BIBLIOTECA A. L.

332.32 M-1 C-2

200]

Memoria Institucional

INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

MEMORIA INSTITUCIONAL

2003

lndíce

Presentación 3

Estructura Organizacional del INVU 4

Labor de la Junta Directiva 5

Área de Vivienda de Interés Social 7

Producción Histórica 10

Sistema de Ahorro y Préstamo 11

Urbanismo Área de Desarrollo Urbano 14

Situación Económica y Financiera del INVU 16

Acciones en Curso 19

Proyectos de Ley y otras normas tramitadas 20

Desafíos Institucionales 22

Presentación

Hemos entendido que dentro del Plan Nacional de Desarrollo para el cuatrienio 2002-2006, la vi­vienda y las soluciones habitacionales, constituyen el vehículo más eficiente para el dasarrollo in­tegral de las familias costarricenses , ya que les provee de seguridad cuantitativa y cualitativa, para el logro de sus metas y objetivos en el corto , mediano y largo plazo.

Bajo esta tesis de política gubernamental y en los albores del 50 aniversario, el INVU se ha aboca­do a realizar una serie de tareas estratégicas con el fin de posicionar nuevamente a la Institución en el máximo de sus potencialidades, conforme a lo que está establecido en la Ley Orgánica No. 1788 y la Ley de Planificación Urbana.

Así las cosas, la Junta Directiva y la Administración del INVU promovieron en este 2003 una serie de acciones, las cuales se resumen a continuación :

Negociación con la Autoridad Presupuestaria para que nos permitan invertir los recursos en otros instrumentos financieros que generan una mayor rentabilidad , que los títulos a los cuales ac­tualmente se dirigen las inversiones.

Se han presentado varios proyectos de ley a la corriente legislativa. Uno de ellos pretende la autosuficiencia del área de urbanismo, y para esto se debe modificar el artículo 70 bis de la Ley de Planificación Urbana, para que se permita al INVU cobrar todo trámite de catrasto, segregación, vi­sados, etc., ya que en la actualidad los mismos son gratuitos. En el 2003 el Área de Urbanismo atendió a 25 605 gestiones para aprobaciones de usus del suelo, visados de condominios, urbani­zaciones, catrastos, planes reguladores, entre otros.

Se continúo con el Plan Estratégico Institucional. El cual fue considerado de acatamiento obli­gatorio para el INVU por la Contraloría General de la República. El costo de este plan estratégico asciende a los q;2 , 135 millones de colones.

Se ha logrado finiquitar arreglos de pago con diferentes Instituciones Públicas del Estado, así como con Organismos Internacionales. Para el año 2003, eiiNVU canceló una suma superior a los mil millones de colones para cumplir con los arreglos de pago. Así por ejemplo , el INVU canceló al BCIE una deuda de q;200 millones con un ahorro de q;58 millones, la cual tenía más de 1 O años de morosidad y estaba poniendo en peligro la estabilidad crediticia del país. En diciembre del año 2003 se cancelaron q;800 millones al FODESAF. Se ofrecieron en dación de pago propiedades por deudas de INVU con la CCSS (q;300 millones) , INS (q;100 millones) .

El INVU históricamente había menejado niveles de morosidad superiores al 60%. Mediante una política agresiva de cobro, al 31 de diciembre del 2003 este índice se logró reducir al 31 ,5%. Además, se aprobó un nuevo instructivo de arreglo de pago para darle facilidad a los deudores.

Siguendo instrucciones del Señor Presidente de la República se realizó un inventario de tier­rras. Se llegó a determinar una buena cantidad de terrenos que pueden ser dasarrollados con pro­yectos de vivienda y otros que por su naturaleza y ubicación estratégica, pueden utilizarse como medio de pago de algunas deudas que todavía mantiene el INVU .

En el año 2003, 1298 familias adquirieron el título de propiedad de su vivienda, en los diferen­tes programas que el INVU mantiene en todo el territorio nacional.

El total de soluciones de vivienda terminadas por el INVU Central para erradicar tugurios y cré­ditos individuales, ascendió a 1060 para una inversión total de i2 390 millones de colones. Se lo­graron erradicar tugurios en Los Angeles y Linda Vista de Pérez Zeledón, Desamparados, en Ala­juela, en Lanas de Altamira, Muelle y Marisol. Nísperos 111 y Don Antonio, en la Provincia de Here­dia. En Puntarenas debemos destacar los proyectos de los Cedros, Cima del Cielo y Rafael Angel Calderón , los tres en Esparza, y en Barranca, Gloria Bejarano y Riojalandia 11. En la provincia de Limón se continúo con el proyecto de Pacuare.

El sistema de Ahorro y Préstamo vendió en el año 2003 la suma de i52, 150 millones de colo­nes en contratos y colocó en préstamos i11 ,718 millones de colones para 1386 soluciones de vi­vienda totalmente terminadas.

Para concluir, podemos indicar que las acciones que se han emprendido son suceptibles de mejo­rar, y es un compromiso no sólo de la Junta Directiva y la Administración , sino también de todos funcionarios del INVU, que hemos entendido sobre la importancia y trascendencia que tiene esta Institución en el desarrollo económico y social de Costa Rica .

. ; .

Sr. Angelo Altamura Carriero Presidente Ejecutivo

Licda. María del Carmen Redondo Solís Gerente General

~

J Estructura Organizacional del

IN VU

Junta Directiva - P1·esidencia Ejecutiva

Angelo Altamura Carriero

Gerencia General

Lic. María del Carmen Redondo Sol ís Gerente Presidente Ejecutivo

Arq . Pedro Abdalla Slon Vicepresidente

Sra. Roxana León-Paéz Ross Directiva

Arq. Maggi Cercene Segura Directivo

Arq . Agustín Mourelo García Directivo

lng . Manuel Emil io Hidalgo Orozco Directivo

Sr. Jorge Mendieta García Directivo

Auditoría Lic. Eugenio Soto López Auditor

Dirección de Planificación M.Sc. Jorge lsacc Gutiérrez Campos Director-Asesor

Nivel Político

- Instancias Asesoras

- Nivel Directivo

Nivel Departamental

Subgerencia Sr. Miguel Porras Villegas Subgerente

Dirección de Proyectos Arq . Hugo Fernández Sandí Director a.i

Dirección de Ahorro y Préstamo Lic. Ofelia Blanco Herrera Directora

Asesoría Legal M.Sc. Lu is Eduardo Mesén García Asesor Legal

Dirección Financiera Lic. Dunia Zamora Solano Directora a.i

Dirección de Urbanismo Arq . Francisco Mora Protti Director a.i

Junta Directiva

Presidencia Ejecutiva

~----+----~Planificación

Proyectos Terminados

Asesoría Legal l---+----------------...,

Área de Ahorro y Préstamo

Ejecución de Proyectos

Área Gestión Administración y

Finanzas

Área de Planificación Urbana

Labor de la Junta Directiva

La Junta Directiva como autoridad superior de la Institución, encabeza el organigrama y está formada por siete miembros, los cuales han sido nombrados por el Consejo de Gobierno.

Durante el año 2003, se celebraron 96 sesiones, entre ordinarias y extraordinarias, que comprenden de la Sesión Ordinaria #5243 a la Sesión Extraordinaria 5339.

La labor realizada durante el 2003, se detalla seguidamente:

a. Aprobación de Convenios y Contratos de Cooperación lnterinstitucional , dentro de los cuales se destacan:

- Se aprobó Convenio con la Asociación Obras del Espiritú Santo, para el cuido de lote en Cristo Rey, en el que se pretende construir albergue para indigentes y personas en riesgo social.

- Se autorizó firmar Convenio de Cooperación entre la Dirección Nacional de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y el INVU, para la cancelación de Operaciones de Compensación Social y de Operaciones de Interés Social.

- Se autorizó suscribir Convenio Tripartito entre eiiNVU , la Municipalidd de Parrita y las Organizaciones Comunales de Parrita, para la revisión de los planes reguladores de la Zona Costera.

- Se autorizó suscribir Convenio de Financiamiento entre el INVU y la Asociación Pro-Vivienda Los Laureles, de Esparza para la construcción de obras de infraestructura y viviendas en el Proyecto Los Cedros.

- Se autorizó suscribir Convenio de Financiamiento entre el INVU y la Asoacición de Vivienda, Salud, Desarrollo, Ornato y Cultura de San Cristóbal, Rosario y Frailes de Desamparados, Proyecto Orowe, para un extra financiamiento .

- Se autorizó negociar con la C.C.S.S., entregar en dación de pago por el Convenio Cuatripartito (Banco Popular y de Desarrollo Comunal , Ministerio de Hacienda, INVU, Caja Costarricense del Seguro Social) , las fincas donde se ubican las bodegas de Hatillo #2.

b. Aprobación para la contratación de servicios profesionales en diferentes campos , entre los cuales están:

- Adjudicación de 4 puestos de Notarios Externos, adicional a la adjudicación del Licitación Pública #13-01 .

