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MEMORIA TÉCNICA

CANTÓN PASAJE

PROYECTO:

“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA

1: 25 000”

SOCIOECONÓMICO

DICIEMBRE 2013

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PERSONAL PARTICIPANTE

El desarrollo de ésta propuesta metodológica, demandó la participación de funcionarios del Instituto Espacial Ecuatoriano IEE (ex CLIRSEN) y profesionales

contratados con amplia experiencia y conocimiento en sociología, economía, agronomía, desarrollo, sensores remotos y sistemas de información geográfica.

INSTITUTO ESPACIAL ECUATORIANO:

Personal Contratado:

Eco. Fernanda Terán Ing. Geog. Pamela Hidalgo

Soc. Omar Medrano Ing. Agr. Christian Báez

Egda. Viviana Collaguazo Msc. Daniela Polanco

Responsable: Ing. Roberto Aguilera


TABLA DE CONTENIDOS

I. RESULTADOS 2

1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 2 1.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 2 1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo 3 1.2.2. Estructura de la población 4 1.2.3. Concentración de la población 5 1.2.4. Densidad poblacional 7 1.3 PROCESOS MIGRATORIOS 9 1.3.1. Migración Externa 9 1.3.1.1. Emigración 9 1.3.1.2. Inmigración 11 1.3.2. Migración Interna 11 1.3.2.1. Emigración 11 1.3.2.2. Inmigración 13 1.4. CARACTERIZACIÓN CULTURAL 14 1.4.1. Autoidentificación 15 1.4.2. Manifestaciones Culturales 17 1.5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL - CONDICIONES DE VIDA 18 1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social 18 1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación 18 1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud 23 1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos 26 1.5.2.1. Abastecimiento de agua 28 1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico 29 1.5.2.3. Eliminación de Basura 30 1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica. 32 1.5.3. Condiciones de desigualdad 33 1.5.3.1. Pobreza 33 1.6. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA 36 1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA) 36 1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA) 38 1.6.3. Actividades Productivas Relevantes 43 1.6.3.1. Actividades Agropecuarias 43 1.6.3.2. Otras Actividades 44 1.6.4. Actores Asociados Importantes 48 1.6.5. Entidades crediticias 49

II. CONCLUSIONES 51

III. RECOMENDACIONES 53

IV. BIBLIOGRAFÍA: 53

V. LINKOGRAFÍA: 55

Cantón Pasaje Socioeconómico y Cultural

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I. RESULTADOS

1.1 Antecedentes Históricos

Pasaje es uno de los cantones de la provincia de El Oro, fue fundado después de

afrontar varias dificultades con el río Jubones que en quechua significa “Devorador de hombres”. Los primeros habitantes de lo que hoy es Jubones se vieron obligados a movilizarse en varias ocasiones hasta que permanecieron en

el sector de Uzhcaplaya en el margen izquierdo del río. Posteriormente, alrededor de 100 habitantes ante las facilidades del trabajo y cansados de las inesperadas

crecientes del caudaloso río, buscaron un nuevo asentamiento en lo que actualmente es el territorio que pertenece al cantón Pasaje (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pasaje, 2013).

El cantón limita al norte con El Guabo, al sur con el cantón Atahualpa, y

parroquia Victoria del cantón Sta. Rosa. Al Este con el cantón Pucará y las parroquias Abañin y Guanazán del cantón Zaruma. Al Oeste con las parroquias El Retiro del cantón Machala.

Históricamente los territorios actuales de pasaje estaban habitados por los

Punáes, Fase Jambelí, desde el Periodo de Integración, desarrollando una gran cultura que tiene orígenes Quiché, venidos de Centroamérica en el Periodo Formativo 3200 A.C. – 1000 A.C. (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Pasaje, 2013).

Es conocido también como Pasaje de las Nieves, atribuido a la relación con el camino real mucho antes de la época del Tahuantinsuyo, ya que era una especie

de tambo, y un paso obligado de red de caminos que unían pueblos aborígenes hasta el Cusco. (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pasaje, 2013).

1.2 Aspectos Demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas.

Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento

social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de

manera estructural el desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López; 2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la

concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social. Bajo éste enfoque el cantón Pasaje posee parroquias urbanas como: Ochoa León,

Bolívar, Loma de Franco y Tres Cerritos y parroquias rurales: Buenavista, Caña quemada, La Peaña, Uzhcurrumi, Casacay, en cuyo interior encontramos un

territorio con una vocación mixta.


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1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Pasaje presenta una población total de 72 806 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área

urbana la población es de 52 673 habitantes, de los mismos 26 277 son hombres y 26 396 son mujeres; en cuanto al área rural la población es de 20 133

habitantes, de los cuales 10 515 son hombres y 9 618 mujeres (Ver Cuadro 1 y Gráfico 1).

Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Pasaje

2001-2010

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

1126 11,99% 3859 17,21%

1263 15,12% 3599 15,79%

2389 13,55% 7458 16,50% Fuente: Censo INEC, 2010


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Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Pasaje

Fuente: Censo INEC, 2010

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los

datos del censo 2010, se aprecia un incremento poblacional tanto en el área

urbana como rural. Consecuentemente, en el área rural existe un aumento

porcentual del 13,55%, mientras que en el área urbana existió un aumento del

16,50%.

Esta situación puede darse por diversos factores; en el área urbana prevalece un fenómeno migratorio y de colonización, debido a que el casco urbano representa

un sector en crecimiento al cual muchos pobladores de distintas provincias y de parroquias del mismo cantón buscan para desarrollar sus actividades diarias.

Mientras que en el sector rural que tiene un menor porcentaje de variación, predomina un crecimiento vegetativo y en menor medida el impacto de la

migración y colonización.

1.2.2. Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y

mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total.

De acuerdo al Gráfico 2, se observa una mayor concentración de la población en el grupo de niños de 5 a 9 años con 7 338 personas que equivalen a 10,08% de

la población y en el grupo de 10 a 14 años que corresponden al 10,45% de la población; otro grupo significativo es el de jóvenes de 15 a 19 años con un total


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de 7 285 personas que corresponden al 10,01% de la población, en tanto que los grupos de edad con menor concentración se encuentran en los niños menores de

1 año y adultos mayores de 80 o más años que equivalen a 1,61% y 1,48%, respectivamente.

Esta distribución muestra claramente que la población de niños, adolescentes y jóvenes es muy importante en el cantón lo que indica que las políticas de salud

(atención primaria y nutrición), educación y orientación laboral deben enfocarse especialmente en estos grupos que en el corto plazo representarán una fuerza laboral y económica del cantón.

Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – Pasaje

Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: IEE, 2013

1.2.3. Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos)

más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por investigadores cepalinos (LA CEPAL1) existen algunos

1 LA CEPAL. La Comisión Económica Para América Latina es una de las cinco comisiones regionales

de las Naciones Unidas, su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo

económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo


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factores que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de

ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias. La migración

interna tiene efectos directos en los procesos de urbanización y se ha visto influida por la mecanización de la agricultura, la concentración de la propiedad

rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en

los comportamientos migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus características específicas.

Mapa 1. Concentración de la población rural del cantón Pasaje.

Elaborado por IEE, 2013.

social. La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de América Central, ubicada en México, D.F. y la otra para la subregión del Caribe, en Puerto España.


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En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura educación y salud; de

preferencia con cercanía o con buena accesibilidad. De tal manera que, la

concentración de la población en el cantón Pasaje está en la parte noreste cerca

de la cabecera parroquial en los sectores de La Peaña y Caña Quemada.

Este fenómeno se da ya que un gran porcentaje de la población se dedica a la

agricultura, y la cercanía a la urbe es un punto clave para la venta de sus

productos, además la carretera principal que conecta a Pasaje con otros cantones

de las provincias de El Oro y El Azuay pasa por la cabecera parroquial y por el

borde norte del cantón.

Por otro lado, la menor concentración de población se da en la parte sur de la

parroquia de Casacay, debido a que la cabecera parroquial se encuentra a mayor

distancia y el acceso a las vías de comunicación es más complejo.

1.2.4. Densidad poblacional

La densidad poblacional es un concepto utilizado en teorías económicas, sociales

y ambientales, que facilita el análisis de la relación entre la cantidad de especies

o personas que viven en un territorio y la extensión del mismo. De acuerdo a

textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una población,

una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional

que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen

(individuo/km, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de acuerdo al

mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto,

alto, medio, bajo y de zonas vacías.


