pequeños caficultores deesta región viene afrontando un altoriesgo de migración forzada y despla-zamiento por la violencia y la siembrade cultivos ilícitos. Esta alianza tendrácomo principales aportantes y sociosdel proyecto al Ministerio de Relacio-nes exteriores de Holanda, StarbucksCO., y la Fundación Carcafé, quie-nes entregaran respectivamente 50%de la inversión total de programa.


Jorge Enrique Vásquez nos cuen-ta que Nariño es un departa-mento al sur-occidente de Co-

lombia, con una geografía montaño-sa. Su relieve hace que el territorio seapropicio para la producción de café.Los suelos volcánicos, la alta hume-dad y la gran cantidad de luz solarconstituyen condiciones perfectas paralograr la producción de uno de los ca-fés más finos del mundo.

La familia de Jorge Enrique tiene unafinca en Nariño y es ahí donde hace

El ingrediente clavees la gente

Jorge Enrique Vásquez es el gerente general de Empresas deJorge Enrique Vásquez es el gerente general de Empresas deJorge Enrique Vásquez es el gerente general de Empresas deJorge Enrique Vásquez es el gerente general de Empresas deJorge Enrique Vásquez es el gerente general de Empresas deNariño. Él se alió a la Embajada y el Ministerio de RelacionesNariño. Él se alió a la Embajada y el Ministerio de RelacionesNariño. Él se alió a la Embajada y el Ministerio de RelacionesNariño. Él se alió a la Embajada y el Ministerio de RelacionesNariño. Él se alió a la Embajada y el Ministerio de RelacionesExteriores de Holanda, la Gobernación de Nariño, la empresaExteriores de Holanda, la Gobernación de Nariño, la empresaExteriores de Holanda, la Gobernación de Nariño, la empresaExteriores de Holanda, la Gobernación de Nariño, la empresaExteriores de Holanda, la Gobernación de Nariño, la empresainternacional cafetera Starbucks COinternacional cafetera Starbucks COinternacional cafetera Starbucks COinternacional cafetera Starbucks COinternacional cafetera Starbucks CO, la F, la F, la F, la F, la Fundación Carcafé, y laundación Carcafé, y laundación Carcafé, y laundación Carcafé, y laundación Carcafé, y laOIM para firmar un convenio para desarrollar un programa deOIM para firmar un convenio para desarrollar un programa deOIM para firmar un convenio para desarrollar un programa deOIM para firmar un convenio para desarrollar un programa deOIM para firmar un convenio para desarrollar un programa deDesarrollo Sostenible para Familias productoras de café enDesarrollo Sostenible para Familias productoras de café enDesarrollo Sostenible para Familias productoras de café enDesarrollo Sostenible para Familias productoras de café enDesarrollo Sostenible para Familias productoras de café enNariño. El proyecto pensaba beneficiar a 5,400 personas perte-Nariño. El proyecto pensaba beneficiar a 5,400 personas perte-Nariño. El proyecto pensaba beneficiar a 5,400 personas perte-Nariño. El proyecto pensaba beneficiar a 5,400 personas perte-Nariño. El proyecto pensaba beneficiar a 5,400 personas perte-necientes a familias caficultoras de Nariño.necientes a familias caficultoras de Nariño.necientes a familias caficultoras de Nariño.necientes a familias caficultoras de Nariño.necientes a familias caficultoras de Nariño.

50 años empezó la historia de Empre-sas de Nariño, que inicialmente pro-ducía 20 mil sacos de café al año.Más adelante, en 1990 empezaron aproveer café para Startbucks CO, yhoy, logran una producción de 250mil sacos por año.

Startbucks CO. es una compañía nor-teamericana creada en 1971, quecuenta actualmente con alrededor de7 mil tiendas de café en diferentes paí-ses del mundo.

El “efecto Starbucks” como él lo llama,ha tenido un extraordinario impacto en

Nariño. En diez años la cantidad defincas en la región ha crecido de 30 a40 mil y la producción ha aumentadoen un 29%. Pero lo más importante esque la región se ha convertido en unejemplo de cómo la posibilidad de ge-nerar ingresos puede ayudar a la co-munidad a enfrentar la problemáticasituación que vive el país.

“Empresas de Nariño tiene como ob-jetivo que el éxito de la compañía seaparte de los mismos productores, peroesto es difícil de lograr si no se cuentacon los socios adecuados”, afirma Vás-quez.

Historia de vida

OIM !Memorias 2004 Colombia ! Alianzas público- privadas para prevenir el desplazamiento 57

Por ello, y sabiendo que la OIM ya ha participado en alian-zas con el sector privado para promover estrategias dedesarrollo que procuran oportunidades de empleo y soste-nibilidad económica, Empresas de Nariño ha encontradounos socios estratégicos en la OIM, además de el Gobier-no Local de Nariño, y la Cooperación Holandesa.

«Cada socio agrega un valor, unos recursos o el conoci-miento y experiencia que pueden ayudarnos a encontrarsoluciones a los distintos problemas que tengamos queafrontar.»

capacitaciones relacionadas con temas como el sentido decomunidad, la capacidad de asociación, el manejo legalde la propiedad y la estabilidad de su tierra entre otros as-pectos.»

Todavía queda mucho por hacer, con el apoyo económicodel Gobierno Holandés y del sector privado, el proyectosólo alcanza a 1,080 familias, es decir, el 3.4% de la po-blación objetivo. Pero el programa tiene algunas estrate-gias en mente para compartir las facilidades con otroscaficultores. «Muchos de los que allí residen ya nos hansolicitado participar en el programa de alguan forma. Laecuación parece tan simple: invierte en los caficultores,aporta a la comunidad y consigue mucho más como re-sultado, mayores tierras, una calidad que no varía y unmejor medio ambiente.»

«La calidad de nuestro café habla por sí misma, su sabory acidez balanceado, su cuerpo y fuerza, su tradición yreputación lo han convertido en el favorito entre millonesde consumidores de Startbucks. Como productor de café,me siento orgulloso de que esta taza de café porque, comoColombiano, estoy orgulloso de que cada taza esté contri-buyendo al cambio de cara de mi país.»

Para mejorar la efectividad de las alianzas público priva-das, y asegurar el cumplimiento de nuestros objetivos:1. se fomentan las prácticas de responsabilidad social

corporativa2. se busca la sostenibilidad del los productos y su

acceso al mercado3 se crea un desarrollo emprendedor.

Antes, de las 32,000 personas que dependen de la cosechaen el área, el 85% carecía de tanques para la fermentacióny el 50% carecía de agua, instalaciones de aguas residualesy soporte técnico. Ahora, los socios del programa han uni-do esfuerzos para implementar acciones destinadas a mejo-rar la calidad de vida de 1080 familias productoras de café.«Creemos que es importante fomentar la calidad de la pro-ducción con la utilización de técnicas medioambientales co-rrectas. Esto debería facilitar a los campesinos el acceso alagua, electricidad, manejo de las aguas residuales, y a las


Componentes del programa

Componente de Asistencia

Se han creado alianzas con ONG’sy entidades estatales, así como con au-toridades nacionales e internaciona-les para ofrecer asistencia integral alas víctimas de Trata de Personas. Éstaasistencia cubre los aspectos: psico-lógicos, sociales, jurídicos, médicos,de salud sexual y reproductiva, edu-cación y capacitación en algún oficioo empleo para obtener diferentes al-ternativas económicas.

Este componente se divide a su vez endos sub-componentes. Uno es la re-colección de información sobre el nú-mero de víctimas, la asistencia presta-da y la entidad a la que se ha remiti-do. El otro tiene como finalidad con-tribuir al proceso de reintegración delas víctimas.

Fortalecimiento Institucional

Tiene como objetivo primordial formary capacitar a las autoridades colom-bianas en temas relacionados con laTrata de Personas, como la legislaciónnacional e internacional existente, losmétodos de investigación judicial, lacooperación interinstitucional e inter-nacional, entre otros.

Además, se busca fortalecer a las au-

El Programa de Prevención, Reintegración y Asistencia para lasVíctimas de la Trata de Personas de la OIM cuenta con el apo-yo de la Embajada Real de los Países Bajos

Víctimas pontenciales y víctimas de la trata de personas

Prevención, reintegracióny asistencia a víctimas

de la trata de personas

toridades colombianas en el tema deTrata de Personas mediante talleres rea-lizados en diferentes departamentos,asesoría técnica, entrenamiento e in-tercambio de información en la apli-cación de la justicia.

Componente de Prevencióny Sensibilización

Busca crear instrumentos para infor-mar, formar y prevenir sobre la Tratade Personas.

En este componente, el Programacuenta con la campaña titulada “To-dos tenemos valor, lo que no tene-

mos es precio” que permitió un acer-camiento masivo a la población co-lombiana.

Uno de los elementos de prevenciónmás importantes de la Campaña es elCall CenterCall CenterCall CenterCall CenterCall Center o centro telefónico deatención gratuita, que es atendido porespecialistas, quienes prestan asisten-cia a todas las personas interesadasen hacer denuncias sobre casos deTrata de Personas o sobre colombia-nos que son víctimas de este delito;también suministra información a quie-nes van a viajar al extranjero y nece-sitan orientación sobre la validez y le-galidad de ofertas de trabajo, estudioo matrimonio. Para asistir a potencia-les víctimas, los especialistas informansobre aquellas “señales de alerta” atener en cuenta para evitar ser víctimade la Trata.

El personal también está capacitadopara atender llamadas de urgencia de

59OIM !Memorias 2004 Colombia ! Combatir la trata de personas através de la capacitación y la cooperación interestatal.

Componente de Investigación

Este componente es una prioridadpara el Programa pues sirve para

fortalecer los demás componentes ydirigir sus acciones para mayor efecti-vidad.

A nivel nacional comenzó la investi-gación ““Necesidades de Informa-“Necesidades de Informa-“Necesidades de Informa-“Necesidades de Informa-“Necesidades de Informa-ción de Pción de Pción de Pción de Pción de Poblaciones Voblaciones Voblaciones Voblaciones Voblaciones Vulnerablesulnerablesulnerablesulnerablesulnerablesde la Tde la Tde la Tde la Tde la Trata de Prata de Prata de Prata de Prata de Personas”. ersonas”. ersonas”. ersonas”. ersonas”. Estainvestigación está compuesta por doscomponentes diferentes que determi-naran el diseño de una segunda fasede la Campaña Nacional contra laTrata de Personas. El primer compo-nente busca definir las característicasde la población más vulnerable a laTrata de Personas en Colombia y elsegundo busca definir las necesida-des de información preventiva de laTrata para dicha población.

Igualmente la OIM está desarrollandouna investigación estadística en cola-boración con el DAS/INTERPOL y laPolicía Nacional, que tiene como ob-jetivo cuantificar y analizar los casosde Trata atendidos por las tres institu-ciones. Esta investigación se recogeráen una publicación durante el 2005.

NOMBRE DEL PROGRAMAPrevención, Reintegración y Asistencia a Víctimas de la Trata dePersonas

Ficha técnica

D O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - S! Embajada Real de los Países Bajos! Departamento de Estado de los Estados Unidos de América

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FIN! 1ra fase: Inicio - diciembre de 2002. Finalización - marzo 2004.! 2da fase: Inicio - septiembre 2004. Finalización - agosto 2006.