- Adjudicación de la Licitación por registro #9-03, "Servicios de Vigilancia de oficinas adicionales al INVU", en Ahorro y Préstamo.

- Aprobación del Cartel de Licitación Pública #20-3 "Compra de lotes urbanizados en el Cantón Central de Alajuela".

- Modificación al Artículo 27 del Capítulo VIl , del Reglamento para la Operación de las Entidades Comercializadoras del Sistema de Ahorro y Préstamo.

c. Modificaciones y aprobación de Reglamentos de uso Institucional :

- Modificación del Reglamento de Construcciones, Art. Vl.5 , relacionado con la iluminación y ventila­ción en edificios o piezas habitables.

- Modificación propuesta de modificación al Reglamento de Avalúos del Instituto.

- Modificación al Art . 24, del Reglamento del Sistema de Ahorro y Préstamo.

- Aprobación del Reglamento de Uso de Uniforme del Sistema de Ahorro y Préstamo.

- Modificación al Art. 24, del Reglamento de Uso de Vehículos del INVU.

- Modificación de los artículos 11.2. 1.5. 11.2.1.6 del Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones. - Modificación del Artículo 5, del Reglamento Autónomo de Servicios y Etica para los Agentes del Sistema de Ahorro y Préstamo.

- Modificación al Reglamento para la Operación de Entidades Comercializadoras del Sistema de Ahorro y Préstamo. - Reforma al Reglamento Autónomo de Organización y Servicios del INVU, en su artículo 1 O, agre­gando un inciso bb.

d. Aprobación de preliquidaciones de proyectos.

e. Aprobación de precios de lotes, apartamentos y locales comerciales en diferentes proyectos de vivienda.

- Adjudicación la Licitación 21-03 "Compra de equipo de computo y licencias".

- Borrador de Cartel de Licitación Pública para la contratación de obras de urbanización del Proyecto San Juan, en Barranca, Puntarenas. - Aprobación de Borrador de Cartel por Licitación por Registro #9-03 "Contratación de Servicios de Vigilancia de las Oficinas Adicionales del INVU", en Ahorro y Préstamo. - Aprobación del borrador del Cartel de Licitación Pública "Servicios profesionales de consultoría para el diagnóstico de la organización , diseño, desarrollo e implementación de un sistema de gestión de la calidad y certificación del área de Urbanismo".

f. Atención de aspectos presupuestarios y financieros de la Institución:

- Aprobación de los respectivos Estados Financieros del INVU Central y Ahorro y Préstamo. - Aprobación de modificaciones internas, externas y presupuestos extraordinarios al presupuesto del 2003 y aprobación del presupuesto ordinario para el período 2004 y sus respectivos Planes Anuales Operativos (PAO).

g. Resolución de reclamos administrativos, recursos de revocatoria y apelación , ante resoluciones de la Administración y de la Institución.

h. Se deroga la reactivación de los cambios de Plan del Sistema de Ahorro y Préstamo, del 2-4.

i. Se autorizó al Subgerente General , para promover actividades como Seminarios, Foros , Conferencias tendientes a analizar las reforma integral de los reglamentos y normativa en materia de construcciones.

j. Se gestionó ante MIDEPLAN, formal ofera para que el INVU, suscriba Convenio para la elaboración de los Planes Reguladores Regionales del Corredor Atlántico-Pacifico.

k. Conocimiento de asuntos varios de interés institucional.

l. Aprobación de diferentes Licitaciones y Policitaciones para la venta de lotes.

m. Se envió a la Asamblea Legislativa, oficio solicitando que el Proyecto de Ley del Impuesto de Valor agregado, contenido dentro del plan de contigencia fiscal, se analice la posibilidad de exonerar de dicho pago a los proyectos y las viviendas de interés social.

n. Se remitió a la Comisión lnterinstitucional copia de proyecto de Ley denominado Modificación del Artículo Sesenta y Uno de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, elaborado por el INVU. La Junta Directiva, además se avocó a formular políticas que orienten el quehacer institucional y a ejer­cer las atribuciones que le fueron encomendadas por la Ley Orgánica del INVU, así como por la norma­tiva vigente, todo con la finalidad de que la Institución asuma en forma ágil y eficiente, el reto que le fue encomendado.

la

Área de Vivienda de Interés Social

La Ley Orgánica del INVU, No.1788, del 24 de agosto de 1954, señala en su artículo 4 inciso e), co­mo finalidad de la institución, que debe proporcionar a la familia costarricense que carezca de aloja­miento adecuado la posibilidad de ocupar en propiedad una vivienda que reúna los requisitos indis­pensables a efecto de facilitar el de­sarrollo y conservación de la salud fí­sica y mental de sus moradores. De manera preferente, atendiendo a la clase de más bajos recursos de la colectividad , tanto en ciudades como en el campo.

Para el cumplimiento de lo expuesto anteriormente, en el Area de Vivien­da de Interés Social se desarrollan los programas de vivienda dirigidos principalmente a las familias de me­nores ingresos de la sociedad, bajo las modalidades de proyectos, o en 140 viviendas como esta, se construyeron en el forma individual , con cobertura a ni- Proyecto Los Cedros - Esparza vel nacional. La prioridad dentro de este campo, ha sido la ejecución de proyectos y la concesión de bonos individuales para la erradicación de tugurios en todo el país, de conformidad con las disposi­ciones legales y reglamentarias que regulan la materia.

En general las principales funciones desarrolladas involucran estudios de factibilidad , socioeconómi­cos, ejecución de obras, titulación de tierras, atención de plantas de tratamiento, traspaso de áreas públicas, venta de lotes, segregaciones en cabeza propia, tramitación de escrituras, gestiones de cré­dito y formalización, entre otras.

El cumplimiento de las metas, para cada ejercicio económico, depende de la disponibilidad de recur­sos en forma oportuna en los tiempos y las cantidades necesarias aportados por nuestras fuentes de financiamiento, a saber: Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) y Dirección General de Desarro­llo Social y Asignaciones Familiares (DESAF), complementados con los recursos propios que pueda aportar el INVU.

Roxana Páez, directiva deiiNVU, y Angelo Altamira, Presidente Ejecutivo, durante la entrega y formalización de Escrituras en El Mora - Turrialba, les acompaña el Lic. Alfredo Bolaños.

La labor que se desarrolla en esta Área Estratégica, responde a los objetivos ge­nerales en materia de Vivienda, plantea­dos en el Plan Nacional de Desarrollo, que buscan facilitar vivienda propia a las familias de bajos ingresos, facilitar gra­dualmente a la población el uso y acce­so a asentamientos humanos bien es­tructurados para mejorar la calidad de vi­da de los habitantes, promoviendo la in­tegración y participación de los sectores sociales afectados, aprovechando los recursos humanos, materiales y organi­zativos de las comunidades.

Esta Area del INVU, por su énfasis en la Erradicación de Tugurios, es congruente con los esfuerzos del Estado costarri-

Durante el 2003, familias del Mora - Turrialba, se beneficiaron con la titulación de sus terrenos; momentos en que un beneficiario firma el protocolo.

cense en torno a la lucha contra la pobreza, sobre las causas de ésta y las manifestaciones del fenómeno, para reducir su magnitud, y mejorar las condiciones de vida de las fami­lias. Es importante destacar, que como otro producto de esta Area, se ha impulsado un programa de Titula­ción que permite a un gran número de familias costarricenses, contar con su títu lo de propiedad, y aspirar a ser sujeto de crédito dentro del Sistema Financiero Nacional. Du­rante el año 2003, se brindaron un total de 1298 títu los de propiedad.

Los Cedros - Esparza. 140 viviendas Ejemplo de la buena labor realizada en el campo de la Titulación , destaca la entrega de más de 100 títulos de propiedad a familias del El Mora en Turrialba.

En los cuadros 1 ,2,3 y 4, se presenta un detalle de los proyectos ejecutados en el año 2003, los cré­ditos concedidos según fuente de financiamiento y modalidad otorgada, así como un detalle de los

Angelo Altamura, Presidente Ejecutivo INVU, en compañía del Presidente de la República, el Ministro de Vivienda y la Gerente deiiNVU, hacen entrega de las nuevas viviendas del Proyecto Los Cedros-Esparza.

trámites de bonos familiares de la vi­vienda, efectuados ante el Banco Hipotecario de la Vivienda.

Además es importante señalar que en el cuadro no.9, se presenta un resu­men de las soluciones de vivienda otorgadas por INVU desde el año 1955, las cuales superan las 110,000 por un valor de más de rt 100,000 mi­llones de colones.