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Mapa 2. Densidad Poblacional del cantón Pasaje



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En el cantón Pasaje la densidad poblacional alta se encuentra en pequeños

sectores que están cercanos a la cabecera cantonal y a las parroquiales en los

poblados de Huizho y Puerto Garzón. Predomina una densidad poblacional media

y baja en la mayor parte del cantón.

La densidad poblacional media en las parroquias de Caña Quemada, La Peaña, y

Uzhcurrumi, se debe a las relaciones comerciales que se mantienen entre estas

poblaciones con El Guabo, Machala y algunos cantones de El Azuay.

1.3 Procesos Migratorios

De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma

importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde

su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o

fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las

remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. El análisis migratorio en el cantón Pasaje se realiza en base a la distribución geográfica de

la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional y 2) migración interna o local.

II. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local

hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación

se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y

que se encuentra en el cantón. III. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional

al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo

poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón,

definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.

1.3.1. Migración Externa

1.3.1.1. Emigración

La emigración internacional es un fenómeno mundial que se acentúa sobre todo

en los países latinoamericanos. En Pasaje se registran 1815 residentes en


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distintos países del continente Americano y Europeo según datos oficiales del

último censo de Población y Vivienda 2010, a diferencia de los 3260 emigrantes

registrados en el censo del año 2001. Por lo tanto, existe una deducción de

personas que han dejado el cantón en estos últimos nueve años.

El principal motivo de viaje según los encuestados fue: trabajo con 677 casos

que representan el 72,80% de los casos, seguido por la unión familiar 13,76%,

los estudios con el 8,92% y por otros motivos el 4,52%.

Del análisis del Cuadro 2, se desprende que los principales países a los que migró

la población del cantón Pasaje fueron: España con 934 personas que representan el 51,46% del total de la población emigrante; en segundo lugar Italia con 409 personas que equivalen al 22,53%; seguido de Estados Unidos con 343 personas

que representa el 18,90% del total son los destinos más importantes de la población migrante al exterior. El restante 10% de la población migrante fue a

distintos destinos, entre los que se puede citar: Canadá, Chile, Perú y Alemania entre los principales.

Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Pasaje



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1.3.1.2. Inmigración

Según, el Cuadro 3, la Inmigración internacional viene principalmente del continente americano con 334 personas que representan el 66,01%, seguido por Europa con 172 personas que equivale al 33,99% como los principales orígenes

de la inmigración. La mayor parte de la población inmigrante se ha establecido en el área urbana del cantón 399 personas que representan el 78,85% en tanto

que en el área rural se registraron 107 personas que equivalen al 21,14%.

Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – Pasaje

Continente Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

América 249 62,41 85 79,44 334 66,01

Europa 150 37,59 22 20,56 172 33,99

Asia 15 2,96 1 0,20 16 3,16

África 1 0,25 0 0 1 0,20

Total 399 78,85 107 21,14 506 100,00


Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – Pasaje

Elaborado por: IEE, 2013

1.3.2. Migración Interna

1.3.2.1. Emigración

De acuerdo al Cuadro 4 y Gráfico 4, se observa que 13660 personas que representa el 52,11% emigraron a otros cantones dentro de la provincia de El

Oro, seguida por la provincia de Azuay a la que emigraron 3687 personas que representan el 14,06% y en tercer lugar a la provincia del Guayas con 12,70%.

En términos generales la mayor parte de pobladores han migrado a otros

cantones de la provincia de El Oro especialmente a Machala la capital de la

provincia ya que han visto en la ciudad una nueva alternativa para comercializar

diferentes productos ya sean textiles o agrícolas, además es un foco de


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generación de empleo en varios ámbitos. Por otra parte, un factor que ha

facilitado la migración es la vía principal que conecta directamente Pasaje con la

provincia azuaya.

Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – Pasaje

Provincia de residencia

TOTAL

Casos %

El Oro 13660 52,11%

Azuay 3687 14,06%

Guayas 3329 12,70%

Pichincha 2143 8,17%

Santo Domingo de los

Tsáchilas 385 1,47%

Bolívar 8 0,03%

Cañar 179 0,68%

Carchi 19 0,07%

Cotopaxi 60 0,23%

Chimborazo 138 0,53%

Esmeraldas 137 0,52%

Imbabura 53 0,20%

Loja 501 1,91%

Los Ríos 304 1,16%

Manabí 180 0,69%

Morona Santiago 134 0,51%

Napo 36 0,14%

Pastaza 69 0,26%

Tungurahua 150 0,57%

Zamora Chinchipe 148 0,56%

Galápagos 47 0,18%

Sucumbíos 333 1,27%

Orellana 215 0,82%

Península de Santa Elena 175 0,67%

Extranjeros 101 0,39%

Zonas no Delimitadas 25 0,10%

Total 26216 100%



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Gráfico 4. Emigración interna por provincia de residencia – Pasaje


1.3.2.2. Inmigración

La inmigración interna se traduce en los habitantes residentes no originarios en

el respectivo cantón de estudio. En términos generales existen 31312 habitantes

provenientes de las distintas provincias del país lo cual representa el 43% del

total de la población de Pasaje. Un dato que manifiesta la importancia de los

procesos inmigratorios a este cantón.

La mayor parte de población no originaria de Pasaje proviene de otros cantones

de la provincia de El Oro con 14416 de los cuales 8653 personas han llegado al

área urbana y 5763 al área rural. La segunda provincia con mayor incidencia en

la inmigración a Pasaje es Azuay con un total de 6075 personas que

corresponden al 19,40%, de las cuales 4315 personas han llegado al área urbana

y 1760 personas al área rural; la tercera provincia de la que proviene la

población inmigrante es Loja con 3473 personas que equivalen al 11,09% de las

cuales 2273 han ingresado al área urbana y 1200 al área rural.

Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen – Pasaje

Inmigración interna por provincia de origen – Pasaje

Provincia de nacimiento

Área Urbana Área Rural Total

Total % Total % Total %

El Oro 8653 42,32% 5763 53,05% 14416 46,04%

Azuay 4315 21,10% 1760 16,20% 6075 19,40%

Loja 2273 11,12% 1200 11,05% 3473 11,09%


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Guayas 1619 7,92% 528 4,86% 2147 6,86%

Bolívar 37 0,18% 14 0,13% 51 0,16%

Cañar 206 1,01% 40 0,37% 246 0,79%

Carchi 43 0,21% 5 0,05% 48 0,15%

Cotopaxi 111 0,54% 13 0,12% 124 0,40%

Chimborazo 172 0,84% 23 0,21% 195 0,62%

Esmeraldas 360 1,76% 292 2,69% 652 2,08%

Imbabura 55 0,27% 16 0,15% 71 0,23%

Los Ríos 333 1,63% 177 1,63% 510 1,63%

Manabí 670 3,28% 558 5,14% 1228 3,92%

Morona Santiago 97 0,47% 49 0,45% 146 0,47%

Napo 25 0,12% 3 0,03% 28 0,09%

Pastaza 48 0,23% 4 0,04% 52 0,17%

Pichincha 474 2,32% 68 0,63% 542 1,73%

Tungurahua 103 0,50% 11 0,10% 114 0,36%

Zamora Chinchipe 89 0,44% 38 0,35% 127 0,41%

Galápagos 6 0,03% 0 0,00% 6 0,02%

Sucumbíos 61 0,30% 70 0,64% 131 0,42%

Orellana 38 0,19% 5 0,05% 43 0,14%

Santo Domingo de los Tsáchilas 171 0,84% 88 0,81% 259 0,83%

Península de Santa Elena 67 0,33% 28 0,26% 95 0,30%

Exterior 423 2,07% 110 1,01% 533 1,70%

Total 20449 100% 10863 100% 31312 100%


1.4. Caracterización Cultural

“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo-“. (Molano, 2006:4). Hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura

se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o espiritual de un individuo. El debate de la interculturalidad es primordial, pues

ésta es un factor fundamental en la dinámica social de nuestro país, además, este diálogo de culturas asegura el interrelacionamiento y la transferencia de saberes ancestrales, colectivos y culturales que dinamizan las capacidades y las

potencialidades de la población.

La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos

múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es

decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos

pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo


15

cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo.

1.4.1. Autoidentificación

Ecuador es un país multisocietal2, por lo que la Constitución del 2008 en su

artículo 1 reconoce al país como un “Estado constitucional de derechos y justicia,

social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,

plurinacional y laico” (Constitución Política del Ecuador, 2008). Dentro del

territorio ecuatoriano existen diversidad de pueblos y nacionalidades indígenas,

afro descendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros los cuales tienen

su identidad y cultura propia.