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOS! Proyectos de Asistencia Integral! Víctimas y población vulnerable 950! Call Center :Call Center :Call Center :Call Center :Call Center :

! Número de llamadas: 10,611! Casos recibidos: 175

! Fortalecimiento Institucional (seminarios y talleres):Fortalecimiento Institucional (seminarios y talleres):Fortalecimiento Institucional (seminarios y talleres):Fortalecimiento Institucional (seminarios y talleres):Fortalecimiento Institucional (seminarios y talleres):! Funcionarios del Estado 2,888! Funcionarios de ONG y población vulnerable 3,279

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURA! Asistencia a víctimas y población vulnerable: Bogotá, Pereira, Armenia, Calarcá, Buenavis-

ta, Circasia, Filandia, Génova, Montenegro, Pijao, Quimbaya, Salento, La Tebaida, Mede-llín, Bucaramanga-

! Fortalecimiento Institucional: Meta, Cauca, Valle del Cauca, Eje Cafetero, Huila, Cundi-namarca, Norte de Santander, Santander, Cesar, Magdalena, Atlántico, Guajira, Risaral-da, Quindío, Caldas, Boyacá, Santander, Antioquia, Chocó, Córdoba, Bolívar, Norte deSantander.

! Sensibilización: Sensibilización: Sensibilización: Sensibilización: Sensibilización: Nacional

C O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E S

G o b i e r n o :G o b i e r n o :G o b i e r n o :G o b i e r n o :G o b i e r n o :! Fiscalía General de la Nación! Departamento Administrativo de Seguridad. (DAS/INTERPOL)! Policía Nacional! Procuraduría General de la Nación! Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)! Ministerio de Relaciones Exteriores! Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer

A c a d é m i c a s :A c a d é m i c a s :A c a d é m i c a s :A c a d é m i c a s :A c a d é m i c a s :! Universidad Nacional de Colombia! Universidad Externado de Colombia! Corporación Alma Máter! Red de Universidades Públicas del Eje Cafetero

ONG e instituciones religiosas:ONG e instituciones religiosas:ONG e instituciones religiosas:ONG e instituciones religiosas:ONG e instituciones religiosas:! Espacios de Mujer! Fundación Renacer! MINCI! Sindicato de las Trabajadoras del Servicio Doméstico (SINTRASEDOM)! Nueva Era Social (NES)! AESCO ! Reconstruir Cultura ! Fundación contra la Trata de Personas ! Hogar de la Joven ! Amparo de Niños Juan XXIII ! Granja Infantil Jesús de la Buena Esperanza ! Religiosas Adoratrices Bogotá, Pereira y Armenia ! Hermanas Oblatas del Santísimo Redentor

víctimas de este delito que necesitanorientación, asistencia y ayuda:

Las líneas telefónicas y su sitio web son:

! Línea Nacional 01 8000 522 020,

! Bogotá 60010 35! Fuera del País + 57 (1) 600

10 35! www.todostenemosvalor.com

El Call CenterCall CenterCall CenterCall CenterCall Center desde su inicio hastadiciembre de 2004 recibió un total de10,611 llamadas de las cuales, 175eran casos de Trata de Personas.


COMPONENTE DEINVESTIGACIÓN

Desarrollo de distintos materiales ypublicaciones.

Se diseñó e implementó una basede datos para establecer, unificar

y consolidar los datos sobre el núme-ro de víctimas de Trata de Personastanto interno como externo. Para éstase cuenta con la colaboración de laProcuraduría General de la Nación,la Fiscalía General de la Nación, elMinisterio de Relaciones Exteriores, elDepartamento Administrativo de Segu-ridad (DAS/INTERPOL), la Policía Na-cional (Grupo Humanitas) y el Institu-to Colombiano de Bienestar Familiar(ICBF).

2.982 funcionarios del Estado partici-pantes es talleres nacionales y localessobre legislación nacional e interna-cional de Trata.

252 miembros de ONG capacitadossobre conceptos básicos de Trata dePersonas.

El Programa cuenta con bases dedatos para codificar los casos remiti-dos, recibidos o tramitados por laOIM:251 casos de Trata de Personastanto interna como internacional.

691 mujeres en alto grado de vulne-rabilidad y víctimas de la Trata de Per-sonas con fines de prostitución reci-bieron atención integral.

245 niños, niñas y jóvenes en altogrado de vulnerabilidad, algunos víc-timas de la Trata de Personas con fi-nes de explotación sexual, recibieronasistencia integral a nivel pedagógi-co, psicoterapéutico, nutricional, re-creativo y capacitación en un arte uoficio.

1765 casos asitidos directamente porOIM, remitidos por el Call Center dela Campaña.

El Call CenterCall CenterCall CenterCall CenterCall Center desde su inicio hastadiciembre de 2004 recibió un total de10,611 llamadas de las cuales, 175eran casos de Trata de Personas.

PRINCIPALES LOGROS

Realización de un Plan Nacio-nal de sensibilización y capaci-tación de multiplicadores.


Historia de vida

a su destino final en Italia.

Al llegar a la casa de sus nuevos em-pleadores, fue recibida de manera dés-pota y grosera. Debía hacer los ofi-cios de la casa, además de cuidar per-manentemente a los dos hijos de lapareja: uno autista y otro hiperacti-vo.

“Mi patrona no me dejó ir al consula-do a registrarme porque si iba le iba atocar pagarme el seguro social y si nolo hacía, la mustarían. Me dijo quetuviera en cuenta que las leyes deColombia y las italianas eran totalmen-te diferentes, y por eso no podía ir alconsulado y debía quedarme en casa.Además siempre me recordó que yotenía visa de turista y no podía estartrabajando, y que por tal razón po-dría ir a prisión».

La señora de la casa intimidaba fre-

C armen, tiene 38 años. Un díauna amiga le pidió que le ayu-dará a buscar a alguien que le

interesara trabajar como niñera en Ita-lia, en la casa de su hijo y su nuera.Carmen decidió ser ella quien tomarael trabajo pues lo vio como una bue-na oportunidad de cambiar su rutinay conocer un nuevo país.

«A mi no me interesaba mucho el tra-bajo. No como empleada del servi-cio. Creí que era una buena oportu-nidad para conocer otro país, otracultura, aprender otra idioma y suscostumbres, y eso fue lo que le dije aTeresa». Ésta le aseguró hablar a suhijo para que le dieran un trato espe-cial.

La primera sorpresa fue cuando Tere-sa le dijo que era mejor que sacara lavisa de turista para otro país de laUnión Europea y de ahí tomara un tren

cuentemente a Carmen con la supuestadeuda del tiquete aéreo, recordándo-le que no se podía ir hasta pagarla.Sin embargo, su sueldo era de 120euros y no de 350, como le habíanprometido en Colombia.“Encima de todo tenían un perro y ungato que dormían en mi cuarto. La se-ñora me regaño porque le pedí queme dejara ver televisión cuando aca-bara de hacer el oficio, me dijo quecómo se me ocurría que yo era unaempleada y que me tenía que quedaren la cocina con sus hijos, porque nia ellos los dejaban sentarse en el co-medor”, recuerda Carmen.

“Una noche decidí escaparme porqueno soportaba más estar allá. Cuandollegué a Colombia, sin plata porqueno me pagaron. Ahora que llamé alCall Center de la OIM es que me doycuenta que fui explotada laboralmen-te y víctima de Trata de Personas”.


NOTA DE PRENSA

FUENTE: CARACOL NOTICIASPÁGINA: Página Web Caracol NoticiasSECCIÓN: www.caracolnoticias.comFECHA: 22 Septiembre de 2004

BOGOTÁ (Caracol Noticias) - La terceraactividad delictiva más rentable del mundo,después del narcotráfico y el tráfico de armastambién tiene buena parte de su fuente enColombia, según las autoridades.

Por eso, se estableció un centro de llamadasque recibe y tramita las denuncias sobreposibles casos para prevenir y asistir casosde trata de personas, entre otras posibilidades.

«Es también poder preguntar cómo poder irseal extranjero de forma legal y segura», explicaMónika Peruffo, oficial del Programa de Tratade Personas de la Organización Internacionalde Migraciones.

Quienes denuncian son testigos de laexplotación, padres o amigos de las victimasmovilizadas fuera o dentro del país. Todospueden hacer su consulta o su denuncia sintemor por la seguridad. «Una de las ventajasque tiene la línea es que es anónima, a lapersona en ningún momento se le exige quedé su nombre real», explica el coordinadordel call centre, Daniel Rodríguez.

España y Japón siguen siendo los destinosadonde más colombianos llegan con fines decomercio en prostitución o en esclavitud en elservicio doméstico.

En el país, son cada vez más frecuentes loscasos de adultos y niños que terminan

trasladados de sus regiones a las ciudadespara ser explotados.

Según la Policía Nacional, las víctimas másfrecuentes son las mujeres jóvenes, que sesienten atraídas por espectaculares ofertaseconómicas y que son las más cotizadas yapetecidas de este comercio.

Los interesados en denunciar se puedencomunicar en Bogotá al teléfono 60010356001035600103560010356001035,en el resto del país se debe marcar 018000018000018000018000018000522020522020522020522020522020 y fuera de Colombia el número es571 6001035571 6001035571 6001035571 6001035571 6001035.

La ley de Colombia considera al respecto que«el que promueva, induzca, constriña,facilite, financie, colabore o participe en eltraslado de una persona dentro del territorionacional o al exterior recurriendo a cualquierforma de violencia, amenaza o engaño, confines de explotación, para que ejerzaprostitución, pornografía, servidumbre pordeudas, mendicidad, trabajo forzado,matrimonio servil, esclavitud con el propósitode obtener provecho económico o cualquierotro beneficio para si o para otra persona,incurrirá en prisión de 10 a 15 años y unamulta de seiscientos a mil salarios mínimoslegales vigentes mensuales».

Centro de denuncias para casos de trata de personas


Programa para combatir

El proyecto financiado por laOficina para el Monitoreo yCombate de la Trata de Perso-

nas del Departamento de Estado deEstados Unidos, desarrollado por lasMisiones de la OIM en Colombia yRepública Dominicana, tiene comoobjetivo combatir la Trata a través dela capacitación y el intercambio deexperiencias de las diversas institu-

ciones del Estado de Colombia, Re-pública Dominicana y Estados Uni-dos.

En el proyecto se contempla el desa-rrollo de diversas actividades enfo-cadas en apoyar y mejorar la aplica-ción de la ley sobre Trata (“law en-forcement”) y la protección de las víc-timas y testigos de este delito.

La trata de personasa través de la capacitación

y la cooperación interestatal

Como fundamento para conocer la pro-blemática en estos países se está elabo-rando un Diagnóstico sobre la Trata dePersonas en República Dominicana yColombia. A través de este documen-to, se busca establecer la magnitud deldelito, las modalidades que se presen-tan en estos países, la legislación exis-tente y la respuestas de los Estados in-volucrados en el proyecto.


Otra ha sido la elaboración de unametodología común de capacitación através de un Manual de formación paraagentes del Estado. Para alcanzar esteobjetivo se realizó un taller llamado "Va-lores, conceptos y herramientas contrala Trata de Personas" para diversas ins-tituciones del Estado colombiano ya ca-pacitados en el tema; el taller sirviópara unificar y probar la metodologíade capacitación utilizada en Colombiay República Dominicana. Así mismoaprovechar las experiencias de esta po-blación especializada para la construc-ción del Manual que permitirá analizary transmitir conceptos y valores sobre laTrata de Personas para países de Amé-rica Latina y el Caribe.

