Memoria galego 2004 - Consello de Contas...Consello de Contas de Galicia Memoria de Actividades 2004...

Consello de Contas

de Galicia

Memoria de Actividades 2004

3

MEMORIA 2004

Memoria anual exercicio 2004 En cumprimento do previsto no artigo 20 da Lei de Galicia 6/1985, do 24 de xuño do Consello de Contas e do artigo 63 do Regulamento de réxime interior aprobado pola Comisión permanente non lexislativa para as relacións do Parlamento de Galicia co Consello de Contas, preséntase a Memoria anual correspondente ó exercicio 2004 composta polos seguintes documentos:

Documentos AprobaciónPleno

- Memoria anual de actividades do Consello de Contas de Galicia correspondente ó exercicio 2004. - Plan anual de traballo para o ano 2005 - Contas anuais da institución referentes ó exercicio 2004 - Contas rendidas en 2004 ó Consello de Contas pola Administración Autonómica, Entes Públicos, Universidades,

Organismos Autónomos, Sociedades Públicas, Cofrarías de Pescadores e Fundacións correspondentes ó exercicio 2003 de fiscalización.

22-setembro-05 15-dec-04

13-xullo-05

22-setembro-05

- Informes de fiscalización sobre o sector público de Galicia:

Tomo I Declaración definitiva sobre o exame e comprobación da conta xeral da comunidade autónoma. 05-outubro-05

Tomo I Conta Xeral da Comunidade Autónoma de Galicia. 22-setembro-05

Tomo II Fondo de Compensación Interterritorial (FCI). 22-setembro-05

Tomo II Fondos procedentes da Unión Europea 22-setembro-05

Tomo III Conta xeral do Servizo Galego de Saúde. 14-xullo-05

Tomo IV Farmacia Hospitalaria: Complexo Hospitalario de Santiago 14-xullo-05

Tomo V Farmacia Hospitalaria: Fundación Pública Hospital do Salnés 14-xullo-05

Tomo VI Farmacia Hospitalaria: Complexo Hospitalario de Ourense 22-setembro-05

Tomo VII Farmacia Hospitalaria: Fundación Pública Hospital de Verín 22-setembro-05

Tomo VIII Farmacia Hospitalaria: Hospital Comarcal de Monforte 22-setembro-05

Tomo IX Fundación Centro de Transfusións de Galicia 14-xullo-05

Tomo X Axencia Galega de Desenvolvemento Rural (AGADER) 14-xullo-05

Tomo XI Academia Galega de Seguridade 14-xullo-05

Tomo XII Instituto Galego de Promoción Económica (IGAPE) 22-setembro-05

Tomo XIII Redes de Telecomunicación de Galicia (RETEGAL) 22-setembro-05

Tomo XIV Televisión de Galicia, S.A. 22-setembro-05

Tomo XV S.A. Xestión do Centro de Supercomputación de Galicia (CESGA) 14-xullo-05

Tomo XVI Conta Xeral das Corporacións Locais 14-xullo-05

Tomo XVII Informe Xeral das Entidades Locais de Galicia 14-xullo-05

Tomo XVIII Deputación de Ourense . 22-setembro-05

Tomo XIX Fiscalización do Urbanismo do Concello de Lugo 22-setembro-05

Tomo XX Fiscalización do Urbanismo do Concello de Pontevedra 22-setembro-05

Tomo XXI Fiscalización do Urbanismo do Concello de Ourense 14-xullo-05

Tomo XXII Fiscalización selectiva do Concello de Verín 22-setembro-05

Consello de Contas de Galicia

4

Tomo XXIII Fiscalización selectiva do Concello de Lobios 22-setembro-05

Tomo XXIV Fiscalización selectiva do Concello de Cambados 22-setembro-05

Tomo XXV Fiscalización selectiva do Concello de Caldas de Reis 22-setembro-05

Tomo XXVI Fiscalización selectiva do Concello de Lalín 22-setembro-05

Tomo XXVII Fiscalización selectiva do Concello de Silleda 14-xullo-05

Tomo XXVIII Fiscalización selectiva do Concello de Sarria 14-xullo-05

Tomo XXIX Fiscalización selectiva do Concello de Narón 14-xullo-05

Tomo XXX Fiscalización selectiva do Concello de Padrón 14-xullo-05

Non se adxunta o informe sobre actividades xurisdiccionais practicadas por vía de delegación do Tribunal de Cuentas previsto na letra e) apartado 2 do artigo 63 do Regulamento ó non terse producido ningunha delegación de dito tribunal nese senso e por tanto non ter realizado o Consello de Contas ningunha actividade ó respecto en 2004.

Consello de Contas

de Galicia


5

CONSELLO DE CONTAS

DE GALICIA

MEMORIA DE ACTIVIDADES REALIZADAS POLO CONSELLO DE CONTAS NO ANO 2004


6

Consello de Contas

de Galicia


7

Memoria anual de actividades do Consello de Contas de Galicia correspondente ó exercicio 2004

1. Introducción.

O Consello de Contas de Galicia, ente fiscalizador das contas e da xestión económico-financeira do sector público galego, foi creado pola Lei Orgánica 1/1981, do 6 de abril, do Estatuto de Autonomía de Galicia. A Lei de Galicia 6/1985 que regula a súa organización e funcionamento foi modificada posteriormente pola Lei 4/1986, do 26 de decembro. O Tribunal Constitucional na súa Sentencia 18/1991, do 31 de xaneiro, precisou entre outras cuestións que as competencias do Consello de Contas en materia de xulgamento serán exercidas, no seu caso, por delegación do Tribunal de Cuentas.

Por Acordo de 2 de xuño de 1992 da Comisión permanente non lexislativa para as relacións co Consello de Contas do Parlamento de Galicia aprobou o Regulamento de Réxime Interior da institución, ultimándose deste xeito o marco legal no que exerce as súas funcións.

O inicio das súas actividades produciuse o primeiro de marzo de 1991, ó tomaren posesión dos seus cargos os cinco conselleiros designados polo Parlamento de Galicia. De acordo co previsto na disposición transitoria 2ª da Lei do Consello de Contas, tres conselleiros foron renovados ós tres anos, isto é en xullo de 1994, para así poder axusta-los nomeamentos dos conselleiros a renovación parcial na forma legalmente establecida, tres e dous, mantendo a duración dos seus mandatos en seis anos. Posteriormente en 1995, 1997, 2000 e 2003 foron efectuados polo Parlamento de Galicia nomeamentos de conselleiros segundo se especifica no apartado seguinte.

2. Organización do Consello de Contas.

A composición orgánica do Consello de Contas foi establecida polo art. 6 da citada Lei 6/1985. Segundo o disposto no mesmo, son órganos da Institución o Pleno, o Conselleiro Maior, a Comisión de Goberno, as Seccións de Fiscalización e Axuizamento e a Secretaría Xeral. As funcións que corresponden a cada un destes órganos figuran detalladas nos artigos comprendidos entre os números 7 e 11 do antedito texto legal. Ó Pleno atribúenselle competencias en materia de fiscalización e xulgamento xunto con outras de réxime interno; os outros órganos exercen funcións de carácter máis específico: de fiscalización e xulgamento no caso das Seccións; de administración e réxime interno no da Comisión de Goberno. Pola súa banda, as atribucións do Conselleiro Maior, están referidas á representación institucional, presidencia do Pleno e da Comisión de Goberno, convocatorias das súas sesións e outras en orde á xestión interna (exerce-la xefatura superior de persoal, ordenación de gastos y pagos, contratación de obras, servicios e subministracións). A Secretaría Xeral constitúe un órgano de apoio ós anteriores.

Designados polo Pleno do Parlamento de data 27 de xuño de 2000 (DOG nº 144 de 26 de xullo) toman posesión como conselleiros de contas o día 21 de xullo de 2000 os Sres.: D. Luciano Fariña Busto, D.Francisco Torres Cobo, D.Daniel Barata Quintas e D. Xoaquín Álvarez Corbacho, que coa anterior designación feita polo Parlamento de Galicia en data 08/04/97 e tomou posesión o 29/04/97 como conselleiro de Contas a D. Francisco Constenla Acasuso queda composto o Pleno da Institución.


8

A proposta do Pleno do Consello de Contas de data 21 de xullo de 2000 noméase como Conselleiro Maior polo Presidente da Xunta de Galicia por Decreto 197/2000 (DOG de 26 de xullo de 2000) a D. Luciano Fariña Busto que toma posesión do seu cargo o día 26 de xullo de 2001.Na renovación provocada polo esgotamento do prazo dos mandatos dos conselleiros Sres. Constenla e Álvarez Corbacho que, ó recaer nos mesmos, non supuxo modificacións nos órganos colexiados na composición do Consello dado que o Pleno do Parlamento na sesión de data 22 de abril de 2003 DOG nº 86 de 6 de maio de 2003 acordou nomear conselleiros de contas por un periodo de 6 anos ós Sres. Constenla e Álvarez Corbacho que tomaron posesión o día 26 de maio de 2003.

