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Memoria de la Administración Tributaria

Ministerio de Hacienda

Secretaría de Estado de Hacienda

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INDICE Página

Presentación. ............................................................................................ 11

Capítulo I. La situación a diciembre de 1998 .............................................. 21

1. Planteamiento........................................................................................ 25

2. Actuaciones normativas realizadas durante 1998 ...................................... 27

3. Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Pública en 1998 ..................................................................................................... 34

4. Medidas de gestión tributaria para combatir el fraude................................. 36

4.1. Medidas de gestión propiamente dichas ............................................ 36

4.2. La actuación inspectora en 1998 ...................................................... 36

4.3. Informática Tributaria ...................................................................... 37

5. Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y Corporaciones Locales . ............................................................................................................ 41

5.1. Comunidades Autónomas ................................................................ 41

5.2. Ciudades Autónomas ...................................................................... 62

5.3. Corporaciones Locales .................................................................... 62

6. La recaudación en 1998.......................................................................... 67

Capítulo II. Los Tributos en 1999................................................................ 73

1. Impuestos directos ................................................................................. 81

1.1. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.............................. 81

1.2. Impuesto sobre el Patrimonio........................................................... 138

1.3. Impuesto sobre Sociedades............................................................. 156

1.4. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones ........................................ 184

2. Impuestos indirectos .............................................................................. 186

2.1. Impuesto sobre el Valor Añadido...................................................... 186

2.2. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Docu-mentados ....................................................................................... 198

2.3. Impuestos Especiales ..................................................................... 212

2.4. Gravámenes sobre el tráfico exterior de mercancías........................... 217

2.5. Impuesto sobre Primas de Seguros .................................................. 224

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3. Tasas y precios públicos ........................................................................ 225

3.1. Medidas normativas......................................................................... 225

3.2. Comentario a las medidas normativas ............................................... 227

3.3. Situación de las tasas de aplicación al Presupuesto del Estado (no afectas) en el año 1999 ................................................................... 228

4. Regímenes especiales............................................................................ 228

4.1. Uniones Temporales de Empresas ................................................... 228

4.2. Grupos consolidados ....................................................................... 229

4.3. Fusiones y escisiones de empresas ................................................. 229

4.4. Cooperativas................................................................................... 229

4.5. Entidades de tenencia de valores extranjeros..................................... 230

4.6. Financiación bonificada ................................................................... 230

4.7. Beneficios fiscales aplicables al Proyecto Cartuja 93 y al Año Santo Jacobeo 1999................................................................................. 231

4.8. Beneficios fiscales de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de fundaciones y de incentivos fiscales a la participación privada en actividades de interés general .......................................................... 233

4.9. Desarrollo reglamentario de la Ley 1/1998 de derechos y garantías de los contribuyentes ........................................................................... 234

5. Relaciones fiscales internacionales y tributación de no residentes .............. 239

5.1. Acciones normativas ....................................................................... 239

5.2. Relaciones con Organismos Internacionales...................................... 247

5.3. Acciones no normativas................................................................... 249

6. Tributación de las operaciones financieras ................................................ 252

6.1. Esquema de las medidas normativas ................................................ 252

6.2. Comentario a las medidas normativas ............................................... 253

7. Principales disposiciones tributarias aprobadas en 1999............................ 259

8. Las especialidades fiscales por razón del territorio .................................... 273

8.1. Islas Canarias................................................................................. 273

8.2. Ceuta y Melilla ................................................................................ 274

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9. El Presupuesto de Gastos Fiscales para 1999.......................................... 276

9.1. Novedades en la elaboración del PGF para 1999 ............................... 277

9.2. El concepto de gasto fiscal. Novedades en 1999 ............................... 278

9.3. El Presupuesto de gastos fiscales en 1999 ....................................... 280

Capítulo III. Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Pública en 1999 ..................................................................................... 295

1. Delegaciones de Economía y Hacienda.................................................... 299

1.1. Real Decreto 390/1998, de 13 de marzo, por el que se regulan las funciones y la estructura orgánica de las Delegaciones de Econo-mía y Hacienda ..................................................................................... 299

1.2. Unidades de las Delegaciones de Economía y Hacienda, agrupadas por el Organo Superior del Ministerio del que dependen funcionalmente ............................................................................... 301

1.3. Funciones de las Delegaciones de Economía y Hacienda.................... 303

1.4. Orden de 27 de marzo de 1988, por la que se determina el proce-dimiento por el cual los cargos de Delegado Especial o Delegado del Ministerio de Economía y Hacienda y los cargos de Delegado Especial o Delegado de la Agencia Estatal de Administración Tri-butaria, podrán ser cubiertos por un mismo funcionario ...................... 305

1.5. Real Decreto 1163/1999, de 2 de julio, por el que se integraron los servicios periféricos del organismo autónomo Parque Movil del estado en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno ........................ 306

1.6. El Real Decreto 2069/1999, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado (LAE), se refiere en su art. 16, a las Delegaciones de Economía y Hacienda............................................. 306

1.7. El Real Decreto 557/2000, de 27 de abril, de reestructuración de Departamentos ministeriales, crea dos nuevos Ministerio de Economía y Hacienda...................................................................... 306

1.8. Puestos cubiertos a 31/12/98 en las Delegaciones de Economía y Hacienda desagregados por unidades funcionales.............................. 307

2. Agencia Estatal de la Administración Tributaria......................................... 308

2.1. Personal. ........................................................................................ 308

Capítulo IV. Análisis de la Gestión Tributaria ........................................... 311

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Página

1. Gestión Tributaria................................................................................... 321

1.1. Verificación y control tributario ......................................................... 321

1.2. Declaración tributaria por los Impuestos sobre la Renta y Patrimonio .. 330

1.3. Declaraciones por el Impuesto sobre Sociedades .............................. 336

1.4. Devoluciones acordadas .................................................................. 339

1.5. Gestión centralizada del Impuesto sobre el Valor Añadido.................. 348

1.6. Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales .................................... 350

2. La actuación inspectora.......................................................................... 353

2.1. Estructura organizativa .................................................................... 356

2.2. Inspección Territorial ....................................................................... 357

2.3. La Oficina Nacional del Investigación del Fraude (ONIF)..................... 359

2.4. Oficina Nacional de Inspección (O.N.I.)............................................. 366

2.5. Actuaciones especiales ................................................................... 370

2.6. Actuaciones realizadas por las Unidades de Gestión de Grandes Empresas....................................................................................... 372

2.7. Actuaciones de planificación, asistencia y coordinación ..................... 374

2.8. La Inspección de Aduanas e Impuestos Especiales ........................... 376

3. Catastro e Impuesto sobre Bienes Inmuebles ........................................... 380

3.1. Gestión catastral y del Impuesto sobre Bienes Inmuebles .................. 380

3.2. Los Catastros inmobiliarios Urbano y Rústico.................................... 391

3.3. Informática catastral........................................................................ 395

4. Tratamiento informático de la información ................................................. 400

4.1. Aplicaciones para la gestión de los tributos internos y apoyo a la inspección...................................................................................... 401

4.2. Aplicaciones para la gestión de Aduanas e II.EE. .............................. 407

4.3. Presentación de declaraciones por internet........................................ 412

4.4. Otras aplicaciones y actividades....................................................... 415

4.5. Recursos informáticos e inversiones ................................................. 424

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Página

4.6 Tratamiento informatizado de la gestión aduanera.............................. 427

5. Actuaciones del área de recaudación....................................................... 428

5.1 Entidades Colaboradoras ................................................................. 428

5.2. Entidades de Depósito que prestan el servicio de caja en Delegaciones y Administraciones de la AEAT.................................... 434

5.3. Gestión recaudatoria a favor de otros Entes Públicos......................... 435

5.4. Gestión de tasas............................................................................. 436

5.5. Normativa y procedimientos ............................................................. 438

5.6. Actuaciones especiales de lucha contra el fraude .............................. 446

5.7. Gestión recaudatoria ....................................................................... 446

5.8. Procedimientos especiales .............................................................. 472

6. Información y asistencia tributaria............................................................ 483

6.1. Servicios de información tributaria .................................................... 483

6.2. Información individual ...................................................................... 486

6.3. Servicios de asistencia tributaria ...................................................... 493

6.4. Apartado de Correos 993 ................................................................. 505

6.5. Unidades de Reconocimiento de Voz ................................................ 506

7. Recursos y reclamaciones ...................................................................... 508

7.1. Recursos resueltos ......................................................................... 508

7.2. Reclamaciones económico-administrativas........................................ 509

Capítulo V. Haciendas Territoriales e Institucionales..................................... 515

1. Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas .................................... 519

1.1. Comunidades Autónomas de Régimen Común................................... 519

1.2. Comunidades Autónomas de régimen foral........................................ 536

1.3. Ciudades Autónomas. ..................................................................... 542

1.4. El Fondo de Compensación Interterritorial ......................................... 544

2. Haciendas Locales ................................................................................. 546

2.1. Normativa....................................................................................... 546

2.2. Actuaciones de gestión ................................................................... 546

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3. Administración Institucional..................................................................... 552