Otras actividades fueron los encuentrosinternacionales. El evento de Colombiase llamó “La Aplicación de la Justiciaen la Trata de Personas”. El propósitoera facilitar el intercambio de experien-cias de las autoridades de Estados Uni-dos, Colombia y República Dominica-na en el tema del fortalecimiento delEstado en la lucha contra la Trata; per-mitir un análisis de la situación de laTrata en estos tres países y buscar me-canismos para brindar una adecuadaprotección y asistencia a las víctimas.

Como resultado fundamental se elabo-raron las Líneas Guías para el Desarro-llo de un Protocolo de Cooperación In-ternacional e Interinstitucional de Pro-tección a víctimas y testigos. Tambiénse firmó una Carta de Entendimiento en-tre la Procuraduría General de Colom-bia, la Procuraduría Nacional de Re-pública Dominicana, la OIM MisiónColombia y la OIM Misión RepúblicaDominicana.

El segundo evento internacional se rea-lizó en República Dominicana bajo elnombre “Mejores prácticas para com-batir la Trata de Personas” y contó conla participación de autoridades y ONGsde Estados Unidos, República Domini-cana, Colombia, y otras países euro-peos. Finalmente, se realizará una pro-puesta de protección para las víctimasy testigos.

Para esto se desarrollan cinco encuen-tros con cónsules de los países de des-tino de colombianos y dominicanos ylas autoridades colombianas. Estos en-cuentros sirven para facilitar la colabo-ración entre autoridades diplomáticas ydel Estado colombiano, así como reco-pilar información para mejorar la pro-tección a víctimas.

Através del Encuentro Interna-cional “La Aplicación de la Justicia en la Trata de Perso-

nas: Intercambio de experiencias”, seelaboraron entre las autoridades deColombia y República Dominicana las“Líneas guías para el desarrollo de unProtocolo de Cooperación Interinstitu-cional e Internacional de Protección alas Víctimas de la Trata de Personas”.

Paralelamente a la elaboración de estedocumento, se firmó una Carta de In-tención entre las Procuradurías de Co-lombia y República Dominicana, conel fin de afianzar los compromisos decolaboración entre las dos institucio-nes, teniendo en cuenta la experiencia

que acumulada en la lucha contra laTrata de Personas.

En este mismo evento, se apoyó la crea-ción del Grupo de trabajo contra laTrata de Personas conformado por fun-cionarios del DAS/INTERPOL, la Fis-calía General de la Nación, el ICBF, elMinisterio de Relaciones Exteriores, laPolicía Nacional, y la ProcuraduríaGeneral de la Nación.

Este Grupo se reúne para discutir te-mas prácticos, como por ejemplo, elrediseño del formato de remisión decasos de Trata de Personas que es dili-genciado en los consulados colombia-nos en el exterior y enviado a las auto-

ridades nacionales.

La realización de este proyecto ha de-mostrado la importancia de generar es-trategias de cooperación entre paísesde origen, tránsito y destino.

Ha sido esencial poder difundir las me-jores prácticas acumuladas a lo largode varios años entres las autoridadescon funciones relativas a la Trata dePersonas, en diversas áreas como laprevención, combate y protección a lasvíctimas de la Trata de Personas, con elfin de generar nuevas políticas quepermitan combatir efectivamente este de-lito y brindar una adecuada asistenciaa las víctimas.


NOTA DE PRENSA

FIRMAN ACUERDO CONTRAFIRMAN ACUERDO CONTRAFIRMAN ACUERDO CONTRAFIRMAN ACUERDO CONTRAFIRMAN ACUERDO CONTRATRATRATRATRATRATTTTTA DE PERSONASA DE PERSONASA DE PERSONASA DE PERSONASA DE PERSONASDiario del HuilaDiario del HuilaDiario del HuilaDiario del HuilaDiario del Huila17 de julio de 200417 de julio de 200417 de julio de 200417 de julio de 200417 de julio de 2004

Las autoridades de Colombia y Re-pública Dominicana firmaron ayerun acuerdo de cooperación paraproteger a las víctimas y los testi-gos de la trata de personas y anun-ciaron que promoverán un frenteinternacional para combatir estedelito. El acta de entendimiento sesuscribió en Bogotá al termino deuna reunión sobre tráfico de per-sonas promovida por l a Organi-zación Internacional para las Mi-graciones, OIM, en la que parti-ciparon delegados de las procu-radurías generales dominicana ycolombiana y representantes deEstados Unidos, que patrocina laestrategia. En el foro de intercam-bio de experiencias participarondurante cinco días funcionarios delMinisterio de Relaciones Exteriores,la Policía, La Fiscalía y la Procu-raduría de Colombia y la Organi-zación Internacional de Policía Cri-minal, INTERPOL, así como unadelegación dominicana.


D O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - S

! Departamento de Estado de los Estados

Unidos de América! Oficina para el Monitoreo y Combate de la

Trata de Personas.

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FIN

Septiembre 2003 – Abril 2005

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOS

No aplica

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURA

República Dominicana, Colombia

C O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E S

! C o l o m b i aC o l o m b i aC o l o m b i aC o l o m b i aC o l o m b i a :

Ministerio de Relaciones Exteriores

Procuraduría General de la NaciónDepartamento Administrativo de Seguridad(DAS/INTERPOL)Fiscalía General de la NaciónPolicía NacionalFundación RenacerEspacios de MujerSINTRASEDOM

Pastoral Social, CARITAS Colombia

! República DominicanaRepública DominicanaRepública DominicanaRepública DominicanaRepública Dominicana:

Procuraduría General de la NaciónPolicía Nacional

NOMBRE DEL PROGRAMAPrograma para combatir la trata depersonas a través de la capacita-ción y cooperación interestatal

Ficha técnica


Menores desvinculados de los grupos armados ilegales

Programa de asistencia a los niños,niñas y jóvenes desvinculados de losgrupos armados ilegales

Según UNICEF y Human RightsWatch, existen entre 6000 y11000 menores vinculados a los

grupos armados ilegales. Colombia esel tercer país del mundo que tiene me-nores de edad en las filas de los gru-pos al margen de la ley. Hecho que nosólo viola los derechos fundamentalesque los menores tienen a disfrutar deuna infancia digna, sino que los hacevíctimas del conflicto y por ende, de lamigración forzada y de la Trata de per-sonas, como lo establece la Conven-ción de Naciones Unidas contra la De-lincuencia Transnacional Organizada.Sin olvidar que la vinculación de losmenores a los grupos armados ilega-les está considerada como una de laspeores formas de trabajo infantil y tipi-ficada como delito de reclutamiento ilí-cito.

Bajo este panorama, la OIM, con fi-nanciamiento de USAID, trabaja des-de el 2001 para fortalecer las institu-ciones gubernamentales como el Insti-tuto Colombiano de Bienestar Familiar(ICBF) o la Defensoría del Pueblo, ensu tarea por defender los derechos dela infancia, previniendo y asistiendo aestos menores víctimas de la violenciagenerada por el conflicto con los gru-pos armados ilegales. A partir del 2004,los Gobiernos de Canadá e Italia sesumaron a estos esfuerzos financiandoiniciativas que desarrolla la OIM enapoyo del ICBF.

El programa trabaja en dos áreas fun-damentales: por una parte, en el apo-yo al ICBF en su programa de aten-ción a los jóvenes desvinculados, y por

67OIM !Memorias 2004 Colombia ! Jóvenes desvinculados de grupos armados ilegales

otra incluye un componente de pre-vención que busca evitar la utiliza-ción, vinculación y el reclutamiento deniños, niñas y jóvenes en los gruposarmados ilegales, buscando garanti-zar su permanencia en hogares, es-cuelas y comunidades, espacios en losque se pretende fomentar sus derechosa la integridad, libertad, familia, sa-lud, educación y la ciudadanía plenacomo sujetos de derechos.

En temas de asistencia, el programaha contribuido en la preparación pla-nes de contingencia para asistir alICBF en el caso de desvinculacionesmasivas. Y ha promovido de maneraactiva su participación en la estrate-gia Alianza por la niñez de Colombia,de la cual es miembro, junto con otras20 organizaciones nacionales e inter-nacionales incluidas agencias del Sis-tema de Naciones Unidas (UNICEF,UNFPA, UNCDO, OIT).

Durante el 2004, se desvincularon 684jóvenes que ingresaron a los Centrosde atención del ICBF, haciendo un to-tal de 2.059 niños y niñas que hansido apoyados por el programa de laOIM con fondos de USAID desde susinicios. Y, a 31 de diciembre, el ICBFbrindaba protección a los menores deedad en 24 centros de atención ubi-cados en las ciudades de Bogotá, Cali,Medellín, Bucaramanga, Pereira, Tun-ja y Cartagena y 80 Hogares Tutores y15 apoyos a subsidios condicionadosde familia.

La OIM apoya con fuerza el compo-nente de inserción social de los meno-

D O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - SD O N A N T E / - S! USAID, CANADA, ITALIA

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FIN! USAID - Marzo 2001 - Septiembre 2005! CANADA - Abril 2004 - Julio 2005! ITALIA - Mayo 2004 - Abril 2006

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOS! Asistencia Programa ICBF: 2.059! Prevención: 12.795! Minorías Étnicas 209

BENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSBENEFICIARIOS INDIRECTOSAsistencia :Asistencia :Asistencia :Asistencia :Asistencia :! Familias: 1.260

Prevención :Prevención :Prevención :Prevención :Prevención :! Cauca: 4.956! Chocó: 1.227! Huila: 600

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURA! Bogotá, Cauca, Chocó, Antioquia, Valle del Cauca (Cali), Risaralda (Pereira),

Quindío (Armenia), Boyacá (Tunja), Santander, Cundinamarca, Huila, Bolívar,Sucre, Putumayo, Magdalena, Orinoquía, Amazonía.

C O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SC O N T R A P A R T E SG o b i e r n oG o b i e r n oG o b i e r n oG o b i e r n oG o b i e r n o

Presidencia de la República; Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF);Defensoría del Pueblo ; Gobernación del Departamento del Cauca; Goberna-ción del Departamento Huila; Gobernación del Departamento Meta; Alcaldíasde Cajibío, La Vega, Santander de Quilichao y Totoró (Cauca); Bahía Solano,Beté, Novita and Puerto Echeverri (Chocó); La Palma, La Peña, Nimaima Qui-pile (Cundinamarca) y Barrancabermeja, Carmen de Bolívar, San Jacinto, Zam-brano, San Juan Nepomuceno (Bolívar), Ovejas, San Onofre y Tolú Viejo(Sucre);Instituto Luis Carlos Galán; Defensoría del Pueblo en Chocó; Gobernación delDepartamento de Antioquia; Gobernación de Departamento Bolívar; Goberna-ción de Departamento de Sucre; Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; De-partamento Administrativo de Bienestar Social Bogotá - DABS -; Departamen-to Nacional de Planeación - DNP -; Unidades Municipales de Asistencia Técnica(UMATA)

Sociedad CivilSociedad CivilSociedad CivilSociedad CivilSociedad CivilAsociación de Proyectos Comunitarios del Cauca APC; Fundación Dos Mun-

dos; Ciudad Don Bosco Medellín; Centro Don Bosco Cali; Fundación RestrepoBarco; Cabildos Indígenas del Cauca - Organizaciones Indígenas (ONIC-AICO-OPIAC-CTC)

Cooperación InternacionalCooperación InternacionalCooperación InternacionalCooperación InternacionalCooperación InternacionalUNICEF; Organización Internacional del Trabajo (Programa OIT-ILO); PNUD-

Manos Unidas; Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional;Cooperación canadiense (CIDA) a través de la Embajada de Canadá, y la Co-operación italiana a través de la Embajada de Italia.