Por outra banda o día 23 de xullo de 2003 o Pleno do Consello de Contas propuxo ó Presidente da Xunta de Galicia o nomeamento por tres anos como Conselleiro Maior a D. Luciano Fariña Busto que foi nomeado por Decreto 313/2003 DOG nº 143 de 24 de xullo de 2003 e que tomou posesión do seu cargo o día 29 de xullo de 2003. O pleno queda constituído como segue:

Presidente: D. Luciano Fariña Busto Vocais: D. Xoaquín Álvarez Corbacho D. Daniel Barata Quintas D. Francisco Constenla Acasuso D. Francisco Torres Cobo Secretario: D. Rosendo Figueroa Dorrego

O Pleno do Consello de Contas en sesión celebrada o día 26 de xullo de 2003 designa como presidente da Sección de Fiscalización a D. Francisco Constenla Acasuso e como Presidente da Sección de Axuizamento a D. Francisco Torres Cobo. A totalidade dos conselleiros quedan adscritos a ámbalas dúas seccións.

Consecuentemente cos nomeamentos anteriores, a Comisión de Goberno queda constituída, polo Conselleiro Maior, que a preside, sendo vocais os presidentes de Sección, e como secretario o Secretario Xeral da Institución, sendo por tanto, a súa composición como segue:

Presidente: D. Luciano Fariña Busto Vocais: D. Francisco Constenla Acasuso D. Francisco Torres Cobo Secretario: D. Rosendo Figueroa Dorrego

No exercicio 2004 a actividade dos órganos colexiados queda reflectida no seguinte cadro.

Órganos colexiados Nº sesións

Comisión de Goberno 11 Plenos 6 Sección de Fiscalización 12 Sección de Axuizamento 0 Total sesións 29

A actividade do Consello de Contas no exercicio 2004 deu lugar ó seguinte movemento de documentos dende e para a Institución.

- Entrada de documentos: 1.987 - Saída de documentos: 1.457

Consello de Contas

de Galicia


9

Xúntanse dous cadros explicativos, un do organigrama de funcionamento da sección de fiscalización e axuizamento, e outro da administración en xeral.


10

ORGANIGRAMA: FISCALIZACIÓN E AXUIZAMENTO A 31 DE DECEMBRO DE 2004

PLENO (5 CONSELLEIROS)

SECCIÓN FISCALIZACIÓN (5 CONSELLEIROS)

SECCIÓN DE AXUIZAMENTO (5 CONSELLEIROS)

CONSELLEIRO (Área do Sergas)

CONSELLEIRO (Área Conta Xeral)

CONSELLEIRO (Área Coordinación

Xeral)

CONSELLEIRO (Área Corporacións Locais)

CONSELLEIRO (Área Institucional)

2 AUDITORES (Nivel 30)

2 AUDITORES

(Nivel 30) 2 AUDITORES

(Nivel 30)

2 AUDITORES

(Nivel 30)

2 AUDITORES

(Nivel 30)

4 Técnicos Auditoría

(Nivel 25)


(Nivel 25)


(Nivel 25)


(Nivel 25)


(Nivel 25)

3 Axudantes audit.

(Nivel 22)

3 Axudantes audit. (Nivel 22)




1 Auxiliar admtvo.

(Nivel 16) 1 Auxiliar admtivo.


(Nivel 16) 4 Auxiliares admtivo


(Nivel 16) O Secretario Xeral é secretario dos órganos colexiados e, xunto co Letrado Maior asisten ós distintos órganos do Consello de Contas. Os conselleiros de contas dispoñen dunha secretaria (persoal eventual).

Consello de Contas

de Galicia


11

SECRETARIA1 (Nivel 18) AUX. ADMIN. AUX. ADMIN. AUX. ADMIN.

2 (Nivel 16) 1 (Nivel 16) 1 (Nivel 16)

TÉCN. INFORMÁTICA(Nivel 22)

AXUDANTE DE ARQUIVO(Nivel 22)

LETRADO MAIOR

COMISIÓN DE GOBIERNO

(3 Conselleiros)

INTERVENTOR

SECRETARIO XERAL

ORGANIGRAMA DA ADMINISTRACIÓN

P L E N O(5 Conselleiros)

CONSELLEIRO MAIOR

AUX. ADMIN.1 (Nivel 16)

AUX. ADMIN.2 (Nivel 16)

(Nivel 30)

LETRADO(Nivel 28)

XEFE ARQUIVO E BIBLIOTECA

(Nivel 30)

XEFE SERVICIO INFORMÁTICO(Nivel 28)

XEFE SEC. XEST. ECONÓMICA

(Nivel 25)(Nivel 25)

XEFE SEC. PERSOAL

(Nivel 25)

1 ORDENANZA

AUX. ADMIN. REXISTRO1 (Nivel 16)

6 CONDUCTORES1 CONSERXE


12

3. Función Fiscalizadora.

Ó delimitar as competencias fiscalizadoras do Consello, a Lei 6/1985 sinala que o sector público galego está composto pola Administración Autonómica e as entidades locais, así como os seus organismos autónomos e empresas dependentes, as cámaras agrarias, da propiedade, de comercio, industria e navegación, confrarías de pescadores e outras de natureza equivalente. A Lei de Galicia 10/1996, somete á fiscalización do Consello ás fundacións constituídas maioritariamente ou na súa totalidade polas entidades da Comunidade Autónoma mencionadas ou ás que os seus ingresos proveñan maioritariamente de subvencións con cargo ós orzamentos da Comunidade, sempre que nos seus órganos de goberno ou dirección formen parte representantes da comunidade autónoma.

Como órgano estatutario que emana do Parlamento de Galicia o Consello de Contas exerce as súas funcións con plena independencia e sometemento ó ordenamento xurídico, actuando de oficio ou a petición do Parlamento de Galicia ou por delegación do Tribunal de Cuentas ou do Tribunal de Cuentas Europeo cos que ademais poda colaborar en tarefas fiscalizadoras.

A función fiscalizadora do Consello de Contas comprende a actividade económico e financeira e contable do sector público de Galicia, as subvencións, créditos, axudas, avais, e exencións fiscais concedidas por aquel, así como os contratos celebrados polos entes públicos sinalados, todo elo con criterios de legalidade, eficacia, eficiencia e economía. Ten ademais encomendado a emisión de dictames e consultas que en materia de contabilidade pública e de xestión económica e financeira lle soliciten as institucións e os entes públicos.

Os traballos de fiscalización do Consello de Contas conclúense na emisión de informes que se presentan ó Parlamento de Galicia. Os informes de fiscalización realízanse ou ben a iniciativa do propio Consello de Contas que os inclúe no plan de traballo que anualmente se remite ó Parlamento de Galicia, ou ben a iniciativa deste último.

Os informes poden ser de dous tipos: de regularidade e operativos. Nos informes de fiscalización de regularidade veríficase o cumprimento da legalidade das contas anuais do ente fiscalizado mentres que nos informes de fiscalización operativos analízase a eficacia ou grado de cumprimento de obxectivos, a eficiencia ou relación entre medios empregados e resultados, e a economía, ademais de outros posibles aspectos como a equidade, ecoloxía, etc. Pódese dar o caso de que un informe de fiscalización sexa integral: (de regularidade e operativo) ou pode ser sectorial (persoal, contratación, subvencións, etc).

Os informes, na fase anteproxecto, unha vez coñecidos pola Sección de Fiscalización, sométense a alegacións dos entes fiscalizados. Á vista das alegacións formuladas redáctase, pola área correspondente, un proxecto de informe que se somete á consideración da Sección de Fiscalización que acorda o seu pase ó Pleno para a súa aprobación. Unha vez aprobados polo Pleno, os informes remítense ó Parlamento de Galicia, á Xunta de Galicia, ós organismos e entidades fiscalizadas e ó Tribunal de Cuentas.

O 29 de xaneiro de 1993, o Consello de Contas presentou ó Parlamento de Galicia o seu primeiro informe de fiscalización do sector público galego, referente ó exercicio 1990.

Dende 1993 a data actual, o Consello de Contas de Galicia presentou ó Parlamento de Galicia 260

Consello de Contas

de Galicia


13

informes de fiscalización.

O 30 de xullo de 2004 presentouse no Parlamento de Galicia a Memoria de Actividades e as contas da Institución correspondente ó exercicio 2003

- Memoria anual de actividades do Consello de Contas de Galicia correspondente ó exercicio 2003. - Plan anual de traballo para o ano 2004 - Contas anuais da institución referentes ó exercicio 2003 - Contas rendidas en 2003 ó Consello de Contas pola Administración Autonómica, Entes Públicos, Universidades, Organismos

Autónomos, Sociedades Públicas, Cofrarías de Pescadores e Fundacións correspondentes ó exercicio 2002.

- Informes sobre o sector público de Galicia correspondentes ó exercicio 2001:

Tomo I Declaración definitiva sobre o exame e comprobación da conta xeral da comunidade autónoma.

Tomo I Conta Xeral da Comunidade Autónoma de Galicia.

Tomo II Fondo de Compensación Interterritorial (FCI).

