Memoria y-cuenta-2010-del-mppee

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Memoria y cuento del ministro Rodríguez Araque en su interpelación en la AN

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  • 1. Ministerio del Poder Popular para la Energa ElctricaOficina de Planificacin, Presupuesto y OrganizacinCoordinacin de PlanificacinDireccin: Av. Vollmer, Edif. La Electricidad de Caracas, Piso 8 San Bernardino Apartado Postal 1010Telfonos: 502-10-11 / 502-32-42Fax: 502-10-11Depsito Legal: ppi201005DC178
  • 2. DIRECTORIOMINISTRO Al Rodrguez AraqueVICEMINISTRA DE DESARROLLO ELCTRICO Mara Gabriela GonzlezVICEMINISTRO PARA NUEVAS FUENTES DE ENERGAELCTRICA Y GESTIN PARA EL USO RACIONAL VacanteVICEMINISTRO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DELSERVICIO ELCTRICO Rodolfo NavarroNIVEL DE APOYODIRECCIN DEL DESPACHODirectora GeneralVivian AlvaradoOFICINA ESTRATGICA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE POLTICAS PBLICASDirector GeneralCarlos FigueredoAUDITORA INTERNAAuditor Interno (E)Luis SisoCONSULTORA JURDICADirectora General (E)Grecia LoboOFICINA DE PLANIFICACIN, PRESUPUESTO Y ORGANIZACINDirectora General (E)Yatmery MontillaOFICINA DE SISTEMAS Y TECNOLOGA DE LA INFORMACINDirector GeneralHelios Espn del RoOFICINA DE RECURSOS HUMANOSDirector GeneralJarcel Istriz
  • 3. OFICINA DE GESTIN ADMINISTRATIVADirector GeneralHenry ArroyoOFICINA DE COMUNICACIN Y RELACIONES INSTITUCIONALESDirectora GeneralNelly TrujilloOFICINA DE ATENCIN AL CIUDADANODirectora GeneralKruskaya LpezOFICINA DE SEGURIDAD INTEGRALDirector GeneralJulio ChirinosNIVEL SUSTANTIVODIRECCIN GENERAL DEL SISTEMA ELCTRICODirector GeneralJos Luis del ValleDIRECCIN GENERAL DE ESTUDIOS ELCTRICOSDirector GeneralRicardo LuyDIRECCIN GENERAL DE NORMALIZACIN DEL SERVICIO ELCTRICOVacanteDIRECCIN GENERAL DE ENERGA ALTERNATIVADirector GeneralAlberto UrdanetaDIRECCIN GENERAL DE GESTIN DEL USO DE LA ENERGAVacanteDIRECCIN GENERAL DE PARTICIPACIN POPULARDirector GeneralFrancisco Surez
  • 4. DIRECCIN GENERAL DE FISCALIZACIN DEL SERVICIO ELCTRICODirector GeneralAntonio ClementeDIRECCIN GENERAL DE EVALUACIN DE ENTES ADSCRITOSDirectora GeneralSadys OrtegaCENTRO NACIONAL DE DESPACHO (CND)JefeIgor GavidiaEntes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica Con FinesEmpresarialesCORPORACIN ELCTRICA NACIONAL (CORPOELEC)PresidenteAl Rodrguez AraqueCOMPAA ANNIMA DE ADMINISTRACIN Y FOMENTO ELCTRICO (CADAFE)PresidenteRal ArochaENERGA ELCTRICA DE BARQUISIMETO, C.A. (ENELBAR)PresidenteJuan RiveroCOMPAA ANNIMA LUZ ELCTRICA DE YARACUY Y SUS EMPRESAS FILIALES (CALEY)Gerente GeneralNelson PeaCOMPAA ANNIMA LUZ FUERZA ELCTRICA PUERTO CABELLO (CALIFE)Gerente General (E)Rubn FajardoELECTRICIDAD DE VALENCIA (ELEVAL)Gerente General (E)Rubn Fajardo
  • 5. ENERGA ELCTRICA DE VENEZUELA, C.A. Y SUS EMPRESAS FILIALES (ENELVEN)Presidente (E)Jess RangelENERGA ELCTRICA DE LA COSTA ORIENTAL C.A. (ENELCO)Presidente (E)Jess RangelCOMPAA ANNIMA LA ELECTRICIDAD DE CARACAS Y SUS EMPRESAS FILIALES (EDC)Presidenta (E)Mara G. GonzlezSISTEMA ELCTRICO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA (SENECA)Director GerenteAngel BermdezCOMPAA ANNIMA ELECTRIFICACIN DEL CARON (EDELCA)PresidenteIgor GavidiaEntes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica Sin FinesEmpresarialesFUNDACIN PARA EL DESARROLLO DEL SERVICIO ELCTRICO (FUNDELEC)Director EjecutivoJos Rodrguez
  • 6. CONTENIDODIRECTORIOEXPOSICIN GENERALCAPTULO I 1Marco Normativo Institucional 1I.1. Denominacin y Competencias del Ministerio 1I.2. Misin y Visin del organismo 4I.3. Marco Legal 4I.4. Estructura Organizativa 7CAPTULO II 9Lneas de Accin 9II.1. Polticas 9II.2. Objetivos 10II.3. Estrategias 11CAPTULO III 13Logros de la Institucin 13CAPTULO IV 25Gestin de las Unidades de Apoyo y Sustantivas del Ministerio delPoder Popular para la Energa Elctrica 25Nivel de ApoyoIV.1. Direccin del Despacho 25IV.2. Oficina Estratgica de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas 30IV.3. Auditora Interna 36IV.4. Consultora Jurdica 42IV.5. Oficina de Planificacin, Presupuesto y Organizacin 48IV.6. Oficina de Sistemas y Tecnologas de la Informacin 61IV.7. Oficina de Recursos Humanos 68IV.8. Oficina de Gestin Administrativa 73IV.9. Oficina de Comunicacin y Relaciones Institucionales 77
  • 7. IV.10. Oficina de Atencin al Ciudadano 82IV.11. Oficina de Seguridad Integral 86Nivel SustantivoIV.12. Despacho del Viceministro de Desarrollo Elctrico 90IV.12.1. Direccin General del Sistema Elctrico 96IV.12.2. Direccin General de Estudios Elctricos 98IV.12.3. Direccin General de Normalizacin del Servicio Elctrico 101IV.13. Despacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energa Elctrica y Gestin para el Uso Racional 103IV.13.1. Direccin General de Energa Alternativa 105IV.13.2. Direccin General de Gestin del Uso de la Energa 113IV.13.3. Direccin General de Participacin Popular 115IV.14. Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio 120 ElctricoIV.14.1. Direccin General de Fiscalizacin del Servicio Elctrico 124IV.14.2. Direccin General de Evaluacin de Entes Adscritos 128IV.15. Centro Nacional de Despacho 132Nivel DesconcentradoIV.16. Direcciones Estadales 149CAPTULO V 151Gestin de los Entes Descentralizados Funcionalmente delMinisterio del Poder Popular para la Energa Elctrica 151Con Fines EmpresarialesV.1. Corporacin Elctrica Nacional, C. A. (Corpoelec), y sus empresas filiales 151Sin Fines EmpresarialesV.2. Fundacin para el Desarrollo Elctrico (Fundelec) 271CAPTULO VI 281Fondo Elctrico Nacional 281
  • 8. CAPTULO VII 285Proyecciones del Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctricapara el Ejercicio Econmico - Financiero 2011 285CAPTULO VIII 289Proyectos del Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctricay de sus Entes Adscritos 289VIII.1. Proyectos del Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica 291VIII.2. Proyectos de los Entes Adscritos Con Fines Empresariales 309VIII.2.1 Proyectos de Generacin 311VIII.2.2 Proyectos de Transmisin 343VIII.2.3 Proyectos de Distribucin 369VIII.2.4 Proyectos de Comercializacin 397VIII.2.5 Otros Proyectos Mixtos, de Apoyo y Gestin Social del Sistema Elctrico Nacional 419VIII.3. Proyectos de los Entes Adscritos Sin Fines Empresariales 445VIII.3.1 Proyectos de Participacin Popular y Gestin Social 447VIII.3.2 Proyectos de Desarrollo Industrial 451VIII.3.3 Proyectos de Energas Alternativas 459VIII.3.4 Proyectos de Generacin 467CAPTULO IX 469Cuenta que acompaar a la Memoria Anual del Ministerio del Poder Popular para laEnerga Elctrica 469IX.1. Exposicin de motivos de la cuenta 469IX.2. Formularios de la Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica 477IX.3. Formularios de la Cuenta de los Entes Descentralizados funcionalmente al Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica Con Fines Empresariales 478 IX.4. Formularios de la Cuenta de los Entes Descentralizados funcionalmente al Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica Sin Fines Empresariales 542CAPTULO X 615Anexos 615X.1. Anexo Estadstico 615
  • 9. EXPOSICIN GENERALCiudadano Presidente de la Asamblea NacionalCiudadanos Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente de la Asamblea NacionalCiudadanos Diputados al ParlamentoDe conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,cumplo con el deber de presentar a la consideracin de los honorables integrantes del cuerpolegislativo, la Memoria y Cuenta del ao 2010, en la cual se refleja la gestin desarrollada por elMinisterio del Poder Popular para la Energa Elctrica y sus Entes Adscritos durante el ejercicioeconmico correspondiente.Consideraciones GeneralesEl sistema elctrico venezolano se cuenta entre los ms desarrollados en toda Amrica Latina,extendiendo sus servicios a ms del 93% de la poblacin total de Venezuela. Esto fue el resultado deuna estrategia trazada desde los aos sesenta del siglo pasado. Sin embargo, el fuerte incrementode la demanda, unido a un conjunto de cambios ocurridos, tanto en el mbito mundial, como en elnacional, han obligado a una reformulacin de la poltica de electrificacin, sus estrategias y planesas como a implementar acciones para encarar y responder, tanto a la nueva demanda, como a esasnuevas realidades, tanto las presentes como las futuras.En lo que corresponde a la demanda, nos encontramos ante el hecho de un pas cuyo consumo deelectricidad por habitante supera ampliamente el de pases con mayor nivel de industrializacin,como es el caso de Brasil, Argentina y Chile. Este hecho implica un doble esfuerzo, tanto por ellado de la generacin, transmisin y distribucin de electricidad, como por el lado del consumo,sumando a Venezuela al esfuerzo mundial por incrementar la eficiencia energtica, ya no slopor razones econmicas sino, cada vez ms, por los crecientes y dramticos impactos que vienenexpresndose en el cambio climtico del planeta.La poltica de electrificacin del pas diseada en los aos sesenta del siglo pasado y, con ella, delSistema Elctrico Nacional, se sustent fundamentalmente en el aprovechamiento del gran potencialde energa hidrulica disponible en el pas, principalmente de las enormes ventajas que ofreca yque aun ofrece el ro Caron, as como otras cadas de agua, principalmente en Los Andes. Dados losenormes potenciales hidrulicos para entonces disponibles, a las fuentes trmicas se le otorg unlugar complementario, destacndose el proyecto de Planta Centro. El correcto aprovechamiento dela energa del ro Caron, trajo consigo, sin embargo, una enorme dependencia de esa preciosa fuentehidrulica, al punto de representar ms del 70% de la electricidad que se consume en el pas. Estoimpuso la necesidad de construir un sistema para la transmisin de grandes bloques de energa, a finde cubrir largas distancias hasta los principales ncleos de consumo en el centro y occidente del pas.I
