MEMORIA DE L MINISTERIO DE HE LACIONES EXTERIORES Y CU L TO

San Jos~, 10 de mayo de 1971.

Senores Secretaries de 1a Asamblea Legislativa Su Despacho.

Estimados senores:

10 de conocimientos de la Asamblea Legislativa, la presente Memoria del lVHnisterio de Rel~

ciones Exteriores y Culto correspondiente al perfodo comprendido entre el 8 de mayo de

1970 Y el 30 de abril de 1971. Aprovecho la oportunidad para presentar a ustedes, y por su

intermedio a los senores diputado8, un saludo con mi mayor consideraci6n y respeto.

BASES-DE-NlJ.ESTRAroLITICAJNTERNACIONAu

POl' su propia naturaleza, un informe sobre las labores del Ministerio

a mi cargo no puede consistir en un inventario de las tareas realizadas. No puede reducir-

se a una lista de realizaciones concretas, como podria hacerse, por ejemplo, con el pro -

gram as de obras pflblicas ejecutado por el Ministerio de Transportes. Pa:t'3. ser provecho-'41 /

so, el informe de labores del Ministerio de Relaciones Exterior~!?~~~be contener una ,,!n!li-

si~ de la politica internacioo,:,ll q\le el g9pieri.10 se }1a, propuesto seguir ~urante el perfodo

queabarca la meltl()!:i~~"_ 3610 as! puede entenderse el por que de las actitudes asumidas. -

For eso iniciare mi informe con Um.". exposicion extensa sobre 10 que a mi entender constitu

ye las bases de la polltica exterior del presente Gobierno.

-~l> El acelerado desarrollo de las comunicaciones modernas ha termina-

do con el aielamiento de las naciones. La interdependencia ha tornado 91 lugar de la inde-

pendencia. El Cine, la radiO, la television~ las autopistas, los ferrocarriles, la aviacion

de propulsion a chorro, el teletipo, nos permiten estar en constante relacion con regiones

lejanas'y conocer al hombre en todas las dimensiones geograficas. J{gy en CoSl 41 Rica vivi ..

mos mas cerca del Jap(')n 0 de Alaska que 10 que nuestros abu~Ios~vfan de Nicar~IDla 0 de , ",. -","~ -,_. -", . - , "-""~,,

\ ,

':1.:

.':

::'

j:

L,i

t.::

-2-

Costa Rica depende por completo del comercio internacional para aq -

qulrir la mayqrfe de los artfi:trlos industrializados que consume, asf como para vender el

excedente de su producción,ag¡opecalarLa y de su incipiente indtrstria. Costa Ri*l necesi-

ta impresctdi.blemente del créüto y de las inversiones extranje¡¿s 'p€.r& complementar

el finaneiamienüo de su desarrollo eeonómico-social. Además un pafs como el nuestro, -

que no tiene' ejército y que ppr lo t¿ntLs-Qlo"gap-nla eog,Sl.&jgpFoJne,r$Pgiggal*.lqq*lg

ta.dos de.ao¡stencia {ejfprpca-p,-aTa 4gfgndg{se de Ja asrepión g{teIlor, está obligado, más

que ningúÍr otlo¡ a lener una polftiea internacional müy clara y a apllcarla con eficacia y

ivigor.

.. Coneiente de esa realidad, el Presidente Figueres le ha dado siempre

a la politica internacional et ra de*Prim:T*ordéP93-

"*-rg-*Bgg Se*lLggj"*pnfg .l4gig*?'l para la lucha por la libertad y para complementar

suM:-Quienes ahora y en otras adminletraciones hemos dirigido las relacig

nes:,.d*üe:riOres,. hernos 4efinido claramente el sentido que log.Gobiernos de nuestra ten -

denciadan imprinirle a.la polfdca exterior de Costa Rica. Hemos mantenido eiempre

que la política internacionat.d€hqg*rud?t*gp*cglgan3l?*gg-14*p9lfg9*-Hi9leL- El critg

rro, qu..e.:,r,ogp¡,re nuestra :po.lftie-a exterior no puede ser slno ulra proyecciÓn lógica del cri-

üerio qtre inspire nuestra.,polltiea interior" I¿ qre!+ e.F.,:lq rtiql.rgr En 1o nacioaal, corno

en lo intornacional no teneriros-: f{,rás.q*e*;p-}.{SHfgi*,1¿#hg{*p16".{lig9g{**kl€glFgmano.

Y en 1o nacioqal eo-$ro eo lo internaeional luc-bamos po,r alcanzar eaa meta sin rectrrrlr a

la violenciar{h.:ajusfá d nos a,lgs.datos de nuesüra,realldad, amparándonps a los procedi -

mientos civiHzados que nos brinda el sistema democrático interno y el orden jur{dieo in--I

ternacional. I.:):

I,A GUERRA TRIA. I,A COEXIfITENCIA PACIFICA"Y I,A REVOI.;UCION

'.1

- 3 -

nuestra poIrtica internacional as necesario deli near el funbito en que esa politica naci6, -"

se ha desarrollado y tendra que ejecutarse.

En el Mundo de la post-guerra han tomado preeminencia do~ fenome­

nos sociales de proyecci6n universal: (a) La Guerra Fda, en vias de transformarse a.hQ

ra en Coexistencia Pacifica; y (b) I..a Revoluci6n de las Crecientes Esperanzas. Aunque .-..,~-----~-<,..-~-- -~-" "'"-'.~-"---~-~'''---'''.~--.~------~".~--'~-~-,~.-""",----

para estudiar teoricamente la situacion pueden analizarse separadamente cada uno de e-

sos fen6menos, en la prActica estAn tan intirnamente relacionados que el uno frecuente - .

meote hace pet'ier la perspectiva del otro, y viceversa.

Por ella quienes hernos venido forjando la poUtica exterior del press!!

te Gobierno, nos bernos emJ2~fiadc:.? en c~ariffcar ambos fenomenos, a fin de que la posi -

cion que habdaIDos de tomar frente a los problemas surgidos de la Guerra Fda 0 de la

Coexlste'1Gia Pacifica, no nos impidieran buscar solucion satisfactoria para 16s problemas . ,

que plantea la Revolucion de las Crecientes Esperanzas y viceversa.

Gracias a esta clarificacion doctrinaria, los Gobiernos integrados .£.~~._ ..

nuestro equipo humane log:aron en el pasado, estfm ~ogrando en el presente y espero ~a­

braq. ~e 199rar en el futuro, una or~en!~cion satisfactoria de nuestra politica intE:rnacio -

nal en medio de las crisis mas gr~~. En cambio, muchos otros gobiernos no supieron

ni.l.!.8:11 sabido, ~q~a."r:la cri§is.o Han vi&to s610 un aspecto del pr9blerna, Y crec;Yendo .de- _ ...

f?!il:4er:1a. tE:s~s. de Occidente fr'illte a la del. Elggye SQx!etic.Q, han tornado actitudes que -

solo. cpnAAcena poner obstAculos ala alternativademocratica para la Revoluci6n de las

C~?Gientes~SperSlnz~. Otros por el contrario, desesperados por encontrar una salida

altreflendo problema del subdesarrollQ, han alentado y alientan tesis reiiidas eon la fi­

losoffa Occidental de respeto a la digoidad del ser humano.

Tomando en cuenta la separacion que para su estudio teorico puede

hacerse de los dos fenornenos predominantes en la P9st; ... guerra, esta exposici6n PU?Qe -

divi~.rse en dos partes: (1) la que di.ce relaci6q CQn nuestra poHtiqa exterior de qefensa

i.:""

- 4 -

de la libertad; y (b) la que tiena como objetivo directo complementar en la mejor forma

nuestro desarrollo economico.

I

NUESTRA POUTICA INTERNACIONAL PARA LA

DEFENSA DE IA LIBERTAD

Para ubicarse en el terreno de la .1ucha internacional por Ia libertad -

de los pueblos, conviene analizar, desde sus inicios, el fenomeno de la Guerra Fria y -:

su transformaciOn en Coexistencia Pacifica.

LA DOCTRINA TRUMAN Y E L NACIMIENTO DE IA GUERRA FRIA.

