Memoria Salamanca 2009-2012

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MEMORIAadministración municipal

Salamanca2009-2012

CoordinadoresMariel Vera SernaEspiridión Contreras Enríquez

Diseño de forros y fotografía institucionalDirección de Comunicación Social

Diseño: Typos. Servicios gráficos y editoriales Corrección de estilo: Diana EspinozaDiseño editorial y fotografía complementaria: Donovan Bravo

DirectorioPresidencia municiPal

Lic. Antonio Ramírez VallejoPresidente Municipal

Lic. Guillermo Lamadrid ÁlvarezSecretario del Ayuntamiento

C.P. Francisco Javier Jiménez GonzálezTesorero Municipal

M.V.Z Víctor Miguel Lara MarínSecretario Particular

Lic. Ma. Araceli Santillán OrtegaOficial Mayor

Ing. Raúl Córdova DomínguezDirector General de Obras Públicas

Capitán Edgar Oswaldo Jiménez ArcadiaCoordinador de Seguridad Ciudadana

Arq. José Pedro Ramírez ConejoDirector General de Gestión Financiera

Lic. Luis Antonio Rodríguez del MoralDirector de Cultura, Educación y Deporte

C. José Luis Arellano RazoDirector General de Desarrollo Social y Humano

Dr. Rafael Uro AntillónDirector de Desarrollo Económico

Lic. Claudia Ceballos LedesmaDirectora de Comunicación Social

C. José Luis López RosasDirector de Servicios Municipales

OrganismOs descentralizadOs

Sra. Lupita García de RamírezPresidenta de DIF Municipal

Mirsa Marisela Molgora RazoDirectora de DIF Municipal

C. Hilda Varela LuévanoDirectora del Instituto Municipal de Salamanca para las Mujeres

Ing. Alejandro Calderón BravoPresidente del Consejo Directivo CMAPAS

Ninguna parte de esta publicación, incluso el diseño de portada, puede reproducirse de ninguna forma, ni por ningún medio sin previa autorización.

Impreso en MéxicoPrinted in Mexico

La vida humana dura solo un instante, es necesario tener la fuerza de vivirla, haciendo lo que más nos gusta. En este mundo fugaz

como un sueño, vivir en el sufrimiento, no haciendo más que cosas que nos disgustan, es pura locura.

Hagakure. El libro secreto del Samurai, Yosho Yamamoto

En la actividad pública, servir a los demás con la vocación de este principio y con ética siempre traerá como resultado la construcción de

espacios que propicien el desarrollo integral de nuestra sociedad.Cada uno de los que conformamos la Administración 2009-2012 nos

sentimos orgullosos del trabajo que realizamos, con el que dejaremos nuestra impronta en la Salamanca que heredaremos a las generaciones salmantinas venideras.

Edificamos cada logro y satisfacción social en sólidos pilares que fueron nuestros siete ejes de desarrollo: Participación ciudadana, Desarrollo social, Medio ambiente, Competitividad y empleo, Identidad salmantina, Convivencia social ordenada y Finanzas sanas.

Desde el inicio de mi mandato compartí una idea: “Tarea asignada-tarea ejecutada”. Con satisfacción, hoy puedo mostrar las numerosas gestiones y tareas ejecutadas por nuestra Administración que se reflejan en los vastos servicios y obras de los que la población salmantina goza.

A cada uno de quienes me acompañaron en esta tarea de servicio brindo mi eterno agradecimiento, por su espíritu de colaboración y por el empeño puesto en la construcción de una Salamanca a la altura de las expectativas ciudadanas.

Gracias por dejar su huella en mi corazón.

Lic. Antonio Ramírez VallejoPRESIDENTE MUNICIPAL DE SALAMANCA

PRESIDENTE MUNICIPAL

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C. Ramón Hernández CruzSíndico

C. Esperanza Vega CoronaRegidora

C. José Antonio Zavala GonzálezRegidor

C. Marcela del Rocío Luna BecerraRegidora

C. Francisco José Quiles SecoRegidor

C. Francisco Javier Guillermo Ramírez GarcíaRegidor

C. Antonio Javier Macías JassoRegidor

C. Salomón Ceballos OchoaSíndico

C. José Esteban Laguna BalderasRegidor

C. Lucía Ayala RenteríaRegidora

C. Víctor Manuel Cuéllar MarínRegidor

C. Araceli Velasco BonillaRegidora

C. Amador Camacho MartínezRegidor

C. Abigail Toscano MuñozRegidora

C. Antonio Ramírez VallejoPresidente Municipal

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Honorable Ayuntamiento de Salamanca 2009-2012

La familia: valor primordial

Es imposible negar que uno de los puestos más importantes en la organización del Ayuntamiento es, precisamente, el de las secretarias,

quienes se han convertido en un sólido pilar debido al apoyo indiscutible que brindan tanto al jefe del Ejecutivo como a la población en general. Sin la labor de las secretarias –o secretarios– es probable que no llegaran a materializarse muchas de las acciones programadas, ni sus beneficios. Como un homenaje a estas mujeres y hombres que a diario ordenan papeles, agendan citas e intervienen en los procesos administrativos en general van estas líneas, en las que destacamos la labor que la asistente y secretaria particular del presidente municipal ha desarrollado.

Entre las tareas que Lourdes Morales Batalla realiza todos los días se encuentran las funciones de oficina y la recepción de documentos, como los oficios de petición que algunos ciudadanos hacen llegar al alcalde y que su secretaria canaliza a las dependencias pertinentes, dándoles continuo seguimiento para saber la respuesta que obtuvieron los ciudadanos; de igual manera atiende y asesora a la población sobre las pasos a seguir para realizar solicitudes o pedir apoyo a alguna dependencia, brindando orientación siempre de forma clara y oportuna.

Asistente y secretaria del presidente municipal

• • • • • • • • • • • • • Presidente Municipal • • • • • • • • • • • • •

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Pero el trabajo como asistente exige una cobertura más amplia: la compañía y el cuidado de la agenda del alcalde depende de su secretaria casi al cien por ciento; es quien lo acompaña a las giras, a los trabajos de campo en los que el clima no siempre es favorable, a eventos protocolarios, como actos cívicos y arranques o inauguraciones de obra; además de encargarse de las audiencias y monitorear los tiempos de la apretada agenda del alcalde, con el objetivo de abrir el espacio y tiempo que los ciudadanos solicitan frente al presidente municipal. Por esto y más, Lourdes Morales Batalla es la mano derecha del alcalde; ella, como las demás secretarias de las dependencias, es la encargada, día a día, del óptimo funcionamiento de la Administración salmantina.

“Muchas veces los ciudadanos no se dan cuenta de que es un mundo de gente la que pide apoyos, y que

trabajamos arduamente para agilizar los tiempos y brindarles información oportuna. Pero ahí tenemos nuestra

más grande satisfacción: saber a cuánta gente hemos ayudado, creo que eso

marca la diferencia al realizar nuestro trabajo.”


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Secretaría Particular

La oficina de la Presidencia Municipal cuenta con una Secretaría Particular, entre cuyas funciones primordiales se encuentra dar puntual seguimiento a las órdenes

y acuerdos del presidente municipal, brindarle asesoría en los asuntos que éste le encomiende, mantener las relaciones interinstitucionales de la Presidencia con las dependencias y entidades de la Administración Pública y, en general, con otras instituciones del sector público, privado y social; así como diseñar la agenda y el calendario de giras.

La Secretaría Particular tiene como objetivo primordial cuidar, en todos los aspectos, la imagen, la presencia y la representación del presidente municipal, dando cobertura total a todos los eventos, desde bitácoras, horarios, seguridad, asistencia, invitaciones, invitados, atención a medios de comunicación y cronogramas. En general, se encarga de todo aquello que tenga relación con la logística de los eventos en que interviene el alcalde, con el objetivo de que su presencia tenga sentido y la relevancia que merece.

Otra de las tareas principales que desarrolla la Secretaría Particular es atender las solicitudes de las diferentes dependencias con el objetivo de vincular integralmente

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el trabajo de cada una de ellas con el representante del Ejecutivo municipal. Razón por la cual la comunicación eficiente se vuelve la pieza clave para el desarrollo de su trabajo. Para el cumplimiento de su labor, la Secretaría Particular cuenta con las oficinas de Atención Ciudadana, Comunicación Social, Oficialía de Partes, Relaciones Públicas, Eventos Especiales y la propia oficina del alcalde, gracias a las cuales se da cobertura a todas las necesidades de la Administración y de la ciudadanía en general.


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Comunicación Social

La comunicación es la herramienta necesaria para transmitir las acciones, programas y logros de

la Administración a su personal y, sobre todo, a la sociedad; por lo que se vuelve fundamental en el eficaz cumplimiento de los objetivos. Los mecanismos de comunicación deben estar debidamente estructurados para que la información sea difundida de manera clara y oportuna.

Claudia Ceballos es la directora de Comunicación Social de la Presidencia Municipal, de cuya dirección dependen: la Jefatura de Prensa y el área de Publicidad y Medios, esta última responsable de la imagen institucional y el diseño que manejan todas las dependencias y direcciones de la Presidencia Municipal. El trabajo principal de esta dirección es comunicar los logros de la Administración, así como dar a conocer a la ciudadanía los avisos primordiales, trabajando para ello de la mano de otras dependencias, como es el caso de Protección Civil y Seguridad.

“Nos sentimos con la satisfacción del deber cumplido. Como departamento estamos satisfechos por el trabajo en conjunto, activo, formal e incluyente,

gracias al cual se ha beneficiado toda la población salmantina.”

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La otra labor que desarrolla Comunicación Social es la difusión de las acciones, logros, metas, eventos y programas que realizan las dependencias, el alcalde, el Ayuntamiento y la Presidencia Municipal en general. Para esta promoción se diseñan, con base en las necesidades de las dependencias, productos de audio e imagen, y se realiza la planeación estratégica general para cada uno de los proyectos. Por lo que la comunicación permanente con cada una de las direcciones, tanto centralizadas como descentralizadas, es de primordial importancia para conocer sus acciones y transmitirlas a los interesados, ya sean asociaciones civiles, grupos de impacto o la ciudadanía en general.

La dirección es la encargada de desarrollar los discursos y mensajes tanto del alcalde como de los representantes del Ayuntamiento, a la vez que controla las páginas de internet y redes sociales de la Presidencia Municipal, y desarrolla las producciones de radio y televisión oficiales.

Comunicación Social trabaja los siete días de la semana durante todo el año, pues todos los días se envían boletines a la prensa local y estatal, con el fin de difundir ampliamente las acciones emprendidas por la Administración. En el departamento laboran 11 personas, entre reporteros, fotógrafos, camarógrafos, diseñadores y secretarias; a este equipo se debe que durante esta Administración se hallan dado a conocer oportunamente a la ciudadanía las acciones del Ayuntamiento en todas sus áreas. Su mayor logro es la cobertura total y la información oportuna para todos los salmantinos.



Atención Ciudadana

La jefatura de Atención Ciudadana, como su nombre lo indica, tiene el compromiso de brindar

atención especializada a las solicitudes que envía la ciudadanía por medio de apoyos, gestión de proyectos y vinculación con otras dependencias e instancias gubernamentales (estatal y federal).

Entre los varios programas y proyectos que se desarrollaron durante esta Administración se encuentran los apoyos para gastos médicos y funerarios, para la adquisición de materiales de construcción y programas de atención al migrante, en conjunto con la Red Estatal de Atención al Migrante y su Familia, entre cuyas acciones destacan repatriaciones y orientación a las familias. Para brindar un apoyo integral a los ciudadanos que han migrado, el personal de esta jefatura mantiene interacción continua con la Red Estatal, asistiendo a reuniones regulares de capacitación en materia de tramitología, derechos humanos de los migrantes, orientación en el programa “Bienvenido a casa, paisano”; asimismo se ofrece

apoyo asistencial a familiares de migrantes, como en el caso de la tramitación de visas humanitarias o canalizándolos con otras dependencias, como es el caso de DIF, al tiempo que se brinda ayuda en forma de becas y despensas.

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• 31,522 acciones de salud

•73 cirugías• 15,380 salmantinos beneficiados con las campañas:“Contigo vamos contra el frío”“Paquete vayas a la escuela”“En Salamanca, ni un pie descalzo”

De igual manera, se coordinó el programa de afiliación al Seguro Popular a través de módulos permanentes y eventos especiales, como fue el caso del “Afiliatón”, gracias al cual el municipio ocupó el primer lugar de afiliaciones a nivel nacional. Además, se implementó el programa “Pa’ que te abrigues en invierno”, cuyo objetivo es proveer de cobijas, cobertores y ropa de invierno a los habitantes de las zonas más vulnerables, concentradas en las comunidades de la zona norte del municipio.

Con ayuda de la Secretaría de Desarrollo Social (SedeSol) se implementó el programa “Co-inversión social”, el cual ofrece recursos federales y municipales, en aportaciones de cincuenta-cincuenta, a las organizaciones civiles que realizan proyectos de impacto social y cultural, principalmente. En esta ocasión se beneficiaron dos proyectos salmantinos: el primero de ellos promueve el apoyo a pacientes con insuficiencia renal, mientras que el segundo fue otorgado a la Ciudad de los Niños, A. C.

Es importante señalar que el capital humano de la jefatura de Atención Ciudadana se compone por tres salmantinos, quienes buscan el beneficio social a partir de los proyectos y programas que realizan. Este equipo desarrolla su trabajo con entrega y compromiso, cuya recompensa se ve materializada en los muchos logros que la jefatura, a través de la respuesta que la ciudadanía mostró en los diversos eventos, ha obtenido.


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Proyectos masivos desarrollados en esta Administración

Mayo 2011Entrega del claustro menor del ex convento de San

Juan de Sahagún, sede de Casa de Cultura.

Octubre 2011Colocación de la primera piedra de la planta de

Mazda.

Diciembre 2011Apoyo brindado por el municipio para la visita de

las reliquias de Juan Pablo II.

Enero 2012La XI edición del corte de la Mega Rosca de Reyes,

que se convirtiera, a partir de esta ocasión, en la primera tradición salmantina en el siglo XXI.

Enero 2012Arranque de la construcción de la planta de

cogeneración de energía eléctrica de la compañía Iberdrola.

Marzo 2012Arrivo de Daltile, empresa líder en

producción de pisos y azulejos.

Marzo 2012Se lleva a cabo el “Afiliatón” al Seguro Popular, con

una asistencia de 5 mil personas.

Relaciones Públicas

Las relaciones públicas son un conjunto de acciones de comunicación estratégica que tienen como

principal objetivo fortalecer los vínculos con los distintos públicos, escuchándolos e informándolos para lograr consenso y apoyo en acciones presentes y/o futuras.

Mónica Frayre Maldonado encabeza la oficina de Relaciones Públicas, jefatura perteneciente a la Secretaría Particular de Presidencia Municipal, que se distingue por ser el área más cercana al alcalde, pues es la responsable de la imagen que éste proyecta ante la sociedad y hacia todos los sectores.

La labor general de Relaciones Públicas se centra en el cuidado y la atención del alcalde; es la encargada de sus recepciones, así como del enlace con los gobiernos estatal y federal, durante las vistas, públicas o privadas, que se realizan en el municipio. Entre sus compromisos se encuentra la vinculación y el acercamiento con todos los sectores de la sociedad: empresarios, asociaciones, clubes y grupos; es la encargada de mantener en los mejores términos todas estas relaciones durante la gestión. Además, es la jefatura que recibe a los invitados especiales, como es el caso de los inversionistas extranjeros, en los primeros acercamientos.

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Al arranque de la Administración se realizaron varios foros con la ciudadanía

para transmitir, desde el inicio de la gestión, el compromiso del alcalde y su

equipo de trabajo con los proyectos propuestos.


La proyección del alcalde –y, por ende, de todo el municipio– así como la imagen que se externa de su gobierno son producto de la labor y el orden de trabajo desarrollado al interior de esta jefatura, cuya satisfacción laboral se halla en la confianza que proyecta nuestro representante municipal.

Todo buen trabajo es resultado de una labor en conjunto. En el caso de la agenda, la planeación es la pieza más importante; gracias a la organización que Relaciones Públicas desarrolla, se logra mantener informada a la sociedad salmantina de todas las acciones que emprende el Gobierno, por lo que la jefatura es el vínculo principal entre la sociedad, la comunidad empresarial y las dependencias y direcciones con el presidente municipal.

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Gestión Financiera

Para atender las necesidades y, en algunos casos, los rezagos históricos que tienen los municipios, en nuestro caso Salamanca, se desarrollan grandes proyectos que sin el trabajo de gestión del presidente municipal y del arquitecto José Pedro Ramírez Conejo, titular de la Dirección de Gestión Financiera, hubiera sido difícil echar a andar. Salamanca ha tenido un crecimiento amplio, por lo que ha sido importante tener en cuenta muchos aspectos relevantes para la población, desde el ámbito de atención de emergencias, como es el caso de los proyectos realizados por Conagua, al establecerse en el municipio un Centro Regional de Atención de Emergencias, que atiende a la población en riesgo por causa de fenómenos hidrometeorológicos. Se eligió al municipio porque aquí convergen dos cuencas hidrológicas muy importantes: la del Laja y la del Lerma, además del río Temascatío. La inversión fue de casi 100 millones de pesos, para equipamiento y construcción. Esta obra beneficia no sólo a la población salmantina, sino a todo el centro del territorio nacional.

La Administración municipal es como un reloj en el que cada una de las direcciones y dependencias

conforman los componentes encargados del óptimo desempeño de la maquinaria, es decir, que cumplen la función de engranajes dentro de este complejo sistema. El trabajo que realizan se ve materializado en las múltiples mejoras que benefician a la ciudadanía.