  • 10. As, la actual red de transmisin est representada por decenas de miles de kilmetros de lneas de765, 400, 230 y 115 kV. Esta realidad convierte a Planta Centro en un emplazamiento estratgico devital importancia, ya no slo por la proyectada instalacin de una capacidad de generacin de 2.000MW, sino principalmente como principal factor de estabilizacin del sistema para el centro y occidentedel pas. Empero, de esos 2.000 MW originalmente proyectados, slo ha podido llegar a los 1.300 MWde generacin, en sus mejores momentos, debido a distintos problemas presentados en la mayorparte de las unidades all instaladas. Esto afecta no slo la generacin, sino tambin la estabilizacinde todo el sistema central y occidental.La necesidad de ir equilibrando el Sistema Elctrico Nacional, y superar la extrema dependencia dela energa hidrulica del Caron, el Gobierno Bolivariano ha diseado un plan que, sin renunciar a lainstalacin de nuevas capacidades de generacin hidrulica, se orienta a un enrgico incrementode capacidad, mediante la instalacin de plantas para generar electricidad, aprovechando otrasfuentes primarias existentes en el pas, principalmente trmicas y elicas. As, entre el ao 1999 y2009, se instalaron 4.289 megavatios de generacin (2.099 megavatios trmicos y 2.190 megavatioshidrulicos), que sumado a lo incorporado en el ao 2010, que representa 1.130 megavatios, quecorresponden a 1.250 megavatios nuevos, menos 120 megavatios desincorporados, totalizan paradicho perodo 5.419 megavatios, en contraste con los 2.181 megavatios instalados entre 1989 y1999. De estos, apenas unos 300 megavatios son de fuente trmica. Es importante destacar, queen el marco del proceso de transformacin del sector elctrico que viene adelantando el GobiernoRevolucionario adicional a los megavatios incorporados en esta gestin, se ha diseado e implantadoun programa dirigido a la rehabilitacin de numerosas unidades de generacin que presentan fallasproducto, en la mayoria de los casos, del agotamiento de su vida til; programa que ha permitidomejorar los niveles de disponibilidad operativa de capacidad de generacin, logrndose rehabilitar866 megavatios en el ao 2010.Sin embargo, el esfuerzo realizado por el Gobierno Bolivariano para la necesaria diversificacinde la matriz energtica, no result suficiente en el esfuerzo por compensar las fuertes cadas en lageneracin hidrulica, provocadas por el cada vez ms severo fenmeno El Nio que, entre finalesde 2009 y el primer trimestre de 2010, castig a Venezuela con una de las sequas ms severasy prolongadas conocidas en nuestra historia. Tal fenmeno plante la necesidad ineludible dedecretar el Estado de Emergencia Elctrica Nacional que implic, entre las medidas ms severas, elracionamiento de electricidad, conjuntamente con un plan acelerado para la adquisicin e instalacinde unidades trmicas, como parte de la nueva poltica de electrificacin del pas.Esa nueva poltica de electricidad y el Plan que la acompaa, se sostiene en tres grandes soportes,a saber: la creacin del Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica, cuyas competenciasestn claramente definidas en la novsima Ley Orgnica del Sistema y Servicio Elctrico Nacional;consolidar en una sola Corporacin las distintas empresas que han venido prestando el servicio deelectricidad en el pas y, finalmente, orientar el esfuerzo hacia el aprovechamiento de otras fuentesde energa primaria existentes en el pas. II
  • 11. Para el momento de elevar el presente informe ante la honorable Asamblea Nacional, la creacin delmencionado Ministerio avanza sostenidamente, entrando este ao en la progresiva apertura de lasoficinas regionales; el proceso de consolidacin empresarial ha comenzado en firme bajo la figurade la encomienda convenida, mediante la cual todas las empresas han transferido a Corpoelec, laadministracin y operacin de todos sus activos y el manejo de los pasivos, como paso previo a latransferencia total de la propiedad de todos los activos y pasivos, hecho que debe ocurrir antes deque finalice el presente ao.En lo referente a la superacin total de los factores de crisis, como ya fue sealado anteriormente,la estrategia tiene como objetivo la conformacin de una nueva matriz, mediante el incrementode la capacidad de generacin en base a fuentes primarias de hidrocarburos, aerogeneracin,nucleoelectricidad, energa fotovoltaica y de biomasa, adems de asumir el reto en la investigacinde otras fuentes de energa, mediante la creacin del Instituto Latinoamericano de Investigaciones yEstudios Energticos. Este Instituto se propone la formacin de un plantel de cientficos y tecnlogosde primera lnea, el desarrollo de un plantel de especialistas en los distintos subsectores de electricidady, adems, el desarrollo del conocimiento y las destrezas en el conjunto de los trabajadores del sectorelctrico.La instalacin de las nuevas capacidades de generacin, se plantea dentro de un esquemaestratgico que permita contar con suficiente abastecimiento de electricidad a los grandes centrosde consumo. As, para este mismo ao, Caracas estar en capacidad de generar su propia energa.Para el ao 2010, se avanz en la instalacin de las plantas de Picure, La Raisa, El Sitio, Guarenas yen la preparacin de las condiciones para la instalacin de dos barcazas con plantas instaladas que,en caso de necesidad, pueden moverse a otras costas del pas. Igualmente se estima ocurrir para2013 en toda la regin zuliana, donde se avanz de manera consistente en la instalacin de nuevascapacidades de generacin, principalmente en las unidades de Termozulia. Progresivamente Los Andesy Llanos Occidentales, as como el Oriente del pas, se encontrarn en igual situacin.En los sistemas de transmisin, donde hubo fallas evidentes de mantenimiento, se culminla ampliacin del sistema La Arenosa-Yaracuy y la instalacin de ms de cuarenta nuevostransformadores de potencia, junto a la renovacin de los sistemas de proteccin y puntos calientesque se est acelerando este ao para culminar la instalacin de 167 nuevos transformadoresde potencia con todos los sistemas de proteccin. Se repar totalmente la lnea de transmisinde 115 kV Isiro-Punto Fijo y ya, en este mismo mes, se ha culminado la instalacin de una lneacompletamente nueva entre los puntos referidos con lo cual se habr resuelto la mayor parte delas fallas que han afectado al Estado Falcn. Paralelamente, se han instalado nuevas subestacionesy reparado muchas otras, continuando el esfuerzo en este mismo ao a fin de fortalecer todo elsistema de transmisin.De manera convergente con lo antes sealado, la poltica tiene como objetivo el despliegue deacciones dirigidas a lograr crecientes niveles de eficiencia energtica en el pas. Esto implica desdelas campaas de educacin para el uso racional y ptimo de electricidad, hasta los mecanismos deIII
  • 12. presin conocidos en el mundo y en nuestra regin, estimulando a quienes hacen el mejor uso de laelectricidad y cargando el pago excesivo a quienes hacen uso irracional de este servicio. Esta debeser una poltica sostenida, pues de no corregirse el derroche de energa todava presente en el pas,habra que incorporar, cada ao, una nueva capacidad de generacin no inferior a los 2.000 MW consus correspondientes capacidades de transmisin y de distribucin. En otras palabras, sin avanzarsostenidamente en una estrategia de eficiencia energtica, como ocurre actualmente en todo elmundo, nuestro pas se vera ante una situacin de crisis recurrentes en el sector elctrico con lasperturbaciones del caso.Los hechos demuestran claramente que, si bien la crisis de 2010 fue superada, aun quedan debilidadesya identificadas, dentro de las cuales no es cosa menor el exceso del consumo innecesario. Todas esasdebilidades se han tomado en cuenta para la elaboracin de los planes correspondientes a cada unode los procesos dentro de los cuales se le est dando particular importancia al de comercializacin,a fin de garantizar progresivamente la sostenibilidad, confiabilidad y el crecimiento del SistemaElctrico Nacional, corrigiendo las actuales debilidades para conjurar nuevas crisis, avanzandodel equilibrio inestable que caracteriza actualmente al Sistema Elctrico Nacional, hasta lograr unequilibrio estable, avanzando hacia la conformacin de una nueva base estructural del mismo.Venezuela no puede ni debe rezagarse en el esfuerzo global por la preservacin del medio ambiente.Por tan poderosa razn, se ha diseado un plan de desarrollo de energas alternativas proyectado amediano y largo plazo (2010-2015-2030), mediante el aprovechamiento de las ptimas condicionesque brinda el pas con su abundancia de vientos con uniformidad de velocidades y de direccin,como ocurre en nuestra Guajira, que permiten obtener rendimientos hasta del 65%. La Guajira estllamada as, a convertirse en el Guri Elico de Venezuela, pudiendo generar hasta 10.000 MW deesa fuente, de acuerdo con las mediciones ya realizadas.Tratamiento aparte merece la decisin tomada, dentro de la nueva planificacin, en lo referenteal Despacho Nacional de Carga. La existencia de distintas empresas, cada una de ellas con suspropias metodologas, afectaba la coordinacin armoniosa de las distintas operaciones del sistema.La nueva Ley, al tiempo de precisar las competencias del Ministerio de Electricidad, incorpora alCentro Nacional de Despacho (CND) como el rgano a travs del cual se coordinan las operacionesde generacin, transmisin y distribucin. Con ello, como ocurre en pases con sistemas estables, sepersigue el ptimo rendimiento y estabilidad de todo el sistema. Junto a la creacin de las Unidadesde Generacin, Transmisin y Distribucin, el CND conforma la nueva base institucional y estructuralde la nueva poltica del pas en materia de electricidad.Con el fin de precisar en sus detalles las competencias y funciones de los distintos entes, adems delos establecidos en la Ley, se trabaja aceleradamente en la redaccin del Reglamento de esta Ley, enel Reglamento Orgnico del Ministerio y en el Reglamento Interno de CorpoelecContemporneamente con lo ya expresado, se intensificaron las alianzas internacionales condiferentes pases, lo cual permiti suscribir convenios de cooperacin de asistencia tcnica y IV