Al terminar la segunda guerra mundial, el ej~rcito rojo, victorioso en

su lucha contra las hueste~"' hazis, se lanzo a la conquista de la Europa Central, primero,

y del Asia Meridional, despu€ls. Gracias a la presencia imponente de los Ej~rcitos So-

vi~ticos, lamitad de Alemania, Polonia, Rumama, Bulgaria, Yugoeslavia, Hungria, Al-

bania, y finalmente Checoeslovaquia quedaron sometidas a regtmenes comunistas total -

mente sujetos a la influencia sovietica. Igual cosa sucedio eo el Asia con el COl080 chino.

Cuando ya la fuerza militar sovi~tica se cerma sobre Grecia, Estados Unidos intervino

con todo su poderi'o en defensa del regimen pro-Occidental.

Fue entonces cuando el Presidente Truman.!.-~n la prfm~vera de 1947,

lariZ6~u Ci&ctrina. Los Estados Unidos, advirti6 Truman, ~E-~rri~?~ con todo su pode­

rfo mill.tar a 1a defensa de cual~ier pueblo gge se yea amenazado en 10 sucesivo per los "~ •• .c __ •• _." •••• ____ •• __ ~

ejercito sovieticos.

La formulacion de 1a doctrina Truman determino la formacion de dos

grandes bloques de potencias antag6nicas: e: B~oq~~~~cident~h encabezado por los Esta

dos Unidos, yel Bloque Comunista, dominado por la Union Sovi~tica;y ma.rcO el comie!!.. "_ " .- -- -- . _ _ ~-~ ,,_~ ___ r_r ___ • ___ ,,",,~~~_~ .-~/<~"'~~-----~ -- I

zo de Ia guerra fria. Durante ailos los dos bloques lucharon enconadamente, tratando de

ganar posiciones el uno frente alotro, generalmente mediante la amenaza militar. I..as"", ~_ -oJ "'''' _:;-~

-t

:1.:

,. xb

'i'

' -4-

de la libertad; y (b) la que tiene conño objetivo directo complementar án b mejor forma

nuestro desarrollo económico.

T¡'

NUESTRA POI,ITICA INTERNACIONAT' PARA I"A

DEFEI.ISA DE LA' L,IBERTAD.

Paraubicarse en el terreno de la lucha internacional por la libertad -

de los pueblos , conviene a.aalizat, desde sus inicios, el fenÓmeno de la Guerra l'rfay --

su transformación en Coexistencia Pacffica.

TA DOCTRINA TRUMAN Y EL NACIMIENTO DE IA GUERRA trRTA.

A.l terminat lasegunda guerra mundial, el ejército roio, victorioso en

su lucha contra las huestes hazis, se lanzó a la conquista de la Europa Central, primero,

y de['Asia Meridional, después. Gracias a la presencia imponente de los Ejérciüos So -

viéticos, la mitad de A,lemania, trolonia, Rumaafa, Eulgaria, Yugoeslavia, Hungrfa, Al-

bania, y finalmente Cbecoeslovaquia quedaron sometidas a regfmenes comunistas total -

mente sujetos a la influencia soviétiea. Igual eosa sucediÓ en el.A,sia con el coloso chino"

Cuando ya la fuerza militar soviética se cernfa sobre Grecia, Estados Unidos intenrino

con todo su poderfo en defensa del régimen pro-Occidental.

Fue enüonces cuando el Fresidente Truman, en la prlmavera de 1'94?

Unzó'éudbdtrinr. Los Estados Unidos, advirtió Truman, clSg1ry-pg*99g;ffi1Y-rydS:."". "

rfo milt;Fl 4 v*9? s¡[9laz,?99*e3!e*::SSlUf-Uef lgg-"-*,,

ujé:siF":::en""*

I¿. formutación de la doetrina Tnrman determinó la formaciÓn de dos

grandes bloques de potencias antagónieas: {ElgSggp_ggle

dos Unidos, y e!_QloEle_ Com-uniq-t?,. dg!g_i_na9g por la Unión Soviétic-a.y marcó el comieq

r1.:.i:. 1i,t:n

*

:.1.;

t,r

]f

gK"q'\

-.o¡¿h l=\uJ#-5-

superpotencias l{ortearnerieana y Soviética ig

respecjiy-qq e?qlpr g, Ce*'sgs,e.¡lgla hsb. i%e"la- I*gFs-r-ne-9v-!11-c-ipj-,9e 3-9:I3:-cualquier

intento de extender el campo de su dominio a la esfera que se consideraba propia, provg

eaba una reacción militar que tuvo al mundo varias veces al borde de la tereéra guerra

mundial.

En esa époea prácüicamente se interrwnpieron las comunicaciones en

tre los integraates de uno y oüro bando. La idea de negociar entenümientos o de reali-

zar intercambio comereial se eonsideraba casi una traición contra la superpotencia que

capitaneaba el bando respectivo" Desde luego, fo¡ :{geslFq¡¡en -

dacia de entrar en c,q,¡r_Qp-Jg*pgclfleg*99gja9*pp,lgqgjas del otro bando, PorQu€ se exponlan

a las represalias de los lfdgres de su respectivo bloque"

s b sihlación fue canrbian -

do. La posición de extrema adversión se fue suavizando en cada bloque. lgg-Uqglgg*49

las qgrerpl€g-eiag-ierqlarg,eig-+Acjgy-gm9s.gaggg.-a-Beggg#' El espantoso desarrollo

de las'armas aucleares, Qu€ dsgde,-UigqJru-".g-* -4-S.l .-.-

jaAo oqse-q gtqnq.potio.*de lp-s*EeFggg.lJ*gld9g, tue produciendo un balance de terror que

hacfa impracticable una guerra total, pl tltimo,i"nienüo dq tp.rp*af-v-e,pbiA e-g.l&"Q*ffera

nuclgar qp pf9du.¡9-g-g-C *, S S"pjg'$SJ.993" Cuando eI Gobierno de lie:u"toaos U -

nidos se.df'o euenta de qrre la Unión Soviética utilizaba su predominio en;C\rba para instL

far Uas,es fgpzaqohg@ , capaces'de alcaazar sus centros militares e

industriales, reacgio4E, -c.*oj}*glgr"q+r:q? *jggt#p: se produjo entonces la más seria

confrontación entre las potencias nucleares Clue tuvo al rnundo al borde de su destmc --,*

ción,

Esa erisi.s fue tan hrvo,un efecto favorab,ler-El pelfgro del

holocausto nuclear fue tan inminenté, que el mundo ürvo oportunidad de meditar de cerca:,,;!l¡'1'' '

i.:

i

-6-

en las consecuegcias fatales dg,una Egev4*gellajbta!, Degdl¡ entonges-pglgcgglpiada

la pgglltligeÉ.de,ggg-pgq{fg¡ibgrqp" qallila{ $iI9-9.@: Sin embareo.gglg-}¡p¡lepse,de.-üe.rrpr* -

ngkTld$_ 99gJ*s*F_S.:qgp."g"r*9tr:3!Hgllgpaz. tras superpotencias están concientes

de qtre qg'pg{p*_babe:_9*ryap€¡9g_pltitry_ahl9:la, Fero tarnbién están concienües de que

se ha iniciado !¡n_p-ed-QLlg¡*lgyg_pAra ganar influencia sobre el resto del mundo por otros

roedics, qug.gg..!.gg-'4_u¡_o.nln*9g-._qlfg5!g,$9:Ig*]lp*S-í*[c-gs-:]" De allf que lo que hasta enton -

ces era $rerra fría, jeyiglqqA qeexigügspig*pagífrea. Ya las superpotencias no pretenden

elirninar militaimente a su rival" SpgggpSg.Sg.:_gF__ p9-q_tble--e-gg-$-q-f!g'pagf!f9ffi&-ie[o

no ggye,pd?geqa.p "ai-es"r}s9rdia,-sis9.-qslrelg-e-'{lda-qerap€lersla' B:{q* !lt!'-ya:eente es

q"e elpgjg:9gJ_og 'lggiplu¡Sp_*gqehggA3gg*igrp-qpeqsg:.-*--.Esa competencia se ha traslada-

do espeeialmente al campo de los pafses subdesarrollados, doodejg*Egyg$giQg*gkg* -

Cqepieqkg- SSpeTAAeqfi".- planteado el dilema de modifiear l?s*gqt{U.&iAF---3'-g}j949 .*qr¡eimu[49sql-gesagr9g9,v4qq?.agrjg*Mg¿?:e?".Pljajl?3kUt"?lJa"

Cada u¡a de*l49-ggperpg!9nci4s pgggrqeye -i-qteu?a¡o-ente sg prgpioSig-Fg3: _Se dan cuen

ta, aunque no siernpre con claridad, de. g_e-.gg1_e_q*op!gog* ta ylgQfig*gg*9-L,kg"csr.-mudo

tendrá la ventaja en la coexistencia pacffica. For eso es que los pafses subdesarrolla -

dos, como luego veremos', están ahora en rnejores condiciones dq-g{ig.i"g,"*gl"hlgq}tS Al"q*g- -

per,tenecen el auxilio necesario para complementar sus esfuerzos de desarrollo.