Tomo II Fondos procedentes da Unión Europea

Tomo III Conta xeral do Servicio Galego de Saúde.

Tomo IV Fiscalización do gasto farmacéutico extrahospitalario

Tomo V Informe xeral de farmacia hospitalaria

Tomo VI Farmacia Hospitalaria: Hospital Arquitecto Marcide-Novoa Santos

Tomo VII Farmacia Hospitalaria: Hospital Juan Canalejo-Marítimo Oza

Tomo VIII Farmacia Hospitalaria: Hospital de Pontevedra

Tomo IX Farmacia Hospitalaria: Hospital Xeral-Calde

Tomo X Farmacia Hospitalaria: Hospital Xeral-Cies

Tomo XI Farmacia Hospitalaria: Hospital Barco de Valdeorras

Tomo XII Farmacia Hospitalaria: Hospital da Costa

Tomo XIII Farmacia Hospitalaria: Hospital do Meixoeiro

Tomo XIV Farmacia Hospitalaria: Hospital Nicolás Peña

Tomo XV Farmacia Hospitalaria: Hospital de Barbanza

Tomo XVI Farmacia Hospitalaria: Hospital Virxe da Xunqueira

Tomo XVII Xestión Urbanística da Coruña (Xestur Coruña)

Tomo XVIII Centro Informático para a Xestión Tributaria, Económico-Financeira e Contable (Cixtec)

Tomo XIX Instituto Galego de Consumo

Tomo XX Xes Galicia, SXECR, S.A. e SODIGA, SCR, S.A.

Tomo XXI Informe relativo á xestión de persoal no sector institucional non administrativo da CC.AA.

Tomo XXII Fundación Empresa-Universidade Galega (FEUGA)

Tomo XXIII Conta Xeral das Corporacións Locais

Tomo XXIV Fiscalización das Entidades Locais de Galicia

Tomo XXV Deputación de A Coruña .

Tomo XXVI Deputación de Lugo

Tomo XXVII Concello de A Coruña

Tomo XXVIII Consorcio de Santiago

Tomo XXIX Concello de Vigo

Tomo XXX Concello de Arteixo


14

Tomo XXXI Concello de A Estrada

Tomo XXXII Concello de Boiro

Tomo XXXIII Concello de Redondela

Tomo XXXIV Concello de Tui

Tomo XXXV Concello de Culleredo

Tomo XXXVI Concello de Porriño

Tomo XXXVII Concello de Carballo

Tomo XXXVIII Concello de Sanxenxo

Tomo XXXIX Concello de O Grove

Tomo XL Concello de Ames

Tomo XLI Concello de Oleiros

Tomo XLII Concello de Nigrán

Tomo XLIII Concello de Poio

Tomo XLIV Mancomunidade do Salnés

Tomo XLV Resumo de fiscalizacións horizontais a concellos galegos: urbanismo e gastos de persoal.

Os informes de fiscalización comprendidos na presente Memoria 2004, correspondentes ó exercicio 2002, atópanse dispoñibles a texto completo na sede web da nosa Institución www.ccontasgalicia.es. Neste enderezo recóllese unha relación completa de tódolos informes de fiscalización que o Consello de Contas de Galicia presentou ó Parlamento de Galicia dende o inicio da súa actividade e a versión electrónica dos informes posteriores ó exercicio 1996. Para conseguir os anteriores, é dicir, os correspondentes ós exercicios 1990 a 1995, é preciso porse en contacto coa biblioteca da nosa Institución, onde se facilitará a consulta do mesmo.

4. Rendición de Contas.

A fiscalización das contas do sector público galego implica a obriga dos diferentes entes que compoñen dito sector público a rende-las súas contas ó Consello de Contas de Galicia, órgano que o propio estatuto de autonomía lle outorga as competencias de fiscaliza-las contas do sector público da Comunidade Autónoma Galega.

A estes efectos o Regulamento de réxime interior no seu artigo 3 en desenvolvemento do art. 2 da Lei 6/1985 reguladora do Consello de Contas, delimita ó sector público da Comunidade Autónoma de Galicia:

• A administración autonómica e os seus organismos autónomos.

• As entidades locais e os seus organismos autónomos, así como as empresas públicas dependentes das mesmas, no ámbito competencial das institucións de autogoberno.

• As empresas públicas, calquera que sexa a súa forma xurídica, dependentes da administración autonómica.

• As cámaras agrarias, cámaras da propiedade urbana, cámaras de comercio, industria e navegación, confrarías de pescadores e outras de natureza equivalente ás que se refire o número 29 do artigo 27 do Estatuto de autonomía de Galicia.

Consello de Contas

de Galicia


15

Tódolos entes comprendidos nos apartados anteriores están obrigados a rende-las súas contas anuais e facilitar ó órgano de control externo, neste caso, o Consello de Contas, a fiscalización de ditas contas e subministrar cantos datos, estados, documentos e antecedentes ou informes que lle sexan requiridas polo Consello de Contas (art. 43 do Regulamento de réxime interior do Consello de Contas). O incumprimento de ditos requirimentos poderá supor a aplicación das sancións legalmente establecidas: administrativas, económicas e incluso penais.

No art. 48 do Regulamento establécense os prazos para a rendición de contas que, en resume, son os seguintes:

a. A Conta Xeral da Comunidade Autónoma que comprende a conta de administración autonómica, os entes e organismos autónomos e sociedades públicas dependentes serán rendidas por conducto da Intervención Xeral antes do 30 de outubro do exercicio seguinte a súa execución.

b. As contas dos demais entes públicos ou dependentes dos mesmos serán rendidas antes do 30 de xullo do exercicio seguinte ó da súa execución.

c. As contas das entidades locais serán rendidas polos mesmos antes de 15 de outubro do exercicio seguinte ó da súa execución.

O artigo 76 do Regulamento prevé que o Parlamento de Galicia remitirá ó Consello de Contas para fiscalización, as súas contas antes do 30 de xullo do ano seguinte ó da execución que corresponda.

O art. 46 do Regulamento de réxime interior prevé a actuación do Consello de Contas ante o incumprimento dos prazos da remisión das contas polos diferentes entes públicos:

"Art. 46: Cumprido-los prazos previstos, o secretario xeral fará unha relación dos entes que non remitisen as contas dentro dos mesmos, requiríndoos para que cumpran a súa obriga no termo de quince días. Se nese prazo non se atendese o requirimento terase en conta o disposto no artigo 43.2 deste regulamento."

O apartado 2 do artigo 43 do Regulamento de réxime interior di:

"Art. 43.2: O incumprimento dos requirimentos do Consello de Contas poderá supo-la aplicación das sancións legalmente establecidas. Se os requirimentos se refiren á reclamación de xustificantes de investimentos ou gastos públicos e non son cumpridos no prazo solicitado, iniciarase de oficio o oportuno expediente de reintegro. O Consello de Contas poñerá en coñecemento do Parlamento de Galicia a falta de colaboración dos obrigados a prestala."

Os medios de constrinximento para asegurar a rendición de contas ven regulada no capítulo IV do Regulamento arts. 86 e 87 que se transcriben:

"Art. 86: 1.- Os medios de constrinximento que o Consello de Contas poderá empregar gradualmente para asegura-la rendición de contas e o mellor cumprimento das súas funcións son: a) O requirimento, entendéndose por tal a orde que comunique o Consello de Contas pola que se fixe o

prazo para o cumprimento dun servicio. b) A imposición de multas coercitivas. c) A formación de oficio de conta retrasada e dos estados ou documentos que se pidan, a cargo e risco do

constrinxido.


16

2.-En calquera caso, e sen prexuízo de deducir tanto de culpa por desobediencia para os efectos de instrucción do proceso penal, o Consello de Contas poderá proporlle á autoridade ou ó órgano competente do que dependa ocontadante a apertura do procedemento sancionador."

"Art. 87:1.- No caso de incumprimento dos requirimentos efectuados, o Consello de Contas poderá imporlles multas ata a contía de un mes dos seus haberes ós funcionarios e, para os particulares, ata a cantidade de 100.000 ptas., a primeira vez, e de ata dous meses ou de 500.000 ptas, respectivamente, en caso de reincidencia. 2.- Se o requirido ó pagamento fose persoal ó servicio das entidades ás que se refire o artigo 3 deste regulamento e non o fixese efectivo, ordenaráselle ó habilitado ou pagador que, baixo a súa responsabilidade, faga efectivo o importe da mesma, deducindo da primeira mensualidade que lle corresponda percibir ou das sucesivas, se excedese, na cantidade que legalmente poida ser descontada. 3.- Cando o constrinxido sexa un particular, o Consello, para a efectividade da multa, procederá ó seu cobramento en voluntaria, e, de non efectuarse o pagamento en vía executiva, aplicará as normas da Comunidade Autónoma que regulen a recadación dos seus tributos e, no seu defecto, as normas estatais. Para estes efectos, a correspondente certificación de descuberto expediraa o secretario xeral do Consello de Contas. 4.- De toda imposición de multa a altos cargos ou persoal das administracións autonómica, local ou corporativa, daráselle conta á autoridade da que dependen, e exponránselle as causas que determinasen o devandito medio de constrinximento para que, sen prexuízo da exacción da multa polo Consello de Contas, adopte aqueloutras medidas que estime convenientes."

