Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje

8/8/2019 Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje

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Memoria



Esta es una publicación de la Fundación AMIGARSE (Amigos

de la Responsab ilidad Social Empresarial), Secretaria Técnica

del Consejo Boliviano de Negocios Inclusivos – COBONEI.

Cualquier reproducción t otal o parcial por cua lquier med io,

está au torizada siempre que se respeten los créditos de autoría.

FUNDACIÓN AMIGARSE

Annelissie Arrázola

SECRETARÍA TÉCNICA COBONEI

Lourdes Chalup

EDICIÓN

EXTEND COMUNICACIONES BOLIVIA

Redacción y edición de textos, Migue l Flores

Coordinación editorial, Lourdes Chalup

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

Pixelica, María Campos Zapa ta

FOTOGRAFÍA

Andrés Unterladstaett er y Carlos Hugo Vaca

IMPRESIÓN

Imprenta Sirena

Agradecimientos al trabajo siempre dispuesto

de Milton Yépez Escóbar, Evelin Olivera, Ana Lucía Pérez

y Liseth Bustaman te.

Depósito Lega l No. 8-1-260 5-10

I.S.B.N. 978-99954-730-0-6

Primera EdiciónSanta Cruz, Bolivia, noviembre 2010



Introducción

PresentaciónLourdes Chalup, Amigarse: Secretaría Técnica del COBONEI (Santa Cruz, Bolivia)

Con feren cia 1: Con ceptu alización de ne go cios inclusivos. Incluir a los sectore s de b ajos ingreso sGonzalo Ameller, SNV (Santa Cruz, Bolivia)

Con feren cia 2: Gest ión de residuos y las front era s de la comp et itivida d e n América Lat ina.La n ecesidad de un cambio de men talidadDaniel Gonzalez, AVINA (Bogotá, Colombia)

Con feren cia 3: La imp ort an cia d e la p olítica p úb lica e n e l proceso d e re ciclaje y ne go cios

inclusivos. Una p rime ra exp eriencia no rma tiva en Urugua yMario Furest, CEMPRE (Montevideo, Uruguay)

Pan el 1: Los n uevo s de safíos a en frenta r y el rol de los tres sectores e n p rocesos de recolecciónde residuos, reciclaje y negocios inclusivos

1.1 . Municipio de La Paz tiene proyectos pero aún le falta

Rosmery Gardeazabal, Gobierno Municipal de La Paz (Bolivia)

1.2 . El Municipio cruceño frente a l tema del reciclaje y la Inclusión Socio-económica

Ana María Encina Landívar, Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

1.3. Coca Cola hace industria del reciclaje de botellas pet

Eduardo Peinado, Coca Cola (La Paz, Bolivia)

1.4. FUNDES lleva adelante dos proyectos de reciclaje

Alfonso Ríos, FUNDES (Santa Cruz, Bolivia)

Conclusiones Heiver Andrade, AVINA (Santa Cruz, Bolivia)

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Índice



Panel 2: El reciclaje en la caden a de valor de las em presa s y la op ort un idad d e cont ribu ir alna cimient o d e ne go cios inclusivos

2.1 Proyecto Recicla

Fernando Saravia, Soboce (La Paz, Bolivia)

2.2 . Negocios inclusivos y productos exclusivos

Alfredo Leigue, Oddyssey (Santa Cruz, Bolivia)

Conclusiones Maggy Talavera, Amigarse (Santa Cruz, Bolivia)

Panel 3: Gobierno s nacion al, de pa rtam en ta l y mun icipal, su rol en el proceso de recolección,reciclaje y n eg ocios inclusivos

3.1. Emacruz busca inclusión social y mayor empleo

Gustavo Zega rrundo, Emacruz (Santa Cruz, Bolivia)

3.2. El apoyo de los gobiernos es importante

Gregory Paz, Ciudades Focales (Cochabamba, Bolivia)

3.3. Bolivia debe llegar a una gestión integral de residuos sólidos

Matthias Nabholz, Ecovecinda rios SWISSCONTACT (Cochabamba, Bolivia)3.4. Gobierno aporta con normas y proyectos para el reciclado

Anita Mercedes Gareca, Viceministerio de Producción Industrial (La Paz, Bolivia)

Conclusiones Gonzalo Calderón, PNUD (La Paz, Bolivia)

Panel 4: La red de recolectores de Bolivia. Estad o de l proceso

4.1 . La h istoria y los beneficios del trabajo de reciclajeSeverino Lima Jr., Red Latinoamericana de Recolectores (Natal, Brasil)

4.2 . La organización ayudó a desarrollarse a los recicladores

Yaniles Muñoz de Fernández, Red de recolectores de Santa Cruz (Bolivia)

4.3. El grupo Oreste Plath de Chile es un gran ejemplo

Karina Madariaga, Galpón Oreste Plath (Santiago, Chile)

4.4 La realidad del recolector en Santa Cruz

Sergio Betancourt, Fundación PAP (Santa Cruz, Bolivia)

Conclusiones Vidal Aparicio, Fundación PAP (Santa Cruz, Bolivia)

Reflexión de cierreLeslie Claros, FUNDES (Cochabamba, Bolivia)

Lourdes Chalup, Amigarse (Santa Cruz, Bolivia)

Perf il COBONEI

Expositores

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Esta p ub licación ha sido p osible gracias al apo yo de :



El 8 de julio del año 2010 se realizó en la ciudad

de Santa Cruz de la Sierra - en el centro de

Convenciones de la Universidad Privada de Santa

Cruz (UPSA) - el 1er Foro Internacional de NegociosInclusivos “ Cadena del Reciclaje” , que gracias a

la invitación del Consejo Boliviano de Negocios

Inclusivos del Consejo, reunió a autoridades del

Gobierno Naciona l, Depart am en ta l y Loca l,

empresas recicladoras, recolectores, emprendedores,

estudiantes y académicos.

Resultado del encuentro surge este documento,

un resumen apretado de exposiciones y paneles

relacionado a la actividad y la cadena de reciclaje

de deshechos vinculada a los negocios inclusivos.

Todas las participaciones están plasmadas en cien

pág inas ilustradas con fotografías y gráficas, con

un contenido y enfoque periodístico.

Los temas abordad os y discutidos en e l evento,

junto a expertos nacionales e internacionales,

estuvieron relacionados con la conceptua lización

de los negocios inclusivos; a la gestión de residuos

y las fronteras de la competitividad en América

Latina; los nuevos desafíos a enfrentar y el rol detres sectores en procesos de recolección de

residuos, reciclaje y negocios inclusivos; la

importancia de la política pública en este proceso;

el reciclaje en la cadena de valor de las empresas

y la oportunidad de contribuir al nacimiento de

negocios inclusivos desde los gobiernos nacional,departament al y mun icipal, su rol en el proceso

de recolección, reciclaje y negocios inclusivos; y

la red de recolectores de Bolivia.

El Foro se convirtió en un espacio para el diálogo

y la reflexión sobre el proceso en la cadena de

reciclaje y el rol de los actores, como el Gobierno,

las empresas y las organizaciones de la sociedad

civil, en la misma. El evento se convirtió también

en un posible puente de alianzas para el nacimiento

de emprendimientos inclusivos en la cadena del

In t roducc ión

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reciclaje. En resumen, dio el primer paso para

provocar que se alimente la convicción de la

necesidad de un trabajo conjunto de los tres

actores con el propósito de incidir en los negociosinclusivos y lograr impactos a escala.

JUSTIFICACIÓN

Los tiempos cambian, las realidades también, y es

necesario detenerse un momento para reflexionar,para identificar los nuevos desafíos, para saber

cómo enfrentarlos y con qué actores. Por ot ra

parte, es necesario preguntarse si, en el caso

boliviano, ¿están las organizaciones de la sociedad

civil, promotoras del reciclaje, trabajando con

todos los sectores pertinentes?, ¿cuál es su actual

propuesta de valor?, ¿están las organizaciones de

la sociedad civil logrando sensibilizar a las empresas

y generando un compromiso genuino con la

sociedad y el medio ambiente para ir provocando

impactos de magnitud en beneficio del bien

común?, ¿los gobiernos locales se dan cuenta de

su rol y se están sumando al proceso?, ¿están

generando impactos? como se están midiendo

es tos logros? y f inalmente , anal izar s iverdaderament e se e stá alcanzando escala, si se

está promoviendo el nacimiento de negocios

inclusivos y si estos son sostenibles.

Por otra parte, se puede asegurar que la cadena

de reciclaje crecerá de forma muy dinámica en lossiguientes años gracias a: el acceso a nuevas

tecnologías, el decrecimiento en el espacio para

vertederos, la coyuntura mundial de altos precios

de la energía, así como una mayor conciencia en

el cuidado del medio ambiente .

Es por eso que estas preguntas conductoras

generan la necesidad de encontrar respuestas; la

organización del Foro no fue nada más que el

primer paso que provoque y alimente la convicción

de la necesidad de trabajar juntos, de coordinar

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acciones y esfuerzos para potenciar la escala de

impacto de los Negocios Inclusivos, incidiendo en

sectores clave para la transformación de procesos,

cadenas y actores.

OBJETIVOS

• Mostrar realidades y sensibilizar en torno a los

nuevos desafíos, reflexionando sobre el rol que

en estos procesos deben jugar la empresa, losgobiernos y la sociedad civil.

• Fortalecer el capital social, construyendo un

espacio para un debate permanente que permita

catalizar y acompañar el proceso a nivel nacional.

• Construir puentes y alianzas en torno a l reciclaje

y permitir alinear a los principales actores en

torno al proceso.

• Mostrar las diferentes etapas que se encuentra

el proceso de reciclaje en Bolivia.

• Negocios Inclusivos que nacen en torno al

reciclaje.

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10



“Para guiar la globalización se necesita una fuerte

solidaridad global, tanto en países ricos y países

pobres, como dentro de cada país, aunque sea

rico, es preciso un código ético común, cuyasnormas no sean solo fruto de acuerdos, sino que

estén arraigadas en la ley natural inscrita por e l

Creador en la conciencia de todo ser humano. La

lucha contra la pobreza requiere una cooperación

tanto en el plano económico como en e l jurídico,

que permita a los países pobres descubrir y poner

en práctica soluciones coordinadas para afrontar

dichos problemas estableciendo un marco jurídico

eficaz para la economía. Por otro lado, es innegable

que las políticas marcadamente asistencialistas

están en el origen de muchos fracasos en la ayuda

a los países pobres, parece que actualmente el

verdadero proyecto a medio y largo p lazo sea el

invertir en la formación de las personas y el

desarrollar de manera integrada una cultura de

la iniciativa. El valor de la riqueza en una economía

moderna depende de una manera determinante

de la capacidad de crear rédito, presente y futuro,

por eso la creación de valor resulta un vínculo

ineludible que se debe tener en cuenta si se quiere

luchar de modo eficaz y duradero contra la pobrezamaterial. Situar a los pobres en el primer puesto,

comporta que se les dé un espacio adecuado para

una correcta lógica económica por parte de los

agentes en el mercado internacional, una correcta

lógica política por parte de los responsables

institucionales y una correcta lógica participativa

capaz de valorizar la sociedad civil local e

internacional. En particular, la sociedad civil asume

un pap el crucial en el proceso de desarrollo, ya

que el desarrollo es esencialmente un fenómeno

cultural y lo cultural nace y se desarrolla en el

ámbito de la sociedad civil” .

Esta reflexión fue realizada este año por el Papa

Benedicto XVI, en torno a la pobreza y la cultura

de paz, una frase de gran profundidad, para abrir

el 1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos

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Presen tac ión

María Lourdes Chalup

Fun da ción Amiga rse

Secret aría Técnica de l COBONEISant a Cruz , Bolivia



“Cadena del Reciclaje”, organizado por el Consejo

Boliviano de Negocios Inclusivos - COBONEI, que

tiene su Secretaría Técnica en Fundación Amigarse.

En el país, son 830 las personas que trabajan a

tiempo completo en el reciclaje de basura, ot ras

2000 empleadas a medio tiempo y unas 8000 las

que se dedican ocasionalmente a esta actividad .

América Latina este año tiene 9 millones más depobres respecto al año 2009, la pobreza ha pasado

de 180 a 189 millones de pobres, lo que muestra

que ha crecido en la peor de sus formas: la

indigencia y la exclusión social.

Los argumen tos anteriores son una razón válidapara ab rir un diálogo sobre el proceso en la

Cadena del Reciclaje y el rol de los tres actores:

Gobierno, empresas y organizaciones de la

sociedad civil, y para reflexionar sobre cómo

generar negocios en esta cadena donde tengan

opción y privilegio los más pobres del país y del

continente, y que se considere que la pobreza es

un estado en transformación -no una identidad-que abre esperanzas de empleo, de incremen to

de ingresos y mejora de la calidad de vida de

millones de familias.