En esta metáfora del funcionamiento de la Presidencia Municipal no podemos dejar de mencionar a la Dirección de Gestión Financiera, cuya labor es apoyar al alcalde en la elaboración de expedientes técnicos para promover proyectos específicos que fortalezcan el desarrollo de Salamanca; básicamente abarca todos los rubros: cultura, educación, deporte, economía, trabajo, puentes, calles, arte y urbanidad en general. Los recursos obtenidos a partir del trabajo realizado por esta dirección complementan los recursos financieros que llegan regularmente por la Federación a través del Ramo 33 y los propios ingresos municipales.

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Es solo un ejemplo, al igual que el Centro de Investigación de Energía Renovable realizado a través del ConaCyt, cuyo proyecto fue promovido por el alcalde y para el cual se logró bajar el recurso de 39 millones de pesos; proyecto que impacta ampliamente el desarrollo de la ciencia y la tecnología en el municipio. Otro ejemplo son las bibliotecas, que se han realizado con apoyo del ConaCulta. En Salamanca existía un rezago cultural alarmante, pues ocupaba uno de los últimos puestos, a nivel nacional, en cuanto a espacios culturales. Pero, con la serie de bibliotecas construidas en estos últimos años, más la Biblioteca Virtual “José Rojas Garcidueñas” que se está construyendo, se ha logrado revertir ese rezago y se ha colocado en la vanguardia educativa y cultural.

Para alcanzar estos y otros logros se realizan múltiples enlaces y trámites en el estado y la Federación, vínculos fiscales o de coordinación y la gestión para la promoción de recursos a través de las reglas de operación de cada uno de los programas existentes. La dinámica con la que se trabaja comienza su proceso en las direcciones internas del municipio, que vinculan las necesidades que externa la ciudadanía con la Dirección de Gestión Financiera que atiende y da seguimiento a las peticiones.

En este sentido se hace un trabajo de investigación complejo y en conjunto, en el que se revisan

y actualizan las reglas de operación de todos los programas federales y estatales, y una vez que se conoce la normativa de cada dependencia federal, se valoran los diferentes programas existentes y se detectan los proyectos de las dependencias municipales que pueden insertarse en los programas federales. Se pondera la gestión, sobre todo, para aquellos proyectos municipales que presentan algún atraso por falta de recursos o porque la justificación técnica, financiera o social no cumple con los parámetros que especifica la Federación. Lo que sigue es buscar la concurrencia de recursos a partir de distintos programas o fondos federales, en donde los aportes son equitativos entre Federación, estado y municipio, en partes proporcionales.

Las numerosas propuestas de la población, que es quien en primera instancia realiza las peticiones de solicitud de necesidades, son atendidas; en un primer momento se valora la pertinencia de cada una de las solicitudes, para posteriormente gestionarlas. La mayoría de proyectos van valorados por el Copladem. El parámetro que se toma para apoyar una propuesta y no otra, parte de una valoración integral, donde se ponderan las necesidades de urgencia, el impacto a la población vulnerable, la atención y protección a la población y la cantidad de beneficiarios. Todas las necesidades que pueda tener la

población están cubiertas, desde el fomento de empresas, el área cultural, la educativa, agua potable, alcantarillado, caminos, puentes, obras hidráulicas, apoyos al campo, etcétera.

Dos personas conforman esta dirección que apoya directamente al presidente municipal; a su vez, todas las dependencias municipales concurren a la dirección para hacer la promoción y ejecución de proyectos y obras, por lo que el crecimiento y progreso que el municipio puede alcanzar va siempre ligado de la labor que desarrolle el equipo de trabajo de la Dirección de Gestión Financiera.


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SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO

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Dirección Jurídica Municipal

Esta oficina no presta servicio al ciudadano directamente, pero los resultados de su trabajo, que consiste en defender los intereses legales del municipio, se

traducen en beneficio de aquél. La materia de trabajo para esta jefatura la arrojan las cambiantes circunstancias del municipio, que se caracteriza por ser muy dinámico. A lo largo de esta administración la Dirección Jurídica Municipal participó con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCt) y Caminos y Puentes Federales (Capufe), y respecto de la atracción de inversiones, tuvo una importante participación en cuanto a la localización de terrenos que tuvieran certeza jurídica de propiedad para poder ofrecerlos a la empresa Daltile. Además, esta dirección tuvo una actuación exitosa en la cuestión de los litigios referentes al parque Siglo XXI, sobre los terrenos invadidos en el fraccionamiento Villareal, el referente a la avenida Insurgentes, el de la calle Veracruz, los de defensa del municipio ante la demanda por enriquecimiento

• • • • • • • • • • • • • Secretaría del Ayuntamiento • • • • • • • • • • • • •

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ilegítimo, y el relacionado con la empresa domoS. Como resultado, el municipio ha visto protegidos y garantizados sus bienes, y también se han obtenidos ingresos, y cuando ha sido absuelto se ha protegido al erario. De igual manera se ha logrado que el municipio tenga la menor afectación cuando las resoluciones no han sido favorables a éste. En el caso de la avenida Insurgentes es relevante decir que los amparos fueron negados a particulares, beneficiando al municipio y dando oportunidad para que este importante proyecto se pusiera definitivamente en marcha.

El personal de esta área de la Administración no sólo se ocupa de litigios, sino también de contratos, convenios o de revisar reglamentos; además, puede hacerse cargo de asuntos en materia de derecho civil, laboral, administrativo, etc. El seguimiento de los asuntos jurídicos del municipio es importante y parte fundamental de la misión de su dirección jurídica, pero no es su única tarea, ya que no sólo defiende, sino que demanda, por ejemplo, a ciudadanos cuando estos dañan el patrimonio municipal; en relación a esto es que las demás dependencias de la Administración deben trabajar con responsabilidad. Finalmente, aunque los logros en materia jurídica han sido importantes en cuanto a recuperación de bienes y recursos económicos, un beneficio más que se debe a esta dirección es haber cuidado de manera eficaz la imagen del municipio.

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Por ser una de las principales ciudades del estado y por su conocida importancia para las

comunicaciones en el centro-occidente del país, se convirtió en una necesidad clara que se vigilara y supervisara la prestación eficiente del servicio público de transporte en el municipio de Salamanca, y con dicho objeto es que nace esta dirección. El servicio público urbano y suburbano está concesionado a cinco empresas que prestan el servicio urbano, cerca de 38 personas se han encargado de las comunidades rurales. Se ha buscado que el servicio para la población salmantina y los foráneos sea eficaz, respetuoso y continuo. Para lograr esto, de manera estratégica y con proyectos de corto, mediano y largo plazo, se han establecido horarios de trabajo del personal y de inicio y fin del servicio de transporte. También han

Transporte Municipal

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sido de mucha importancia los convenios, entre los que es relevante mencionar el de la instalación de 80 parabuses, que son muebles de acero inoxidable que ayudan brindando comodidad y resguardo al ciudadano y cuya inversión ascendió a 3,650,000 pesos, y que gracias a un convenio de colaboración administrativa con la empresa salmantina Identidad Urbana han pasado a ser propiedad del municipio. Dicho convenio se realizó por 15 años, y al momento ya hay 63 parabuses en funciones, situando a Salamanca como el segundo municipio, después de León, en contar con este servicio. Derivado también del mismo convenio se instalarán 160 Muebles Urbanos de Publicidad (mupiS), que son cajones de luz. Un proyecto de esta administración ha sido el establecimiento de 140 paradas oficiales, es decir, destinar los cajones o lugares para que el transporte público haga el ascenso y descenso de usuarios de manera correcta.

A la par de estas acciones es necesario trabajar en la creación de una cultura urbana, por lo que se ha asistido a escuelas primarias y secundarias para repartir trípticos y volantes con información acerca de las rutas y las definiciones de lo que es y cuál es la finalidad de un parabús y una parada oficial. Otra estrategia seguida para informar al ciudadano ha sido con la ayuda de jóvenes de servicio social y supervisores que ascendiendo a las unidades en servicio han explicado a los usuarios los derechos y obligaciones que tienen respecto del servicio de transporte. Y para difundir en general entre


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Logros

Instalación de 63 parabuses.

Instalación de 140 paradas oficiales.

Imagen homologada del transporte.

Regularización y entrega de los títulos de concesión de transporte.

Proyecto de un reglamento de transporte.


la población se han aprovechado los medios, así como las campañas organizadas por otras dependencias de la Administración, como es el caso de Prevención del Delito. Además, durante esta gestión se consideró adecuado cambiar el diseño de las paradas que hoy se presenta ovalado y en color amarillo, y dado que todo el trabajo ha sido integral, se consideró necesario homologar el diseño en el parque vehicular, para lo cual se convocó a la población a presentar sus propuestas; en respuesta se obtuvieron 140. Como resultado, el diseño ganador se ha aplicado a 180 unidades de 400 que lo portarán.

La buena comunicación con los representantes del servicio público ha sido definitivo para resolver situaciones como la renovación del parque vehicular, así como las concesiones, con lo cual los concesionarios han obtenido la certeza y la seguridad jurídica, ya que ahora cuentan con documentos para prestar el servicio público de transporte por 15 años, mismos que les permite obtener créditos para la renovación de unidades. Con la finalidad de ofrecer un servicio adecuado y seguro al ciudadano, dos veces al año se realizan revisiones mecánicas a las unidades de transporte. Por otra parte, se han dignificado las oficinas para los trabajadores, se les ha dotado de vehículos y renovado el uniforme de trabajo.

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La Dirección de Trámites, Permisos y Licencias se encarga de simplificar cada uno de los trámites

y solicitudes que demanda el ciudadano ante diversas jefaturas, ofreciéndole agilizar el proceso y, si es factible, su resolución en un término máximo de 15 días de acuerdo con la Ley Orgánica. Los permisos sobre vía pública, el uso de suelo, la venta de alcohol, sobre el ambulantaje fijo y el semifijo, el medio ambiente y cualquier otro permiso solicitado, sea de alto, medio o bajo impacto, se atiende en esta dirección, lo que ha exigido que su personal conozca todos y cada uno de los reglamentos y leyes emanados de los tres niveles de gobierno para aplicar sus lineamientos en los casos concretos. Además, el personal de la dependencia recibió cursos sobre calidad humana, que fueron fundamentales para tener un trato y un desenvolvimiento más adecuado ante la ciudadanía; participó en los programas “Mejor atención

Trámites, Permisos y Licenciasy servicio”, “Mejora regulatoria” y el “Operativo anual”, en los cuales se trataron temas como las evaluaciones, los procedimientos, los organigramas, las cargas de trabajo, etc. Más todavía, por la gran responsabilidad que tiene ante el ciudadano, la Dirección de Trámites, Permisos y Licencias recibe auditorías mensuales de varios organismos, como la Contraloría, la Fiscalía Superior del Estado de Guanajuato y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer); hasta el momento no ha recibido observaciones por parte de alguna de ellas, lo que reafirma que ha cumplido con una de las finalidades para la que fue creada esta dirección: combatir y evitar todo acto de corrupción. El beneficio para el ciudadano, tanto de la zona rural como de la urbana, ha sido el ahorro de tiempo y dinero, pues con notificaciones telefónicas a cargo de personal de servicio social tienen una respuesta a su petición. Para ampliar el espectro de beneficios se han

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implementado otros servicios dirigidos a personas de la tercera edad y discapacitadas, como es la atención personalizada a domicilio; a través de una llamada, el ciudadano en tales condiciones solicita que personal de la dirección acuda a su domicilio para tomar nota sobre un trámite requerido o incluso para realizar un pago a alguna dependencia. Como resultado de esta nueva disposición, el ahorro económico para el ciudadano proveniente de comunidades rurales es de un 75 por ciento, y para el discapacitado y de la tercera edad de hasta el 100 por ciento. Para dar a conocer estos servicios a la población se ha hecho difusión en medios como periódicos y la radio, además de que se han colocado lonas en seis puntos estratégicos de la ciudad. Es fundamental mencionar que el trato con las direcciones hacia el interior de la Administración municipal ha sido encomiable, pues han privilegiado la agilización de los trámites en bien de los salamantinos.

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Seguridad Ciudadana


Sin duda el tema de la seguridad es uno de los asuntos de mayor importancia a nivel nacional,

por lo que el objetivo que se ha marcado para la Coordinación General de Seguridad Ciudadana es la de conjugar las actividades de varias direcciones para que con base en sus especialidades y especificaciones actúen bajo una sola idea: resguardar la seguridad ciudadana en Salamanca. Bajo su mando se encuentran las direcciones de Protección Civil, Policía Preventiva, Policía Vial, Prevención al delito y Vinculación, la Dirección Técnica de la Coordinación de Seguridad, la Dirección Administrativa y Barandilla.

Instaurada la coordinación durante esta Administración, hasta hace poco tiempo las actividades

de las direcciones mencionadas se trataban de hacer de la mejor manera en beneficio del ciudadano, sin embargo los problemas no se atendían de manera integral, pues las mencionadas direcciones no trabajaban conjuntamente. Se observó además que antes de atender en cuestiones de prevención a la ciudadanía se debía debían atender al interior de la corporación, por esto se crearon vínculos, capacitaciones, pláticas y conferencias, todo con el objetivo de concientizar a los miembros de la corporación sobre lo negativo que es ser partícipe de actos delictivos. De esta manera se evitaron de manera eficaz los actos de corrupción y los problemas legales o de delincuencia de cualquier miembro de la mencionada corporación. Para un

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capital humano de aproximadamente 500 personas entre las diferentes direcciones, han sido necesarias las capacitaciones continuas en temas de prevención, atención, orientación familiar y psicológica, técnicas policiales, mismas que han sido traídas con recursos de los diferentes grados de gobierno y con la finalidad de profesionalizar al personal. En este sentido cada año se han evaluado los cuerpos policiacos en cuanto a la habilidad, el desempeño y su comportamiento disciplinario, además de practicar, por indicación del Estado y la Federación, evaluaciones de control y de confianza.

El trabajo en cuanto a seguridad se ha realizado por sectores para los turnos, al tiempo que se atienden en paralelo asuntos específicos con grupos de apoyo personal de preventivos en caso de manifestaciones o eventos con el objeto de cuidar la seguridad de los ciudadanos durante dichos actos. La prevención del delito es uno de los programas más importantes del municipio, pues a través de él se dio el acercamiento con la ciudadanía, con las personas y sus problemas,

y se logró organizar a la ciudadanía en torno a la seguridad y la convivencia social. Haciendo uso de programas como “Casa segura”, “Vecino alerta”, las colonias y comunidades se cuidan a sí mismas, lo que ha permitido tener una reacción más pronta ante el delito. Con el conocimiento de que cada colonia tiene sus problemas y peculiaridades, la Dirección de Prevención al Delito absorbió y trató de organizar en específico a cada uno de estos lugares, obteniendo como beneficio el que el personal no fuera ya sólo reactivo. Se ha trabajado con la organización de los comités vecinales coordinados con Educación Pública, con la Dirección de Atención a la Juventud y con Integración Juvenil para acercarse y atender a los menores de edad. La participación en la aplicación de programas en especifico para niños y otros jóvenes con problemas de adicción, pandillerismo, se combina con el intento de involucrar a los padres con la educación y todo lo que tenga que ver con la familia, de allí el nombre de esta dirección: Prevención al Delito y Vinculación.

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“La seguridad es, en gran medida, una cuestión de percepción. Relativamente

Salamanca es tranquila, pero hay un incremento en el desorden juvenil,

que no es propiamente delincuencia, y esto ya se atiende. Por otra parte, la

delincuencia organizada no ha atacado de manera completa a Salamanca, por

lo que se mantiene tranquila. Son las acciones que se han llevado a cabo

desde Seguridad Pública las que han permitido que se mantenga tranquilo el

municipio.”


La Dirección de Protección Civil ha tenido la responsabilidad de coordinar las acciones de prevención en toda la ciudad, antes, durante, y después de las contingencias, siendo por esto una de sus misiones el supervisar las condiciones de seguridad de todos los lugares donde pueda haber concentraciones masivas de personas. La mayoría de los integrantes de esta dirección son técnicos en urgencias médicas, aparte de ser brigadistas y bomberos industriales. Y que para hacer frente a las circunstancias que se han presentado a lo largo de estos tres años han debido de capacitarse en situaciones relacionadas con fenómenos hidrometereológicos, y por las empresas que están establecidas en Salamanca, también han tomado capacitaciones referentes a accidentes y la prevención en industrias químicas. Otros cursos tomados son los de control ante situaciones y materiales peligrosos con instructores de Argentina y Estados Unidos. El personal se ha capacitado como paramédicos tácticos y en el uso de chalecos antibalas. En dicha dirección cuenta además con dos buzos para atender situaciones

sobre todo respecto del río Lerma y cuenta con vehículos especializados que se han adquirido para cualquier situación, lo que ha hecho que este grupo de especialistas sea indispensable para la ciudad, que aunque cuenta con un excelente cuerpo de bomberos y con la presencia de la Cruz Roja estos se han visto sobrepasados. Esta dirección también ha impartido cursos de capacitación a su vez a empresas e industrias y permanece como invitado al Grupo de Ayuda Mutua Industrial (SAMI); también ha impartido pláticas sobre uso de extintores, primeros auxilios y otros temas de seguridad a guarderías y jardines de infantes y otros grados escolares, incluso universidades, lugares que también han sido supervisados por dicha dirección en términos de seguridad y prevención. Una manera de trabajar más de cerca con la ciudadanía ha sido utilizar un espacio en la radio para informar sobre los programas de la protección civil, y las eventualidades que por causa de la lluvia, el calor o el invierno puedan afectar a la población. Se han utilizado también trípticos para dar difusión a la información en el mismo

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sentido entre la población. Respecto de la Dirección de Policía Vial ésta se fusiona con la policiaca con la intención de que todos sean capacitados integralmente en actividades de policía vial como de prevención. Esta formación de imparte desde esta administración a los cadetes de primer año. El policía, así, es reactivo no sólo al delito sino a situaciones de emergencia. Como un beneficio para los empleados de la corporación se aprobó la creación de los lineamientos de mejoras laborales que incluye el otorgamiento de becas para bachillerato.