3.1. Seguridad Social............................................................................. 552

3.2. Organismos Autónomos y otros Organismos Públicos ....................... 555

Capítulo VI. Recaudación del año 1996:Análisis y comentarios ...................... 559

1. Comentario global .................................................................................. 563

2. Impuestos directos ................................................................................. 575

2.1. Recaudación total ........................................................................... 575

2.2. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.............................. 581

2.3. Impuesto sobre Sociedades............................................................. 584

2.4. Impuesto sobre la renta de no residentes .......................................... 586

2.5. Impuesto sobre el Patrimonio........................................................... 586

3. Impuestos indirectos .............................................................................. 588

3.1. Recaudación total ........................................................................... 588

3.2. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Docu-mentados ....................................................................................... 591

3.3. Impuesto sobre el Valor Añadido...................................................... 594

3.4. Impuestos Especiales ..................................................................... 596

3.5. Tráfico Exterior ............................................................................... 599

3.6. Impuesto sobre las Primas de Seguros............................................. 601

4. Tasas y otros ingresos ........................................................................... 601

4.1. Recaudación total ........................................................................... 601

4.2. Tasas de Juego .............................................................................. 603

4.3. Otras Tasas ................................................................................... 605

4.4. Recargo de apremio ........................................................................ 605

4.5. Intereses de demora........................................................................ 606

4.6. Sanciones Tributarias...................................................................... 606

4.7. Otros ingresos ................................................................................ 606

5. Transferencias corrientes ........................................................................ 607

6. Ingresos Patrimoniales ........................................................................... 609

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7. Enajenación de Inversiones reales y Transferencias de Capital ................... 610

8. Operaciones financieras.......................................................................... 611

9. Análisis y comentarios a los tributos cedidos y concertados ...................... 611

10.Gestión y recaudación de recursos comunitarios....................................... 618

Capítulo VII. Actividad contable, fiscalizadora y de control interno ................... 619

1. Actividad contable ................................................................................. 623

1.1. Actividades como Centro directivo de la Contabilidad Pública ............ 623

1.2. Actividades de la I.G.A.E. como centro gestor de la Contabilidad Pública .......................................................................................... 627

2. Control interno ....................................................................................... 629

2.1. Modalidades de control .................................................................... 629

3. Inspección de los Servicios ..................................................................... 647

3.1. Inspección General de Economía y Hacienda .................................... 647

3.2. Servicio de Auditoría Interna de la Agencia Estatal de Administración Tributaria........................................................................................ 658

Anexo Estadístico. ..................................................................................... 667

I. Liquidación de presupuestos ................................................................... 671

II. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre el Patri-monio, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre el Valor Añadido....... 709

III. Comercio Exterior. Aduanas e Impuestos Especiales ................................ 823

IV. Inspección............................................................................................. 839

V. Haciendas Territoriales ........................................................................... 845

Anexo Normativo. Relación de disposiciones más importantes dictadas en materia tributaria durante 1999......................................... 877

I. Normativa general ................................................................................ 881

II. Activos y mercados financieros ............................................................. 886

III. Organizacion de la Hacienda Pública..................................................... 888

IV. Impuesto sobre la Renta de las Personas Fisicas ................................... 890

V. Impuesto sobre la Renta de no residentes .............................................. 894

VI. Impuesto sobre el Patrimonio................................................................ 896

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VII. Impuesto sobre Sociedades .................................................................. 896

VIII. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones ............................................. 899

IX. Impuesto sobre el Valor Añadido ........................................................... 899

X. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Docu-mentados ............................................................................................ 900

XI. Aduanas e Impuestos Especiales.......................................................... 901

XII. Tasas, Precios Públicos y Exacciones parafiscales ................................ 904

XIII. Comunidades Autónomas ..................................................................... 905

XIV. Haciendas Locales............................................................................... 906

XV. Recaudación ....................................................................................... 907

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PRESENTACIÓN

GUÍA DE LECTURA

a Secretaría de Estado de Hacienda del Ministerio de Hacienda promueve la publicación de la Memoria de la Administración Tributaria a fin de recoger las ac-tuaciones relacionadas y los resultados alcanzados en 1999.

En su redacción han participado los siguientes Centros directivos y Departamen-tos:

- Intervención General de la Administración del Estado.

- Dirección General de Tributos.

- Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales.

- Dirección General del Catastro.

- Tribunal Económico-Administrativo Central.

- Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.

- Departamento de Gestión Tributaria.

- Departamento de Informática Tributaria.

- Departamento de Inspección Financiera y Tributaria.

- Departamento de Recaudación.

- Servicio de Auditoría Interna.

La coordinación de la obra fue encomendada por el Secretario de Estado de Hacienda a la Inspección General de los Ministerios de Economía y de Hacienda, que además ha colaborado en su redacción.

La Memoria mantiene básicamente la estructura de años anteriores con el fin de posibilitar un análisis comparativo interanual. En consecuencia, contiene siete Capítu-los, varios Anexos Estadísticos y el Anexo normativo.

Los títulos de los Capítulos son los siguientes:

- Capítulo I. “La situación a diciembre de 1998”.

- Capítulo II. “Los tributos en 1999”.

- Capítulo III. “Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Públi-

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ca en 1999”.

- Capítulo IV. “Análisis de la Gestión Tributaria”.

- Capítulo V. “Haciendas Territoriales e Institucionales”.

- Capítulo VI. “Recaudación del año 1999: análisis y comentarios”.

- Capítulo VII. “Actividad contable, fiscalizadora y de control interno”.

La Memoria incorpora estadísticas sobre la liquidación de los Presupuestos; Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre el Patrimonio, Im-puesto sobre Sociedades e Impuesto sobre el Valor Añadido; Comercio Exterior, Aduanas e Impuestos Especiales; Inspección; y Haciendas Territoriales.

Finalmente, en el Anexo normativo se recoge una relación de las disposiciones más importantes dictadas en materia tributaria en 1999.

Aspectos destacables

Con carácter introductorio se expone seguidamente un breve resumen de algunos aspectos que merecen ser destacados en relación con la gestión tributaria, la inspec-ción, la gestión recaudatoria, la informatización tributaria, y los resultados recaudato-rios alcanzados en el año 1999.

A) INFORMATIZACIÓN TRIBUTARIA

Las novedades más destacables del ejercicio 1999 se concretan en la adaptación de todo el sistema de información a la nueva Ley de IRPF, el desarrollo del procedi-miento de presentación de declaraciones de IRPF y de determinadas declaraciones periódicas de las pequeñas y medianas empresas por Internet, y el nuevo sistema de Cuenta Corriente Tributaria. Asimismo, es de destacar la adecuación de las aplicacio-nes informáticas para evitar el “efecto 2000”. El Ministerio de Administraciones Públi-cas efectuó una auditoría informática de todo el proceso durante los meses de julio a septiembre, con informe favorable sobre la garantía del proceso seguido. El fin de semana del cambio de año se efectuaron pruebas de los distintos sistemas, con re-sultados satisfactorios. También se ha continuado con la labor de modificación de aplicaciones para su adaptación al euro.

En el segundo semestre se trabajó intensamente en el desarrollo de las nuevas aplicaciones para la gestión integral del nuevo IRPF, que ha supuesto la modificación de la práctica totalidad de los modelos de declaraciones anuales existentes, así como la aprobación de nuevos modelos (donaciones, préstamos hipotecarios, seguros) ne-cesarios para practicar las devoluciones que correspondan a los contribuyentes no obligados a declarar. Durante el año se han realizado un gran número de estudios preparatorios y comunicaciones informativas a contribuyentes y retenedores sobre la gestión que supone el nuevo IRPF.

Por último, se desarrollaron los cambios necesarios en las aplicaciones para poder proporcionar la información requerida para el seguimiento del Plan de Objetivos y del

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Plan General del Control Tributario. También se realizaron estudios y estadísticas pa-ra dar respuesta a diversas preguntas parlamentarias, centradas fundamentalmente en las áreas de Inspección y Recaudación.

Respecto a las aplicaciones informáticas, las novedades más significativas han si-do:

?? Base de Datos Consolidada: se han intensificado los procesos de centraliza-ción e integración de datos y aplicaciones de las Bases de Datos Provinciales, y la adaptación de las aplicaciones de la Base de Datos Nacional, proceso que generará un nivel mayor de coherencia y fiabilidad.

?? Bases de Datos Provinciales: se ha producido la incorporación a nivel nacional de la aplicación de Cuenta Corriente Tributaria.

?? Base de Datos Nacional: se han emitido de manera centralizada las más de 640.000 cartas remitidas a los contribuyentes que solicitaron el envío de sus datos fiscales relevantes para la declaración del IRPF, lo que supone un in-cremento superior al 90% respecto a la campaña anterior.