, Además, la eetteza de'que no habrá guema atómica ha resguebraia-

do el mundo bipolar de la post-guerra. En el Bloqtre Occidentat tanto como en el Comu-

nista han emergido naciones que desean librarse Cel liderato militar de los Estados Uni-

dos o de Rusia. Te!*S*g|gesp,.*" rfggqi+ y c_H-qu_S_oJ_%.,19ggg_9_gY?gente.

For otra parte, el heeho de que haya decrecido la posibilidad Ce la

violencia nuclear, no ha traído,eomo dije antes , lapa*., mundial. Los conflictos locales

se multiplican, y en ellos intervienen directa o indireetamente las superpotenciasr P&ra

impedir qre la superpotencia rival tome ventaja. Refiriéadose a tra táctica de aléntar gug

-7 -

rras de liberaeión utilizadas por Rueia y China para expnder su influencia' diio hace al-

gfin tiempo el ex-Vicepresidente de los Estados Unidos, Mtr" Hubert II. [Iumphrey: rr4F..e

ra sabe,mo-s *$Le L9g*ce!qusig!ae.*ng--4e$9an-y-p]4{-",9.llfl-!le g--e."s.ei!-pgdesgs-i*lfgftr-----f9q 3Pg

derarse de él pedazo por pedazorr"

El conflicto pues, s:q3qj.q*pjg*gB_-Tlg,q¡g__-{ l*Sog4q.kg91g-mplg9g"l Y

dados el ámbito y la escala de intereses y compromisos de cada una de las superpoten-

cias, hay que tener siempre presente que cualqrrier conflicto armado local puede llevar en

su seno la semilla de la guerra nuclear"

rcSICIONES IRREDU CTIE LES

En razón de lo expuesto el triunfo de los puehlos que a nombre de la

tribertad lucharon contra Alemania,Itallay el Japón, no ¡erso fin, ni con mueho, a la pug-

aa secqlar entre los que tienen coffro suprema norma el respeto a la dignidad del individuo,

y los que tan sólo consideran al hombre como un mero instrumento del Estado o de la so -

ciedad.

El reconocimiento de que cada ser tiene un fin propio e intransferible

que cusrplir, y que prr ello debe reepetáreele su autonomfa, ng.{ql$.9^'gllgg-a-P?g99= ggt g-

cer-vqglq1r_alggla vleiq. ryJPin, .g!" 9,F*o"g-detaggfuQ[i-gg* Es una. conquista del

pensamiento Occidental que se incubó en la Grecia aatigua y se desarrolló con el sublime

sentimiento de fraternidad humana qnre irradia la doctrína de.Criato.

tehefgn*.?.d9.JoS--S9glq9..9.s* corno en general, la de los orientales,

ha*giÉg9!¡pggg*gi*-q" Cualquiera ryige& eg , su orienta

ción es la misma; sus procedirnientos semejantes y sus resulüados parecidoss Agjk**.*sin garantfas, eliminada toda polftica democtátrca, sob,re ol s,ilenclg obligatoriq,d-e-l ^pue- -,

blo, se leva¡rta.la tiraníe 4e_lm-F.gmb1e, el_ pp-s^g*-de un régimen dicta,!orial.'que,*q,o'Lo-c-é..s11..:,. -

existeneia y su dominio sobre toda of,ra eonsi.deraeión.

For eso es que resulta tan irg-9dqg1[b,!g !AgoSlgiÉg-49*leg*F&9*i,Q&Qs'Eue

-8-w

us-F*-ggpgg3e*ep*b*g9l{3'trd1'-9.S-+-le.l1"-gSl}?-Fg**-g*-"Jfi9**' si las diferencias que

existen entre el blgque que encabe za los Estados unidos y el bloque que domina la uniÓn -

Soviética fireran sólo de sisterna económico o de m9!-o-S-tgig,produc--ción o de propiedad del

g#"tLl,, (c.g.mo quieren pintarlo con miopfa los grupos capitalistas de este lado de la cor -

tina de hierro, y como lo ptntan con sagacidad los grupos eomunistas del otro lado de la

corri¡a fetreal, iu di&lreqstg.qesg.fe.t*+ iqgqpisFle, ,yJ**-""4ql-99-f9dll4.-gg!trpsr-

*-raneia*a.ua_le_tu**pg*?9:

Fero 1o aierto es que, aun{lre muchos gobernantes del llamado muL

do llbre no se elen cuenüa, y auaque los dirigentes comunistc lo nieguenr lg*-fg.$**93*.L" "

cha ss.es--ebpke*sg-k-gl9l*fe Sf*..g-eg 1* SSSIigl-e.Fg|e essf{*+'-sp- 9p,lT9-g99*ci-*19P':

ciones*de#ug#gphggk*ngggkpj la$.e*lgg *,e-$e e¡,9--eg¡6s*.gg9--el bgg!,fS-eg "4#*-Ppo[

tanle-qss"pl -Eeta4e f,-q!Le---e-l-h!9tle-sklggglg*i9o v srpsial*s-Ó- l"s se "p*qqgegl-c?p?$ Pl-e-l*P-*

te Tespefe**q"-e*-Ldp-so-lgslkJpllsjsg?g dsl¡-sL.-bgn*'*:9'jl".o*-.3.-E-*:- ]:.:-:::-",:-?:" -

solver los protlemas sociales -exig-e, 13 Jgltt*cl?-a tA-pfgp-?-di$llg3q eg$:9:i9-t-F"fte99-

omnipotente.

-

trorque entendernos asf la verdader? 91ffi1?."P-5gge ptante6

la guerra frfa, hoy en vlas de conventirce en coexistencia pacffica' es Pr 1o que hernos

proclama.do que no se puede ser neutral en esta contie,qq3r-,en que está en iuego nuestra

propia supervivencia como nación dembcrática y soberana'

No podfamos ser nerúr ales en la époc-a-e*F-$f9*{*g Foster Dulles'-h----€-+- ##-

consideraba a las dictaduras que se proclamaban anti-oomunistas, como loS mejores a

üados de los Estados Unidos. -IMenos

podrlq¡1oq Lrelgf al!,o-.qgutrales cuando la ACmi

g1glnación-Kennedy cambió la actitud de los Estados unidos y se ernpeñÓ en difundir sus

ideas de llbertad a través de la Alianza para el Frogreso. No podemos ser neütrales

NUESTBA PO,SICI9qI pN E,L .AQNTLICTO

)

-9-

ahora en que, desgraciadamente, parece que se abandona el lideraüo democrático posi-

tivo que'los Estados Unidos ejercieron durante los mil dfas del Presidente KennedY, Y su _

Gobierno se vuelve a proclamar neutral frente a las aspirycigneg -libertarias de los pue-

blos latinoamericanos. No podemos ser neutrales en la pugna entre Oriente y Occiden -

teraunqtre se sigan cometiendo contra nosotros_la¡ Srlndes lnius-li-cias gue- se colgten a

!a_v!s del comereio= internaciona!, porqu€, a(¡n si nos llega¡a a faltar sirnpaÉa, tenemos

qre reconocer que es el poderío económico y militar de los Estado.s Unidos y sus aliados,

ui eu9 impide que nos qrrollé-la maquinaria bélica del imperialis.lq-o sgyiélico o del impg

5g|fsgo- etrino, convirtiéndonos en un trisüe satélite, explotado J¡-envilecido por las po -

tencias comunistas, eomo le ha sucedido a Cuba.

SOMOS ALÍADOS. NO SATEI",ITES"

Sostenemos que Oosta Rlca debe segUir siendo miembro de la Atñtwa

Occidental. Fero desde luego achramos con la convicción de que dentro de esa tr\lianza, a

Costa Rica le corresponde el papel de Estado soberano, no de pueblo,,sometido y esclavi

zado, coroo sucede a los pafses satélites que giran en torno a los imperios comunigtas.