“Un cambio de perspectiva ha sido no tomar una colonia como conflictiva; ahora con personal capacitado se atacan o atienden casos específicos en colonias, pero no se generaliza más.”

Seguridad Pública

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Prevención Vinculación Social

Coordinación de Seguridad

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Seguridad Vial

Oficina Técnica

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Protección Civil

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Inspección y Control

de su labor, como son: saber cómo llevar a cabo una inspección o cómo llenar una boleta de infracción, por ejemplo. Pero también se les ha capacitado a los inspectores en cuanto al trato que deben dar a los comerciantes, sobre todo cuando a éstos no les asiste el derecho. Los diferentes turnos de trabajo de la dependencia mantienen vigilancia permanente en mercados y tianguis de la ciudad, al igual que en la zona rural, en donde realizan rondines diariamente a través de una rutina supervisora por zonas. Es en la realización de estas actividades que se recibe la importante colaboración de otras direcciones, como son Policía, Tránsito o Protección Civil, en caso de una denuncia o queja, tarea en la que también se ha


Porque es fundamental que el desarrollo económico sea armónico y organizado, a la Unidad de

Inspección y Control se ha encargado la importante responsabilidad de regular el comercio informal así como la expedición y control de los espacios y giros en donde se venden bebidas alcohólicas, incluyendo la normalización de los permisos para eventos que, por su sentido, se consideren masivos y se ofrezcan a la población de este municipio. Pero debido a que es constante el trato con la población, ha sido esencial que predominen el diálogo y la cordialidad entre ciudadanía y dependencia; por esto, el personal adscrito a la misma ha debido pasar por capacitaciones que le han hecho conocer los procedimientos básicos

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logrado la valiosa la participación del ciudadano. Sin embargo, la clausura permanente o la infracción no es el fin de la Unidad de Inspección y Control, pues se comparte el objetivo primordial de la Administración municipal, que es el fomento de los empleos y no el cierre de estos, por lo que siempre se ofrece al ciudadano la posibilidad de regular su actividad.

En la tarea de la regularización del comercio informal, la misma dependencia ha trabajado exitosamente en la realización de un padrón veraz y actualizado; el resultado arroja una cifra cercana a los cuatro mil comerciantes, entre tianguis y mercados del municipio. El beneficio de este empadronamiento no es sólo la información que brinda sobre los giros y los dueños de los comercios, sino que ayuda además en la recaudación municipal. Durante las festividades de Semana Santa, Día de Muertos y Navidad, se demanda más atención en cuanto a la vigilancia del comercio, y es cuando, para beneficiar al comerciante salmantino, se le ha podido dar un lugar privilegiado frente a los comerciantes foráneos que también se

“El trato debe ser lo más humano que se pueda, debe ser lo más cordial para

tener una buena convivencia tanto con los comerciantes como con la

ciudadanía… lo que se ha logrado con una buena comunicación.”

“El trato humano es no desplazar por desplazar, ni reubicar por reubicar, sino

obtener el mayor beneficio tanto para el municipio como para el comerciante.”

presentan en la ciudad en busca de buenas ventas. Pero para poder trabajar en orden y forjar nuevos proyectos se ha hecho necesario tener pláticas continuas con los líderes de los ambulantes, lo que ha arrojado un elogiable porcentaje de colaboración de éstos para dar un enfoque social a la ciudad. Como parte de este proyecto de ordenamiento, la Unidad de Inspección y Control ha presentado el proyecto de reubicación comercial y embellecimiento del centro histórico, con el cual se busca que los comerciantes establezcan una mejor imagen de acuerdo a su giro, y vendan lo estrictamente permitido en el centro de la ciudad.

Al final de la Administración, entre los ciudadanos que se dedican a las actividades mercantiles hay certeza de que cumplir con las pautas regulatorias les garantiza un lugar para realizar su actividad; y, por otra parte, gracias a los resultados del proyecto de empadronamiento la dependencia cuenta ahora con información –y con la experiencia– para seguir trabajando en beneficio de los salmantinos.

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Acceso a la Información

Desde 2004 existen las Unidades de Acceso a la Información y la difusión de éstas para que

el ciudadano conozca su derecho a ser informado, cuestión en la que se han logrado avances durante este trienio. En este sentido, conocer cómo es que el Gobierno maneja los recursos para ejercer su acción es el tema que más interés despierta. El Artículo 6º constitucional garantiza este derecho al ciudadano. De lo anterior se desprende que la finalidad de la Unidad de Acceso a la Información es transparentar las acciones del municipio, es decir, proyectar a los ciudadanos los logros y avances que han tenido las acciones que se han marcado como metas en el Gobierno municipal. Con base en esto el personal de la unidad ha recibido capacitación en temas como: transparencia, solicitudes de información, datos personales y manejo del área de internet.

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La Unidad de Acceso a la Información tiene también la función de ser un instrumento orientador para los ciudadanos en temas que no tienen relación con el Gobierno. Al ciudadano se ofrecen dos maneras de solicitar información: la primera es manual, con trato personal en oficina, levantando una solicitud por escrito para empezar a investigar, recabar, analizar, clasificar y entregar la parte pública de la información que se tiene derecho a conocer. La segunda manera es vía internet, mediante la página infomex.gto.com; allí, a través de un registro, se tiene acceso a las solicitudes de información, y por la misma vía se obtendrá la respuesta. Para cualquiera de las formas de solicitud se establece un plazo de 15 días hábiles para dar respuesta, excepto si hay una prórroga de tiempo. De acuerdo con el nivel de satisfacción de la respuesta, el ciudadano tiene derecho a inconformarse. Vale advertir que la información no siempre se entrega al solicitante, pues hay información clasificada (confidencial o reservada) o bien ésta no existe.

Para ayudar a la difusión y la cultura de lo que es la transparencia y el acceso a la información, se utilizan los medios electrónicos periódica o permanentemente. Asimismo, con acciones como la Feria de la Transparencia o a través del programa “Un día de transparencia en Salamanca”, se han realizado diversas actividades con la intención de difundir lo que es la transparencia en el Gobierno; por ejemplo, en el jardín principal y la plaza cívica Miguel Hidalgo se han realizado obras de teatro, y se han distribuido trípticos informativos.

Hay una clase de información que por ley debe estar siempre a la vista, y ésta es la llamada información de oficio o pública, misma que se puede encontrar en la página web de la administración en el apartado “Transparencia”. En este sitio se puede encontrar vasta información referente a las leyes, reglamentos, decretos administrativos, circulares, estructura orgánica, directorio de servidores públicos, tabuladores mensuales de dietas de sueldo; lo referente al sistema de estímulos, premios y reconocimientos, indicadores de gestión, metas y objetivos de programas de Gobierno, servicios, trámites, requisitos, formatos y más información referente a la administración municipal. Esta información es publicada y actualizada por la Unidad de Acceso a la Información, y para eso es necesario que cada dependencia de la Administración tenga un enlace que pueda recibir la solicitud de información. De acuerdo al trabajo, desde esta oficina cada dos meses se realiza un informe del indicativo de transparencia, de solicitudes y de capacitaciones. En cuanto a recepción de solicitudes, en 2011 la unidad tuvo tres recursos de inconformidad, mismos que fueron solventados favorablemente, y en 2012 fueron 93 las solicitudes de información atendidas al cien por ciento sin recursos de inconformidad. Como incentivo, en 2011 el Instituto de Acceso a la Información otorgó reconocimientos a las Unidades de Acceso a la información en el estado, correspondiendo a la Unidad de Acceso de Salamanca el Premio Plateado “Guanajuato Transparente 2011”.

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La recaudación y la estabilidad en el presupuesto municipal es la finalidad de la Tesorería. En esta

administración, como proyecto principal, se propuso que el ciudadano ya no tuviese que acudir al centro de la ciudad a pagar el impuesto predial, dando facilidad de que lo hiciera en tiendas de autoservicio como oxxo o en bancos. Se hizo además una apuesta por el uso de la tecnología al considerar los pagos por internet. También se ofreció una línea telefónica para que discapacitados que así lo requirieran pudieran solicitar que personal de tesorería, identificado debidamente, asistiera a su domicilio a recoger el pago de contribuciones. Hacia el interior de la dependencia se logró crear la jefatura de Ingresos y Egresos, que es coordinada por la Dirección; se dio continuidad, asimismo, a la dirección de Catastro, que incluye Predial, y se continuó con glosa que en cuestión de auditorías tiene todo correcto hasta 2009, faltando por tiempo la certificación de que todo está depurado.

TESORERÍA

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El Centro Cívico es otra responsabilidad de esta dirección, pues lo administra en cuanto a rentas y le da mantenimiento. Con respecto a la jefatura de Presupuestos, creada en esta administración, se incluyó la contabilidad gubernamental, que se entiende como un catálogo que se sigue en todo el país por igual, y junto con el cual se instala un software desde el Gobierno del Estado que controla la Secretaría de Finanzas.

Otro proyecto tuvo por objetivo economizar, reuniendo en el salón de usos múltiples de la feria a la mayoría de las dependencias que integran la administración municipal, lo que hasta ahora se ha cumplido en un 50 o 60 por ciento, y que en un año y medio más se verá cumplido en un 90 por ciento, cuando Mazda desocupe el área que se le ha asignado temporalmente. En el centro de la ciudad quedará Presidencia, Tesorería, Secretaría. El proyecto buscaba

• • • • • • • • • • • • • Tesorería • • • • • • • • • • • • •TESORERÍA

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• • • • • • • • • • • • • Tesorería • • • • • • • • • • • • •

conjuntar a las dependencias para dar un mejor servicio al cliente, lo que en parte se cumplió al situar en las instalaciones de la feria una caja de Tesorería y al habilitar un estacionamiento. En cuanto a la recaudación se ha contado con la participación de la gente, recuperándose mucha cartera, y como parte de las labores propias de la dirección se realizan reuniones de trabajo cada mes, depurándose errores y dando seguimiento a los trabajos pendientes. Ante el buen desempeño de los trabajadores de esta área también se han realizado entregas de reconocimientos. Con respecto a las dependencias, hoy se busca que reserven el 25 por ciento de recursos para que se puedan aplicar de octubre a diciembre, lo que en su mayoría han estado cumpliendo con buenos proyectos de obra y aceptables gestiones por la reducción del Ramo 33 a 50 millones de pesos.

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• • • • • • • • • • • • • Tesorería • • • • • • • • • • • • •

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OFICIALÍA MAYOR

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La Oficialía Mayor es el área de fortalecimiento interno de Presidencia Municipal; el trabajo, los

recursos y las acciones que emprende están enfocados a abastecer, atender y fortalecer las dependencias municipales, brindándoles las herramientas necesarias para la prestación de servicios a los ciudadanos. De la Oficialía Mayor dependen las direcciones de Recursos Humanos, Adquisiciones, Servicios Generales, Tecnologías de la Información y Desarrollo Organizacional.

Se han desarrollado muchos proyectos importantes, entre ellos el Sistema de Innovación Gubernamental Administrativa (Siga). Proyecto ambicioso que arrancó en el año 2011, y que se desarrolla en colaboración con el Gobierno del Estado, cuya finalidad es echar a andar procesos de innovación a partir de tres objetivos principales: a) tener ideas y programas emergentes que ayuden a solucionar problemáticas a corto plazo, b) tener ideas y proyectos para concluir a mediano plazo (para la siguiente Administración), y c) dejar un portafolio de proyectos para que la siguiente Administración inicie y dé continuidad al trabajo ya realizado.

OFICIALÍA MAYOR • • • • • • • • • • • • • Oficialía Mayor • • • • • • • • • • • • •

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• • • • • • • • • • • • • Oficialía Mayor • • • • • • • • • • • • •

Para el desarrollo del programa, la labor realizada en conjunto con las distintas dependencias de Gobierno es de vital importancia, pues está abierto a todos los trabajadores de todos los niveles. A las reuniones realizadas continuamente, denominadas “Talleres de innovación”, acuden desde directores hasta intendentes, pues el programa es totalmente incluyente. Durante esta Administración se cumplió un ciclo en el que los trabajadores de Presidencia se capacitaron para la aplicación de proyectos a partir de ideas que logren innovar el desarrollo institucional. Este esquema de trabajo ha permitido aprovechar el talento del personal de Presidencia Municipal.

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Recursos Humanos

• • • • • • • • • • • • • Oficialía Mayor • • • • • • • • • • • • •

Al inicio de la Administración se reordenó el tabulador salarial, quedando apenas 80 niveles salariales, cuando en administraciones pasadas se manejaban tabuladores por encima de los 280 niveles salariales, lo que hacía difícil la administración financiera. Para hacer esta evolución de formar las bases de los distintos regímenes se tomó en cuenta la actualización del marco normativo, cumpliendo en todas las etapas con el Subsidio Federal de Seguridad Pública, en el cual se aprobaron todas las mejoras para los elementos de seguridad, al mismo tiempo que se garantiza la profesionalización de los cuerpos de seguridad pública. Para ello también se decidió que la Academia será la total encargada de capacitar y gestionar las promociones de los cuerpos de seguridad, como complemento que coadyuva a la Dirección de Recursos Humanos.

La parte más importante de la Administración es el recurso humano. La dirección que lleva este nombre

se encarga de hacer cumplir las prestaciones de los servidores públicos, y vigila el cumplimiento de sus derechos así como de sus obligaciones. Para ello, esta dirección distinguió claramente los tres regímenes laborales que tiene el municipio, con sus particulares prestaciones. La Dirección de Recursos Humanos debe llevar relaciones sanas con los trabajadores municipales, sindicatos, prestadores de seguridad pública, al mismo tiempo que se cuidan las finanzas del municipio, pues de otorgarse prestaciones más altas de lo que el Ayuntamiento puede solventar esto ocasionaría un desequilibrio financiero.

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En relación con las promociones de los trabajadores sindicalizados, se fomentó la operación de comisiones de escalafón que se encarga de valorar todos los movimientos escalafonarios, tratando de que la persona que ingrese como suplente en algún puesto cumpla con las condiciones mínimas aceptables para que se continúen las tareas y obligaciones de quien deja un cargo. Otro órgano auxiliar es la Comisión de Seguridad e Higiene, cuya función es observar, valorar y garantizar las condiciones óptimas de seguridad para desarrollar cualquier trabajo que ponga en riesgo la integridad de los trabajadores. En resumen, la labor más importante de la Dirección de Recursos Humanos es el apoyo a los trabajadores durante todo su desarrollo laboral, desde la inducción hasta el momento de ser pensionados.

• • • • • • • • • • • • • Oficialía Mayor • • • • • • • • • • • • •

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• • • • • • • • • • • • • Oficialía Mayor • • • • • • • • • • • • •

Desarrollo Organizacional

Cada una de las direcciones que dependen de Oficialía Mayor ha desarrollado sus propios

proyectos. En el caso de la Dirección de Desarrollo Organizacional (que impulsa el programa Siga), todas las acciones emprendidas están enfocadas hacia la calidad en el servicio; para lo cual se capacita al personal que trabaja directamente con la ciudadanía y que se encarga de recibir trámites, hacer y formular proyectos, atender sugerencias y quejas, desarrollar los proyectos de obra pública y las obras de desarrollo social en general, entre otras labores.

Porque son estos trabajadores los brazos operativos de la Presidencia Municipal –por lo que su capacitación es una de las piezas clave para el funcionamiento del gobierno municipal–, a lo largo de la Administración se han promovido cursos de capacitación en las áreas de desarrollo humano, desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas –que van desde el uso adecuado de una computadora hasta la elaboración de proyectos– y la operación de programas especializados, así como el fortalecimiento del área directiva, que atiende las capacidades directivas para que sean más efectivas y conduzcan mejor la Administración.

Por otra parte, la Dirección de Desarrollo Organizacional atiende el desarrollo de la ingeniería de procesos, que es el cómo se hacen las cosas, más la parte reglamentaria, todo ello con la finalidad de que la percepción que los ciudadanos tienen al recibir un servicio por parte de los funcionarios sea positiva. Todo ciudadano que realice algún trámite o solicite algún servicio debe ser bien atendido. Lo que se está llevando a cabo es una transformación de la administración pública hacia estas características: servir con calidad y dar respuesta oportuna a las necesidades de los ciudadanos.

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Durante la Administración se ha desarrollado también el programa Mejor Atención y Servicio (maS), que es un sistema de gestión de calidad que, de manera integral, implementa una metodología para mejorar la calidad en los servicios. Abarca desde la imagen del personal, los protocolos de atención, el liderazgo de jefes y, sobre todo, mediciones de manera continua a partir de la pregunta directa a los usuarios sobre el trato que reciben al hacer trámites en las oficinas de la Presidencia. Salamanca, en 2007, fue uno de los cinco municipios pioneros al implementar el programa maS; en 2012 se vuelve pionero nuevamente al implementar un nuevo modelo de gestión de calidad mucho más eficiente, en términos de resultados y de consideraciones de las necesidades de la población, por lo que se ha vuelto más exigente al involucrar normativas internacionales para la calidad de servicios.

Con la finalidad de facilitar el acceso de los ciudadanos a la estructura burocrática, se realizó el Directorio de Trámites y Servicios de la Administración Pública Municipal, el cual se distribuyó en todas las dependencias municipales para orientar de mejor forma a los ciudadanos que solicitan ayuda. Este proyecto fue la base para desarrollar un diagnóstico de la carga administrativa y la tala regulatoria; tal estudio se realiza con el apoyo del Gobierno Estatal y permite diagnosticar dónde se forma “el cuello de botella” de los trámites que se realizan en el Ayuntamiento; si es por una cuestión reglamentaria, si son problemas de procedimientos, si es la actitud del personal o si es falla de los equipos tecnológicos. A partir de los resultados que arroje el estudio se implementarán programas de mejora de los servicios que se prestan a los ciudadanos.