En este sentido la interculturalidad debe ser entendida como un proceso

permanente de relación, comunicación y aprendizaje entre personas y grupos de

sus conocimientos, valores y tradiciones distintas, con el fin de generar un

respeto mutuo, y un desarrollo pleno de las capacidades de los individuos, por

encima de las diferencias sociales y culturales (Walsh, 2009).

Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la

realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos.

Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo

ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la

resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos

de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su

especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay

una gran diversidad (Ayala Mora, 2011: 20).

Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación étnica para la población mayor a 0 años3. Este nuevo mecanismo ha permitido

lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.

2En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto

sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido una nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política y económica. Véase “La condición multisocietal. Multiculturalidad, pluralismo, modernidad” Dic- 2002. 3Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”.


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Cuadro 6. Autoidentificación a nivel cantonal rural - Pasaje

Autoidentificación según

su cultura y costumbres Casos %

Indígena 57 0,28%

Afro ecuatoriano/a Afrodescendiente 471 4,05%

Montubio/a 354 1,76%

Mestizo/a 17 825 88,54%

Blanco/a 1 037 5,15%

Otro/a 44 0,22%

Total 20 133 100% Fuente: Censo INEC, 2010

Grafico 5. Autoidentificación a nivel cantonal rural - Pasaje


La autoidentificación en el cantón Pasaje presenta un contundente predominio

mestizo con 17 825 personas que corresponde a 88,54%. Este mestizaje es entendido como un proceso complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas, blancos, negros, y otros. La población autoidentificada como

mestiza está ligada a diversas actividades económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y profesionista o dueños de negocios propios.

Su vestimenta es variada y participan en toda actividad festiva cultural. Sin embargo según el censo INEC 2010 en el cantón Pasaje, se registraron una variedad de nacionalidades o pueblos a los que la población decía pertenecer (sin


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olvidar que gran parte de los pobladores lo ignoraban o pertenecían a la categoría otras nacionalidades4).

1.4.2. Manifestaciones Culturales

Las manifestaciones culturales forman parte de la identidad que posee un pueblo o territorio. En el cantón Pasaje se encuentra una gran variedad de expresiones

representativas y reconocidas por los pobladores (Ver cuadro 7).

Cuadro 7. Manifestaciones Culturales

Manifestaciones

culturales

Categoría Temática

Patrimonio

material

Históricas y

naturales

Balneario Dos Bocas

Balneario La Cocha Balneario Quera

Balneario Buenavista Balneario Calichana La Laguna del amor

Casas coloniales

Actividades

colectivas

Acontecimientos

programados

Carnaval

Feria Nacional del Cacao: 30 de Julio. Fiestas por cantonización: 1 de

Noviembre. Fiestas patronales en honor a la Virgen

de la Luz: 15 de Noviembre. Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pasaje, 2013.

Elaboración: IEE, 2013.

En las fiestas de Pasaje se realizan varias actividades principalmente desfiles,

comparsas, y en las noches baile con toda la población. Además, se organiza concurso de poesía, juegos pirotécnicos, quema de castillos y ferias

gastronómicas. Dentro de los principales platos típicos se destaca:

El sudado mixto: Este plato combina los distintos productos del mar y manglar,

como pescado, concha, churo y cangrejo. Se sirve con arroz y verde. Seco de carne: ES un estofado de carne de res hecho a base de cebollas y pimientos, se lo sirve con arroz y maduro.

El sango de verde con pescado: Es una sopa preparada a base de verde y pescado, se lo sirve con arroz blanco.

4La categoría otras nacionalidades hace referencia a nacionalidades que no se especifican dentro de las mencionadas, aquí se puede incluir nacionalidades de extranjeros que no son parte de nuestras nacionalidades. Fuente INEC.


18

1.5. Caracterización Social - Condiciones De Vida

1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social

1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos

debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una

responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera

universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación

constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar

sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses

y se resistan a la explotación.

El acceder a una preparación formal permite incorporar el conocimiento en las

tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las

capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y

creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En

general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres

y mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de

equidad, democracia y justicia. “La educación y el aprendizaje no son un fin en sí

mismos, son condiciones esenciales para el mejoramiento de la calidad de vida

de las personas y las familias, para el desarrollo comunitario y para el desarrollo

nacional” (Torres, 2004: 1).


19

Mapa 3. Cobertura de servicio de educación cantón Pasaje.



20

En el servicio de educación del cantón Pasaje el grado de influencia alta corresponde a todo el cantón, teniendo en cuenta que existe un alto número de

unidades educativas en la cabecera parroquial y existe mayor oferta educativa en educación básica.

Es importante destacar que si bien existen 116 unidades educativas, la mayoría son de nivel básico, mientras que las dos unidades de bachillerato se encuentran

en la parte central de la cabecera cantonal Pasaje. Consecuentemente, el acceso a la educación de nivel medio no está garantizado especialmente para las personas que se ubican en los poblados dispersos de las parroquias de El

Progreso, Uzchcurrumi y Casacay,

a. Analfabetismo

Desde el año 1948 la adquisición de las competencias básicas de lectura y escritura se consideran como un derecho humano, sin embargo, la persistencia

del analfabetismo expresa una de las mayores deudas de la sociedad. En nuestro país, el analfabetismo está vinculado a personas mayores de 15 años

que no saben leer ni escribir, que es como viene contabilizándose tradicionalmente en términos estadísticos a nivel mundial.

Según el último censo realizado en el 2010 la tasa de analfabetismo a nivel cantonal en Pasaje fue de 4,54%; el cual es un dato menor al registrado en el

año 2001, donde se presentaba una tasa de 5,95%. Por otra parte, la parroquia con mayor incidencia de analfabetismo es Uzhcurrumi con 14,42% en 2001 y

9,75% en 2010; en tanto que la parroquia con menor índice de analfabetismo es Pasaje con 5,30% en 2001 y 3,86% en 2010. La mayor disminución en el índice

de analfabetismo se observa en la parroquia Uzhcurrumi, en la que se redujo el analfabetismo en un 4,67% en tanto que en la parroquia Buenavista hubo un aumento del índice de analfabetismo en 0,13%.

Cuadro 8. Tasa de analfabetismo rural – cantón Pasaje.

ANALFABETISMO

Parroquias 2010 2001 Variación %

Pasaje 3,86% 5,30% -1.44%

Buenavista 5,54% 5,41% 0,13%

Casacay 6,01% 8,22% -2,21%

La Peaña 5,07% 6,32% -1,25%

Progreso 8,41% 10,90% -2,49%

Uzhcurrumi 9,75% 14,42% -4,67%

Fuente: SIISE5, Censos INEC2001 y 2010

5 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.


21

Gráfico 6. Tasa de Analfabetismo – Pasaje


El analfabetismo además de limitar el pleno desarrollo de las personas y su participación en la sociedad, tiene repercusiones durante todo su ciclo vital,

afectando el entorno familiar, restringiendo el acceso a los beneficios del desarrollo y obstaculizando el goce de otros derechos humanos (CEPAL, 2010:15).

b. Nivel de Instrucción Según se observa, en el Cuadro 9, 3 160 personas que corresponden a 18,17%

a nivel pre-escolar; 1 721 personas que corresponden a 9,89% presentan nivel educativo primario; 1 323 personas que corresponden a 7,61% tienen nivel de

instrucción secundario; 6 317 personas que corresponden al 36,32% de la población rural tienen como nivel de instrucción más alto la educación básica, y

494 personas que corresponden a 2,84% tienen estudios de post-bachillerato, superior y posgrado.

Cabe destacar que 1 770 personas que equivale a 10,18% no tiene ninguna instrucción.

Cuadro 9. Nivel de Instrucción a nivel rural - Pasaje

Nivel de instrucción más alto

al que asiste o asistió Pasaje %

Ninguno 1 770 10,18%

Centro de Alfabetización/(EBA) 1 973 11,34%

Preescolar 3 160 18,17%

Primario 1 721 9,89%


22

Secundario 1 323 7,61%

Educación Básica 6 317 36,32%

Bachillerato - Educación Media 261 1,50%

Ciclo Postbachillerato 158 0,91%

Superior 163 0,94%

Postgrado 173 0,99%

Se ignora 375 2,16%

Total 17 394 100,00% Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

c. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario,

superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años y más).