El debate tuvo entre sus ejes el cómo cambiar la

mirada de la base de la pirámide social, el cambiode chip en la mente de un recolector/a que se

convierte en emprendedor/a y que es capaz de

establecer relaciones de “ganar - ganar, con

todos los demás actores en un proceso.

Con gran satisfacción, hacemos el esfuerzonuevamente con todos los miembros del COBONEI,

para presentar las memorias de este enriquecedor

Foro, que sintetiza los avances del proceso en

Bolivia y es inspirador para que sigamos impulsando

el proceso en múltiples cadenas de valor”.

12

Fundalbor da la bienvenida a recolectores en el foro Lourdes Chalup



13

Con feren cia 1: Concep tualización de negocios inclusivos. Incluir a los sectoresde bajos ingresos

Con feren cia 2: Gestión de residuos y las fronteras de la competitividad enAmérica Latina. La necesidad de un cambio de men talidad

Con feren cia 3: La importancia de la po lítica pública en el proceso de reciclajey negocios inclusivos. Una primera experiencia normativa en Uruguay

Pane l 1: Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de los tres sectores en procesosde recolección de residuos, reciclaje y negocios inclusivos

Panel 2: El reciclaje en la cadena de valor de las empresas y la oportunidad decontribuir al nacimiento de negocios inclusivos

Panel 3: Gobiernos nacional, departamental y municipal, su rol en e l procesode recolección, reciclaje y negocios inclusivos

Panel 4: La red de recolectores de Bolivia. Estado del proceso

Reflexión de cierre

Perfil COBONEI

Expositores



1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS

“Cadena de Reciclaje”14



Para mejorar el nivel de vida de las mayorías,

reducir los niveles de pobreza y la inequidad en

la distribución de la riqueza existe la necesidad

de crear modelos de negocios que incluyan a los

sectores de bajos ingresos. En este objetivo se

recurre a los denominados “ Negocios Inclusivos” ,

que deben ser coordinados por los sectores público,

empresarial y sociedad civil.

Los Negocios Inclusivos son iniciativas empresariales

económicamente rentables , ambienta l y

socialmente responsables, que en una lógica de

mutuo beneficio incorporan en sus cadenas

productivas a comunidades de bajos ingresos y

mejoran su calidad de vida a través de su

participación como proveedores de materia prima,

distribuidores de bienes o servicios, o finalmente

como consumidores de servicios básicos esenciales

o necesidades básicas insatisfechas de mejor

calidad o a menor precio. La idea es incluir a los

segment os de la “ Base de la Pirámide” a la

Cadena de valor de las empresas, (BdP son

personas que viven con menos de tres dólares al

día, y que en Bolivia representan el 84% de la

población).

CONFERENCIA 1 :Conceptualización de

Neg ocios Inclusivos

Inc lu i r a sec to re s de b a jo s ing resos

Gonzalo Ameller

SNV (San t a Cru z, Bolivia)



Los Negocios Inclusivos son

in icia t ivas emp resaria leseconó micam ent e renta bles,

amb ient al y socialment e

respon sab les, que en un a

lóg ica de mu tu o b en eficio

incorporan en sus cad en asprod uctivas a com un ida de s

de ba jos ing resos y me jora n

su ca lida d de vida .



Los Negocios Inclusivos representan una relación

“ganar-ganar” para las empresas y las

comunidades de bajos ingresos, que han

encontrado formas rentables de integrar a estos

segmentos en sus operaciones, de una manera

que beneficie a las comunidades y cree formas

de vida sostenibles.

Los segmentos de bajos ingresos pa rticipan en la

cadena de valor, como empleados (nuevos

mercados laborales), productores (nuevas fuentes

de abastecimiento), distribuidores (nuevas redes

de distribución) y consumidores (nuevos mercados

para productos y servicios accesibles) .

Las pe rsonas de bajos ingresos deben participar

en la cadena de valor como agentes que agregan

valor a bienes y/o servicios, proveedores de materia

prima, o vendedores/distribuidores de productos

y/o servicios, y acceder a servicios básicos esenciales

o necesidades básicas insatisfechas de mejor

calidad y a menor precio.

La t emá tica d e “ desarrollo” es cada vez má s

prioritaria para el empresariado, debido a que el

entorno y los accionistas actualmente exigen más.

La región está reaccionando contra el proceso de

globalización y la crisis financiera que han generado

desempleo, pobreza e inequidad, y está latente

la necesidad de generar un modelo de desarrollo

financiero más inclusivo y generar nuevos e

innovadores modelos de negocio creadores de

ingresos, empleos, riqueza y oportunidades.

Hoy se ve que en los países de Latinoamérica,

entre ellos Bolivia, hay crecimiento económico

pero lamentablemente no bajo una correcta

distribución de ingresos, es decir, que existe una

inequidad que está provocando un calentamiento

social, razón por la que nace la estrategia de los

Negocios Inclusivos que garantiza que el negocio

de una empresa pueda ser sostenible y, a la vez,

luchar con la inequidad. Es una sinergia entre

beneficios comerciales y beneficios sociales.

Gonzalo Ameller aclara que no se debe confundir

Negocios Inclusivos (NI) con la Responsabilidad

Social Empresarial (RSE), aunque la línea divisoria

es mínima. La segunda busca balancear el triple

resultado -social, ambiental y económico-, mientras

que, en el primero la prioridad es mejorar la calidad

de vida de las personas de bajos ingresos, además



Los Negocios Inclusivos

represent an un a relación

“g ana r-gan ar” pa ra las

em presas y las com un ida de s

de ba jos ing resos



los NI se enfocan en el core business de la empresa,

en generar valor y rentabilidad, tienen como finun norte é tico y como medio el uso de las fuerzas

del mercado. En los NI el centro del negocio es la

inclusión, mientras que en la RSE opera de forma

transversal en todas las operaciones y procesos

de la empresa y su impacto sobre el entorno y sus

empleados. En síntesis, un negocio inclusivoreferente tiene un enfoque de gestión de

responsabilidad social, lo que nos confirma la

complementariedad entre ambos.

Veamos tres ejemplos de Negocios Inclusivos. La

compañía de lácteos Delizia, que en Bolivia logróel desarrollo de los proveedores en la cadena

lechera al ar t icularse con 500 pequeños

productores lecheros (de la base de la pirámide),

de no más de diez cabezas de ganado, a qu ienes

les permitió mejorar sus ingresos y acceder a un

financiamiento con tasas de interés bajas para

que puedan incrementar su ganado, ademásme joró la alime ntación de sus an imales. La

empresa también se benefició al asegurarse una

cadena de abastecimiento permanente, generando

relaciones de confianza con sus proveedores y

cumpliendo con su mercado.


“Cadena de Reciclaje”

Está lat en te la n ecesida d d e

gen erar un mo delo de

de sarro llo fina nciero má s

inclusivo y generar nu evos e

inn ovad ores mod elos de

ne go cio crea do res de

ing resos, em pleo s, rique za y

oportunidades.

17

Gonzalo Ameller



1e r FORO INTERNACIONALDE NEGOCIOS INCLUSIVOS“Cadena de Reciclaje”

Otro ejemplo es el aplicado en Perú por la empresa

Nestlé, que generó un nuevo canal de distribución

de sus productos de nutrición, empleando a las

amas de casa y mujeres de escasos recursos, como

asesoras de bienestar para llegar a nuevos

segmentos de mercado. Con este modelo generó

más de 800 plazas de empleos y paralelamente

mejoró sus u tilidades.

Es también destacable el caso de la empresa

colombiana de distribución de gas Promigas, que

generó oportunidades de acceso a financiamiento

para sus clientes, en su mayoría de bajos ingresos,

con el propósito de acceder a un crédito familiar

que le permita la compra de materiales de

construcción y electrodomésticos, presentando

como garantía el historial de cumplimiento de

pago de facturas de sus clientes y asociados.

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Beneficios económicos (renta bilidad)

Iniciativa desde

el negocio

(cadena de valor)

Mercado y

rentabilidad de

(necesidad de la

empresa)

Inclusión de

segmentos de

bajos ingresos

Proveedores

Distribuidores

Consumidores

B e

n e f i c i o s s o c i a l e s ( i n c l u s i ó n )

Corto plazo, no auto

sostenible

No ofrecen suficientes

oportunidades a los

segmentos de bajos

ingresos

NEGOCIOS

INCLUSIVOS

Negoc ios Inc lus ivos : Ren t ab i li dad , be ne f i cio m utu oy g a r a n t ía d e s o s t e n i b i li d a d e n e l t ie m p o




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Para lograr reducir las brechas de inequidad en la

distribución de la riqueza y contar con un

ecosistema más sostenible, en América Latina es

necesaria una revolución post industrial, un cambio

de mentalidad que permita combatir inclusive con

los efectos del cambio climático y ponga en

funcionamiento un nuevo sistema de producción

y de negocios, que apunte a tener una buena

gestión de los residuos sólidos para maximizar la

eficiencia y competitividad de estos nuevos

emprendimientos en la región, o directamente a

no generarlos.

La reutilización de residuos y el reciclaje, junto a

la participación de todos los sectores de la sociedad,

son una parte muy importante en este propósito.

El director programático de Avina, Daniel Gonzales,

durante su participación en el 1er Foro Internacional

de Negocios Inclusivos “Cadena del Reciclaje”,

destacó el impacto ambiental positivo del reciclaje,

pero advirtió la necesidad de gestionar mejor todo

el flujo de materiales y residuos.

Si bien la revolución industrial trajo desarrollo,

riqueza y avances sin p receden tes en la h istoria


20

En América Lat ina esne cesaria una revolución post

ind ustrial, un cam bio d e

me nt alidad q ue p ermita

combat ir inclusive con los

efecto s de l camb io climát icoy po nga en funcion amien to

un nu evo siste ma de

pro du cción y de ne go cios.

CONFERENCIA 2 :Gestión de residu os y las front era s de

la com pe titivida d e n Amé rica Lat ina

Daniel Gonz alez

AVINA (Bo go tá , Colo m b ia)

La n e ce s id a d d e u n ca m b io d e m e n t a lid a d



de la humanidad, también trajo efectos colaterales

indeseables al planeta, como la contaminación,

el calentamiento global y el cambio climático.

Los grandes éxitos de la revolución industrial en

términos de alfabetismo, expectativa de vida,

derechos humanos y tecnología llevaron hacia

varios aspectos adversos (escasez de alimentos y

agua, destrucción por huracanes y ciclones, sequías

e inundaciones prolongadas y aumento de los

niveles marítimos), que ponen en riesgo la propia

supervivencia de la humanidad.

En esta etapa, que se inició el siglo XIX, se adoptó

un modelo de operación de extracción en el que

se consideró que los recursos naturales no se

agotan y que se los puede sacar de la tierra,

transformarlos y venderlos a los consumidores, a

través de productos o servicios. Sin embargo,

muchos recursos, del área energética, forestal y

agrícola -por ejemplo- se están agotando por los

efectos del cambio climático.

Este duro escenario encamina a los países a buscar

alternativas, otros sectores, otros mercados y otras

formas de hacer negocios que puedan serinteresantes. En este contexto están emergiendo

algunas iniciativas de cambio y soluciones en el

planeta. Por ejemplo, en Australia ganó las

elecciones presidenciales el candidato abocado a

dar soluciones a los efectos del cambio climático,

en Suecia se han puesto la meta de ser

independientes de l combustible fósil, en tre otros.

Es necesario cambiar paradigmas sobre cómo

producir, consumir y comportarse. La era industrial

ya pasó y se necesita una nueva revolución que

permita entender sistemas globales complejos ydinámicas, colaborar a través de fronteras de todo

tipo - sectorial, política, étnica, geográfica y

científica - y crear futuros deseables que sirvan

de inspiración a otros.


21

Es necesario cam biar

pa radigm as sob re cóm o

producir, consumir ycomp ort arse. La e ra indu strial

ya pa só y se ne cesita un a

nueva revolución que p ermita

en te nd er siste ma s glob ales

comple jos y d inámicas,colabo rar a t ravés de

front eras de t od o tipo

- sectoria l, po lít ica , ét n ica ,

geog ráfica y cien t ífica -

y crea r futu ros de sea bles qu e

sirvan de inspiración a o t ros.



Entonces se ve que en el planeta muchos están

reconociendo las fallas del pasado , que hay una

serie de recursos no renovables, por lo que seestán poniendo metas audaces, que muestran

que para hacer realmente negocios que ayuden

a cerrar las brechas de pobreza e inequidad, se

necesita cambiar la forma de pensar, un cambio

de mentalidad y comenzar a ver los patrones

subyacentes de los síntomas negativos que t rajola revolución industrial y el sistema que está

operando para esto.

Si las cosas son como están ahora es porque hay

un sistema que funciona perfectamente para

producir lo que se está produciendo, con resultadosclimáticos negativos. Entonces para cambiar el

sistema y los patrones se debe cambiar de

menta lidad y háb itos; pasar del actual sistema a

otro nuevo modelo, donde la sociedad se convierte

en parte de los sistemas vivos.