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Recursos Materiales

De la Dirección de Recursos Materiales dependen dos jefaturas: la de Adquisiciones y la de Almacén. En la Jefatura

de Adquisiciones se realiza toda la compra de insumos y la contratación de servicios para todas las dependencias. El trato directo es, por una parte, con los proveedores de cada uno de los servicios; por otra, con cada una de las dependencias que externan sus requerimientos materiales y tecnológicos.

La adquisición de un servicio conlleva un proceso que inicia con la solicitud de cotizaciones de varios proveedores, continúa con la realización de cuadros comparativos y, por último, con la asignación del servicio; posteriormente se trabaja con las dependencias que realizaron cada una de las solicitudes.

• • • • • • • • • • • • • Oficialía Mayor • • • • • • • • • • • • •

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Cuando se habilitan programas que funcionan con recursos federales o estatales y municipales, en proporciones cincuenta-cincuenta, como suelen ser montos significativos, se somete su aprobación a un Comité de Adquisiciones comprendido por cinco miembros del Ayuntamiento (cada uno perteneciente a un partido distinto), por el tesorero, la jefa de Almacén, el contralor municipal y el director de Recursos Materiales. La decisión tomada por el comité es inapelable.

La Jefatura de Almacén se encarga, básicamente, de recibir los insumos adquiridos por el municipio. Para simplificar el desarrollo del trabajo, así como para realizar un ahorro significativo en papel, el registro tanto de almacén como de adquisiciones se realiza a través de un software que actualmente se encuentra en prueba para realizar compras por internet así como para las firmas electrónicas.

Por otra parte, a partir de 2012 la Dirección de Recursos Materiales, absorbió a la Dirección de Servicios Generales, de la que, a su vez, dependen dos jefaturas, Taller y Mantenimiento General, así como el encargado de control vehicular y combustibles.

• • • • • • • • • • • • • Oficialía Mayor • • • • • • • • • • • • •

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Tecnologías de la Información y Comunicaciones

• • • • • • • • • • • • • Oficialía Mayor • • • • • • • • • • • • •

En 2011 la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones diseñó el software

llamado Administrador del Plan de Gobierno que permite, de manera gráfica y visual, monitorear todas las actividades desarrolladas por las dependencias y que están relacionadas con los ejes estratégicos de la Administración del Lic. Antonio Ramírez Vallejo. El software fue presentado y puesto en marcha a partir de enero de 2012, y permite revisar los avances obtenidos por las dependencias. Diseñar y administrar este software ha sido un gran logro de la Administración, para lo que se requirió del apoyo de las dependencias que deben dar de alta y vaciar sus informes continuamente, pues la actualización de la información es constante.

El sistema evolucionó la evaluación del desempeño a un nivel muy práctico, ágil y que brinda información oportuna. Transformando el antiguo sistema de revisión documental, que era muy tardado y requería de un desgaste en personal, a un sistema tecnológico, muy práctico, de evaluación del desempeño que liga una parte que anteriormente quedaba suelta, que era la medición fiel de los resultados del Gobierno.

Cada nueva Administración tiene el compromiso de diseñar un proyecto y plan de trabajo, mismo que tiene que cumplir. Sin embargo, anteriormente no existía el parámetro para medir el desempeño y cumplimiento del mismo. Ahora, a partir de la creación del Administrador del Plan de Gobierno, sí se miden los alcances obtenidos. Esto se traduce en una mejor percepción que la población tiene de los resultados de su Gobierno. Es Salamanca el único municipio del país que cuenta con un software de esta naturaleza.

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DESARROLLO ECONóMICO

En esta Administración se logró un gran cambio económico en la ciudad. El arrivo de dos grandes

empresas —Mazda y Daltile— marcaron un hito, pues desde varias décadas atrás no sucedía lo mismo más que en el ramo de la petroquímica. En años pasados, por los altos índices de contaminación, Salamanca no parecía un lugar adecuado para invertir. Pero con la participación decidida de los tres niveles de Gobierno y las paraestatales Petróleos Mexicanos y Confederación Federal de Electricidad se logró cambiar radicalmente esta situación, logrando que empresas como las ya mencionadas se decidieran a invertir en Salamanca.

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DESARROLLO ECONóMICO • • • • • • • • • • • • • Desarrollo Económico • • • • • • • • • • • • •

Al inicio de la actual Administración se reconfiguró el área de Desarrollo Económico. Se comenzó por establecer coordinaciones que pudiesen trabajar juntas, creándose así las siguientes: Atracción de Inversiones, Bolsa de Trabajo, Turismo, Atracción de Nuevos Servicios, Créditos Estratégicos, Pequeña y Mediana Empresa (PyME) y Desarrollo Agropecuario. El ofrecimiento del municipio como una opción de inversión se hizo ante numerosas empresas de los más diversos ramos, entre ellos el mueblero, el agropecuario, el aeroespacial y el automotriz, siempre con una visión global y no local. Desde la coordinación de Atracciones se expusieron las ventajosas condiciones con que cuenta el municipio, como son las excelentes vías de comunicación, las distancias a puertos comerciales y fronterizos, las instituciones con especialidades en ingenierías y el personal con perfil para contratar; además, se enfatizaron dos aspectos: la seguridad y la reducción de la contaminación, que fueron fundamentales para la aceptación de la propuesta de inversión.

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• • • • • • • • • • • • • Desarrollo Económico • • • • • • • • • • • • •

Como parte de una nueva forma de trabajo se hizo necesario dictar directrices distintas de las seguidas con anterioridad y capacitar al personal. De entre las capacitaciones se pueden citar, para las diferentes coordinaciones, las de habilidades directivas, innovación, calidad y venta de servicios; las de valores y otras como el manejo de altas y bajas dentro del imSS, y para realizar entrevistas.

Entre los logros más importantes de la Administración se pueden mencionar la instalación y operación de Daltile en marzo de 2012 y el haber puesto la primera piedra de Mazda, que arrancará a mediados de 2013. La inversión obtenida con las empresas mencionadas y otras es de 832 millones de dólares y el número de empleos es de 4,600. Cifra que se incrementará con la llegada de empresas proveedoras de las primeras. Esta se muestra como una gran oportunidad para que el empresario local mejore sus servicios o que invierta en los que se requerirán. Al ofrecer a la empresa la infraestructura de los servicios necesarios y una instancia que la vincule con el personal adecuando aumenta la posibilidad de que las empresas empiecen a operar sin gastos ni pérdida de tiempo, por eso la importancia de la coordinación de Bolsa de Empleo, que trabaja en ese sentido para ofrecer un servicio integral. A través de ésta se detectan perfiles que cumplan con los

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requerimientos no sólo de las empresas que quieren invertir, sino también de las que ya existen tanto en Salamanca como en otros lugares. De allí el apoyo en el reclutamiento, proporcionando lugar, mobiliario, comida de entrevistadores, transporte, etc. La Bolsa de Trabajo, a lo largo de esta Administración, ha vinculado a más de 3,188 personas a un empleo; y a las grandes empresas, como Mazda y Daltile, las ha apoyado en la construcción de sus naves con albañiles, soldadores, carpinteros, etc. Como logro de la misma puede mencionarse el registro obtenido ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, que le da legalidad por parte del Gobierno estatal para operar como agencia de colocación sin fines de lucro, y que a su vez le permite solicitar apoyos económicos para las empresas en programas como “Becate”. En cuanto a la contratación de personal discapacitado ha logrado la colocación de cinco personas con capacidades diferentes en áreas productivas en Salamanca e Irapuato.

Por otra parte, la coordinación de Atracción de Nuevos Servicios es la encargada de ofrecer y ayudar con los servicios de vivienda a las empresas que arrivan, buscando los lugares con las características solicitadas o invitando a constructores para que realicen estas obras, sobre todo para extranjeros. También se invita a empresarios e inversionistas a construir centros comerciales, tiendas departamentales, restaurantes y toda la infraestructura que requiere la vida social, económica o el esparcimiento de la gente. De la misma manera esta coordinación auxilia en todo lo administrativo, a la vez que agiliza permisos y trámites.

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La coordinación de Proyectos Estratégicos hace un seguimiento de los proyectos a través de un conjunto de actividades para atraer las inversiones. Ayuda a estructurar las propuestas en cuanto a los terrenos donde habrán de establecerse las empresas y la infraestructura, y también en cuanto a los sectores con que cuenta el municipio; su trabajo es de campo: busca terrenos y se informa de los servicios y la legalidad de los mismos.

La Coordinación de Turismo se enfoca en promocionar, difundir y posicionar, desde el punto de vista turístico, al municipio. Sus actividades tienden a crear herramientas que permitan y faciliten la estancia de turistas y visitantes, como son trípticos, mapas y páginas web. Un logro de esta administración es la apertura en Cañada de Ortega (zona norte) de un proyecto de ecoturismo (con una cantidad considerable


de actividades) y también una casa de artesanías. Con el apoyo de asociaciones civiles se busca detonar puntos turísticos clave de Salamanca, y hacia el interior se impulsa, promociona y busca colocar a los artesanos en ferias y exposiciones de otros lugares para vender o exhibir sus productos. Con este propósito se buscan lugares gratuitos, o a mitad de precio, de hospedaje y alimentos. En el municipio hay dos tipos de turismo: el de negocios y el religioso, y esto le otorga a Salamanca una buena posición a nivel estatal en este rubro.

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Con la finalidad de mejorar en el servicio a la ciudadanía, la coordinación de Turismo participa del programa Mejor Atención y Servicio (MAS). En la coordinación de Pequeñas y Mediana Empresa (PyME) se ha trabajado con la asesoría fiscal y toda clase de trámites referentes a giros comerciales o del servicio especializado. Igualmente se ha llevado a cabo la vinculación a financiamientos y capacitaciones por parte de programas gubernamentales, tanto para las PyME como para las empresas que requieren de mayor financiamiento, acercándolas a bancos que siguen los esquemas del Gobierno. En el área rural se ha empezado a capacitar mano de obra especializada para las empresas que han llegado y las que llegarán en consecuencia. En este sentido las PyME se han empezado a adaptar y a especializar de acuerdo con el nuevo ritmo económico del municipio, y el empresario

Gobernador del Estado Héctor Germán René López Santillana

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se capacita para cubrir las necesidades del inversionista extranjero. El reto es adelantarse a la demanda de servicio y ganar así mayor credibilidad como empresa y mayor estabilidad.

La coordinación de Desarrollo Agropecuario se ha encargado de implementar acciones para lograr el desarrollo de la gente del campo y para esto ha trabajado con tres programas fundamentales: Equipamiento e Infraestructura, que está destinado a tecnificar el campo; el Programa Emprendedor, para ayudar a crear y fortalecer negocios en zonas marginadas; e Insumos Agrícolas, con el cual se brindan préstamos (con facilidades de pago) a los campesinos para que mejoren sus cultivos y logren sus cosechas.


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DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

El eje central de la presente Administración ha sido, sin duda, el desarrollo social, el cual tiene su

base en la participación ciudadana. Es por esto que la misión primordial de la Dirección de Desarrollo Social y Humano se ha dividido en dos objetivos: el primero, involucrar a la gente en todo lo referente a su colonia y comunidad de origen; el segundo, vincular a la población con todas las instancias de Gobierno. Como cada tres años, desde esta dependencia se ha convocado a la población en las zonas rural y urbana para elegir y conformar los consejos comunitarios y los comités de participación ciudadana, respectivamente. Es importante destacar la labor de los promotores, quienes reciben de viva voz, en primera instancia, las necesidades de la población, y promueven y fomentan la tan necesaria participación de la ciudadanía. Estos, a través de cursos como los de manejo de grupos, se han especializado con una doble intención: estrechar una buena relación con la gente y, a la vez, profesionalizarse. Esta Administración ha demostrado que si se da la información debida sobre los programas a la población, estos pueden cumplir su objetivo.

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DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

El trabajo realizado por la Dirección de Desarrollo Social y Humano para tener las condiciones necesarias para la elección de representantes, consejos y comités en colonias y comunidades, ha ido desde la convocatoria a los habitantes de una zona para la elección, hasta proporcionar materiales y elementos básicos como urnas y mamparas. Concluido este proceso, y con el tiempo y operación que realizan los electos, no sólo se ha obtenido el conocimiento de las necesidades de infraestructura, sino también diagnósticos sociales de la gente de cada zona, lo que ha permitido vincular adecuadamente a la población con las instancias y programas que mejor apoyo les pueden brindar. Al respecto, son casos ejemplares los de dif y el Centro de Integración Juvenil, “70 y +” y el fider (Fideicomiso del Desarrollo Rural). Después de tener identificadas las necesidades prioritarias de las zonas rural y urbana del municipio, ha sido necesario que los representantes de ambas conozcan las necesidades del otro, para llegar así a una etapa muy importante, que es la de concientización y sensibilización de los ciudadanos, que es cuando físicamente conocen la realidad de cada zona que demanda apoyo. Entonces, de las 300 propuestas de obra aproximadas, se priorizan las más urgentes. En estos procesos se han involucrado entre dos mil y tres mil ciudadanos, como asistentes a reuniones comunes o de seguimiento de obras. También ha sido preciso trabajar con organizaciones en consejos temáticos.

• • • • • • • • • • • • • Desarrollo Social y Humano • • • • • • • • • • • • •

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Estas organizaciones o grupos intermedios tienen relación, entre otros, con aspectos muy básicos, como son la educación, la salud, el deporte, la asistencia social, el medio ambiente, el desarrollo económico, la protección civil y la seguridad pública. Por ellas se conocen las necesidades de la población en estos rubros. Es la sociedad organizada la que, con ayuda de esta dirección o desde los consejos temáticos, propone qué obras son las más necesarias. Cada año se realiza una convocatoria para las propuestas de obra. En este aspecto la sociedad es quien prioriza y decide.

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• • • • • • • • • • • • • Desarrollo Social y Humano • • • • • • • • • • • • •

Los logros que en materia de desarrollo social ha tenido la Administración son dos, fundamentalmente. El primero de ellos es que existe una mayor participación de la ciudadanía; el segundo es que a la gente se le pueda brindar, desde la propia Dirección de Desarrollo Social y Humano, una respuesta y orientación sobre su solicitud de apoyo. Otros logros específicos se alcanzaron en materia de infraestructura para dotación de agua potable y electrificación, que con la ayuda del programa federal “Luz para todos” permitió llevar la red hasta la comunidad de Potrerillos, alcanzándose así la meta del total de las comunidades

con servicio eléctrico. Además, con el programa “Piso firme” se han alcanzado 712 acciones, eliminando pisos de tierra en recámaras, cocinas y cuartos en general. Por otra parte, con el programa “Techo digno” se han realizado 930 acciones y se han ido retirando los techos de lámina, asbesto, cartón y madera. Ahora las comunidades y colonias del municipio pueden solicitar más apoyos para ampliaciones, plazas cívicas y rehabilitación de espacios. De esta manera, a lo largo de esta Administración se han ido abatiendo satisfactoriamente los rezagos en infraestructura de servicios básicos.

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SERVICIOS MUNICIPALES

Esta coordinación se encarga de proporcionar todos los servicios que se requieren para que la

ciudadanía tenga un ambiente y entorno estables. Bajo su mando se encuentran las jefaturas de Alumbrado, Limpia, Imagen Urbana, Rastro, Mercado, Panteones y Parques y Jardines, cuyas actividades, tanto en la zona rural como en la urbana, se destinan a mantener el municipio en condiciones favorables para un desarrollo digno y seguro.

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• • • • • • • • • • • • • Servicios Municipales • • • • • • • • • • • • •SERVICIOS MUNICIPALES

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La Jefatura de Alumbrado es la encargada de mantener en funcionamiento la iluminación del municipio, garantizando un ambiente de seguridad y eliminando riesgos en ciertas zonas como parques y jardines, que además pueden ser aprovechados en horarios nocturnos para diferentes actividades. De igual manera se proporcionan mejores condiciones para el tránsito vehicular. En esta Administración se han realizado 56 acciones en 23 comunidades en este sentido.

La Jefatura de Parques y Jardines, por su parte, mantiene los espacios públicos en condiciones favorables para el desarrollo y esparcimiento de la población; sus acciones se extienden también hacia plazas, avenidas importantes, bulevares y camellones. Es responsabilidad de esta jefatura por igual el cuidado de las plantas, árboles y el césped de dichos lugares para que esté en condiciones óptimas parea la población.

• • • • • • • • • • • • • Servicios Municipales • • • • • • • • • • • • •

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Imagen Urbana se encarga de cuidar que toda la infraestructura urbana y rural esté en condiciones aceptables y que las esculturas, monumentos o sitios de interés histórico permanezcan en buen estado para el disfrute de los salmantinos y de los visitantes.

El rastro es un lugar que demanda especial cuidado en cuanto a la observancia de las condiciones sanitarias y de limpieza por ser el punto de sacrificio del ganado que se dirige al consumo de la población. El establecimiento del rastro en general tiene un buen nivel, al grado de que hay quienes vienen de otros lugares a sacrificar en él.


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La Jefatura de Mercados procura la higiene y la salud de la población, y evita los conflictos entre locatarios y ambulantes. En esta Administración se han realizado obras importantes para reformarlo en cuanto al drenaje, las líneas de agua, los baños y el piso nuevo.

Respecto a Panteones, el objetivo es cuidar que los espacios que hay en la actualidad para inhumar se conserven dignos y con suficiente capacidad. En ese punto y de acuerdo con el crecimiento de la población se deberá construir un nuevo panteón dentro de 10 o 15 años.


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El 50 por ciento del servicio de limpia es contratado. Diariamente se llegan a obtener hasta 240 toneladas de desechos sólidos urbanos. Se cuenta con un relleno sanitario, como pocos municipios, en Buenavista de Valtierra, que ahora tiene una segunda celda y que cumple con los requisitos de Medio Ambiente. La cobertura de limpieza en el ámbito rural es de aproximadamente 80 por ciento, mientras que en la ciudad es del 100 por ciento.