Cuadro 10. Escolaridad Promedio a nivel cantonal - Pasaje

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001 Variación-Años

Pasaje 10,04 8,85 1,19

Buenavista 6,64 7,27 -0,63

Casacay 7,05 6,86 0,19

La Peaña 7,65 7,58 0,07

Progreso 7,01 5,85 1,16

Uzhcurrumi 8,33 5,04 3,29

Caña Quemada 7,70 6,53 1,17 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

En el Cuadro 10, se puede observar que la escolaridad es significativamente mayor en la parroquia Pasaje que en el resto de parroquias del cantón. La escolaridad en la parroquia Pasaje se ubica en 10,04 años según el censo INEC

2010 y 8,85 años según el censo INEC 2001; seguido de la parroquia Uzhcurrumi que tiene 8,33 años y 5,04 años en los censos INEC 2010 y 2001,

respectivamente; cabe resaltar que la parroquia Uzhcurrumi presenta el mayor aumento del índice de escolaridad; las parroquias de Caña Quemada, La Peaña, Casacay, Progreso, presentan índices de escolaridad similares alrededor de 7

años según el censo del INEC 2010. Sin embargo, la parroquia Buenavista presenta una disminución en el índice de escolaridad de 7,27 años en el censo

INEC 2001 a 6,64 años en el censo INEC 2010, lo que la ubica en el último lugar en escolaridad.

Los datos de escolaridad para la parroquia Uzhcurrumi coinciden en que hubo una importante disminución del analfabetismo de 14,42% a 9,75% es decir en

4,67% a la vez que se presentó un incremento en la escolaridad de (3,29 años)


23

entre los censos del INEC 2001 y 2010. En tanto que para la parroquia Buenavista se observa una disminución en el índice de escolaridad en (0,63

años) durante 2001 a 2010 y un aumento en el índice de analfabetismo de 5,41% a 5,54% entre los censos INEC 2001 e INEC 2010, respectivamente.

1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la

calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un

"…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas” (1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre

la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo

humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en la constitución del

2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debe ir de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de

salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida

necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.


24

Mapa 4. Cobertura de servicio de salud cantón Pasaje.



25

La cobertura al servicio de salud se concentra principalmente en la cabecera

cantonal de Pasaje, y en las parroquias cercanas El Progreso y Buenavista.

Mientras que en la parroquia Uzhcurrumi no existe una cobertura de salud alta.

El cantón Pasaje posee un hospital cantonal que se encuentra en la cabecera

cantonal, a este acuden los pobladores de las otras parroquias del cantón, Sin

embargo, para los pobladores de Uzhcurrumi, las comunidades dispersas del

norte de Progreso y las del sur de Pasaje la accesibilidad al hospital es baja ya

que la distancia con el mismo es considerable.

Las principales enfermedades en el cantón son: Infecciones respiratorias agudas,

enfermedades diarreicas, hipertensión, diabetes y dengue. Las posibles causas

de estas enfermedades están relacionadas con la mala alimentación, el

sedentarismo y los malos hábitos de aseo.

a. Programas de Inclusión Social

a.1. Programa de Protección Social.

El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión

para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad,

establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo

Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.

Cuadro 11.Cobertura del Programa de Protección Social – Pasaje

Parroquia BDH-

madres %

Pensión

para

adultos

mayores

%

Pensión de

personas

con

discapacid

ades

% Total

Pasaje 2 419

48,6

1 1 645 59,05 369 61,00 4 433

Buenavista 831

16,7

0 268 9,62 57 9,44 1 156

Casacay 240 4,82 164 5,89 36 5,96 440

La Peaña 411 8,26 165 5,92 37 6,13 613

Progreso 682

13,7

1 330 11,84 61 10,10 1 073

Uzhcurrumi 181 3,64 152 5,46 22 3,64 355

Cañaquemada 212 4,26 62 2,23 22 3,64 296

Total 4976 100 2786 100 604 100 8366

Fuente: SIISE versión 2010.


26

En cuanto a los programas de Protección Social, el índice de BDH-madres (Bono de desarrollo humano-madres) benefició a 4 976 personas que corresponden a

48,61%, seguida por la parroquia Buenavista con 831 personas que corresponden a 16,70%; la parroquia Progreso con 682 personas que corresponden a 13,71% y la Peaña con 411 personas que corresponden a

8,26%. En tanto que, las parroquias: Casacay, Cañaquemada y Uzhcurrumi presentaron una cantidad similar de BDH-madres y con porcentajes entre 3% y

4%. El número de adultos mayores que cobran pensión en el cantón Pasaje es de:

2786 personas. La parroquia Pasaje presenta el mayor número de adultos mayores que cobran pensión con 1 645 personas que corresponden a 59,05%;

seguido por la parroquia Progreso con 330 personas que corresponden a 11,84%; y la parroquia Buenavista en el que 268 adultos mayores cobran pensión lo que representa el 9,62%. La Peaña, Casacay, Uzcurrumi y Caña

Quemada son parroquias con similar número de mayores que cobran pensión 165, 164, 152 y 62 personas, respectivamente con índices de entre 2 y 5% en

relación al total de adultos mayores pensionados. Las personas que cobran pensión por presentar discapacidad es de: 604

personas en todo el cantón. Del total de personas discapacitadas la parroquia Pasaje es presenta 369 personas que corresponde a 61,09%; la segunda

parroquia en número de personas discapacitadas con pensión es Progreso con 61 personas que corresponden a 10,10%; seguido de Buenavista con 57 personas que corresponden a 9,44%. La Peaña y Casacay presentan 37 y 36 personas con

discapacidad que cobran pensión que corresponden a 6,13% y 5,96%, respectivamente. Finalmente las parroquias de Uzhcurrumi y Cañaquemada

presentan el mismo número de discapacidades que cobran pensión con 22 personas cada una que corresponde a 7,28% entre ambas.

1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos

El acceso a estos servicios6 es el factor que ha determinado la reproducción de algunas sociedades. El surgimiento de los servicios básicos que busca satisfacer necesidades sociales básicas, se ve atado al desarrollo de lo social, de la

convivencia del ser humano en sociedad, más allá de las necesidades inmediatas y puntuales de los individuos.

Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos modos de prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social, es un

mecanismo de asegurar la reproducción de las condiciones básicas de la vida humana, respetando las formas y construcciones histórico-culturales, y

respetando los límites físicos de la naturaleza.

6Entendemos como servicios básicos el acceso al agua, a la luz, al servicio higiénico, y a la correcta eliminación

de la basura.


27

Analizando el posterior mapa, se puede identificar que existe una disponibilidad media y baja de los servicios básicos en la mayor parte del cantón Pasaje.

Mientras que en la parte norte de la parroquia Casacay, al sur de Buena Vista, el Progreso y Caña Quemada existe una disponibilidad alta, debido a la cercanía con la cabecera cantonal Pasaje.

Mapa 5. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural cantón Pasaje.



28

Este acápite será complementado con el análisis de la disponibilidad de los

servicios básicos de la población de Pasaje, presentado posteriormente.

1.5.2.1. Abastecimiento de agua

El agua, es un recurso esencial para la vida, debido a que contribuye al mantenimiento de una buena salud, al desarrollo del sector agropecuario

(irrigación de cultivos, uso para el ganado, entre otras actividades), además, facilita la generación de energía eléctrica (fuente de energía para las

hidroeléctricas) y colabora en la conservación de la biodiversidad y el medio ambiente. Por tales razones es fundamental la disponibilidad de este recurso y su distribución equitativa para un desarrollo sostenible del país.

En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en

consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad.

En Pasaje casi más de la mitad de la población un 61,1% utiliza agua

proveniente de red pública. Mientras que un 23% utiliza agua de río, vertiente,

acequia o canal y un 14,2% se abastece de agua de pozo.

Si bien un gran porcentaje de población del cantón cuenta con servicio de agua

potable, este todavía no es suficiente, por lo cual la población debe buscar otros

medios de abastecimiento de agua que son poco salubres, lo cual puede provocar

enfermedades como la parasitosis o infecciones intestinales. Estas enfermedades

se encuentran dentro de las principales causas de morbilidad del cantón.


29

Elaborado por IEE, 2013


1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico

Es importante contar con un servicio higiénico para poder desarrollar una vida salubre. Además, todo aquello que desecha nuestro organismo debe ser

eliminado, ya sea en inodoros, o letrinas. La adecuada eliminación de excretas ayuda a prevenir epidemias, diarreas y desnutrición.

En el cantón Pasaje según el Censo de Población y vivienda del 2010 elaborado por el INEC el 39,8% de las viviendas están conectadas a los servicios de red

pública de alcantarillado. Mientras que el 29,9% tiene pozos sépticos y el 11% tienen pozos ciegos. Se debe considerar que el 12,7% de la población no cuenta

con ningún mecanismo de eliminación de excretas. En este contexto, un dato que alerta es que existe un gran porcentaje de la

población que no poseen alcantarilladlo, y utiliza pozos ciegos y sépticos, los cuales en muchas ocasiones no son salubres, esto indica que no existe una

buena disponibilidad de los servicios en las viviendas ni asegura la salud de los pobladores.