Durante el 2003, se brindaron en el campo de viviendas de Interés Social un total de 1060 solicitudes, por un va­lor de 2382.8 millones, de las cuales 849 se tramitaron a través de la línea de Crédito Individual , en las siguientes modalidades, para construcción de casa 820, compra de lote y cons-trucción 7, ampliación y mejoras 22 y

211 soluciones en proyectos, con recursos provenientes del Banco Hipotecario de la Vivienda. Las provincias donde se construyeron mayor cantidad de viviendas fueron, San José 201 correspondien­te a créditos individuales y 13 soluciones en proyectos tales como Los Ángeles y Linda Vista en Pérez Zeledón, Veracruz en Desamparados, Puntarenas 139 créditos individuales y 164 en proyectos, Los Cedros, Cima del Cielo y Rafael Ángel Calderón en Esparza, Gloria Bejarano y Riojalandia 11 en Puntarenas.

CUADRO No. 1 Soluciones Terminadas por provincia en proyectos

Valor de la inversión y modalidad de Ejecución Año 2003 (en colones)

PROYECTO POR PROVINCIA CANTÓN NÚMERO VALOR DE LA MODALIDAD DE SOLUCIONES INVERSIÓN EJECUCIÓN

TOTAL 211 638,372,200.00 SAN JOSÉ 13 32,288,200.00 LOS ANGELES PÉREZ ZELEDÓN 1 2,425,000.00 Erradicación de Tugurios VERACRUZ, DESAMPARADOS DESAMPARADOS 6 17,863,200.00 Erradicación de Tugurios LINDA VISTA PÉREZ ZELEDÓN 6 12,000,000.00 Erradicación de Tugurios ALAJUELA 10 21 ,800,000.00 LLANOS DE ALTAMIRA SAN CARLOS 2 3,900,000.00 Erradicación de Tugurios MUELLE ALAJUELA 3 5,400,000.00 Erradicación de Tugurios MIRASOL ALAJUELA 5 12,500,000.00 Erradicación de Tugurios HEREDIA 16 36,600,000.00 NISPEROS 111 , 3 ETAPA HEREDIA 13 31 ,200,000.00 Erradicación de Tugurios DON ANTONIO SAN PABLO 3 5,400,000.00 Erradicación de Tugurios PUNTARENAS 164 526,964,000.00 GLORIA BEJARANO PUNTARENAS 1 2,200,000.00 Erradicación de Tugurios CIMA DEL CIELO ESPARZA 16 37,344,000.00 Erradicación de Tugurios LOS CEDROS ESPARZA 139 469,820,000.00 Erradicación de Tugurios RIOJALANDIA 11 PUNTARENAS 7 15,400,000.00 Erradicación de Tugurios RAFAEL ANGEL CALDERÓN ESPARZA 1 2,200,000.00 Erradicación de Tugurios LIMÓN ª 20,720,000.00 PACUARE LIMÓN 8 20,720,000.00 Erradicación de Tugurios

FUENTE: Área de Vivienda de Interés Social, Cuadro con avance Físico Financiero de Proyectos

El total de soluciones brinndadas por el INVU incluyendo los bonos individuales ascienden a 1060 por ~;t2382.8 millones

Esta vivienda en el proyecto Los Cedros, se le dan los últimos detalles, para que pueda ser habitada.

CUADRO No. 2 Detalle por provincia y modalidad de los bonos

otorgados durante el año 2003 en colones

PROVINCIA Y MODALIDAD TOTAL GENERAL San José Construcción de casa Compra de lote y construcción Ampliaciones y mejoras

Alajuela Construcción de casa Compra de lote y construcción Ampliaciones y mejoras

Cartago Construcción de casa Compra de lote y construcción Ampliaciones y mejoras

Heredia Construcción de casa Compra de lote y construcción Ampliaciones y mejoras

Guanacaste Construcción de casa Compra de lote y construcción Ampliaciones y mejoras

Puntarenas Construcción de casa Compra de lote y construcción Ampliaciones y mejoras

Limón Construcción de casa Compra de lote y construcción Ampliaciones y mejoras

NÚMERO

849 201 183

1 17

241 239 o 2

88 87 o 1

22 21 o

79 73 6

139 138 o 1

79 79 o o

MONTO

1 '7 44,411 ,302.00 408,329,028.00 387,142,515.00

4,320,879.00 16,865,634.00

496,979,338.00 494,879,338.00

0.00 2,100,000.00

186,332,437.00 185,432,437.00

0.00 900,000.00

42,096,000.00 40,446,000.00

0.00 1 ,650,000.00

171,231,713.00 151 '137,000.00 20,094,713.00

280,551 '786.00 280,193,556.00

0.00 358,230.00

158,891 ,000.00 158,891 ,000.00

0.00 0.00

Fuente: Área de Vivienda de Interés Social

CUADRO No. 3 Número y monto de los bonos otorgados según

modalidad Año 2003 (en colones)

Fuente: Área de Vivienda de Interés Social

Construcción de casa

- Número: 820 Monto: 1 ,698,121 ,846.00

Compra de lote y construcción - Número:?

Monto: 24,415,592.00

.-----, Ampliaciones y mejoras 1 Número: 22

L__ __ _J Monto: 21,873,864.00

TOTAL Número: 849 Monto: 1,744,411 ,302.00

CUADRO No. 4 Trámite de bonos familiares de Vivienda

Año 2003 __ ACTIVIDAD

POSTULADOS: Proyectos Individuales

PAGADOS: Proyectos Monto (millones) Individuales Monto (millones)

APROBADOS BANHVI Crédito Individual Proyectos

EMISIÓN FHA Crédito Individual Monto (mi llones) Proyectos Monto( millones)

FORMALIZADOS Crédito Individual Monto (millones) Proyectos Monto( millones)

ENVIADOS DESCUENTO Crédito Individual Monto (millones) Proyectos Monto(mil lones)

ASISTENCIA TÉCNICA* Sin desembolsar Monto(mil lones) Por Girar Monto (millones) A Girar Monto (millones)

CASOS TRAMITADOS

298 1861

899 rt2 139.3

992 rt2 154.5

1662 270

1342 rt2 942.7

716 rt1 813.7

927 rt2 021.4

780 rt1 862.3

1000 rt2 163.9

921 rt2 199.2

14 rt21 .3

731 rt490.5

745 rt511.8

Fuente: Área de Vivienda de Interés Social , Informe de labores mensual • En el mes de diciembre

Producción Histórica

El INVU durante el 2003 brindó 2,446 soluciones de vivienda, por un valor de 14,101 ,765.1 millones, a través del Área de Interés Social se construyeron 1060 soluciones, mediante el programa de Erradicación de Tugurios en Proyectos y Créditos individuales y 1 ,386 soluciones para Clase Media del Sistema de Ahorro y Préstamo deiiNVU.

CUADRO No. 5 NÚMERO Y VALOR DE LAS SOLUCIONES DE VIVIENDA REALIZADAS POR EL INVU, 1955-2003

(MILES DE COLONES)