En este marco, se aterriza en el tema de los

mercados y negocios inclusivos, como el

relacionado al reciclaje y a la gestión de residuos,sistemas que deben entenderse y considerarse

como la producción que genera residuos que se

van acumulando y que deben ser reciclados, al

igual que los envases, para ser aprovechados o

para reintegrarlos al sistema.

Todos deben ser parte de la revolución que acelera

el paso de la humanidad a una era “post-

industrial”, precisamente la que implica que todos

los procesos industriales y sociales apunten a no

generar residuos, aprovechar todo de forma

eficiente, bajar costos, cuidar la naturaleza yreducir la contaminación.

Por ende, si se quiere montar un Negocio Inclusivo

exitoso, ser emprendedor y cuidadoso del medio

ambiente, además de ser competitivo en el largo


22

Daniel Gonzalez




23

plazo, es necesario primero mirarse por dentro y

luego analizar la forma cómo se están abordando

los problemas y cómo se puede cambiar tomando

en cuenta y entendiendo todo el sistema.

Los mercad os inclusivos son el resultado de l

desar ro l lo de un negocio a t ravés del

emprendedurismo y la inversión, aspectos que

deben ser acompañados de regulaciones e

incentivos, institucionalización, capacidad instaladay la relación entre los actores, aspectos que todavía

están descuidados en la región, lo cual debe

cambiar por la importancia que tienen los negocios

y mercados inclusivos, puesto que estos buscan

mejorar la calidad de vida de millones de

latinoamericanos, demostrando que es posible

generar riqueza con equidad, de manera acelerada,

innovadora y sostenible.

Es así que el reciclaje puede convertirse en un

Negocio Inclusivo, ya que los residuos son un

commoditie secundario, es decir una materia

prima recuperada después de la producción o

consumo, que cada vez se generan más en la

medida que las naciones se desarrollan.

Hoy se ve que la eficiencia del reciclaje se está

incrementando con e l aumento de la generación

de residuos, y ahora que los rellenos sanitarios se

han vuelto cada vez menos viables, el comercio

internacional de los commodities secundarios está

aumentando a un ritmo mayor que el de los

primarios y los países en desarrollo están jugando

un ro l cada vez más impor tante en su

comercialización.

Sin embargo existe un problema serio de regulación

en los países de Lat inoa mérica, po rque e n la

mayoría, los sistemas públicos de aseo pagan a

las empresas de recojo de basura por el peso que

estas entierran en los rellenos sanitarios, situaciónque contrariamente genera mas bien un incentivo

por no reciclar.

Lo positivo es que los reciclad ores se está n

organizando y convirtiendo en una fuerza

Los me rcad os inclusivos son

el resulta do de l de sarrollo d e

un ne go cio a través de l

em pren de du rismo y la

inversión , aspecto s qu e deb enser acom pa ñad os de

reg ulacion es e incen t ivos,

institucionalización,

capacidad insta lada y la

relación en tre los acto res,

aspe cto s qu e t od avía e stá n

de scuidad os en la reg ión



importante en la gestión de residuos sólidos,

aunque se calcula que sólo el 2,2% del total de

estos residuos generados en América Latina son

recuperados y que el 25% de quienes los reciclan

son analfabetos y la mayoría con baja escolaridad,

razón por la que se debe pensar también en

prepararlos, no sólo en términos empresarialessino más generales, para poder pasar de negocios

de subsistencia a negocios de alto potencial, que

impulsen la competitividad.

Los Negocios Inclusivos de reciclaje son muy

exitosos en cuanto a impactos sociales y

ambientales, pero aún muy poco en términos

económicos y de rentabilidad, simplemente porque

la gran dificultad que representa lograr un negocio

de este t ipo. En este contexto Gonzales propone

no sólo mirar los componentes de compet itividad

de los mercados (cómo me abastezco o proveo,

o cómo aumento mi poder de negociación con

mis proveedores, clientes y compradores) sino

también ver que ya está emergiendo competencia

y que si los recicladores no comienzan a dar un

salto en términos productivos y empresariales,

muy probablemente lleguen o tros jugadores con

mejores capacidades, y sea demasiado tarde para

reaccionar.

Fina lment e Avina reafirma que: A través de

Negocios y Mercados Inclusivos, queremos mejorar

la calidad de vida de millones de latinoamericanos,

demostrando que es posible generar riqueza con

equidad de manera acelerada, innovadora y

sostenible.


24

Los recicladores se están

org an izan do y con virtien do

en u na fuerza impo rtante e n

la g est ión d e re siduos sólidos,

au nq ue se calcula qu e sólo e l

2,2% de l tot al de estosresidu os gen erad os en

América La t ina son

recup erad os y qu e e l 25% de

quienes los reciclan son

an alfab et os y la ma yoría con

ba ja e scolarida d, razón p or la

que se d ebe pensar tam bién

en prep ararlos.




25

En los ú l t im os a ño s AVINA ha inve r t ido Usd $ 12 MM en l a e s t ra t e g i a d e Me rcad os Inc lus ivos y ha

co n t r ib u i d o a l a cr e a c ió n d e m e jo r e s p r á c t i ca s p a r a l o s 8 c o m p o n e n t e s d e u n M e r ca d o In c lu s i vo

Regulación

e Incentivos

Inversión

de Impa cto

Emprendedurismo

de Oportunidad

Desarrollo

de Nego cios

Marco Conceptu al Relación e nt re Acto res

• Simplificación de trámites para MyPES

en 7 países con FUNDES• Política pública de inversión social

privada en Colombia

• Apoyo a 217 Negocios Inclusivosen 12 países

• Diseño y diseminación de estrategias de

transformación sectorial en los sectores

de salud, conectividad y reciclaje en 3 países

Capacidad Instalada

I + D

Institucionalización de los

negocios inclusivos en

escuelas de negocio de SEKN

y en la academia global

Desarrollo de plataformas

de construcción de capital

social y colabo ración en:

Colombia, Bolivia, Brasil,

Chile y conectándolas con

plataformas similares enotros países de forma

presencial y en Internet.

Fortalecimiento de 5 fondosde inversión de impacto en

4 pa íses

Copyright 2010 Fundación AVINA

Posicionamiento de

necesidad de formar a las

personas e invertir en

infraestructura en foros de

alto impacto

Diseminación de

innovaciones, tecnología y

mode los de ne gocio

• 6.000 emprendedoresentrenados a través de las

escuelas de SEKN y cientos

de talleres en Iberoamérica

• Apoyo a concursos de

planes de negocio en

Colombia, Perú, Chile y

en Internet

Diseminación de

innovaciones, tecnología y

mode los de negocio

Inve stiga ción + Desa rrollo




26




28

central (ejecutivo, legislativo y judicial) y la sociedad

civil organizada (ONGs y gremiales).

Para estructurar la norma es primordial y necesario

entender que todas las funciones y actores del

sistema de gestión de reciclaje deben ser atendidoscuidadosamente, ninguno puede quedar de lado

porque existe el peligro de que se convierta en

enemigo (al no ser considerados sus intereses) y

puede bombardear todo lo que se quiera construir.

La Ley de Envases vigente en Uruguay fue inspiradaen la existente en la Comunidad Europea y ajustada

a la realidad de ese país. Su elaboración no fue

fácil, fue complicada, y según explica Mario Furest,

incluso no se cumplieron los plazos para tener

listos los reglamentos respectivos, debido a que

hubieron una serie de discusiones y negociaciones

con los involucrados, tanto del sector público

como del privado.

Hoy la norma dispone la protección del ambiente

contra afectaciones que puedan causar los envases

y encomienda la tarea de promoción y valorización

de los residuos de envases al Ministerio de Vivienda,

Orden am ien to Territorial y Med io Amb ient e

(MVOTMA). Inicialmente establece el registro de

todas las empresas relacionadas con envases

(fábricas de envases, importadoras de envases,

envasadoras y fabricantes de productos envasados)

y luego la presentación de un plan de gestión -

de las empresas dueñas de marcas - para sus

envases post consumo.

El Plan de Gestión de Residuos de Envases y

Envases Usados debe prever objetivos de reducción(de contaminación), retornabilidad, reciclado y

valoración, en porcentajes y plazos establecidos,

funcionamiento, objetivos y metas, además debe

ser aprobado por el MVOTMA. Ahora la idea es

lograr planes integrados, en el marco de la

eficiencia nacional, para tener facilidad de control.

Los planes integrados también deben involucrar

comerciantes e intermediarios porque estos

intervienen en la cadena y nadie que la constituya

Para estructu rar la n orma es

primo rdial y necesario

ente nde r que to das las

fun cion es y acto res del

siste ma de ge stión de reciclaje

deb en ser aten didoscuida dosam en te, n ing uno

puede qued ar de lado po rque

existe el pe ligro de qu e se

con vierta en en em igo



puede faltar en la Ley. Ya e n la a plicación las

empresas identificaron problemas como el de ladispersión de la materia prima de los envases en

el mercado y la dificultad de agruparla para luego

procesarla, reducirla de volumen y valorizarla,

estos últimos trabajos relativamente más sencillos.

Para las empresas que no tengan un plan degestión o no se adhieran a uno existente, la norma

establece que son susceptibles a la prohibición de

funcionar y pasibles a sanciones, por contaminación

grave. El control de la producción, la importación

y las declaraciones está a cargo de las entidades

gubernamentales , tanto nacionales como

departamentales.

En Uruguay una Ordenanza Municipal asigna a

los gobiernos municipales la responsabilidad de

la gestión de los residuos sólidos urbanos, por lo

tanto éste es el principal organismo interesado

en que la Ley funcione .

Finalmente en el primer trimestre del año 2007

el gobierno uruguayo decidió aplicar un plan

piloto , una e xperiencia con e mpresas líderes de

ese país para lograr datos concretos antes de

lanzar la reglamentación de la norma. Con losresultados de la experiencia se determinó la

reinvención de la Ley, en julio del mismo año, y

nacieron las excepciones relacionadas a los residuos

industriales y agropecuarios.

Entonces se incluyeron en el plan de gestión los

envases de las bebidas de consumo humano y

bebidas refrescantes y los productos de consumo

humano en general, además a la fecha ya ingresaron

también otros productos para cuya comercialización

se usa algún tipo de envase o empaque.


29

Mario Furest




30

Sin embargo la Ley y la reglamentación sólo

permiten recolectar envases y residuos de circuitos

limpios, eficientes y seguros, es decir que deben

estar separados de la basura y por lo tanto ser

seguros, ya que los operadores dejan de estar

expuestos a riesgo s nat urales. La e ficiencia se

refiere a que no deben generar un gran costo.

También se incluyó en e l registro a las personas

que hacen la recolección en forma informal, es

decir a los recicladores, esto para lograr su eficiencia

y así se terminó con un Negocio Inclusivo. Para

que haya un control cruzado de los registrados

se determinó que se registren también a las

empresas que reciclan los materiales.

La Ley básicamente estaba enfocada a los dueños

de marca, pero con el cambio se la extendió a los

otros actores (de tercerización) y ahora quien

provee algún producto (envase o materia prima)

tiene que verificar que la empresa a la que vendesu producto esté registrada, y si no es así no le

vende . Los envases sólo se pue den vende r a

empresas registradas.

Otro problema que se identificó se relaciona a las

declaraciones, ya que estas pueden resultarcomplejas, puesto que una cosa es declarar un

producto que sólo usa un envase, pero es muy

diferente -por ejemp lo- para una fábrica de

cosméticos, que debe declarar la petaquita del

polvo, el espejito, el envase de plástico que los

cubre, e l pañito para limpiarse el polvo, la cajita,

el folleto, el estuche, etc. El mismo conflicto se

presenta con los que fabrican repuestos o juguetes,

entre ot ros.

Esta complejidad obligó al gobierno uruguayo a

redactar un sistema de declaración generalizada

para este tipo de productos, ya que el tema se

complica cuando hay que declarar cuánto plástico

se usa por unidad, qué tipos de plástico, cuánto

vidrio en el espejo, cuánto paño en la toallita,

cuánto cartón en la caja o cuánto papel en el

folleto.

Debido a que las bolsas plásticas no están cubiertas

en la Ley de Envases, t ambién se exigió un plan

de minimización de uso de este t ipo de envases.

Por tratarse de una actividad dinámica se creó

una Comisión que realice el seguimiento a lanorma y así determinar futuros cambios. Esta

comisión está compuesta por la Dirección Nacional

de Medio Ambiente (Dinama), el Ministerio de

Desarrollo Social (Mides), el Congreso de

Intendentes, la Cámara de Industrias del Uruguay

(CIU), el Centro de Comerciantes y Servicios, laAsociación de Reciclado res de l Urugu ay,

Organización Clasificadores y ONGs ambientalistas.