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CULTURA, EDUCACIóN Y DEPORTE

Cultura

La cultura ha comenzado a redefinir paulatinamente su papel frente a la economía y el desarrollo. Poco

se duda ya acerca de su importancia como inductora de desarrollo y cohesión social, de su relevante papel ante la diversidad cultural, los procesos de igualdad de género y la problemática de las comunidades urbanas y rurales. En este sentido, para el Ayuntamiento 2009-2012 la cultura ha figurado como una de sus más amplias inquietudes, por lo que los planes y proyectos emprendidos por la administración han sido encaminados hacia el rescate de espacios históricos, la organización y difusión de eventos artísticos, académicos y culturales; el desarrollo de actividades que promuevan la identidad salmantina y la capacitación artística y artesanal de la población.

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CULTURA, EDUCACIóN Y DEPORTE

Casa de Cultura

Es una institución de educación cultural no formal que desarrolla dos funciones principalmente: organización de eventos culturales y capacitación artística y artesanal para la población. En la sede central, ubicada en el claustro menor del ex convento de San Juan de Sahagún, se ofrecen 27 talleres que abarcan disciplinas como Danza, Música, Teatro, Literatura, Artes Plásticas y Artesanías ( joyería, muñecas y cartonería); de donde los alumnos egresan con una sólida formación artística y con herramientas creativas que les ayuda a crecer profesionalmente y, a mediano o largo plazo, puede permitirles vivir de lo aprendido en la institución.

Restauración del claustro menor del ex convento de San Juan de Sahagún

Torre y fachada del santuario diocesano

del Señor del Hospital

Glorieta y el Museo del Bicentenario

20 millones de pesos

3 bibliotecas: • Móvil

• José Rojas Garcidueñas xxx • Mtra. María Flores Franco

26 acciones31 millones de pesos

• • • • • • • • • • • • • Cultura, Educación y Deporte • • • • • • • • • • • • •

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Además de la sede central existen diez extensiones culturales: en comunidades: Valtierrilla, Cárdenas, San José de la Montaña y San Vicente de Flores; en colonias: Benito Juárez, San Javier e Infonavit 1; en las instalaciones de dif Municipal, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (inapam) y el Centro Gerontológico. En estos espacios se ofrecen talleres que pueden generar un ingreso extra a las familias, por lo que la mayoría de ellos son de carácter artesanal, tal es el caso de los talleres de cartonería, muñecas artesanales, vitral, papel reciclado, costura recta y pintura en cambaya; no obstante, se ofrece también danza folclórica, pintura y guitarra popular.

En cuanto a la organización de eventos, la Casa de Cultura mantiene un convenio con el Instituto Estatal de la Cultura a través del cual el municipio recibe espectáculos artísticos incluidos en el programa estatal “Viva la banda”. A la par, la institución apoya, promueve y organiza eventos especiales, como el Encuentro Internacional de Guitarras, que en 2012 celebró su sexto programa, en el que se rindió homenaje al maestro Gilberto Puente, miembro del trío Los Tres Reyes, reconocido como el último gran requintista del mundo. Además se promueven y apoyan las tradiciones populares del extenso calendario festivo salmantino.

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Gestión Cultural

Desde el inicio de la Administración, como parte del interés en dar continuidad a los planes existentes en el anterior gobierno, se planteó la concreción de proyectos específicos. El primero de ellos fue el rescate integral del claustro menor del ex convento de San Juan Sahagún, objetivo que se concluyó en 2011 con su reapertura. El proyecto tenía dos objetivos principales: el rescate del patrimonio cultural tangible y la dignificación de la Casa de Cultura como institución de educación cultural.

En 2010, como parte de los festejos del Bicentenario de la Independencia, se restauró el inmueble que antiguamente albergó el Museo Hidalgo, ubicado en la esquina de las calles Juárez y Albino García, en el centro histórico. La tradición oral refiere que fue desde esta finca que el cura don Miguel Hidalgo y Costilla leyó por vez primera la proclama contra el gobierno virreinal y arengó al pueblo el 24 de septiembre de 1810, por lo que es muy importante para la historia e identidad del municipio.


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En 2012, por el interés de contar con un espacio que transmitiera didácticamente la evolución histórica de la localidad, en el que niños, adolescentes y adultos conocieran y comprendieran los aspectos más significativos de la historia de Salamanca, se inauguró el Centro Cultural “Museo Histórico de Salamanca”, para rescatar, mostrar, aleccionar y difundir los diversos aspectos que conforman la identidad salmantina, respetando siempre la veracidad histórica, la relevancia de los acontecimientos y la transmisión lúdica de los sucesos que han permeado y moldeado a la población de este municipio.


Se trabajó en la remodelación de la Sala de Cabildo, espacio histórico inaugurado a principio del siglo XX, que actualmente alberga la colección de pinturas de los ex presidentes municipales, desde 1919 hasta nuestros días. Cabe indicar que es una de las pocas colecciones existentes de este tipo en el estado de Guanajuato, cuya intención es la dignificación del espacio y el rescate del patrimonio artístico y cultural salmantino.

Además, se continuó la restauración de bienes muebles e inmuebles: nueve de trece obras de gran formato del ciclo “Vida de San Agustín”, que forman parte de la pinacoteca del templo de San Agustín; se gestionó el recurso para cinco templos más, obteniendo un total de siete millones de pesos para las primeras etapas de restauración de los templos de San Agustín, Jesús Nazareno de las Tres Caídas, San Gonzalo, San Pedro y San Bernabé, éste en la comunidad de Valtierrilla; además de 148,000 pesos para la restauración del retablo lateral del Santuario de Guadalupe.

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Identidad salmantina

Otro importante rubro cultural para la Administración fue la identidad, que se procuró a partir del rescate de la historia y la sensibilización de los ciudadanos respecto a la responsabilidad que implica el cuidado y preservación del patrimonio. Al respecto, se trabajó arduamente en el rescate, adecuación y creación de espacios culturales y el mejoramiento de la infraestructura educativa, construyéndose un total de cinco nuevas bibliotecas, se apoyó la adquisición de un paralibros y se adquirió una biblioteca móvil que da servicio a las comunidades más alejadas de la cabecera municipal.

De igual manera, se puso especial atención a la población infantil y juvenil que, a través del Programa de Identidad Salamantina, se integró a los programas culturales y artísticos. El objetivo de este programa fue inculcar en la población infantil el sentido de pertenencia y arraigo social, a través de diversos eventos realizados en escuelas, comunidades, colonias y eventos masivos, entre los que destacaron: Salmantinísimo, Presidente por un día, Tardes de leyendas, Radio cápsulas, Las preguntas y respuestas que todo salmantino debe conocer, Salmantino distinguido, La flor más bella del campo, Semana de la salmantinidad y visitas guiadas al ex convento de San Juan de Sahagún.


En 2010 se tomó la decisión de conformar la Oficina de Investigación y Difusión Histórica, con la finalidad de rescatar y promover la investigación de la historia del municipio. La iniciativa pronto produjo frutos: en diciembre de ese mismo año se publicó el resultado de las investigaciones en el texto monográfico Salamanca. Compendio cultural. No obstante, los trabajos de investigación, rescate y difusión de la historia local continuaron. El rico acervo documental sobre la historia de Salamanca se ha difundido a través de un amplio programa editorial que incluye la publicación de la revista Nuestra Tierra. Salamanca, historia y cultura; y los libros: Génesis de una villa y su parroquia. Salamanca siglos XVII y XVIII (2011) y Salamanca. Panorama geográfico, histórico y cultural (2012). También se han organizado ciclos de conferencias dirigidas a la población en general y el programa Círculo de Estudio, del cual surgieron temas de interés histórico, diversos proyectos generales y, sobre todo, un entusiasta grupo de salmantinos que, sin ser profesionales de la Historia, han trabajado en el rescate de nuestro patrimonio.

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Educación Municipal

La educación es un factor esencial para el desarrollo humano, social y económico, que fomenta, entre la

sociedad, el aprecio por el conocimiento, promueve la cultura y la vida sin violencia. José Guadalupe Guzmán Cabrera es director de Educación Municipal y tiene bajo su cargo el cuidado de los programas municipales que promueven las mejoras educativas que impactan a la población escolarizada en el municipio.

La Dirección de Educación Municipal tiene a su cargo, básicamente, tres programas: el primero de ellos tiene que ver con el abanderamiento no solamente a instituciones educativas sino también a asociaciones de la sociedad civil, aunque la prioridad y la mayoría de las solicitudes de apoyo viene por parte de instituciones educativas.

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El programa de abanderamiento culmina el 24 de febrero de cada año, aunque no es exclusivo; a lo largo del año, si existieran solicitudes por parte de cualquier institución, se hace entrega de las banderas, sobre todo cuando son escuelas de nueva creación en cuyos tiempos se les apoya y se atiende. Se entregan las banderas que se utilizan en actos cívicos y desfiles, además de megabanderas para astas monumentales que algunos planteles tienen.

El segundo es el programa “Escuelas de Calidad” que apoya con recurso municipal a las instituciones educativas cuyos proyectos son aprobados por instancias superiores; a la autoridad municipal le hacen llegar las solicitudes de aquellas escuelas que fueron aprobadas, posteriormente se apoya con recursos generados por el municipio y depositados en un fideicomiso, lo que ocasiona que el dinero se multiplique, propiciando mayores condiciones para la adquisición de equipamiento o para la mejora directa de la infraestructura de las instituciones educativas. Esto trae como consecuencia una mejora en la actitud de los alumnos, así como en su interacción dentro de sus espacios educativos. Los proyectos

que se promueven dentro del programa son, sobre todo, de equipamiento didáctico-pedagógico, mejora de infraestructura física, en el caso de nuevas construcciones y remodelaciones.

El Programa de Infraestructura Escolar, que es el tercero que maneja la dirección, funciona a través de un recurso federal, del Ramo 33, que el municipio administra. Considera, básicamente, aspectos de construcción, pero no en el sentido de culminación de espacios educativos, sino de generar a través de la participación y de apoyo, la sinergia y colaboración de padres de familia y de autoridades educativas. Está dedicado, por ejemplo, a construcción de bardas perimetrales, pintura, impermeabilización, plazas cívicas, reparaciones de redes hidráulicas y/o sanitarias. El proceso desarrollado para este programa es el siguiente: el personal de la Dirección de Educación Municipal responde a la solicitud, hace una visita física a la institución, toma las evidencias documentales y fotográficas, con las que se arma el expediente y se sustenta y justifica la validez de la solicitud de apoyo, misma que les es entregada y que posteriormente el encargado del plantel educativo constatará a partir de las obras concluidas.

Otra de las labores relevantes que desarrolla esta dirección es la realización de izamientos y arriamientos, de acuerdo con lo establecido por la Ley de los Símbolos Patrios, aunado, aquí en Salamanca, a tres izamientos de personajes que participaron en la lucha por la independencia nacional y que fue aprobado por el H. Ayuntamiento de nuestro municipio. De ahí en más, la directriz es marcada por la Ley de la Bandera, el Escudo y el Himno Nacional.

Además de la coordinación, organización y realización de actos y desfiles conmemorativos de fechas significativas, como es el caso del aniversario de la Independencia nacional, del aniversario de la Revolución mexicana y el tradicional desfile de inicio de primavera.

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Tradicionalmente, el desfile del 21 de marzo es para nivel preescolar; el del 16 de septiembre, para escuelas de nivel primaria, y el del 20 de noviembre, para nivel secundaria, medio superior y superior. Pero esta Administración municipal se dio a la tarea de abrir la invitación a los grados de 1° y 2° de primaria a participar en el desfile del 21 de marzo; igualmente el del 16 de septiembre sigue siendo para primarias, pero ahora se ha convocado a escuelas particulares, por acuerdo con autoridades educativas, de nivel secundaria.

El proceso de coordinación de los desfiles es largo e incluyente, para lo cual se requiere el apoyo de las autoridades educativas de los diversos planteles del municipio. Se realizan reuniones previas para la organización. Por ejemplo, esta Administración realizó el desfile conmemorativo del Bicentenario a la Independencia nacional, por lo que el desfile del 16 de septiembre fue temático; en coordinación con las autoridades educativas de la Delegación Centro-Sur, se acordó desarrollarlo mediante estampas que representaran la historia de México, desde las culturas prehispánicas, las primeras reuniones de conspiración, hasta la lucha de Independencia. Por lo que cada contingente escolar participó con algún motivo alusivo a este proceso.


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Infraestructura educativa

Construcción del Conalep y de la Universidad Tecnológica de Salamanca

Laboratorio en el Videobachillerato (ViBa) Cárdenas

62,990 becas municipales y del Ramo 33

Programa de Infraestructura de Apoyo Escolar: 248 escuelas beneficiadas

Dirigir tanto ésta como otras direcciones municipales exige siempre una mejora continua, ya sea de reglas de operación, de ejes de acción o de la propia capacitación de quienes dirigen. En este sentido, los resultados obtenidos a largo, corto y mediano plazo, impactan sobre todo a la población estudiantil salmantina. Uno de los principales intereses de esta Administración ha sido mejorar las condiciones de infraestructura de los espacios educativos donde los niños reciben clases, para propiciar así, con espacios dignos y adecuados, un buen ambiente, interés y el deseo de continuar sus estudios.

Programa de abanderamiento

Prescolares: 30Primarias: 28

Secundarias: 22Preparatorias: 5

Universidades: 1Instituciones: 10

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Comisión Municipal del Deporte

En 2010, para mejorar las instalaciones deportivas municipales, así como algunas canchas en colonias y comunidades, se invirtieron 177,606 pesos en acciones de remodelación que beneficiaron a los casi 50 mil visitantes que las tres instalaciones reciben anualmente. En la Unidad Deportiva Sur se habilitó un área como taller interno, para realizar los trabajos de soldadura, palería y reparaciones generales que requieren las tres unidades deportivas; se habilitaron dos áreas al interior del Gimnasio Salamanca 400: una como sala de juntas para escuelas deportivas y otra para la práctica de artes marciales.

La activación física y la práctica deportiva se han vuelto piezas clave para el desarrollo de la sociedad

mexicana que, en estos momentos, sostiene una fuerte lucha contra el sedentarismo y los problemas de salud que éste ocasiona. En este sentido las coordinaciones en que se divide la Comisión Municipal del Deporte (Comude) preparan constantemente programas y actividades sociales de alto impacto para la activación física, contribuyendo a que la ciudadanía tenga condiciones claras para mejorar su salud, para practicar algún deporte o para solicitar cualquier servicio que Comude brinda, a saber: actividades por coordinación, creación y mantenimiento de espacios deportivos públicos, y programas de apoyo a deportistas destacados.

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En ese mismo año el municipio obtuvo el primer

lugar en el Desafío Estatal de Activación Física, logrando convocar a 55,987 salmantinos. Así como el primer lugar en el Día del Desafío Internacional, con la participación de 75,547 personas, lugar que el municipio mantuvo por segunda ocasión en 2011, cuando en competencia contra el municipio de Huancayo, Perú, se logró la victoria gracias a la participación, sin precedente, de 117,767 salmantinos.

De igual importancia es el rendimiento que los deportistas salmantinos mantienen a nivel nacional, pues en las justas deportivas celebradas durante 2010 y 2011 el municipio aportó un aproximado de 25 por ciento de los deportistas que compiten en representación del estado de Guanajuato, sumando al medallero estatal un total de 25 preseas de oro, 15 de plata y 17 de bronce. Los deportes en los que destacan los jóvenes salmantinos son los siguientes: hockey, squash, levantamiento de pesas, tiro con arco, tiro olímpico deportivo, bádminton, ciclismo y natación.

Estos logros fueron definitivos para que en mayo de 2012 se eligiera al municipio como la sede de la Olimpiada y Paraolimpiada Nacional Infantil y Juvenil 2012 en las disciplinas de hockey sobre pasto, hockey de sala y sóftbol femenil. El municipio recibió a más de 1,500 atletas de los estados de: Yucatán, Puebla, Sonora, Baja California, Chihuahua, Querétaro, Nuevo León, Jalisco, Veracruz, Tlaxcala, Quintana Roo, Guanajuato, y el Distrito Federal.

Infraestructura deportivaConclusión del edificio de la Comisión Municipal del Deporte y Atención a la

Juventud (Comudaj) en Valtierrilla.

14 acciones

22.5 millones de pesos

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Con la finalidad de adaptar los espacios a las necesidades del evento nacional, se colocaron 50 metros de malla ciclónica, se habilitaron dos canchas de basquetbol como cancha de hockey de sala, se realizó el trazado de la misma, y se pintaron y se dio mantenimiento general a los baños.

En el mismo 2012, con el objetivo de brindar atención mejorada y renovada, se restructuró la dependencia y se conformó una nueva área enfocada a la Organización y Normatividad de Escuelas, Clubes, Ligas y Asociaciones Deportivas. A través de la cual se brinda a los grupos deportivos la oportunidad de registrarse ante las instancias de Gobierno, para facilitar la obtención de apoyos y capacitaciones diversas. La Comude otorgó reconocimiento oficial ante la autoridad deportiva municipal a seis grupos deportivos de la ciudad y fomentó su activación mediante la organización de ocho torneos y dos cursos de capacitación.

Como parte de los programas de atención a los deportistas y ciudadanía en general interesada en las actividades deportivas del municipio, se dio inicio al Proyecto de Comunicación Deportiva a través de

medios electrónico como internet. De esta manera, se tiene un nuevo contacto directo con la población salmantina, cuyo buen funcionamiento se refleja en el hecho de que, por segundo año consecutivo, obtenga el segundo lugar a nivel estatal del Programa Mejor Atención y Servicio de Gobierno del Estado.