?? Con respecto al resto de aplicaciones utilizadas en la A.E.A.T., dirigidas tanto a la gestión interna como a la prestación de servicios al contribuyente, todas se adecuaron de forma conveniente para evitar el “efecto 2000”, y en general se introdujeron las mejoras tendentes a conseguir un mayor grado de integra-ción entre las mismas, así como a facilitar su utilización. Del mismo modo se adecuaron a los cambios legislativos acontecidos y se pusieron en marcha nuevos desarrollos que permiten la mecanización de procedimientos existen-tes o pendientes de implantar.

?? En Internet, la novedad principal radica en el nuevo procedimiento de presen-tación de declaraciones de IRPF, basado en la identificación del contribuyente mediante el uso de certificados de usuario expedidos por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, que garantiza plenamente la seguridad y confidencialidad. En octubre se extendió este sistema a la presen-tación de determinadas declaraciones periódicas de las pequeñas y medianas empresas.

B) GESTIÓN TRIBUTARIA

Durante 1999 se sigue manteniendo la tendencia favorable en el comportamiento de las principales magnitudes representativas de las figuras impositivas y de la mejo-ra de los procedimientos de gestión.

- En lo referente al número de declaraciones presentadas, cabe destacar:

a) En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ejercicio 1998 el núme-ro de declaraciones ascendió a 15.424.100 con un incremento del 2,82 por 100 respecto del año anterior.

El 72,56 por 100 de las declaraciones presentadas fueron con derecho a devo-lución

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b) En el Impuesto sobre el Patrimonio, el número de declaraciones presentadas fue de 945.577 con un incremento de 5,98 por 100 respecto del ejercicio ante-rior.

c) En el Impuesto sobre Sociedades, el número de declaraciones aumentó un 7,40 por 100 respecto del año anterior, pasando a 745.853 en el ejercicio 1998.

Las solicitudes de devolución aumentaron en un 13,24 por 100 respecto al año anterior, pasando a 161.015.

d) En cuanto al Impuesto Sobre el Valor Añadido, el número de declarantes de los modelos resumen anual en 1999 fue de 2.599.310 con un aumento del 3,83 por 100 respecto del ejercicio precedente.

- El número de requerimientos integrales enviados a los contribuyentes fue de 204.265, cifra que supone un aumento del 29,85 por 100 respecto a 1998.

Durante 1999 continuó la campaña de depuración de los datos contenidos en el censo de empresarios, profesionales y retenedores.

- En información y asistencia al contribuyente, en la Campaña de Renta del ejercicio 1998, se realizaron en la A.E.A.T. 2.860.211 declaraciones mediante el Programa de Ayuda a la Declaración de Renta (P.A.D.R.E.), con una reduc-ción del 2% en relación con el año anterior.

La conexión de los ciudadanos a la Agencia Tributaria a través de INTERNET, ini-ciada en mayo 1996, ha continuado en 1999, produciéndose 5.777.514 accesos du-rante el mismo, lo que supone un incremento de 16,82% respecto al año anterior.

En la campaña de Renta 98, se realizaron envíos de datos fiscales a 640.900 ciu-dadanos que habían obtenido rentas de trabajo, del capital mobiliario, de actividades profesionales y agrícolas sometidas a retención o ingreso a cuenta, subvenciones e indemnizaciones agrícolas, así como pagos fraccionados y enajenaciones de activos financieros, ampliándose este año además a arrendamiento de inmuebles, activos fi-nancieros en general y a aportaciones a planes y fondos de pensiones.

Se realizaron 175.866 declaraciones mediante el programa PADRE por teléfono, TELEPADRE, que representa un 20 % más que el año anterior.

C) INSPECCIÓN TRIBUTARIA

La Inspección de los Tributos durante el año 1999 ha realizado comprobaciones selectivas, dirigiendo prioritariamente sus actuaciones hacia sectores donde se con-centran en mayor medida las conductas defraudatorias, siguiendo las directrices del Programa Director del Control Tributario y las previsiones del Plan General de Control Tributario, que integra como eje fundamental, entre otros, el desarrollo del Plan Na-cional de Inspección para 1999.

En ejecución del Plan Nacional los resultados alcanzados por la Inspección de los

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Tributos en sus actuaciones generales durante 1999 han sido los siguientes: 38.084 contribuyentes comprobados, a los que se les instruyeron 97.449 actas (se incluyen 31.504 actas A51 correspondientes a los expedientes sancionadores), por un importe total de 2.652,63 millones de € (441.360,14 millones de pesetas). Merece la pena destacar, por el efecto que ello tiene en la determinación de las cantidades señala-das, la bajada de los importes liquidados en concepto de intereses de demora, efecto motivado por la aproximación en el tiempo a los hechos imponibles comprobados (debida en parte a la reducción del plazo de prescripción a 4 años) y la bajada gene-ral de los tipos de interés que ha motivado una bajada igualmente significativa de los tipos de interés de demora del artículo 58.2 c) de la Ley General Tributaria. Dicha disminución a lo largo de 1999 ha ascendido a 120,20 millones de € (20.000 millones de pesetas) aproximadamente.

Además de las actuaciones anteriores, la Inspección ha realizado un importante trabajo en otras áreas que suponen un gran esfuerzo en la lucha contra el fraude fis-cal. Entre estas actuaciones destacan, fundamentalmente, las llevadas a cabo en ma-teria de delito contra la Hacienda Pública. En este apartado se tramitaron al Ministerio Fiscal 737 expedientes de delito contra la Hacienda Pública (691 correspondientes a delito fiscal y 46 a delito contable) con una cuota efectiva de 504,52 millones de € (83.945,43 millones de pesetas). La deuda equivalente que esta cuota representa a efectos de objetivos, es decir la deuda que se hubiera materializado en actas si éstas se hubiesen finalizado administrativamente, asciende a 732,82 millones de € (121.931,40 millones de pesetas).

Otras actuaciones que también han supuesto un gran avance en la lucha contra el fraude han sido las comprobaciones realizadas en materias tales como la minoración de devoluciones solicitadas, minoración de bases imponibles a compensar o ajustes en tributación consolidada, resultando de estas actuaciones un importe de 726,76 mi-llones de € (120.923 millones de pesetas), que no integrándose en el concepto de deuda instruida, constituyen una reducción de los créditos tributarios declarados por los contribuyentes.

La integración de los datos anteriores determina un resultado global del área de Inspección en la lucha contra el fraude de 4.112,21 millones de € (684.214,54 millo-nes de pesetas) en el ejercicio 1999.

Los resultados de 1999 cumplen los objetivos marcados en el Plan Nacional de Inspección y se produce un importante avance en la erradicación de fraude tributario cualificado.

Por lo que respecta a la variación interanual de los resultados globales se produce un incremento de un 3,92% frente a los obtenidos en 1998. Por conceptos dicha va-riación oscila desde el aumento de un 28,88% en la deuda equivalente de delito fiscal, hasta la leve disminución en un 3,28% de la deuda tributaria instruida.

Por último mencionar que han continuado las actuaciones de colaboración con otros departamentos y órganos administrativos y judiciales, tendentes a la consecu-ción de una coordinación precisa en estas materias.

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D) GESTIÓN RECAUDATO RIA

La presente memoria recopila los resultados y el análisis de las actuaciones del Área de Recaudación en el ejercicio 1999.

Con carácter general, durante 1999 se ha realizado una importante reforma en la organización y en los procedimientos de gestión recaudatoria, cuya finalidad es mo-dernizar las estructuras organizativas dotándolas de una mayor coherencia desde el punto de vista de la gestión y adaptándolas, a su vez, a la nueva situación económica y social y a la mayor o menor complejidad gestora. En este sentido, durante este ejer-cicio, todos los órganos de recaudación han asumido la gestión recaudatoria de los expedientes según la atribución de competencias establecidas por las distintas nor-mas publicadas durante 1999, fundamentalmente la Resolución de 6 de mayo del Presidente de la AEAT.

En este contexto, los resultados de la gestión recaudatoria desarrollada durante 1999 han superado las perspectivas de crecimiento de la recaudación en periodo eje-cutivo, ratificando, de manera clara, la tendencia al alza de los ingresos en período ejecutivo manifestada en los últimos ejercicios. En estos resultados han influido, de manera notable, la realización de embargos selectivos, la mejora en la enajenación de bienes inmuebles embargados potenciando la publicidad de los inmuebles que son objeto de enajenación a través de la página web de la AEAT en INTERNET, y la im-portante colaboración entre los distintos órganos de la AEAT tendentes a adoptar medidas cautelares ante determinadas conductas fraudulentas o circunstancias que han aconsejado su adopción.

Por último, junto a esta consolidación de la mejora de los resultados de la gestión recaudatoria, durante el año 1999 se han producido importantes novedades dentro del procedimiento de gestión recaudatoria tendentes a mejorar la asistencia al contri-buyente en el pago de sus deudas con la Hacienda Pública, entre las que destaca la Orden Ministerial de 26 de julio de 1999, por la que se facilita el pago de deudas aplazadas y fraccionadas en Entidades colaboradoras, y la Resolución de 8 de julio de 1999 del Departamento de Recaudación, por la que se fijan las condiciones de uti-lización de tarjetas de crédito y débito como medio de pago admisible por las Entida-des que prestan el servicio de caja en las Delegaciones y Administraciones de la AEAT.