Dentro de esa Alianza Occidentatr sostenemos que nuestro pafs tiene la oporhrnidad de

luchar constantemente por el rnejoramiento de las prácticas económicas y polfticas que

tanto han perjudicado a los pafses subdesarrollados, y con ellos a la causa misma de la

libertad y de la denocraeia qtre Estados Unidos ha sido llamado a dirigir. Y ahora que

vivimos la cggltqeng11.pggrfiq-?podemos, sin salirnos de la AllaozaOccidental, nego -

ciar con'las potencias comunis_ü?q y aportar nuestro glano de ar,eq?_19u3vizar fa-s--ten-.:., .. ... .

sigtpgp*"eqe psedpn -Ugv?-f..er mgnd..q""4-:lue--aue,:ve -gll9r"r*-jggL*

Cuandó don I'rancfsco Orlich o don José Figueres han ejercido el

gobierno, sus personeros hemos hablado claro a rnrestros aliados poderosos, con ener.:i;:- _ "_ ---_'-.-=-'_*-

B{a, pero sin dgggg!9g*998g-.gp-.Le,--habla-aL¿nigs.p0-ay"qr a.slieo",se- 49rt-p,qlg'*"En las

actas de lae reuniones de la ó.E.A. y de lás Naciones Unidas, consta esa posiciÓn i -{.

'.g,r.,,,rit....,:,r',.r.' , t-''*r-

-10-

rreductible, y en esto, como en tantas cosas,-_ha chocado nuestro criterig-eon-e.L!9-los

,+offticos superfl-epleE-y- me{rsEgg-ge str-q€,}-ep{oi-!9y-tT9t ' jryr¿Lgglggggll4l-?jÍa con

@s*Qte p!--?*9*.pq?ejiq+Iss-.eo-!q-o--gyltjgigk-".9*T3-91!:uevlsl!o*.1-919*-1?.

llada aceptación de todas le.g.qgji.Sdps d9. las- p-o-!-e-Ipi"p *ill-eu"Eg asf imlli-a3-t :l]T :quivocacio 199 pol{ti_g3¡ o i njgqti-qiaq e 99 nóyni gAg}

Nosotros estanos con la tesis de Occidente porque es-tgry91gt:la Oe'

*'.-'....-'"-'

:ia contra el desPotis-van el peso de la eompetencia. Debemos colaborar en la eompetencia contra

?t ""-:!

mo comunista. Y en ese campo, hay varias gosas que podemos reallzar'..,."' -'..'' i

LO G'.UE F'ODEMOS IIACER!-

En primer térrnino, podemos y debemos evitar que los agentes del co-

munismo internacional, ahora financiados y arrnados desde Cuba, hagan de Costa Rica o-

tro centro de operacÍones para sus actiVidades de sabotaje polftico y material' Pero e -

so no es tOdo lo que podemos hacer, ni lo meior. Es más importante luchar porque de -

saparezcan las condiciones que hacen posible el éxito de las prédicas del comunismo'

Esa acción de preferente importancía, Ia hemos practicado y esta -

mos üsnrestos a seguirla practicand.o, tanto en el campo nacional como en el interna -

cloqal, En 1o naciona!, continuaremos ayudando en nuestra modesta medida a la causa

de oecidenre, realizando desde S_r_."gghlgfeg, y*{pglf-o-je-Llsar,p.p -d-e- nu.eFl{as^*i.9!*ii$91g. _*nes democráticas, las reformag n-e,ggsar,ia,9 p4fa if.*q+b.?¡dg gon !a injustig!1 qg-cla"l'y'

-'"..

"ñ,j;;G;;;; de mise_1i_-qr.-eue presentan terreqg qb-o-11d9.nera quq Joq cgPglr€t?g-

,";;;;toen su camp4fl4..d-e.-pp-rsrració.n. Y-. en -19- inter-qa-91-o-qel' !ery91¡ea*:*..1-:lmos-,. -:E::;:--:-*

-- **--.

a seggir realiaando, una polftica de firme solidaridad con los pueblos hermanos en la lu

eha por su liberación, achrando, eso sf, dentro de*P""-:-?1-9.",9t,191,&tu-tho" -1-1lu-:*-a" -

@l,,rl -li.*-p€..r*$91 de.gq!g, .9!L ninsÉa mp-Bentp' ,?99-?!1? Plgpla rgati4*?'S;

,o

-11 -

tgIAI,OGO Y NEGOCIACION CON FAISES COMUNISTAS:

qué seguir aislados de los países comunis-tas, aunque- nos_ encon-t¡9!+Qs.'el!-99-!*P9-tep-9ja-c'on_=. -" -

ellos. El signo de la época es el, diálogo, el diálogo direc-to cnrc ha,!l vesidq eiercieqdo las

zupe_r!,gfgp9{€r y gry, i!9u{ab!9m9{e ha producido un relaiamiento de las tensiongg gle

se vivfan durante la época de la Guerra Frfa"

Nggg|rg.pd.p--Wed-e-9*o--gtgipglf al n¡¡g,yq.es-&er,as -{e p9r..m-?ntgnieodc -

contactos comerciales y diplomáticos eon los pafses- sihrados tras lo que antes Sg lp-9gI-

tina de ntrierro.

Como 1o veremOs luego, existen poderosas ragones que nos aconse -

jan comerciar con los pafses comunistas. Esas mismas razones, unidas a la nueva eon

cepción de la coexistencia pacffica, tienen que conducirnos a mantener relaciones diplo -

máticas para proteger nuestros idtereses y para confrtb.rir, en la rnodesta medida de

nuestras posibilidades, a Que la competencia entre las naciones del llamado tfmundo libret'

y del I'mundo comunista'r no degenere jamás en una ggerra nuclear. !.

En un mensaje al Cóngreso de los Estados Unidos fechado el 18 de fe--'...,i

' 4.:

brero de 1g?0, el trresidente Nixon insistió en la necesidad del diálogo con la UniÓn So -_ 'i,:

viética y demás pafses eomunistas" Soshrvo que la negoclaciÓn de problemas concretog

en todos los campos, es la mejor manerá de preservar la paz entre las superpotencias.

rcias ideológicas i -Esa negociación, desde luego, no puede mencspreciar las divergen

rré¿uéti5les que existen enüre las naciones democráticas y las comunistas. Pero, sin

embargo, e[!a permite disminuir las oporhrnidades de confrontaciÓn nuclear que podrfan

surgir de un conflicto focafr

f-ms IDEAs cENTtRALEs;la--

' Ante la agresividad soviétiea de los primeros años de

los Estados Unidos tuvieron que asumir el rol de campeones del grupo de

i

la post-guerra,

Baciones que.ttj:L:i

' ' ttt:t:'

_L2-

se denominan del "Mundo Librett, Pero durante algo más del primer decenio, el Gobi'e=r

noestadounidenseqá!9.p.e.preogupQpqrorganiz.aqa1.iagaasM'..l-qp*.e-*"igr

Bos. wq se,pr s-*elhsen'sss|1s" -xg]g-¿ig-i*pp":i::3' *-{-9:3-?{g.l-"Y:}.:i:.'1g

rio que se des_arrollaba entre luu g+gigLu-gÉ"gqr-ni a las ansias libertarias de los pue

blos oprimidos, y por ello qgEe_*,:*:*S,tl*g}al*g" lo9 s9v!p.t1,"9"--ggi*p:ggq93949*

con éxito un armadiferente de las de sus ejércitcs: le-qgbygTgl9i,.95,l dd

s9q9?Iri9; Esta es el arma preferente en la era de la eoexistencia pacffica-

f-nni"nt"as los soviéticos haeen cabalgar sus ambiciones imperialisüas, -l

a lomo de una idea.c4ntral, la idea del comunisrrro, e>cplotando con ella la frustraciÓn de

los pueblos sometids a la miseria y a la opresión, tro.g-*{gt-a*{gp*,Uaidqg* aq.-¡a-nj'og-r-'ado

montar sus defensas anti-impenialistas en una pade.ras-a qr-t¡aadade*.f-eden-qiÓn.hg1_naqa,-

fundada en la idea central cle libertad. En trugar de llevar a los pueblos de Occidente un

sras_!0a,uqqie_.de fe_.ep,le.dig.qlt4+$ .4pl eel_t'Sjgallg y- 9n- la c4n49!da{ dS"! e¡*p-lge 3e999-qA

tico pqta progyt4rjege-q-qq-4s-e-q-o;rpelseJ- jus{ic-ia 99_c¡4 {"n-3919:*_"3!:..q:"9TX*lq,

un mensaje que d.espertara en todas partes i'e¡dg{e¡:9-e*efu9ia9.ngo pQ-r la qauga -Cp--lpS

enernigcs del imperialismo soviético, ei Gobierno de los Estados Unidos dedicÓ sus prin

cipales es_fugrz_o-s a negoc-lar aliary3qp militqre_s y a tratar de imponer el dogma de la li-

brs _g,mp1e,s_a or!_v3{a ?_l-t ggltrol egtatal, 'eu9 ya lrpgía. lieqpg i-rabía d9j3"$o--Qe- lu9e1 YL :gencia en su propio paÍs"