Dentro del plan de gestión se estructuró la Ruta

del Envase para determinar qué es lo que hace el



consumidor. El envase pasa por la distribución y

venta, el consumo de la población, y finalmente

el envase residual queda en manos del consumidor,

quien puede elegir entre disponerlo para su

valorización (ideal), echarlo como basura (pasable)

o tirarlo al ambiente en cualquier lado (malo).

Los primeros son conside rados consumidores

predilectos porque ayudan en la recolección al

separar los residuos en diferente s bolsas. Luego

el transporte e stá a cargo en un 100% por la

intendencia, con la ayuda de los propios

recicladores, quienes acompañan al camión

municipal para llevar los envases al centro de

acopio, donde se los clasifica.

En este contexto, la Cámara de Industrias (CIU),

que es la que centraliza todas las operaciones del

así denominado Plan Cent ral, muestra que en el

año 2009 se han declarado casi 50 millones de

kilos de mate rial ut ilizado para los envases (PET,

PEAD, PEBD, PVC, PP. PS, vidrio, aluminio, hojalata,

celulósico, multilaminado, tetrabrik y otros),

además que se han adherido más de 500 empresas

al plan, de todo el país. Aunque la CIU es una

asociación de industriales, a efectos del plan

funciona como facilitador, y las empresas

adherentes pertenecen a ramas que pueden ser

bien diferentes, como son importadores y

comerciant es. La adh esión al plan no implica

obligación de asociarse a la CIU, cada empresa

mantiene su asociación (si tiene) al grupo de

actividad que le corresponda. Esto asegura

igualdad en las condiciones de competitividad.


31

CIUDADANOS

habitantes en sus

domicilios,

transeúntes,

playistas,

en el transporte

en parques y ferias

escolares

trabajadores

GESTORES

recolectores, consultores,

operadores, recicladores.

Forma les e informales.

ORGANISMOS DE

FINANCIACION

EMPRESAS

industria, comercio,

servicios

ADMINISTRACIONESMUNICIPALES

GOBIERNO CENTRAL

Ejecutivo, Legislativo,

Judicial

SOCIEDAD CIVIL

ORGANIZADA

ONGs, gremiales

orgánicos putrescibles

plásticos

metales

vidrios

papeles

trapos

maderas

otros

Acto res de l s is t em a Co m p o n e n t e s d e l s is t e m a

PANEL 1




32

PANEL 1Panel is tas : Alfon so Ríos - FUNDES, Edu ard o Peinad o - Coca Cola, Rosme ry Gard ea zab al - Gobiern o

Mun icipal de La Paz, Ana María Encina Lan dívar - Gobierno Municipa l Aut ón om o d e San ta Cruz d e la

Sierra. M o d e r a d o r : Heiver And rad e - Avina



proyectos, el de Recolección de Residuos Sólidos

(Pilas y Baterías), el de Recolección Diferenciada

de Residuos Sólidos Generados en Mercados y en

tres zonas de la ciudad de La Paz y la incorporación

de proyectos importantes en el relleno sanitario

de Mallasa con la implementación de la planta de

lombricultura y compost para el trabamiento de

los residuos sólidos y para el año 2011 la instalación

de una planta de clasificación de residuos sólidos

en el relleno sanitario de Alpacoma.

Para el proyecto de recolección de pilas y baterías

reciben el apoyo de Swisscontact y desde

noviembre del año pasado (2009) hasta junio delpresente año (2010) se recolectaron 800 kilos que

fueron llevados al relleno sanitario y se prevé que

serán depositadas transitoriamen te en una celda

especial de seguridad, hasta que se encuentre

alguna posibilidad de tratamiento. Con el objetivo

de cumplir con este propósito se instalaron varioscentros de acopio en las subalcaldías, farmacias,

mercados, supermercados y unidades educativas.

Se inició también el proyecto piloto de recolección

Diferenciada de Residuos Sólidos en Mercados,

los orgánicos de los no orgánicos, debido a queel año 2002 empezó también el proyecto piloto

de elaboración de compost y humus (abonos

orgánicos) con lombrices californianas en el relleno

sanitario que se encuentra en proceso de cierre.

A partir de este trabajo y con los resultados del

diagnóstico que realizó Swisscontact, que revela

que la producción percápita de basura se amplió

el proyecto de recolección diferenciada de residuos

sólidos a los vecindarios (Mallasa, Irpavi, Bolognia

y Sopocachi) y a la socialización para que los

vecinos entreguen su basura en bolsas diferentes.

De acuerdo a los hábitos de consumo de la

sociedad, la generación de residuos sólidos

orgánicos bajó considerablemente . Los estudios

muestran que la materia orgánica se redujo

respecto a lo registrado el año 2001, cuando

representaba el 60% , ahora se incrementó el otrotipo de residuos, los que pueden ser dirigidos al

reciclaje (plástico, pet, vidrio, aluminio, papel y

cartón).

Los da to s ob te nidos po r

Swisscont act re ve lan q ue e nLa Paz 1288 personas se

dedican a l recolección d e

residuos sólidos, de las cuales

el 80,3% son mu jere s, el

76.3% está en el rango de los

74 añ os de ed ad y un 93%

trab aja sin eq uipo s de

protección.


34



Los datos obtenidos por Swisscontact revelan que

en La Paz 1288 personas se dedican al recolección

de residuos sólidos, de las cuales el 80,3% son

mujeres, el 76.3% está en el rango de los 74 años

de ed ad y un 93% trabaja sin equ ipos de

protección. Por otro lado están los acopiadores

que suman 219 personas, de las cuales 81 son

personas natu rales y el resto está distribuido en

nueve empresas constituidas para esta labor.

El tercer proyecto se enfoca en la lombricultura

aplicada en el relleno sanitario de Mallasa, donde

actualmente se está elaborando humus y compost

a través de la materia orgánica desechada, con el

propósito de recuperar el terreno que se tiene

en el relleno y además se prevé aumentar la

producción el próximo año (2011) para poder

abastecer con el abono orgánico a todas las áreas

verdes de La Paz, conforme al Plan Municipal de

Gestión de Residuos Sólidos.

Si bien este municipio lleva adelante una serie de

proyectos de gestión de residuos sólidos, reconoce

que falta completar el sistema y cerrar el eslabón

de la cadena del reciclaje, optimizando y

fortaleciendo el tema de los recolectores,

acopiadores y empresas que compran e l material,

además el referido a la oferta y la demanda y la

incorporación de la responsabilidad empresarial

para el manejo de los envases pos consumo, el

cual está normado en el Reglamento Municipal

de Residuos Sólidos que cuenta el Gobierno

Municipal de La Paz.


35

Si bien este municip io lleva

ad elan te un a serie d e

proyecto s de ge stión de

residu os sólidos, reconoce q ue

falta com pleta r el siste ma y

cerrar e l eslab ón de la cade nade l recicla je , op t imizan do y

fortalecien do el te ma de los

recolecto res, acop iad ore s y

empresas.

Rosemarie Gardeazabal





Resum en Diag nó s t i co - Acop iad ores

Re s u m e n Di a g n ó s t i co - Se g r e g a d o r e s

Variable

Número total de segregadores

Relación de segregadores por sexo

Rango de edad

Horas de trabajo promed io po r día

Distribución de áreas de trabajo de los segregadores

Características del trabajo (en grupos, individual,

con equipo, etc.)

Indicadores

1.288 personas

80.3% sexo femenino

76.1% está en el grupo que comprende

edades en el rango de 74 años

42% 8 horas diarias

27% 4 horas diarias en promed io

23% más de 8 hasta 12 horas diarias

7% más de 12 ho ras llegando a un máximo de 16

en prome dio por día

34% se desplaza a lo largo de 2 áreas

27% sólo en una

23% en 3 áreas

12% en cuatro

3% recorre 5

1% cubre incluso 6 áreas

93.13% de los segregado res trabaja sin equipos de

protección

Variable

Número de punto de acopio

Porcentaje de acopiadores por tipo de residuos

Relación por formas de asociación

Relación por tipo de residuos

Indicadores

90 puntos

73.3 3% acopia botellas PET

63.3 3% papel periódico y revistas

52.22% polietileno de baja densidad

21.1 1% vidrio verde

81 son personas naturales

9 son e mpresas constituidas219 personas involucradas en la actividad

43% de los acopiadores recolecta al

menos tres tipos distintos de residuos

57% recolecta como mínimo dos tipos de residuos

PANEL 1:Los nu evos desafíos a e nfren ta r y el rol de



La Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra de cidió la

creación de la Secre tar ía de Ent idades

Desconcentradas, Descentralizadas y Empresas

Municipales, para que se constituya en nexo entre

las entidades desconcentradas y las empresas

municipales, para acercarse a los vecinos y articular

un proceso de inclusión social y económica de

actores sociales dedicados a la recolección,

separación y comercialización de residuos sólidos

urbanos, en su mayoría mujeres de escasos recursos

económicos.

Al amparo de la Constitución Política de Estado

vigente que establece y reconoce una serie de

competencias y atribuciones a la administración

municipal, entre ellas la promoción del empleo y

mejora de las condiciones laborales; la creación

y administración de empresas públicas municipales;

el manejo del aseo urbano, manejo y tratamiento

de residuos sólidos y de la Ley de Municipalidades

que señala objetivos relativos a promover y

dinamizar el desarrollo humano sostenible,

equ itativo y participativo; crear condiciones para

asegurar el bienestar social y favorecer la

integración social de sus habitantes, bajo principios

de equidad e igualdad de oportunidades.

En este contexto, la Municipalidad lleva adelante

su Plan de Desarrollo Municipal - PDM instrumento

que identificó una serie de problemas y sus

soluciones; entre los que se incluyen aspectos

como inequidad en e l acceso a bienes y servicios

de calidad; creciente economía informal de baja

productividad y baja calidad de algunos servicios

bajo respon sabilidad mun icipa l. Las última s

gestiones municipales han dedicado esfuerzos y

recursos en estas tareas, con algunos resultados

que permiten visibilizar un futuro halagador en

El Mu n icip i o cr u ce ñ o f re n t e a l t e m a d e lrec icla je y la in clu s ió n so cio-e con ó m ica

Expo s i to ra 2 : Ana María Encina Landívar

Go b i e r n o M u n i cip a l A u t ó n o m ode Sant a Cruz de la Sie rra (Bol iv ia )


“Cadena de Reciclaje” 37

los tre s sectore s en procesos de recolección d e residu os,

recicla je y ne go cios inclusivos



las políticas de inclusión social, particularmente

de mujeres, madres de familia, cabezas de su

hogar.

En tal sent ido se vienen ejecutando acciones con

miras a lograr un creciente proceso de

incorporación de la iniciativa privada en servicios

y actividades productivas municipales. Es propósito

desarrollar una Iniciativa que logre una cooperación

público-privada a través de políticas públicas,

programas o alianzas pa ra e l desarrollo inclusivo

que promuevan un entorno positivo para la

inclusión económica y la eliminación de la pobreza.

Los objetivos centrales de la Iniciativa Municipalde Promoción para los Negocios Inclusivos serán

fundamentalmente: desarrollar una política pública

municipal que permita alcanzar mayores niveles

de inclusión económica con potencial de

incorporación de familias de bajos ingresos dentro

de la cadena del valor de cada negocio; diseñarel mecanismo para la implementación de la

Iniciativa Municipal para la Inclusión Económica

(IMIE), incluyendo condiciones técnica-

administrativas que permitan poner en marcha

los Negocios Inclusivos, a través de la estructura

de empresas públicas municipales desconcentradasy descentralizadas; y definir los criterios generales

para disponer de herramientas para el desarrollo

de estos negocios.



Los ob je t ivos cen t ra les de la

Iniciativa Municipal deProm oción para los Neg ocios

Inclusivos se rá n

fundamentalmente:

desarrolla r un a p o lítica

pública municipal que

pe rmita alcan zar ma yores

n ive les de inclusión

económ ica con po te ncial de

incorpo ración d e familias de

ba jos ing resos de nt ro de la

cad en a d el valor d e cad a

negocio.

Ana María Encina Landívar



Con esta Iniciativa se pretende alcanzar una

promoción integral de la salud, a través de la

incorporación de las recicladoras al Seguro

Universal de Salud de Santa Cruz y la educación,

con la ampliación a otros distritos municipales; la

gene ración de empleos dignos con la creación y

promoción de microempresas de limpieza y

mantenimiento de Módulos Educativos y recojo

de basura en distritos municipales fuera del Cuarto

Anillo.

El reto es ampliar la expansión de las acciones

que ya se vienen ejecutando y la realización de

esfuerzos para que esta iniciativa, originalmenteempresarial, se convierta en una política pública

destinada a contribuir a la superación de las

inequidades existentes y a brindar las mejores

opciones de inclusión económica y social, con alto

valor en la promoción de una sociedad más justa

y solidaria.