  • 13. financiera, privilegiando la soberana tecnolgica y la capacitacin y formacin del recurso humanodel Sector Elctrico Nacional, as como el suministro de materiales y equipos elctricos e instalacin,necesarios para el diseo y ejecucin de proyectos de envergadura. Dentro de esos acuerdos, estel apoyo para el desarrollo de la industria nacional para proveer al sector elctrico nacional delos equipos e insumos que en grandes volmenes se estn importando todos los aos pudiendofabricarse en el pas.Finalmente, lo ltimo en orden, mas no en importancia. La nueva visin socialista, extendida alsector elctrico, se ha expresado en uno de los hechos ms resaltantes, la incorporacin activa derepresentantes de los trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec y que seva extendiendo a todos los niveles de la organizacin, participando directamente en el diseo ytoma de decisiones as como en el control respecto a su ejecucin. Trabajadores y comunidades haniniciado as un proceso que, an cuando todava tienen un carcter embrionario, van expresndoseen pequeos pero trascendentes logros por vincularlos directamente en el ejercicio de los asuntosrelativos a la gestin pblica, materializacin concreta en el ejercicio de sus derechos y obligaciones,Estos son a grandes rasgos, los logros alcanzados durante el ao 2010 y algunas de sus proyecciones,bajo la conduccin del Comandante Presidente Hugo Chvez. Nos orientan metas claras y nosimpulsan esfuerzos bien dirigidos, como lo planteaba en sus tiempos nuestro Libertador, paracontinuar avanzando hacia nuevos logros a fin de garantizar a nuestro pueblo, el acceso universalal servicio elctrico nacional, bajo los principios de igualdad, equidad, solidaridad, participacin,transparencia, eficiencia y confiabilidad, en el propsito de lograr para l, la mayor estabilidad socialy la mayor suma de felicidad posible. Al Rodrguez Araque Ministro del Poder Popular para la Energa ElctricaV
  • 14. Captulo IMarco Normativo InstitucionalI.1. DENOMINACIN Y COMPETENCIAS DEL ORGANISMODENOMINACINMinisterio del Poder Popular para la Energa Elctrica.COMPETENCIAS DEL MINISTERIOMediante el Decreto N 7.377, de fecha 13 de abril de 2010, publicado en la Gaceta Oficial N 39.414, de fecha30 de abril de 2010, se establecen las competencias del Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica,los cuales se describen a continuacin: Todo lo relativo a la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas, as como la regulacin, la planificacin, fiscalizacin de las actividades del Ejecutivo nacional en materia de energa elctrica, energa atmica y energas alternativas. El control sobre el desarrollo y aprovechamiento de todos los recursos del pas que contribuyan a la mejor prestacin del servicio elctrico nacional. El control sobre el ejercicio de las actividades para la prestacin del servicio elctrico. El fomento, desarrollo y diversificacin del uso de fuentes primarias de energa, incluyendo las fuentes alternas. La normativa en materia de energa elctrica y sobre el uso racional y eficiente de la energa. La asistencia tcnica en materia de energa elctrica, energa atmica y energas alternativas. El fomento de la cooperacin e integracin internacional de energa elctrica, energa atmica y energas alternativas en coordinacin con los organismos competentes. Todo lo relativo a la permisologa en materia de energa elctrica, energa atmica y energas alternativas. El estudio de mercado, el anlisis y la determinacin de los costos asociados a la prestacin del servicio elctrico. La formulacin de los lineamientos de poltica y estrategia para la fijacin de tarifas del servicio 1
  • 15. elctrico en coordinacin con el rgano rector en materia de fijacin de precios y tarifas. La prevencin de la contaminacin del medio ambiente derivada de la ejecucin de las actividades inherentes a la prestacin del servicio elctrico, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. La dems que le atribuyan las leyes y otros instrumentos normativos.Adicionalmente, en el marco de la promulgacin de la Ley Orgnica del Sistema y Servicio Elctrico, se leatribuye al Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica las siguientes competencias: Dictar las polticas aplicables al sector elctrico y velar por su cumplimiento. Formular el Plan de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional y velar por su ejecucin. Formular el plan de previsin de contingencias y dirigir su aplicacin. Impulsar el uso racional y eficiente de la energa elctrica. Promover el aprovechamiento de fuentes alternativas de energa. Velar por la incorporacin de elementos de uso racional y eficiente de la energa elctrica en los nuevos desarrollos en los mbitos municipal, estadal y nacional. Dictar las normas, criterios tcnicos, de seguridad y de funcionamiento relativos a las actividades del Sistema Elctrico Nacional para la prestacin del servicio as como todas aquellas que contribuyan al uso racional y eficiente de la energa elctrica. Dictar las normas de calidad que regirn las actividades del Sistema Elctrico Nacional para la prestacin del servicio y las normas para su fiscalizacin. Dictar las normas que regulen las relaciones entre el operador y prestador del servicio, y los usuarios. Establecer las normas para la presentacin de informes por parte del operador y prestador del servicio y velar por su oportuna y adecuada consignacin. Aprobar las normas tcnicas de instalacin y operacin del Sistema Elctrico Nacional. Establecer la metodologa y normativa tcnica de operacin que regirn el despacho del Sistema Elctrico Nacional. Identificar los principios, mtodos y modelos para la determinacin del rgimen tarifario del servicio elctrico, y velar por su actualizacin permanente y justa retribucin. Elaborar la propuesta de retribucin del servicio elctrico a ser sometida a la consideracin y aprobacin del Ejecutivo Nacional, incluyendo tarifas y subsidios. Fiscalizar el ejercicio econmico y la ejecucin presupuestaria del operador y prestador del servicio, haciendo seguimiento y control a sus planes de inversin. Fiscalizar la correcta aplicacin de esta Ley y de las normas que la desarrollen, as como ordenar las auditoras que sean necesarias a estos fines. Evaluar y certificar peridicamente la disponibilidad de la capacidad instalada de generacin del operador y prestador del servicio. Coordinar y gestionar la operacin de los recursos del Sistema Elctrico Nacional puestos a su disposicin.2
  • 16. Coordinar las actividades de sus despachos regionales y centros de despacho a nivel de distribucin para la operacin del Sistema Elctrico Nacional. Efectuar los balances operativos de generacin y demanda de energa, para garantizar el suministro en todos los nodos del Sistema Elctrico Nacional. Efectuar estudios y anlisis de la operacin actual y futura del Sistema Elctrico Nacional. Coordinar y autorizar los planes de mantenimiento de las instalaciones de generacin, transmisin y distribucin, puestos a su disposicin. En caso de restricciones y emergencias en el Sistema Elctrico Nacional, dirigir, gestionar y controlar los planes y la operacin de restablecimiento del suministro de energa elctrica, ordenando la conexin o desconexin de las unidades de generacin, transmisin y distribucin que considere necesarias y convenientes, haciendo prevalecer la seguridad del sistema y la continuidad del servicio. Otorgar la habilitacin para la instalacin o modificacin que incida en la capacidad de las instalaciones de autogeneracin. Establecer los criterios para clasificacin de los usuarios. Evaluar y aprobar los intercambios internacionales de energa elctrica de acuerdo a la poltica de integracin y los principios de solidaridad, ayuda mutua y complementariedad, as como coordinar el uso de las interconexiones internacionales. Velar por la prevencin de la contaminacin del ambiente en las actividades del Sistema Elctrico Nacional para la prestacin del servicio, en coordinacin con los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de ambiente y salud. Conocer oportunamente del inicio y tramitacin de los procedimientos de constitucin de servidumbres, de conformidad con esta Ley y su Reglamento. Propiciar la participacin de los trabajadores y trabajadoras del operador y prestador del servicio, para la formulacin de las polticas y planes del sector elctrico. Propiciar actividades para la formacin y capacitacin de los usuarios en materia de energa elctrica. Incentivar la organizacin de los usuarios, capacitarlos y asistirlos a los fines de otorgar la habilitacin administrativa para ejercer las funciones inherentes a la prestacin del servicio elctrico, en los trminos establecidos en esta Ley. Crear y mantener un sistema de informacin del sector elctrico, que permita establecer los registros necesarios de las actividades del Sistema Elctrico Nacional para la prestacin del servicio, de conformidad con esta Ley, su Reglamento y dems normas aplicables. Informar oportunamente a los usuarios y a las organizaciones del Poder Popular, sobre el desarrollo de las actividades del Sistema Elctrico Nacional para la prestacin del servicio y elaborar publicaciones peridicas del sector. Dar respuesta oportuna y adecuada a los reclamos de los usuarios y resolver otros conflictos sometidos a su consideracin, conforme a esta Ley, su Reglamento y dems normas aplicables. Aplicar las sanciones administrativas previstas en esta Ley. Las dems que establezca esta Ley y las normas que la desarrollen. 3