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Atención a la Juventudpara atenderlos se realizan distintas brigadas de trabajo en las que se busca prevenir y evitar el suicidio, la prostitución y el vandalismo juvenil, a partir de pláticas y atención psicológica y médica especializada.

Sin embargo, esta atención hacia los jóvenes en situaciones de riesgo no desvía el interés ni descuida a los demás jóvenes salmantinos. Para ejemplo, otra de las actividades y programas de atención a la juventud es el apoyo a nuestros jóvenes talento. En nuestro municipio hay muchos jóvenes talentosos que destacan en áreas culturales, artísticas y tecnológicas. El trabajo se encamina siempre a la superación de la juventud y es un valor que se fortalece a través de actividades, partiendo siempre de la idea de que la gente, la sociedad, es la que hace a un país grande. El trabajo con los jóvenes busca hacer conciencia entre ellos y entre quienes los rodean, con optimismo, ingenio e inteligencia.

El trabajo de la Dirección de Atención a la Juventud es hacer políticas públicas dirigidas a los jóvenes

mexicanos para otorgarles las herramientas necesarias en educación, salud, empleo y participación social, con el objetivo de mejorar su calidad de vida.

Esta dirección atiende a la población salmantina que se encuentra en el rango de edad de entre 12 y 29 años, tarea titánica pues en el municipio existen poco más de 82,490 jóvenes. Ante esta tasa tan alta de población juvenil, el trabajo de esta dirección se realiza con base en prioridades.

Existen problemas juveniles comunes a nivel internacional, como es el caso de las adicciones. Para combatirlas se realiza un trabajo en conjunto con varias instituciones, como son los Centros Nueva Vida, el Centro de Integración Juvenil y el Gobierno del Estado, a través del programa “Sumar contigo”. Los jóvenes en situación de calle o con adicciones requieren apoyo, y

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Es muy importante crear en los jóvenes la idea del bienestar, privilegiando, como primer paso, el bienestar personal, mismo que, en consecuencia, se irradiará hacia su familia, a su comunidad y al municipio en general. Ahora bien, ¿cómo se logra infundir estas ideas y valores en los jóvenes? El primer paso es enseñarlos a trabajar con base en un proyecto y plan de vida, trabajo que se desarrolla en conjunto con el Instituto de la Juventud Guanajuatense. El plan de vida se ha vuelto una prioridad para la Dirección de Atención a la Juventud, pues resulta fundamental que los jóvenes tengan claras sus metas y el camino que deben seguir para alcanzarlas, siempre buscando un beneficio integral.

El trabajo se realiza directamente con escuelas de nivel secundaria y preparatoria, por igual en la zona urbana y las comunidades del municipio –sobre todo: Valtierrilla, La Ordeña, Cerro Gordo, La Capilla, Cárdenas, Loma de Flores, Sotelo y Barlovento–. Uno de los principales apoyos va dirigido a los jóvenes que se encuentran recluidos en el Centro de Rehabilitación Social, y que desafortunadamente son muchos.

La cultura, la educación, la diversión, el esparcimiento y la motivación son piezas clave en la labor que se desarrolla, por lo que se ha procurado acrecentar los eventos masivos, como las ferias profesiográficas, encuentros de arte urbano y conferencias impartidas por personajes de calidad intelectual y moral que pueden guiar a los jóvenes, inspirarlos y, concretamente, crearles conciencia sobre los procesos que benefician o dañan sus vidas.

El apoyo a los jóvenes que se expresan a través del grafiti ha sido amplio en esta Administración; buscando reforzar el enfoque artístico en las intervenciones urbanas, con la finalidad de mostrar a la sociedad salmantina que estos jóvenes son capaces de crear arte que la sociedad puede disfrutar, pero siempre ubicando el sitio idóneo para que sus expresiones gráficas sean respetadas. El trabajo conjunto entre jóvenes y Gobierno se ha logrado gracias al Consejo Municipal de


Mayo 2010Encuentro municipal ”Jóvenes con proyecto de vida y en prevención”: 300 beneficiados.

Agosto 2010Encuentro municipal por el día internacional de la juventud: 917 beneficiados.

Noviembre 20102° Encuentro municipal ”Jóvenes con proyecto de vida y en prevención”: 200 beneficiados.

Febrero 20113° Encuentro municipal ”Jóvenes con proyecto de vida y en prevención”: 500 beneficiados.

Abril 20114° Encuentro municipal ”Jóvenes con proyecto de vida y en prevención”: 450 beneficiados.

Noviembre 2011Encuentro municipal ”Y tú ¿qué plan?”: 1000 beneficiados.

Febrero 20121er Encuentro intermunicipal en contra de las adicciones: 400 beneficiados.

Marzo 2012Foro educativo, vocacional y profesiográfico (FEVP): 1080 beneficiados.

Abril 2012Proyección ”Sintomatía del alcoholismo y de la drogadicción en el cuerpo humano”: 870 beneficiados.

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la Juventud (creado en febrero de 2011), conformado por 14 instituciones gubernamentales, entre las que destacan Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Prevención al Delito y Policía, además de la importante presencia del Instituto de la Juventud Guanajuatense y ocho jóvenes salmantinos sobresalientes.

Otro de los grupos de impacto con el que se trabaja arduamente en colaboración con diversas instituciones educativas es el de los llamados “Nini”. Para combatir esta grave situación de desinterés e inactividad entre los jóvenes, se intenta hacer conciencia en su proyecto y plan de vida, integrándolos a los programas de apoyo de los gobiernos municipal y estatal, y reintegrándolos a la vida académica en programas como “Prepa Net”, que ofrece el Tecnológico de Monterrey, o el Instituto de Alfabetización y Educación Básica para Adultos (INAEBA), que cubre desde secundaria, cursos de actualización, capacitación, diplomados y carreras universitarias, todo a través del portal de internet. Gracias a estos programas los jóvenes pueden retomar sus estudios y su proyecto de vida.

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El programa de la obra pública municipal depende del Comité de Planeación para el Desarrollo

Municipal (Copladem), que es el consejo formado por las representaciones de todas las comunidades y colonias de Salamanca, y es donde se deciden las obras prioritarias. Cuando el Compladem emite la propuesta de obra, la Dirección de Obra Pública hace un presupuesto, cotizando las obras en consideración de los recursos que se tienen en el municipio; de otra suerte se gestionan recursos a través de programas estatales y federales. De esta manera la Dirección de Obra Pública se encarga de llevar un control en cuanto al presupuesto, contratación y entrega de la obra pública.

En la mayoría de los casos los programas empleados para gestionar recursos están en el rubro de los programas conocidos como “peso a peso”, que consisten en que la Federación aporta un peso por cada uno que invierte el municipio; este es el caso, por ejemplo, de los ejecutados con la Secretaría de

OBRA PÚBLICA

Desarrollo Social (Sedesol). Otros programas serían: Piso Firme, Migrante, Habitad y el de Rescate de Espacios Públicos. Lo importante de esta forma de aportar es que el fondo para obras puede, en ocasiones, cuadruplicarse, como con el Programa Migrante, que con ayuda de asociaciones de migrantes se sostiene en beneficio de comunidades del municipio. El programa de rescate de espacios públicos lleva años trabajando en las plazas, evitando la inseguridad de estos sitios, colocando alumbrado público, ganando lugares públicos para el esparcimiento; allí se ofrecen, por ejemplo, clases de baile, danza, canto, aerobics, etc. De esta manera se trata de integrar a los habitantes de una zona alrededor de un sitio y de una actividad cultural. Muchas de las plazas que estaban abandonadas lograron rescatarse, por ejemplo: la del Abuelo, de Nativitas, de la Familia, de la colonia 1910, entre otras. En este caso el índice de inseguridad y marginación de cada lugar ha sido un factor elemental para decidir dónde intervenir con el programa.

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OBRA PÚBLICA

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• • • • • • • • • • • • • Obra Pública • • • • • • • • • • • • •

En cuanto a la ejecución de la obra, hay tres tipos de asignaciones: la directa, en la que el director de Obras Públicas asigna la obra a un contratista en función del recurso, calidad, experiencia y resultados mostrados; la asignación por invitación está restringida a contratistas de Salamanca que ofrezcan un mejor precio; y la última es la licitación pública, o abierta, que se realiza a través de una convocatoria, cuando la inversión es de seis millones en adelante. En el caso de Salamanca, 90 por ciento de la obra se ha hecho por asignación directa e invitación y el restante 10 por ciento por licitación pública. En el trienio se destinaron cerca de 700 millones de pesos a la obra pública. La gestión ha sido fundamental para conseguir los recursos, pues ante las limitantes del Ramo 33, se han aprovechado los programas y las aportaciones de empresas paraestatales. Algunos de estos logros son: la carretera 45, con una inversión de 50 millones de pesos; la Biblioteca Pública Central “José Rojas Garcidueñas”, con 19 millones; en otras obras estaría también la restauración del claustro menor del ex convento de San Juan de Sahagún.

Dar continuidad a la gestión de recursos y a la obra pública será prioritario ante la llegada de inversión al municipio, pues demandará mejoras en la infraestructura de Salamanca. De esta manera los proyectos que tendrán continuidad serán la Biblioteca Pública Central “José Rojas Garcidueñas”, los puentes de las calles Cazadora y Pasajero, el puente de la carretera 45, el proyecto de apertura de la avenida Insurgentes y terminar la vía carretera que conectará a la empresa Mazda con Salamanca.

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Para la Administración presente ha resultado elemental que el municipio crezca de manera

ordenada, tal responsabilidad está a cargo de la Dirección de Desarrollo Urbano, la cual tiene, además, la finalidad de procesar todo lo que la Unidad de Trámites, Permisos y Licencias recibe, como son licencias de uso de suelo, permisos de construcción, números oficiales, permisos de división, el área de fraccionamientos y el área de regularización de asentamientos. Para esta dependencia es importante la asesoría jurídica pues se han llevado a cabo diversos trámites, como son los de afectaciones o procesos de expropiación por utilidad pública y recuperación de derechos de vía cuando ha sido indebidamente

DESARROLLO URBANO

ocupado por la ciudadanía. Para tener control sobre la traza del municipio se empieza con una formulación: promover la autorización y la buena administración de los planes de ordenamiento territorial para los centros de población de Salamanca. Actualmente se está haciendo la actualización de este plan debido al crecimiento que se está dando a consecuencia de la llegada de industrias y giros comerciales. Esto a su vez ha detonado la demanda de vivienda que es también regulada por esta dirección. El trabajo con la zona rural del municipio se hace de manera conjunta con la Dirección de Desarrollo Social y en ella se aplican los mismos reglamentos que en la zona urbana.

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Debido a que toda traza y crecimiento ordenado es regulado por el Plan de Desarrollo Territorial, se ha podido ver que el crecimiento habitacional se ha dado, de manera notable, de este a oeste, mientras que el crecimiento comercial e industrial de alto impacto se está generando de norte a sur. En cuanto a las comunidades, un problema frecuente es el de la posesión, pero no la legalidad; es decir, no hay escrituras sobre su propiedad, por lo que se ha trabajado con la Dirección General de Asentamientos Humanos del Gobierno del Estado a través de una Comisión Municipal de Asentamientos coordinada por la Dirección de Desarrollo Urbano, y en la que convergen varias dependencias, como son: el Organismo Operador, Desarrollo Social y Obras Públicas, la Dirección de Asentamientos Humanos del Gobierno del Estado y algunos sectores sociales, cuando se trata de determinado núcleo de población. De esta manera, trabajando con Desarrollo Social, se reciben los documentos, que luego, a través de la Secretaría de Asentamientos Humanos de

• • • • • • • • • • • • • Desarrollo Urbano • • • • • • • • • • • • •

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Guanajuato, y por vía de expropiación, se regularizan los asentamientos. La continuidad es esencial, por lo que en esta Administración se terminaron diez colonias cuya obra fue iniciada en la Administración anterior, y ésta deja cuatro colonias en proceso, que traerá certeza jurídica a 6,000 habitantes. Los fraccionamientos y la regularización de asentamientos humanos son las situaciones más importantes dentro de la dependencia de Desarrollo Urbano. Por su trato tan directo con los ciudadanos, la dirección está inserta en el programa de Mejor Atención y Servicio (maS), donde se toman cursos y capacitaciones a nivel operativo en cuanto al mecanismo de manejo de programas, y referentes a la atención y servicio para la gente. El proyecto o acción más importante desde esta dependencia ha sido recuperar el derecho de vía que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

• • • • • • • • • • • • • Desarrollo Urbano • • • • • • • • • • • • •

concesiona a Ferromex a lo largo de cuatro kilómetros que atraviesan de poniente a oriente la ciudad, y que tiene como finalidad llevar a cabo la vialidad de la avenida Insurgentes. Esta es una acción importante, pues no sólo se recupera el derecho de vía, sino también la tranquilidad de esa zona, pues en ella ciertamente había varios puntos de delincuencia que afligían a la ciudadanía. Con el seguimiento del Plan de Ordenamiento se beneficia a la ciudadanía, que se ve motivada ante los cambios y el crecimiento palpable con la llegada de Mazda y otras empresas al municipio, y que traerá la construcción de centros habitacionales. Ante esta situación, la acción indicada es promover la implementación de servicios empresariales como hoteles, restaurantes y una mayor infraestructura educativa, entre otros que serán muy necesarios en un futuro muy próximo.

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ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

El importante asentamiento industrial presente en Salamanca exige acciones que permitan un equilibrio

entre el desarrollo del municipio y el entorno, con la finalidad de proteger el medio ambiente y asegurar la conservación de los recursos naturales. Para cumplir con esta meta, la Dirección de Ecología y Medio Ambiente ha impulsado tres proyectos básicos para reforestar la zona urbana, las comunidades y realizar reforestaciones institucionales. Estas acciones han beneficiado sobre todo a la zona norte del municipio, que es la zona de recarga del acuífero local, y que presenta problemas de deforestación y erosión del suelo. De seguir con este trabajo habrá disponibilidad de agua para los municipios de Irapuato y Valle de Santiago. Para lograrlo existen convenios con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), con la Comisión Nacional Forestal (Conafor), con la asociación civil Pronatura, A. C. y la empresa Coca-Cola. Con esta última hay un trabajo

continuo de cinco años, en los que ha aportado más de siete millones de pesos para desarrollar proyectos como el llamado “Reforestación y cosecha de agua”. Con Pronatura, a través de su área técnica, se han desarrollado proyectos de reforestación, la creación de una empresa alimentaria con productos de xoconostle, la instalación de establos cercados para predios que han sido reforestados, además de brindar apoyo con maquinaria a las comunidades de la zona norte.

El municipio ha aportado capital económico para el desarrollo de ecotecnias, como la instalación de 156 fogones ahorradores de leña de tecnología mexicana, que contando con un calentador de agua ayudan a cuidar el medio ambiente y los recursos naturales, además de la salud de los usuarios; también se han logrado establecer algunos baños secos, que ahorran agua y de los que es posible obtener materiales fertilizantes. Estos proyectos de desarrollo sustentable

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ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

buscan terminar con la deforestación, no sólo de manera prohibitiva sino brindando alternativas a los pobladores para que obtengan recursos económicos sin ejercer la tala de árboles. La empresa alimentaria, ubicada en la comunidad del Caracol, se nutre de la cosecha de 50 hectáreas de xoconostle, con el que se producen mermeladas y conservas; para esto se capacitó a la gente en la implementación de materia y equipo, y para comercializar el producto, logrando establecer al fin una asociación registrada.

El personal de la Dirección de Ecología se ha capacitado de manera constante en lo referente a flora y fauna, en conservación de biodiversidad y de especies existentes en el municipio y las que están en peligro de extinción. De igual manera crea esquemas de conservación para áreas protegidas en conjunto con dependencias estatales y federales. El personal especializado de la dependencia tiene estrecha

vinculación con la Universidad Nacional Autónoma de México en lo referente a la reforestación urbana; gracias a este vínculo se ha logrado la conservación de las especies naturales de la zona, también se han realizado plantaciones sustentables analizando la especie y el sitio de plantación, y de esta manera busca erradicar prácticas, entre las que se puede destacar la pinta de árboles que contribuye a disminuir su vida. Con la realización de un padrón del arbolado se ha contribuido a conservar parte de la infraestructura, como lo son las banquetas. Y con la intensión de aumentar la vida de los árboles se ha capacitado a los podadores en las formas adecuadas de hacer podas. De igual manera se cuida que por cada árbol que se retire por obra se repongan de uno a diez, obedeciendo a las especies que el padrón de arbolado permite en el municipio. Los árboles de reposición son destinados a instituciones y colonias en donde con un acta se asienta la participación

• • • • • • • • • • • • • Ecología y Medio Ambiente • • • • • • • • • • • • •

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ciudadana en el cuidado de los mismos. Con la finalidad de crear una cultura ambiental, se asiste a escuelas buscando que los estudiantes sepan de los beneficios económicos, ambientales y sociales que tienen los árboles. Para la difusión de estas campañas entre la población es importante la divulgación en los medios de comunicación.

Respecto a la contaminación del suelo y del aire, la gestión se ha realizado constantemente con la Federación debido a que las empresas establecidas en el municipio pertenecen a este orden. ProAire es un programa creado para cuidar la calidad del aire en Salamanca, del cual existe un documento en dos ediciones; en la primera se establecen compromisos y en el segundo se determinan los parámetros a medir de acuerdo con el problema real. De este programa se generaron 68 compromisos para mejorar la calidad del aire. Entre estos están: verificación vehicular estricta; modificación y modernización de tecnologías en paraestatales para el uso de gas natural en lugar de combustóleo; erradicación de la quema de esquilmo;

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creación de un plan de ordenamiento ecológico; instalación de pantallas para la difusión de datos sobre contaminación entre la ciudadanía; realización de un estudio vial para hacer eficiente el tráfico y evitar embotellamientos; ordenamiento de los bancos de material y ladrilleras. Por otra parte se ha continuado trabajando en la solución de varias problemáticas y las quejas y denuncias de la población. La dirección trabaja además con programas y talleres como: promotores ambientales, certificaciones institucionales, Carta de la Tierra y talleres de cambio climático, entre otros. A esto se puede agregar la capacitación para desarrollar artesanías con residuos, y la participación de algunas empresas como Henkel y Quidesa en la separación y entrega de materiales reciclables, que sumados con otras campañas han alcanzado en su recuperación 515,000 toneladas. Aparte de 5,860 kilos de pilas y 7,310 kilos de equipo electrodoméstico.