É preciso salientar que no Código Penal, lei orgánica 10/1995, en su artículo 502 apartado 2 se estipula que “serán castigados como reos do delito de desobediencia, e se lles imporá a pena de suspensión de emprego ou cargo público, por tempo que vai de entre seis meses ata dous anos, á autoridade ou funcionario que obstaculice a investigación ou se negue ou dilate indebidamente o envío dos informes que solicitaren o Tribunal de Cuentas ou os órganos de control externo das Comunidades Autónomas ou dificulten o seu acceso ós expedientes ou documentación administrativa necesaria para as investigacións que realicen ditas entidades.”

En 2004 efectuaronse os correspondentes requirimentos conminatorios a todos aqueles entes que non presentaron as súas contas en prazo. A 31 de decembro de 2004 a situación de rendición de contas anuais correspondentes ó exercicio 2003 polos entes públicos galegos é a seguinte:

(Se significa que o que se constata é a mera presentación das contas e que unha vez analizadas podería darse o caso de que por deficiencias materiais ou formais non podan considerarse contas rendidas.)

a) Conta Xeral da Comunidade Autónoma, composta de:

A Intervención Xeral da Comunidade Autónoma rendeu a conta xeral da Comunidade en prazo.

En volume aparte figura un resumo das contas rendidas.

• Conta Xeral da Administración Autonómica.

Organismos autónomos de carácter administrativo

- Conta Xeral da Administración do Servizo Galego de Saúde (Sergas) - Escola Galega de Administración Pública - Instituto Galego de Estatística - Academia Galega de Seguridade

Consello de Contas

de Galicia


17

- Servizo Galego de Promoción da Igualdade do Home e da Muller - Augas de Galicia - Instituto Galego de Consumo

Organismos autónomos de carácter industrial, comercial, financiero ou análogo

- Instituto Galego de Vivenda e Solo - Instituto Galego de Artes Escénicas e Musicais - Fondo Galego de Garantía Agraria

Sociedades Públicas

- Sociedade para o desenvolvemento comarcal de Galicia - Sociedade de Imaxe e Promoción turística de Galicia, S.A. (TURGALICIA) - Sociedade para o desenvolvemento industrial de Galicia (SODIGA) - Centro Europeo de empresas e innovación de Galicia (C.E.E.I.) - Xestur-Coruña - Xestur-Lugo - Xestur-Ourense - Xestur-Pontevedra - Sociedade Galega do Medio Ambiente (SOGAMA) - S.A. Xestión centro de supercomputación de Galicia (CESGA) - Xenética Fontao, S.A. - Galicia Calidade, S.A. - S.A. de Xestión do Plan Xacobeo - Instituto Galego de Medicina Técnica, S.A. (MEDTEC) - Sociedade Pública de Investimentos de Galicia, S.A. - Redes de Telecomunicación Galegas, S.A. (RETEGAL) - Televisión de Galicia, S.A. - Radio-Televisión de Galicia S.A. - Xesgalicia, Sociedade Xestora de Entidades de Capital-Risco, S.A.

Entes Públicos

- Instituto Galego de Promoción Económica (IGAPE) - Compañía de Radio-Televisión de Galicia e Sociedades Filiais (CRTVG) - Portos de Galicia - Obras e Servicios Hidráulicos - Consello Económico e Social - Centro Informático para a Xestión Tributaria, Económico-Financeira e Contable (CIXTEC) - Instituto Enerxético de Galicia - Axencia Galega de Desenvolvemento Rural (AGADER)

b) Institucións e outros entes públicos

Parlamento de Galicia

Consello da Cultura Galega(non presentou)

Universidades:


18

-Santiago de Compostela -Vigo -A Coruña

En volume aparte figura un resumo das contas rendidas

Contas das Fundacións

1.- Para o desenvolvemento comarcal:

- A Ulloa ( Palas de Rei) - Baixo Miño - Cidade da Cultura de Galicia - Eume - Noia - Verín - Terra de Lemos - Exposicións e Congresos de A Estrada - Os Ancares - Deza - Feiras e exposicións de Ourense - O Salnés - Fonsagrada - Caldas - Chantada - Carballiño - Ribeiro - Bergantiños - Ortegal - Morrazo - Muros - Mariña Occidental - Paradanta - Santiago - Tabeirós-Terra de Montes - Terra Cha - Terra de Celanova - Terra de Melide - Terra de Trives - Arzúa (fóra de prazo) - Betanzos (fóra de prazo) - Terra de Caldelas (fóra de prazo) - Ordes (fóra de prazo) - Terra de Soneira - Mariña Oriental (fóra de prazo) - Mariña Central (fóra de prazo) - Valdeorras (fóra de prazo)

2.- Outras de fundacións:

- Centro de Transfusións de Galicia - Cidade da Cultura de Galicia

Consello de Contas

de Galicia


19

- Exposicións e Congresos da Estrada - Feiras e Exposicións de Lugo - Feiras e Exposicións de Ourense - Foro permanente Galego e Iberoamericano de Salud - Para a tutela de adultos - Para a prevencións de riscos laborais - Instituto Galego de Oftalmoloxía - Protección de discapacitados psíquicos comarca de Verín (fóra de prazo) - Escola Galega de Administración sanitaria - Rof Codina - Semana Verde de Galicia (fóra de prazo) - Cetmar (Centro Tecnológico del Mar) - Hospital Barbanza - Hospital Verín (fóra de prazo) - Hospital do Salnés - Hospital Virxe da Xunqueira - Meixonovo - Fexdega (non presentou) - Fomento da cal. Industr. e desenvolvemento tecnolóxico de Galicia(fóra de prazo) - Urxencias sanitarias 061 - Feuga (fóra de prazo)


Cámaras de comercio: -A Coruña -Ferrol -Lugo -Ourense -Pontevedra -Santiago de Compostela -Tui -Vigo -Vilagarcía (fóra de prazo)

Confrarías de pescadores: -Ares -Barallobre-Fene (fóra de prazo) -Barqueiro-Bares -Cabo de Cruz -Caión (fóra de prazo) -Camariñas -Camelle (fóra de prazo) -Cariño -Carreira-Aguiño -Cedeira (fóra de prazo) -Corcubión -Corme -Coruña, A (fóra de prazo)


20

-Espasante (fóra de prazo) -Ferrol (fóra de prazo) -Fisterra -Laxe -Lira-Carnota (fóra de prazo) -Lorbé (fóra de prazo) -Malpica (fóra de prazo) -Mera -Miño (fóra de prazo) -Mugardos (non presentou) -Muros -Muxía -Noia -Palmeira (fóra de prazo) -Pontedeume -Porto do Son -Portosín -Pobra do Caramiñal (fóra de prazo) -Rianxo -Riveira -Sada -Burela -Celeiro -Foz (fóra de prazo) -Ribadeo (fóra de prazo) -San Cibrao (Cervo) -Rinlo (non presentou) -Vicedo (fóra de prazo) -Aldán-Hío (Cangas) -Arcade (fóra de prazo) -Baiona -Bueu -Cambados (fóra de prazo) -Cangas -Carril -O Grove -A Guarda -Illa de Arousa (non presentou) -Lourizán -Marín (non presentou) -Moaña -Pontevedra (non presentou) -Portonovo (non presentou) -Raxó-Poio -Redondela (fóra de prazo) -Sanxenxo (fóra de prazo) -Vigo -Vilanova de Arousa -Vilaxoán (fóra de prazo)

Consello de Contas

de Galicia


21


c) Corporacións locais

En anexo figura a relación nominativa das corporacións locais que renderon as súas contas en 2004 correspondente ó exercicio 2003 que en resume figura no seguinte cadro:

RENDICIÓN 2003 (información provisional

Deputacións Concellos Mancomunidades Consorcios E. L. Menores Rendición nº % nº % nº % nº % nº %

En prazo * 4 100 134 43 6 14 6 31 - - Fóra de prazo** - - 84 27 10 23 3 16 2 22 Non rendición*** - - 97 30 27 63 10 53 7 78 Total 4 100 315 100 43 100 19 100 9 100

(*) Ata 15-10-2004 (**) Desde o 15-10-2004 ata 31-12-2004 (***) Non rendición a 31-12-2004

O nivel de rendición de contas das Corporacións Locais preocupa especialmente ó Consello de Contas aínda que é preciso sinalar que mellorou respecto ó exercicio anterior. Limitándonos só ós concellos que polo seu peso no total das CC.LL. é significativo, a evolución da rendición de contas dos exercicios 2003, 2002, 2001, 2000 e 1999 é a seguinte:

EXERCICIO

2003 2002 2001 2000 1999

CONCELLOS

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % En prazo 134 43 142 45 123 39 83 27 55 18 Fóra de prazo 84 27 81 26 112 36 149 47 133 42 Non presentaron 97 30 92 29 80 25 83 26 127 40 Total 315 100e 315 100 315 100 315 100 315 100 Ata 31 de decembro do exercicio seguinte

En anexo se relacionan as Corporacións Locais que renderon en 2004 as contas anuais correspondentes ó exercicio 2003 indicándose cales as renden en prazo, fora de prazo e as que non as renderon.