E) RESULTADOS RECAUDATORIOS

La recaudación presupuestaria del Estado en el año 1999, ha sido de 111.503,81 millones de € (18.552.673 millones de pesetas) (excluido el Capítulo IX), lo que supo-ne un porcentaje de incremento del 5,0 por 100 respecto a la del año anterior. Homo-geneizadas las recaudaciones de ambos años, la tasa de variación disminuye del 5,0 por 100 al 3,9 por 100. De otra parte, los ingresos presupuestarios del Estado han si-do equivalentes al 19,9 por 100 del P.I.B. estimado para 1999, 0,5 puntos porcentua-les inferior al alcanzado en 1998.

Los ingresos no financieros del Estado (Capítulos I al VII del Presupuesto de In-

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gresos del Estado) han ascendido en el año 1999 a 110.330,23 millones de € (18.357.406 millones de pesetas), siendo su tasa de variación respecto al año anterior del 4,9 por 100.

Los ingresos por Impuestos Directos del Presupuesto del Estado fueron de 47.042,01 millones de € (7.827.132 millones de pesetas), 2.167,50 millones de € (360.642 millones de pesetas) más que en el año 1998, lo que equivale a una tasa de variación del 4,8 por 100. Esta recaudación está influida por los siguientes factores:

a) Los ingresos por Retenciones de trabajo realizados por la Seguridad Social (2.493,73 millones de € (414.922 millones de pesetas) en 1999 y 2.156,42 mi-llones de € (358.798 millones de pesetas) en 1998).

b) Los ingresos por Retenciones de trabajo efectuados por las Comunidades Au-tónomas (3.016,36 millones de € (501.880 millones de pesetas) en 1999 frente a 2.009,74 millones de € (334.392 millones de pesetas) en 1998).

c) La rebaja de las retenciones del trabajo y del capital introducida desde enero de 1999 por el R.D. 2717/1998, 18 de diciembre. En concreto, el nuevo sistema de cálculo de las retenciones del trabajo reproduce el esquema que sigue la Ley para determinar la base liquidable y la cuota del IRPF (minoración de gas-tos deducibles y reducciones previstos en la Ley, detracción de los mínimos personal y familiar, tipo de retención calculado a partir de la tarifa), con el pro-pósito de ajustar la retención a la cuota líquida, rebajando así el importe detraí-do vía retenciones, y minorando el diferencial resultante en la declaración anual.

Por otra parte, el citado R.D. rebaja el tipo de retención sobre las rentas deriva-das de la cesión a terceros de capitales propios del 25% al 18%.

d) Los ingresos por Retenciones sobre arrendamientos de inmuebles urbanos, que en los primeros meses de 1998 no registran recaudación y que además elevan su tipo de retención del 15% al 18%.

e) Los ingresos por Retenciones sobre fondos de inversión sin contrapartida en el año anterior.

f) Los ingresos por Retenciones de capital mobiliario contabilizados por la Direc-ción General del Tesoro y Política Financiera.

g) Los ingresos realizados en el Impuesto sobre Sociedades por las privatizacio-nes, con distinta incidencia en ambos años.

h) La introducción del nuevo concepto tributario del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, concepto que integra recaudación que, en su mayor parte, apa-recía recogida anteriormente en el IS y en el IRPF.

i) Las devoluciones de retenciones sobre rendimientos procedentes de Deuda

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Pública contabilizadas por la Dirección General del Tesoro y Política Financie-ra.

j) Las distintas devoluciones y minoraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre la Renta de no Residentes.

Teniendo en cuenta todos los factores citados anteriormente, salvo lo referente a la rebaja de las retenciones del trabajo y de capital, la tasa de variación de los Im-puestos Directos pasaría a ser del 2,9 por 100.

En este Capítulo destaca el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas con unos ingresos de 30.707,67 millones de € (5.109.326 millones de pesetas) y una par-ticipación del 65,3 por 100 del total de los Impuestos Directos, seguido del Impuesto sobre Sociedades con una recaudación de 14.640,30 millones de € (2.435.941 millo-nes de pesetas) y una participación del 31,1 por 100.

Por Impuestos Indirectos se han recaudado 47.782,80 millones de € (7.950.389 millones de pesetas), 5.636,48 millones de € (937.832 millones de pesetas) más que en el año anterior, lo que supone una tasa de variación del 13,4 por 100, incidida por los siguientes factores:

a) Las distintas devoluciones del Impuesto sobre el Valor Añadido en ambos años.

b) Los ajustes con las Comunidades Autónomas del País Vasco y de Navarra en los conceptos de Impuestos Especiales e Impuesto sobre el Valor Añadido, con distinta incidencia en los años 1999 y 1998.

c) Los ingresos realizados por el Impuesto Especial sobre la Electricidad, sin re-caudación en enero de 1998.

Considerando los factores expuestos anteriormente la tasa de variación de los Im-puestos Indirectos pasa del 13,4 por 100 al 11,2 por 100.

En la estructura de este Capítulo destaca el Impuesto sobre el Valor Añadido, con unos ingresos de 30.734,96 millones de € (5.113.867 millones de pesetas) y una par-ticipación del 64,3 por 100 del total de los Impuestos Indirectos; le siguen en impor-tancia relativa los Impuestos Especiales con unos ingresos de 15.425,05 millones de € (2.566.512 millones de pesetas) y una participación del 32,3 por 100.

En el año 1999 la participación de los ingresos impositivos respecto a la recauda-ción total (excluido el Capítulo IX), ha sido del 85,0 por 100 frente al 81,9 por 100 del año anterior.

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Madrid, diciembre de 2000

Capítulo I

La situación a diciembre de 1998

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SUMARIO Páginas

1. Planteamiento ....................................................................................... 25

2. Actuaciones normativas realizadas durante 1998 .................................... 27 3. Organización de la Administración Territorial de la Hacienda Pública en

1998..................................................................................................... 34

4. Medidas de gestión tributaria para combatir el fraude .............................. 36

4.1. Medidas de gestión propiamente dichas .......................................... 36

4.2. La actuación inspectora en 1998 ..................................................... 36

4.3. Informática Tributaria ...................................................................... 37

5. Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y Corporaciones Loca-

les ........................................................................................................ 41

5.1. Comunidades Autónomas ............................................................... 41

5.1.1. Comunidades Autónomas de Régimen Común .................... 42

5.1.1.1. Recursos de Financiación Incondicionada.............. 43

5.1.1.1.1. Participación en los ingresos del Es-tado .................................................... 44

5.1.1.1.2. Tributos Cedidos .................................. 45

5.1.1.1.3. Tasas afectas a los Servicios Traspa-sados .................................................. 49

5.1.1.1.4. Aplicación del Fondo de Garantía del sistema de financiación en el año 1998 . 50

5.1.1.1.5. Otros recursos de Financiación Incon-dicionada............................................. 54

5.1.1.2. Recursos de Financiación Condicionada......... 54

5.1.1.2.1. Fondo de Compensación Intert erritorial . 55

5.1.1.2.2. Otros recursos de Financiación Condi-cionada ............................................... 56

5.1.2. Comunidades Autónomas de Régimen Foral........................ 56

5.1.3. Impuestos propios y recargos sobre tributos estatales de las Comunidades Autónomas ................................................... 58

5.1.4. Otros recursos de financiación de las Comunidades Autóno-

mas ................................................................................... 59

5.2. Ciudades Autónomas ..................................................................... 62

24

Páginas

5.3. Corporaciones Locales ................................................................... 62

5.3.1. Recursos de las Haciendas Locales ............................. 62

5.3.1.1. Nuevo Sistema Quinquenal ................................ 63

5.3.2. Normativa ................................................................... 66

6. La recaudación en 1998......................................................................... 67

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CAPITULO I

La situación a diciembre de 1.998

1. PLANTEAMIENTO

Las disposiciones de naturaleza tributaria aprobadas en 1.998 están dirigidas, fun-damentalmente, a profundizar y reforzar el principio de seguridad jurídica y de equili-brio de las posiciones jurídicas de la Administración tributaria y de los contribuyentes, reformar la imposición directa, consolidar el cumplimiento de los criterios de conver-gencia y, en particular, el objetivo de reducción del déficit público y, finalmente, simpli-ficar las obligaciones tributarias y crear un marco adecuado de apoyo y estímulo a las empresas, sobre todo a las pequeñas y medianas empresas.

Al objetivo de profundizar y reforzar el principio de seguridad jurídica y de equilibrio de las posiciones jurídicas de la Administración tributaria y de los contribuyentes, res -ponden las siguientes disposiciones:

?? La Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías de los Contribu-yentes.

?? El Real Decreto 1930/1998, de 11 de septiembre, por el que se desarrolla el régimen sancionador tributario y se introducen las adecuaciones necesarias en el Real Decreto 939/1986, de 25 de abril, por el que se aprueba el Re-glamento General de la Inspección de los Tributos.

?? La Ley 25/1998, de 13 de julio, de Modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimo-niales de Carácter Público.