. T-a observacióyl de este fenómeno hizo que don José Figueres, diiera

tiace alg{rn tiempo ante el Congreso Ct: Ios Estadcs Un!.doe, 1o siguiente:

rrlos Estados Unidos, como conductores de Occidente, deben ofrecer

le a nuestros pueblos, p_qllg-m-g1o9-,9.q1"-1!94--c--9,itt¡{. Esta idea no -

pued,e ser una mera forma de instihrciÓn económica, la cornpañía prl

vada, que no inspira a nadie. f{a. de ser una idea cautivadora, más a1

trayente para el alma latinoamericana que la idea central del Comu

-

-13-

nismo, úniea que se nos ofrece hoy con agresividad. Esa idea cen

tral enaltecedora, esa arma ideolÓgica, la tienen los Estados Uni -

dos, pero no lausan. No lausanporque, afuetzaCe disfrrúarla,

no aprecian 10 que vale para quienes todavfa sufren hambre y sed:

es la idea central de la libertad"l

CAMBIO DE ACTITUD:

El triunfo del Fartido D¿mócrata en 1960 llevÓ al Poder en los Esta-

dos Unidos a un grupo de hombres encabezado por un político jóven y dinámico, con profun-

do sentido de la historia, -cpno.lq fp-9--{qhe-F:- Kggng{y:- Ese grup-o demgstró tgne-r }7vocg

ci-Q1 nec-egqria para que su país ejer,ciera de verda{ e! liderato democrático basado en fa

i-{e4 c9*ntp4-} -dg-lib9l-t?9: La cruzada de*rsúindleaciéeJihentaria-la iniciÓ el Fresldente

mártir en el propio discurso inaugura.l, cuando dijo:

t'Si una sociedad libre no-,pl¡g-dg.. 3Jn$*f*Ajg"¡ggy"g:ía dg s,us ¡4!-e-mbrps

que- es pobre, no puede salv¿r I {.1g!norfP, q!{g,.es rica" ' "rrA nuestras hermanas Rep{rblicas del sur de nuestras fronteras les -

haeernos una promesa especial -- convertir nuestras buenas palabras

en buenos hechos -' rcglizg-r !¡na. nueya Vliaryr.a pa14 q-l-p-¡9gres-o des -

tinada a asistir a lqs hombrg¡ y I lgs ggpi-e¡nos degog-ráficoq a libe -

ra{99 dg I,a¡ cadqgag*{-e, lAp-o}{s",a.a""

Focos dfas .después, al propoaer formafunente a los pueblos de Améqi

ca la celebración de una il"Alia $za para el Progresoil, el Fresidente Kennedy dijo;

tt tr a Revolución que comenzó en Filadelfia en L776 y eo Catacas en L78L,

no ha terminado afin. Nos agUarCa la tares de Cemostrarle al mundc

quelainsatisfeehaaspiraciÓnhumanadeprogresoeconómicoyjust!

cia social la puedlen realizar meior hombres libres trabaiando dentro

del marco de las institr¡ciones clemocráticas. " . "

-L4-

Dr¡rante los mil dfas de |a AdministraciÓn Kennedy, la cruzada liber-

tadora hrvo una caudalosa fuente de inspiración en la Casa Elanca . I{g-qga- eqhrvo ¡1á9 en -

"gtf9*q:g:i9*_:_"!:":Siyg*{pl, p,_om.unismg. Nunca tue más popular la imagen de un man

datario estadounidense en América Latina. l_{-gg.ca tue rnás vegdgdg¡t. !A qg_li-,4+-"idad conti -

n5:gftll, Desgraciadamente,las balas asesinas que acabaron con la vida del gran estadis -

ta, terminaron con el impulso creador .de la Ali.anza" Y_,?hora, tras años de entrabapieg

tos buro*crQticgs_ y $e_ r_e*duqqfó.¡r de fondos para los créditos que necesita Am!ri91- Latina,

el trresidente Nixon nos ailrnciá que Estados {JniCos no insistirá más en que se cumpla el

eompqa-niso denrocgático q¡e, los Goblernos de- América aguryieron al firmar Ia Carta rle

P¡nta del Este, y que su gobierno dará el mismo trato^a los regfm_ene-s djg@toriales qqe, a

-lpS-*jgmggq_á!]go-s--. A nornbre del pragmatismo se abandcna oficialmente la manera más -

práctica de combatir al enemigo cou'runista, cual es l_a de lg9@1 g?pjgglg3ggglg pgg. fq¡!,a-

lecer la democracia representati va en todo el Cgnting¡le A re{.g no.

Nosotros seguimos pensando que para que la defensa de la tesis de

Occidente sea efectiva, eF p-reciso oponer a los métq-dos_,_tgrtglttaligg !gl*gg*.Sg:l_g- i$"tnagioneJr- log métcdos lrumanítarios de la Cernpqqacia f9pl9Eqg!*Eyfu*y Fo sfmples deela¡

racjgqgg*y*¡9gm-aq iuqídiqeq __eg9?Iqe9lÉas 3 di3{o n9¡-gy*99_,9e lqg,gobierno.s que las han

aprobado en conferencias internacionales. De lo contrario, los pueblos oprimidos no po-

drán comprender -- no lo están comprendiendo -; cómo p-ugde demandárseles que se apre€

ten,a {9_f9.nder lo_ que no -tienen, y menos, mr.lcho menos, eu€ luchen por defender en otros

nueblo¡ lg ry a e_lfog s9 Jeg @ arrebatado, ante la mirada indiferente de quienes se pro -claman campeones del Mundo Libre.

E{ASTA DONDE PODEMOS IR,: --t>-pA. pesar ,le 1o expuestos, nuestro Gobierno está firmemente' conven

cido de que Costa Rica no puede traCuair sus justos anhelos ,le Cemocracia para todos, en

una acción unilateral de su pueblo o de su Gobierno " Mfrltiples razones hafan inconvenien

-15-

te, por no decir imposible, una aetitucl en ese sentido"

Ante torlos, hay una taz'an de orden práctico que se opone a que los ,

costarricense pretendamos eregirnos en paladines de la libertad polÍtica y de la demccra

cia integral cle otros pueblos. S_omgs uno Ce los Estados más pequeños en territorio y en

població,g de todo el Continente Americano. ACemás, somos un pueblo pacffico, que repug

na l-o*ryi.tllgf y-g*-e--pg-l !o +js:lp-bP apotido qu.eié1cito'

Fero además de esas razones pragrrnáticas, exislen poderoscs arg:'l-

menlgg- tn9 e-p,t!.rpq .9*oq!-rj-eafia-gt*g*itgg.l$-peglfi?,g-!9!g3l el pa-pel-rie libertadores de pue-

blgq., Esos argumentos e-g-!..{q h9-.y oo¡rc-r9-p$og*.91 , ryfp..?s de Derg--olto lltgLnacional uni -

versal y muy especialment9, eg*gApgp€g.-dg Derqclp. lr¡ternacionll Amelicano"

Aceptamos que los pueblos sqn gada üa más.interdependient..e-e ,y

que estamos avanzando rápidamente tl-apia.-u.na Qpoca en que 1q., Comunidad Internacional

ien-ilqá-..ry¿e asu,mir para sf -la qa-lv,ague.,gdia,le las libertacles humanas dentro de cada EstA