Empresa PrivadaEmpresa PrivadaEmpresa PrivadaEmpresa PrivadaEmpresa PrivadaCámaras de Comercio; Cajas de Compensación Familiar; Empresa Petrolera

Oleoducto Central S.A.

NOMBRE DEL PROGRAMAaSISTENCIA A LOS NIÑOOS, NIÑAS Y JÓVENES DESVIN-CULADOS DE LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES

Ficha técnica


res. Para ello, se instaló el Comité In-terinstitucional de los Centros de Refe-rencia y Oportunidades (CROJ), quecontribuyó a establecer los procedi-mientos y protocolos de asistencia, se-guimiento, referenciación y orientacióna los jóvenes que finalizan el progra-ma. Al tiempo, la Organización haapoyado al ICBF con la creación de3 CROJ en Bogotá, Cali y Medellín conrecursos de los Gobiernos de Italia yCanadá. Hasta la fecha, estos centroshan asistido a 242 jóvenes de los cen-tros del ICBF.

Uno de los esfuerzos durante el añoestuvo orientado al trabajo de sensi-bilización frente a la situación de losniños que salen de los grupos arma-dos ilegales. El perdón y la reconci-liación fueron el lema de una campa-ña que concluyó el CD y videoclip de«Un Canto Nuestro» en el que partici-paron numerosos cantantes colombia-nos de reconocido prestigio. Con lapresentación del CD en un concierto,donde participaron la mayoría de loscantantes, las entidades ICBF, Defen-soría del Pueblo, UNICEF, OIT y US-AID/OIM, solicitaron a la sociedad através de los medios masivos de co-municación (Radio, Prensa, Televisióne Internet), el reconocimiento y acep-tación de los menores que desvincu-lados, reconocidos como víctimas deuna violencia que no les pertenece. Alconcierto asistieron cerca de mil per-sonas.

Un proyecto de vidaUn proyecto de vidaUn proyecto de vidaUn proyecto de vidaUn proyecto de vida

Por otra parte, dentro de las activida-des de asistencia a los menores des-vinculados, el programa se hizo eco,a nivel de operadores del programa einstituciones educativas, de la resoluciónNo. 2620 del 1° de septiembre de 2004

del Ministerio de Educación Nacional,por la cual se establecen directrices,criterios y procedimientos para la pres-tación del servicio educativo a niños,niñas y jóvenes desvinculados de losgrupos armados ilegales. Gracias aesta resolución, 814 menores obtu-vieron becas escolares, 746 fueronbecados becas para el desarrollo decompetencias laborales, y se apoya-ron financieramente 30 iniciativas pro-ductivas que permitirán alternativas deempleabilidad a numerosos jóvenesdel programa.

Iniciativa de prevenciónIniciativa de prevenciónIniciativa de prevenciónIniciativa de prevenciónIniciativa de prevención

En el componente de prevención, elaño estuvo marcado por la Iniciativapara prevenir la vinculación de losmenores a los grupos armados ilega-les. En coordinación con el ICBF, laDefensoría del Pueblo, UNICEF y laOrganización Internacional del Traba-jo (OIT) – a través de su programaIPEC, se lanzó el 28 de enero a nivelnacional y se llevaron a cabo a lo lar-go del año distintos lanzamientos re-gionales en las ciudades de Medellín,Ibagué, Neiva, Bucaramanga, Cali yValledupar.

La Iniciativa ha buscado dar a cono-cer cuáles son las causas por las quelos menores se vinculan a los gruposarmados ilegales, fomentando así quea través del conocimiento se genereun sentiiento común de la sociedadpara prevenir el reclutamiento de me-nores. Para ello, numerosas entidades,gubernamentales y del sector privadoa nivel local, se comprometieron encada uno de los lanzamientos, a pro-curar iniciativas que contribuyan a laprevención .

El desarrollo de Mapas de Vulnerabi-

lidad, Riesgos y Oportunidades se dioen 10 departamentos y en 36 munici-pios. Estos mapas tienen la finalidadde encontrar las zonas donde los me-nores se encuentran en mayor riesgode vinculación a los grupos armadosileg ilegales, de modo que se gene-ren actividades que actúen de comopreventivas que para su reclutamien-to. A través de este ejercicio, el pro-grama ha asistido a un total de12,079 jóvenes en proyectos de tipoeducativo, cultural, de uso creativo deltiempo libre y productivos. Los Ma-pas de Vulnerabilidad, Riesgo y Opor-tunidades se recogieron en una pu-blicación que se finalizó al acabar elaño 2004.

Durante el año, los avances del pro-grama han sido significativos con elapoyo a nuevas modalidades de aten-ción (Hogar Tutor y Subsidio Condi-cionado de Familias), los acuerdoscon el Ministerio de Educación, lacreación de los CROJ para el segui-miento post-programa, el sistema deinformación, la creación de puestosde trabajo, el apoyo a becas, el de-sarrollo de la iniciativa de prevención,el trabajo con minorías étnicas a ni-vel nacional, el fortalecimiento al ICBFy a los operadores en distintos com-ponentes, entre otros.

69OIM !Memorias 2004 Colombia ! Jóvenes desvinculados de grupos armados ilegales

el país con participación de 415niños y niñas y sus familias, 267niños reintegrados a sus familias.

• Montaje y funcionamiento de tresCentros de Referencia y OporCentros de Referencia y OporCentros de Referencia y OporCentros de Referencia y OporCentros de Referencia y Oportunidadestunidadestunidadestunidadestunidades: Bogotá, Cali y Medellín atendiendo a 210 jóvenes egresados del programa.

2 .2 .2 .2 .2 . Formulación de Planes de Con-Formulación de Planes de Con-Formulación de Planes de Con-Formulación de Planes de Con-Formulación de Planes de Con-tingencia y formación tingencia y formación tingencia y formación tingencia y formación tingencia y formación de 300 fun-cionarios del sector público y privado en12 departamentos para preparar la ca-pacidad local de atención a niños, niñasy jóvenes desvinculados de los gruposarmados ilegales.

3 .3 .3 .3 .3 . Formulación de cinco Módulos deFormulación de cinco Módulos deFormulación de cinco Módulos deFormulación de cinco Módulos deFormulación de cinco Módulos deAtención Psicosocial Atención Psicosocial Atención Psicosocial Atención Psicosocial Atención Psicosocial como herra-mientas de intervención y acompaña-miento para los jóvenes.

4. Minorías Étnicas4. Minorías Étnicas4. Minorías Étnicas4. Minorías Étnicas4. Minorías Étnicas: 209 niños, niñas yjóvenes indígenas y afro colombianosdesvinculados atendidos en medio co-munitario en proyectos educativos, ca-pacitación en Derechos Humanos, De-recho Internacional Humanitario y Le-gislación Indígena, talleres de saludsexual y reproductiva.

5. Prevención: 5. Prevención: 5. Prevención: 5. Prevención: 5. Prevención: Metodología de Mapasde vulnerabilidad, riesgos y oportunida-des, campaña de prevención al recluta-miento (comercial de TV, cuña y afiches),3 programas de radio de sensibilizacióny prevención al reclutamiento (ManosAmigas-PNUD)

6. Formulación de la Ruta Jurídica6. Formulación de la Ruta Jurídica6. Formulación de la Ruta Jurídica6. Formulación de la Ruta Jurídica6. Formulación de la Ruta Jurídicapara los Pueblos Indígenas: para los Pueblos Indígenas: para los Pueblos Indígenas: para los Pueblos Indígenas: para los Pueblos Indígenas: Ca-pacitación de 30 Gestores Comunita-rios Indígenas, Dos Talleres Nacionalesy 60 Talleres Locales

PRINCIPALES LOGROS

1 .1 .1 .1 .1 . A trA trA trA trA través del favés del favés del favés del favés del fororororor ttttt alecimientalecimientalecimientalecimientalecimiento delo delo delo delo delPrograma de Protección del Ins-Programa de Protección del Ins-Programa de Protección del Ins-Programa de Protección del Ins-Programa de Protección del Ins-tituto Colombiano de Bienestartituto Colombiano de Bienestartituto Colombiano de Bienestartituto Colombiano de Bienestartituto Colombiano de BienestarFamiliar, Familiar, Familiar, Familiar, Familiar, se ha restituido los derechosa 2,059 niños, niñas y jóvenes desvin-culados de los grupos armados ilegalesy se ha apoyado su proceso de reinser-ción social y de construcción de proyec-tos de vida en la áreas de :

• EducaciónEducaciónEducaciónEducaciónEducación: 1.455 becas, accesoinmediato a nivelación educativa,aseguramiento del acceso al sistema oficial educativo.

• Generación de Ingresos:Generación de Ingresos:Generación de Ingresos:Generación de Ingresos:Generación de Ingresos:11111. 2. 2. 2. 2. 21111111111 jóvenes con becas vocacionales, 342 con orientación en proyecto de vida, desarrollo de modelo de inserción productiva, apoyo a15 iniciativas productivas.

• Reunificación FamiliarReunificación FamiliarReunificación FamiliarReunificación FamiliarReunificación Familiar:23 encuentros familiares en todo

Quiero ser su socia”. Con estafrase contundente Marta, de19 años, llegó al escritorio de

la Gerente de Imaginación para de-cirle que quería hacer parte de Imagi-nación, un proyecto microempresarialque está produciendo para Colombiay ya está exportando tarjetas hechas a

sar al Programa de Atención a NiñosDesvinculados del Conflicto del ICBF.Hoy día, Marta es una de las mejoresde la empresa.

Y lo es no sólo por su rapidez y sucuidado en la elaboración de cada tar-jeta, sino por el ejemplo que le ha

dado a jóvenes que como ella hicie-ron parte de un grupo armado ile-gal.

Marta ya es de la nómina de la mi-croempresa y trabaja como monitorade quienes fueron sus compañeros declase, un grupo de 20 jóvenes delPrograma del ICBF y que en diciem-bre del 2003 recibieron capacitaciónpara aprender a hacer tarjetas de di-ferente tipo: para fechas especialescomo el día del padre o la madre,bautizos, cumpleaños, etc; o parainstituciones, como almanaques y tar-jetas empresariales, entre otras.

Hoy, ya son 32 los jóvenes desvincu-lados capacitados, que reciben entre150 mil y 400 mil pesos mensualestrabajando en Imaginación, micro-

Historia de vidaManos de jóvenes construyen la pazNiños desvinculados dieron vida a una microempresa detarjetas manuales

mano por jóvenesdesvinculados delconflicto armadocolombiano.

Marta, ingresó ala guerrilla a los14 años y duróen ella tres añosantes de tomar ladecisión de des-vincularse delconflicto e ingre-


empresa impulsada por el programa de niñosdesvinculados, con financiación de USAID.Imaginación es sólo una de las empresas conlas que trabaja el programa, pero existen otroscomo Tejido Humando.

A través de la OIM, USAID aportó a Imagina-ción 68 millones de pesos, que hicieron posibledar vida a este proyecto empresarial y adquirir elmaterial necesario para empezar a trabajar: des-de sillas hasta impresora láser a color, troquelesy cortador de papel, por citar.