?? El Real Decreto 1649/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el Título II de la Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de represión del contra-bando, relativo a las infracciones administrativas de contrabando.

En el segundo grupo de medidas dirigidas a reformar la imposición directa, debe mencionarse:

?? La Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas y otras Normas Tributarias.

La Ley 41/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de no Resi-

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dentes y normas tributarias.

?? El Real Decreto 2717/1998, de 18 de diciembre, por el que se regulan los pagos a cuenta en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y en el Impuesto sobre la Renta de no Residentes y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades en materia de retenciones e ingresos a cuenta.

En el tercer grupo de medidas dirigidas a consolidar el cumplimiento de los crite-rios de convergencia y, en particular, el objetivo de reducción del déficit público, se encuentran:

?? La Ley 49/1998, de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1999.

?? La Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Con la finalidad de avanzar en el objetivo de simplificar las obligaciones tributarias y crear un marco adecuado de apoyo y estímulo a las empresas, sobre todo a las pe-queñas y medianas empresas, se publican las siguientes normas:

?? El Real Decreto 37/1998, de 16 de marzo, por el que se modifican los Re-glamentos del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, del Impuesto sobre el Valor Añadido y del Impuesto General Indirecto Canario.

?? La Ley 9/1998, de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido.

?? El Real Decreto 612/1998, de 20 de abril, por el que se desarrollan determi-nadas disposiciones de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, sobre beneficios fiscales apli-cables al "Año Santo Jacobeo 1999" y a "Santiago de Compostela Capital Europea de la Cultura 2000".

?? El Real Decreto 2281/1998, de 23 de octubre, por el que se desarrollan las disposiciones aplicables a determinadas obligaciones de suministro de in-formación a la Administración tributaria y se modifica el Reglamento de Pla-nes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decreto 1307/1988, de 30 de septiembre y el Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre, por el que se regula la declaración anual de operaciones con terceras personas.

A continuación se recogen, de forma más detallada, las actuaciones normativas acometidas en el año 1.998.

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2. ACTUACIONES NORMATIVAS REALIZADAS DURANTE 1998

Entre las normas dirigidas al objetivo de profundizar y reforzar el principio de segu-ridad jurídica y de equilibrio de las posiciones jurídicas de la Administración tributaria y de los contribuyentes, se debe destacar, en primer lugar, la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías de los Contribuyentes, que recoge en un solo cuer-po normativo los principales derechos y garantías de los contribuyentes, sin hacer re-ferencia, sin embargo, a las obligaciones tributarias, ya que éstas aparecen debida-mente reguladas en los correspondientes textos legales y reglamentarios.

Las modificaciones más importantes que introduce esta Ley son las siguien-tes:

?? La reducción a 4 años de los plazos de prescripción.

?? La imposición de sanciones tributarias mediante un expediente distinto e in-dependiente del instruido para la comprobación e investigación de la situa-ción tributaria del sujeto infractor.

?? La suspensión de la ejecución de las sanciones tributarias en tanto no sean firmes en vía administrativa, lo que conlleva la presentación de los corres-pondientes recursos o reclamaciones sin necesidad de prestar garantía.

?? La mejora de las condiciones de las devoluciones tributarias de oficio, me-diante el abono del interés de demora.

?? La extensión del reembolso de los costes de los avales prestados a los aportados para afianzar las deudas tributarias así como a los gastos incurri-dos por la aportación de otras garantías que reglamentariamente se deter-minen.

En segundo lugar, también en el ámbito de la nueva regulación de los derechos y garantías de los contribuyentes ante la Hacienda pública, se debe mencionar el Real Decreto 1930/1998, de 11 de septiembre, por el que se desarrolla el régimen sancio-nador tributario y se introducen las adecuaciones necesarias en el Real Decreto 939/1986, de 25 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de la Inspec-ción de los Tributos, que desarrolla algunas de las modificaciones esenciales que en el ordenamiento jurídico tributario ha introducido la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías de los Contribuyentes.

Con este Real Decreto, se configura el procedimiento sancionador tributario como un procedimiento distinto e independiente del instruido para la comprobación e inves-tigación de la situación tributaria del sujeto infractor, se establece la suspensión de la ejecución de las sanciones tributarias en tanto no sean firmes en vía administrativa y se desarrolla la Ley General Tributaria en lo referente a los criterios de graduación aplicables para la imposición de sanciones tributarias.

En tercer lugar, cabe citar la Ley 25/1998, de 13 de julio, de Modificación del Ré-

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gimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público, que modifica el artículo 26 de la Ley General Tri-butaria así como la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos, dando una nueva definición y regulación a las tasas acorde con la doctrina del Tribunal Constitucional manifestada en la sentencia 185/1995 relativa al principio de reserva de Ley en materia tributaria. Como consecuencia de ello, la Ley ha procedido a reor-denar y regular las diferentes prestaciones patrimoniales de carácter público que ges-tiona la Administración General del Estado y sus entes públicos, configurando sus elementos esenciales, sin perjuicio de las remisiones a normas reglamentarias que se someterán a los criterios o límites prefijados en cada caso por la propia Ley.

Finalmente, hay que aludir al Real Decreto 1649/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el Título II de la Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de represión del contrabando, relativo a las infracciones administrativas de contrabando. Este Real Decreto recoge las normas sustantivas correspondientes a las infracciones y sancio-nes en materia de contrabando incluyendo una serie de especificaciones que delimi-tan y completan el alcance de ciertas conductas constitutivas de infracción, así como las disposiciones que permiten cuantificar las sanciones mediante la aplicación de los nuevos criterios de graduación establecidos por la Ley Orgánica; asimismo, regula el procedimiento sancionador para la imposición de estas infracciones de forma más ágil, lo que permitirá mejorar la eficacia de la Administración en la lucha contra el con-trabando.

En el segundo grupo de medidas dirigidas a reformar la imposición directa , de-be mencionarse:

La Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fí-sicas, y otras Normas Tributarias que persigue la adaptación del Impuesto al modelo existente en los países de nuestro entorno, y, en este marco, ser un instrumento efi-caz para la creación de empleo, el fomento del ahorro y del crecimiento económico, que exige el cumplimiento del Pacto de Estabilidad y Empleo y la Unión Económica y Monetaria.

La Ley define como objeto del impuesto la renta disponible, entendiendo por tal, la renta que puede utilizar el contribuyente tras atender a sus necesidades y a las de los sujetos que de él dependen. Como novedad, sólo regula el supuesto de obliga-ción personal de contribuir, por cuanto que se crea un nuevo impuesto, el Impuesto sobre la Renta de no Residentes.

La estructura general del Impuesto se diseña considerando como contribuyente a la persona física, pero teniendo en cuenta que el contribuyente forma parte de una familia cuya protección merece un tratamiento fiscal favorable para lo que, además de la configuración del mínimo familiar, se articulan otras medidas tendentes a este fin (declaración conjunta, exención de pensiones por alimentos, deducción por inversión en la vivienda habitual, tributación favorable de las pensiones a favor de los hijos). Igualmente, el legislador ha tenido en cuenta los gastos de enfermedad y los de cui-dado o atención que puedan afectar al contribuyente, a cuyo efecto se establece un mínimo personal y familiar especial para aquellas personas que se encuentren afec-tadas por una discapacidad de grado elevado o un estado carencial que implique la

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ayuda de terceras personas.

Por otro lado, la Ley define las rentas gravables y su forma de integración y com-pensación; mejora sustancialmente el tratamiento de los rendimientos del trabajo me-diante el establecimiento de nuevas reducciones y la creación de una reducción es-pecífica para estos rendimientos; suprime el rendimiento estimado de la vivienda habitual en los rendimientos de capital inmobiliario; introduce importantes modifica-ciones en la tributación del ahorro, procurando un tratamiento neutral de las distintas formas de ahorro: se precisa la fiscalidad de los sistemas alternativos a los planes de pensiones, se mejora la regulación actual y se da un tratamiento sencillo y unitario, favorable al ahorro a largo plazo, a los rendimientos derivados de contratos de segu-ros.

En el capítulo de ganancias y pérdidas patrimoniales destaca la incorporación a tal concepto de las derivadas de elementos afectos a actividades económicas, con la fi-nalidad de no introducir diferenciaciones al respecto entre las personas físicas.

Respecto a la tarifa, incorpora dos modificaciones de gran trascendencia: una re-baja general de los tipos, incluidos el mínimo y el máximo, y la reducción y redefini-ción de los tramos.

En materia de deducciones, se mantienen la de adquisición de la vivienda habi-tual, la de donativos y la deducción por rentas obtenidas en Ceuta y Melilla.

Como cuestión a resaltar, la Ley integra dentro de la estructura general del Im-puesto, el gravamen autonómico complementario fruto del nuevo sistema de corres-ponsabilidad fiscal configurado por la Ley Orgánica 3/1996, de 27 de diciembre, de modificación parcial la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas.