-{o.*._ . Fero esa evenhr al garzntía colectiva de las libertades del hombre es cosa rnuy clis-

tinta de la intcrvención de un sólo Estado. Nosotros proelamamos nrrestro Lespaldo aL

eT.:n-9.,1p1o 9,g*19- ilkrve¡rción,. euyo fundamento no es otro que el reconocirniento de la peg

sonalidad de cada Estaclo, de su igualdad jurfCica, del clerecho que tiene cada pueblo de -

darse el gobierno que a bien tenga, siernpre y cuando resprete las obligaciones que le im

ponen los tratados y convenciones{

PUNTO EGUIDIST.ANTE: +'*-DEn ngestro derecho internacional ha5r dos grandes principios en iue

go; el de la solidaridaaláe los.rcueblos en su lucha por la libertad, y el de la prohibiciÓn Ce'\' -'/ I intervensa nor lot en los asuntos cie o -que un Estado o gnrpo cle Estados, intervenga por su cuenta y ries¡

tro Estado. Froclamarrog qge ta qglÍtica intelnacional cle !.osta Rica debe buscar un parn-

to_g_ggldjstaqte _entr9 eso! fos graldes principios,

El anhelo eostarricense de que-.!ggg€.,19s, pugbloq O,ueg?.n g.gqa-q--dg u-q

-L6-

réÉg_gp,ggmocrático, debe perseguirse por los métoclos jurldicos que brinda el Derecho

Internacional Americano, y el Derechc Internacional Universal"

La Asarnblea Ce Naciones Unidas , la OrganizaciÓn de los Estados

Americaaos, y sus mfiltiples organi.smos,y el diario achrar Ce nuestros entantes -

diplomáticos, ngg- b.gi.n4p p 14 opo,¡-tu p!114d para ?pq rtar nu?S,tlg', gl

la libertad. Es allí conde principalnaente deber¿os hacer sentir nuestro criterio ]¡ propg

ner nuestras solueiones para meiorar la sihracíÓn de los pueblos oprimidos '

P*p:p*-l*rue-sf -{ebqm'9s-Prqqc-Lihlg---c9

pog$e-ajp,ge.r-naelo'nal*sen..las^ inter¡enciones.,errnadas,. los p,ac-tgs militare-,$., .q- laF- ali.an -

z39.,se9Le-!as-par.?qomb'4-!|gqgg-ímenegEug&ps*clisg¡r,g.teql,.q',Faq4..o-p.!.9'F9I.'{9-"9l'l",9P-

jas que anhelarnos'.1

EL C/TSO DE CUBA:

Todas las consideraciones generales ciue he hecho sobre la Guerra

Frfa y la Coexis teacía Pacffica tie.-199 qspe-cial aplieaciÓq.eg el caso d," 9*?:.E l es tab le eimie nto d9.l¿n--r-é-g1me p c--:oryg gig !g- gn l?--S ta anüJkna ha

proygg?go*g:?g4-e,q-keg!*o.3ep..ileqf,qq-Je-t"-fligierc-Iet-g-l?Inplic-ano' For una parte' los ele

mentos conservadores han tratado ce utilizar la experiencia de la traicionada revolueién

cubaq4_p3p--.Ég_ge_",rcditaf.ig4.9-p.91?!tigq!9.-Iqy,"l9pj-qqgti9,'democrá!.is-Q'gll-4*$p-?' tror

otra parte, c g*g1ggp3--p__q3ulares en eaca pafs latinoamericanc,

han c.¡g!ggy.er. g-p-l? Sg"g!g.gl9.:¡'9gtpg+:p.g{p9{Ulq9-ql.!.9-3glQgtono ce !ra-Bsforqq-c-i"-Ó,."9-"Fo-

cial. No han reconocldo, 6ino tarCfa y parcialmente, 9-l h-qgho, d9 l1 s¡ri9ción {91, "égt -

men Ce Castm al imperialisrno soviétieo, y. e! pg,ligro q9e representa la conducta de es-

te régimen pa-ra lp segurida! d9 tas naciones ve cinas.

Nosotros ao hemos caldo en ningUna de las posiciones extrem&S, -

ni nog.-!.e,q¡gg-'4gpdg-A{',qaet{A{ p9{ 9n fa1,9q na,q|.oqplismo que ha tcrnado !q eSpe-gi-gncia

cubana como medio de dernostrar }a indeprenCencia con que puede acfuar la América I-a-

-L7 -

dna ante un problema que, según ellos, afecta primordialrnente a los Estados Unidos.

I.{uestqcs Gobiernos so¡ han enfrentado al régimen cubano, califi -

cándolo como un movimlg.q¡te Eue,. hablendg*"F9iuz-g+4.9 { pt-eblo de Cubar pretende derrg

car los gobiernos constituidos para establecer en ellos re-g!¡q-e-ngs que tambié1 respen -

dar,a los intereses de IVXogcú.

For ellc no hemos cludado en ningfin momento en enfrentárnosle'

y en hacer que los organismos interannericanos le apliquen las sanciones que los ttata'

dos tienen previstas contra el agresor.

EN CTJANTO A L\ EXCLUSION pELcOtsrERi{O pE CUryA FAXIA PARTICIPAjI Ery pL:

SISTEMA INTER/\MER,ICA I{O:

La Qetava Reunión'de Consulta Ce lVIinÍstros de Relacionos Exte -

rioresreunidaentruntacielEste, Uruguay, del22al 3LdeenerodeL962, ensuVlresc

lución dispuso:

r' 1. - a"g,]e-eÉ!l9¡{ón de guafogier mie9b19 9* P -9-19-?li.l?"iÓl 1u

los Estados A.mericanos al marxisrno-leninismo es incompatíbLe

con el sistema Inte-¡qlqe-rlge¡o y que el alineamiento de tal gobier

no son el bloqlre comunista quebranta la unidad y la solidaridad

del Hemisferio;

e" - Q.gg.-q--l aetual Qgbiqrng d9 -Cuba, que o{icialme-nte se ha iden-

tif icado corno un gobierno marxis ta- le ninistar-,8p, i.ncompatible

con,los prineipios y plopÓsitos del sistemS Interamericano"

e" -*Q,gg 9glp-l-epompatibilidad excluye ai aqtua! Gobierno de Cuba

de su participación en eI Sistema Interameriganor'"

Considero que la indica¡1a resolución de los Cancilleres America -

nos hrvo_*n-ÉpJp_e"ql_o.-iy_fÍÉiq_.g.J.t"9.'gioq sgb.99 tgJo si se toma en cuenta que régime349...,..,

r- r{'i, :.,'. r r,. .'.:..,, ;. -r

trista tiene una alianza militar cor'r uqa potencia 9¡!¡a-Bo-,pJing.Pb! La can9illerfa a ini¡.-li

a. i,íi¡.' i 'i::.:i :1,,:

\rt..

-18-

c-Afgg-gg.".9p.9p..dfá,---ep*-9*9gs-e9üencia-, a que se dero-gue -g rn-o'Q!{!que'ta} lesotución' en -

taatoque el régimen de Cuba siga adherido al marxismo-leninisrn-o- y. co-?tinúe alineado

o{gt?::gggl-e-,cgn el b-lo-g.ge e,9m,9ni,9-ta,.. .-C'q¡pl{g*ro iq}jgstificadps v ga-r-efI99 de- as-i'Cero

legal las gestiones que se !an*inslnuado _e?:?.reincor-pgrar el Gobiernode cuba a los -

Organismos Interameriaanos.

For otra earte-,¡-,qp-u!!a 3pgurdo -pretgn$eq que.regres"g -a

la QtEtA'

la representaciÓn del gobi'erno cubano, 9g?!49*9l..gtql?c|qf 9g¡-tfg-y--s-99-g9lic--q'9-3-!a"c?n

conq1agle3Le'"q!9*-qu9gtr.q -o-l',s-?"g:.T.*gQ.p, c{ffic-ándola de D9r-ag!?Teg9o- q9 9o.JgItj9S de Io-s

Esta$gq*IJglsgs,yquandoca!egó{-iea-m-9'j}!p*¡andichoquenodesganpartic.!'pare-nunor-

ganiqmo--ggg--e-eIa-elgeryjp*i*o dgl*lgael1aliqn9--Y?n-q9l:- con su florido vocabulario¡F'idel

Castro ha rnanifestadorrefiriéndose a la posibilidad cle reingresar a la O' E"At-, gue*-f' no

qui-e;_o*pgpg.g qada d-e_,e'.peg_*.t-g{g". A.nte tal actitud no cornprendo como podrfa algún gg

bierno proponer que se inviüera ,ul^ diotrcura cubana a reincorFrarse al Sistem a Ínte -

ramericano. De aprop.gf-gg u-na.rgpqfuciÓn en es9 s-gnlfdo, 14 OrE,'e, s9.9xpo?d*,' ? Yn

insultante rechazo del dictador cubano.