Con proyectos de este tipo se busca atender alos menores desvinculados, ayudar a su rein-serción en la sociedad y laboral y, de maneraespecial, colaborar para que construyan pro-yectos de vida mediante soluciones viables y du-raderas.

Estos jóvenes que hacen parte de Imaginacióntienen hoy un nuevo proyecto de vida: hacer

crecer esta microempresa que está produciendotarjetas para algunas de las empresas más im-portantes del país. Una empresa que inclusocomienza a hacer sus primeros acercamientosal exterior. Su lista de pedidos va creciendo díaa día: 10 mil separadores de libros para unaempresa editora nacional y 5000 tarjetas de na-vidad para una compañía estadounidense, seencuentran entre sus últimos encargos.

Para estos jóvenes este proyecto empresarialestá dejando una huella en sus vidas....y enlas tarjetas.

Cada producción de Imaginación tiene un se-llo especial y propio: en la parte de atrás delas tarjetas, del almanaque o del recordatoriose lee:

«Hechas a mano con amor porHechas a mano con amor porHechas a mano con amor porHechas a mano con amor porHechas a mano con amor porjóvenes excombatientes.jóvenes excombatientes.jóvenes excombatientes.jóvenes excombatientes.jóvenes excombatientes.

Manos que construyen la pazManos que construyen la pazManos que construyen la pazManos que construyen la pazManos que construyen la paz»

BOGOTA, EFE. Diez artistas colombianos yun grupo de niños y jovenes que abandona-ron grupos rebeldes ofrecieron ayer un con-cierto "Un canto nuestro", dentro de unacampaña que busca acoger a menores quese desvincularon del conflicto armado.Los artistas y los niños y jóvenes presenta-ron en el teatro "la castellana" de Bogotá,el tema musical "Un canto nuestro", gra-bado en un disco, con letra de Marco Eussey música de Gustavo Arenas.La campaña es apoyada por la OrganizaciónInternacional para la Migraciones (OIM), ladefensa del pueblo, el Fondo de las nacio-nes unidas para la infancia.(UNICEF), la agencia para el desarrollo in-ternacional de estados unidos (USAID) y elinstituto Colombiano de Bienestar Familiar(ICBF).

Los menores reinsertados unieron sus vo-ces las de los cantantes Andrea Echeverri,de la banda Aterciopelados ; Julio Nava ,Fonseca, Maia, Carolina Sabino, Moises An-gulo, Jorge Celedon, Natalia Bedoya, Faus-to y Galy Galeano.El programa, respaldado también por lasembajadas de Norteamérica y Suecia "quie-ren transmitir un mensaje de reconciliacióna toda la sociedad colombiana", con el lema"para recibir a los que llegaron y no se va-yan los que ya volvieron, señalaron los or-ganizadores. Agregaron que se pretende "sensibilizar alos colombianos frente a la situación queviven cientos de niños, niñas y jóvenes queso reclutados al conflicto armado vulnerán-doseles sus derechos y excluyéndolos de laposibilidad de vivir su niñez adolescencia

dignamente".Segun cifras de organismos gubernamen-tales y no gubernamentales , unos 11.000niños y jovenes son utilizados de izquierday paramilitares de derecha

Diez artistas cantan a jovenes reinsertados"Los menores reinsertados unieron sus voces con las de los"Los menores reinsertados unieron sus voces con las de los"Los menores reinsertados unieron sus voces con las de los"Los menores reinsertados unieron sus voces con las de los"Los menores reinsertados unieron sus voces con las de loscantantes Andrea Echeverri, de la banda Aterciopelados;cantantes Andrea Echeverri, de la banda Aterciopelados;cantantes Andrea Echeverri, de la banda Aterciopelados;cantantes Andrea Echeverri, de la banda Aterciopelados;cantantes Andrea Echeverri, de la banda Aterciopelados;Julio Nava, Fonseca, Maia, Carolina Sabino, Moisés Angulo,Julio Nava, Fonseca, Maia, Carolina Sabino, Moisés Angulo,Julio Nava, Fonseca, Maia, Carolina Sabino, Moisés Angulo,Julio Nava, Fonseca, Maia, Carolina Sabino, Moisés Angulo,Julio Nava, Fonseca, Maia, Carolina Sabino, Moisés Angulo,Jorge Celedón, Natalia Bedoya, Fausto y Galy Galeano"Jorge Celedón, Natalia Bedoya, Fausto y Galy Galeano"Jorge Celedón, Natalia Bedoya, Fausto y Galy Galeano"Jorge Celedón, Natalia Bedoya, Fausto y Galy Galeano"Jorge Celedón, Natalia Bedoya, Fausto y Galy Galeano"

NOTA DE PRENSA

FUENTE: LA LIBERTADPÁGINA: 11 ASECCIÓN: GENERALFECHA: 07 Diciembre

de 2004

71OIM !Memorias 2004 Colombia ! Programa de fortalecimiento de la paz en Colombia

NOMBRE DEL PROGRAMAPrograma de fortalecimiento dela paz en Colombia

Ficha técnica

Programa de fortalecimiento

DONANTE/-S USAID

FECHA INICIO Y FIN Julio de 2001 -Septiembre 2006

BENEFICIARIOS DIRECTOS436.001 personas

BENEFICIARIOS INDIRECTOS1.467.868 personas

ZONAS DE COBERTURA29 departamentos. 381 municipalidades:Amazonas; Antioquia; Arauca; Atlántico;Bolívar; Boyacá; Caldas; Caquetá;Casanare; Cauca; Cesar; Chocó; Córdoba;Cundinamarca; Guainía; Guaviare;Huila; Magdalena; Medellín; Meta; Nacional;Nariño; Norte de Santander; Putumayo;Quindío; Risaralda; San Andrés y Providencia;Santander; Sucre; Tolima; Valle

CONTRAPARTESGobiernoDespacho Primera Dama; Ministerio deEducación; Alcaldía de Barrancabermeja;Alcaldía de San Vicente del Cagua; AlcaldíaSan Gil; Alcaldía de Aguachica; Alcaldía deOcaña; Alcaldía de Magangué; Alcaldía deCantagallo; Alcaldía de Leticia; Alcaldía deSonsón; Observatorio para la Paz ; AltoComisionado para la Paz; Observatorio deMinas – Presidencia; Gobernación deSantander;Cooperación InternacionalOrganización de Estados Americanos;Sociedad civilFundalectura; Vallenpaz; ConfederaciónColombiana ONG; Comisión Vida Justicia yPaz; Ducha Fria; Confecá-maras; Medios Parala Paz ; Humanizar Proyecto OIM;Observatorio para la Paz- San Mateo;Confepaz; Transparencia por Co-lombia;Embera katio; Asociación Amigos de losLimitados; Universidad de los Andes;Fundación Empresarial; Cultura Democráticay Tolerancia Electoral; Organización FemeninaPopular –OFP; Fundemos; CorporaciónJurídica Libertad; Fomcultural; CorporaciónAmbiental y Empresarial Shadai; Findes; Reddepartamental de Mujeres Chocoanas; Fun-dación Hemera; Fenacón; Instituto LuisCarlos Galán; ACIN; Corporación Nuevo ArcoIris ; Fundación Social; Asfamipaz; Cordepaz;Resguardo Indígena Iroka – Mamos; Cor-poración Colombiana de Teatro; Redepaz -Semana por la Paz; Disparando Cámaraspor la Paz; Sobresaltos; Dusakawi IPS; Ideaspara la Paz; Asocolflores; Corporación Díadel Niño; Funlibre ; Cirec; Pastoral de LaPrimera Infancia; Campaña Contra Minas;Hogar Jesús de Nazareth; Formulas ; ComitéRegional de Rehabilitación de Antioquia;Alvaralice.

El programa c c c c contribuye en la construcción de un clima de paza través de la promoción de la convivencia, la resolución pacífica deconflictos para el diálogo y la reconciliación. Es financiado por la Agencia

de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y apoya losproyectos que permiten efectuar modelos para la construcción de la paz enColombia.

Con la iniciativa de la sociedad civil y el apoyo al gobierno colombiano elprograma apoya con dinamismo a generar nuevas prácticas de tolerancia ydesarrollo social y fortalecer las instituciones del gobierno.

Componentes

1. Fortalecimiento del Estado colombiano2. Apoyo a las Iniciativas de la Sociedad civil3. Puesta en marcha de los Centros de Convivencia Ciudadana

Objetivos

1.- Fortalecimiento del Gobierno Colombiano2.- Brindar asistencia y acompañamiento a las diferentes instituciones del

Estado y organizaciones de la sociedad civil, con el fin de fortalecer sugestión.

de lapaz en Colombia


Actualmente, existen centros en Barran-cabermeja – Santander, San Vicente delCaguán – Caquetá, San Gil - Santan-der, Magangué- Bolívar, Cantagallo - Surde Bolívar, Aguachica – Cesar, Leticia –Amazonas, Sonsón – Antioquia, Ocaña– Norte de Santander

Resultados del programaResultados del programaResultados del programaResultados del programaResultados del programa

El programa ha beneficiado directamen-te a 487.074 e indirectamente a1.828.460 habitantes de 356 Municipiosen 29 departamentos del territorio nacio-nal.

CoordinaciónCoordinaciónCoordinaciónCoordinaciónCoordinación

Ministerio del Interior y de Justicia, Mi-nisterio de Educación, de Cultura, Ofici-na del Alto Comisionado para la Paz,Consejería Presidencial Programas Espe-ciales (Despacho de la Primera Dama),Gobernaciones, Alcaldías Municipales,o ONGs, y otros.

Actividades

1.- Iniciativas con el Estado1.- Iniciativas con el Estado1.- Iniciativas con el Estado1.- Iniciativas con el Estado1.- Iniciativas con el EstadoLa Organización apoya a las institucio-nes del Estado en su labores de:

Oficina del Alto Comisionado para la Paz1. Verifica la voluntad de paz y reinserción a la vida

civil de combatientes desmovilizados.2 Dirige diálogos y firmar acuerdos con represen-

tantes de grupos alzados en armas.3. Convoca a los sectores de la sociedad civil en

torno al propósito de la reconciliación nacional yla convivencia.

Vicepresidencia de la RepúblicaPrograma de Derechos HumanosObservatorio de Minas AntipersonaActualiza el Sistema de Información de Acción ContraMinas Antipersonales (IMSMA) para la prevención, seña-lización, mapeo, remoción de minas y atención a víctimasde minas antipersonal.

Oficina de la Primera Dama de la NaciónPromueve las políticas sociales a favor de las poblacio-nes más vulnerables.

2.- Iniciativas de la Sociedad Civil2.- Iniciativas de la Sociedad Civil2.- Iniciativas de la Sociedad Civil2.- Iniciativas de la Sociedad Civil2.- Iniciativas de la Sociedad Civil

Desarrollar modelos innovadores parala construcción de la Paz, que permitanpromover el liderazgo y el cambio de ac-titud en la población a través de:

- Atención a víctimas y grupos excluidos- Apoyo niños y jóvenes- Difusión de mensajes y medios alternativos- Mejoramiento del ingreso

3.- 3.- 3.- 3.- 3.- Centros de Convivencia Ciu-Centros de Convivencia Ciu-Centros de Convivencia Ciu-Centros de Convivencia Ciu-Centros de Convivencia Ciu-dadanadadanadadanadadanadadana

Son un espacio público a través del cualse incentiva el fortalecimiento de losvalores ciudadanos (solidaridad, respe-to, tolerancia) y la organización social,como rechazo a la violencia.Permiten la participación efectiva de lacomunidad en la solución pacífica desus conflictos.