En segundo lugar, cabe comentar la ya citada Ley 41/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de no Residentes y normas tributarias. La novedad funda-mental de la nueva regulación de la tributación de los sujetos no residentes es la des-aparición de la antigua "obligación real de contribuir" por los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y sobre Sociedades. A partir del 1 de enero de 1999, los con-tribuyentes no residentes tributan por el Impuesto sobre la Renta de no Residentes, tanto las personas físicas, como las jurídicas. Así, se completa la reforma del Impues-to sobre la Renta de las Personas Físicas, otorgando independencia jurídica al régi-men fiscal de los sujetos no residentes, lo que redunda en una mayor coordinación y seguridad jurídica del sistema fiscal en su conjunto, si bien debe advertirse que dicha Ley no introduce innovaciones sustanciales en el régimen de tributación de los suje-tos pasivos no residentes.

La Ley 41/1998 establece dos formas de sujeción al Impuesto, dependiendo de que las rentas se hayan obtenido con o sin mediación de establecimiento permanente y recoge un régimen opcional para personas físicas residentes en la Unión Europea, dando traslado en nuestra normativa a la Recomendación de la Comisión de la Unión Europea, de 21 de diciembre de 1993, con el objeto de permitir que las personas físi-

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cas residentes en cualquier otro Estado de la Unión Europea, que obtengan la mayor parte de sus rentas en España, puedan beneficiarse de las ventajas fiscales aplica-bles a los contribuyentes residentes que tributan en España por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Por último, se debe destacar que el capítulo V recoge otra especialidad de la tribu-tación de los no residentes al regular el Gravamen Especial sobre Bienes Inmuebles de Entidades no Residentes.

En tercer lugar, hay que aludir al Real Decreto 2717/1998, de 18 de diciembre, por el que se regulan los pagos a cuenta en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y en el Impuesto sobre la Renta de no Residentes y se modifica el Reglamen-to del Impuesto sobre Sociedades en materia de retenciones e ingresos a cuenta, que, con el objeto de proporcionar una regulación completa y sistemática del nuevo ré-gimen aplicable a los pagos a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físi-cas desde la fecha de entrada en vigor de la nueva Ley reguladora del Impuesto, contie-ne la normativa necesaria, tanto en lo que se refiere a las retenciones e ingresos a cuen-ta, como a los pagos fraccionados que deben cumplimentar los contribuyentes con acti-vidades económicas. Asimismo, se modifica el Reglamento del Impuesto sobre Socie-dades para adaptarlo a las modificaciones producidas en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas en materia de retenciones sobre las rentas del capital. Por ultimo, se incluyen las normas reglamentarias de configuración del régimen de pagos a cuenta del Impuesto sobre la Renta de no Residentes.

En el tercer grupo de medidas dirigidas a consolidar el cumplimiento de los cri -terios de convergencia y, en particular, el objetivo de reducción del déficit pú-blico, debe incluirse la Ley 49/1998, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1999 y la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Con la Ley 49/1998, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1999, en el ámbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se re-gulan los coeficientes de corrección monetaria que se aplicarán a las transmisiones de bienes inmuebles.

En materia del Impuesto sobre Sociedades se actualizan los coeficientes de co-rrección monetaria aplicables a las transmisiones de bienes inmuebles y se determina el importe de los pagos a cuenta que las entidades sujetas al Impuesto deben reali-zar.

En lo que se refiere al Impuesto sobre el Patrimonio, se actualiza el mínimo exento y la tarifa aplicable en el caso de que las Comunidades Autónomas no aprueben cuantías propias o no hayan asumido competencias en la materia.

En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, se actualizan las reducciones a practicar en la base imponible en función del grado de parentesco del adquirente o de su condición de minusválido y la tarifa del impuesto que se aplica en el caso de que las Comunidades Autónomas no hayan aprobado cuantías propias o no hayan asu-

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mido competencia en la materia.

Respecto del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Do-cumentados, se actualiza la cuantía de la tarifa correspondiente a las transmisiones y rehabilitaciones de títulos y grandezas.

En el ámbito de los Impuestos Especiales se actualizan, en el 1,8 por 100, las cuantías de la tarifa del Impuesto sobre Hidrocarburos.

Por último, se mantienen para 1999 los tipos vigentes en 1998 para las tasas de cuantía fija de la Hacienda estatal y las tasas sobre el juego, tanto en lo relativo a la tarifa aplicable a casinos, como en lo que se refiere a las cuantías exigibles para las máquinas tragaperras.

Por su parte, la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, en el ámbito del Impuesto sobre Sociedades, introduce las siguientes novedades:

?? Considera como sujetos pasivos a los “Fondos de Garantía de Inversiones” y a las comunidades titulares de montes vecinales en mano común.

?? Declara exentos del Impuesto a los “Fondos de Garantía de Inversiones”.

?? Establece la imputación temporal en la base imponible del ejercicio de las provisiones que se eliminen por no haberse aplicado a su finalidad y no se hayan abonado a una cuenta de ingresos.

?? En materia de tipos de gravamen se reordenan los apartados del artículo 26 de la Ley 43/1995.

?? Establece una nueva deducción por inversiones del 5 por ciento a favor del coproductor financiero, aplicable a los periodos que se inicien en los años 1999 y 2000.

?? Prorroga por dos años el régimen de incentivos fiscales para la reutilización de la Isla de la Cartuja.

?? Establece la consideración de gasto deducible, en el régimen de tributación consolidada del grupo dependiente de la Sociedad Estatal de Participacio-nes Industriales, de las provisiones que dicha sociedad dote por la depre-ciación de las participaciones mayoritarias en sus entidades participadas, que se correspondan con las dotaciones realizadas por tales entidades para atender compromisos laborales de su pers onal.

?? Modifica la redacción del artículo 97 de la Ley 43/95, para ampliar tanto el concepto de “escisión” como el de “rama de actividad”

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?? Da una nueva redacción al artículo 108.1 de la Ley del Impuesto sobre So-ciedades, al objeto de hacer mención expresa al sujeto pasivo del Impuesto sobre Sociedades y del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, en la letra b) de dicho apartado, en el que se exige que la participación en los fondos propios de la entidad que recibe la aportación no dineraria sea, al menos, del 5 por ciento.

?? Modifica el artículo 107 de la Ley General Tributaria al objeto de otorgar ca-rácter vinculante a las contestaciones de consultas relativas a la interpreta-ción y aplicación del régimen de fusiones y escisiones.

?? Introduce determinadas modificaciones relativas al régimen especial del sector de Hidrocarburos.

?? Suprime la exención por reinversión de que disfrutaban las Pymes con for-ma societaria.

?? Eleva el coeficiente de incremento de las amortizaciones que pueden aplicar las Pymes, que pasa del 1,5 al 2,5.

?? Establece un nuevo régimen de tributación de las comunidades titulares de montes vecinales en mano común.

?? Recoge un régimen de incentivos al transporte marítimo para la renovación de la flota mercante.

En el ámbito del Impuesto sobre el Patrimonio, se modifican los criterios de valora-ción de las participaciones en Instituciones de Inversión Colectiva, que se valorarán por el valor liquidativo de las mismas a 31 de diciembre.

En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, se establece que, en las liquida-ciones parciales a cuenta que se practiquen con ocasión del pago de las percepcio-nes derivadas de los seguros de vida, se tomen en cuenta las reducciones previstas en el artículo 20 de la Ley del Impuesto.

Respecto del Impuesto sobre el Valor Añadido, se adapta la normativa del Impues-to a la Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 5 de mar-zo de 1998, lo que determina la ampliación del ámbito de aplicación de la exención correspondiente a los servicios deportivos prestados por entidades sin fin de lucro.

Finalmente, en el cuarto grupo de medidas, dirigido a simplificar las obligaciones tributarias y crear un marco adecuado de apoyo y estímulo a las empresas, sobre to-do a las pequeñas y medianas empresas, debe mencionarse, en primer lugar, el Real Decreto 37/1998, de 16 de marzo, por el que se modifican los Reglamentos del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas, del Impuesto sobre el Valor Añadido y del Impuesto General Indirecto Canario, para incorporar determinadas medidas sobre la fiscalidad de las pequeñas y medianas empresas, así como los Reales Decretos que regulan las declaraciones censales y el deber de expedir y entregar factura que

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incumbe a los empresarios y profesionales, que desarrolla las medidas que sobre la fiscalidad de las pequeñas y medianas empresas y con objeto de promover la crea-ción de empleo e incentivar la inversión empresarial, asegurando al mismo tiempo un mejor control del fraude, fueron incorporadas por la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

En segundo lugar, hay que aludir a la Ley 9/1998, de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, que incorpora nuevos criterios de localización de los servicios de telecomunicaciones, establece un procedimiento especial que permitirá a los agentes de aduanas recupe-rar el IVA que hubiesen satisfecho por cuenta de los importadores, sin haber obtenido de éstos el reembolso de dicho Impuesto, regula determinados aspectos en materia de transporte de viajeros con la finalidad de, por una parte, suprimir cualquier diferen-cia o discriminación entre las distintas clases de transporte de los mismos y, por otra, aplicar el tipo reducido del Impuesto sobre el Valor Añadido del 7 por ciento al peaje de las autopistas y, por último, modifica la definición y las normas de liquidación de determinadas operaciones de abandono del régimen de depósito distinto de los aduaneros.