VIVIENDAS CONSTRUIDAS Y AHORRO Y PRÉSTAMO

TOTAL OTRAS SOLUCIONES CRÉDITOS FORMALIZADOS

AÑOS NÚMERO VALOR NÚMERO VALOR NÚMERO VALOR

TOTAL 111,343 102,449,929.9 90,197 39,101,339,5 21,146 63,439,590.4 2003 2,446 14,101 ,765.1 1,060 2,382,783.5 1,386 11 ,718,981.6 2002 3,725 15,447,741.3 2,201 4,372,217.1 1,524 11 ,075,524.2 2001 4,869 15,682,815.4 3,358 6,765,670.40 1,511 8,917,145,0 2000 3,725 11,198,242.0 2,426 4,574,732.20 1,299 6,623,509.8 1999 2,549 8,151 ,876.4 1,043 1 ,500, 190.6 3/ 1,506 6,651,685.8 1998 2,599 6,545,633,6 1,454 2,023 ,045.5 2/ 1,145 4,552,588.1 1997 3,002 5,854,636.3 1,920 2,477,967.8 2/ 1,082 3,376,668.5 1996 2,550 4,707,697.8 1,554 2,025,361.1 2/ 996 2,682 ,336.7 1995 3,394 4,471 ,545.0 2,430 2,170,244.0 2/ 964 2,301 ,301.0 1994 2,493 2,412,923.0 1,787 1,072,200.0 1/ 706 1 ,340, 723.0 1993 2,717 2,160,698.5 2,107 1,264,200.0 1/ 610 896,498.5 1992 1,526 1 ,220,831.1 1,034 620,400.0 1/ 492 600,431 .1 1991 1,512 981 ,237.9 935 373,991.6 577 607,246.3 1990 1,923 1 ,090, 177.5 1,261 509,913.3 662 580 ,264.2 1989 2,554 1 ,862,222.6 1,929 1 ,442,495.4 615 419,727.2 1987 2,009 495,436,5 1,603 248,404.8 406 247,031.7 1986 5,170 1,192,912.0 4,802 1 ,087,052.0 368 105,860.0 1985 4,956 962,609.3 4,613 874,239.5 343 78,369.8 1984 5,985 1 '173,631.3 5,667 1 '120,894.3 318 52 ,737.0 1983 4,988 442 ,394.8 4,726 399,457.6 262 42,937.2 1982 869 73,170.0 593 40,770.4 276 32 ,399.6 1981 3,362 219,089 .7 3,062 188,338.4 300 30,751.3 1980 2,356 149,017.3 2,083 123,531 .0 273 25,486.3 1979 2,743 130,226.9 2,489 109,658 254 20,568.9 1978 3,144 123,161 .1 2,968 110,981 .1 176 12,180.0 1977 3,279 131 ,522.8 3,124 123,332.1 155 8,190.7 1976 3,882 143,609.8 3,738 138,732.2 144 4,877.6 1975 1,334 49,288.4 1,187 44,337.7 147 4,950.7 1974 1,368 39,085.8 1,219 34,344.4 149 4,740.6 1973 1,882 40,023.8 1,786 37,603.8 96 2,420.0 1972 3,037 60,345.0 2,942 58,403.1 95 1,941 .9 1971 2,283 30,379.1 2,167 27,629.9 116 2,749.2 1970 1,889 25,121.7 1,692 21 ,137.3 197 3,984.4 1969 633 5,854.0 512 3,778.9 121 2,075 .1 1968 1,117 18,357.0 1,023 16,772.8 94 1,584.2 1967 1,527 31 ,124.8 1,353 25,709.8 174 5,415.0 1966 798 13,790.3 569 10,555.0 229 7,235.3 1965 736 10,682.3 632 8,669.0 104 2,013.3 1964 2,094 20,161.8 1,990 18,370.3 104 1,791.5 1963 1,896 25,543.9 1,784 24,230.7 112 1,313.2 1962 847 9,522.1 735 8,240.5 112 1,218.6 1961 695 8,376.4 567 7,027.7 128 1,348.7 1960 428 3,717.5 335 2,671.0 93 1,046.5 1959 822 1,757.2 758 10,937.1 64 820.1 1958 448 3,246.4 395 2,559.2 53 687.2 1957 598 8,601.9 569 8,261.9 29 340.0 1956 598 10,479.9 589 10,347.9 9 132.0 1955 65 629.4 65 629.4

1/ Valor calculado con base al monto promedio del bono de vivienda. 21 Créditos Individuales con financiamiento BANVHI y convenio INVU·FODESAF. 3/ A partir de esta fecha se incluye las soluciones terminadas, según el avance físico financiero de los programas ejecutados en el año correspondiente.

FUENTE: Memorias Anuales, U.P.C. Subgerencia, Dirección de Ahorro y Préstamo, Depto. de Crédito y Formalización

Sistema de Ahorro y Préstamo

El Sistema de Ahorro y Préstamo, unidad estratégica de negocios, autosuficiente y consolidada financieramente, fue creado por eiiNVU, para brindar soluciones de vivienda orientadas a la clase media con capacidad de ahorro, en completo apego de las leyes y reglamentos que lo regulan .

Es el único sistema, en su género, con respaldo estatal desde 1955, responde a lo estipulado por la Ley Orgánica, Capítulo 111, Atribuciones, artículo 5 inciso k) que permite establecer sistemas de ahorro y préstamo que se destinarán exclusivamente a financiar operaciones relacionadas con vi­vienda en los siguientes aspectos:

a. Compra de lote y construcción de vivienda b. Construcción en terreno propio. c. Ampliación , reparación o mejoras de la vivienda. d. Compra de vivienda. e. Cancelación de hipotecas sobre las propiedades, derivados de la adquisición o construcción de las mismas. f. Compra de terreno.

El sistema se caracteriza por tener una relación contractual con el cliente, donde las partes (cliente -INVU) adquieren un compromiso de ahorro en la primera etapa por parte del cliente y de finan­ciamiento por parte del INVU en la segunda etapa.

Etapa de ahorro: durante esta etapa el cliente debe completar el ahorro que consta de dinero más tiempo. El monto total del ahorro es aproximadamente el 30% del costo de la inversión.

Etapa de financiamiento: una vez concluida la etapa de ahorro , el INVU le devuelve al cliente el dinero ahorrado y además le facilita un préstamo para cubrir el 70% del costo de la inversión con un interés del 9% anual fijo sobre saldos.

Se dispone de nueve diferentes planes de financiamiento, con contratos de Ahorro y Préstamo desde 1 millón de colones, hasta 49 millones de colones.

Una persona física o jurídica, puede suscribir el número de contratos que desee, sin límite alguno e invertir hasta la suma establecida por solución habitacional.

Las reservas del Sistema por más de ct 16,000 millones, lo respaldan ante los usuarios, y garanti­zan el financiamiento en todas las modalidades ofrecidas.

La presente Area de atención prioritaria, está acorde con el Plan Nacional de Desarrollo que con­templa dentro de sus ítems, la Atención de familias de ingresos medios, permitiéndoles contar con una vivienda que mejore su calidad de vida.

El Área de Ahorro y Préstamo durante el 2003, se avocó a la tarea de mejorar e implementar una adecuada Plataforma de Servicio al Cliente, es así como en alianza con el Banco Nacional de Costa Rica, se da la apertura de las cajas recaudadoras Sistema de Ahorro y Préstamo- Banco Nacional. A continuación se presenta un detalle de la labor efectuada en esta Area Estratégica, en las dos variables más representativas de su quehacer, que son las ventas de contratos y los créditos otor­gados.

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Contratos vendidos:

Las ventas del Sistema de acuerdo con los datos disponibles, alcanzaron un promedio mensual de 638 contratos por un valor mensual estimado de ct 4 345.9 millones, colocados por los agentes del Sistema de Ahorro y Préstamo, según las regulaciones establecidas por el Sistema.

El total colocado en el año asciende a 7663 planes por un valor de ct 52 150.5 millones, clasifica­dos de la siguiente forma:

Tipo de Plan Número de contratos Porcentaje Monto colocado millones rt Porcentaje Corto plazo 519 6.8 3 672 .5 7.0 Mediano plazo 843 11 .0 6 796.2 13.0 Largo plazo 6301 82.2 41681 .8 80.0 Total anual 7663 100.0 52 150.5 100.0

Créditos otorgados: Una vez cumplido el período de maduración del contrato, los clientes solicitan la aprobación del crédito correspondiente. Por ese concepto se aprobaron y formalizaron un promedio mensual de 115 créditos, por un monto promedio de ct 976.5 millones. En total se puede afirmar que durante el año 2003, se aprobaron 1386 créditos por un total de rt11718.9. millones.

CUADRO No. 6 Número y monto de los contratos vendidos del sistema de ahorro y préstamo

según planes, al 31 de diciembre del 2003

TIPO DE PLANES TOTAL TIPO DE PLANES TOTAL

TOTAL MONTO 2,351.19 NÚMERO 7663 PLAN 6-9 MONTO 52,150.49 NÚMERO 142 TOTAL PLAN CORTO MONTO 1,159.00 NÚMERO 519 TOTAL PLANES LARGOS MONTO 3,672.50 NÚMERO 6301 PLAN 2-4 MONTO 41,689.80 NÚMERO 187 PLAN 7-10 MONTO 1,154.50 NÚMERO 299 PLAN 3-6 MONTO 2,357.00 NÚMERO 332 PLAN 8-11 MONTO 2,518.00 NÚMERO 128 TOTAL PLAN MEDIANO MONTO 1,147.00 NÚMERO 843 PLAN 9-12 MONTO 6,796.19 NÚMERO 44 PLAN 4-7 MONTO 300.00 NÚMERO 422 PLAN 10-12 MONTO 3,286.00 NÚMERO 5830 PLAN 5-8 MONTO 37,877.80 NÚMERO 279

FUENTE: Ahorro y Préstamo

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CUADRO No. 7 NÚMERO, MONTO TOTAL Y PROMEDIO DE LOS CONTRATOS DE AHORRO Y PRESTAMO

VENDIDOS 1955-2003 (Millones de colones)