5. Relación con outros órganos de control externo.

Na relación de actividades dos membros representativos da Institución destacaron as encamiñadas a manter as relacións existentes con outros órganos de control. No que atinxe ós restantes OCEx autonómicos e ó Tribunal de Cuentas destácanse as reunións mantidas en Sevilla, Valladolid e Madrid, nas que se abordaron distintos aspectos formativos e de colaboración técnica. No ámbito internacional, cumpre salientar a representación do Consello nas primeiras xornadas dos institutos fiscalizadores estatais


22

de Europa (EUROSAI) e institución fiscalizadoras rexionais de Europa (EURORAI) que sobre a fiscalización do sector sanitario tiveron lugar en Copenhague, no seminario sobre o Tribunal de Contas europeo celebrado en Luxemburgo, no seminario sobre a comunicación e a publicidade dos traballos de fiscalización das institucións de control externo rexionais que tivo lugar en Toulouse e no XVII encontro de Tribunales de Cuentas da República Arxentina, no que o Consello de Contas de Galicia ostentou a representación de EURORAI.

A revista de Auditoría Pública, editada polos órganos de control externo autonómicos, publicou en 2004 os números 29, 30 e 31 cuxos temas centrais son: O Sector local: a súa fiscalización, límites ó endebedamento, o modelo de cidade e O capital intelectual; O Control Interno en España, A rendición de contas das universidades ós órganos de control externo, A estabilidade Orzamentaria; Novas tecnoloxías: a rendición telemática, O uso dos medios informáticos na contratación pública. O Consello de Administración da revista composto polos presidentes dos órganos de control externo autonómico, concedeu os premios correspondentes ó VI Premio Auditoría Pública.

6. Desenvolvemento dos servicios.

6.1 Persoal

Por resolución do 6 de outubro de 2004 no DOG nº 201 publicouse a modificación da RPT que o Pleno da institución aprobou na súa sesión de 29 de setembro. Na mesma, acordouse que as prazas 055, 057 e 060 pasaran a estar adscritas ós grupos C e D e ós corpos e escalas xerais correspondentes a estes grupos. Así mesmo, se engadiu unha nova praza, a nº 074, denominada “Administrativo de Informática”, cun nivel 22, adscrita ó grupo C, ós Corpos Administrativos da Administración da Comunidade Autónoma Galega, Estado, comunidades autónomas, organismos autónomos, corporacións locais e Seguridade Social, e con experiencia en programación e asistencia técnica ó usuario.

Ó longo do exercicio convocáronse os seguintes procedementos de libre designación para cubri-las novas prazas e as deixadas vacantes polo cesamento dos seus titulares:

DATA CONVOCATORIA DATA RESOLUCIÓN DENOMINACIÓN 22.10.2003 25.02.2004 1 Auditor 22.01.2004 29.03.2004 1 Xefe de Servizo de Informática 22.01.2004 09.07.2004 1 Técnico de Informática 26.03.2004 25.05.2004 1 Auditor 25.05.2004 27.09.2004 1 Técnico de Auditoría 15.10.2004 10.12.2004 1 Técnico de Auditoría 26.11.2004 Pend. a 31.12.2003 1 Administrativo de Informática

Consello de Contas

de Galicia


23

A estructura do cadro de persoal resultante do exercicio, a 31 de decembro de 2004, é a seguinte:

PERSOAL FUNCIONARIO DENOMINACIÓN DO POSTO DE

TRABALLO DOTADAS

ORZAMENTAR. OCUPADAS VACANTES

Auditor 10 8 2 Interventor 1 1 0 Letrado Maior 1 1 0 Letrado 1 1 0 Xefe Servizo Informática 1 1 0 Xefes de Sección 3 3 0 Técnicos de Auditoría 20 18 2 Axudantes de Auditoría 15 15 0 Axudante Arquivo e Biblioteca 1 1 0 Técnico de Informática 1 0 1 Administrativo de Informática 1 1 0 Secretaria/o do Secretaria Xeral 1 1 0 Aux.-Admvo. (secretario/a n. 30) 1 1 0 Auxiliar (secretario/a n. 30) 1 1 0 Aux-Admvo., nivel 16 1 1 0 Auxiliar, nivel 16 15 4 11* TOTAL PERSOAL FUNCIONARIO 74 60 14 * Prazas ocupadas por persoal interino

PERSOAL LABORAL DENOMINACIÓN DO POSTO DE

TRABALLO DOTADAS


Conductor de Alto Cargo 6 6 0 Conserxe 1 1 0 Subalterno 1 1 0 TOTAL PERSOAL LABORAL 8 8 0

PERSOAL EVENTUAL DENOMINACIÓN DO POSTO DE

TRABALLO DOTADAS


Asesor 2 0 2 Técnico Asesor 1 0 1 Secretarias 5 5 0 TOTAL PERSOAL EVENTUAL 8 5 3


24

6.2 Formación Ó longo do ano 2004 a institución organizou para o seu persoal, conxuntamente co Valedor do Pobo, Consello Consultivo de Galicia e Consello da Cultura, catro cursos impartidos pola Escola Galega de Administración Pública (EGAP):

NOMES ASISTENTES As redes informáticas: a rede internet 7 Introducción á Unión europea 7 O Expediente administrativo e os documentos administrativos 9 Xestión de Persoal 12

Así mesmo, o Consello de Contas continuou o programa de formación específica para o seu persoal iniciado o pasado ano, en convenio coa EGAP. A través dela, celebráronse dúas novas quendas, nos niveis básico e medio, do I Módulo do Programa de Formación en Técnicas de Fiscalización, asistindo un total de 38 funcionarios.

De igual xeito, o persoal da biblioteca e arquivo concorreu a un curso específico de perfeccionamento no uso dos programas informáticos “Arquivo e Biblio 3000”.

Por outra banda, en execución do Acordo da Comisión de Goberno de axuda á formación do seu persoal, aboáronse as matrículas e os gastos de asistencia a diversos simposios, congresos, encontros técnicos e cursos solicitados por funcionarios da institución.

6.3. Biblioteca e arquivo.

A Biblioteca, como centro de información e documentación especializado de apoio ao persoal de auditoría e de administración do Consello de Contas de Galicia, ao longo do ano 2004 realizou as actividades e traballos técnicos precisos para dar cumprimento aos obxectivos de adquisición, tratamento e difusión da información que lle son propios. Os datos que resumen o seu desempeño son os seguintes:

Durante o ano 2004 catalogáronse 2.101 rexistros bibliográficos, resultado da selección e adquisición de novos títulos, tal como queda recollido nos seguintes cadros

Total rexistros catalogados –2004 Monografías novo

ingreso Publicacións

seriadas Exemplares de publ.

seriadas Analíticas de periódicas

e monogr. Total

522

27

608

944

2.101

Consello de Contas

de Galicia


25

Novas adquisicións de monografías – 2004

Materia Total

Administración pública 13 Auditoría/ Contabilidade 30

Dereito 133

Economía/ Facenda pública 70 Obras de referencia 21

Outras 65 Informes de fiscalización 190

Total obras 522

Un dos indicadores máis significativos para avaliar os servizos da Biblioteca constitúeo o número de publicacións que se prestan ó longo dun ano. En 2004 a Biblioteca atendeu 804 solicitudes de préstamo de fondos biliotecarios. Na estatística de máis abaixo podemos observar a distribución das consultas da nosa colección bibliográfica por materias.

2004 PRÉSTAMOS POR MATERIAS Administ Auditoría

Contab Dereito Econom

Facenda Fiscaliz Outras

materias Seriadas

TOTAL

Xan 2 3 7 3 4 10 3 6 38 Febr 0 7 30 6 5 3 12 17 80 Marzo 2 14 19 4 1 4 11 57 112 Abril 2 15 48 0 7 7 18 13 110 Maio 1 9 24 2 4 12 5 11 68 Xuño 2 4 50 3 11 3 11 7 91 Xullo 0 3 27 1 0 0 5 11 47 Agosto 0 0 10 0 0 1 1 2 14 Setemb 2 9 27 1 3 5 11 11 69 Oct 1 3 19 2 2 8 4 14 53 Nov 0 5 20 0 1 2 10 10 48 Dec 0 3 13 0 0 0 3 55 74

TOTAL 12 75 282 22 37 55 83 203 804

O Arquivo atendeu, pola súa parte, durante o ano 2004, 44 solicitudes de préstamo de fondos documentais efectuadas dende as unidades de xestión e as áreas de fiscalización, mediante o servizo de 86 unidades de instalación.