Son un encuentro con la cultura y el arteGeneran programas hacia la consolida-ción de la Gobernabilidad.

73OIM !Memorias 2004 Colombia ! Programa de fortalecimiento de la paz en Colombia

PRINCIPALES LOGROS Y LECCIONES APRENDIDAS NOTA DE PRENSA

FUENTE: DIARIO EL UNIVERSAL (CARTAGENA)PÁGINA: 7CSECCIÓN: BOLIVARFECHA: 25 de agosto de 2004

LogrosLogrosLogrosLogrosLogros1. Se inauguraron 5 Centros de Convivencia Ciuda-

dana nuevos, que se suman a los 3 inauguradosen años anteriores, estos se encuentran ubicadosen los municipios de Aguachica (Cesar), Canta-gallo y Magangué (Bolívar), Leticia (Amazonas) yOcaña (Norte de Santander). Adicionalmente seiniciaron las obras para la construcción de un nue-vo Centro de convivencia en el municipio de Son-són (Antioquia).

2. Se dio inicio a la implementación del proyecto deAutodeterminación Local, dentro del componentede Apoyo al Gobierno Colombiano, el cual habeneficiado hasta el momento a 5 corregimientosdel mismo número de municipios en los Departa-mentos de Cauca, Antioquia, Bolívar y Chocó, ydentro de estos a más de 1.500 familias.

3. El Programa ha beneficiado a través de la imple-mentación de los diferentes proyectos a 704.068personas (dato hasta el mes de septiembre), deestas personas, 62.900 son beneficiarios directosy 641.168 indirectos.

4. Se consolidaron los proyectos ya existentes y seiniciaron 12 nuevos proyectos con 10 organiza-ciones. Estos proyectos se han desarrollado al fi-nalizar el trimestre julio-septiembre de 2004 en 356municipios de 29 departamentos.

Lecciones aprendidasLecciones aprendidasLecciones aprendidasLecciones aprendidasLecciones aprendidas! Los saberes locales son elementos claves al iniciar

un proyecto o programa. Aún si las entidades o losprofesionales que llegan a trabajar con las comuni-dades conocen ampliamente los temas y tienen ex-periencia en zonas con condiciones similares, siem-pre será imprescindible valorar el conocimiento delos pobladores de la zona en el tema y en el contextohistórico en el que se encuentran, intentar pasar poralto ese conocimiento, puede ser desde el comienzoun indicador de bajo impacto y puede generar con-flicto entre la comunidad y la actividad a implemen-tar.

! Es importante que una institución de orden nacio-nal, lidere los procesos de organización y de trabajode fortalecimiento de las instituciones del orden localy la comunidad. Esta presencia hace que haya unmayor compromiso desde lo regional, como es elcaso de la Consejería de programas especiales en elproyecto de promoción de Derechos.

L oL oL oL oL o


Sheteyumum significa bienestary también es el nombre que losMamos o sanadores que vienen de

la Sierra Nevada de Santa Marta encontra-ron para el Centro Integral para la Convi-vencia para los Pueblos Indígenas del Ce-sar y la Guajira, a inaugurarse el próximo11 de junio. Sheteyumum, es lo que LuzElena Izquierdo ha buscado para las comu-nidades indígenas que a lo largo de muchotiempo han padecido el abandono y el re-chazo de la sociedad.

Luz Elena Izquierdo, una mujer de 47 años,madre de tres hijos, que nació en lacomunidad Arhuaca en un lugar llamadoJewrwa ubicado en el departamento delCesar, es la coordinadora general deDusakawi que es una organización indígenaque cuenta con el financiamiento de laAgencia de Estados Unidos para elDesarrollo Internacional, USAID y el apoyode la Organización Internacional para lasMigraciones OIM.

Dusakawi nace de la unión de lascomunidades indígenas del departamentodel Cesar, y tiene como objetivo elfortalecimiento de los procesoscomunitarios para articular las iniciativasde las comunidades indígenas al desarrollode los pueblos por medio de la promociónde los derechos humanos, la resoluciónpacífica de conflictos y la preservacióncultural.

Por muchos años Luz Elena vio como lascomunidades indígenas que ellafrecuentaba no conocían muchas otras ycomo cada vez era más necesario unespacio de encuentro para todas las étniassin importar de donde venían. Sufrió laindiferencia y el rechazo e incluso vio consus ojos de futura enfermera las grandesnecesidades con lo relacionado al tema dela salud.

Historia de vidaSheteyumum

Luz Elena tristemente vio como personascercanas a ella preferían morir antes desometerse a los cuidados de un médicoque los atendería en un consultorio frío, decemento, muy ajeno a su cultura.

Por eso decidió prepararseprofesionalmente y cuando terminó sucarrera y se graduó como enfermera, sintióla enorme necesidad de hacer algo paratenderle una mano a las comunidadesindígenas. Se reunió con líderes dediferentes comunidades y de ese encuentrosurgió la idea de crear una organizaciónpara proveerse la salud, manejar suspropios recursos y responder a lasnecesidades de la gente.

Así, en diciembre de 1997 nace Dusakawique ahora tiene según Luz Elena unsignificado muy importante para ella y paralos pueblos indígenas, «es el encuentro demuchas culturas y de muchas étnias através de la salud, donde hay un compartirde experiencias y de conocimientos».

En este sentido, DUSAKAWI, plantea laconformación de un centro cultural en elque se velará por la promoción de derechosde las comunidades y la resolución pacíficade sus conflictos, beneficiando a lascomunidades indígenas de la Sierra Nevadade Santa Marta, la Serranía del Perija y laGuajira. Este Centro beneficiará a 500indígenas socios de Dusakawi y 3.000indígenas que viven en las regiones.

El Centro Integral para la Convivenciapara los Pueblos Indígenas del Cesary la Guajira, que también cuenta con elapoyo de USAID y OIM, será un espacioque abrirá sus puertas no sólo a la parteadministrativa de Dusakawi sino a laconvivencia interétnica con el fin de integrarlas prácticas educativas tradicionalesindígenas con las practicas comúnmente

implementadas, estableciendo espaciospara el intercambio cultural, a partir delcual se espera el fortalecimiento de lasiniciativas comunitarias frente al conflictoarmado.

El Centro Integral conjuga armoniosamenteel barro, las piedras, la madera con texturascontemporáneas, abriendo un espacio parala sede administrativa de Dusakawi, uncentro de salud, un salón multicultural yuna extensa área verde que evoca laconvivencia cotidiana de las comunidades.

Este Centro tiene también dos kankuruas,edificaciones típicas del los indígenas, queproporcionan un ambiente muy parecidoal que se vive en las comunidadespermitiendo que diferentes étnias sesientan como en casa y «en él puedenencontrar entre otros muchos espacios parael encuentro, médicos, odontólogos ytambién Mamos dispuestos a respetar ycompartir una respuesta a sus necesidadesde salud», asegura Luz Elena.

Este nuevo espacio de encuentro, ademáshay un jardín botánico del que se obtienenplantas medicinales y alimentos.

Este proyecto hace parte del Programa deFortalecimiento de la Paz en Colombia dela OIM y contribuye a la paz, en la medidaen que se promueve un cambio de actituden la comunidad que permitirá disminuirlos índices de muertes violentas, violenciaintrafamiliar, alcoholismo.

Por otro lado, el centro fomenta laparticipación de las mujeres en losprocesos comunitarios y el desarrollo depropuestas encaminadas a apoyar laformación de líderes basados en elpensamiento ancestral de suscomunidades.

75OIM !Memorias 2004 Colombia ! Programa de reincorporación de jóvenes desmovilizados

Programa de reincorporaciónde jóvenes desmovilizados

DONANTE/-SDONANTE/-SDONANTE/-SDONANTE/-SDONANTE/-S! Gobierno de Holanda

FECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FINFECHA INICIO Y FIN! Octubre 12 de 2004 a

Octubre 11 de 2006

BENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOSBENEFICIARIOS DIRECTOS! Octubre 12 de 2004 a

Octubre 11 de 2006

ZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURAZONAS DE COBERTURA! Bogotá y Medellín

CONTRAPARTESCONTRAPARTESCONTRAPARTESCONTRAPARTESCONTRAPARTES! Ministerio del Interior y

de Justicia - Programapara la Reincorporacióna la Vida Civil PRVC

! Centro Mundial deInvestigación y Capaci-tación para la Soluciónde Conflictos Universi-dad de la Paz

! Fundación HogaresClaret

! Corporación EscuelaGalán

! Unión Temporal:Unión Temporal:Unión Temporal:Unión Temporal:Unión Temporal:Corpindes - CorporaciónPresencia ColomboSuiza - FundaciónAntonio Restrepo Barco

NOMBRE DEL PROGRAMAFortalecimiento Institucionalpara el Mejoramiento de laPrestación de Servicios a Jó-venes Desmovilizados en pro-ceso de ReincorporaciónSocial

Ficha técnica

de este programa de Fortalecimiento Insti-tucional, destaca la creación de 3 Centrosde Referencia y Oportunidades (CROs) di-rigidos a la atención individualizada deestos jóvenes. Los 3 centros de referenciase ubican en localidades que concentranmás del 85% de los desmovilizados indivi-duales, Bogotá y Medellín. Los CROs seconstituyen como facilitadores de la rein-corporación a la vida civil en tanto queproporcionaran una oferta integrada de ser-vicios con el fin de que los beneficiarios sereintegren de una manera productiva a lasociedad.

C on el apoyo financiero del Gobier- no de Holanda, el programa im-

plementado por la OIM busca con-tribuir al fortalecimiento de las estrategiasde reincorporación civil y mejorar la cober-tura y capacidad instalada de la Red Insti-tucional y Profesional vinculada con la pres-tación de servicios a jóvenes en proceso dereincorporación civil. El programa buscaapoyar la reincorporación de 1000 jóvenesentre 18 y 24 años, que optaron por unproceso de desmovilización individual.

Entre las acciones que se incluyen dentro


En un espacio grande, de zonasverdes y en el que la tranquili-dad se siente por todo el lugar,

un grupo de jóvenes quieren reinven-tar sus vidas, darse otra oportunidad.El trabajo en equipo es el hilo que losmantiene ahora, todos quieren inte-grarse y ayudarse, Jhon Jairo piensaque los grupos generan confianza y lepermiten aprender de los demás ycomo todos sus compañeros, anhelaun hogar, estudiar y ser una gran per-sona que le pueda tender una manoa todos los que lo necesiten.

Como en el juego «El Lázaro» que con-siste en guiar a su compañero de equi-po para que pueda pasar todos losobstáculos, pues uno de ellos está ven-dado, estos jóvenes buscan orientar atodos sus compañeros y mantener unaactitud de cambio frente a las situacio-nes que tuvieron que enfrentar por laviolencia que vive el país.