PROMEDIO PROMEDIO AÑOS NUMERO MONTO (colones) AÑOS NUMERO MONTO

TOTAL 192,44 342,378.7 1,778,803.2 1979 2407 354.5 147,278.8 2003 7,663 52,150.4 6.80548088 1978 1604 228.3 142,331.7 2002 7,867 50,460.1 6.41414771 1977 1141 140.4 123,050.0 2001 6,449 35,225.3 5.46213366 1976 1161 126.4 108,871 .7 2000 6873 31,774. 4,623,046.7 1975 785 70.0 89,172.0 1999 7457 27,166.3 3,643,060.2 1974 1268 92.3 72,791 .8 1998 8134 24,739.2 3,041 ,455.6 1973 1177 75.4 64,061.2 1997 9606 22,164.2 2,307,328.8 1972 1117 55.1 49,328.6 1996 11066 20,023.7 1,809,479.5 1971 977 38,2 39,099.3 1995 10506 18,031 .3 1,716,285.9 1970 902 20.8 23,059.9 1994 8525 13,018.2 1,527,061.6 1969 1052 21.2 20,152.1 1993 12869 10,714.9 832,613.3 1968 1203 21.5 17,872.0 1992 10429 8,545.3 819,378.7 1967 296 7.0 23,648.6 1991 8626 6,897.5 799,617.4 1966 391 8.3 21,227.6 1990 6326 4,687.0 740,910.5 1965 522 10.8 20,689.7 1989 6608 3,339.0 505,296.6 1964 743 14.8 19,919.2 1988 5624 2,586.9 459,975.1 1963 545 10.7 19,633.0 1987 5342 2,146.8 401 ,872.0 1962 375 7.7 20,533.3 1986 4535 1,603.7 353,627.3 1961 329 5.7 17,325.2 1985 5959 1,646.7 276,338.3 1960 512 9.2 17,968.8 1984 5360 1,250.5 233,302.2 1959 579 11.9 20,552.7 1983 4342 999,5 230,193.5 1958 849 17.9 21,083.6 1982 3115 673.5 204,654.9 1957 1620 28.5 17,592.6 1981 3171 595.1 187,669.5 1956 738 17.2 23,306.2 1980 3339 574.3 171,997.6 1965 393 7.3 18,575.1

Fuente: Dirección de Ahorro y Préstamo

CUADRO No. 8 Casos aprobados por finalidad Sistema de Ahorro y Préstamo

Al 31 de diciembre del 2003 FINALIDAD Total Número 300,00

Total Monto 3.542.367.695,00 Número 1.386,00 Reparación y mejoras Monto 11 .718.981.601,67 Número 102,00 Compra de lote Monto 293.750.000,00

Número 369,00 Canee Gravamen Monto 2.447.751.462,02 Número 334,00

Construcción Monto 2.160.326.971,45 Número 267,00 Compra lote y Const. Monto 3.010.785.473,20 Número 14,00

Compra de casa Monto 264.000.000,00

FUENTE: Área de Ahorro y Préstamo

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CUADRO No. 9 NÚMERO, MONTO TOTAL Y PROMEDIO DE LOS CONTRATOS DE LOS CRÉDITOS FORMALIZADOS

DEL SISTEMA DE AHORRO Y PRÉSTAMO 1956-2003 (Miles de colones)

AÑOS NUMERO MONTO PROMEDIO AÑOS NUMERO MONTO PROMEDIO

TOTAL 21146 63,439,590.4 3000.1 1979 254 20,568.9 81 .0 2003 1386 11 ,718,981.6 8455.3 1978 176 12,180.0 69.2 2002 1524 11,075,524.2 7267.4 1977 155 8,190.7 52.8 2001 151 1 8,917 ' 145.0 5901.5 1976 144 4,877.6 33.9 2000 1299 6,623,509.8 5098.9 1975 147 4,950.7 33.7 1999 1506 6,651,685.8 4416.8 1974 149 4,740.6 31.8 1998 1145 4,522,588.1 3949.9 1973 96 2,420.0 25.2 1997 1082 3,376,668.5 3120.8 1972 95 1,941.9 20.4 1996 996 2,682,336.7 2693.1 1971 116 2,749.2 23.7 1995 964 2,301 ,301 .O 2387.2 1970 197 3,984.4 20.2 1994 706 1,340,723.0 1899.0 1969 121 2,075.1 17.1 1993 610 896,498.5 1469.7 1968 94 1,584.2 16.9 1992 432 600,431.1 1220.4 1967 174 5,415.0 31 .1 1991 577 607,246.3 1052.4 1966 229 7,235.3 31.6 1990 662 580,264.2 876.5 1965 104 2,013.3 19.4 1989 615 419,727.2 682.5 1964 104 1,791 .5 17.2 1988 570 415,698.8 729.3 1963 112 1,313.2 11.7 1987 406 247,031.7 608.5 1962 112 1,281 .6 11.4 1986 368 105,860.6 287.7 1961 128 1,348.7 10.5 1985 343 78,369.8 228.5 1960 93 1,046.5 11.3 1984 318 52,737.0 165.8 1959 64 820.1 12.8 1983 262 42,937.2 163.9 1958 53 687.2 13.0 1982 276 32,399.6 11 7.4 1957 29 340.0 11 .7 1981 300 30,751.3 102.5 1956 9 132.0 14.7 1980 273 25,486.3 93.4

Fuente: Dirección de Ahorro y Préstamo

CUADRO No. 1 O NÚMERO Y MONTO DE LA CARTERA ACTIVA DEL SISTEMA DE AHORRO Y PRÉSTAMO POR TIPO DE PLAN,

A DICIEMBRE 2003 (MILES DE COLONES) TIPO DE PLAN NÚMERO DE CASOS MONTO

TOTAL GENERAL 51816 191 ,293.7 TOTAL CORTO PLAZO 9839 29,915.5 PLAN 2-4 830 3,245.1 PLAN 3-6 9009 26,670.4 TOTAL MEDIANO PLAZO 9168 33,483.5 PLAN 4-7 6501 22,150.1 PLAN 5-8 1676 7,422.2 PLAN 6-9 991 3,911 .2 TOTAL LARGO PLAZO 32809 127,849.7 PLAN 7-10 1446 5,962.5 PLAN 8-11 863 3,484.6 PLAN 9-12 556 2,500.0 PLAN 10-12 29944 115,947.6

Fuente: Dirección de Ahorro y Préstamo Estadísticas SAP-2003

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Area de Desarrollo Urbano

El marco legal para regular el ordenamiento territorial urbano del país se estableció con la Ley de Planificación Urbana, Ley No. 4240 del 15 de noviembre de 1968 en ella se definen las tres esca­las territoriales de regulación posible, a saber: la Nacional y regional responsabilidad de la Direc­ción de Urbanismo deiiNVU y de la Oficina de Planificación (hoy Ministerio de Planificación Nacio­nal y Política Económica MIDEPLAN) , y la escala local responsabi lidad de la Municipalidad, con el apoyo y supervisión de la Dirección de Urbanismo. También se definen los instrumentos para la re­gulación urbana en cada escala: el Plan Nacional Urbano y los Planes Reguladores y subregiona­les para las dos primeras y los planes regulado­res urbanos para los municipios.

La Planificación Urbana a fin de cumplir a cabali­dad con los propósitos enunciados en la Ley de­be funcionar bajo el siguiente esquema:

1. Plan Nacional de Desarrollo Urbano

Directrices generales del desarrollo político y so­cioeconómico del país.

2. Plan General de Desarrollo Urbano

Definir políticas generales y estratégicas del de­sarrollo urbano del país, estableciendo un modelo estructural urbano, equ ilibrado y jerarquizado del territorio.

3. Planes Regionales y Subregionales urba-nos.

Definir las políticas generales y estratégicas del desarrollo urbano en las regiones y subregiones del país.

4. Planes Reguladores Municipales. El INVU cumplió con una de sus metas, congregar a todos las municipali ­

Definir y reglamentar el desarrollo urbano de los dades del país, para darles Orientación en materia de Desarrollo Urbano. Municipios. Angelo Altamura, Presidente Ejecutivo durante la Apertura del Congreso.

:L.~

5. Planes Específicos y proyectos estratégicos.

La Dirección de Urbanismo le ha dado seguimiento también a la Planificación Urbana, mediante el otorgamiento de permisos, principalmente de urbanizaciones y condominios.

Por otro lado se brinda Asistencia Técnica en Urbanismo a los Municipios.

El Urbanismo en Costa Rica, es todavía joven en la práctica, ha producido legislación y reglamen­tación para lograr un mejor desarrollo urbano, como la misma Ley de Planificación Urbana, el Códi­go Municipal, la Ley de la Zona Marítimo Terrestre, Ley de la Biodiversidad, etc, que dan un marco para lograr Asentamientos Humanos de Calidad.

Esta Area Estratégica, está acorde con el Plan Nacional de Desarrollo, en su capítulo ··Renovación Urbana··, que busca promocionar proyectos de desarrollo urbano apoyados en la normativa de los Planes Reguladores Urbanos, la supervisión y control en la aplicación de esos planes, la promoción de mecanismos para el rescate de edificios con valor histórico, y un plan intensivo de reconstrucción vial.