Bajo estas consideraciones, la Secretaría deEntidades Desconcentradas, Descentralizadas y

Empresas Municipales del Gobierno Municipal

Autónomo de Santa Cruz de la Sierra asume el

compromiso de prestar la debida atención a las

propuestas de la temática del reciclaje como una

acción real de inclusión económica y social.



El reto es am pliar la expansión

de las acciones que ya se

vien en ejecut an do y la

rea lización de esfue rzos pa ra

que e sta inicia t iva ,

originalmen te em presarial, se

con viert a en un a po lítica

pú blica destina da a con tribu ir

a la sup era ción de las

inequidades existentes.

PANEL 1:Los nu evos desafíos a en frent ar y el rol de

los tres sectore s en procesos de recolección de residu os



Si bien el negocio de Coca Cola es la fabricación,

venta y distribución de bebidas, paralelamente la

empresa en Bolivia e jecuta y apoya a los Negocios

Inclusivos relacionados al reciclaje y la

transformación del propio material que desecha.

La línea principal de productos de la empresa se

la comercializa en botellas, que en su mayoría son

desechables (botellas pet) y que ahora generan

otro tipo de negocios como el del acopio y la

transformación en distintos productos que luego

son comercializados en el mercado. Por otro lado,

este material también está siendo reutilizado por

la compañía, gracias al apoyo que brinda a una

fábrica de botellas nuevas.

Para introducirse en similares sistemas de Negocios

Inclusivos, las empresas deben cambiar de

mentalidad y se parte de una filosofía empresarial,

como la de Coca Cola Inte rnacional que -desde

hace algunos años- es la de “ vivir positivamente” .

Esto representa un compromiso para hacer la

diferencia en el mundo, reflejándose en la forma

cómo la gente trabaja y vive, y apuntando a su

sustentabilidad.



Coca Co la ha ce ind us t r iade l r ec icla j e de bo te lla s p e t

Expo s i to r 3 : Edu ardo Peinad o

Co ca Cola (La Pa z, Bo livia)

los tres sectore s en procesos de recolección de residu os,

re ciclaje y ne go cios inclusivos

Coca Cola en Bolivia e jecu ta

y ap oya a los Negocios

Inclusivos relacionados al

recicla je y la t ransformación

de l prop io ma te rial

qu e de secha .



Hoy la filosofía de Coca Cola se expresa en tres

ámbitos: en la sociedad, en la comunidad y en el

planeta, este tercero involucra el reciclaje de

empaques (envases sustentables), el clima y la

energía, y la gestión global del agua.

Para los trabajos de reciclaje la empresa tiene

alianzas estratégicas, por ejemplo con FUNDARE,

entidad creada con el fin de planificar, diseñar y

ejecutar acciones integrales y sostenibles que

promueven la cultura del reciclaje, “ por una Bolivialimpia y responsable con el medio ambiente”.

Uno de los programas de FUNDARE es el

“Programa Hormiga”, a través del cual se capacita

a la gente en el acopio de botellas pet, en la

recolección de los envases y en la transformacióna nuevos productos para su posterior venta. Los

beneficiarios son quienes trabajan en este proceso,

que en este caso básicamente son las escuelas de

madres y cárceles de mujeres.

En este marco, durante el año 2009 se recogieron

55,5 toneladas de botellas y se capacitó a 14.155

personas, por lo que en los tres últimos años se

recolectó un tot al de 175 toneladas. Para

transformar las botellas pet en nuevos productos

se creo tecnología nacional, como las cortadoras

de botellas en cintas, de donde ahora se obtienen

hilos, que luego son tejidos a en telares -hechosa mano- por gente que recibió capacitación en

cárceles y clubes de madre.

Entre los productos que se fabrican están: carteras,

bolsas de compras, bolsones, estuches, escobas

pet, sillas de jardín, basureros y otros. Estosencuen tran mercado en los turistas, ut ilizándose

algunos incentivos de mercadeo: como que son

de material reciclado, necesarios y vistosos, además

hechos por manos artesanales.

Las ventas d e e stos produ ctos be neficianprecisamente a la gente de la cárcel de mujeres

y de los clubes de madre, quienes son los artesanos.

Actualmente su comercialización se la realiza

-principalmente- en el recorrido del circuito turístico



Para int rod ucirse e n similaressistemas de Negocios

Inclusivos, las empresas deben

cam biar de me nt alida d.

Dura nt e e l añ o 2009 se

recog iero n 55,5 tone lad as de

bote llas y se capacitó a 14.155

pe rson as, po r lo q ue en los

t res ú lt imos años se re colectó

un to ta l de 175 tone lad as.





que une a Perú y Bolivia a través del lago Titicaca.

De esta forma Coca Cola creó Negocios Inclusivos,

Otro punto importante para esta compañía de

bebidas, relacionado al aprovechamiento de las

botellas pet , es el apoyo que realiza a la empresa

cruceña Empacar, que aprovecha el material

desechado para fabricar botellas nuevas, las que

en su totalidad luego son adquiridas por la propiaembote lladora del sistema Coca Co la, EMBOL.

Empacar tuvo la iniciat iva de traer la maquinaria

necesaria para transformar las botellas en un

100% , y para que funcione el negocio Coca Cola

se convirtió en su socia estratégica, es decir en sumercado.

El sistema Coca Cola ha participado en la

conversión de la idea emprendedora en un negocio

real, convirtiéndose en el comprador del producto

y facilitando las normas internacionales, de talmanera que Empacar califique para hacer las

botellas. La parte boliviana de la firma Coca Cola

hizo un lobby político para que todo sea respaldado

por una norma boliviana, que hoy es un Decreto

Supremo de cumpl imien to ob l iga to r io .

La empresa de bebidas, además de participar en

la recolección de botellas, colabora con el reciclaje

y acopio de partes electrónicas de computadoras,

Ent re los pro du cto s qu e sefab rican están : cart era s,

bo lsas de com pra s, bo lson es,

estuches, escobas pe t , sillas

de jard ín, ba sure ros y ot ros.

Estos encue nt ran mercad o en

los turistas, utilizándose

algunos incentivos de

me rcade o: com o q ue son de

mate rial reciclad o, n ecesariosy vistosos, ademá s hecho s po r

ma no s arte san ales.

Eduardo Peinado



pilas y desechos tecnológicos, a través de

FUNDARE, para la fabricación de computadoras

nue vas. También es parte de la gestión global el

agua y participa en la limpieza de ríos, costas y

lagos, por otro lado apoya a la purificación del

agua con el sembrado de á rboles en diferentes

zonas, entre ot ros.



Progra ma HormigaResulta do s: 55.5 Tn Bote llas PET recog idas de l mer cado

feb-09

mar-09

abr-09

may-09

jun-09

jul-09

ago-09

sep-09

oct-09

nov-09

dic-09

2,763,00

4.476,30

4.475,00

5.053,90

5.771,00

4.506,00

4.181,50

6.352,90

7.552,65

6.721,00

3.345,00

7.239,30

11.984,30

17.038,20

22.809,20

27.315,20

31.496,70

37.849,60

45.402,25

52.123,25

55.468,25

MesesMaterial acopiadoPrograma Hormiga(por mes) Kg.

Material acopiadoPrograma Hormiga(acumulado) Kg.

PANEL 1:Los nu evos desafíos a en frent ar y el rol de

los tres sectore s en procesos de recolección de residu os,



A través de dos proyectos, uno en la ciudad de

Cochabamba y otro en la ciudad de Santa Cruz,

Fundes Bolivia está trabajando en el desarrollo de

Negocios Inclusivos, en la cadena de reciclaje, con

el apoyo de AVINA y Swisscontact.

Fundes Bolivia es una fundación que tiene

presencia en d iez pa íses de América Lat ina , y

promueve e impulsa la competitividad de las

pequeñas y las med ianas empresas en la región.

El primer proyecto está enfocado a los recolectores

y tuvo una duración de cuatro meses y se inició

el año 2009 en la ciudad de Cochabamba con el

objetivo de fortalecer la cadena de reciclaje del

papel, en el que se trabajó con los recolectores,

centros de acopio, empresas recicladoras y

empresas exportadoras, entidades que deben

complementarse y tener interacción.

Como resultado del proyecto se pudo sensibilizar

y recolectar papel de 104 empresas generadoras

de papel reciclable y más de 20 recolectores,

quienes en un principio tenían ingresos que

bordeaban Bs. 200 promedio al mes, y hoy llegan



FUNDES lle va ad e la n t e do sp ro yec to s de r ec icla j e

Expo s i to r 4 : Alfonso Ríos

FUNDES (San t a Cru z, Bo livia)

re ciclaje y ne go cios inclusivos

Com o re sultad o d el proyecto

se pudo sensib ilizar yrecolecta r pa pe l de 104

em presas gene radoras de

pape l reciclab le y má s de 20

recolecto res, qu ien es en u n

principio te nían ingresos que

bo rdea ba n Bs. 200 prom ed io

al me s, y ho y lleg an a un

prom edio d e Bs. 650.



a un promedio de Bs 650. Por otra parte se

fortalecieron tres centros de acopio, incorporando

un modelo de competitividad. De esta forma se

mostró que los Negocios Inclusivos también pueden

ser negocios competitivos, rentables y sostenibles,

esto gracias al mercado existente, que jala la

cadena de reciclaje para que pueda funcionar.

Esta situación demuestra la importancia de la

participación y el rol que tiene el sector privado,

para que pueda comprometerse a generar este

tipo de proyectos y hacer posible que la relación

de todos los componentes de la cadena de reciclaje

sea la de “ganar-ganar”, como debe ser todoNegocio Inclusivo.

Un segundo proyecto se inició este año (2010) en

la ciudad de Santa Cruz con el desarrollo de

diagnósticos integrales y análisis financiero a cinco

empresas encargadas de la recolección de basura,fuera del quinto anillo de la capital oriental, donde

se identificaron problemas en la gestión

empresarial, aunque también se identificó la

factibilidad del modelo y la rentabilidad del negocio

del reciclado.

Junto a Emacruz, Fundes Bolivia realizó un taller

con el propósito de ana lizar la cadena productiva

del reciclaje en la ciudad de Santa Cruz y sus

proyecciones, en este participaron 23 instituciones

de los sectores privado, público y civil. El evento

permitió mostrar la existencia de un tejido

institucional muy fuerte. En este marco se

establecieron mesas de trabajo en las que se

tocaron temas de actual trabajo de Emacruz, comoel de la sensibilización en la sociedad civil, el rol

de las empresas recicladoras, los recolectores y su

modelo de operación.

En este contexto, Fundes Bolivia gestionó un nuevo

proyecto que tiene el objetivo de fortalecer la

gestión de los recolectores de la cadena del reciclaje

para mejorar la competitividad y la efectividad del

negocio, para lo cual trabaja en la formación

técnica para la recolección y reciclaje de los residuos

sólidos, no sólo a nivel de capacitación sino también



Se de mu estra la imp orta ncia

de la participación y el ro l

qu e tien e e l secto r privad o,

para que pueda

com prome te rse a gen erar

este tipo de proyectos y hacerpo sible que la relación de

to do s los com po ne nt es de la

cad en a de reciclaje sea la de

“g an ar-ga na r”, com o de be

ser todo Neg ocio Inclusivo.





de seguimiento. Así se buscará la aplicación de

herramientas, como la de control informático derecolección de residuos sólidos que se prevé

permitirá tener una base de datos que ayude a

medir la cantidad real de recolección y también

los precios.

La Fundación además está trabajando en el enlaceempresarial con el fin de poder generar más y

nuevos Negocios Inclusivos.

La seg und a e tap a d el proyecto, que se lleva

adelante en la capital oriental, tiene el propósito

de desarrollar este tipo de negocios, mediante elanálisis de oportunidades en el sector de reciclaje.

La idea no es sólo fomentar eventos para generar

esas oportunidades, sino también apoyar los

nuevos emprendimientos en la cadena.

Por ejemplo, está en puerta -y es casi una realidad-la fábrica de escobas ecológicas verdes en Santa

Cruz, en base a botellas pet desechadas, cuyo

plan de negocios ya está concluido al igual que

el de la fábrica de papel reciclable en la misma

ciudad. Son proyectos de inclusión económica y

desarrollo sostenible.

En el caso de la fábrica de escobas verdes se

proyecta una producción de 9.000 escobas,

trabajando con tecnología de punta para obtener

productos de calidad, lo que representará lautilización de 7 a 14 botellas por escoba. Del total

de la producción se p revé qu e el 50% será

destinado al mercado cruceño y el otro 50% al

mercado nacional.

Los beneficiarios directos del negocio serán lospropietarios y se creará 15 empleos directos, los

indirectos serán los recuperadores de botellas

plásticas pet, quienes se integrarán a la cadena

productiva a través de la provisión de materia

prima, y el principal beneficio se lo proporcionará

a la ecología con la reutilización de las botellas

que se desechan en la ciudad, convirtiendo la

basura en una herramienta de limpieza.