EN CUANTOA L,AS S/TNCIONES IIÁPUESTAS pOR IA O.3".{.. Ar' REGIMEI{ DE FIDEL

C.A.S1R,O: A

f¿ Novena ReuniÓn Ce Consulta de Ministros de Relacioaes Exteric

res reunida en ;i/ashington,D"O., Cel 21" al 26 -de juli.o de tr-964, desp'ués de tener pon

comprobados los actos de agresión e intervención cometi.dos por el Gobierno de Cuba -

contra la Repfrblica de Venezuela, Por resolueión I, dispuso:

"a. - Gue los gobiernos ,ie los Estados Americanos no mantengan rg

laeicnes diplcmáticas ni consulares con el Gobierno de cuba;

b. - Que los gobl.ernos de los Estacos hmericanos interrumpan todo

su intercambio comercial, dirccto o indirecto con cuba, con excepá

ción de los alimentos. mgdicinas v equipo médico I Que por razotres

-19-

humaoitarias puedan ser enviaCas a Cuba; y

c" - Giue los gobiernos de los Estados Amerieanos interrumpan

todo transporte marítimo entre sus países y Cuba, 'con excepciÓn

del transporte necesario por razones de índole humanitaria.

d. - Facultar al Consejo Ce la ArgaaizaeiÓn de los Estados Ameri-

canos para que, .mecliante el voto afirmativo de los dos tercios de

sus miembrOs componentes, deje sin efecto las medidas adoptadas

en la preseute resolución, rlesde el momento en qle el Gobierno de

Cuba haya cesado de constituir ua peligro para !a paz y la seguri -

dad del Continente,'l

Mientras esté vigente esta resolucidn.¡aplicada con base en el Trata

do de Asistencia Recíproca.¡a insistencia, entre otros, Cel gobienno de Costa Rica, pres!. -

,lidc enüonces por Con Francisco Orlich, ningÍln Estado Americano puede legalmente maq

tener o establecer relaciones diplcmáticas con el régimen de Castro, ni cornerciar con

Cuba, salve que tal comercio se geduzca a alimenüos, medieinas y equipo médico, envia-

dos con fines humanitarios v no de lucro"

Iil+-e,p*F-qSotierno, respetugso 99mo .e€,de las norrnas de gonviv'en-

cia interamericana , de aiqgqna.ryqng,r,A.pq,tablepelá .relac-iones 'diplornáticps con- 9l régl-

men de Cuba, T'ampoco permitirá nuestro Gobiernc ei cornercio con Cuba, salvo en lo

que se refiere a alimentos y medieinas que se enviaran con fines humanitarios.

Coneidero que hasta este rnomento el gobierno de Cuba no ha dado

ninguna muestra de haber eambiado su actihrd agresora" - -p-qntir,ú4 siendo el 99-g!-1o- de .fa

subversión comunista en $-nq-Q¡i-9*r,!* g_?p.e_?? ge Bl?{a que utiliza el comunismo interna -

ciona_l p-ar V tt2t7r Ce extender su inftruencia e1-luestros países, En ccnsecuencia, creo que

no existe ningfrn motivo para creer que el Gobierno de Cuba haya cesado de constihrir un

peligro para la paz y seguridad del Continente, que es la conüciÓn indispensable para que

-28-

el Consejo de la o.E"A., mediante el voto cle clos tercios de sus miembros' deje sin efe-ll-

to las sanciones que impuso la citacla R.esoluc!.Ón I, 'ie tra Novena ReuniÓn cle ccnsult'a de

IVlinistros de Relaciones Exteriores" idientra no s€ produzcaun camblc ractricai en laacti

tud del régimen cubano, la Cancillería costaffiCense se opondrá resueltamente a que se"'

levanten ras sanciones que con toda razótty justicia se aplicaron al gobierno ce Ficel cag

tro.

corno hay atrgr.incs otros gobiernos de /{mérioa que parecen dispue¡-

tos a restablecer relaciones con el Gobierno ce cu'oa, pese a la'¡igencia de la resolu -

ción de sanciones antes mencionada, algunas canciLlería pareeen dispuestas a revocar

tal resolucióa, como medio de evitar que la repetida violación dei acuerdo t9:nado por la:. .

...:.:. :, .,,

[K Reunión de consulta termine por ietriiitar el rratado InterarrrerLcano dé Asistencia Re-.'::

ia}

cíproca.

El $.o-bierno de Cogla Ii.ica es!á plqo--c1¡P?gg,cig,9u'é ea*realidad se dg

bihte g,I tl39?*1j.-jqi-?., *n, caly:o.g p,gccedimie4-tos confía ,tara recbazar cualquioy' agtgsiitn

oooq?:g!{ig-Flg e-¡-é-lcl!9r.-9o.1-^-g-.9q-el n-U-es-ry?' Fero '¡o acepta que ei ne9!t9-!e -91te

ü.tL

q tro o eineo gobiernos americanos clecidan estableeer relaciones ccil el régineen cie ('u-l¡a"

11v*en contravención con 1o resuel.tc por La D{ lReuniÓn cle Consu1ta, sea suficienternente gi:a*

ve como para dejar inoperante el T'ratado de R'ío"

Nuestro Gobierno ccnsidera que sería más grave aceptar cue se $g-

vantaran las sanciones impuestas a un gcbierno que no 'ha iaCo ninguna muesüra de al¡a¿r-

donar las tácticas agnesivas que artreritaron la imposiciÓn de Ciehas saneiones ' --i

.''.'l

.N-tl.g..g!fo-pg*e-.blo' que está justamente indignadc con la rlietadura cu "

bana por -lc-q- $ltimqs aclos de agresió1 fíqi,eg" .'velbal-y- 9co..qómica cometidos conlra Üo;ta

nica :a,rgpg!p-g con e-1. s99uestry fe un aviÓn':e r'nC!{, no pcdría nunca aceptar qiue Eü

Gobierno contribuyera con su voto a una resoluciÓn en que Se levantaran sanciones ai ré -

girnen cubano, y de ese modo se le tuvi.era corrlo Io que 49S-, Sea como un Gobierno nor

mal qge sí eumple con los requisitos elementales c1e convivencia intern'acional e intera

-2L-

fneriaana"

El Gobierno ce don José Figueres ha puesto y pondrá todo su erlq

peño en lograr q1¿e---glrég¡lg,e.e-qp.p..gfils1agl¡I4¡Lq,,,F..o""4g4,e,,g Ebe.r3.a--d"-a Lo's mileg de F!9

sos políti.cos que e4ep_g,*'-qlggly*e*il¡*eg-i9*p-agtiggr:e-9n-lag*9499e-!e9- d-e- la tiranía'

NECESIDADES DE MAI{T',ENER EL AISIITMIEI{TO DEI{COEIEB}{O DE CAST&&

El rotundo fracaso del régimen de Fidel Castro en lograr el me*

jorarniento Ce las condieiones de vida,Jel pueblo cubano, consüihiye eloouente evidencia

sobre la falacia de las promesas comuni.stas. En la medida en que ese fracaso sea bian

conoeido, reduce ia aeihesión cle las tnasas al régimen castrista. Si la dictaCur4 cuba -'!,

na tienejoCavia.a.dhere-ntes-e.atusiastas entre cie$eg grupo-s estuCiantílq*.&*ciertos tr"A<-,

-*-.,^** .É J

baiqlggg: ja4.ryÉIi_"3,ellog.g.,fl ebqtuIrdg:ry9-r{?,I}"-e-49-?"gggs*qgS-

na prypgg?g!ggg_g:?-!i_y"-?j9_+!51,,e,l_-go-g!¡_gr.fftto, en vez de dirigirla u ae*igs¡:*¿

aspiraciones populares de dosarrol.lo económico y justieia social pueden ser logradas más

efectivamente dentro del s is üema derrroerático.