Además, el mismo, tiene como objetivo que se vele por el desarrol lo planificado de los asentamien­tos humanos, que se respete y mejore el ambiente natural y construido buscando la participación de

Funcionarios de la Dirección de Urbanismo, recibieron capacitación sobre Planificación Urbana - Regional, gracias a la colaboración del Fondo Argentino de Coperación Horizontal Fo-Ar, impartido por la Arq. Alejandra González, Subdirectora de Espacio Público y desarrollo de Argentina.

los Gobiernos Locales y la iniciativa privada. En esta sección se especifica la labor puntual desarrollada, 25634 trámites se realizaron durante el 2003, en di­ferentes áreas entre ellas, catastros individuales, generales y resellos, vi­sados de urbanizaciones y condomi­nios, alineamientos de ríos y quebra­das, usos del suelo e inspecciones, destacándose la aprobación de 7 Planes Regulares y el hecho que se brindó 616 asistencias técnicas a Municipios en todo el país. La capacitación a los Municipios fue uno de los objetivos puestos en prác­tica por la Dirección durante este pe­

Representantes de las 81 municipalidades, respondieron al llamado del INVU, en el "Congreso Nacional de Desarrollo Urbano", donde se les dió capacitación en Ordenamiento Territorial.

riodo, para lo cual se llevo acabo en abril el Congreso Plan Nacional de Desarrollo Urbano, con­ceptos y análisis, agrupando a todas las Municipalidades del país, como resultado de esta acción, se realizaron dos Foros Regionales en Guanacaste y la Zona Sur en materia de Ordenamiento Te­rritorial, Planes Reguladores Urbanos y Costeros, Reglamentación en el campo de visados, cons­trucciones, urbnizaciones, fraccionamientos, condominios, zonas de alto riesgo, Catrasto, Ley de In­centivos y Concesiones y Marinas y Atracaderos, labor que se le dará continuación en el 2004, con la realización de los foros faltantes, Zona Atlámtica, Puntarenas y Área Metropolitana entre otros.

CUADRO No. 11 PRINCIPALES TRAMITES ÁREA DE URBANISMO

ACTIVIDAD CASOS TRAMITADOS

PLANES REGULADORES 57 Revisiones 38 Visitas 1 Inspecciones 12 Aprobados 7

CA TRASTOS 18118 General 297

Individual 16083

Resellos 1738

VISADO DE: 1314 Urbanizaciones 41 1 Condominios 903

MODIFICACIÓN URBANIZACIONES Y CONDOMINIOS 277

INSPECCIONES 265

ALINEAMIENTOS 1919

ASISTENCIA TÉCNICA 3684 Usos del suelo 3039 Asesoría Municipal 616 Inspecciones 29

TOTAL 25 634

Fuente: Area de Urbanismo, Informe de labores mensual

Situación Económica y Financiera deiiNVU

PRESUPUESTO

Para el período enero - diciembre 2003 la Institución, contó con un Presupuesto General, incluyen­do modificaciones y presupuestos extraordinarios de i 28 544 501 .2 miles. Al finalizar el período el comportamiento real de los ingresos y egresos reales fue de i 36 703 445.4 miles y i19 862 052.8 miles, respectivamente.

TOTALES Ingresos Corrientes Ingresos de Capital

INGRESOS PRESUPUESTADOS (MILES DE COLONES)

PRESUPUESTADO rt 28 544 501 .2 ~ 7 928 114.5 ~ 20 616 386.7

INGRESO REAL rt 36 703 445.4 ~ 8 058 123.9 ~ 28 645 321 .5

DIFERENCIA - rt 8 158 944.2 - ~ 130 009.4 - ~ 8 028 934.8

FUENTE: PROCESO DE CONTABILIDAD GENERAL, LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA A DIC.2003

TOTALES Servicios Personales Servicios No Personales Materiales y Suministros Maquinaria y Equipo Desembolsos Financieros Const. Adiciones y Mejoras Transferencias Corrientes Transferencias Capital Servicio de la deuda Asignaciones Globales

EGRESOS PRESUPUESTADOS (MILES DE COLONES

PRESUPUESTADO EGRESOS REALES rt28 544 501.2 rt19 862 052.8 ~ 2 571 308.7 ~ 2 285 261.4 ~ 855 046.0 ~ 594 260.3 ~ 142 543.6 ~ 60 420.9 ~ 182 421.6 ~ 46 873.4 ~16 444 167.3 ~1 o 792 778.0 ~ 135 524.6 ~ 19 974.2 ~ 1 468 048.6 ~ 990 182.3 ~ 809 178.0 ~ 809 178.0 ~ 5 108 451 .2 ~ 4 263 124.3 ~ 827 811.6 ~ 0.0

DIFERENCIA rt8 682 448.4 ~ 286 047.3 ~ 260 785.7 ~ 82 122.7 ~ 135 548.2 ~5 651 389.3 ~ 115 550.4 ~ 477 866.3 ~ 0.0 ~ 845 326.9 ~ 827811.6

FUENTE: PROCESO DE CONTABILIDAD GENERAL, LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA A DIC.2003

~

J

El Mora- Turrialba, durante la formalización de más de 100 titula­ciones.

CUADRO No.1 ESTADO DE RESULTADOS ECONOMICOS

INSITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO DE ENERO A DICIEMBRE 2003

DETALLE Ingresos de Operación Intereses sobre préstamos Intereses sobre inversiones a corto plazo Alquiler de Edificios Recuperaciones por casas devueltas o abandonadas Venta de Servicios Productos diversos

Total ingresos de operación

Gastos de operación Gastos generales y administrativos Gastos por incobrables

(miles de colones) MONTO

1,180,519.00 137,796.00 31,522.00

271 ,179.00 267,664.00

46,582.00

1 ,935,262.00

1,341,737.00 51,526.00

1

DETALLE

Otros ingresos de operación

Ingresos por venta de casas y lotes Costo de lotes y casas vendidas

Otros ingresos de operación

Excedente de operación

Otros ingresos y Gastos: Ingresos de fincas Otras Pérdidas

MONTO

20.945,00 (16.929,00 )

4.016,0

219.151 ,0

Gastos financieros Gastos por Amortización

182,101.00 Corrección a utilidades de períodos anteriores 1 O, 131.00

3.227,00 9.890,00

0.00

Gastos por depreciación 36,645.00 ]:Otros Ingresos y Otros gastos neto 97,987.00 Gastos varios

Total gastos de operación Excedente (pérdida, neta del período)

1,720,127.00 ---- ---------

Fuente: Área Administrativa y Finaciera, Estados Finacieros diciembre 2003

CUADRO No. 2 INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

SISTEMA DE AHORRO Y PRÉSTAMO ESTADO DE RESULTADOS DE ENERO A DICIEMBRE 2003 (millones de colones)

Ingresos de Operación Intereses sobre préstamos Intereses sobre inversiones a corto plazo Venta de Servicios Productos diversos Cuotas de Ingresos Total ingresos de operación

Gastos de operación Gastos generales y administrativos Gastos por incobrables Gastos financieros Gastos por depreciación

Total Gastos de Operación

Utilidad de Operación

Otros ingresos y gastos Corrección a utilidades de períodos anteriores

Total Otros Ingresos y gastos

Excedente neto de Operación

2 ,037,545.00 2 ,085,476.00

16,315.00 184,416.00

1,680,331.00 6 ,004,083.00

2 ,188,252.00 368,017.00

3,547.00 14,239 .00

2 ,574,055.00

3 ,430,028.00

177,394.00

177,394.00

3 ,607,422.00

FUENTE: Área Administrativa-Financiera, Estados Financieros diciembre 2003

(6,663.0)

212,488.0

CUADRO No. 3 INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

BALANCE DE SITUACIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003 (miles de colones)

ACTIVO Caja y Bancos Inversiones transitorias Cuentas y documentos por cobrar neto Intereses acumulados sobre inversiones Préstamos por cobrar neto Intereses acumulados por cobrar, neto Existencias en bodega Inmuebles, mobiliario y equipo neto Terrenos y Viviendas neto Gastos pagados por adelantado Inversiones a largo plazo

TOTAL ACTIVO

Cuentas de orden deudoras

PASIVO Y PATRIMONIO

PASIVOS Cuentas por pagar Préstamos por pagar Depósito por ahorros Retenciones por pagar Deuda bonificada Gastos acumulados Provisión para gastos en Proyectos Depósito programas cooperativos Depósitos provisionales Productos diferidos

TOTAL PASIVOS

PATRIMONIO Capital Superavit por donación Superavit por revaluación de Activos EXCEDENTES:

Excedentes acumulados Asignados Libres

TOTAL PATRIMONIO

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO

Cuentas de orden acreedoras

2,176,261 .0 1 ,595,700.0

Fuente: Área Administrativa y Finaciera, Estados Finacieros diciembre 2003

2,891 ,337.0 494.0

1 ,545, 1 09.0 18,709.0

5,895,915.0 555,445.0

13,059.0 188,232.0

2 ,890,225.0 526,022.0

23.0

14.524.570.0

4,563,057.0

3,218.354.0 1,609,371 .0

42,721 .0 11 1,507.0 468,143.0 766,869.0

10 ,1 69.0 573,934.0

1,910,955.0 4,464.0

8. 716.487 .o

75,000.0 240,864.0

1,720,258.0

3,771 ,961 .0

5,808.083.0

14.524.570.0

4.563.057.0

Las familias del proyecto Los Cedros, dejaron el precario para habitar sus nuevas casas.