Jhon Jairo quiere ser un gran futbolis-ta, Javier quiere estudiar una carreraprofesional y Nelson quiere pertene-cer a una gran orquesta . ¿Y cómo

social que proporciona el programa.Viviendo en los albergues, los jóvenesse sienten protegidos, y pueden mos-trar su alma, expresar sus sentimien-tos de lucha, solidaridad y el más es-quivo por este tiempo, el amor. Llevanpor dentro la serenidad y sosiego por-que su paz interior proviene de la es-peranza que han vuelto a recuperar,están dispuestos a derrotar la culturade la muerte y hacer de la paz interioruna forma de vida y felicidad.

"Yo quiero ser el mejor futbolista de es-tos tiempos" dice Jhon Jairo y con suscondiciones lo demuestra. Él tiene lospies en la tierra y con la espontaneidadde los jóvenes sonríe y celebra cada vezque anota un gol y esto hace que susamigos se animen y crean en el proyec-to de reconstruir sus vidas, con la des-treza y la habilidad de sortear todas lasjugadas que la vida les presenta.

Estos jóvenes encuentran en los alber-gues a profesionales capacitados paraorientarlos y ayudar a materializar suproyecto de vida. Por eso están dispues-tos a brindar una sonrisa para que to-dos la veamos y disfrutemos en la Co-lombia que quieren construir.

Historia de vidaEl Lázaro

La asistencia a brindar incluye servi-cios de referenciación en educación,apoyo en la búsqueda de generaciónde ingresos e iniciativas productivas,formación para el trabajo, soporte psi-cosocial, y acceso a servicios sociales,así como seguimiento continuo e indi-vidualizado a estos jóvenes en el pro-ceso de reincorporación a la vida civil.El componente de atención psicosocialestá liderado por el Centro Mundialpara la Resolución de Conflictos de laUniversidad para la Paz de NacionesUnidas.

El programa incluye un sistema de se-guimiento, monitoreo y evaluación quepermite además, medir el impacto y

resultados de las estrategias de rein-corporación, así como coordinar laoferta institucional y ofrecer un servi-cio permanente de acompañamientoa los jóvenes desmovilizados.

Este apoyo busca fortalecer la capaci-dad de respuesta del estado, la socie-dad civil y las instituciones relaciona-das para atender aquellas personasque han dejado las armas y requierenuna nueva oportunidad en la vida ci-vil, acompañándolos en el desarrollode las habilidades integrales necesa-rias para asumir su nuevo proyecto devida dentro de la legalidad.

Bajo este prisma, la OIM procura ade-

más el mejoramiento, actualización ytransferencia de metodologías y mode-los de intervención de atención psico-social que proporcionen un mejoramien-to de las competencias profesionales,además de la transferencia de mejoresprácticas, estableciendo estándares deeficiencia y calidad del servicio.

empezar de nuevo? Estos jóvenescuentan con hogares en Pereira, Me-dellín, Ibagué, Cali, la Costa Atlánti-ca, en Bogotá y cada día hacen pre-sencia en otros lugares de Colombia.Forman parte de un programa de rein-corporación individual a la vida civilque organiza el Ministerio del Interiory de Justicia a través de su Programapara la Reincorporación a la Vida Ci-vil (PRVC) y que cuenta con el apoyotécnico de la OIM, y el apoyo finan-ciero del Gobierno de Holanda. Unprograma en el que convergen jóve-nes de entre 18 y 24 años pertene-cientes a los distintos grupos armadosilegales.

"Lo más importante aquí, es que todostenemos un mismo objetivo... no im-porta de dónde venimos, ni cual esnuestro pasado. Quizás la persona queme da la mano durante estos juegos,venga de un grupo armado distinto almío... Pero eso ya no me importa, ahoralo que me importa es que esa personame puede ayudar a continuar mi ca-mino, para empezar una nueva vida."- comenta uno de los jóvenes.

El juego «El Lázaro» forma parte delos ejercicios dentro del apoyo psico-

OIM !Memorias 2004 Colombia ! Programa de reincorporación de jóvenes desmovilizados 77

! El trabajo y coordinación con el Programa de Reincor-poración a la Vida Civil del Ministerio del Interior, ha permiti-do la unificación en conceptos y procedimientos para la opera-ción de los Centros de Referencia y la homologación de crite-rios para la actuación en lo psicosocial.! Se ha afianzado el compromiso de las institucionesprivadas frente al tema de la reincorporación social y econó-mica de los desmovilizados.! La selección y contratación de los operadores para los3 Centros de Referencia y Oportunidades en Bogotá y Mede-llín.! Selección y contratación de capacitadores de un ejer-cicio piloto con 80 beneficiarios del Programa de Reincorpo-ración.! Se adelantan cursos de formación para el trabajo enmanipulación de alimentos, promotor de salud, auxiliar de al-macén y bodegaje y auxiliar de oficina.! Selección y contratación de un refuerzo para garanti-zar los resultados del aprendizaje y disminuir los índices dedeserción! La contratación y puesta en marcha del componentepsicosocial, avanzando en la selección y sistematización de20 experiencias para la producción de una herramienta meto-dológica para el tema.

Los servicios de asistencia psicosocial, monitoreo y evalua-ción, se incluyen dentro de los CRO, además de un serviciode referencia a servicios públicos y privados y un fondo deiniciativas educacionales y productivas que servirán de apoyoal Programa Nacional de Reincorporación y la Red de so-porte Psicosocial disponible en el país.

En coordinación con el Programa de Reincorporación a laVida Civil se ha definido apoyar actividades de capacita-ción en formación laboral y empresarial.

El objetivo es capacitar en competencias laborales un gru-po de 80 beneficiarios del Programa de Reincorporación ala Vida Civil desmovilizados de manera individual en Bo-gotá. La capacitación brindada a los beneficiarios corres-ponde a competencias laborales de rápida incorporación asus competencias educativas actuales, con base en proce-sos de aprendizaje que hagan énfasis en la práctica en es-cenarios laborales reales y correspondan a demandas delmercado laboral que garanticen una alta posibilidad deempleo sostenible y remunerado de acuerdo con los térmi-nos de ley.

PRINCIPALES LOGROS

NOTA DE PRENSA

FUENTE: LA TARDE (RISARALDA)PÁGINA: 9ASECCIÓN: NACIONALFECHA: 14 DE OCTUBRE 2004


Manual de Derechos Humanos y Trata dePersonas

Autores: OIM – Alianza global contra la Tratade MujeresFinanciamiento: Embajada de HolandaISBN: 958-33-2302-0

TTTTTrata de personasrata de personasrata de personasrata de personasrata de personas

Mapa de Vulnerabilidad, Riesgo yOportunidades

Autores: OIM – Defensoría del puebloFinanciamiento: USAIDISBN: 958-33-6518-1;958-33-6519-x;958-33-6517-3

Iniciativa para prevenir la vinculación de laniñez al conflicto armado

Autores: OIM – ICBF- Defensoría delPueblo- UNICEF-OIT/IPECFinanciamiento: USAID, Agencia Sueca deCooperación Internacional, Embajadas deNoruega y SueciaISBN: No

NiñosNiñosNiñosNiñosNiños

Memorias de la Misión en Colombia 2003

Promoción de una perspectiva degénero en el trabajo con poblacionesafectadas por el desplazamientointerno forzado

Autores: OIMFinanciamiento: USAIDISBN: 958-33-6002-3

Salud sexual y reproductiva,enfermedades de transmisión sexual yVIH-SIDA en jóvenes de 10-24 años deuna ciudad receptora de poblacióndesplazada. Montería, Córdoba 2003

Autores: OIM y consultoresFinanciamiento: Fondo 1035 OIMGinebraISBN: 958-33-6708-7

Anuario 2003 – Movimientos MigratoriosInternacionales de Colombia

Autores: OIM- DANE- DASFinanciamiento: Fondo Migración OIMISBN: 958-33-6922-5

MigracionesMigracionesMigracionesMigracionesMigraciones

Publicaciones2004

Serie Cuadernillos de Investigación OIMSerie Cuadernillos de Investigación OIMSerie Cuadernillos de Investigación OIMSerie Cuadernillos de Investigación OIMSerie Cuadernillos de Investigación OIM

79OIM !Memorias 2004 Colombia ! Publicaciones y Eventos 2004

Temas Sonoros: Una herramienta deEducación para PoblacionesVulnerables

Autores: OIM – Ministerio deComunicaciones de ColombiaFinanciamiento: USAIDISBN: 958-33-6578-5

Plan Integral de vida del Pueblo AWAdel Putumayo

Autores: OIM - ACIPAPFinanciamiento: USAIDISBN: 958-33-6849-0

Conflicto e (In)visibilidad. Retos enlos estudios de la gente negra enColombia

Autores: OIM – Universidad del CaucaFinanciamiento: USAIDISBN: 958-9475-59-3

Manual de procedimientos para laelaboración de proyectos deprevención y atención a la poblaciónen situación de desplazamiento

Autores: OIM – Defensoría del puebloFinanciamiento: USAID

Políticas públicas y desplazamiento:Una reflexión desde la experiencia

Autores: OIM – Defensoría del puebloFinanciamiento: USAID

Desplazamiento y políticas públicasde restablecimiento en Colombia

Autores: OIM, Red de SolidaridadSocial, Alto Comisionado deNaciones Unidas para losRefugiados, ACNUR

Financiamiento: USAIDISBN: 958-33-6319-7

DesplazadosDesplazadosDesplazadosDesplazadosDesplazados

Preparación de Proyectos deGeneración de Ingresos

Autores: OIM – ConferenciaEspiscopal de Colombia

Financiamiento: USAID

Los Olvidados. Resistencia Culturalen Colombia

Autores: OIM – Consultores

Financiamiento: USAID

Cartillas para el análisis de laconflictividad; la resolución deconflictos; gestión comunitaria y guíadel emprendedor

Autores: OIM – Cámara de comercio,ConfecámarasFinanciamiento: USAID

PPPPPazazazazaz


COOPERACIÓN TÉCNICA PARA LAS MIGRACIONES

Los días 10 y 11 de noviembre se llevó a cabo en el Ministerio de RelacionesExteriores el Seminario «Migración Internacional, el Impacto y lasSeminario «Migración Internacional, el Impacto y lasSeminario «Migración Internacional, el Impacto y lasSeminario «Migración Internacional, el Impacto y lasSeminario «Migración Internacional, el Impacto y lasTendencias de las Remesas en Colombia» Tendencias de las Remesas en Colombia» Tendencias de las Remesas en Colombia» Tendencias de las Remesas en Colombia» Tendencias de las Remesas en Colombia» en el que se dieron aconocer los resultados del estudio realizado por alianza interinstitucionalcompuesta por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el DANE, Asocambiaria, AESCO, ALMA MATER, el Fondo de Naciones Unidas para la Población –FNUAP yla OIM. El tema central fue la caracterización de los hogares receptores de lasremesas, su uso y las redes sociales de migración para el diseño de políticaspúblicas y proyectos específicos que beneficien a las poblaciones vulnerables.

COOPERACIÓN TÉCNICA PARA LAS MIGRACIONES

En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Área deCooperación Técnica realizó los días 30 de septiembre y 1 de octubre elSegundo Foro de Educación para las Migraciones Segundo Foro de Educación para las Migraciones Segundo Foro de Educación para las Migraciones Segundo Foro de Educación para las Migraciones Segundo Foro de Educación para las Migraciones comoacercamiento hacia el fenómeno de las migraciones en el sistemaeducativo. Este evento contó con la participación de representantes de10 países de América Latina, el Ministerio de Relaciones Exteriores y elMinisterio de Educación, la Organización de Estados Iberoamericanos-OEI, la OIM en Colombia así como la Secretaria Técnica de laConferencia Sudamericana sobre Migraciones, representada por la OIM.