Gráfico 7. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL ÁREA RURAL.


30



1.5.2.3. Eliminación de Basura

Actualmente nos encontramos en una sociedad con hábitos de alto consumo, lo

cual a su vez provoca un aumento acelerado en la generación de desechos. Los

desechos son materiales generados en el proceso de extracción y

transformación, producción, consumo, utilización o tratamiento cuya finalidad no

permite incluirlos nuevamente en el proceso que los generó, estos son originados

por personas o empresas (Chanlett, 1976).

Estos desechos pueden variar dependiendo de cada sociedad y sus costumbres.

Existen desechos compuestos por materia orgánica (desechos de la cocina,

materia fecal, aguas sépticas), materia inorgánica combustible (papel, textiles,

cartón), plásticos, metales, vidrio, aceite, grasas. Además dentro de los desechos

se encuentran organismos patógenos como bacterias, parásitos, y químicos

tóxicos.

Para que la basura no cause molestias y se convierta en un problema es

importante que exista un proceso de manejo sanitario adecuado de los desechos.

Según La Organización Panamericana de Salud, 2013 este proceso comprende

por lo general tres fases: Almacenamiento en la vivienda y establecimientos en

general, recolección y confinamiento., tratamiento o disposición final.

Es importante mencionar que la recolección de basura varía en el área rural y

urbana. En la mayoría de las áreas urbanas, la basura se recoge en forma

Gráfico 8. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS EN EL ÁREA RURAL.


31

regular por un servicio de recolección de basura local, mientras que en las áreas

rurales si bien existen en algunos casos recolectores de basura, los residuos

agrícolas y forestales se compostan o son incinerados en el mismo lugar. No

obstante, en muchos sectores los desechos son arrojados a basureros a cielo

abierto lo cual genera plagas como moscas y ratones que proliferan

enfermedades dentro de la población.

En cuanto al tratamiento final de la basura, se recomienda depositar los

desechos en un relleno sanitario, el cual es un método que los confina en un área

lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente

para reducir drástica y significativamente su volumen. Según la Organización

Panamericana de Salud es una técnica que no causa molestias ni peligros para la

salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambiente durante su operación

ni después de terminado el mismo. (Organización Panamericana de Salud, OPS,

2013).

En este contexto, el cantón Pasaje elimina la basura en su mayoría por carro

recolector con un 66,3%, arrojan la basura en terrenos baldíos un 7,4%, la

queman un 21,6%, la entierran un 1,4%, la arrojan al río acequia o canal un

0,9% y con otras prácticas un 2,4%.

Como se percibe, la mayoría de personas elimina la basura en un carro

recolector, sin embargo, todavía se quema la basura y se la en terrenos baldíos.

Esto puede provocar contaminación ambiental debido a los químicos tóxicos de

los desechos y a su vez, enfermedades de la población.



Gráfico 9. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ELIMINACIÓN DE BASURA EN EL ÁREA RURAL.


32

1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica.

La energía eléctrica es esencial hoy en día para el desempeño económico de los

países, y el desarrollo del ser humano, ya que ésta es utilizada en varias

actividades y en casi todos los ámbitos productivos nacionales y de cada hogar.

La generación de energía puede provenir de fuentes de energía renovable, como

por ejemplo el agua (hidroelectricidad) y el sol (energía eólica) y no renovable

como de los fósiles. Según datos del Consejo Nacional de Electricidad CONELEC

(2011) la producción de energía a nivel nacional de las energías renovables

abarca un 52,27%, mientras que las no renovables representan el 41,80%, y la

importación de energía un 5,93%.

Es importante mencionar que el país se encuentra en un proceso de cambio de

matriz energética lo cual beneficiará a futuro a las poblaciones y al medio

ambiente en general.

En este contexto, el 97% de la población del cantón Pasaje posee energía

eléctrica, la cual es proveniente en su mayoría de la red nacional. Este indicador

es positivo para el cantón. Y es el servicio básico que mayor cobertura tiene en el

cantón.



Gráfico 10. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO

DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ÁREA RURAL


33

1.5.3. Condiciones de desigualdad

1.5.3.1. Pobreza El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de

realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos

necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...)es un síndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias

condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los

estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto

de la sociedad” (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres7. Una primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus

necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,

usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas

de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de

las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta, para aprovechar la información de los censos, demográficos y de

vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se

puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a

agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar

de los menores, edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-,

7 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y

cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.


34

características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares.

El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”.

Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por

necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Pasaje, a una escala parroquial, tomando como punto de partida la información generada por instituciones públicas como el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010.

Según, el Cuadro 12 se observa con la mayor NBI a la parroquia Uzhcurrumi con

90,0% sin embargo, hubo una disminución de 6,6% en relación a la NBI de la misma parroquia en el 2001; la parroquia Caña Quemada tuvo el segundo mayor índice con 84,6% según INEC 2010 en tanto que según INEC 2001 presentó

92,5% de NBI; el tercer mayor índice se presentó en la parroquia Progreso con 82,8% según el censo del INEC 2010 y 93,2% según el censo del INEC 2001.

Las parroquias: Buenavista, Casacay y La Peaña tienen índices de NBI de 79,2%, 78,6% y 76,6% NBI según el censo INEC 2010 con disminuciones de 6,6%,

8,9% y 13,2% en relación al censo INEC 2001, respectivamente.

En tanto que la parroquia con menor tasa de pobreza de NBI es Pasaje con 51,2% y 61,1% según los censos del INEC 2010 y 2001, respectivamente. Es importante mencionar que la tasa de pobreza por NBI en el cantón es alta con un

59%, además, todas las parroquias presentan una tasa mayor al 50% y la variación existente cantonal y parroquialmente es baja. Esto manifiesta que la

mayor parte de la población todavía no tiene buenas condiciones de vida.

Cuadro 12. Porcentaje de pobreza por NBI - Pasaje

Parroquias

2001 2010 2001-2010

Tasa pobreza NBI %

Tasa pobreza NBI %

Aumento/Disminución %

Pasaje 61,1 51,2 -9,9

Buenavista 85,8 79,2 -6,6

Casacay 87,5 78,6 -8,9

La Peaña 89,8 76,6 -13,2

Progreso 93,2 82,8 -10,4

Uzhcurrumi 96,6 90,0 -6,6

Caña

Quemada 92,5 84,6 -7,9 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010


35

Gráfico11. Porcentaje de pobreza por NBI – Pasaje


b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas

características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI se determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos

realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Pasaje de forma comparativa, tomando como punto de

partida la información generada el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010. Según, el Cuadro 13 se observa con la mayor tasa de pobreza por NBI extrema a

la parroquia Uzhcurrumi con 42,8% según el censo del INEC 2010 a pesar de que tuvo una significativa reducción de casi 20 puntos en relación con el censo INEC

2001. Las parroquias Progreso, Caña Quemada; Buenavista, Casacay y La Peaña presentan un índice NBI extremo similar de 39,5%, 36,6%, 34,7%, 33,6% y 31,

5% respectivamente según censo del INEC 2010 y reducciones importantes del índice NBI extremo de entre 10 y 15% en relación al censo del INEC 2001.

La parroquia con menor tasa de pobreza extrema de NBI es Pasaje con 17,7% en el censo del INEC 2010 y 26,3% según el censo INEC 2001.


36

Cuadro 13. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Pasaje

Parroquia

2001 2010 2001-2010

Tasa extrema pobreza NBI

% Tasa extrema

pobreza NBI % Aumento/Disminució

n %

Pasaje 26,3 17,7 -8,6

Buenavista 44,8 34,7 -10,1

Casacay 48,8 33,6 -15,2

La Peaña 48,4 31,5 -16,9

Progreso 54,6 39,5 -15,1

Uzhcurrumi 62,1 42,8 -19,3

Caña Quemada 47,3 36,6 -10,7

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 12.Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Pasaje


1.6. Caracterización Económica Productiva

1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA)

Según datos del censo del INEC 2010, la población en edad económicamente activa en el cantón Pasaje, es de 30 385 habitantes que representan el 51,60%

que realizan alguna actividad; de los cuales el 95,44% están ocupados, es decir, efectivamente desempeña un trabajo remunerado; mientras que el 4,56% no se encuentra laborando ya que están en búsqueda de empleo (por primera vez) o

se encuentran cesantes.25 De acuerdo al (Cuadro 14 y Gráfico 18), se observa que la población

económicamente activa del área urbana (51,56%) y del área rural (51,71%) son


37

muy similares; sin embargo el área rural cuenta con una mayor población ocupada con un 97,48% frente a un 94,67% del área urbana. Por lo tanto se

observa una mayor desocupación en el área urbana (5,33%) que en el área rural (2,52%). En relación a la población inactiva se encuentra que tanto para el área urbana como para la rural es cercana al 50,00%; la población económicamente

inactiva es la que se dedica a: quehaceres domésticos, estudiantes, jubilados, rentistas, personas con capacidades especiales y otros.