CUADRO No. 4 INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

SISTEMA DE AHORRO Y PRÉSTAMO BALANCE DE SITUACIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003

(miles de colones)

ACTIVO Caja y Bancos Inversiones transitorias y reservas actuariales Cuentas y documentos por cobrar neto Intereses acumulados sobre inversiones Préstamos por cobrar neto Intereses acumulados por cobrar, neto Propiedad, Planta y Equipo, neto Terrenos y Viviendas neto Inversiones a largo plazo

TOTAL ACTIVO

Cuentas de orden deudoras

PASIVO Y PATRIMONIO

PASIVOS Cuentas por pagar Depósitos provisionales Depósito por ahorros Retenciones por pagar Gastos acumulados

TOTAL PASIVOS

Cuentas de orden acreedoras

PATRIMONIO Excedentes acumulados del período Excedentes Acumulados

TOTAL PATRIMONIO

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO

9,600,832.0 4,044,687.0

93,951.0 221 ,357.0

22,781 ,083.0 218,777.0

77,773.0 33,401.0

2,298,253.0

39.370.114.0

353,316.0

899,755.0 782,485.0

16,507,011.0 3,349.0

2,032,742.0

20.225.342.0

353,316.0

1,977,954.0 17,166,818.0

19.144.772.0

39.370.114.0

Fuente: Área Administrativa y Finaciera, Estados Finacieros a diciembre 2003

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124

Acciones en Curso

l. ÁREA DE DESARROLLO URBANO.

1. Reactivar el Convenio marco INVU- Instituto Costarricense de Turismo ( I.C.T) .

2. Participar de la formulación del Plan Nacional de Desarrollo.

3. Revisión y actualización de documentos tales como: a) Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, b) Manuales de Diseño Geométrico de Vías, e) Reglamento de Condominios d) Reglamento de Construcciones, entre otros.

4. Se está en la redacción de un Convenio de Cooperación entre el INVU y MIDEPLAN para cumplir con los siguientes objetivos:

a. El INVU se compromete a preparar y aprobar oficialmente una metodología adecuada para elaborar propuestas de planificación urbana dentro del ámbito regional y local, conjuntamente con los términos de re­ferencia pertinentes para cada uno de sus componentes: social, económico, político, ambiental , infraestruc­tura y servicios. b. El INVU elaborará las propuestas de planificación urbano-regional de las siguientes regiones: Pacífico Central, Huetar Atlántica, Huetar Norte, Brunca, Chorotega. c. Se iniciaría con los estudios preliminares y la elaboración de la propuesta de planificación urbana del llamado ··Eje lnterregional Centrar·. d. El INVU deberá iniciar la elaboración de las propuestas de planificación urbano-regional de las si-guientes regiones: Huetar Brunca, Huetar Norte, y Chorotega. e. EIINVU se compromete a coordinar la elaboración de todos los planes reguladores cantonales de las 5 regiones exceptuando la Región Central. f. El responsable de la revisión y aprobación de todos los planes reguladores cantonales será el INVU, sin embargo, el proceso de elaboración y formulación de las propuestas tendrá dos modalidades: a) contrata­ción de empresas consultoras privadas b) el INVU de forma discrecional elaborará directamente las propues­tas de planificación urbana que tengan mayor relevancia dadas las condiciones geográficas, socioeconómi­cas, etc. g. El INVU conjuntamente con MIDEPLAN participará en el proceso de selección de las empresas pri-vadas que participarán en los diferentes concursos. h. El INVU creará un registro o banco de profesionales independientes así como de empresas consul­toras mediante el Proceso de Proveeduría afines al campo de la planificación urbana para su eventual con­tratación. i. El INVU fortalecerá la Unidad de Planificación Territorial , con el fin de convertirla en una Unidad Ejecutora y coordinadora de todas las áreas relacionadas con el Convenio.

5. En lo que respecta a la elaboración de perfiles para las regiones Pacífico Central y Huetar Atlántica, que es una acción estratégica incluida dentro del Plan Nacional de Desarrollo se ha dado el aval a la propues­ta de perfiles para ambas regiones presentada por la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

11. ÁREA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.

En lo relativo a producción de soluciones de vivienda, la institución de acuerdo con la disponibilidad de recur­sos, desarrollará proyectos de vivienda y concederá bonos individuales con cobertura en todo el país.

111. ÁREA DE AHORRO Y PRÉSTAMO.

Como acciones estratégicas se pueden mencionar las siguientes:

a. Implementación del sistema informático de Ahorro y Préstamo. b. Lograr el mejor rendimiento de los recursos financieros del Sistema. c. Continuar trabajando para lograr una disminución a 15 días en el plazo para tramitar un crédito d. Mejorar la eficacia y eficiencia de los procesos del Sistema. e. Disminuir la morosidad del Sistema a un 5%. f. Incrementar las ventas anuales en un 20%.

IV. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

a) Continuar con la modernización institucional , capacitación del personal , y un estricto control del gasto del INVU, con la finalidad de lograr un mejor servicio al cliente.

b) Seguir con la implementación del Plan Estratégico Institucional para el período 2002-2005.

Proyectos de Ley y otras normas tramita das

1. Ley de Titulación del Asentamiento Los Guido

Número de expediente: 14994 Comisión que lo conoce: Permanente de Asuntos Sociales

Reseña exposición de motivos En el Proyecto Los Guido en muy pocos casos se logró completar el proceso de formalización de las viviendas a las familias que se asentaron, por lo que quedaron en posesión sin que se ostente la condición de propietarios ,entonces las personas no pueden ser sujetos de crédito para ampliar su casa. Este proyecto pretende resolver la titulación de dicho asentameiento, autorizando al INVU para que mediante escritura pública formalice registralmente el traspaso de los lotes a los be­neficiarios.

2. Modificación del artículo 70 bis de la Ley de Planificación Urbana

Número de expediente: 15009 Comisión que lo conoce: Permanente de Gobierno y Admi-nistración

Reseña exposición de motivos La autorización para el cobro de servicios prestados por la Dirección de Urbanismo, se encuentra establecida en el artículo 70 bis de la Ley de Planificación Urbana No. 4240. Crea esta norma la obligación del usua­rio, de contribuir económica­mente con el pago de los ser­vicios , como permisos o autori­zaciones, para la aprobación de anteproyectos, permisos de construcción, usos del suelo y segregaciones, ampliando a cuales quiera otros de su com­petencia, y dejando a criterio de la Junta Directiva del INVU según las normas que dicte, el establecimiento de dicho co­bro. Este cobro se ubica den-

Beneficiarios del Programa de Titulación El Mora-Turrialba

tro de los tributos , específicamente como tasa, ya que es una actividd estatal de servicio adminis­trativo. Mediante esta ley se crea este tributo la que debe consignar los elementos establecidos en el artículo 5 del Código Tributario y autorizando al Poder Ejecutivo la fijación de la tasa a pagar por los usuarios.

3. Compensación de deudas para beneficiarios de los programas INVU-BID y cancelación de deu­das del INVU con el Banco Hipotecario de la Vivienda y la Dirrección de Asignaciones Familiares.

Número de expediente: 15256 Comisión que lo conoce: Permanente de Asuntos Sociales

Reseña exposición de motivos El INVU en nombre del Gobierno de Costa Rica solicita al BID un crédito para la realización de obras de urbanización de lotes, construcción de unidades sanitarias, el otorgamiento de créditos para la adquisición de materiales para vivienda, la construcción de comercios locales, y la cons­trucción y donación de las instalaciones complementarias de educación y salud. El problema sur­ge al considerar que el saldo de la cuenta de subsidos acumulados por cobrar, presenta un eleva­do grado de complejidad y riesgo para poder exigir su cobro a los beneficiarios, además la morosi­dad es bastante elevada, y se trata de personas de muy escasos recursos que se exponen a la pér­dida de su vivienda ante un cobro judicial. Con este proyecto de ley se pretende autorizar al INVU

25

a cancelar las deudas pendientes deduciendo éstas de las deudas que el INVU mantiene con el BANVHI y con la Dirección de Asignaciones Familiares.