Alfonso Ríos

PANEL 1:Los nue vos de safíos a e nfren ta r y el rol de

los tre s sectore s en pro cesos de recolección d e residu os,

i l j i i l i



• Definitivamente, fue todo un acierto incluir en

el programa del Foro un panel, que permita a los

tres sectores, senta rse juntos y compartir lo q ue

estaban haciendo respecto al tema de RECICLAJE,

pero fundamentalmente para reflexionar que se

puede hacer juntos y como dar oportunidad al

nacimiento de negocios inclusivos.

• Se evidenció que todos tienen compromiso con

el tema y se encuentran realizando interesantesactividades por separado. Se dieron cuenta que en

ciudades como las nuestras, con un alto índice de

crecimiento demográfico y una cultura consumista,

el problema requiere trabajo mancomunado.

• Se constató que el grado de avance en losdiferentes Municipios es dispar y se requiere un

fuerte intercambio de experiencias. Nacieron

intenciones de continuar con reuniones posteriores.

• La importancia de la política pública, se hizo

sentir; como un instrumento catalizador del proceso

que debe estar dirigido a orient ar y sensibilizar al

consumidor, a incentivar y comprometer a la empresa,

pero fundamentalmente a ordenar el proceso que

permita el involucramiento de todos los sectores.

• Fue todavía difícil escuchar con la claridad

necesaria, de parte de la empresa, gobiernos locales

y sociedad civil, conceptos y ejemplos de Negocios

Inclusivos, entendemos que el proceso en Bolivia

está en sus primeros pasos, y le queda muchos

retos y desafíos al Cobonei en el proceso de

sensibilizar, visibilizar e involucrar a los sectores

haciéndoles entender que el permitir el nacimiento

de negocios inclusivos puede representarle a la

empresa un factor de competitividad, a losgobiernos, formas innovadoras de generación de

empleos verdes y de cuidar el medio ambiente; y

a la sociedad civil demostrar, que este tipo de

negocios agrega valor económico, social, ambiental

y que permiten generar riqueza con equidad.



Conclus iones Helver An drade

Avina (Sant a Cruz, Bo livia)

recicla je y ne go cios inclusivos

PANEL 2





Panel is tas : Fern an do Sara via - Sob oce, Alfredo Leigu e - Odd yssey.

M o d e r a d o r a : Mag gy Talavera - Amiga rse

PANEL 2:El reciclaje en la cade na de valor de las emp resas y la o portun idad

de cont ribuir al nacimien to de Neg ocios Inclusivos



La empresa cementera Soboce, en el marco de

su política de Responsabilidad Social Empresarial

(RSE), ejecuta diferentes proyectos que beneficiana la comunidad en distintas áreas: productiva, de

vivienda, educación, salud, deporte y medio

ambiente, en este último se destaca principalmente

el “Proyecto Recicla”.

Soboce es una empresa del rubro de la

construcción, provee principalmente cemento y

hormigón, está hace 85 años en el mercado, su

inversión es de más de 200 millones de dólares

y genera 1.400 empleos directos y 6.000 indirectos.

Cotiza en el mercado de valores con un valor de

200.000 millones de dólares. La empresa creó la

Unidad de Responsabilidad Social, área operativa

social que ejecuta diferentes proyectos De todas

sus utilidades generadas en la gestión, la firma

destina e l 10% para lo que significan temas de

responsabilidad social.

El objetivo del proyecto Recicla es sensibilizar a la

población sobre el manejo adecuado de los

residuos y las ventajas de tener una ciudad máslimpia. Se inició el año 2005 en Viacha, luego se

extendió a Warnes en Santa Cruz y a El Puente

en Tarija en el año 2008 y el año 2009 ingresó al

Distrito 3 de Oruro.

Dentro de este proyecto se desarrollaron

actividades como talleres de sensibilización en las

unidades educativas y también en coordinación

con juntas vecinales, con unidades militares y

mercados populares, entre otros.

También están las campañas de limpieza en

coordinación con juntas vecinales; los concursos

intercolegiales de acopio y de creatividad, donde

los alumnos deben primero acopiar la máxima

cantidad de residuo s sólidos, y segun do crear

objetos útiles reciclando este material. Un comité



Proye cto Re cicla

Expo s ito r 1 :

Fernando Saravia

Sob oce (La Paz, Bolivia)



compuesto por Gobiernos municipales, distritales

y por la empresa, califican y premian las iniciativas.La ent rega de contenedores es un incentivo que

para los vecinos que más colaboran con el

proyecto.

Se conformaron los puntos naranja, pequeñas

empresas que acopian el material, ahora son seisy se las apoya en el tema de difusión: en letreros

y también en capacitación. Soboce tiene alianzas

estratégicas con gobiernos municipales, distritales

de educación, instituciones como Swisscontact,

unidades militares, juntas vecinales, mercados

populares, con los que llegó a beneficiar a cercade 130 .000 habitantes con una inversión

aproximada -hasta el momento - de 170.000

dólares.

En la última gestión se incluyó el tema de escuelas

ecológicas, que tiene el propósito de que los niños

mantengan limpio su colegio. Esto se hace en un

periodo de seis meses y luego los evaluadores

califican y el colegio que resulta el más limpio y

cumple los requisitos recibe un premio. Esto

actualmente se lo está ejecutando en Viacha y se

destinan aproximadamente 10.000 bolivianos en

premios.

El proyecto que lleva adelante junto a Swisscontact

es el denominado “Ecovencindarios”, que tiene



Los pu nt os na ran ja son seis

pe qu eñ as em presas qu e

acop ian el ma te rial y se lasap oya e n e l te ma de difusión

y capacitación.

Sob oce tien e a lian zas

estrat ég icas con go bierno s

municipales, distritales deeducación, instituciones como

Swisscont act , un idades

milita res, jun tas vecina les,

me rcad os po pu lare s, con los

qu e lleg ó a be ne ficiar a cerca

de 130.000 ha bitant es con

un a inversión ap roxima da

de 170.000 dólares.

Fernando Saravia



el objetivo de contribuir al establecimiento del

sistema de gestión ambiental vecinal, en el queademás participa el Gobierno Municipal y las

Fejuves (Federaciones de Juntas Vecinales). Esto

se ejecuta hoy en el Distrito 1237 de Viacha y en

Oruro en el Distrito 3.

Este último proyecto consiste en la recoleccióndiferenciada puerta a puerta, se capacita a los

vecinos -puerta a puerta- para que puedan separar

los residuo s sólido s. Lue go se traba ja con

operadores ambientales, qu ienes recolectan los

desechos. Se busca que el proyecto sea

autosostenible, razón por la que los operadores

venden el producto a los centros de acopio (lospuntos naranja) también creados por Soboce.

En este contexto se realiza un ruteo, donde los

operadores van casa por casa todos los días; se

genera residuos; se los vende, y el dinero logrado

es para mantener a l proyecto de formaautosostenible y pueda pagar al operador vecinal.

Si se genera dinero extra se lo utiliza en actividades

de confraternización del barrio o en reforestación.

Actua lmente la meta es l l egar a d iez

Ecovencindarios en Viacha y otros diez en Oruro.



Gestión

Beneficiarios

Inversión $us.

2005

8.000

13.312

2006

12.701

5.341

2007

12.294

12.821

2008

44.666

75.417

2009

50.335

55.983

Tot al

127.996

162.847

Proyecto Recicla : Ben efic iar ios e invers ión 2005-2009

PANEL 2:El reciclaje en la cade na de valor de las empresas y la o portun ida d

de cont ribuir al nacimien to de Neg ocios Inclusivos



Alfredo Leigue, de la empresa Oddyssey, relató

su experiencia y contó el emprendimiento en

Negocios Inclusivos y la cadena del reciclaje, que

inició en el marco de la protección del medio

ambiente. A partir del papel excedente del refilado

de un diario de bolsillo y la recolección de retazos

de telas y de fibra vegetal, se llega al producto

final, la fabricación de papeles especiales para

uso de arte.

La cadena se inicia en el periódico digital

“CASH24horas.com”, pasa por la “Imprenta

Landivar”, continua con el centro de capacitación

“Molino Papelero” y llega a la “Casa de Oficio,

que es el punto de fabricación; para terminar en

la t ienda de ventas, denominada “Valentina Arte

y Papel”.

Toda la cadena comienza en una sala de redacción

donde se produce CASH24horas.com, una página



Ne go cios Inc lus ivos y pro du cto s exclu s ivos

Expo s ito r 1 :

Alfredo Leigue

Oddysse y (San ta Cruz , Bol iv ia)

La cadena se inicia en e l

pe riód ico digita l

“CASH24horas.com”, pa sa por

la “Imp ren ta Lan divar” ,

con tinu a con el cen tro d e

capacitación “ Molino

Papelero” y llega a la “Casa

de Oficio” , qu e es el pu nt o

de fab ricación ; pa ra t ermina r

en la t ien da de ven tas,

de no minad a “Valent ina

Arte y Pape l” .



web que produce contenidos informativos locales

y nacionales, puesto que en base a sus contenidosse decidió crear una versión impresa de la página

web y se lanzó al mercado el primer diario de

bolsillo de Bolivia.

La segunda fase de esta cadena se evidencia en

la imprenta, donde el refilado blanco al cortar elpapel para imprimir el periódico de bolsillo y el

refilado con tinta que se recorta al diario ya

impreso, es separado por personas que realizan

el empaquetado y despachado al Molino Papelero,

donde los retazos de pape l sobrantes del diario

se convierten en materia prima para un nuevoproducto.

El centro neurálgico del Molino Papelero lo

conforman maestros y aprendices del oficio,

personas que están aprendiendo a hacer papel a

mano para uso del arte, conservación, papelería

y otros productos de alto valor agregado y mano

de obra acumulada en su elaboración.

En este molino se acopia materia prima como

retazos de papel blanco e impreso, retazos de

tela de blue jean (nuevos o usados), retazos de

tela blanca, de algodón, fibras vegetales de plantas

autóctonas, entre otros, cuyo fin es el de

convertirse en papel de algodón, papel de papel

reciclado, papel de vegetales y otros. Así el material

que pudo engrosar basurales se convierte en útil.

El papel hecho de tela de blue jean sirve para el

arte, para conservación, para trabajos manuales.

El proceso empieza convirtiendo la materia prima

en pasta, a través del mecanismo llamado “pila

holandesa”, cuyo plano fue traído al país por un

famoso maestro papelero y la construcción fue

encargada a mecánicos y eléctricos bolivianos,

quienes construyeron la máquina.



La re lación precio-va lor e s

mu y con ven ien te p ara to do s,

pues e l pre cio será

insign ifican te com pa rad o a l

va lor y sat isfacción que dan

estos pro du cto s, má s au n si

se va lora a las persona s y lanaturaleza.

Alfredo Leigue



La pasta, luego de un proceso de inmersión en

agua, moldeado, prensado y secado se convierteen un papel finísimo, hecho prácticamente a

mano, que sirve para el arte, el coleccionismo, la

conservación museológica, la pintura y el dibujo,

entre otros.

La te rcera fase de la cadena está integrada porCasa de Oficios, donde utilizan los papeles

elaborados en el molino para convertirlos en

artículos de pape l de lujo, álbumes fotográficos,

cuadernos de papel de algodón, libros con distintos

tipos de encuadernados a mano. Esta casa es un

lugar de transmisión de conocimiento y de

creatividad artística, un lugar de inserción social

mediante el aprendizaje de un oficio.

El último eslabón de la cadena es la tienda a la

que se le denominó “Valentina Arte y Papel”,

donde se pueden encontrar pliegos de papel

hechos a mano, de distintos colores y de distintasmater ias pr imas , l ibros con exquis i tos

encuadernados, libretas, fotos de reconocidos

fotógrafos impresas en estos papeles, posavasos

con motivos artísticos y una infinidad de objetos,

todo ambientado en un clima de creatividad

artística y con el asesoramiento de diseñadoresexpertos y hábiles artesanos.

Algunos produc tos son más bara tos en

comparación con otros que se encuentran en el

mercado, y otros no tanto, esto si traducimos lo

económico al concepto de precio y no al del valor.

La relación precio-valor es muy conveniente para

todos, pues el precio será insignificante comparado

al valor y satisfacción que dan estos productos,

más aun si se valora a las personas y la naturaleza.



Conclus iones

PANEL 2:El reciclaje en la cade na de valor de las emp resas y la o portun idad

de con tribuir al nacimient o d e ne go cios inclusivos



• El neg ocio en la cadena d e reciclaje está muy

vinculado a la población de escasos recursos, lo

que representa una gran oportunidad para el

nacimiento de negocios inclusivos, con valoreconómico, social y ambiental.

• La lógica de los Negocios Inclusivos, incluso en

la filosofía de la responsabilidad social, va más

allá del simplemente ganar; es establecer negocios

donde haya esta filosofía de ganar-ganar.