VIH-SIDA: PROGRAMA FONDO GLOBAL DE LUCHA CONTRA EL SIDA, LA TUBERCULOSIS Y LAMALARIA

El lanzamiento oficial del proyecto lanzamiento oficial del proyecto lanzamiento oficial del proyecto lanzamiento oficial del proyecto lanzamiento oficial del proyecto «Construcción de una respuesta intersectorial en saludsexual y reproductiva, con énfasis en prevención y atención a las ITS-VIH-SIDA, con jóvenes yadolescentes residentes en comunidades receptoras de población desplazada en Colombia», tuvolugar el 14 de abril y fue presidido por el Ministro de la Protección Social, Diego Palacio Betancourt,la Ministra de Educación Cecilia María Vélez, el Coordinador Residente de Naciones Unidas, AlfredoWitschi, el Jefe de Misión de OIM, Diego Beltrand, representantes de las gobernaciones y alcaldíaspreseleccionadas para la implementación del programa y representantes de la sociedad civil.

Participan los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, ONUSIDA, Red deSolidaridad Social, Colombia Joven, Instituto Nacional de Salud, Universidad Nacional, FNUAP,UNICEF, PNUD, OPS, OIM, Profamilia, CODHES, Red Colombiana de Personas Viviendo con el VIH/Sida, Fundación Vivir Mejor, Coalición de personas viviendo con VIH, Fundación Henry Ardila y CruzRoja Colombiana - todas las anteriores entidades que conforman el Mecanismo Coordinador de País(MCP).

El proyecto tiene como meta reducir la vulnerabilidad frente a las infecciones de transmisión sexual(ITS), el VIH y el SIDA de 600.000 adolescentes y jóvenes, desde un enfoque integral de realizaciónde los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y la Equidad de Género.

Eventos2004

81OIM !Memorias 2004 Colombia ! Publicaciones y Eventos 2004

ASISTENCIA A DESPLAZADOS

El 26 de diciembre la cantante colombiana Shakira, realizó una visitavisitavisitavisitavisitael Proyecto de adecuación y ampliación de la Escuelael Proyecto de adecuación y ampliación de la Escuelael Proyecto de adecuación y ampliación de la Escuelael Proyecto de adecuación y ampliación de la Escuelael Proyecto de adecuación y ampliación de la EscuelaAltos de Cazucá en SoachaAltos de Cazucá en SoachaAltos de Cazucá en SoachaAltos de Cazucá en SoachaAltos de Cazucá en Soacha. El proyecto es un esfuerzo conjuntode la Fundación Pies Descalzos, fundada por la cantante en 1997, elInstituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF- y la Secretaría deEducación de Soacha. Cuenta también, con el apoyo financiero de laAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID.El proyecto beneficia directamente a 160 niños y niñas y tiene comoobjetivo mejorar la atención educativa de los menores que recibencapacitación en la Escuela de Altos de Cazucá, mediante la ampliación,

FORTALECIMIENTO DE LA PAZ EN COLOMBIA

El 12 de septiembre se llevó a cabo la inauguración en Leticia del Centro deinauguración en Leticia del Centro deinauguración en Leticia del Centro deinauguración en Leticia del Centro deinauguración en Leticia del Centro deConvivencia Ciudadana y de CulturaConvivencia Ciudadana y de CulturaConvivencia Ciudadana y de CulturaConvivencia Ciudadana y de CulturaConvivencia Ciudadana y de Cultura, un espacio público que incentiva losvalores ciudadanos, permite la participación de la comunidad en la solución pacífica deconflictos, incluyendo actividades culturales y de capacitación. El Centro beneficia a15.000 habitantes de Leticia. El centro, una iniciativa coordinada con el Ministerio delInterior y de Justicia y de la administración local, cuenta con el apoyo técnico de la OIM,a través del Programa de Fortalecimiento de la Paz en Colombia, y el apoyo financierode la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

El 24 de septiembre se firmó un convenio entre Asocolfloresconvenio entre Asocolfloresconvenio entre Asocolfloresconvenio entre Asocolfloresconvenio entre Asocolflores, la Secretaría de Gobiernode Cundinamarca, USAID y OIM con el objetivo de mejorar la vida de más de 21.000 familiasde floricultores. El convenio contempla la realización de cursos de capacitación y el fomentode proyectos educativos. Otro propósito de este acuerdo es mejorar las relaciones deconvivencia, tolerancia y respeto, por esta razón se hará énfasis en acciones para la paz.

ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS

El 21 de diciembre la Embajada de Holanda, representantes de Empresas de Nariño LTDA. y la OIM,firmaron un convenio para implementar el Programa de Desarrollo Sostenible para las FamiliasProductoras de Café en Nariño, que beneficia a 5.400 personas pertenecientes a familiascaficultoras de Nariño. Más de 30.000 pequeños caficultores de esta región vienen afrontandoun alto riesgo de migración forzada y desplazamiento por la violencia y la siembra de cultivos ilícitosviéndose obligados al abandono de sus tierras y su tradición. Esta alianza público-privadaimplementará una estrategia de desarrollo económico local para mejorar la calidad de vida de loscampesinos, involucrándolos como miembros activos de la cadena productiva cafetera,empoderándolos como propietarios de sus fincas, capacitándolos en el manejo adecuado de sustierras y sus negocios y permitiéndoles el acceso a medios de producción y oportunidades decomercialización internacional del café.

Eventos 2004

ASISTENCIA A DESPLAZADOS

El 21 de abril se realizó en Quibdó, (Chocó) la InaugurInaugurInaugurInaugurInauguración de laación de laación de laación de laación de laEscuela El ReposoEscuela El ReposoEscuela El ReposoEscuela El ReposoEscuela El Reposo, evento al que asistieron: Lina Moreno de Uribe,Primera Dama de la Nación, Wataru Hayashi, Embajador del Japón y WilliamWood, Embajador de los Estados Unidos. La escuela beneficiará a cerca de600 estudiantes, mayoritariamente afectados por el desplazamiento. Elproyecto fue financiado por USAID y contó con el apoyo técnico de la OIM.

educación y dotación de las instalaciones físicas de la institución. PiesDescalzos es una de las fundaciones que se beneficia por la cooperaciónrepresentada por las donaciones de colombianos que están en elexterior, que se canalizan a través de Conexión Colombia, se fortalecencon el apoyo del gobierno y de la OIM.


PROGRAMA DE PREVENCIÓN, ASISTENCIA Y REINTEGRACIÓN DE LASVÍCTIMAS DE LA TRATA DE PERSONAS

Funcionarios de Estados Unidos, República Dominicana y Colombia sereunieron del 12 al 16 de julio en Bogotá para participar en el evento «La«La«La«La«Laaplicación de la justicia en la Trata de Personas, intercambioaplicación de la justicia en la Trata de Personas, intercambioaplicación de la justicia en la Trata de Personas, intercambioaplicación de la justicia en la Trata de Personas, intercambioaplicación de la justicia en la Trata de Personas, intercambiode experiencias»de experiencias»de experiencias»de experiencias»de experiencias», un encuentro internacional para fortalecer la luchacontra la Trata de Personas y los mecanismos de asistencia a las víctimas deeste delito de carácter transnacional. El encuentro estuvo liderado por lasoficinas de OIM de Colombia y República Dominicana y cuenta con el apoyofinanciero del Departamento de Estado de los Estados Unidos. En esteencuentro internacional, los tres países intercambiaron estrategias yexperiencias para una mejor aplicación de la justicia en la protección a lasvíctimas y testigos.

CAPACITACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS

Del 1 al 3 de diciembre se llevó a cabo en Bogotá, el taller de capacitaciónpara multiplicadores: »Valores, Conceptos y Herramientas contra»Valores, Conceptos y Herramientas contra»Valores, Conceptos y Herramientas contra»Valores, Conceptos y Herramientas contra»Valores, Conceptos y Herramientas contrala Trata de Personas»la Trata de Personas»la Trata de Personas»la Trata de Personas»la Trata de Personas». En este encuentro participaron funcionarios de laConsejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, la Defensoría del Pueblo,el Departamento Administrativo de Bienestar Social, el DepartamentoAdministrativo de Seguridad - DAS, la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, la Fiscalía General de la Nación, la Fuerza Aérea Colombiana, el InstitutoColombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio del Interior y Justicia, elMinisterio de Relaciones Exteriores, la Policía Nacional y la ProcuraduríaGeneral de la Nación. El taller fue organizado por la OIM y apoyado por elDepartamento de Estado de los Estados Unidos.

ASISTENCIA A LOS MENORES DESVINCULADOS

El 6 de diciembre se llevó a cabo el concierto de lanzamiento de laconcierto de lanzamiento de laconcierto de lanzamiento de laconcierto de lanzamiento de laconcierto de lanzamiento de lacanción y video «Un Canto Nuestro»canción y video «Un Canto Nuestro»canción y video «Un Canto Nuestro»canción y video «Un Canto Nuestro»canción y video «Un Canto Nuestro», un canto a la reconciliación. Unainiciativa de sensibilización en torno a la reconciliación y la reinserción social delos jóvenes desvinculados. «Un canto nuestro» es un fruto del trabajo conjuntode el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF-, la Defensoría delPueblo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –Unicef-, el ProgramaInternacional para la Erradicación del Trabajo Infantil IPEC de la OrganizaciónInternacional para el Trabajo –OIT-, y la OIM, con el apoyo económico USAID, ylas Embajadas de Suecia y de Noruega.

«Un canto nuestro» tiene el objetivo de sensibilizar a los colombianos frente a lasituación que viven cientos menores que son reclutados a los grupos armadosilegales vulnerándoseles sus derechos y excluyéndolos de la posibilidad de vivir suniñez y adolescencia dignamente. En Un canto nuestro participan importantesartistas como Andrea Echeverry, Carolina Sabino, Julio Nava, Fonseca, Maia,Moisés Angulo, Jorge Celedón, Natalia Bedoya, Fausto y Gali Galiano.

PREVENCIÓN DE LA VINCULACÓN DE MENORES A LOS GRUPOS ARMADOSILEGALES

El 28 de enero de 2004 se llevó a cabo el lanzamiento nacional de lalanzamiento nacional de lalanzamiento nacional de lalanzamiento nacional de lalanzamiento nacional de laIniciativa para prevenir la vinculación de la niñez al conflictoIniciativa para prevenir la vinculación de la niñez al conflictoIniciativa para prevenir la vinculación de la niñez al conflictoIniciativa para prevenir la vinculación de la niñez al conflictoIniciativa para prevenir la vinculación de la niñez al conflictoarmadoarmadoarmadoarmadoarmado. Desde el 1 de septiembre se presentó a nivel regional en losdepartamentos del Huila, Antioquia (septiembre 28), Santander (septiembre30), Valle del Cauca (noviembre 3), Cesar (noviembre 9), Tolima (diciembre14). La Iniciativa, es un esfuerzo emprendido por la Presidencia de laRepública, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF-, laDefensoría del Pueblo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –Unicef-, el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo InfantilIPEC, de la OIT, y la OIM, con el apoyo económico de USAID, la AgenciaSueca para la Cooperación Internacional y el Desarrollo –ASDI- y lasEmbajadas de Suecia y de Noruega.

Eventos2004

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