Así mesmo, demos entrada no noso rexistro de fondos un total de 2.431 unidades de instalación transferidas dende os arquivos de oficina, tal como se recolle a continuación:

Unidades de instalación ingresadas- 2004 Conta Xeral Corporacións

Locais Conselleiro

Maior TOTAL

591 1.835 2.431

Por último debemos facer referencia ás actividades de cooperación e intercambio de información que as unidades de documentación dos Ocex veñen a realizar de xeito habitual no desempeño dos seus labores


26

técnicos e de apoio aos servizos que ditas unidades deben prestar nas súas correspondentes institucións. Esta colaboración no ano 2004 tivo a súa culminación na III Xuntanza dos Responsables das Unidades de Documentación: Arquivos e Bibliotecas dos Ocex, celebrada en Madrid, na sede da Cámara de Cuentas da Comunidade de Madrid, durante os días 5 e 6 de maio. Os participantes na mesma, profesionais da documentación e representantes de tódolos órganos de control externo autonómicos e do Tribunal de Contas do Estado, analizamos aspectos do noso ámbito de traballo que, pola súa transcendencia ou complexidade, centran a nosa atención de xeito preferente, como por exemplo, a análise das series documentais resultado do desempeño das funcións fiscalizadoras das nosas institucións, a xestión de recursos de documentación de prensa, ou o interese dos recursos electrónicos nas instranets institucionais. As diversas exposicións e debates tiveron como resultado a creación de varios grupos de traballo e a elaboración de conclusións relativas a constatación da importancia das nosas unidades e das necesidades e carencias detectadas na prestación de servizos eficientes e de calidade.

6.4 Contratación Administrativa. Edificio, servicios externos e Tratamento da información.

A actividade contractual da Institución durante o exercicio 2004 combinou tres liñas clásicas de actuación: a cobertura dos servizos básicos (vixilancia, limpeza, mantemento, etc.), as realizadas no edificio sede e as súas instalacións e as referidas ó desenvolvemento da capacidade informática da Institución.

Cubertos os servizos externos básicos, as actuacións realizadas na sede institucional tiveron por obxecto afrontar parte dos problemas e carencias que presenta o edificio. A insuficiencia de espazo físico foi mitigada mediante a creación e mellora de zonas de traballo, habilitándose despachos e salas en superficies anteriormente dedicadas a depósito de documentación e remodelando a área da planta baixa destinada ó servizo de vixilancia. En materia de seguridade pasiva procedeuse á instalación dun novo sistema de detección de incendios, intrusión e utilidades complementarias (control de roldas de vixilancia e megafonía interna), así como ó complemento e mellora do circuíto pechado de televisión destinado á vixilancia perimetral do edificio e á instalación nos sotos de mecanismos automatizados de acceso. Con carácter complementario cabe citar a mellora do sistema de comunicacións telefónicas e a ampliación da zona de depósito do arquivo externo, dotándose tamén o Consello dun proxecto de canleado estruturado de comunicacións que se prevé executar no exercicio 2005.

En materia informática cumpre distinguir dúas liñas de actuación, correspondentes as contratacións de traballos externos e á adquisición de material de tratamento da información.

A contratación de servizos externos caracterizouse na primeira parte do exercicio pola necesidade de asegurar, de xeito transitorio e ata a cobertura dos postos de traballo especializados creados na última reforma da RPT, o funcionamento da estrutura informática. Provistos os postos, o Consello iniciou unha liña de colaboracións mais específicas entre as que se destacan as contratacións externas destinadas a dotar á Institución dunha aplicación informática en web que permite a xestión da rendición de contas por parte das entidades locais desde a súa entrada en rexistro ata a elaboración do correspondente informe e a correspondente á concreción parcial do plano director de tecnoloxías, esta última en expediente anticipado de gasto.

A contratación de servizos externos caracterizouse na primeira parte do exercicio pola necesidade de asegurar, de xeito transitorio e ata a cobertura dos postos de traballo especializados creados na última reforma da RPT, o funcionamento da estrutura informática. Provistos os postos, o Consello iniciou unha liña de colaboracións mais específicas entre as que se destacan as contratacións externas destinadas a dotar á Institución dunha aplicación informática en web que permite a xestión da rendición de contas por parte

Consello de Contas

de Galicia


27

das entidades locais desde a súa entrada en rexistro ata a elaboración do correspondente informe e a correspondente á concreción parcial do plano director de tecnoloxías, esta última en expediente anticipado de gasto.

Logo do esforzo económico realizado en exercicios anteriores, as adquisicións de material informático tiveron un carácter de complemento do material xa existente. De feito, as incorporación de equipamento básico foi reducida (oito ordenadores portátiles e dez de despacho), centrándose o gasto realizado na incorporación de novos monitores (vinteoito TFT) destinados a mellora-las condicións do posto de traballo e á cobertura de necesidades específicas (programas de deseño gráfico, de xestión de arquivos e biblioteca, equipo multifunción láser a cor de alta capacidade, etc.).

Relacións Externas

A actividade representativa dos altos cargos da Institución tivo como obxectivo básico o de manter e mellora-las relacións existentes con outros órganos de control. No que atinxe ós restantes OCEx autonómicos e ó Tribunal de Cuentas, destácanse as reunións mantidas en Sevilla, Toledo, Vitoria, Barcelona, Tenerife, Maspalomas e Madrid, nas que se abordaron distintos aspectos formativos e de colaboración técnica. No ámbito internacional, cumpre salientar a asistencia do Consello ó seminario sobre fiscalización de entes de televisión e radiodifusión de ámbito rexional que tivo lugar en Leizpig baixo a organización da EURORAI, así como a participación no V congreso desta organización celebrado en Barcelona, no que foi abordado o reto que para os órganos de Control supón a modernización da Administración. Pola súa banda, a achega do Consello a esta liña de colaboración permanente entre OCEx concretouse coa organización dunha reunión celebrada en Santiago de Compostela entre o 30 de setembro e o 2 de outubro de 2004.


28

7. Execución orzamentaria.

I ) Execución do orzamento de gastos do exercicio 2004 Créditos iniciais. Modificacións e créditos definitivos.

O orzamento de gastos correspondente ó exercicio 2004 intégrase nos orzamentos xerais da Comunidade autónoma ó figurar incluído nos estados de gastos dos orzamentos da Administración xeral da Comunidade autónoma segundo establece a Lei 8/2003, de 23 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade autónoma de Galicia para o ano 2004 publicado no Diario Oficial de Galicia o 30/12/2003 que consigna créditos para gastar na Sección 02 denominada Consello de Contas por importe de 6.164.133,00 €.

Os créditos iniciais foron obxecto de modificación mediante a aprobación de transferencias internas que, supuxeron un incremento das dotacións correspondentes ó capítulo de gastos en bens correntes e servizos, do 3,5 % por importe de 40.336,00 € financiado con baixas polo mesmo importe en créditos do capítulo de gastos de persoal, diminuíndose o seu importe no 1,01 %, sen alterarse a cifra total orzamentaria.

Correspondendo a seguinte distribución por capítulos de gasto:

CAPÍTULOS DE GASTO CRÉDITOS INICIAiS MODIFICACIÓNS

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

I GASTOS DE PERSOAL 3.997.981,00 -40.336,00 3.957.645,00 II GASTOS EN BENS CORRENTES E SERVIZOS 1.132.972,00 +40.336,00 1.173.308,00 IV TRANSFERENCIAS CORRENTES 2.705,00 0,00 2.705,00 VI INVESTIMENTOS REAIS 994.414,00 0,00 994.414,00 VIII ACTIVOS FINANCEIROS 36.061,00 0,00 36.061,00

TOTAL SUMA ..... 6.164.133,00 0,00 6.164.133,00

Do orzamento definitivo o 64,21 % destínase a gastos de persoal, o 19,03 % a gastos en bens correntes e servizos, o 0,04 % a transferencias correntes, o 16,13 % a investimentos reais e o 0,59% a concesión de préstamos ó persoal

Obrigas recoñecidas e pagamentos realizados .

CAPÍTULOS DE GASTO

CRÉDITOS DEFINITIVOS

OBRIGAS RECOÑECIDAS

% DE OBRIGAS S/ CRÉDITOS DEF.

PAGAMENTOS REALIZADOS

% DE PAGAMENTOS S/ OBRIGAS REC.

% DE PAGAMENTOS S/ CRÉDITOS DEF.

I 3.957.645,00 3.400.027,37 85,91 3.359.716,42 98,81 84,89

II 1.173.308,00 832.027,94 70,91 802.722,00 96,48 68,42

IV 2.705,00 2000,00 73,94 2.000,00 100,00 73,94

VI 994.414,00 258.780,42 26,02 120.526,59 46,57 12,12

VIII 36.061,00 4.704,06 13,04 4.704,06 100,00 13,05

SUMA ... 6.164.133,00 4.497.539,79 72,96 4.289.669,07 95,38 69,59

Consello de Contas

de Galicia


29

As obrigas recoñecidas durante o exercicio con cargo ó orzamento definitivo ascenderon á cantidade de 4.497.539,79 € o que supón un grao de execución do 72,96 % do orzamento definitivo.