  • 17. I.2. MISIN Y VISIN DEL ORGANISMOMISINEl Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica es el rgano del Ejecutivo Nacional encargadode la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas y planes dirigidos a garantizarla optimizacin de la prestacin del servicio elctrico, constituyndose en soporte estratgico para elimpulso del desarrollo endgeno de Venezuela y a la construccin de una sociedad socialista.VISINSer el rgano del Estado venezolano, que dirija y regule el servicio elctrico para convertirlo en motor deldesarrollo endgeno, sustentable, soberano y en resguardo del ambiente; apoyados en una organizacincaracterizada por elevados niveles de eficiencia, eficacia y efectividad en sus procesos, e integrada porpersonal de alto rendimiento, proactivos, diligentes y con total orientacin hacia la construccin de lasociedad socialista.I.3. MARCO LEGAL Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5.433 Extraordinario de 04 de marzo de 2000. Ley Orgnica del Sistema y Servicio Elctrico. Gaceta Oficial N 39.573 del 14 de diciembre de 2010. Ley Orgnica de la Controlara General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001. Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Gaceta Oficial N 38.198 de fecha 31 de mayo de 2005. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial N 2.818 del 01 de julio de 1981. Decreto N 6.265 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Simplificacin de Trmites Administrativos de fecha 22 de agosto de 2008, Gaceta Oficial Extraordinario N 5.891 de la misma fecha. Ley Orgnica del Trabajo. Gaceta Oficial N 5.152 del 19 de junio de 1997. Reglamento de la Ley del Trabajo Gaceta Oficial N 5.292, de fecha 25 de enero de 1999. Ley Orgnica de Administracin Pblica. Gaceta Oficial N 37.305 del 17 de octubre de 2001. Ley Contra la Corrupcin. Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003.4
  • 18. DecretoN1.509conFuerzadeLeydeReformaParcialdelaLeydelaFuncinPblicadeEstadstica. PublicadoenGacetaOficialN37.076defecha30deabrilde2009. Decreto N 1.835 Reforma Parcial del Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin FinancieradelSectorPblicodefecha26dejuniode2002.PublicadoenGacetaOficialExtraordinario 5.592del27demarzodel2002. DecretoN3.435ReglamentoN2delaLeyOrgnicadelaAdministracinFinancieradelSector PblicoSobreelSistemadeCrditoPblico.PublicadoenGacetaOficialN38.117del28/01/05. Decreto N 1.722 Reglamento N 3 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector PblicosobreelSistemadeTesoreradefecha9deabrilde2002publicadoendeGacetaOficialN 37.419delamismafecha. DecretoN2.259ReformaparcialN4delaLeyOrgnicadelaAdministracinFinancieradelSector PblicosobreelSistemadeContabilidadPblicadefecha29dediciembrede2002,publicadoen GacetaOficialNExtraordinario5.623delamismafecha). DecretoN6.732del17dejunio2009SobreOrganizacinyFuncionamientodelaAdministracin PblicaCentral.PublicadoenGacetaOficialN39.202delamismafecha. LeydelEstatutodelaFuncinPublica.PublicadaenGacetaOficialN37.522del06/09/02. LeyOrgnicadePrevencin,CondicionesyMedioAmbientedeTrabajo.PublicadoaenGacetaOficial N38.236del26/07/05 LeyOrgnicadePlanificacinDecretoN1.528.PublicadaenGacetaOficialN5.554Extraordinario del13/11/01. LeyOrgnicadeCiencia,TecnologaeInnovacin.PublicadaenGacetaOficialN38.242del03/08/05. DecretoN7.377,defecha13deabrilde2.010,publicadoenlaGacetaOficialN39.414,defecha 30deabrilde2.010.ReformadelDecretoN6.991defecha21deoctubrede2009,publicadaen GacetaOficialN39.294defecha28deoctubre2009,mediantelacualsecreelMinisteriodelPoder PopulardeEnergaElctrica). Decreto N 6.992 donde se crea la Comisin Interministerial Estratgica para el Servicio Elctrico publicadaenGacetaOficialN39.298defecha03denoviembredel2009. ReglamentoGeneraldelaLeyServicioElctrico.DecretoN1.124.PublicadoenGacetaOficialN 5.510extraordinariodel14/12/10. DecretoN5.026,publicadoenlaGacetaOficialN38.575defecha1dediciembrede2006,donde seautorizalacreacindelCentroNacionaldeGestin,S.A.(OPSIS). 5
  • 19. DecretoN5.330,conRango,ValoryFuerzadeLeyOrgnicadeReorganizacindelSectorElctrico, GacetaOficialdefecha31dejuliode2007.(CorporacinElctricaNacionalAdscritaalMinisteriodel PoderPopularparalaEnergaElctricasegnGacetaOficial39.294defecha28deoctubrede2009). Redistribucindelasresponsabilidadesentrelasempresasactualesparaaprovecharexperienciasy economasdeescala(Resolucin190delMENPETdel08Octubre2007). SecorrigeporerrormateriallaResolucinN190,GacetaOficialN38.785defecha8deoctubrede 2007.(Sedisponequealosefectosdelareorganizacinterritorialparaelejerciciodelaactividad de distribucin de potencia y energa elctrica, se crean las regiones operativas que en ella se mencionan). ResolucinMinisterialN276,ModificacionesalaResolucinMinisterialN190.(GacetaOficialN 39.425defecha17demayode2010). LeydeReformaParcialdelaLeydelEstatutosobreelRgimendeJubilacionesyPensionesdelos FuncionariosoFuncionarias,EmpleadosoEmpleadasdelaAdministracinPblicaNacionaldelos EstadosydelosMunicipios.(N5.976ExtraordinariodelaGacetaOficialdeestamismafecha). Lasdemsnormativas,queregulenlagestindelosrganosdelaRepblica..6
  • 20. Decreto N 1.509 con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de la Funcin Pblica de Estadstica. Gaceta Oficial N 37.076 (fecha 30 de abril 2009). Decreto N 1.835 Reforma Parcial del Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. (de fecha 26 de junio de 2002 Gaceta Oficial Extraordinario 5.592 del 27 de marzo del 2002). Decreto N 3.435 Reglamento N 2 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico Sobre el Sistema de Crdito Pblico. (Gaceta Oficial N 38.117 del 28/01/05). Decreto N 1.722 Reglamento N 3 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico sobre el Sistema de Tesorera. (de fecha 9 de abril de 2002 de G.aceta Oficial N 37.419 de la misma fecha). Decreto N 2.259 Reforma parcial N 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico sobre el Sistema de Contabilidad Pblica. (de fecha 29 de diciembre de 2002 Gaceta Oficial N Extraordinario 5.623 de la misma fecha). Decreto N 6.732 del 17 de junio 2009 Sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Central. Gaceta Oficial 39.202 de la misma fecha. Ley del Estatuto de la Funcin Publica Gaceta Oficial N 37.522 del 06/09/02. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial N 38.236 del 26/07/05 Ley Orgnica de Planificacin Decreto N 1.528 Gaceta Oficial N 5.554 Extraordinario del 13/11/01. Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Gaceta Oficial N 38.242 del 03/08/05. Decreto N 7.377, de fecha 13 de abril de 2.010, publicado en la Gaceta Oficial N 39.414, de fecha 30 de abril de 2.010.( Reforma del Decreto N 6.991 de fecha 21 de octubre de 2009, Publicada en Gaceta Oficial N 39.294 de fecha 28 de octubre 2009, mediante la cual se cre el Ministerio del Poder Popular de Energa Elctrica). Decreto N 6.992 donde se crea la Comisin Interministerial Estratgica para el Servicio Elctrico publicada en Gaceta oficial N 39.298 de fecha 03 de noviembre del 2009. Reglamento General de la Ley Servicio Elctrico. Decreto N 1.124 Gaceta Oficial N 5.510 extraordinario del 14/12/10. Decreto N 5.026, publicado en la Gaceta Oficial N 38.575 de fecha 1 de diciembre de 2006, donde se autoriza la creacin del Centro Nacional de Gestin, S.A. (OPSIS). 5
  • 21. Decreto N 5.330, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Reorganizacin del Sector Elctrico, Gaceta Oficial de fecha 31 de julio de 2007. (Corporacin Elctrica Nacional Adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica segn Gaceta Oficial 39.294 de fecha 28 de octubre de 2009). Redistribucin de las responsabilidades entre las empresas actuales para aprovechar experiencias y economas de escala (Resolucin 190 del MENPET del 08 Octubre 2007) . Se corrige por error material la Resolucin N 190, Gaceta Oficial N 38.785 de fecha 8 de octubre de 2007. (Se dispone que a los efectos de la reorganizacin territorial para el ejercicio de la actividad de distribucin de potencia y energa elctrica, se crean las regiones operativas que en ella se mencionan). Resolucin Ministerial N 276, Modificaciones a la Resolucin Ministerial N 190. (Gaceta Oficial N 39.425 de fecha 17 de mayo de 2010). Ley de Reforma Parcial de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Funcionarias, Empleados o Empleadas de la Administracin Pblica Nacional de los Estados y de los Municipios. (N 5.976 Extraordinario de la Gaceta Oficial de esta misma fecha). Las dems normativas, que regulen la gestin de los rganos de la Repblica..6
  • 22. I.4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 7
  • 23. 8
  • 24. Captulo IILneas de accinLas lneas de accin en materia de energa elctrica implementadas por el Ejecutivo Nacional a travsdel Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica y sus Entes Adscritos durante el ao 2010, seencuentran enmarcadas dentro de los objetivos y estrategias contemplados en las Lneas Generalesdel Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, y se orientan principalmente en laDirectriz Estratgica N 06 referida a Venezuela: Potencia Energtica Mundial.II.1. POLTICASEl Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica, dentro de sus competencias establecidasdesde su creacin a travs del Decreto N 6.991, de fecha 21/10/2009, posteriormente reformado atravs del Decreto N 7.377 del 13/04/2010, bajo la normativa de la Ley del Sistema y Servicio Elctricoy la Ley Orgnica de Administracin Pblica, formula las polticas, objetivos y estrategias que permitenejercer la rectora de la integralidad de las actividades que constituyen el servicio elctrico: generacin,transmisin, despacho del Sistema Elctrico Nacional, distribucin, comercializacin y atencin a laciudadana, as como tambin la participacin de los actores que intervienen en el servicio elctrico y enconcordancia con la poltica energtica dictada por el Ejecutivo Nacional a travs del Plan de DesarrolloEconmico y Social de la Nacin.A fin de cumplir con sus competencias de Ley, durante el ao 2010, el Ministerio del Poder Popular parala Energa Elctrica, formul las siguientes polticas pblicas: Un servicio elctrico dirigido a fomentar el desarrollo integral, orgnico y sostenido del pas. Asignar carcter estratgico al servicio elctrico, dada su importancia para el desarrollo nacional, as como para la seguridad y defensa nacional. El desarrollo del servicio elctrico debe realizarse y desarrollarse en funcin de lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los planes nacionales de desarrollo. La electricidad es un servicio bsico para la prosperidad social y por ende sus objetivos deben estar alineados con los de la sociedad en su conjunto. Es responsabilidad del Estado garantizar dicha alineacin. Es imprescindible la equidad y la justicia social, principios estos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se expresen en una justa distribucin de la energa entre los habitantes del pas. En este sentido, es indiscutible la necesidad de reconocer el derecho de todos los venezolanos a contar con un suministro de energa elctrica confiable para el desarrollo de las distintas actividades en las cuales deba participar. Ampliar la capacidad instalada de generacin trmica utilizando todos los combustibles que estn 9