• El sector privado , considera que e l enfoque de

negocios inclusivos es valioso, pero su escalabilidad

en la cade na de reciclaje requ iere que el

empresario comparta conocimientos con los

recolectores y se generen alianzas con los

gobiernos locales.

• El gran desafío es que los empresarios que creen

en el enfoque, encuentren la forma de colectivizar

con otros de su rubro, este enfoque de negocios

inclusivos.

• Los expositores manifestaron su disponibilidadde establecer puentes con otras organizaciones,

no solamente del sector privado, sino también

del sector público y de organizaciones sociales

para socializar y replicar sus experiencias, en e l

entendido que otros puedan sumar esfuerzos.

• La cadena d e reciclaje es un generad or de

empleo, sin embargo para que crezca a escala

exponencial se requieren políticas públicas que

lo impulsen y alianza de los gobiernos locales conlas empresas recicladoras y las asociaciones de

recolectores.

• Los Negocios Inclusivos en la cadena de reciclaje

requieren mostrar impactos con indicadores

objetivos en el cambio de vida de personas, sus

familias y comunidades vinculadas: incrementos

en sus ingresos, acceso a servicios básicos, acceso

al conocimiento y la información; capital social

de confianza, sostenibilidad del negocio y la

posibilidad de replicabilidad.



Conclus iones Magg y Talavera

Fun da ción Amiga rse (Sant a Cruz , Bol iv ia)

PANEL 3





Panel is tas : Gustavo Zegarrundo - Emacruz, Gregory Paz - Ciudades Focales,

Matthias Nabholz - Ecovecindarios, Swisscontact, Anita Mercedes Gareca - Viceministerio de Producción

Industrial M o d e r a d o r : Gonza lo Calde rón - PNUD

PANEL 3:Gob ierno s na cion al, de pa rtam en ta l y mu nicipal, su rol en e l

pro ceso d e recolección, re ciclaje y ne go cios inclusivos



La Empresa Municipal de Aseo Urbano de Santa

Cruz (Emacruz) dejó de ser sólo una entidad de

control de operadores privados y decidió liderar

la gestión integral de los residuos sólidos en su

ciudad. En este propósito desarrolló una propuesta

de desconcentración y coordinación del aseo

urbano de los distritos municipales que le

permitirán generar un negocio inclusivo, mayor

empleo y reducir la exclusión social existente. Para

cumplir este objetivo requiere del apoyo del

Gobierno Municipal y fundamentalmente de la

ciudadanía cruceña.

Emacruz tiene dos desafíos; primero mantener

una ciudad limpia, como la ciudadanía lo exige;

y segundo ver la forma de aprovechar la

potencialidad de los residuos sólidos para generar

nuevos empleos y reducir la exclusión social que

está presente en Santa Cruz, ya que poca gente

conoce lo que ocurre afuera del sexto anillo y

mucho menos lo que pasa en el relleno sanitario

de Normandía, donde se deposita la basura.

La ciudad de Santa Cruz el año 200 9 gene ró

aproximadamente 28.000 metros cúbicos de

residuos mes, de los cuales, 4.779 (16% ) son



Desarrolló un a prop ue sta de

de scon cen tra ción y

coo rdina ción de l aseo urban o

de los dist ritos mu nicipa les

qu e le pe rmitirán ge ne rar unnegocio inclusivo , mayor

empleo y reducir la e xclusión

social existente.

Em acruz bu sca inclusión so cial y ma yor e m pleo

Expo s ito r 1 :

Gustavo Zegarrun do

Em acru z (Sant a Cru z, Bolivia)

i l bl L id ólid



reciclables. Los residuos sólidos que se procesan

actualmente están en torno a las 1.230 toneladasmensua les, lo que representa que el 25% de lo

que se puede reciclar ahora ya está siendo

recuperado. Sin embargo estos datos muestran

que existe una mayor presencia de residuos

orgánicos y como la ciudad está sobre 40.000

hectáreas es asistida actualmente -para su limpieza-por seis empresas contratadas.

La nueva propuesta que está edificando Emacruz

para la recolección de residuos sólidos divide a la

capital oriental en t res partes: (1) el primer anillo

que incluye el casco viejo de la ciudad; (2) del

primer a l quinto anillo que ocupa los distritos 1 ,

2, 3, 4 y 5; y (3) fuera del quinto anillo, es decir

los distritos 5, 6, 7, 8, 9,10,11 y 12. La contribución

a la ciudad requiere del apoyo de la secretaría del

municipio, del Alcalde, del Concejo y de la

ciudadanía.

De acuerdo con la propuesta, el casco viejo cruceño

debe manejarse de forma especial; al tratarse de l

centro histórico de la ciudad , donde no se puede

poner ni contenedores, ni basureros grandes. En

este sector se debe mantener el recojo diario de

residuos sólidos, después de las 9 de la noche.

En la segunda estructura -que comprende el sector

que va del primer al quinto anillo- se halla el

potencial, puesto que es donde se genera la mayor

parte de los residuos reciclables, los mismos que

deben ser manejados de forma distinta. En este

segmento se prevé aplicar el plan “Emacruz toca

tu puerta” con el apoyo de la Fundación para la

Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza (PAP),

en el que ahora se distribuye el trabajo a los

recuperadores -a través de la web- y para los

próximos dos años se prevé poner contenedores

diferenciados, tanto para la materia orgánica como

para la inorgán ica.



58

La ciudad d e Santa Cruz e l

añ o 2009 gene róap roxima da me nt e 28.000

me tro s cúb icos de residu os

mes, de los cua les, 4.779

(16% ) son reciclables.

Gustavo Zegarrundo

En esta segunda área se dan las condiciones se encuentra el 60% de la población urbana se



En esta segunda área se dan las condiciones

necesarias debido a que las calles son amplias yse pueden colocar los contendores diferenciados,

además capacitar a los vecinos para que depositen

los residuos orgánicos diariamente en bolsas

negras y lo trasladen a un contenedor; y en otro

contenedor -semanalmente- los residuos

ecológicos o reciclables, en una bolsa especialque la recibirán en su vivienda.

Los residuos orgánicos estarán a cargo -como

hasta ahora- de Emacruz y los inorgánicos por la

fundación PAP, que será la que organice todo el

procedimiento.

Finalmente en la tercera estructura que agrupa a

las zonas que están fuera del quinto anillo, donde

se encuentra el 60% de la población u rbana, se

incrementan los recursos para la recolección. Enestos lugares las calles no tienen pavimento y es

difícil realizar la recuperación de residuos puerta

a puerta.

En este sector se proyecta que funcionen dos

sistemas, uno de tres empresas recolectoras dematerial húmedo, que cuenten con equipo

mecanizado (con camiones y tractores) y otro el

licitado por cada subalcaldía, que se encargue de

la limpieza y también de la recolección de residuos

orgánicos destinados a empresas que no necesitan

de capital, donde se puede incorporar a las

cooperativas, y que son necesitan mucha gente

para hacer el trabajo, y de e sa forma se genera

empleo y Negocios Inclusivos a la vez.



59

A lg u n a s e m p r e s a s r e c icl a d o r a s d e l m e d i o y c a n t i d a d q u e p r o c e s a n /m e s

Cant idad Ton/ mesEmpresa

COMMETAL

FAARAL

FLEXIMBOL

PANTANAL

PLASTICOS CARMEN

PLASTICOS UNIVERSAL

EMPACAR

CAISY

COPELME

KIMBERLY

Material

Baterías

Hierro fundido

Bronce

Aluminio

Mermas polietileno

Plásticos

Plásticos

Plásticos

Plásticos

Cartón

PeriódicoPapel

Cartón

Mixto

Papeles blancos

Papel

Cartón

Tot al

500

7

0,8

1,5

5

15

3

2

200

26,33

15,3310

30

130

5

200

80

1230,96



gente para conformar cooperativas productivas,



gente para conformar cooperativas productivas,

ya sean de comercialización o de producción convalor agregado.

De acuerdo a los estudios del Proyecto Ciudades

Focales Cochabamba, realizados exclusivamente

a nivel de generadores (en hogares), sólo el 16%

del total de residuos es susceptible a ser reciclado,

sin embargo no todo es comercializable porque

algún material no tiene mercado o porque ha sido

deteriorado en otros usos, hecho que reduce la

cant idad suscept ible a se r recuperada .

Los recursos que obt iene n los segregadores o

recuperadores que se quedan estancados en ese

nivel no sirven para hacer riqueza sino sólo recursos

para poder sobrevivir. Los precios de los residuos

sólidos no orgánicos (plásticos, celulosa, vidrios

y metales) son variables, en ocasiones suben y a

v e c e s b a j a n , d e p e n d e n d e l m e r c a d o ,

principalmente del externo.

El estudio revela que cada familia genera por día

una cantidad de residuos con un valor de 1,3

bolivianos por semana , 5,4 bolivianos por mes y

68 bolivianos por año, lo que corrobora que con

los residuos domésticos no hay riqueza, hay

sobrevivencia. Las botellas pet ahora son el material

estrella ya que representan el 37% de los ingresos

por la labor del reciclaje.

Las personas que se dedican a la recuperación de

residuos trabajan a un promedio de 56 horas a

la semana, tiempo mayor al reflejado por el

Instituto Nacional de Estadística (INE) para los



61

Las au toridades y los

proyectos deb en pe nsar en

que n o se pue de cond ena r al

grup o má s dé bil a d ejarlo

sólo e n e l trab ajo d e

recolección , la verda dera

in tegración socia l yeconómica se la puede lograr

si se lo apoya p ara llevarlo a l

n ive l indust ria l.

Gregory Paz

trabajadores por cuentan propia, que es de 47 Se los deb e orga nizar pa ra



j p p p , q

horas por semana. El estudio del proyecto tambiénrevela inequidad ya que los varones venden los

residuos a mayor precio que las mujeres, al parecer

porque estas t ienen menor capacidad de

negociación.

Los ingresos de los segreg adores son sólo de

sobrevivencia y sus condiciones laborales no son

dignas, puesto que no cuentan con seguridad

social, vacación, aguinaldo, ni con aportes para

su jubilación. En cambio los márgenes de utilidad

del sector de intermediación de la cadena y los

eslabones que le siguen son muy interesantes,

sobre todo cuando existe mercado internacional.

Por esta razón las autoridades y los proyectos

deben pensar en que no se puede condenar al

grupo más débil a dejarlo sólo en el trabajo de

recolección, la verdadera integración social y

económica se la puede lograr si se lo apoya para

llevarlo al nivel industrial.

No basta con darles gorrito, chaleco, carrito, si

solo se dedican a proveer materia p rima a bajo

costo, se los debe organizar para crear cooperativas

productivas de comercialización que den valor

agregado a l os p roduc tos r ec i c l ados .

El apoyo debe partir de los tres niveles de gobierno

(estatal, departamental y municipal) y también de

organismos privados de cooperación, a t ravés de

la creación de normas y políticas. El Proyecto

sugiere al Estado tomar la decisión política de

definir la exclusividad de la recuperación y

valorización de residuos reciclables para los

recuperadores, ya sean individuales o asociados

en microempresas, empresas comunitarias o

cooperativas. Además le recomienda destinar o

canalizar recursos para fortalecer las organizaciones

sociales y product ivas de recicladores.

Las goberna ciones deben destinar o canalizar

recursos pa ra impleme nt ar infraest ructura

productiva estratégica para los segregadores de

varios municipios, y forta lecer las organ izaciones

sociales y pro du ctivas de reciclad ore s. Los

gobiernos municipales deben planificar la gestión

técnica operativa de la recolección selectiva de

los residuos; capacitar y acreditar a los recolectores;

definir aéreas, establecer normas y concesionar

la recolección selectiva a recolectores individuales

o asociados; y dar terrenos en comodatos para

plantas de valorización.



62

Se los deb e orga nizar pa ra

crea r coo pe rat ivas

pro du ctivas de

com ercialización qu e de n

valor ag rega do a los

prod ucto s reciclad os.

Los organismos privados de cooperación debenEl Proyecto sugiere a l Estado



apoyar la implementación y operación de laspolíticas nacionales y municipales, la aplicación y

fortalecimiento de organizaciones sociales y

productivas de recolectores, la integración vertical

y horizontal (diversificación) de las actividades

productivas partiendo de la recolección, y participar

de la capacitación social y productiva.



63

El Proyecto sugiere a l Estado

tomar la d ecisión p olít ica d e

defin ir la exclusividad de la

recuperación y valorización

de residu os reciclab les para

los recup era do res, ya sea n

individu a les o asociados en

microe mp resas, em pre sas

com un ita rias o coope rat ivas.