Os pagamentos realizados durante o exercicio ascenderon á cantidade de 4.289.669,07 € o que supón un grao de cancelación do 95,38 % das obrigas recoñecidas durante o exercicio quedando pendente de pagamento obrigas por importe de 207.870,72 €.

A totalidade das obrigas pendentes de pagamento de exercicios anteriores por importe de 203.536,51 € foron satisfeitas ós seus titulares.

Sendo o grao de execución por capítulos desagregado por artigos o seguinte:

Capítulo I “gastos de persoal”

ARTIGOS DE GASTO CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBRIGAS

RECOÑECIDAS

% DE OBRIGAS S/

CRÉDITOS DEF.

PAGAMENTOS

REALIZADOS

% DE PAGAMENTOS S/

CRÉDITOS DEF.

10 “ALTOS CARGOS” 402.211,00 401.294,15 99,77 401.294,15 99,77

11 “PERSOAL EVENTUAL” 173.332,00 95.483,56 55,09 95.483,56 55,09

12 “FUNCIONARIOS” 2.199.455,00 1.956.346,34 88,95 1.956.346,34 88,95

13 “LABORAIS” 191.036,00 174.355,34 91,27 174.355,34 91,27

15 “INCENTIVOS Ó RENDEMENTO” 332.876,00 228.950,34 68,78 228.950,34 68,78

16 “COTAS, PRES. GASTOS SOCIAIS” 658.735,00 543.597,64 82,52 503.286,69 76,40

TOTAL CAPÍTULO I ... 3.957.645,00 3.400.027,37 85,91 3.359.716,42 84,89

Os créditos definitivos destinados a atende-los gastos de persoal representan o 64,28 % do orzamento do Consello de Contas para o exercicio e o seu grao de execución elevouse ó 85,91 % dos créditos definitivos, representando o gasto de persoal o 75,60 % do gasto total da Institución durante o exercicio.

Os créditos non gastados neste capítulo supoñen 663.055,69 € coa seguinte desagregación:

916,85 € ........... artigo 10

77.848,44 € ........... artigo 11

243.108,66 € ........... artigo 12

16.680,66 € ........... artigo 13

103.925,66 € ........... artigo 15

115.137,36 € ........... artigo 16

TOTAL ... 557.617,63 €

Tendo en conta a orixe legal das obrigas de gastos de persoal, estes remanentes son consecuencia fundamentalmente da non cobertura durante o exercicio da totalidade das prazas dotadas existentes na relación de postos de traballo.


30

Capítulo II “gastos en bens correntes e servizos”


DEFINITIVOS OBRIGAS

RECOÑECIDAS % DE OBRIGAS S/

CRÉDITOS DEF. PAGAMENTOS

REALIZADOS % DE PAGAMENTOS

S/ CRÉDITOS DEF.

20 “ALUGUERES E CÁNONES” 48.176,00 33.459,84 69,45 30.731,84 63,79

21 “REPARACIÓN, MANT. E CONSER.” 140.765,00 97.255,89 69,09 96.288,08 68,40

22 “MATERIAL SUMINISTROS E OUTROS” 848.585,00 587.718,38 69,26 562.108,25 66,24

23 “INDEM. POR RAZÓN DO SERVIZO” 115.756,00 95.693,83 82,67 95.693,83 82,67

27 “PUBLICACIÓNS” 20.026,00 17.900,00 89,38 17.900,00 89,38

TOTAL CAPÍTULO II ... 1.173.308,00 832.027,94 70,91 802.722,00 68,42

Os créditos para gastos en bens correntes e servizos representan o 19,03 % do orzamento do Consello de Contas para o exercicio e o seu grao de execución foi do 70,91 % dos créditos definitivos, representando este gasto o 18,50 % do gasto total da Institución durante o exercicio.

Sendo os créditos non gastados neste capítulo por importe de 244.316,54 € co seguinte desglose:

14.716,16 € ......... artigo 20

43.509,11 € ......... artigo 21

260.866,62 € ......... artigo 22

20.062,17 € ......... artigo 23

2.126,00 € ......... artigo 27

TOTAL ... 341.280,06 €

Estes remanentes son consecuencia dunha presupostación suficiente para asegura-lo financiamento interno das decisións de gasto necesarias para o funcionamento da Institución e o seguimento dunha política de restricción de gastos, realizándose unicamente os imprescindibles.

Capítulo IV “Transferencias correntes”


DEFINITIVOS

OBRIGAS

RECOÑECIDAS

% DE OBRIGAS S/

CRÉDITOS DEF.

PAGAMENTOS

REALIZADOS

% DE PAGAMENTOS S/

CRÉDITOS DEF.

49 “TRANSFERENCIAS Ó EXTERIOR” 2.705,00 2.000,00 73,94 2.000,00 73,94

TOTAL CAPÍTULO IV ... 2.705,00 2.000,00 73,94 2.000,00 73,94

O crédito destinado a transferencias correntes representa o 0,04 % do orzamento do Consello de Contas para o exercicio e o seu grao de execución foi do 73,94 % dos créditos definitivos, representando este gasto o 0,04 % do gasto total da Institución do exercicio. O seu destino e a cobertura financeira da participación do Consello de Contas como membro da Organización Europea das Institucións Rexionais de Control Externo do sector público (EURORAI).

Consello de Contas

de Galicia


31

Capítulo VI “Investimentos reais”

ARTIGOS DE GASTO

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBRIGAS

RECOÑECIDAS

% DE OBRIGAS S/

CRÉDITOS DEF.

PAGAMENTOS

REALIZADOS

% DE PAGAMENTOS

S/ CRÉDITOS DEF.

62 “INVES. NOVO ASOCIADO Ó FUNCIONAMENTO

OPERATIVO DOS SERVIZOS” 877.214,00 217.367,43 24,78 97.767,97 11,15

63 “INVES. DE REPOS. ASOCIADO Ó

FUNCIONAMENTO OPERATIVO DOS SERVIZOS 117.200,00 41.412,99 35,34 22.758,62 19,42

TOTAL CAPÍTULO VI ... 994.414,00 258.780,42 26,02 120.526,59 12,12

Os créditos para investimentos representan o 16,13% do orzamento do Consello de Contas para o exercicio e o seu grao de execución importou o 26,02 % sobre os créditos definitivos, representando este gasto o 5,75 % do gasto total da Institución durante o exercicio.

Os créditos non gastados neste capítulo supoñen o importe de 735.633,58 € co seguinte desglose:

659.846,57 € ...... artigo 62

75.787,01 € ...... artigo 63

Os remanentes deste capítulo, ademáis das razons expostas para o capitulo II, explicanse pola non execución das obras de reforma previstas para o edificio sede.

Capítulo VIII “Activos financeiros”

ARTIGOS DE GASTO

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBRIGAS

RECOÑECIDAS

% DE OBRIGAS S/

CRÉDITOS DEF.

PAGAMENTOS

REALIZADOS

% DE PAGAMENTOS S/

CRÉDITOS DEF.

83 “CONCESIÓN PRÉSTAMOS PARA O SECTOR PÚBLICO” 36.061,00 4.704,06 13,04 4.704,06 13,04

TOTAL CAPÍTULO VIII ... 36.061,00 4.704,06 13,04 4.704,06 13,04

O crédito destinado a concesión de préstamos fóra do sector público representa o 0,59 % do orzamento do Consello de Contas para o exercicio e o seu grao de execución foi do 13,04 % sobre dos créditos definitivos, representando este gasto o 0,10 % do gasto total da Institución do exercicio. O seu destino e a cobertura financeira dos anticipos reintegrables ó persoal da Institución, e a súa execución depende das solicitudes formuladas, que neste exercicio non foron acordes coa previsión orzamentaria que se formulou con efectos precautorios.