4. Reforma del inciso k) del artículo 5 de la Ley No. 1788 Ley Orgánica del INVU.

Número de expediente: 15011 Comisión que lo conoce: Permanente de Gobierno y Adminis­tración

Reseña exposición de motivos En el momento de la aprobación de la Ley Orgánica del INVU se estableció como fuente de finan­ciamiento la asignación de un 3% del presupuesto nacional , pero en 1965 se reformó dicha ley, es­tableciéndose una transferencia anual de 8 mi llones de colones. Lo anterior ha provocado que el INVU haya tenido que recurrir a su propio patrimonio para cubrir los gastos de operación afectán­dose el cumplimiento de los fines para los que fue concebido. De conformidad con el inciso k) del artículo 5 de la Ley Orgánica, opera en el INVU un sistema de Ahorro y Préstamo, que a pesar de que maneja un patrimonio muy importante, no le genera al INVU-Central ningún rendimiento . Por lo tanto se considera necesario reformar la Ley No. 1788 y eliminar las restricciones de inversión que le impiden un mayor rendimiento , y autorizar hasta un 15% de las utilidades netas del Sistema de Ahorro y Préstamo a INVU-Central. El porcentaje definitvo sería definido mediante estudio ac­tuaria!.

5. Reforma del inciso e) del artículo 6 de la Ley Orgánica del INVU.

Número de expediente: 15255 Comisión que lo conoce: Permanente de Asuntos Sociales

Reseña exposición de motivos En la creación del 1 NVU mediante Ley No. 1788, se establecía como fuente de financiamiento un tres por ciento del presupuesto nacional , pero mediante la aprobación de la Ley No. 3502 del 22 de abril de 1965 se reformó dicha asignación, estableciéndose una asignación de ocho millones de co­lones. Lo anterior ha obligado al Instituto a recurrir a su patrimon io para cubrir los gastos de ope­ración , afectándose el cumplimiento de los fines con que concebido. Para lograr la recapitalización del Instituto se propone entonces la asignación presupuestaria de una suma de dos mil setecientos millones de colones anuales del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, que como se sabe , destina recursos para pagar programas y servicios a las instituciones del Estado. La pro­puesta consiste en la reforma del inciso e) artículo 6 de la Ley 1788, para que permita la transferen­cia de una suma no menor de dos mil setesientos millones de colones del Fondo de Dasarrollo So­cial y Asignaciones Familiares que se deberán girar anualmente.

6. Reforma del artículo 14 de la Ley de Planificación Urbana No. 4240.

Número de expediente: 15507 Comisión que lo conoce: Permanente de Asuntos Sociales

Reseña exposición de motivos Ante la escasez de recursos que enfrenta el INVU, al no contar con recursos seguros por parte del Estado, y su obligación de acuerdo con el artículo 14 de la Ley de Planificación Urbana No. 4240 que determina que el INVU sufragará los gastos de planta y de funcionamiento admini$trativos de la Dirección de Urbanismo, destinando para ese efecto no menos del 2% de su presupuesto anual , se sugiere la siguiente reforma al artículo 14 ... El Estado asignará cada año en el presupuesto na­cional la suma equivalente al 2% del monto de la liquidación del presupuesto anual del INVU, del año inmediato anterior, con la finalidad de sufragar los gastos de planta y de funcionamiento admi­nistrativos de la Dirección de Urbanismo del INVU, previa solicitud certificada de la Junta Directiva del INVU, en el mes de marzo de cada año ante el Minsterio de Hacienda.

1. ECONÓMICO - FINANCIEROS

Desafíos Institucionales

En términos generales, el principal desafío que enfrenta el INVU es disponer de una fuente de in­gresos segura, que le permita planificar con certeza la ejecución de programas y actividades según lo establecido por la Ley Orgánica, además que pueda recuperar su costo operativo, en la pro­ducción de soluciones de vivienda dirigidas a familias de bajos ingresos y en las labores brindadas por la Dirección de Urbanismo.

La escasa o nula capacidad de pago de las familias impide en la mayoría de los casos cargar el costo operativo a cada solución, sin embargo esos recursos son indispensables para el sosteni­miento de la Institución. Una empresa o Institución que no recupera ese costo es imposible que so­breviva.

El INVU no puede recuperar el costo real de atender el problema de vivienda de las familias más necesitadas de nuestra población, pero nadie subsidia ese costo.

La Institución transfiere recursos y procura dar soluciones de vivienda, pero invertir y administrar los recursos de las distintas fuentes de financiamiento, no le generan ingresos suficientes para cu­brir su costo de operación.

Se hace un constante esfuerzo por reducir el costo interno de operación, pero a la par de este , se debe contar con el aporte de recursos suficientes por parte del Estado, para cumplir con la razón de ser del INVU, en el Area de Vivienda de Interés Social , incluido el costo administrativo, costo sombra, por el proceso de facilitar viviendas de interés social , que nadie paga, así como en lo co­rrespondiente al Area de Urbanismo.

Es necesario buscar el apoyo de la Asamblea Legislativa para que se apruebe el Proyecto de Ley ·· Modificación Artículo 70 bis, Ley de Planificación Urbana, que en términos generales le permitiría a la Dirección de Urbanismo recuperar parte de los costos que enfrenta por su labor, o bien el Es­tado debe darle financiamiento necesario para cumplir con su misión, ya que la Institución no dis­pone de recursos suficientes para cubrir sus gastos, que la Ley 4240 prevé como un 2% del pre­supuesto del INVU.

Se requiere enfrentar y resolver el alto problema de morosidad que afecta la Institución , para lo cual se han elaborado al menos dos proyectos de Ley que buscan que el INVU recupere los saldos de cuentas morosas de familias que por su condición socioeconómica y por la morosidad de sus ope­raciones , corren el riesgo de perder sus viviendas, el mecanismo propuesto busca por un lado que no se cause un problema social y por otro que no se deje sin recursos al Instituto Nacional de Vi­vienda y Urbanismo.

2. TRIÁNGULO ESTRATÉGICO DEL SECTOR VIVIENDA.

Es necesario que se analice el rol deiiNVU dentro del Sector Vivienda y Asentamientos Humanos, valorando el esquema de un Triángulo Estratégico, MIVAH rector, BANHVI financiamiento, INVU ejecutor y buscando que se promulgue legislación pertinente que permita regular el quehacer de las instituciones que lo conforman, para que se realice una labor coordinada de acuerdo a sus com­petencias y con el debido financiamiento del Estado para esta última Institución.

3. AREA DE URBANISMO.

Es urgente la realización del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, y los planes regionales urbanos (existe el de la Gran Area Metropolitana) , lo que permitiría que el país oriente la inversión pública y privada con un crecimiento ordenado de las ciudades. Hoy en día el Gobierno ha emitido un De­creto donde se crea la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, coordinada por el MOPT y adscrita al INVU.

Para el período 2004 - 2006, se ha programado dentro del Plan Nacional de Desarrollo, siempre y cuando se cuente con el financiamiento correspondiente desarrollar la acción ·· Elaborar planes re­gionales según perfiles" de las zonas Pacífico Central y Huetar Atlántica. La programación es la siguiente:

Durante el año 2004, se espera conseguir el financiamiento con el Fondo de Preinversión de MIDEPLAN, para que en el 2005 se elabore los planes reguladores , de la Región Pacífico Central y durante el año 2006 el de la Región Huetar Atlántica, conforme está previsto en el Plan Nacional de Desarrollo (PND)

En materia de Planes Reguladores en la zona Marítimo Terrestre, de lo que se ha encargado el Ins­tituto Costarricense de Turismo (ICT), y la Dirección de Urbanismo tiene que dar el visto bueno, se requiere que los mismos se efectúen con una visión integral de la problemática urbana, porque a la fecha se han elaborado en forma sectorial.

Hay en el país una serie de Planes Sectoriales en los que la Dirección de Urbanismo del INVU no interviene, situación que debe corregirse para mejorar el desarrol lo urbano del país, de acuerdo a lo estipulado por la Ley de Planificación Urbana No. 4240 del 15 de noviembre de 1968.

Por Ley se le debe asignar recursos económicos en el Presupuesto Nacional para financiar la impor­tante labor que realiza en materia de Desarrollo Urbano.

4. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

Créditos

Elaborado por: Dirección de Planificación, con los insumas proporcionados por todas las áreas del Instituto.

Información y divulgación: Licda. Zaida Jiménez Hidalgo Coordinación de Diseño, fotografía y revisión.

Diseño y Diagramación e Impresión: Guilá Imprenta Litografía S.A. Tel. : 257-7020