  • 25. disponibles en el pas. Ampliar y mejorar la red de transmisin y distribucin de energa elctrica. Mejorar la eficiencia y calidad del servicio. Las empresas elctricas en Venezuela deben ser propiedad del Estado. Promover la investigacin cientfica y tecnologa en electricidad, as como el desarrollo de una industria nacional de equipos y materiales elctricos. Las empresas elctricas deben integrarse verticalmente a fin de garantizar la eficiencia operacional, optimizar los procesos gerenciales y un uso racional de los recursos energticos, materiales y humanos. El Estado venezolano debe propiciar el uso racional de energa, a los fines de reducir el consumo de combustibles fsiles y as contribuir a la preservacin del ambiente. Generar espacios y mecanismos formales de participacin ciudadana en las decisiones energticas.II.2. OBJETIVOSEn aras de impulsar la ejecucin de las polticas pblicas inherentes a la energa elctrica, para propiciar ygarantizar un servicio elctrico de calidad a la poblacin en general, se disearon los siguientes objetivosestratgicos: Promover la eficiencia, calidad, continuidad, confiabilidad y seguridad en la prestacin del servicio elctrico. Garantizar que toda la demanda nacional de electricidad sea atendida. Asegurar que todas las actividades necesarias para la prestacin del servicio elctrico se realicen de forma que contribuyan a la preservacin del ambiente. Promover el desarrollo cientfico, tecnolgico e industrial del pas, en materia de energa elctrica. Promover la organizacin de los usuarios y usuarias del servicio elctrico a fin de asegurar la participacin popular en la gestin de las o los prestadores del servicio. Garantizar la participacin activa y protagnica de los ciudadanos y ciudadanas, comunidades organizadas en la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de polticas, planes y proyectos en el sector elctrico. Promover el uso de otras fuentes de energas alternativas.10
  • 26. Asegurar el ejercicio de la contralora social mediante la participacin de las organizaciones del poderpopularenlaejecucin,seguimientoycontroldeproyectosdelsector. Promover valores, conductas y programas orientados a lograr el uso eficiente de los recursos energticos. Promoverlanuevaculturaparaelusodelaenergaelctrica.II.3. ESTRATEGIASPara el cumplimiento de los objetivos estratgicos se elaboraron e implementaron las siguientesEstrategias: PosicionaryfortaleceralMinisteriocomorganorectordelapolticadeenergaelctrica. Garantizarlaoperatividaddelsistemadurantelaemergenciaelctricaatravsdelacoordinaciny articulacinconlosMinisteriosdeDefensaydeRelacionesInterioresydeJusticia. Reforzarlasmedidasdeseguridadyprevenirlasaccionesdesabotajeenlasinstalacioneselctricas anivelnacional. Generarunplandeaccionesinmediatasdirigidasaenfrentarlaemergenciaelctricaymitigarlos riesgosenelsectorelctriconacional. DarleuniformidadynicadireccionalidadalasaccionesemprendidasporelGobiernoNacionalen relacinalSistemaElctricoNacional(SEN). ConsolidaryfortalecerelSistemaElctricoNacional(SEN). Incrementarlageneracintrmicadeenergaelctricapararesponderaldficitenlageneracin hidroelctricayalasposiblesfuturascontingenciasenestamateria. Diversificarlamatrizenergticanacionalincorporandoenergasalternativasdndoleprioridadalas energasrenovablesafindeprotegeryconservarelmedioambiente. Aplicarmedidasdeahorrodirigidasareducirelderrochedeenergacaractersticodelpas. Aprovecharlosacuerdosconlospasesaliados:Brasil,Argentina,China,Portugal,Vietnam,Cuba, entreotros,paraobtenerexperticiayequiposindispensablesparasuperarlacrisis. Instalargruposelectrgenosydegeneracinrpidaendiferentespartesdelpasparasolucionar ladeficienciadelservicioelctricoenzonasdedifcilaccesoyapalancarlaproduccindeenerga elctricaenlugaresdealtademanda. 11
  • 27. Consolidarlatotalidaddelasempresaselctricasexistentesenelpasbajolaconduccindeuna solaempresa:LaCorporacinElctricaNacional-Corpoelec. Desarrollarunnuevomodelodeplanificacindeenergaelctricaacordealasnecesidadesactuales yfuturasdelpas. IncorporarrepresentantesdelostrabajadoresydelPoderComunalalaJuntaDirectivadeCorpoelec, propiciando y ejecutando la participacin protagnica para contribuir al desarrollo de la nacin conjuntamenteconelPoderPopular. Incrementarlacapacidaddeautosuficienciaenelservicioelctricodezonasoreasgeogrficasen regionesclavesquepermitalaconfiabilidadysustentabilidaddelsistemaprevistasparaelperodo 2010y2015. Promover una nueva Ley Orgnica del Sistema y Servicio Elctrico Nacional, progresista y revolucionaria, posicionando al pueblo como elemento central para la prestacin del servicio pblicoenelsuministrodelaelectricidad. Articularaccionesparalaobtencinderecursosfinancierosquepermitanfinanciarlosproyectosde envergaduraqueserequierenparaoperarelSistemaElctricoNacionalacortoymedianoplazo,e igualmentecubrirsusgastosoperativos. Ejecutarprogramasdecapacitacinalostrabajadoresdelasdiferentesreasdelsectorelctrico paragarantizarlosrelevosdelpersonalresponsabledeoperarelSistemaElctricoNacional. Implementarprogramaspermanentesdeseguimiento,monitoreoycontroldelfuncionamientodel SistemaElctricoNacionalparaaplicarloscorrectivosnecesariosenformaoportuna. DesarrollarlaplataformatecnolgicaadecuadaparaefectuarelprocesodefiscalizacindelSEN.12
  • 28. Captulo IIILogros de la institucinEn el marco del Proyecto Nacional Simn Bolvar - Primer Plan Socialista - PPS - Desarrollo Econmico ySocial de la Nacin para el perodo 2007-2013, el Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctricaconjuntamente con su Entes Adscritos, materializ e impuls diferentes acciones estratgicas yoperativas, principalmente interrelacionadas con algunas directrices, contribuyendo en el avance haciala construccin del Socialismo del Siglo XXI.En ese sentido, se alcanzaron diferentes logros, que han permitido dar un impulso significativo parala transformacin del Sector Elctrico, por cuanto para el Gobierno Revolucionario, la electricidad esprioridad en el desarrollo del pas por ser un proceso transversal que contribuye a mejorar la calidadde vida de las ciudadanas y ciudadanos, as como en el desarrollo de las fuerzas y oportunidadessocioproductivas, y por lo tanto, se debe propiciar su sostenibilidad, confiabilidad y el crecimiento delSistema. Al efecto, se tienen los siguientes logros:1-POLTICA DE ELECTRIFICACIN DEL PASLa poltica de electrificacin del pas diseada en los aos sesenta del siglo pasado y, con ella, del SistemaElctrico Nacional, se sustent fundamentalmente en el aprovechamiento del gran potencial de energahidrulica disponible en el pas, tomando la energa trmica como un complemento de la primera. Sudesarrollo provoc una dependencia en ms de un 70% de la electricidad generada en el ro Caron, agran distancia de los principales centros de consumo, lo que exigi construir un sistema de transmisinde grandes bloques de electricidad desde el sur, hasta el centro y occidente del pas. Tal poltica permitillegar hasta el actual 93% de electrificacin del pas.Es de mencionar que complementariamente se tiene suministro elctrico en reas remotas a travs depequeas minihidrocentrales y de energa solar.2-REESTRUCTURACIN DEL SECTOR ELCTRICOEl sector elctrico estuvo integrado por muchos aos al Ministerio de Energa y Minas (hoy de Energay Petrleo), adems de un conglomerado de empresas, careciendo de una articulacin integral y de unrgano ministerial que se encargar especficamente de la materia de energa elctrica, por lo cual sepresentaba una gran dispersin de esfuerzos, de recursos humanos y financieros, falta de estandarizacinde procesos, aunado a la convivencia de diversos sindicatos con catorce contratos colectivos distintos.Adicionalmente, este sector ha venido dependiendo del suministro de materiales y equipos del exterior,con altos costos de inversin pblica para satisfacer la demanda elctrica, y de polticas elctricas quepotencien el desarrollo del parque industrial venezolano.3-CRISIS ELCTRICA Y LA RESPUESTAAhora bien, desde los aos 60 hasta el presente, tanto en el mundo como en Venezuela, han ocurrido 13