M a p e o d e la c a d e n a d e r e c icl a je

RRSS Materia les Reciclab les Productos Te rminados

Generadores Segregad ores Centros de Acopio Inte rmediarios segundo nivel Industrias Consumidores

Proveed ores Inte rmed iarios Clientes

PANEL 3:Gob ierno s nacion al, depa rtam en ta l y mun icipa l, su ro l en e l

proceso de recolección, reciclaje y Negocios Inclusivos



Para preservar el medioambiente, generar puestos

de trabajo dignos y mejorar la calidad de vida de

los bolivianos, es importante que Bolivia llegue lo

antes posible a una “ gestión integral de residuos

sólidos”. Esta es la posición de la Fundación Suiza

de Cooperación para el Desarrollo Técnico,

Swisscontact, que en este propósito aporta con

el proyecto ECOVECINDARIOS, en el marco de su

principio de acción “ayuda para la autoayuda” .

En las ciudades del país existe una recolección y

el transporte de los residuos sólidos, pero se hace

evidente la falta de una gestión, porque a pesar

de existir una disposición final de residuos sólidos,

no hay programas de reducción ni de separación

de residuos en origen, sumado a lo cual no existen

políticas de aprovechamiento, en este sentido la

gente que se dedica a la recolección de residuos

reciclables no está reconocida, es informal y no

está organizada.



64

Bol iv ia d eb e l leg a r a un a g es t iónin t e g r a l d e r e s id u o s

Expo s ito r 3 :

Matth ias Nabholz

Proyect o Ecove cind ario s. Sw isscon ta ct (La Pa z, Bolivia)

Se h ace evide nt e la falta d e

un a ge stión, porque a pe sar

de e xist ir un a d isposición fina l

de residu os sólido s, no ha y

prog rama s de redu cción ni de

sep ara ción de residu os en

orige n, sum ad o a lo cual noexisten p olít icas de

ap rovecha mien to , en e ste

sentido la gente que se dedica

a la recolección d e re siduos

reciclables no está reconocida,es info rma l y no está

organizada.

Para desarrollar una gestión de residuos sólidos



en Bolivia se debe tomar en cuenta que en el paísse genera 3.500 toneladas de residuos por día,

aproximadamente 400 gramos por habitante, un

volumen bajo todavía en comparación con países

desarrollados, donde se registran hasta dos

kilogramos por persona.

Del total de residuos que se genera en Bolivia, el

86% es producido por las ciudades. La mayoría

de los lugares que tienen más de 50 mil habitantes

cuentan con un servicio de aseo urbano, en cambio

en e l área rura l sólo un 4% de los municipios

cuenta con este servicio (Fuente INE 2006). Pocas

de las ciudades del país tienen un relleno sanitario.

Para que exista una gestión integral de residuos

sólidos en el país hacen falta políticas y recursos

económicos a nivel nacional, regional y local. Si

se quiere tener una gestión integral se recomienda

traba jar p rincipalmente en los residuos sólidos

orgánicos, que ascienden a un porcentaje del

60% de la generación de residuos promedio en

Bolivia . Esto permitirá reducir los volúmenes de

basura que entran a los rellenos sanitarios y la

contaminación del agu a, sue lo y aire. Lueg o,

trabajar con los residuos inorgánicos que

representan el 20% de la gene ración, de e sta

manera sólo e l resto deberá llegar como basura

para su disposición final en un relleno sanitario.

Las razones para fortalecer el reciclaje son tres:

(1) el potencial económico, (2) el ahorro de materia

prima y (3) el cambio climático. Económicamente



65

Si se quiere tene r una gestión

int eg ral se recom ien da

trab ajar principa lme nt e e n

los residuos sólidos orgánicos,

qu e a scien de n a un

po rcen ta je d el 60% de la

ge ne ración de residu os

promedio en Bolivia . Estopermitirá reducir los

volúm en es de ba sura.

Matthias Nabholz

se calcula que de los residuos reciclables se pueden

$ 60 ill ñ B li iEste sector de la g estión



recuperar $us 60 millones por año en Bolivia, no

sólo del plástico, aluminio, papel y otros, sino del

tratamiento de los residuos orgánicos (generación

de abono orgánico y/o energía). Además este

sector de la gestión integral de residuos sólidos

podría dar empleo a por lo menos 20.000 personas

en Bolivia.

En el tema del ahorro de materia prima, el reciclaje

de aluminio -por ejemplo- permite ahorrar hasta

el 95% de energía, ya que se puede recuperar o

reut ilizar el 100% de este material. Sucede algo

similar con el vidrio y con el plástico PET y también

con el papel para poder así preservar los bosques.

Respecto al cambio climático se conoce que los

r e s i d u o s t i e n e n p o t e n c i a l e n e r g é t i c o ,

principalmente los orgánicos, por ejemplo para

producir biogás. Se ha calculado que con los

residuos orgánicos se puede producir en Bolivia

cerca de 20 millones de garrafas de gas por año,

es decir dos garrafas de gas por cada boliviano.

Es importante que en la gestión integral de residuos

participe el mismo ciudadano, porque es el

generador de los residuos sólidos. También son

parte de una gestión integral los gobiernos

municipales porque son los responsables de

implementar la gestión, así como ejecutar procesos

de supervisión y control de prestación de servicios,

así pues independientemente a la política municipal

o nacional los servicios de barrido, limpieza,

recolección, transporte y disposición final son

ejecutados por los mismos gobiernos, municipales,

empresas privadas, microempresas y hasta en

algunos casos asociaciones de recolectores.

En Bolivia todavía hay muy pocos emprendimientos

de reciclaje por la escasez de una separación de

los residuos reciclables en origen. Lo que más se

hace es el acopio a t ravés de una segregación de

los residuos aprovechables en la basura, labores

que son consideradas como un trabajo sucio,

indigno e ineficiente. Existe también el acopio y

la venta de algunos materiales reciclables a través

de centros de acopio de manera informal.

Lame nta blemen te en el pa ís existen mucho s

materiales que no tienen mercado, porque a pesar

de que tienen valor no se logra cubrir el volumen

demandado, la mayoría del material acopiado se

vende a Chile y a Perú y desde estos países se lo

comercializa a China, donde se ejecutan todos

los procesos de reciclaje. Luego Bolivia nuevamente

compra del Asia el material para producir -por



66

g

int eg ral de residu os sólido spo dría d ar emp leo a p or lo

me no s 20.000 pe rson as

en Bolivia.

ejemplo- botellas PET, así el país pierde mucho

di d bid li l iEn Bolivia todavía hay muy



dinero, debido a que no aplica el tratamiento

industrial. Este potencial económico grande debería

ser aprovechado directamente en Bolivia a través

de la implementación de una gestión integral de

residuos sólidos - desde la generación de los

residuos hasta la recuperación de la materia prima.



67

po cos em pren dimien to s derecicla je por la escasez de

un a sep aración de los

residuos reciclab les en

orige n. Lo qu e má s se ha ce

es el acop io a través de un a

seg reg ación de los residu os

ap rovecha bles en la ba sura.

• Separación en Origen y Recolección Diferenciada para aumentar el volumen de los materiales aprovechables

• Una industria de reciclaje necesita el volumen adecuado

¿ Cu á l s e r í a l a m e j o r m a n e r a d e c o n s t r u i r e i m p l e m e n t a r u n a p o l ít i ca p ú b l ica s o b r e r e c ic la j e ?

NO APROVECHABLES:

• Pañales desechables

• Basura de barrido

• Heces de animales

• Bolsas nylon

• Sobras de comida

OTROS:

• Pilas

• Baterias

• Celulares

• Electrónicos

COMPOSTABLES:

• Cáscaras de frutas

• Cáscaras de verdura

• Residuos de jardinería

• Doméstica

RECICLABLES:

• Papel

• Cartón

• Vidrio

• Recipientes de plástico

• Aluminio

• Cobre

• Bronce

• Otros metales• Botellas PET

PANEL 3:Gob ierno s nacion al, depa rtam en ta l y mun icipa l, su ro l en e l

pro ceso d e recolección, re ciclaje y ne go cios inclusivos



En la temática ambiental y de reciclaje, el Gobierno

aporta con algunas normas y también con

proyectos específicos como los parques industriales,

las empresas Cartonbol y Papelbol, y fábricas

biodegradables (bioplástico). El Estado Plurinacional

está ejecutando todo esto enmarcado en el

Reglamento Ambiental del Sector Industrial

Manufacturero (RASIM), a través del Viceministerio

de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala

(VPINGE), dependiente del Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economía Plural.

El RASIM se puso en vigencia el 30 de octubre

del año 2002; y si bien antes se hacía el control

de las industrias después de la generación de

contaminantes, y se aplicaba sanción en caso de

que amerite; ahora con la puesta en marcha de

esta norma se previene y se usan de manera

eficiente los recursos naturales y la energía. A las

empresas o fábricas que demuestran ser

responsables y amigables con el medio ambiente

se les otorga incentivos, como los manuales de

producción limpia.



68

Go b i e r n o a p o r t a co n n o r m a sy p roye cto s pa ra e l r ec iclad o

Expo s ito ra 4 :

Anita M ercede s Gareca

Vicem inis ter io d e Produ cción Ind us t r ia l (La Paz , Bol iv ia)

El RASIM se puso en vigencia

el 30 de octubre de l añ o 2002;

y si b ien a nt es se h acía e l

con tro l de las ind ustrias

de spu és de la gen eración de

con ta minan te s, y se ap licab a

san ción en caso d e q ue

am erite ; ah ora con la p ue sta

en ma rcha d e e sta norma seprevien e y se usan de ma nera

eficiente los recursos nat ura les

y la e ne rgía.

Esta normativa que es técnica y dinámica genera

una simplificación de trámites y priorización de



una simplificación de trámites y priorización de

esfuerzos. El objetivo es regular las actividades

del sector industrial manufacturero, g enerando

menos residuos contaminantes y menos sustancias

peligrosas. En este propósito se están aplicando

tratamientos en la generación, en la fuente de

origen y se usan mejor los recursos naturales y la

energía.

El reglamento es aplicable a todas las actividades

económicas que involucran operaciones o procesos

de transformación de materias primas para obtener

un producto final o intermedio. Se exceptúan las

actividades manufactureras del sector metalúrgico

e hidrocarburos.

En el marco de sus competencias, el VPINGE busca

construir una matriz productiva a través de la

generación de normativas y políticas adecuadas,

empresas públicas estratégicas responsables y

amigas del medio ambiente. Por eso, se están

implementando proyectos de parques industriales.

Se ha elaborado y coordinado con el Instituto

Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA)

la conformación del Comité Técnico de

Normalización, a través del cual se ha elaborado

la Norma Técnica Boliviana, que contiene requisitos

para la producción de envases destinados a estar

en contacto con los alimentos.

Entre las empresas públicas están Papelbol y

Cartonbol, consideradas t ambién recicladoras

porque van a elaborar papel y cartón incorporando

como materia prima y material reciclable. Estas

compañías están comprometidas con el medio

ambiente a través del uso del papel reciclable en

su proceso productivo, generan fuentes de empleo

a micro empresarios, recicladores y a personas

dedicadas al rubro. Por otro lado, reducen lacontaminación al usar papel reciclable y ayudan

a la preservación de los bosques, que constituyen

el pulmón del planeta.

Otro proyecto es la elaboración de ocho estudios

a diseño final para la implementación de parquesindustriales en ocho departamentos del país, cuya

población beneficiaria cuenta con infraestructura

para el asentamiento de sus industrias. Con esto

se generará mejores condiciones de vida e se



69

Anita Mercedes Gareca



Conclus ionesGonz alo Carderón

PNUD (La Pa z, Bo livia )

PANEL 3:Gobierno s naciona l, dep arta men ta l y mun icipa l, su ro l en e l

pro ceso de recolección, re ciclaje y ne go cios inclusivos



• Se pudo apreciar que existen leyes tendientes

a impulsar el desarrollo y la creación de

mercados/negocios inclusivos, en los diferentes

niveles de gobierno; asimismo, se evidencio la

necesidad de crear, de manera conjunta entre losgobiernos y los privados, nuevas fuentes de trabajo

sostenibles, sin embargo, se evidencio que los

diferentes niveles de gobierno actúan de forma

separada y que no se usan mecanismos de

integración y complementariedad, este sin duda

es un trabajo que se podría desarrollar desde la

sociedad civil, el Cobonei y la cooperacióninternacional.

• Se vieron ejemplos prácticos sobre posibilidades

de replicabilidad de experiencias exitosas internas

y externas, al mismo tiempo que se pueden asimilar

de las lecciones aprendidas.

• Los Negocios Inclusivos o Mercados Inclusivos

necesitan una mayor tarea de difusión y

sensibilización, y es particularmente importante

t r a b a j a r e n e l d e s a r r o l l o d e n u e v o s

emprendimientos (casos prácticos) con la empresapública y privada.

• Más allá de d efinir qué es mercado /negocio

inclusivo y de esa manera empaquetarlo creo que

es esencial definir qué no es mercado/negocio

inclusivo para que de esta manera la innovación

y c rea t iv idad de desarrol lo de nuevosemprendimientos inclusivos tenga vía libre sin

limitación alguna.



Memoria I Foro Internacional de Negocios Inclusivos orientado a la Cadena del Reciclaje

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