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Entre los logros de esta Administración en el ramo ambiental se pueden anotar el Plan de Ordenamiento Ecológico que garantiza el desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente en el municipio; el Programa de Gestión de Residuos Urbanos Sólidos; la consolidación de un equipo capacitado en el área ambiental; el involucramiento de la población en los programas y la concientización. Como parte de estos compromisos el municipio está inscrito voluntariamente a la auditoría ambiental, lo que le obliga a cumplir con normas ambientales en sus instalaciones respecto al agua, suelo y aire. El seguimiento estricto a tales normativas se comprueba con los trabajos en la planta de tratamiento de agua,

el nuevo edificio Leona Vicario, las modificaciones al mercado Tomasa Esteves, las modificaciones al rastro municipal, la semaforización para lograr fluidez en el primer cuadro de la ciudad, el nivel de pavimentación alcanzado, entre otras obras.

A lo largo de estos tres años, mediante el trabajo arduo ya descrito, se han obtenido resultados positivos para demostrar que, contrariamente a la vieja percepción, Salamanca no es el municipio más contaminado del estado. Hoy esa es una idea equivocada y se ha combatido con resultados palpables. Hoy Salamanca es un polo de atracción de inversiones relevantes para el municipio que auguran su desarrollo a futuro.


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DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

Desarrollo Integral de la Familia (DIF) es una dependencia que a lo largo de los últimos

tres años ha orientado su labor decididamente a la ayuda de la gente más necesitada, marginada y vulnerable en nuestro municipio, y lo ha hecho a través de 32 programas y campañas sociales, como: “Mi casa diferente”, “Paquete vayas a la escuela”, “Contigo vamos contra el frío”, “En Salamanca ni un pie descalzo”, gerontológico, discapacidad, Desarrollo Integral de Menores Trabajadores (conocido por su sigla dimt, dirigido a niños trabajadores de la calle), comedores comunitarios, desayunos escolares, Centros de Orientación Familiar, procuraduría y rehabilitación. Los beneficios de dichos programas han permeado por igual a las zonas rurales y urbana de Salamanca.

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DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA• • • • • • • • • • • • • Desarrollo Integral de la Familia • • • • • • • • • • • • •

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• • • • • • • • • • • • • Desarrollo Integral de la Familia • • • • • • • • • • • • •

Ante el incremento gradual de las solicitudes de apoyo, dif ha realizado campañas y convocatorias para sensibilizar sobre las necesidades de los salmantinos, de las cuales se ha tenido una inmejorable respuesta para cubrirlas a través de donativos de las empresas del municipio y a través de asociaciones y voluntariados de la sociedad civil. Ejemplo de estas campañas fue “Ponte mis ruedas”. Más de 200 personas han trabajado en la planeación y ejecución de los programas de dif. Los ciudadanos con necesidad de apoyo han sido atendidos por profesionistas de probada formación en diversas áreas. De esta manera doctores, abogados, nutriólogos, psicólogos, entre otros profesionistas, conforman a ese grupo interdisciplinario que además de haber recibido constante capacitación ha participado en el programa Mejor Atención y Servicio; la evaluación constante ha garantizado

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“Es un trabajo de servir, de dar amor, de dar apoyo, es dar ese apretón de

manos… es un ‘no te preocupes, todo va a estar bien’. Ese es el trabajo en dif.”

“El reconocer a la gente de dif es algo que llena. Porque el trabajo que hace

cada una de las personas que labora aquí es de igual valor e imprescindible.”

“El trabajo en dif es en conjunto. Es como un rompecabezas que no puede quedar

armado si alguno de sus trabajadores, beneficiarios y voluntariado queda

rezagado.”

respuestas responsables y adecuadas a las solicitudes de la población. Así “tratar a la gente de la misma forma como quisieran que se les trate” se convirtió en una máxima de trabajo para el personal de dif Salamanca. Con base en estudios socioeconómicos y de condiciones de vida es que se ha valorado y priorizado la ayuda, que ha logrado ampliarse al contar con mejoras de infraestructura en servicios de carácter preventivo como el de mastografía y ultrasonido. Además de haber construido una cámara de estimulación multisensorial para terapias que han beneficiado a aproximadamente 800 niños y adultos con diversas discapacidades. dif Salamanca también está presente con un centro de atención en la comunidad de Valtierrilla que atiende a 11 comunidades aledañas y cuenta con una unidad móvil que atiende cuatro comunidades por año con el objetivo de promover la participación de la gente en talleres de manualidades, cursos de cocina y pláticas sobre salud, economía y limpieza. Los beneficios de estas actividades comienzan a ser palpables sobre todo entre las mujeres, quienes empiezan a colaborar con la economía de sus familias. En cuanto a las personas de la tercera edad, se atendieron a 2,950 adultos con el programa gerontológico; se ha procurado garantizarles una vida digna, con el cuidado integral de la salud y construyendo espacios en San Pedro y Valtierrilla para su esparcimiento. En la Semana del Adulto se les dan pláticas de autoestima y el buen comer; además se les acerca a actividades físicas. dif estatal reconoció el notable trabajo realizado por dif Salamanca en cuestión de la guardería, la cual se ha ampliado con una sala de lactantes y se garantizó más la seguridad con la instalación de cámaras de vigilancia. Además, la capacitación de Protección Civil para quienes la atienden siempre ha sido prioritaria.

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De los programas que ha dado buenos resultados en Salamanca, se pueden citar: “Mi casa diferente” que ha beneficiado a 859 familias en comunidades y zona urbana; y el de las Estufas Lorena que se han llevado a comunidades con la intención de prevenir el enfisema pulmonar entre la gente por respirar el humo de la leña al usarse en las cocinas. El programa dirigido a los niños de la calle, dimt, ha intentado retirarlos de la mendicidad en las calles y, cuando ha sido posible, se ha involucrado a los padres de éstos. Con campañas que organiza dif, se busca acercarlos a la educación con pláticas, ofreciéndoles becas y talleres de oficios, involucrándolos en actividades deportivas y brindándoles una atención integral que pasa por la salud y llega hasta lo jurídico cuando es necesario. Como beneficiados de este programa hay 457 menores y 244 becados. Finalmente existen también comedores comunitarios en las zonas urbana y rural en donde ha sido muy importante la colaboración de padres de familia, quienes se encargan de la preparación de los alimentos con los insumos que provee dif estatal. dif Salamanca brinda apoyos en especie a manera de despensas mensuales por todo un año entre adultos mayores, discapacitados y madres solteras. (De manera semejante, se hace entrega de pañales para adultos de la tercera edad y discapacitados, quienes son los principales beneficiarios.) La campaña de despensas lleva el nombre de “Despensas de amor”.


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Con el claro propósito de suministrar agua a más familias salmantinas que la requirieran, sobre todo

en la zona sur del municipio, desde el inicio de esta Administración su consejo directivo planeó estrategias que permitieran al Comité Municipal de Agua Potable de Salamanca (CmapaS) cumplir tal objetivo. Para esto se llevaron a cabo proyectos de apertura de pozos, nuevas redes y ampliación de las ya existentes para tener mayor cobertura de agua potable. Además de esas primeras acciones en beneficio de la ciudadanía –que hoy continúan–, desde el principio destacó como un problema grave para la ciudad el desperdicio indiscriminado de agua que se presentaba en la colonia Bellavista, y para remediarlo se tomó la decisión de

COMITé MUNICIPAL DE AGUA POTABLE DE SALAMANCA (CMAPAS)

hacer una inversión que, entre otras obras, se destinó para abrir otro pozo en ese lugar, trabajando a la par con los vecinos para concientizarlos sobre el uso responsable del agua. En este tenor se buscó incorporar a esta colonia al organismo operador, y de esta manera también atacar el problema del desperdicio. Otro deseo perseguido que se logró materializar en esta Administración fue tener una planta tratadora de aguas residuales. Para lograrlo se tuvieron que realizar los proyectos necesarios y los estudios socioeconómicos y de impacto ambiental obligatorios, además de realizar las gestiones y trámites ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), para finalmente buscar en los niveles de gobierno estatal

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COMITé MUNICIPAL DE AGUA POTABLE DE SALAMANCA (CMAPAS)

y federal los apoyos económicos que se necesitaban y que ascendían a la cantidad de 240 millones de pesos. Fueron de gran importancia las gestiones ante la Comisión Nacional del Agua (Conagua), por las que se lograron acuerdos por 200 millones de pesos y permitieron al gobierno municipal aportar la suma de 43 millones de pesos. El trabajo fue inmediato; se llevaron a cabo, en un año obras de gran magnitud entre la planta de tratamiento y los colectores; para esta fecha falta sólo hacer el último con un valor aproximado de 40 millones de pesos. Entre los beneficios de esta planta tratadora (cuya inversión ha sido de 90 millones de pesos) que se ubica en el libramiento poniente Salamanca-Valle de Santiago, estarán: evitar contaminación del río, la posibilidad de que el agua pueda reutilizarse (sobre todo en uso industrial), ahorro y reducción de cuota de saneamiento. Además, si se logra vender esta agua se tendrá dinero adicional para invertir en ampliar y mantener redes. Otro beneficio será que se dejen

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• • • • • • • • • • • • • Comité Municipal de Agua Potable de Salamanca • • • • • • • • • • • • •

de explotar los pozos de agua potable, y así lograr la sustentabilidad de la ciudad a largo plazo. A la par de este proyecto tan importante, han continuado los trabajos rutinarios en las redes de drenajes sanitarios de las colonias y la perforación de pozos.

La dependencia también ha procurado a sus trabajadores en el sentido de dignificar su sueldo de acuerdo con sus capacidades y habilidades a nivel administrativo. Tienen una caja de ahorro, se ha tratado de aumentar las horas de capacitación y con la finalidad de fortalecer los lazos familiares de los mismos trabajadores se han organizado cursos de verano para sus hijos. CmapaS se ha enfocado además a programas de mejora y cuenta con seis de sus áreas certificadas en el ISO9002 faltando ocho u diez por hacerlo. De igual manera se participa en el programa maS. En cuestión de infraestructura, tanto para el usuario como para su personal se han mejorado las instalaciones de CmapaS, buscando sean más dignas y se pueda ofrecer y recibir un servicio más cálido y amable. También han sido mejorados los puntos de

pago con cajeros automáticos y los convenios con tiendas de autoservicio como oxxo, Extra y Bara, en donde en ocasiones la comisión del pago de servicio es absorbida por el organismo de agua. Aunado a lo anterior se adquirió equipo de desazolve, al igual que motocicletas para la toma de lecturas. Los resultados al final de esta Administración se han traducido en un crecimiento financiero al doble, y en que el padrón de usuarios se hubiese incrementado en un 15 por ciento, pero sabedores de que el trabajo no termina por parte de CmapaS se dejan de 80 a 90 proyectos ejecutivos para dar continuidad al trabajo ante los posibles cambios. Como parte de esto se ha hecho un estudio integral del organismo y su situación actual de modo que se pueda conocer los puntos que se deben atender a corto, mediano y largo plazo de manera inmediata. El objetivo general con los proyectos que se dejan, aun cuando no hay problemas con los mantos del municipio, es el de evitar extraer agua de los pozos y traer agua superficial de otros puntos como presa Solís o la de Ortega, de canales bajos, de lagos, o de

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acuíferos diferentes, contemplándose hasta llegar a realizar un intercambio de aguas con la Conagua, y tener que potabilizar, invirtiendo mucho pero todo con la finalidad de prever una emergencia. Para apoyar estos proyectos se lanzaron campañas de concientización entre la población a través de medios como la radio, y se asistió a espacios educativos con obras de teatro con temas de cuidado del agua. En comunidades rurales se realizaron campañas con el objetivo de hacer un mejor aprovechamiento del agua. Además, en puntos estratégicos de la ciudad se colocaron cinco letreros que promovían el ahorro y cuidado del agua. Finalmente se pretende instalar un museo del agua en la ciudad, en la calle Guerrero, que sea interactivo y esté dirigido a los usuarios del futuro: los niños.

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INSTITUTO MUNICIPAL DE SALAMANCA PARA LAS MUJERES

La equidad es un valor de relación social que garantiza que todas las personas tengan condiciones de vida

y trabajo dignas e igualitarias, sin hacer diferencias por la condición social, sexual o de género. La búsqueda de la equidad y dignificación social es, precisamente, uno de los pilares de trabajo para el Instituto Municipal de Salamanca para las Mujeres. Esta dependencia, cuya finalidad es que la población alcance la equidad de género, se ha dado a la titánica tarea de informar, orientar y auxiliar tanto a mujeres y hombres que necesitan apoyo en este aspecto.

En Salamanca, si bien no se ocupan los primeros lugares del estado en violencia intrafamiliar, ha sido de vital importancia trabajar con grupos vulnerables para la educación y erradicación de la violencia: económica, física y psicológica. El principal objetivo del instituto es apoyar a aquellos sectores de la

población que se encuentran en riesgos psicosociales y para ello se cuenta con un importante grupo de trabajo integrado por una psicóloga clínica, una coordinadora y la directora, señora Hilda del Carmen Varela Luévano. Además, cuentan con el importante apoyo de voluntarios, cuya finalidad es brindar las herramientas necesarias para atender, orientar y capacitar a las personas violentadas.

Al respecto, el instituto ha buscado despertar la conciencia de la ciudadanía para que no permita que se pisoteen sus derechos, brindando las herramientas necesarias para que víctimas potenciales logren encausar su vida, despertándoles amor por la cultura de la no violencia, ejercida o sufrida. Es a partir de terapias grupales y personales, cursos de capacitación, talleres, asesoría legal y programas académicos que se brinda ayuda a la población salmantina que lo solicite.

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INSTITUTO MUNICIPAL DE SALAMANCA PARA LAS MUJERES

Entre los programas de mayor difusión del instituto se encuentra el de Salud, que a partir de la participación activa con el Centro de Atención Integral de Servicios Esenciales de la Salud (CaiSeS) canaliza a mujeres que requieren urgentemente de estudios especializados, como: papanicolaou, mastografías, control de embarazos y detección y control de enfermedades de transmisión sexual. De igual manera se realizan periódicamente campañas para prevenir enfermedades en los recién nacidos, repartiendo vitaminas y ácido fólico a mujeres embarazadas; se trabajan intensos programas para la autoestima y superación personal, tratamientos específicos para la prevención del suicidio, las adicciones y la violencia en general, a partir de indicadores sociales practicados a poblaciones susceptibles.

• • • • • • • • • • • • • Instituto Municipal de Salamanca para las Mujeres • • • • • • • • • • • • •

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En el caso de talleres terapéuticos y de prevención para infantes y adolescentes, se recibe el apoyo de varias dependencias municipales, como es el caso de Atención a la Juventud, Desarrollo Social y dif. En este tipo de talleres se habla con los jóvenes y niños sobre la importancia de la sana convivencia social, se dan pláticas sobre los efectos que la violencia escolar causa en la vida de un niño, de prevención de embarazos en adolescentes, qué son y cómo combatir adicciones, etcétera. El trabajo se realiza por igual en la zona urbana y en comunidades rurales, destacando, de estas últimas, Valtierrilla, La Ordeña y Cárdenas; y en el área urbana se trabaja directamente a través de las instituciones educativas.

Además de la agenda básica y el apoyo a víctimas de la violencia, el instituto celebra fechas conmemorativas, mediante actos protocolarios, para difundir la equidad de género, por ejemplo: el Día Internacional de la Mujer, el 8 de marzo; el Día Internacional de la Salud por la Mujer, el 28 de mayo y el Día Internacional por la No Violencia, el 25 de noviembre. De igual manera se realiza, en campaña permanente, el “Salmantinísimo en la equidad de género”, evento cuya finalidad es fomentar en la niñez salmantina las bases para la equidad de género.

• • • • • • • • • • • • • Instituto Municipal de Salamanca para las Mujeres • • • • • • • • • • • • •

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TESTIMONIOS

Arq. Guillermo Alfonso Reyes Reyes, director general Grupo Guiar

Felicito a la Administración actual de Salamanca por su buen trabajo, por su buen desempeño. Para mí como empresario representa una ciudad muy atractiva para invertir, segura incluso, que está generando fuentes de empleo, que tiene una dinámica y una proyección interesantes, que seguramente trascenderá a estos tres años. En el futuro Salamanca será una ciudad cada vez más importante, más interesante para invertir y más atractiva para nosotros.

Arq. Gerardo Arredondo HernándezCreo que la Administración del licenciado Antonio Ramírez Vallejo ha tenido puntos clave para el desarrollo de Salamanca, uno de ellos es la continuidad que le dio a la Administración que terminaba; otra fue la buena gestión en las diferentes entidades federativas, de donde pudo traer recursos para diferentes proyectos, como el puente de la súper ca-rretera y la vialidad sobre la vía Insurgentes. Otro punto, y el que parece ser el más importante, es el desarrollo industrial con una labor sobre-saliente en desarrollo económico; el licenciado Antonio Ramírez Vallejo y su equipo lograron atraer a industrias como Iberdrola, Daltile y, con una importante intervención, Mazda, empresas que vienen a cambiarle el rostro al municipio. Sin duda se ha logrado ver en Salamanca un cam-bio en los espacios públicos, como canchas, plazas mucho más limpias e iluminadas y, con ello, una mejor integración de la sociedad.