  • 29. cambios notables. El ms resaltante en nuestros das, es la creciente amenaza que para la humanidadentera, representa el llamado "cambio climtico". ste se ha expresado con creciente severidad paranuestra regin, alternando largos e intensos perodos de sequas, seguido de grandes precipitaciones queprovocan los desastres derivados de las inundaciones. La crisis vivida a comienzos de ao, fue precipitadapor el fenmeno de "El Nio" que afect peligrosamente los niveles del embalse del Guri, del cual dependeel 65% de la electricidad del pas. El pas se vio as ante la amenaza de grandes interrupciones del servicio,ya que la cada del nivel del agua depositada en el embalse, obligaba a reducir el volumen de agua quepasa por las turbinas y, como consecuencia, regular y limitar el volumen de electricidad all generada.Frente a la crisis el gobierno traz un plan declarando la emergencia, que se soport en dos grandeslneas:a) Reducir el volumen de agua turbinada en el Guri, desde ms de 5.000 metros cbicos por segundo como ocurre normalmente, hasta un mximo de 4.700 metros cbicos por segundo, e incrementar al mximo y en el menor plazo posible, la generacin trmica.b) Aplicar medidas de ahorro dirigidas a disminuir el derroche de energa caracterstico del pas. Esto se expres en el plan de racionamiento y eficiencia energtica. Los hechos demuestran claramente como la crisis ha sido atendida con eficiencia, aun cuando queda un conjunto de debilidades ya identificadas y que han sido incorporadas en los planes para los procesos de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin.Hay que sealar que en la crisis incidi no slamente el fenmeno de "El Nio", adicionalmente, durantela IV Repblica prcticamente se dej de lado la instalacin de capacidades de generacin. Fue as comoentre 1989 y 1999, apenas se instalaron 2.181 MW. Esto se comenz a corregir desde el ao 1999, con lainstalacin de 4.289 nuevos MW hasta el ao 2009, y para el ao 2010 se incorporaron 1.130 MW, lo quetotaliza 5.419 MW, capacidad que result insuficiente para encarar una crisis como la que se present enel primer trimestre del 2010.Actualmente, Corpoelec trabaja en la rehabilitacin de unos 7.000 MW trmicos e hidrulicos; en lainstalacin de 2.700 nuevos MW; en la instalacin de las primeras unidades de generacin elica en LaGuajira, donde existe un potencial de 10.000 MW; al igual que en las primeras unidades en Paraguan queactualmente construye PDVSA; biomasa, utilizando el bagazo de los centrales azucareros, energa solary desechos urbanos, as como, en el desarrollo conjunto con Rusia de la primera planta nucleoelctricasuperior a los 1.000 MW.La inversin alcanz los US$ 4.580 MM, los cuales se administraron a travs del Fondo Elctrico Nacional,Fonden, Fondo Miranda, entre otros.Para hacer frente a la crisis y robustecer el sector elctrico, a fin de satisfacer la demanda actualy futura de energa elctrica del pas, se ha trazado una poltica, emprendiendo y articulandodiferentes acciones de carter estratgico, que permitieron obtener los siguientes logrosenmarcados en las Directrices del Plan Nacional:14
  • 30. Se contina con la construccin de la nueva Planta de Tacoa, la culminacin de la Planta Fabricio Ojeda en La Vueltosa y el Chorrn en el Ro Cuchiveros, garantizar el blindaje elctrico de los principales centros de consumo, construyendo nuevas capacidades de fuente trmica, comenzando con combustibles lquidos que deben ser sustituidos lo ms pronto posible, con gas natural. En la Asamblea Nacional se aprob la nueva Ley Orgnica que regula las actividades del Sector y del Sistema y Servicio Elctrico del pas. Actualmente, se trabaja aceleradamente en la redaccin del Proyecto de Reglamento de esta Ley. Se constituy un Estado Mayor Elctrico liderado por el Vicepresidente de la Repblica e integrado por los Ministros de Energa Elctrica, Energa y Petrleo, Defensa, Planificacin y Finanzas y Ambiente, logrndose la unificacin de criterios en la poltica y los planes, as como el seguimiento de las decisiones comunes. Se conform el Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica como rgano rector, responsable del diseo, planificacin, control y fiscalizacin de todas las actividades del sector elctrico. Actualmente se desarrolla su Reglamento Orgnico. Se inici el proceso de consolidacin del Sistema Elctrico Nacional (SEN), a travs de la reorganizacin de la Corporacin Elctrica Nacional (Corpoelec), fusionando las catorce empresas existentes en una sola, agrupando todos los procesos en tres grandes unidades: Generacin; Transmisin; Distribucin y Comercializacin y, al mismo tiempo, se est trabajando en el rediseo y fortalecimiento del Centro Nacional de Despacho a cargo del Ministerio como instancia coordinadora. Actualmente, se desarrolla el Reglamento Interno de Corpoelec. Se implement la Poltica de Eficiencia Energtica como elemento estratgico de ahorro de energa tanto por el sector pblico como privado. En este sentido, se han dictado normas para regular la importacin de equipos operados con electricidad a fin de ir sustituyendo los viejos equipos de alto consumo por otros de mayor eficiencia, instalando ms de 70 millones de bombillos ahorradores, con lo cual se logr disminuir el consumo en ms de 1000 MW. La gerencia adecuada de los centros de generacin del Bajo Caron en conjunto con el plan de racionamiento, permiti superar la crisis ocasionada por la sequa, logrando mantener el nivel del embalse por encima de la cota de 240 metros sobre el nivel del mar, considerada como nivel mnimo operativo. Uno de los hechos ms resaltantes en la nueva orientacin del sector elctrico, es la incorporacin activa de representantes de los Trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec, donde participan directamente en el diseo y toma de decisiones as como en el control, en cuanto a su ejecucin como corresponde a una visin socialista de este sector. Se inici la prctica de rendicin de cuentas ante las asambleas de trabajadores y comunidades, la cual se instituy como prctica rutinaria en todos los niveles de la corporacin. Se han obtenido los primeros resultados en el trabajo voluntario de trabajadores y miembros de los Consejos Comunales en la solucin de problemas del servicio elctrico para las comunidades que abren un camino para el logro del 15
  • 31. objetivo de que el Poder Popular, asuma un conjunto de actividades que garanticen la prestacin de un servicio estable y de primera calidad para la poblacin. Se estableci la estrategia de blindaje prevista para el corto y mediano plazo, 2010-2015, que consiste en la instalacin de capacidades que garanticen la autosuficiencia en el servicio elctrico de una zona o rea geogrfica de alto consumo y que permita la confiabilidad y sustentabilidad del sistema en las regiones claves del pas. Ya para el ao 2010, se ha avanzado en lo fundamental del blindaje de la regin Capital; a fin de superar la extrema dependencia de suministro elctrico desde el Guri. De igual manera, se trabaja en el blindaje de las regiones Zulia, Llanos Occidentales, Los Andes, Carabobo, Aragua, Cojedes, Gurico y Oriente. Se conform un Comit Interministerial integrado por los Ministerios de Energa Elctrica, Energa y Petrleo, Planificacin y Finanzas y Ambiente, para formular coordinadamente el Plan de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional, con una visin de largo plazo, proyectado al ao 2030. Por otra parte, y para impulsar el fortalecimiento de los proyectos del sector elctrico, se cre el Fondo Elctrico Nacional, el cual es administrado conjuntamente con la Corporacin Elctrica Nacional (Corpoelec), y el Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden), bajo un fideicomiso para su mejor control financiero.4-LOGROS ADICIONALES ENMARCADOS EN LAS DIRECTRICES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2007-2013:Directriz N 1 "Nueva tica Socialista": Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cualhunde sus races en la fusin de los valores y principios ms avanzados de las corrientes humanistas delsocialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar.Al respecto, este rgano ministerial en conjunto con sus Entes Adscritos, tiene como un enfoquepredominante, que el desarrollo de los valores ticos revolucionarios debe ser objeto de preocupacin ydedicacin permanente de los hombres y mujeres que desde el Sector Elctrico, contribuyen al proyectode la construccin del socialismo en nuestro pas. En funcin de este propsito, se conform y adiestrun grupo de facilitadores para la realizacin de talleres regionales, con el objetivo de inducir el arraigode valores revolucionarios en los Consejos Comunales, en las Mesas de Energa, en los Consejos deTrabajadores (as) y en las otras organizaciones; a travs de las cuales se prefigura el Estado Socialista.Durante el ao 2010 se han efectuado las siguientes actividades de formacin socio-poltica: Conversatorios preparatorios del Centro de Estudios de Investigacin Socialista. Se efectuaron talleres sobre los valores ticos en un proceso revolucionario. Ejemplo : El Ch Guevara. Se llevaron a cabo reuniones grupales para el anlisis de Las Lneas de Chvez, promovidas en todo el sector a nivel nacional. Se realizaron encuentros entre las Unidades Sociales de las empresas del sector elctrico, para de forma conjunta alinear ideas para elaborar el Plan Estratgico de Participacin Popular. Se efectuaron charlas de concientizacin sobre el uso de la energa a nivel nacional.16
  • 32. Directriz N 2 "Suprema Felicidad Social": Como parte de la construccin de una estructura socialincluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamosen similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: La Suprema Felicidad Social.Con la finalidad de superar la pobreza y atender integralmente a la poblacin en situacin de extremapobreza y mxima exclusin social, y proponer acciones en el marco de la Suprema Felicidad Social, sedesarrollaron actividades de accin social dirigidas a la atencin de comunidades, escuelas, fundacionesy locales de la Misin Barrio Adentro, dentro de las cuales, se tienen: Jornadas de Atencin Integral para Asistencia y Apoyo Social a las comunidades de la Costa Occidental y Sur del Estado Zulia. Programas Sociales: "Todos en la Escuela" y "La Electricidad en el Aula y las Comunidades" donde se efectuaron jornadas de atencin social a Escuelas Bolivarianas y dotaciones de infraestructura y mantenimiento. Programas Sociales de: "Deporte Comunitario", "Sembrando Vida", "Comunidad Activa", se ofrecieron charlas de adiestramiento para los Consejos Comunales y charlas de Orientacin y Ahorro Energtico, Organizacin y Desarrollo Educativo. Se garantiz el suministro elctrico a casas-consultorios que apoyan la misin Barrio Adentro y se efectuaron Jornadas de Salud Integral en Maracaibo, estado Zulia. Programa Electrificacin de Barrios, se logr electrificar mas de 13.538 viviendas, en las comunidades pertenecientes a los municipios de la Costa Occidental del estado Zulia. Programa Mesas de Energa, para facilitar la participacin ciudadana en la toma de decisiones para la gestin del servicio elctrico en las comunidades organizadas y facilitar el