En tercer lugar, cabe hacer referencia al Real Decreto 612/1998, de 20 de abril, por el que se desarrollan determinadas disposiciones de la Ley 66/1997, de 30 de di-ciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, sobre beneficios fiscales aplicables al "Año Santo Jacobeo 1999" y a "Santiago de Compostela Capital Europea de la Cultura 2000", que ha desarrollado reglamentariamente los incentivos fiscales establecidos en la disposición adicional décima de la Ley 66/1997, regulando la delimitación territorial de las inversiones con derecho a deducción realizadas en cumplimiento de los planes y programas de actividades y el procedimiento para el re-conocimiento previo por la Administración Tributaria del derecho al disfrute de los be-neficios fiscales previstos, apoyado dicho reconocimiento en los certificados expedi-dos por el "Consejo Jacobeo" o, en su caso, por el "Consorcio de la Ciudad de San-tiago de Compostela".

Finalmente, el Real Decreto 2281/1998, de 23 de octubre, por el que se desarro-llan las disposiciones aplicables a determinadas obligaciones de suministro de infor-mación a la Administración tributaria y se modifica el Reglamento de Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decreto 1307/1988, de 30 de septiembre y el Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre, por el que se regula la declaración anual de operaciones con terceras personas, tiene por objeto regular el cumplimiento de determinadas obligaciones de suministro de información sobre terceras personas, como la obligación de informar acerca de las personas que se encuentran autorizadas para el uso y disposición de cuentas bancarias, determinadas operaciones financieras en que medien o intervengan determinados sujetos y la que incumbe a diversas enti-dades de previsión social.

3. ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL DE LA HACIENDA PUBLICA EN 1998

El Ministerio, de acuerdo con el Real Decreto de Estructura Orgánica 1.884/96, de

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2 de agosto, tiene cinco áreas con unidades funcionales que se corresponden con sus cuatro Secretarías de Estado; Hacienda, Presupuestos y Gastos, Economía y Comercio, Turismo y Pequeña y Mediana Empresa; así como con la Subsecretaría que además de ocuparse de los servicios horizontales, dispone de un ámbito funcio-nal propio.

El proceso de concentración de competencias económicas en el Ministerio ha con-vertido a sus Delegaciones en órganos territoriales no sólo de la Hacienda Pública no tributaria y aduanera, sino también en órganos territoriales de la Administración Eco-nómica General del Estado.

Los Tribunales Económico Administrativos han mantenido su estructura diferen-ciada, consecuencia de la separación de funciones de gestión y de resolución de re-clamaciones.

De este modo, la Administración Territorial del Ministerio disponía a 31 de diciem-bre de 1998 de la siguiente estructura básica; cuyos dos primeros elementos son es-trictamente de Hacienda Pública y el último tiene carácter mixto.

a) Las Delegaciones Especiales y Provinciales de la Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria, integradas por los diversos servicios territoriales con compe-tencias tributarias y aduaneras, incluidas las Administraciones de Hacienda y de Aduanas y las unidades territoriales del Servicio de Vigilancia Aduanera.

b) Los Tribunales Económico-Administrativos Regionales y Locales, que atienden al principio de separación de las funciones tributarias entre el orden de gestión y el de resolución de reclamaciones contra los actos de gestión, como conse-cuencia de lo previsto en el artículo 90 de la Ley General Tributaria. Las mate-rias de las que conocen están recogidas en la Ley de Bases 39/1980 de 5 de julio, en el Real Decreto legislativo 2795/1980 de 12 de diciembre y disposicio-nes que lo modifican, que aparecen refundidas en el artículo 3 del Real Decreto 391/1996, de 1 de marzo, sobre Reglamento de Procedimiento en las reclama-ciones económico-administrativas. En dicho Reglamento se establecen las competencias y organización de los Tribunales Economomico-Administrativos Regionales y Locales y en estos aspectos tuvo su última modificación por Or-den del Ministerio de Economía y Hacienda de 26 de junio de 1996.

c) Las Delegaciones de Economía y Hacienda, que conforme al art. 26.3 del R.D. 1884/1996, ejercen en su ámbito territorial, las competencias generales del De-partamento, salvo las atribuidas a la Agencia Estatal de Administración Tributa-ria y las asignadas expresamente a los órganos centrales del Ministerio y cuyas funciones y estructura orgánica están reguladas por el Real Decreto 390/1998 de 13 de marzo.

La Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Adminis-tración General de Estado, estableció en su artículo 33, que todos los servicios territo-riales de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos se integra-rían en las Delegaciones del Gobierno, salvo aquellos casos en que por las singulari-

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dades de sus funciones o por el volumen de gestión resultase aconsejable su depen-dencia directa de los órganos centrales correspondientes. En tales casos disponía que su organización se establecería por real decreto, que en el caso de las Delega-ciones de Economía y Hacienda, respecto de las que ha resultado aconsejable su dependencia directa del Ministerio de Economía y Hacienda, se ha establecido por el real decreto 390/1998, de 13 de marzo, que permanece en vigor desde el 15 de mar-zo de 1998.

Las Delegaciones de Economía y Hacienda dependen de la Subsecretaría de Economía y Hacienda y hay una en cada capital de provincia así como en las ciuda-des de Ceuta y Melilla. Los Delegados de Economía y Hacienda dirigen dependencia funcional de los Centros directivos todas las unidades administrativas de la Delega-ción, asumen la jefatura de todo el personal, ostentan la representación del Ministro y constituyen el cauce de relación con el Ministerio de Economía y Hacienda, los de-más órganos de la Administración del Estado y el resto de las Administraciones Públi-cas.

Las Delegaciones de Economía y Hacienda tiene establecidas por el Real Decreto 390/1998 las siguientes unidades administrativas:

a) La Intervención Regional o Territorial.

b) La Gerencia Regional o Territorial del Catastro.

c) La Delegación del Instituto Nacional de Estadística.

d) Clases Pasivas, Patrimonio y Loterías y Apuestas del Estado.

e) La Secretaría General.

En el desarrollo normativo del Real Decreto de estructura de las Delegaciones de Economía y Hacienda se preveía hacer extensiva a las Delegaciones Especiales la reunión en una Dependencia de Secretaría General de las unidades de Clases Pasi-vas, Patrimonio del Estado y Loterías, junto con las propias de la Secretaría General (Servicios Generales, Tesoro y Coordinación con las Haciendas Territoriales).

Además estableció el Real Decreto 390/1998 las Dependencias siguientes en las Delegaciones que con posterioridad se han determinado por Orden Ministerial:

a) Dirección Regional o Territorial de Comercio.

b) Centro Regional del Instituto de Estudios Fiscales.

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4. MEDIDAS DE GESTIÓN TRIBUTARIA PARA COMBATIR EL FRAUDE

4.1. MEDIDAS DE GESTIÓN PROPIAMENTE DICHAS

Uno de los objetivos de la A.E.A.T., y por lo tanto del Departamento de Gestión, es conseguir que los sujetos pasivos cumplan adecuadamente sus obligaciones fiscales en período voluntario. Para ello, el Departamento de Gestión cuenta con dos áreas fundamentales:

?? Información y asistencia al contribuyente.

?? Verificación y control.

En el área de Verificación y Control se realizan una serie de actuaciones para combatir el fraude que se pueden concretar en:

?? Depuración censal. Anualmente se elaboran y coordinan diferentes campa-ñas tendentes a conseguir la mejora y actualización permanente de los cen-sos fiscales para que estos sean un instrumento eficaz que permita la de-tección inmediata de los contribuyentes que incumplan sus obligaciones tri-butarias.

?? Control del cumplimiento de obligaciones. En 1998 se realizaron diversas actuaciones materializadas en la presentación de autoliquidaciones previo requerimiento y en la práctica de liquidaciones provisionales, por un importe global de 251.629 millones.

4.2. LA ACTUACIÓN INSPECTORA EN 1998

Los resultados de la Inspección de los Tributos durante 1998 estuvieron marcados por un importante logro de los objetivos plasmados en el Plan Nacional de Inspección para ese año, dentro de los objetivos generales de la Agencia Tributaria, siguiendo las directrices del Plan Bianual para la mejora del cumplimiento fiscal y la lucha contra el fraude tributario.

La Inspección de los Tributos continuó la realización de comprobaciones selecti-vas, dirigiendo fundamentalmente sus esfuerzos hacia sectores donde se concentra-ban, en mayor medida, las conductas defraudatorias. Las actuaciones más significati-vas se orientaron fundamentalmente a la ejecución de los programas referentes a la investigación del Fraude en el IVA, Sector de Comercialización de Componentes Electrónicos y de Metales, Control Integral del IVA, Sector Inmobiliario, Profesionales, Colaboración con Gestión, Sector Financiero, Tráfico Exterior, Grandes Contribuyen-tes Personas Físicas, entre otros.