De acuerdo a los datos estadísticos podemos mencionar que en el cantón Pasaje el nivel de desocupación es bajo, tanto en el área urbana (5,33%) como en el

área rural (2,52%).

Cuadro 14. Población económicamente activa (PEA) – Cantón Pasaje

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA / ÁREA

PASAJE

ÁREA URBANA ÁREA RURAL

Total % Total %

ACTIVA (a) 22 090 51,56% 8 295 51,71%

OCUPADOS 20 912 94,67% 8 086 97,48%

DESOCUPADOS 1 178 5,33% 209 2,52%

POBLACIÓN INACTIVA

INACTIVA (b) 20 750 48,44% 7 746 48,29%

PET (a+b) 42 840 100,0% 16 041 100,00%


Gráfico 13.Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y

rural – cantón Pasaje



38

1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA)

Según, el censo del INEC 2010 (Cuadro 15y Gráfico 14), la población ocupada por rama de actividad en Pasaje, está distribuida en el sector primario con 4 737 personas que equivalen a 21,44% en el área urbana y 8 245 personas que

representan el 72,84% en el área rural; el sector secundario presenta un total de 2 799 personas que representan el 12,67% en el área urbana y 446 personas

que equivalen al 3,94% en el área rural; el sector terciario emplea a 12 147 personas que equivalen a 54,99% de las personas en el área urbana y a 1 794 personas que representan al 15,85% en el área rural.

La cantidad de trabajadores nuevos en el área urbana es de: 950 personas en

tanto que en el área rural es de: 224 personas que corresponden a 4,30% y 1,98%, respectivamente. El personas con actividades no declaradas es de 1 457 en el área urbana y 610 personas en el área rural con porcentajes similares de

6,60% y 5,39%, respectivamente.

Cuadro 15. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y rural Pasaje

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

4554

21,44%

8 158

72,84% Explotación de minas y canteras

183 87

SECUNDARIO

Industrias manufactureras 1 129

12,67%

212

3,94%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado

30 8

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

46 17

Construcción 1 594 209

TERCIARIO

Comercio al por mayor y menor

4 682

54,99%

720

15,85%

Transporte y almacenamiento 1 258 241

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

762 176

Información y comunicación 224 27

Actividades financieras y de seguros

94 6

Actividades inmobiliarias 16 0

Actividades profesionales, científicas y técnicas

265 19

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

276 77

Administración pública y defensa

1 163 102

Enseñanza 1 346 126

Actividades de la atención de la salud humana

491 52

Artes, entretenimiento y recreación

122 7

Otras actividades de servicios 502 79


39

Actividades de los hogares como empleadores

946 161

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

0 1

No declarado 1 457 6,60% 610 5,39%

Trabajador nuevo 950 4,30% 224 1,98%

Total 22 090 100% 11 319 100,00%


Gráfico 14. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana

y rural – Pasaje


El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad es una

representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la PORA a nivel rural en el Cantón Pasaje. El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural -

gama de naranjas- , y 2) gráficos de barras auxiliares que expresan datos del Censo de Población y Vivienda INEC 20108.

Analizando el mapa, se puede determinar que existe mayor población ocupada

en las poblaciones de Caña Quemada, Buena Vista, Uzhcurrumi, al sur de el

Progreso y al norte de Pasaje, mientras que una población ocupada media se

encuentran en las poblaciones de Casacay y La Peaña.

Estas personas están relacionadas principalmente con actividades del sector

primario, es decir, agricultura, ganadería y pesca.

8 Explican cuales son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.


40

En tanto que en el Norte del Progreso, al sur de La Peaña, Pasaje y Casacay

existe una población ocupada baja de 1 a 32 personas.

Mapa 6. Población ocupada por rama de actividad en el área rural Pasaje.



41

Para un mejor análisis de la Población rural Ocupada por Rama de Actividad es

indispensable hacer una comparación con el mapa de Concentración (Mapa 1).

Con esta comparación se puede determinar que no en todos los sectores del

cantón existe una relación directa entre las variables de concentración de

población y la población ocupada.

Esto se debe a que en el mapa de distribución poblacional existe una relación

directa con la superficie territorial. Mientras que en el mapa de población

ocupada por rama de actividad no se considera la superficie del territorio y esto

da como resultado que en algunos sectores de alta densidad poblacional como es

el caso de la parte alta de Pasaje, Caña Quemada y La peaña exista una

población ocupada baja en casi todo el territorio.


42

Gráfico 15. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción - Pasaje


En relación al Nivel de instrucción por rama de actividad, según INEC 2010

(Gráfico 15) se puede observar que 3 604 personas que corresponde al 47,62% de la población rural en Pasaje tiene instrucción primaria la actividad principal de

esta población es dentro del sector primario; 1 902 personas tienen instrucción secundaria y su ocupación principal es en el sector primario de la economía; 530 personas que representan el 7,00% de la población del sector rural tienen

instrucción secundaria y su ocupación principal es en el sector primario (314 personas); finalmente 669 personas que representan 8,84% de la población rural

tienen instrucción superior su ocupación principal es dentro del sector terciario (417 personas).

Es importante mencionar que 289 personas que equivalen a 3,82% de la población rural del cantón no tienen ninguna instrucción y trabajan

mayoritariamente en el sector primario.9

9 Para la elaboración de los gráficos 15 y 16, se tomó en cuenta a población ocupada por rama de actividades mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no están

considerados dentro de ningún sector económico.


43

Gráfico 16.Rama de actividad según sexo - Pasaje

Fuente: censo INEC, 2010


Según datos del INEC 2010, se observa en el (Gráfico 16) que 4 823 varones y

614 mujeres que en conjunto representan el 71,83% de la población se ocupan en actividades dentro del sector primario; 829 hombres y 968 mujeres que conjuntamente representan el 23,74% de la población realizan actividades en el

sector terciario; finalmente 27 hombres y 64 mujeres que representan 4,43% se ocupan en el sector secundario de la población.

1.6.3. Actividades Productivas Relevantes

Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como

actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción (sector primario), transformación (sector secundario), distribución y

comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor.

1.6.3.1. Actividades Agropecuarias

La actividad agropecuaria es la actividad económica que abarca a la agrícola y

pecuaria. Las dos actividades se nutren una de la otra para un desempeño.

Dentro de las actividades productivas del cantón la más importante es la

agricultura con un 80% (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pasaje, 2013). Los principales productos que se cultivan y comercializan son:

El banano: Es el producto que se cultiva en mayor cantidad, especialmente en Buenavista, La Peaña, Cañaquemada y Pasaje.


44

Cacao y Cítricos: Las parroquias que producen este fruto son: Progreso, Casacay, Uzhcurrumi y Pasaje en el sector de Palenque

Por otra parte, se encuentra la actividad pecuaria con un 10%, se cría ganado y existen algunas granjas agrícolas (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Pasaje, 2013).

1.6.3.2. Otras Actividades

a. Canteras.

Según información del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pasaje,

Otra fuente de ingresos económicos para la población es la explotación de material pétreo en los cerros y ríos. Existen canteras en los sectores de Tres Cerritos (Arcilla), Río Jubones, Río Palenque, Calichana y Río Chaguana (Material

Pétreo para la construcción de edificaciones y vías)

b. Comercio y servicios

El cuadro 16 nos indica que en el cantón Pasaje existe un total de 2360

establecimientos comerciales. Dentro de estos se destacan con mayor número

los establecimientos de comercio (57,63 %) y servicios (32,63 %). (Ver cuadro

16y gráfico 17).

En este contexto, el comercio es una actividad que abarca la venta de productos

agrícolas que se producen en Pasaje. En cuanto a los servicios observamos que

la mayoría de los establecimientos se concentran en alimentos y bebidas que son

ofertados para personas locales y visitantes de Pasaje.

Cuadro 16. Actividades comerciales por sectores productivos – Pasaje

10

Censo Nacional Económico 2011.- Otros se refiere a establecimientos comerciales ligados a las actividades

de: agricultura, minas, organizaciones y órganos extraterritoriales.