suministro elctrico en las poblaciones carentes de este servicio, se formularon 126 proyectos a nivel nacional y se constituyeron 354 mesas de energa para beneficiar 19.173 familias. A travs del Programa Sembrando Luz, se instalaron 350 sistemas fotovoltaicos a 350 comunidades aisladas del Sistema Elctrico Nacional y un sistema hbrido, llevando electricidad y posibilidades de desarrollo a dichas comunidades, beneficiando a 14.150 personas, con una inversin de Bs. 2.554.200. Atencin Integral a los damnificados, que se vieron afectados por las lluvias acaecidas durante el ltimo trimestre de 2010, a fin de contribuir a superar dicha situacin y mejorar su calidad de vida.Directriz N 4 "Modelo Productivo Socialista": Con el propsito de lograr trabajo con significado, sebuscar la eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccinde las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital.Para impulsar y materializar el modelo productivo socialista, la organizacin y funcionamiento deCorpoelec, se ha orientado a la eliminacin de la divisin social del trabajo, y a la eliminacin de ladisyuntiva entre satisfaccin de necesidad y produccin de riqueza, que se vena presentando enalgunas de las Empresas Elctricas, por lo tanto, el modelo de produccin de Corpoelec, se ha diseadopara responder a las necesidades humanas de nuestra poblacin, por ser un servicio pblico propulsordel desarrollo sustentable de la Nacin.Con la finalidad de disminuir la dependencia de Venezuela en cuanto a la importacin de insumos 17
  • 33. bsicos de productos y equipos necesarios para la operatividad del sector elctrico, se impuls la polticade sustitucin de importaciones, para contribuir al desarrollo industrial de Venezuela, a travs de lassiguientes acciones: Se puso en marcha la fbrica de Metro Contadores (Medidores), en Carora estado Lara, con una produccin promedio de 115 unidades por da. Se construy una planta para fabricar y reparar transformadores de distribucin en La Mariposa, conjuntamente con la Repblica de Cuba, y se acord la creacin de una empresa fabricante de transformadores de potencia, potenciando los centros de reparacin de La Horqueta e instalando cuatro centros ms en oriente y occidente del pas. Se firm con la Repblica Popular China el memorando de entendimiento para construir una fbrica de transformadores.Directriz N 6 "Venezuela: Potencia Energtica Mundial": El acervo energtico del pas posibilita unaestrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleocontinuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversionesproductivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del ModeloProductivo Socialista.A fin de impulsar que Venezuela sea una Potencia Energtica Mundial, se emprendieron diferentesacciones, como la consolidacin de todos los procesos del Sistema Elctrico Nacional en tres grandesunidades: Generacin; Transmisin; Distribucin y Comercializacin, a travs de la Corporacin ElctricaNacional (Corpoelec), mediante la puesta en marcha del proceso de fusin de las empresas elctricasen Corpoelec, para lo cual el Primer Mandatario Nacional design al Presidente de Corpoelec y losComisionados por cada proceso, lo cual permiti con una visin sistmica, alcanzar en el marco de estadirectriz los siguientes logros, entre otros:Proceso de Generacin Se incorporaron al Sistema Elctrico Nacional en el ao 2010, 1.250 megavatios de capacidad de generacin nueva, no obstante, se desincorporaron 120 megavatios de las unidades 3 y 4 del Conjunto Generador Josefa Joaquina Snchez Bastidas, ubicada en el estado Vargas, lo que gener al final la incorporacin de 1.130 megavatios. Es importante destacar, que en el marco del proceso de transformacin del sector elctrico que viene adelantando el Gobierno Revolucionario adicional a los megavatios incorporados en esta gestin, se ha diseado e implantado un programa dirigido a la rehabilitacin de numerosas unidades de generacin que presentan fallas producto, en la mayoria de los casos, del agotamiento de su vida til; programa que ha permitido mejorar los niveles de disponibilidad operativa de capacidad de generacin, logrndose rehabilitar 866 megavatios en el ao 2010. Los 1.250 megavatios nuevos corresponden a la incorporacin en los estados: Amazonas, 4 MW; Anzotegui, 186 MW; Apure, 25 MW; Aragua, 8 MW; Barinas, 80 MW; Bolvar, 54 MW; Distrito Capital, 44 MW; Falcn, 36 MW; Mrida, 88 MW; Miranda, 105 MW; Monagas, 16 MW; Nueva Esparta, 145 MW; Sucre, 56 MW; Tchira, 57 MW; Trujillo, 45 MW; Zulia, 301 MW. Asimismo, se incorporaron 86618
  • 34. MW por rehabilitacin de unidades en los estados: Carabobo, 480 MW; Lara, 80 MW; Tchira, 40 MW; Vargas, 40 MW; Zulia, 150 MW y 76 MW en plantas de generacin distribuida a nivel nacional. Se avanz en el Proyecto "Central Hidroelctrica Tocoma", que permitir contribuir con el aprovechamiento del potencial del Bajo Caron, permitiendo adicionar al Sistema Elctrico Nacional 2.250 MW, el costo total del Proyecto es de Bs. 13.173.807.651; tiene un avance de 85% de las obras civiles, entre las cuales se encuentran la construccin de una presa de concreto, casa de mquinas integrada, diez (10) unidades generadoras, un aliviadero y presas de enroscamiento. La inversin hasta octubre 2010 ha sido de Bs. 3.635.266.024,35 lo que gener 1.300 empleos directos y 4.000 empleos indirectos. En el marco del Fondo de Proyectos de Gran Volumen y de Largo Plazo, se firmaron contratos con la Repblica Popular China, para la instalacin de una planta termoelctrica en El Viga, estado Mrida, que generar ms de 550 MW para el ao 2012 y una nueva unidad de 600 MW para Planta Centro, fortaleciendo el sistema de Los Andes, del Centro y Occidente del pas, adems de fortalecer la estabilidad de todo el sistema en estas regiones.Proceso de TransmisinPara solventar las grandes deficiencias estructurales y de mantenimiento en la transformacin ysuministro de energa elctrica, se instalaron ms de 700 km de lneas en alta tensin y se incorporuna capacidad de transformacin por el orden de 3.600 MVA, reforzando los anillos de demandacrtica, entre las principales acciones destacan: Lnea de transmisin Arenosa/Yaracuy de 161 km, que represent una gran inversin financiera, reforz la interconexin en la zona Centro Occidental del pas, aumentando la capacidad de transmisin y mejorando la confiabilidad del sistema, permitiendo incrementar los lmites de transferencia desde el Bajo Caron en 150 MW. Construccin de las subestaciones (S/E) Calabozo con 2 salidas a 230 kV San Fernando II 230/115 kV con sus tendidos de lnea doble terna para interconectar ambas subestaciones, logrando ampliar y mejorar la red de transmisin a 230 kV en los estados Gurico y Apure. Ampliacin de la S/E Caron, ubicada en el estado Bolvar, con una longitud de 30,6 km, suministro de dos (2) transformadores de potencia 30/36 MVA 115/13,8 kV, beneficiando a una poblacin de 105.923 personas. Instalacin del segundo autotransformador en la S/E El Furrial 400/230 kV, 150 MVA, ubicado en el estado Monagas. Segunda Lnea del Sistema de Transmisin de 115 kV S/E Isiro S/E Punto Fijo II, ubicada en el estado Falcn, con una longitud de 87 km, beneficiando a una poblacin de 301.154 personas. Pronto estar terminada la segunda lnea que permitir superar radicalmente las numerosas fallas presentadas en esa regin, permitiendo aprovechar la capacidad ya instalada en Punto Fijo. 19
  • 35. Ampliacin de la S/E Macagua II, con la instalacin de un tercer autotransformador beneficiando a una poblacin de 3.462 personas. Rehabilitacin de los tramos generadores de Planta Centro a S/E a 400 kV ubicados en la Regin Central. Transmisin asociada a la Planta Termozulia II, ubicada en el estado Zulia, con una longitud de 26 km, beneficiando a una poblacin de 90.000 personas. Red de transmisin a 115 kV (doble terna) S/E Guanta II S/E Tronconal IV S/E Lecheras, ubicada en el estado Anzotegui, con una longitud de 20 kilmetros, beneficiando a una poblacin de 69.231 personas. Transmisin asociada a la Planta Ezequiel Zamora, ubicada en el estado Gurico, con una longitud de 137 km, beneficiando a una poblacin de 474.231 personas. Transmisin asociada a la Central Fabricio Ojeda, ubicada en el estado Mrida, con una longitud de 27 km, beneficiando a una poblacin de 93.462 personas. Red de transmisin 230 kv Calabozo-San Fernando, se ampli la subestacin Calabozo con 2 salidas a 230 kv, beneficiando a una poblacin de 25.250 habitantes.Proceso de Distribucin y ComercializacinCon una inversin de Bs. 7.368.000.000,00, se efectuaron obras de distribucin a nivel nacional,beneficiando aproximadamente a 4 millones de personas. A continuacin se detallan los principalesproyectos logrados: Se aplic el Plan Cayapa, con la participacin de Corpoelec como un solo ente ejecutor, en siete (7) estados del pas, lo cual fue realizado en conjunto con la Federacin de Trabajadores del Sector Elctrico (Fetraelec) y el Convenio de Cooperacin con la Repblica de Cuba. El plan permiti mantener e instalar nuevos circuitos, bancos de condensadores, el mantenimiento en todas las subestaciones, desmalezamiento de las lneas, sustitucin de equipos en mal estado, preservacin y rehabilitacin de cableados, supervisin de redes de distribucin y se ampliaron subestaciones crticas, lo cual permiti mejorar el servicio medido en tiempos de interrupcin y quejas y reclamos de las comunidades. Los estados donde se aplic fueron: Barinas: Se atendieron 111,96 km de lneas con una poblacin beneficiada de 117.000 personas. Anzotegui: Se atendieron 593,70 km de lneas con una poblacin beneficiada de 474.000 personas. Aragua: Se atendieron 410,52 km de lneas con una poblacin beneficiada de 296.000 personas. Bolvar: Se atendieron 149,20 km de lneas con una poblacin beneficiada de 121.000 personas. Carabobo: Se atendieron 197,13 km de lnea con una poblacin beneficiada de 421.000 personas. Cojedes: Se atendieron 157,71 km de lnea, con una poblacin beneficiada de 53.000 personas.20