En mi opinión, ésta ha sido una de las administraciones con las que más cambios se han visto, tanto en la infraestructura vial como en opor-tunidades para los salmantinos en cuanto a nuevos y mejores empleos.

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Dr. Roberto Reyes RobledoSe han establecido lineamientos de orden, estructuras y formatos que nos permiten crecer mucho más. Hay que destacar que la frase de la Administración se ha cumplido, y con orden se puede llegar a tener más desarrollo; ésta es una cuestión primordial para toda la gente.

Destaca que llegaron empresas transnacionales que seguramente im-pulsarán el desarrollo de Salamanca, siempre y cuando nosotros como sociedad tengamos la capacidad de fomentar que todas esas ventajas puedan ser retribuibles.

El hecho de que se hayan tomado disposiciones a nivel de salud, con un ordenamiento desde la Federación, es algo importante que hay que destacar. Como médico tengo que destacar que si bien hace falta concre-tar muchas situaciones, el hecho de que se haya implementado el Seguro Popular ha traído mucho beneficio a nuestra sociedad y debemos reco-nocer que es un logro importante para México.

El licenciado Antonio Ramírez ha dado apertura a la sociedad para que su participación sea más activa y más consciente de lo que se quiere alcanzar. Este es uno de los logros más importantes alcanzados en esta Administración: la participación ciudadana.

Juan Arias Alfaro, secretario general del Sindicato de Trabajadores de Servicios Públicos Municipales

Ha sido la Administración más exitosa en cuanto a obra pública. Como sindicato se han logrado avances en algunas plazas y sobre todo el incremento salarial y algunos otros rubros, como la seguridad. También hay que reconocer el trabajo en vialidades, camellones, pero la obra pública es en lo que más se ha destacado.

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Yosushi Nishikawa, vicepresidente ejecutivo MAZDA

1. ¿Por qué eligieron a Salamanca para la inversión de Mazda?

Con el fin de seleccionar la ubicación de nuestra planta, se realizó un estudio a fondo de diversos lugares. Al principio nos centramos en las ventajas de México como país, principalmente debido a su política de apertura comercial y acuerdo de libre comercio celebrado con diversos países. Entonces, dentro de México, se encon-tró que Guanajuato tiene una posición estratégica, en el sentido de que hay un desarrollo importante de la industria automotriz, dentro del estado y también en los estados vecinos. Sobre todo, hemos considerado la ubicación de Salamanca atractiva debido a una gran variedad de proveedores de componentes automotrices que se encuentran en un radio de 200 kilómetros de Salamanca. Y, como un factor muy importante, compren-dimos que en Salamanca podemos contar con una importante cantidad de alta calidad de recursos humanos. La cooperación del municipio fue otra importante razón para haber seleccionado Salamanca. Podemos llevar a cabo muchas de las actividades de nuestro día a día gracias a la ayuda ofrecida por el municipio, tales como facilitar intérpretes de lengua de español-japonés, el centro de llamadas en idioma japonés y así sucesivamen-te. Además, el suelo propuesto en Salamanca tenía un buen acceso para el transporte, ya que está cerca de R45 y R45D, así como el ferrocarril. Aprovechando esta oportunidad, deseamos expresar nuestro más sincero agradecimiento al alcalde y el personal del municipio.

2. ¿Cómo se ha desarrollado el vínculo social y económico entre ambas culturas ( japonesa y mexicana)?

Desde el mes pasado, más de diez personas de México se encuentran en Japón para recibir cursos de forma-ción. Creemos que será una buena oportunidad para ellos, no sólo para aprender la tecnología japonesa, sino también para ver y sentir la cultura y la sociedad japonesas. En septiembre, varias decenas de mexicanos se unirán a ellos en Japón y permanecerán allí hasta diciembre. Haremos nuestro mejor esfuerzo para que todos ellos sean tratados de una buena manera en Japón, así regresarán a México con una buena y real imagen de Japón y los japoneses. Por otro lado, somos más de 50 personas japonesas las que trabajamos en Salamanca desde hace varios meses. Sentimos que se nos trata con atención gracias a la amable y especial consideración del municipio y otras autoridades, no sólo durante el trabajo, sino también en nuestro tiempo privado. Somos conscientes de que México y Japón tienen una historia y cultura muy diferente, y creemos que se puede reunir la parte buena de cada cultura, y de esa manera estamos seguros de que vamos a ir mejorando uno al otro. En ese sentido, tenemos la intención de aprender de Salamanca tanto como sea posible.

3. ¿Durante su estancia en Salamanca, qué ha sido lo más interesante en términos de infraestructura urbana y gobierno?

Estamos impresionados de la gran calidad de la infraestructura, como de las carreteras entre Salamanca y otras ciudades. Algunos de nosotros estamos viviendo fuera de Salamanca, como Irapuato, y todos los días conducimos en coche a Salamanca. Hemos notado que las carreteras tienen suficiente capacidad y están en buen estado, y no hay atascos de tráfico. Esta situación es muy buena para nosotros ya que tenemos que transportar una gran cantidad de materiales, ya sea la recepción de componentes de automóviles o el envío de unidades de automóviles terminados.

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Padre Alfredo González Vázquez, encargado de la Parroquia y Santuario del Señor del Hospital

Mi apreciación de la Administración del licenciado Antonio Ramírez Va-llejo es muy buena, en cuanto a que siempre hubo una relación del Go-bierno con miembros de la Iglesia, y creo que así fue con todos los demás sacerdotes, según las necesidades que se fueron presentando en cada comunidad. Su relación con el pueblo fue admirable, en cierta forma muy constructiva, que se expresó en obras materiales en la comunidad, me-joras en los lugares viales, calles, nuevos pasos a desnivel, el proyecto sobre la avenida Insurgentes. En el campo material se vio su buen desem-peño; en relación con la comunidad siempre hubo acercamiento y hubo un esfuerzo por comunicarse con el pueblo, esperando una respuesta de aprobación o desaprobación. Algunas obras importantes no tuvieron la aprobación, como es el caso del mercado, y todo se quedo igual, pero en general la proyección fue favorable, positiva y también eso ayudó bastan-te a los miembros de su partido para que tuvieran una buena aceptación en la Administración que viene. Con la Iglesia siempre hubo acercamiento, diálogo y apoyo de las dependencias. Sólo queda pendiente un proyecto que aún se está gestionando.

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Rita María Muñoz OlivaresConozco al señor Antonio Ramírez Vallejo desde que fue inspector de Policía. Desde ese tiempo mostró respe-to, amabilidad, y atención hacia todas las personas que se acercaban a él. Durante su Administración veo que ha cumplido con la mayor parte de lo que propuso, tanto en obras públicas, fuentes de empleo, empresarial, agrope-cuario y vivienda. Ha sido el mejor presidente de su parti-do que hemos tenido, y aunque no militamos en el mismo partido, me hubiera gustado laborar y colaborar con él en su periodo de su gestión. Gracias por considerarme, me siento honrada ante tal distinción para plasmar mi opinión en este libro que será histórico para el presente y futuro de nuestra ciudad. Gracias por los logros para mi querida Salamanca.

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Lic. Rafael Torres Ramos, empresario, director general NB (New Business Partners)

En el arranque de la Administración el alcalde fijó una meta muy clara que era conseguir en el largo plazo el cambio económico de la ciudad de Salamanca, sustentado en el ingreso de la gente y en los empresarios locales para, en tres etapas, apostarle a: a) la atracción en manufactura, b) servicios y el detonador local y c) el ciclo virtuoso ganar-ganar, que se genera cuando la gente ya tie-ne un ingreso. Las bases del más difícil, que es el primero, ya están sentadas, los demás requieren de seguimiento.

Para la manufactura necesitó crearse una Comisión de Atracciones con la que el municipio tuvo la posibilidad de invertir recursos de promoción, recursos financieros y materiales. Esas etapas se hicieron de la mano de otras áreas de esta administración pública y se empezó de una manera bastante coordinada con el estado, para participar en aquellos proyectos de Salaman-ca y tener parques industriales, atraer empresas que necesitaran terrenos y generaran alto número de empleos.

La siguiente etapa ya arrancó en esta Administración y es exponer a los empresarios las oportunidades que estas empresas generan; de aquí arran-ca el ciclo combinado que las futuras administraciones seguirán, ya que en un futuro será mas fácil. Las siguientes administraciones pensarán que este modelo es conveniente para mejorar la vida de los salmantinos. En toda la región se habla bien de Salamanca. Al menos dos empresas al mes visitan este municipio como una opción de inversión.

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Dra. Rosa María del Rosario Carmona Nieto, jefa de la Jurisdicción Sanitaria V

Fue una administración muy comprometida y preocupada por la salud de los salmantinos; además de esto, hubo una buena comunicación y organización, se desarrollaron proyectos de prevención de obesi-dad infantil donde trabajamos conjuntamente con el municipio, esto lo llevo a cabo el CaiSeS de Salamanca con muy buenos resultados. Estamos todavía en este proceso de evaluación, y yo creo que hubo mucho compromiso de parte del alcalde y de todo su equipo para tra-bajar de una forma conjunta y mejorar el bienestar de los salmantinos.

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Arq. José Luis Montoya Vargas, presidente del Colegio de Arquitectos

El cambio se viene gestando desde anteriores administraciones, pero esta Administración concretó el trabajo, vino a cosechar muchos logros que se tenían como proyectos; un caso concreto es el paso a desnivel sobre la calle Cazadora, calle Pluripartidista, calle Veracruz y otras vialidades. Entonces, los cambios son sustanciales, se ha modificado el desarrollo urbano de Salamanca, se ha beneficiado el crecimiento del municipio. Espero que esta Administración deje expedientes validados y recursos para que la próxima continúe con esa inercia de trabajo.

Ing. Sergio Gómez Santisteban, empresario

Una de las importantes gestiones es el empleo que impulsó y va tener un impacto después de su salida, cuando la planta de Mazda opere, si no es que ya hay una derrama económica a raíz de esa inversión, tan así que hasta el señor de las tortas se beneficia y la fondita más pequeña también porque los camioneros tienen necesidad de ir a comer. Hay dos factores muy importantes para que cualquier municipio salga adelante: la educación y el trabajo; una familia que tiene empleo, seguridad, que tiene seguridad social, una estabilidad emocional y económica, aunque no sea excelente, tiene valores, más si se tienen las necesidades primarias como la educación, la preparación. El gobierno ha impulsado las escuelas, se consiguió un Conalep, se con-siguieron varios centros educativos. Salamanca es uno de los municipios privilegiados que tiene una rama de la Universidad de Guanajuato que es importantísima técnicamente, tiene un nivel académico excelente para competir con cualquier gente, con cualquier profesionista en las ramas que da la fimee. Yo creo que va trascender esta Administración. En conjunto, todo el Ayuntamiento, tanto los síndicos como los regidores que encabeza el presidente municipal, lo califico como muy bueno.

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Lic. Igor Alejandro Rodríguez Zavaleta, presidente de Impulso Turístico

La Administración municipal ha trabajado mucho en materia de atracción de inversiones, yo lo vivo a diario en el sector empresarial, que es donde me desarrollo. He estado en con-tacto con nuevos negocios, nuevas franquicia, que se han acercado al municipio; estamos trabajando con ellas como iniciativa privada, con el apoyo, desde luego, de Desarrollo Económico.

Si hay gente que está volteando a ver a Salamanca, hay que hacer atractivo el servicio, hacer atractiva la ciudad y, des-de luego, necesitamos la participación de tres sectores que son: sociedad, iniciativa privada y Gobierno.

Considero que, en términos generales, Salamanca sí se está transformando. Y en algunos años se verán los frutos de lo que esta Administración ha realizado. Vamos por buen camino. La llegada de Mazda y Daltile y la reconfiguración de la refinería nos va a permitir al sector privado generar una mayor derrama económica y evitar la fuga de capitales a otros municipios.

En términos generales yo les doy un 10 en atracción de inversiones. Falta trabajar en el tema de la seguridad, que es, a nivel nacional, un problema.

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Sr. Agustín Robles Montenegro, empresario

La Adminsitración 2009-2012, liderada por el licenciado Antonio Ramírez Vallejo, mi amigo, realizó grandes esfuerzos para pro-yectar al municipio hacia un crecimiento económico y urbanísti-co de enorme importancia para la población; impulsando, sobre todo, a la zona norte del municipio. Acciones y beneficios que se ven reflejadas con la instalación de empresas como Mazda y Daltile, y que se traducen en más y mejores empleos para los salmantinos.

Como empresario, como inversionista en el municipio no ten-go colores; creo que Toño, como lo conocemos los amigos, ha desarrollado un gran papel, en general, y gracias a ello ganamos todos.

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Lic. Ignacio Téllez Manrique, presidente del Consejo Coordinador Empresarial y presidente de la Industria Metal Mecánica

En realidad hemos visto durante ya algún tiempo que Salamanca ha estado cambian-do, no al ritmo que quisiéramos, definitivamente, pero ha estado cambiando. Afor-tunadamente las obras se ven, hay muchas otras que no se ven, pero la mayoría de las obras que se han realizado en este último trienio han sido muy positivas. Se han concretado los tres pasos a desnivel, que fue una de las obras más importantes; sa-bemos que hay colonias que ya disfrutan de pavimentación, de diferentes servicios como drenaje, alcantarillado, energía eléctrica, y el apoyo que se les está dando a las comunidades es bueno.

Estamos conscientes de que hace falta más; quizás los recursos no alcancen para todo lo que se necesita y sería cuestión de platicarlo o de proponerlo, pero estamos seguros de que Salamanca está avanzando, insisto, a paso lento, pero tenemos afor-tunadamente la llegada de nuevas empresas que han ayudado mucho a disminuir el desempleo.

La más grande, que es Mazda, va a contratar a la gente, pero a largo plazo. El poco trabajo que ha habido ahorita para los salmantinos se ha dado a través de la contrata-ción del personal, ya que desgraciadamente las empresas fuertes que están llevando a cabo las obra metal-mecánica no son de la región, son de otros estados, pero han ayudado a bajar un poco el desempleo, y por ese lado creemos que es positivo. Esta-mos esperando que lleguen más empresas, que no frenen, que los proyectos se sigan dando y que sigan trabajando bien.

Ing. José Porrero Lichtle, presidente del Consejo de Administración del Desarrollo Campestre Las Bridas

Una cosa muy especial que siempre precisé fue la relación del Ayuntamiento en conjunto y la ciudadanía. En esta Administración, desde el alcalde has-ta probablemente el último de los servidores del municipio, me mostraron siempre su capacidad de relación humana y de comprensión de las necesida-des del que está al otro lado de la silla del poder; su trato personal fue mara-villoso. Salamanca fue un municipio mayoritariamente agrícola, con una gran empresa que fue la refinería, la generación eléctrica, empresas de transporte y de algunas cosas químicas y petroquímicas; a esta industria manufacturera, moderna, se abre un universo completamente diferente. Además, la presen-cia de los extranjeros en el municipio exige una serie de servicios que fuerzan tanto al personal del Ayuntamiento como a los ciudadanos a ofrecerlos. Eso fue muy bien entendido por la Administración municipal actual, que dio los primeros pasos para que se consolide el efecto parteaguas.

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Sr. Raúl Estrada Arellano, empresario

Los tres años de la Administración 2009-2012 fueron muy importantes para los salmantinos que vimos grandes avances en materia laboral, en proyectos e inversiones de gran impacto para el municipio. Los proyectos de vialidades, como el de la calle Insurgentes, los de la zona norte del municipio, así como la llegada de empresas como Mazda son logros que benefician a toda nues-tra sociedad; todos estos proyectos en conjunto cambiaron la fisonomía de Salamanca, misma que disfrutamos todos.

El trabajo del licenciado Vallejo, así como el de su esposa, la señora Lupita García, fue correcto y dejan buenas bases para continuar por ese camino de progreso, sin dejar de lado la autocrítica. Hay periodos mejores y peo-res, todo depende de la aplicación, y en el mandato de mi amigo Toño la aplicación fue la correcta. En un momento en donde la seguridad es punto clave para el desarrollo social y el buen gobierno, en Salamanca pasamos la prueba y se puede constatar con la llegada de las empresas que eligieron al municipio para instalarse.

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Sr. Jorge Raúl Sánchez Ramírez, empresario

Les quiero hablar de mi amigo el licenciado Antonio Ramírez Vallejo, quien ha dedicado muchos de años de su vida al servicio a Salamanca, los últimos tres como presidente municipal.

Antonio tiene una gran vocación de servicio. Llega a la Presidencia de Salamanca con una propuesta de gobierno eficiente y enfocado a resultados. Desde un inicio su visión fue clara y estableció metas ambiciosas y estrategias por las que luchó con la honorabilidad que le caracteriza, con perseverancia y siempre siendo congruente en su decir y hacer. Supo ganarse el cariño de sus ciudadanos con genuina empatía, y creó puentes de entendimiento con el sector público, privado y ciudadanía por igual.

Aun ante las dificultades de su puesto, la adversidad y la resistencia al cambio, ha sabido mantener su íntegra convicción y visión de una mejor Sa-lamanca. Con una demostrada capacidad de gestión y su ritmo incansable de trabajo, logró traer a Salamanca recursos y ejecutar obras públicas de gran trascendencia en beneficio directo de la población; en materia de creación de fuentes de trabajo, logró atraer inversiones muy importantes que logró en competencia con otros municipios, estados, incluso países, tal es el caso de Daltile, Mazda e Iberdrola.

Personaje con gran visión, generador de resultados, gracias al gran equi-po de trabajo que supo reunir, motivar y liderar. Salmantino orgulloso que en tarea del bien servir, sabe reconocer y agradecer a quienes comparten sus retos, suman sus esfuerzos, celebran sus triunfos y continúan inspirando su visión. Hombre entusiasta y de metas, que ha comprobado que cada día se trabaja para una sociedad más crítica, más diversa y más exigente.

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Memoria Salamanca 2009-2012

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