Actividad

Manufa

ctura

Come

rcio

Servic

ios

Otros10 Total

Agricultura, ganadería, caza y

actividades de servicios conexas. - - - 15 15

Silvicultura y extracción de madera. - - - 1 1

Pesca y acuicultura. - - - 1 1

Explotación de otras minas y

canteras.

- - 1 1

- - - 1 1

Elaboración de productos

alimenticios. 44 - - - 44

Fabricación de productos textiles. 5 - - - 5

Fabricación de prendas de vestir. 53 - - - 53

Fabricación de cueros y productos

conexos. 2 - - - 2

Producción de madera y fabricación 7 - - - 7


45

de productos de madera y corcho,

excepto muebles; fabricación de

artículos de paja y de materiales

trenzables.

Impresión y reproducción de

grabaciones. 4 - - - 4

Fabricación de productos de caucho

y plástico. 2 - - - 2

Fabricación de otros productos

minerales no metálicos. 5 - - - 5

Fabricación de metales comunes. 1 - - - 1

Fabricación de productos

elaborados de metal, excepto

maquinaria y equipo. 39 - - - 39

Fabricación de equipo eléctrico. 1 - - - 1

Fabricación de maquinaria y equipo

n.c.p. 2 - - - 2

Fabricación de vehículos

automotores, remolques y

semirremolques. 1 - - - 1

Fabricación de muebles. 34 - - - 34

Otras industrias manufactureras. 6 - - - 6

Reparación e instalación de

maquinaria y equipo. 6 - - - 6

Suministro de electricidad, gas,

vapor y aire acondicionado. - - 1 - 1

Construcción de edificios. - - 1 - 1

Comercio al por mayor y al por

menor; reparación de vehículos

automotores y motocicletas. - 175 - - 175

Comercio al por mayor, excepto el

de vehículos automotores y

motocicletas. - 28 - - 28

Comercio al por menor, excepto el

de vehículos automotores y

motocicletas. - 1157 - - 1157

Transporte por vía terrestre y por

tuberías. - - 14 - 14

Almacenamiento y actividades de

apoyo al transporte. - - 2 - 2

Actividades postales y de

mensajería. - - 4 - 4

Actividades de alojamiento. - - 9 - 9

Servicio de alimento y bebida. - - 200 - 200

Actividades de programación y

transmisión. - - 6 - 6

Telecomunicaciones. - - 97 - 97

Actividades de servicios financieros,

excepto las de seguros y fondos de

pensiones. - - 10 - 10

Seguros, reaseguros y fondos de

pensiones, excepto los planes de

seguridad social de afiliación

obligatoria. - - 1 - 1

Actividades inmobiliarias. - - 4 - 4


46

Actividades jurídicas y de

contabilidad. - - 26 - 26

Actividades de arquitectura e

ingeniería; ensayos y análisis

técnicos. - - 4 - 4

Publicidad y estudios de mercado. - - 2 - 2

Otras actividades profesionales,

científicas y técnicas. - - 8 - 8

Actividades veterinarias. - - 3 - 3

Actividades de alquiler y

arrendamiento. - - 2 - 2

Actividades de seguridad e

investigación. - - 1 - 1

Actividades administrativas y de

apoyo de oficina y otras actividades

de apoyo a las empresas. - - 16 - 16

Administración pública y defensa;

planes de seguridad social de

afiliación obligatoria. - - 9 - 9

Enseñanza. - - 63 - 63

Actividades de atención de la salud

humana. - - 67 - 67

Actividades de atención en

instituciones. - - 2 - 2

Actividades de asistencia social sin

alojamiento. - - 8 - 8

Actividades de bibliotecas, archivos,

museos y otras actividades

culturales. - - 2 - 2

Actividades de juegos de azar y

apuestas. - - 9 - 9

Actividades deportivas, de

esparcimiento y recreativas. - - 10 - 10

Actividades de asociaciones. - - 35 - 35

Reparación de computadores y de

efectos personales y enseres

domésticos. - - 70 - 70

Otras actividades de servicios

personales. - - 84 - 84

Total 212

1

360 770 18 2 360

Fuente: INEC-Censo Económico, 2011.


47

Gráfico 17. Actividades comerciales por sectores productivos –Pasaje


c. Turismo

El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y

local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se registra un crecimiento de esta actividad en un 5,7 % entre los años 2010 y 2011.

En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las innumerables

opciones de sitios naturales, culturales que posee, además de una fortalecida industria turística que se encarga de proveer bienes y servicios que satisfagan las necesidades de turistas nacionales e internacionales. De acuerdo a datos oficiales

los actores que se involucran en esta actividad son aquellos proveedores de alimentos y bebidas, alojamiento, agencias de viajes, recreación y esparcimiento,

transporte, guianza, comercialización de artesanías, entre otras. El cantón Pasaje, tiene varios atractivos a los que acuden visitantes durante todo

el año para disfrutar de sus encantos, entre los lugares turísticos más importantes podemos mencionar:

Laguna del Amor: Es una laguna de aproximadamente 30m de ancho que forma parte del río Guisho, se puede observar variedad de flora y fauna del sector.

Balneario Dos Bocas: Es uno de los balnearios más importantes del cantón, se

forma gracias a la unión de los ríos Chaguana y Águila, además en el sector se puede disfrutar de la observación de flora tupida.

El Balneario La Cocha: Es parte del Río Casacay los pobladores lo utilizan para distraerse y disfrutar de un baño y a las orillas poder descansar en su arena y

piedras lisas.


48

1.6.4. Actores Asociados Importantes

Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de organización, así tenemos las asociaciones11 jurídicamente constituidas y las comunas12.

Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos publicados en el Registro Único de Organizaciones en el cantón Pasaje existe un total de 230

organizaciones debidamente clasificadas. (Ver cuadro 23).

Cuadro 17. Asociaciones legalmente constituidas por actividad - Pasaje

Descripción de la Actividad Nº de

Organizaciones %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 3 1,30%

Explotación minas y canteras 3 1,30%

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres

domésticos. 7

3,04%

Transporte, almacenamiento y

comunicaciones 17 7,39%

Actividades inmobiliarias, empresariales y de

alquiler 1 0,43%

Administración pública y defensa; planes de

seguridad social de afiliación obligatoria 1 0,43%

Enseñanza 10 4,35%

Actividades de servicios sociales y de salud 16 6,96%

Otras actividades comunitarias sociales y

personales de tipo servicios 160 69,57%

Sin actividad económica - CIIU 12 5,22%

Total 230 100

Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana.

La mayor parte de las asociaciones legalmente constituidas en el cantón Pasaje tienen como actividad económica “Otras actividades comunitarias sociales y

personales de tipo servicios” con 160 organizaciones que representan el 69,57% estas actividades se refieren a actividades de organizaciones empresariales, profesionales, de empleados, sindicatos, religiosas, políticas, entre otras, la

segunda actividad más importante en el cantón es la relacionada con “Transporte almacenamiento y comunicaciones” con 17 organizaciones que representan el

7,39%; “Actividades de servicios sociales y salud” con 16 organizaciones que representan el 6,96%; actividades como “Enseñanza” con 10 organizaciones y “Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores,

11 Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una finalidad

social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 12 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.


49

motocicletas, efectos personales y enseres domésticos” con 4,35% y 3,04% son las más importantes el resto de asociaciones legalmente constituidas suman en

conjunto el 15,00% restante. Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado

interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en

muchos casos por programas del Estado y otras instituciones públicas o privadas, así tenemos por ejemplo:

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP a

través del “Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos”, busca

Fomentar iniciativas de articulación productiva entre pequeños productores

y empresas agroindustriales que contribuyan al Buen Vivir Rural a través

de la incorporación en condiciones competitivas justas y equitativas de

ciudadanos de bajos ingresos a la cadena de estas empresas en una

relación ganar – ganar. El tipo de intervención es la búsqueda de mercado,

capacitaciones y asesoramiento para incrementar la producción en la

Provincia de El Oro en el cantón Pasaje.

La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de Calidad del Agro

AGROCALIDAD a través del proyecto “Erradicación de la Fiebre Aftosa” con el objetivo de Certificar zonas libres de Fiebre Aftosa en el Ecuador, lo

que conlleva a la erradicación de la enfermedad con y sin vacunación hasta el año 2012 busca apoyar al sector ganadero del cantón Pasaje.

La Unidad de Seguro Agrícola, a través del proyecto “Agroseguro para pequeños y medianos productores y pescadores artesanales” busca

implementar un sistema permanente de seguro subvencionado por el Estado, en beneficio de pequeños y medianos productores agropecuarios y pescadores artesanales del Ecuador, que les permita contratar pólizas de

protección contra pérdidas de sus producciones, ocasionadas fundamentalmente por eventos climáticos y biológicos. El tipo de inversión

es agrícola, en la provincia de El Oro en el cantón Pasaje.