Los resultados globales de la Inspección de los Tributos en el año 1998 fueron los siguientes: 36.303 contribuyentes comprobados, a los que se les instruyeron 109.718

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actas (se incluyen 29.939 actas A51 correspondientes a los expedientes sancionado-res) por un importe total de 2.742,52 millones de € (456.316,22 millones de pesetas). Se tramitaron al Ministerio Fiscal 672 expedientes de delito contra la Hacienda Públi-ca (649 correspondieron a delito fiscal y 23 a delito contable) con una cuota ocultada de 384,25 millones de € (63.933 millones de pesetas). La deuda equivalente que esta cuota representa, unida a los 235,72 millones de € (39.221 millones de pesetas) pro-cedentes de determinadas devoluciones y compensaciones solicitadas por los contri-buyentes en relación con el I.V.A., I.R.P.F., e Impuesto sobre Sociedades, derivadas de la actuación inspectora, elevaron ésta a 3.554,61 millones de € (591.436,72 millo-nes de pesetas).

Los resultados de 1998 cumplieron los objetivos marcados en el Plan Nacional de Inspección, ya que a pesar de presentar descensos en alguna de las magnitudes ge-nerales, se produjo un importante avance en la erradicación del fraude tributario cuali-ficado.

Hay que destacar una mejor selección de los contribuyentes inspeccionados como lo demuestra el incremento de la deuda media instruida por contribuyente que pasó de 0,06 millones de € (9,75 millones de pesetas) en 1997 a 0,08 millones de € (12,57 millones de pesetas) en 1998 y un incremento del 117,47% producido en actuaciones en materia de delito contra la Hacienda Pública, tramitándose 672 expedientes en 1998 frente a los 309 expedientes tramitados en 1997. Por último señalar descensos en la deuda tributaria (8,76%), en el número de contribuyentes (29,20%) y de actas extendidas (5,08%) siempre en actuaciones generales.

4.3. INFORMÁTICA TRIBUTARIA

En el año 1998 se continuó la política de mejora de las aplicaciones informáticas, actualizando las existentes y desarrollando otras nuevas. En este sentido, tuvieron especial incidencia los cambios motivados por la Ley 1/1998 de Derechos y Garantías de los Contribuyentes y el R. D. 1930/1998 de desarrollo del Régimen Sancionador Tributario.

Asimismo, se prosiguieron los trabajos de centralización e integración de datos en la Base de Datos Consolidada.

La cooperación externa se llevó a cabo por dos vías diferentes. Por un lado se in-tensificó el intercambio de datos y el cruce de información con otros Organismos de la Administración, especialmente el INEM, el INSS y el IMSERSO, y con las Comunida-des Autónomas. Por otro, se colaboró en diferentes proyectos con las Comunidades Autónomas de Cantabria, Islas Baleares, Castilla la Mancha, Principado de Asturias y Comunidad Valenciana.

El Área de Estudios siguió su tarea de apoyo en materia de análisis cuantitativo, destacando la ayuda a la toma de decisiones relacionada con la reforma del IRPF.

En lo referente a los recursos informáticos, los principales incrementos se produje-ron en Memoria Central (MB), velocidad de proceso (MIPS) y microprocesadores por-

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tátiles.

Las inversiones del ejercicio ascendieron a 29,07 millones de € (4.837 millones de pesetas) en hardware y 3,97 millones de € (661 millones de pesetas) en software.

Con respecto a las novedades en las aplicaciones informáticas las más destaca-das fueron:

a) Aplicaciones para la gestión de los tributos Internos:

?? Sistema integrado de Recaudación (S.I.R.).

Adaptaciones derivadas de los cambios introducidos por la Ley 1/1998 y referen-tes a devolución de ingresos indebidos, plazo de prescripción de las deudas tributa-rias y sanciones.

?? B.D.P. Declaraciones Fiscales. Se grabaron 22.673.932 declaraciones, siendo el número de informativas de 3.196.659.

Destacaron las aplicaciones:

?? Incorporación de declaraciones de Grandes Empresas a través de Internet.

?? Procedimiento de control automatizado para que no actúen simultáneamente so-bre una misma declaración dos órganos diferentes: Gestión Tributaria e Inspec-ción Financiera y Tributaria.

?? Nueva aplicación de Depuración Censal Integral.

b) Aplicaciones para la Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales:

Se grabaron 5.710.830 declaraciones de Comercio Exterior y 5.626.970 de Im-puestos Especiales y se experimentó un notable crecimiento en el INTERCAMBIO ELECTRÓNICO DE DATOS (EDI).

Las principales novedades en las aplicaciones fueron las siguientes:

?? BUDA. (Base Unificada de Datos de Aduanas). Se implantó esta aplicación que integra la información de los antiguos menús de GEMA y ADUANAS.

El BUDA se coordinó con el Sistema Integrado de Recaudación (SIR) y con el Módulo de Información Contable (MIC) para enviar a dichos sistemas los datos correspondientes a las deudas de Aduanas de manera automática y con garantía de corrección.

?? Declaraciones en EUROS. Se adaptaron las aplicaciones para aquellas declaraciones en las que es posible la cumplimentación en EUROS, según el “Plan de Transición al EURO.”

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“Plan de Transición al EURO.”

?? Plan de Inspección. Se realizaron los trabajos necesarios para integrar las actas y los expedientes sancionadores de la Inspección de Aduanas e Im-puestos Especiales en el Sistema Consolidado de Gestión de Actas (S.C.G.A.).

?? Zujar. Se consolidó su utilización como herramienta de análisis de la infor-mación.

?? Internet. Se avanzó sustancialmente en la utilización de Internet como vía de comunicación entre el Sistema de Información de Aduanas e Impuestos Especiales y los colectivos involucrados en el Comercio Exterior y activida-des sujetas a Impuestos Especiales, con dos tipos de información disponi-bles, una estática (información documental de carácter general o específico) y otra dinámica (información sobre determinadas materias, TARIC, situación de declaraciones EDI, etc, dirigida a colectivos de profesionales relaciona-dos con operaciones aduaneras).

?? BDI. (Base de Datos de Investigación de Vigilancia Aduanera). Se puso en producción este sistema de información cuyo objetivo es el seguimiento de los expedientes e informes generados por la detección de hechos delictivos en las Aduanas Españolas.

?? IVA asimilado a la importación (380). Se inició una nueva aplicación para la gestión de declaraciones de IVA asimilado a la importación.

?? Controla. Se desarrolló esta aplicación como medio automatizado de segui-miento y control de los accesos realizados a las Bases de Datos de la Agencia, en cumplimiento de las obligaciones derivadas de la LORTAD.

c) Aplicaciones en apoyo a la Inspección:

?? Base de Datos Nacional (B.D.N.):

?? Se emitieron 350.000 cartas con los datos fiscales relevantes para el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas de los contribuyentes que lo solicitaron.

?? Se desarrollaron nuevos “Clases” y “Cruces” y nuevas opciones en el INFO.

?? Procedimiento de Inspección. Se adaptó el Plan de Inspección a la Ley 1/1998, separando el procedimiento sancionador del de comprobación e in-vestigación.

?? Declaración telemática de Grandes Empresas. Se inició, con carácter volun-tario, la presentación de declaraciones-liquidaciones de Grandes Empresas a través de Internet.

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d) Otras aplicaciones y actividades.

?? Recursos Humanos:

?? Se llevó a cabo un nuevo Histórico de Personal.

?? Se desarrolló un INFO-PERSONAL por Cuerpos y con Especialidad.

?? Se adaptó a las nuevas normas de la Seguridad Social.

?? Auditor:

?? Se puso en marcha una modificación de los programas de Inspección para adap-tarlos a los estados de la aplicación del Sistema Consolidado de Gestión de Actas (SCGA).

?? Se implantaron nuevos modelos de gestión de Aduanas e Impuestos Especiales.

?? Se realizó una nueva gestión de accesos.

?? Correo electrónico.

?? Se instaló una nueva versión de Correo Electrónico V.5.4.0

?? Se implantó un nuevo Correo Electrónico conectado a Internet.

?? Bases de Datos Documentales. Se incorporaron las consultas de I.A.E., Primas de Seguros, Impuesto de Medios de Transporte e Impuesto de Electricidad.

?? SIGEF. Se desarrollaron nuevas funcionalidades sobre liquidación de tasas, adaptación de las compras a los nuevos tipos de expedientes, nuevas con-sultas y estadísticas de adquisiciones, etc.

?? Microinformática.

?? Se llevó a cabo la renovación de equipos, dando de baja los obsoletos.

?? Se seleccionó el OFFICE PRO 97 como producto ofimático de la Agencia, adqui-riendo las licencias pertinentes.

?? INFOVÍA -INTERNET:

?? Se produjo un incremento continuo de los servicios prestados con aumento de la información disponible en todas las áreas.

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?? Se incorporaron las Resoluciones de la Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales.

?? Programa PADRE:

?? Se consolidó la impresión de declaraciones en papel blanco con código PDF, re-cibiéndose un total de 7.800.000 declaraciones.