  • 36. Falcn: Se atendieron 137,42 km de lnea con una poblacin beneficiada de 149.000 personas. Se construyeron las subestaciones Achaguas y Mantecal, construyendo en Achaguas 72 km y en Mantecal - Elorza 70 km, y se rehabilit el sistema de distribucin, con una poblacin beneficiada de 1.200.000 personas, generando 350 empleos directos y 700 indirectos. Se expandi y adecu la red de distribucin en media tensin en la Regin 2 (Monagas y Delta Amacuro), beneficiando a 810.613 habitantes de estos estados, generando 2.931 empleos directos y 4.836 empleos indirectos. Con la finalidad de apalancar el proceso de facturacin y cobranza de las empresas del sector elctrico, Corpoelec durante el ao 2010 coordin las siguientes estrategias y acciones: Con la participacin de trabajadores de Corpoelec del rea comercial de diversas regiones del pas y bajo la coordinacin del Comit Corporativo de Comercializacin, se dio inicio a la elaboracin del programa Reimpulso del Proceso de Cobranza Corpoelec, enfocado al sector privado. Este programa ayud en la recuperacin de cerca de Bs 300.000.000,00, correspondientes a cuentas por cobrar e ingresar adicionalmente Bs. 100.000.000,00 por concepto de incrementos en la facturacin. Se avanz en la consolidacin de los indicadores que permiten conocer de manera precisa la situacin comercial del sector. Se efectu el seguimiento a la Resolucin N 016, G.O. 39.376, para materializar el pago de la facturacin del ao 2010 de los organismos pblicos y de la deuda de aos anteriores a travs del Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas. Se inici operaciones en la fbrica de ensamblaje de medidores ubicada en Carora, estado Lara, la cual permitir incluir en el proceso comercial a aquellos usuarios a los que an no se les est midiendo y facturando la energa por no disponer de medidores y asegurar el proceso de facturacin y cobranza de aquellos grandes consumidores que tienen actualmente medicin indirecta. Dichos medidores se irn instalando en 19 estados (anteriormente en los registros de la empresa Cadafe). As mismo, se inici la ampliacin de capacidad de reparacin de transformadores de distribucin en el sector de La Mariposa donde se inaugurara una planta para tal fin. Finalizacin de la Fase I del Proyecto de Iluminacin Fotovoltica con una empresa de la Repblica de Vietnam, en el marco del Convenio Venezuela-Vietnam. Durante el ao 2010 se implementaron y profundizaron actividades de monitoreo, control, divulgacin, inspeccin y asesora vinculadas al uso racional y eficiente de la energa en todos los estados del pas, lo que a su vez apoy en el proceso de facturacin del Servicio elctrico. Se implement el Plan de Proceso Comercial Unificado, el cual a travs de los procesos de integracin de las Filiales de Corpoelec en una sla empresa permitirn fortalecer aquellas empresas con debilidades en su sistema comercial. 21
  • 37. Se implement el Plan de Recuperacin y control de Deuda (RCD), auspiciado por el Comisionado de Distribucin, el cual se orient a aumentar la recaudacin y sincerar las cuentas por cobrar, realizar control y seguimiento de las gestiones de cobro y de los acuerdos de pago establecidos, adems de brindar atencin personalizada a los usuarios que presentaron deudas morosas. Adquisicin de 300.000 contadores de energa con la empresa portuguesa Janz, a travs del Convenio Venezuela-Portugal. Se inici el apoyo al fortalecimiento del sector, a travs del prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por US$ 200.000.000,00.Uso Eficiente de la Energa Se continu con la misin Revolucin Energtica, a travs del programa de sustitucin de bombillos logrando instalar 49.999.997 bombillos ahorradores, y se canjearon 44.161.030 de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores daados. Con una reduccin de al menos 1.000 MW en los momentos de demanda pico. Programa de Sustitucin de Aires Acondicionados en la regin zuliana, el cual, con una inversin de Bs. 650.000, se sustituyeron 1.027 equipos de aire acondicionado de baja eficiencia con equipos de alta eficiencia, beneficiando 2054 personas. Se dise un plan con proyeccin 2010-2030 de Energas Alternativas, para diversificar la Matriz Energtica del Pas, y para su beneficio en la disminucin con el uso de energa fsil. Ejecucin de la Tercera Etapa de la Campaa Nacional de Ahorro de Energa Elctrica, con el fin de concientizar a la poblacin sobre el uso eficiente de la energa elctrica. Se implement la Poltica de Ahorro Energtico como elemento estratgico, mediante la cual se ampli en cobertura la Misin Revolucin Energtica, se dictaron medidas de ahorro de energa para los sectores pblicos y privados del pas, y se implementaron incentivos para los altos consumidores residenciales que disminuyesen entre 10% y 20% su consumo mensual de energa, ofreciendo como estmulo un descuento del 25% en el monto total a pagar de su factura. Se implement a escala nacional un sistema de seguimiento de consumo energtico para grandes usuarios tanto pblicos como privados. Se activaron las Mesas Socialistas para el Ahorro de Energa que consisten en la movilizacin de personal desde otras instituciones, acompaado por personal de Corpoelec para verificar el cumplimiento de las medidas de ahorro energtico que han sido publicadas por Resolucin. Durante el ao 2010, se conformaron 169 brigadas de Corpoelec y 213 brigadas de pblico en general, que involucran a miembros de Corpoelec, Misin Ribas, Misin Sucre y la Universidad Bolivariana. Con la implementacin del Plan de Reduccin de Consumo para Altos Consumidores de la Regin Capital, se logr ahorrar aproximadamente un 24,30%, en el promedio del consumo para estos22
  • 38. usuarios, lo que equivale a 1,68 GWh/da. Los resultados ms recientes, indican que el 58% de losaltos consumidores medidos, logr cumplir la meta de reduccin de 20% establecida, mientras queel 42% no lo logr. El grupo que cumpli con la medida, aport un 36,75% de ahorro en promedio,mientras que el grupo que incumpli la medida, aunque tambin redujo su consumo, alcanz2,99% de ahorro. En este programa el sector comercial e industrial lider el porcentaje de ahorrode energa promedio con 24,87% mientras que el sector oficial promedi un 19,61% de ahorro.En materia residencial, se sigue manteniendo el esquema de penalizaciones, el cual logr en elmes de agosto un cumplimiento de 42,14% por los usuarios (generndoles un descuento), mientrasque se generaron penalizaciones para el 57,86% de los usuarios. Al comparar esta tendencia con elresto del pas, donde la tendencia del consumo por usuario viene ms bien en alza, es una muestrarepresentativa del funcionamiento de estos incentivos. 23
  • 39. 24
  • 40. Captulo IVGestin de las Unidades de Apoyo y Sustantivasdel Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica Nivel de ApoyoIV.1 Direccin del DespachoEl Despacho del Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica, estar integrado por la Direccin delDespacho, la Oficina Estratgica de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas, la Auditora Interna,la Consultora Jurdica, la Oficina de Planificacin, Presupuesto y Organizacin, la Oficina de Sistemas yTecnologas de la Informacin, la Oficina de Recursos Humanos, la Oficina de Gestin Administrativa, laOficina de Comunicacin y Relaciones Institucionales, la Oficina de Atencin al Ciudadano, la Oficina deSeguridad Integral cuyos titulares tendrn rango de Directores Generales y las Direcciones Estadales, cuyostitulares tendrn rango de Directores de Lnea, quienes se encargarn de planificar, evaluar, supervisar ydirigir las actividades que desarrollen sus respectivas dependencias en el mbito de sus competencias.Estructura OrganizativaEn el marco del proceso organizativo para la conformacin o implantacin del Ministerio, se logrdisear la Propuesta de Estructura Organizativa de la Direccin del Despacho, en coordinacin con laOficina de Planificacin, Presupuesto y Organizacin en el marco de sus funciones, no obstante, faltaque sea aprobada por la mxima autoridad de este Ministerio; y posteriormente, remitirla para la revisiny aprobacin del Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, por ser el rector en materiaorganizacional de la Administracin Pblica Nacional.La Direccin del Despacho para el normal funcionamiento de sus procesos, cuenta con equiposmultidisciplinarios avocados a las reas de: Secretara, Seguimiento de Gestin y la de Gestin deProgramas Especiales.Objetivo de la UnidadApoyar al Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica, en el cumplimiento eficiente de sus funciones,en particular en los asuntos referidos a los servicios secretariales y administrativos, en coordinacin conlas dems unidades organizativas del Ministerio.Descripcin de las funciones del despacho Cumplir y hacer cumplir las instrucciones que imparta el Ministro o Ministra facilitando el flujo de informacin, tanto a los Despachos de los Viceministros o Viceministras, Direcciones Generales y Oficinas del Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica. 25
  • 41. Realizar el seguimiento de las actividades del Despacho, y administrar la agenda del Ministro o Ministra. Hacer seguimiento de la rendicin de cuentas del Ministro al Presidente de la Repblica y al Consejo de Ministros, as como las que han de ser consideradas en las Juntas Sectoriales en las cuales el Ministro o Ministra forme parte. Hacer seguimiento de las decisiones que lleve el Ministro o Ministra a la Junta Ministerial. Presentar al Ministro o Ministra los asuntos que deban ser sometidos a conocimiento y decisin de ste, salvo aquellos que por su especificidad hayan sido atribuidos a otro funcionario. Apoyar al Despacho del Ministro o Ministra en la ejecucin y control de las actividades administrativas y servicios secretariales que el mismo requiera. Participar en el control de gestin y la planificacin y formulacin presupuestaria. Las dems que sealen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II.- LNEAS DE ACCINDurante el ao 2010 la Direccin d