32

II ) EXECUCIÓN DO ORZAMENTO DE INGRESOS DO EXERCICIO 2003

Previsións iniciais

Como consecuencia das cifras asignadas a esta Institución para gastar pola Lei 8/2003, do 23 de decembro, de Orzamentos xerais da Comunidade Autónoma para o ano 2004 que importou 6.164.133,00 €, dos que 5.133.658,00 € son destinados a operacións correntes, 994.414,00 € a operacións de capital e 36.061,00 € destínanse a operacións financeiras, rexistráronse as seguintes previsións iniciais de ingresos:

CONCEPTOS DE INGRESOS PREVISIÓNS INICIAIS

4 TRANSFERENCIAS CORRENTES 5.133.658,00 €

7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 994.414,00 €

8 ACTIVOS FINANCEIROS 36.061,00 €

TOTAL.... 6.164.133,00 €

Dereitos recoñecidos e recadación

O recoñecemento de dereitos e a recadación é o resultado de aplicar ó orzamento de ingresos corrente os derivados de operacións de anticipos ó persoal, os xuros das contas bancarias das que é titular a Institución, os reintegros de pagamentos de exercicios pechados e os fondos recibidos da Xunta de Galicia polos importes necesarios para financia-la totalidade da execución do orzamento de gastos do exercicio por operacións correntes e de capital. Resultando o seguinte resumo:

CONCEPTOS DE INGRESOS DEREITOS RECOÑECIDOS RECADACIÓN

3 TAXAS, PREZOS P. E OUTROS INGRESOS 17,15 17,15

4 TRANSFERENCIAS CORRENTES 4.212.075,26 4.142.458,37

5 INGRESOS PATRIMONIAIS 21.962,90 21.962,90

7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 258.780,42 120.526,59

8 ACTIVOS FINANCEIROS 4.704,06 1.745,18

TOTAL.... 4.497.539,79 4.286.710,19

Ademáis recadáronse dereitos pendentes de cobro a 31/12/2003 polos conceptos e importes seguintes:

CONCEPTOS DE INGRESOS PENDENTES COBRO 31/12/03 RECADACIÓN

4 TRANSFERENCIAS CORRENTES 99.566,14 99.566,14

7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 103.970,37 103.970,37

8 ACTIVOS FINANCEIROS 11.526,49 10.526,49

TOTAL.... 215.063,00 214.063,00

Consello de Contas

de Galicia


33

ANEXO Nº 1

RENDICIÓN DE CONTAS EN 2004

CORPORACIÓNS LOCAIS EXERCICIO 2003 ENTIDADES LOCAIS QUE ENTREGARON AS CONTAS NO PRAZO LEGALMENTE ESTABLECIDO

ENTIDADES LOCAIS QUE ENTREGARON AS CONTAS FÓRA DO PRAZO LEGALMENTE ESTABLECIDO

ENTIDADES LOCAIS QUE NON ENTREGARON AS CONTAS

CONCELLOS QUE NON REMITIRON INFORMACIÓN Ó CONSELLO DE CONTAS EN DOUS OU MÁIS EXERCICIOS


34

Consello de Contas

de Galicia


35

RENDICIÓN DAS CONTAS EXERCICIO 2003

Non rendición a 31-12-2004

En prazo 15-10-2004 Fóra de prazo 15-10 / 31-12-2004

Non aprobación da Conta Non documentación

Allariz Arteixo Aranga Abadín Alfoz Amoeiro Ares Arnoia Avión A Baña Bergondo Boiro Brión Burela Baleira Baños de Molgas Barro Beade Begonte Boimorto O Bolo Boqueixón Cambados Carnota Celanova Cerceda Coristanco Cabanas Campo Lameiro A Capela Carballeda Valdeorras Castrelo Miño Castro Caldelas Catoira Cenlle Coirós Coles O Corgo Dumbría Entrimo Esgos Fene Ferrol Forcarei

Arzúa Barbadás Baralla Bearaiz Boborás Bovéda Cabana Camariñas Cambre Carballo Cariño Carral Castro de Rei A Coruña Cotobade Culleredo Carballeda Avia Cartelle Castroverde Cervantes Cesuras Cualedro Chantada Chandexa Queixa Fisterra Frades Guitiriz Gomesende Gondomar O Incio O Irixo Laracha A Lama Láncara Larouco Leiro Marín Melide Moraña Mañón Maside Melón A Merca Mesia

O Barco Carballiño Carballedo Cedeira Cerdido Cuntis Curtis Dozón A Estrada Laza Malpica Mondariz Mos Montederramo Mugardos Negreira Sada Salvaterra de Miño Santiso Teo Toques O Valadouro Xinzo de Limia

Ames Abegondo Arbo Agolada Antas de Ulla Baiona Bande Barreiros Baltar Betanzos Becerrea A Bola Os Blancos Bueu Caldas de Reis Cangas A Cañiza Calvos de Randin Cee Cerdedo Cervo Castrelo do Val Covelo Cospeito Corcubión Cortegada Crecente Dodro Fonsagrada A Guarda Illa de Arousa Lobios Lousame Manzaneda Meis Moaña Mondoñedo Monforte Muros Noia As Nogais Nigrán Oroso Oleiros


36




Foz Folgoso Fornelos Friol O Grove A Gudiña Guntín Irixoa Lalín Lugo Laxe Lobeira Lourenzá Mazaricos Meaño Muxia Maceda Meira Miño Mondariz Balneario Monfero Monterrei Monterroso Muras Narón Neda Nogueira Ramuín Negueira Muñiz Ordes Ortigueira Ourense Outes Outeiro de Rei Oza dos Ríos Padrón O Pino Ponteceso Pontevedra Paderne de Allariz Paderne Parada do Sil Páramo Palas de Rei Pereiro de Aguiar Petín Poboa Brollón Poboa Trives Pontedeva

A Mezquita Moeche Muiños As Neves Navia Oimbra Ourol Poio Ponte Caldelas As Pontes Padrenda Pantón Paradela Pazos de Borben A Peroxa A Pontenova A Porquería Porto do Son Pastoriza Punxín Quintela de Leirado Ribadeo Riveira A Rúa Rairiz de Veiga Ramirás Salceda de Caselas Santa Comba Soutomaior San Sadurniño S.Cristovo de Cea S. Xoán de Río Touro Taboada Val do Dubra Vilalba Vilamartín Valdeorras Vilariño de Conso Vilasantar Xunqueira de Ambia

Oia Poboa do Caramiñal Pontedeume Ponteareas Porriño Pol Portas Pedrafita Piñor de Cea Pontecesures Redondela Rois O Rosal Ribeira de Piquin Riotorto Ribadumia Ribas do Sil Rodeiro Sarriá Silleda Sober Sobrado O Saviñao Tordoia Triacastela Valdoviño (1) Viveiro Verín Vilaboa Xunqueira Espadañedo

Consello de Contas

de Galicia


37




Portomarín Quiroga Rianxo Rivadavia Rábade Riós Rubiá Santiago Sanxenxo Samos San Amaro S.Cibrao das Viñas Sandiás Sarreaus Somozas Tomiño Tui Taboadela A Teixeira Toén Trabada Trasmirás Trazo Valga Vedra Vigo Vila de Cruces Vilagarcía Vilanova Arousa Vimianzo A Veiga Verea Viana do Bolo O Vicedo Vilamarín Vilar de Barrio Vilar de Santos Vilardevós Vilarmaior Xermade Xove Zas

Total: 134

84 23 74

(1) Sometida a conta á aprobación polo Pleno resultou non aprobada.


38

RENDICIÓN CONTAS MANCOMUNIDADES EXERCICIO 2003




Celanova Navea Bibei Do Ribeiro Comarc. Verín Conso Frieira Baixo Miño

Serra do Barbanza Arosa Zona Norte Ría de Ferrol Sta. Agueda Comar. A Limia Turística Carballiño Vales Ulla e Umia Do Condado Comar. Arousa Comarca Compostela

Do Tambre Do Morrazo Pontevedra-Sanxenxo

Área de A Coruña (2) Área de Santiago (2) Augas Carnota-Muros (2) Xallas-Times-Tambre(2) Bergantiños (2) Costa da Morte Ordes Terra Chá Mariña Lucense Ribeira Sacra Augas Rúa-Petín Baixa Limia Val Miñor Do Salnés Paradanta Cultural (2) Camiño Francés Val do Ulla Tpte. Urbano Ourense Terra do Deza Comar.Carballiño Comar. Ourense Área Interm. Vigo Río Ouro

Total:6 10 3 24 (2) Non actividade

RENDICIÓN CONTAS ENTIDADES LOCAIS MENORES EXERCICIO 2003




Do Berán Pazos de Reis

Arcos da Condesa Bembribe Chenlo Queimadelos Vilasobroso Camposancos Morgadanes

Total: --- 2 1 6

Consello de Contas

de Galicia


39

RENDICIÓN CONTAS CONSORCIOS EXERCICIO 2003




Turismo e Congresos Da Música Os Peares Cidade de Santiago C.I.S. de Verín C.I.S. Provincial A Coruña

Río Barbantino Festival de Cine C.I.S. Silleda

Río Arnoia De Ordes Xestión Laboral Malpica C.I.S. de Salnés Teatro Pincipal Conso Frieiras E.U. y divul.Amb.G. Oleiros Centro Asociado UNED As Mariñas C.I.S. de Valdeorras

Total:6 3 -- 10

RENDICIÓN CONTAS EMPRESAS PÚBLICAS EXERCICIO 2003




R.T.V Cerceda EMAFESA TUSSA INCOLSA EMUVISA Nauta Sanxenxo

EMACLSA

Circuito Gal. Velocidade Vento Mareiro Carnotavento Radio Sada Mercagalicia EPICA Fundición Sargadelos Hidroeléctrica Ourol Turviveiro Aparc. A Mariña S.L. Allarbus Allarluz Medioab. Alaricana Reatur Tanatorio de Allariz Radio Redondela Cosma C. Baloncesto Breogán I. Des. Urbanístico A Merca E.M.Vivenda solo de Lugo

Total:6 1 -- 20

Memoria galego 2004 - Consello de Contas...Consello de Contas de Galicia Memoria de Actividades 2004...

Documents

Transcript of Memoria galego 2004 - Consello de Contas...Consello de Contas de Galicia Memoria de Actividades 2004...