1.6.5. Entidades crediticias

Una de las fuentes de crédito para las actividades productivas viene de la inversión pública; la cual es realizada a través de los intermediarios financieros como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) el cual es el principal colocador de

recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a nivel nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece

líneas de crédito para el desarrollo de varias actividades productivas en el cantón (Ver cuadro 18).


50

Cuadro 18. Líneas de crédito del BNF según sector y monto – Pasaje

CANTÓN PARROQUIAS SECTOR USD %

PASAJE

BUENAVISTA

Comercio,

servicios y

consumo 91 197,10 18,40%

Cultivos

agrícolas 5 000,00 1,01%

Mejoras

territoriales 36 000,00 7,26%

Pastos y

ganadería 21 595,80 4,36%

Peq. Industria

y artesanía 1 595,80 0,32%

Total 155 388,70 31,35%

CAÑAQUEMADA

Comercio,

servicios y

consumo 9 574,80 1,93%

Pastos y

ganadería 797,90 0,16%

Peq. Industria

y artesanía 398,95 0,08%

Total 10 771,65 2,17%

CASACAY

Comercio,

servicios y

consumo 12 766,40 2,58%

Cultivos

agrícolas 27 186,45 5,48%

Mejoras


Pastos y

ganadería 27 984,75 5,65%

Total 71 437,60 14,41%

LA PEAÑA

Comercio,

servicios y

consumo 31 742,75 6,40%

Mejoras


Pastos y

ganadería 3 989,50 0,80%

Peq. Industria


Total 102 030,15 20,58%

PASAJE

Comercio,

servicios y

consumo 7 393,70 1,49%

Peq. Industria


Total 7 792,65 1,57%

PROGRESO Comercio,

servicios y 36 320,20 7,33%


51

consumo

Cultivos

agrícolas 65 772,46 13,27%

Mejoras


Pastos y

ganadería 3 989,50 0,80%

Total 114 880,06 23,17%

UZHCURRUMI

Comercio,

servicios y

consumo 11 590,55 2,34%

Cultivos

agrícolas 19 832,50 4,00%

Pastos y

ganadería 1 994,75 0,40%

Total

33 417,80 6,74%

TOTAL 495 718,61 100,00%

Fuente: BNF, 2012


La parroquia en que se registra mayor desembolso de crédito es: Buenavista con

una inversión de 155 388,70 USD que corresponde a 31,35%; seguido de El Progreso con 114 880,06 USD que equivale a 23,17%; la parroquia La Peaña con

102 030,15 USD que corresponde a 20,58%; en cuarto lugar se encuentra Casacay con 71 437,60 USD que corresponde a 14,41%; seguido de Uzhcurrumi con 33 417,80 USD que corresponde a 6,74%; Cañaquemada es la penúltima

parroquia en inversión con: 10 771,65 USD que corresponde a 2,17%; finalmente la parroquia Pasaje con 7 792,65 USD que corresponde 1,57% del

total del crédito del cantón.

II. CONCLUSIONES

De acuerdo al análisis realizado en el cantón Pasaje podemos concluir lo siguiente:

- En el cantón Pasaje se registra una tasa total de analfabetismo del 4,54%. En la parroquia Buena Vista ha aumentado este indicador en un 0,13%,

mientras que en las otras parroquias rurales existió una disminución del mismo.

- El nivel de instrucción de la población en el sector rural del cantón Pasaje es bajo, siendo el nivel primario el que presenta el porcentaje más alto

alcanzando el 36,32 % de los habitantes.

- En el cantón Pasaje se registran 24 unidades de salud, las cuales están

distribuidas principalmente en las cabeceras parroquiales sin embargo, existen poblaciones dispersas que no pueden acceder a estos servicios

debido a la lejanía con las urbes.

- En cuanto a la disponibilidad de los servicios básicos se puede determinar

más del 50% de la población se beneficia de éstos. En cuanto al


52

abastecimiento de agua potable, el 61.1% posee agua de red pública, lo cual beneficia la salud de los pobladores, asimismo la eliminación de

excretas se la hace bajo una conexión de alcantarilladlo en un 39,8%, no obstante, existe un 29,9% de familias que están conectadas a un pozo séptico. En cuanto a la eliminación de la basura un 66.3% lo hace

mediante carro recolector y un 21.6% queman los desechos.

- En un período de 9 años el porcentaje de pobreza por necesidades básicas insatisfechas en el cantón Pasaje disminuyó de 68,8% a 59%. No obstante el índice todavía sigue siendo alto en el cantón.

- La población económicamente activa (PEA) en el cantón Pasaje representa

el 61,60%; de esta, el 95,44 % está ocupada y el 5,56 % se encuentra desocupada. En términos generales la población desocupada es baja en todo el cantón.

- La población ocupada por rama de actividad (PORA) en el área rural se

dedica en mayor porcentaje al sector primario englobando a la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca. Ésta representa el 72,84 % de la población del cantón, el 3,94 % se dedica al sector secundario

refiriéndonos a la industria manufacturera, en áreas asociadas al suministro de electricidad, gas, vapor y construcción de alcantarillado. El

15,85 % restante se dedica al sector terciario dentro de las cueles son importantes las actividades comerciales al por mayor y menor.13

- La actividad agrícola es la más importante para los pobladores del cantón, la tierra está destinada para plantaciones de cacao, café, banano y frutas

cítricas como limón, naranja, mandarina, etc.

- En el cantón Pasaje existe un total de 2360 establecimientos comerciales ligados a las distintas actividades económicas del cantón: el área manufacturera, servicios, comercio, agricultura, etc. Dentro de estos se

destacan con un mayor número los establecimientos ligados a actividades comerciales constituyendo el 57,63 % y los establecimientos ligados a

servicios con el 32,63 %. Se debe destacar que la actividad comercial abarca la venta de productos agrícolas que son cultivados en el cantón y vendidos localmente y a otras provincias.

- Pasaje cuenta con riqueza natural y potenciales atractivos, no obstante, no

existe una organización turística ni infraestructura adecuada para dar un buen servicio a los visitantes.

- De a cuerdo a la información del Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil a cargo de la Secretaría de Pueblos, se tiene que para el

2012 existe un aproximado de 230 organizaciones registradas bajo diferentes figuras jurídicas: Asociaciones, Cámaras de industrias, Centros de Cuidado De Desarrollo Infantil, Centros Comunitarios, Centros de

Información, Clubes Deportivos, Cuerpos Colegiales, Comités de

13La clasificación de sectores productivos se la hace bajo estos parámetros: el sector primario hace referencia a la extracción, el sector secundario engloba la transformación distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios y el sector terciario está destinado a satisfacen las necesidades del consumidor.


53

Desarrollo, Comités Barriales, entre otros. Esto es indicativo de la evolución y el incremento de las actividades económicas que desarrolla el

cantón.

III. RECOMENDACIONES

En base al análisis desplegado sobre la situación socio-económica del Cantón Pasaje, se puntualizan las siguientes recomendaciones:

- Fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pasaje orientado a la correcta planificación

para el desarrollo y el ordenamiento territorial del cantón.

- Es importante la formulación de políticas que apunten a una mejor

distribución de las unidades de salud, puesto que las existentes en el

cantón no abastecen para brindar el servicio para toda la población.

- Considerando fortalecimiento del desarrollo local, se deberían gestionar

proyectos enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que busquen

mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía. En este

sentido, Pasaje es un cantón cacaotero y bananero que necesita de apoyo

para que estas actividades puedan ser sustentables a corto y largo plazo.

- Es importante que se tomen medidas para evitar la desertificación de las tierras y los monocultivos dentro de Pasaje, de tal manera que exista una

diversificación de cultivos que eviten el deterioro de las tierras y consecuentemente una reducción de producción del banano y cacao.

- Se debería impulsar actividades y proyectos locales, considerando la

riqueza que el cantón posee para dinamizar el desarrollo local. Estos

proyectos pueden estar enfocados en el ecoturismo, el agroturismo, la agricultura orgánica, fincas agrícolas, etc.

- El Turismo en el cantón pasaje no se ha potencializado, existen riquezas

naturales que permiten una creación de circuitos eco turísticos, sin

embargo se necesita una organización conjuntamente con la población y apoyo económico para el mejoramiento de infraestructuras que brinden un

buen servicio a los visitantes.

IV. BIBLIOGRAFÍA:

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