El rQ-gi-1-r-!p,i!.4e Cagtro-, gon to-da,1.a,.1,Eid1 ailitar recib,ida-'tre.la- U -

nión Sovié-t!.ea_,.,qstá le,jos.4g..-cSpp|i!Ilif-u-na amenaza ür'¿cta para la seg¡rrida.l de_ los PL

tados _,Unid9€-r..Fg{o- qí qgJry-llgye-gqa 9*ef¡a-,ameaaua-.para nuestros.,P--?19--9-q, especialmen

te para los de la región del Caribe. Co-neid.er-e..par ellq indi-s"¡:*e.nsable eq-co,n. 1ar m-efios

para impedlr el ingrgso {e- le p:gp-,+g.gCa-sg!¡e{qiv?.qqe- llega Ce Cuba, ga¡+ -obqtqe-gli -a

zar el m-oviryiqqtq {q fog{og :19-q_S.g?9og ? |T=+p:Jag Buerrillas urbanas ?- l}13.Ies,v P4r? A

cabar con lcs viajes de cientos 'le latincamericanos que van a Cuba a recibir instruceio-

nes en las üécnicas de subversiÓn y agi*ación comunistas.

so T,ucrot{ LÉ\TII{OAMERICANAi ¿Debemos estar concientes de que la eventual eliminación Cel régi-

rnen de Castro, importantísirna como es, .po.re,Fplv.effa e-l pr--o-ble-rn4 gge h4. p!a¡¡te-3d-q en

nuestrcs países la traicionada revolpgiQn,-qqb?-q4i gl probleraa Ce la existencia Ce una eo-

eng

las

ro

-22-

rriente,radi,caL que se gg-tl9 de ta.f4ptqaciln de las rnasa.s ptinoamericafuls-f nacida de

la iry39!g-q_ci?-,. origiqqd4 e_n qqqq-a.s i-nternacionales, de !,o.g*gobiernos domoeráticos para

llevar a.{e-l,an!e up ataqtre fronta! contra !p m,igqria, la ignOranqia.-y la. p,p"región.

L4 ¡4emoria de un pueblo empobregido,. eq corta, I'a lección de

Cuba ¡meCe ser rápidamente oivi.CadaSj.-14€. coqdi,-o.i-o-neg.egq.nÓryúpq-go-c,iales qrle.han pre

valecido en ^A.méri.ca l¿tina no se nrejorar c*-i celeridad. El régimen castrista podría sel

d.errocado por Ia fuerza combin4$a.dq .!qs,patrlotas crrba4os y dq-sus arnigos en .tmérica,'-

pero a(rn asf, si h-gp-pdic-iones eaonómico:sociales de nuestros pueblos no reflejan una

r{pj9a-.g,rpi.orla, pgdríp.¡-e-qpper el fidelismo co,r-r mayor fmpetu en otros pafges del tr{e

misferio.

@.-q,q lag, Ila,sas empobrecid4.s.,.-'99.nstihrye el -

vp¡da.dg-t*o*,fefu-p-axa ¡¡t¡ee,ü.ra [iber,tAd en Qccid-ggt-g.y, en.qJ"gtUnd$"., 9p.*? -ll- y"z un reto pa

rq,Ag f, para achrar no por medio de la fuerza militar, sigg-pot medlo -del intercarn-

bio deLdgaq,-._de- -in!-qia!.iya9 sanag ¡¡ dle la maycr- d9di-q4,-c!9q al bienestar de los demás.

La voluntad de transforrnar |a vida de los pUeblOs de América a -

través dg_1.eig_fc_ip,ip 4e la libettad y d. lu garantfa plena de su.propio bienestar debe ser

tan irre-v-oc*able, como irrevocable la decisión de nuestros adversarios de conquistar

nue-stros pafses y de destruir nuestras libertades.

n,/.

NU ESTRA PO LITICA INTER,NACION.A L FA-RA AA E I,ER@

ECONOMICO Y SOCIAI,

Afin cuando Costa Riea no es uno de los pafses rnás pobres del

mundo, la realidad económica de nuestro pueblo es deprimente: miles de cosüarricen-

ses.viv-e_n.qin e-mp!go'.q-in 4,frgeqtación adecuada, sin casa degente, sin instrucciÓn, -

sin ti-erra, sin bienes, sin salud. qq gran sector de nuestro pueblo vive, pues' la tra-

gedia corn(rn a todas las aaciones subdesarrolladas.

-22-

rriente.radical que se [q.Eg d9 la-fqrytqaciÓn de 14q- rn4gas .fati,noalnerieanas, nacida de

la irypgteq-c¡a.,. o-rigi.na.da ep qq¡¡s.a€ i,nternacionales, de.!o5*gobiernos domocráticos para

llevar ade_!4qte un ataque fgonta! contqq., la m-iqeria, la. ign-orgnpja..J la. 9p",regiÓn.

La .mgmoria de un' pueblo empobl,ecido. gq eorta, Ta lecciÓn de

Cuba pnreCe ser rápidamente oividaCaSj.lqs, co4.d|gig*ne.S esq--ué-Jr-Ij-c,p:go..qiales qr¡g.han pre

valecido en.A.mérica l¿tina no se mejorar cc¡.: celeridad. El régimen castrista podrla ser

derrocado por la fuerza combinadA-.dg tg-s.patrigtas crrbangs y dg-.qus amigos en Apérica''

pero afin asf, si kg-gp¡dlqio4es económico-sociales {9 nueqtlos pueblos no reflejan una

r{p_i4a_^q$jo1la, podrfS ¡gn€..ger el fidelismo co-{r mayor fmpetu en. otros pafs,es del lne

misferio.

Iqfel$p-dg-g*pe.{p-+7q -q.q t3-s fnasas empobrecidag.-.--cgpstifi.rye el -

v9-Id*deIg*f9tg,pa¡a- Elee.üra- !¡,b.,e-.rtad en- Qcq!-de-pte v*.es,e-lgrl4r¡49r- "SF,?--l1vez un reto pe

r4,Agf, para ach¡ar no por medio de la fuerza militan, sigqOor rnedio del intercarn-

bio de Jdegg' d-e--i.4!ci,aJ.iyaS saaas y dp la rna¡¡cr- dp-di-c-+-qÉn 4l bienest-4r d9 los demás.

La voluntad de transformar la vida- de los prebloS de,. Aroérica a -

través_dg-l.ej-e-_f-c_i,c_tp 4e,!a libertgd y de la gaqan$a plena de s-u p.ropio bjenestar debe ser

tan irre^v-oc*able, como irrevocable la deeisión de nuestros adversarios de conquistar

nuestros pafses y de destmir nuestras libertad,es.

n/'

NUESTRA PO LITICA. INTEIRNACIONA,L PARA .¿\CE LERA& E L DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAT,

Aún cr¡ando Costa Rica no es uno ele los pafses rnás pobres del

raundo, la realidad econóinica de nuestro pueblo es deprimente: miles de costarricen-

ses. vive-n.qin e-mpleo, sin alirnentación adecr¡ada,. sin c&sa -decente, sin lnstrucciÓn, -

sin tierra, sin bienes, sin salud. tJn, gran sector de nuestro prreblo vive, pues' la tra-

gedia comfin a todas las naeiones subdesarrolladas.

-23-

Es absurco pretender s.o..tucicnar esa tragedia mediante la distl!

bu-ciOq 4p-*lappgeJigggg?-?,c.gptglaqe, $,.}-.9- sólc ¡r.og conducirÍa a repartir pobreza" x'a

finica solución verdadera consiqf,e- en aumentar el i9,-g-1e"'.s,9..-q?9ion4t. Fero para aumen-

tarlo es indispens?p]g-?y:Le,i{?-f-,}3 q'ro$ucciÓq, y este resultado sÓlo puede alcanzatse

perfeccionando métodos de produeir riqueza ----ipgi9l-?¡¡,{.gla.p1od¡¡ctiviCad -- lo aue -)¡i

exige, a su vezs (a)-l+ p..499ación de las pollacionqs (a fin de extenCer la competen - \

cia técnica y administrativa) y (h) el mejoramiepto cle los rnedios de producciÓn (sea -

la adqtrisiciÓn de equipo y maquinaria agrfcola-industrial modernos) "

tsn¿s la edueaciÓn de ias poblaciones y la creación de un eq-uipo

agrícola industrial modgg-qo qupone iq¡.re.qq.iq-¡¡qs'-!guy qg,4,q!i9gas- d.e- capital, Y allí es

donCe encontramos el círculo vicioso en que se mueven lcs pafses subdesarrollados -

como eL nuestro, f,¿s inversiones son insuficientes porque el-ahgrro nacional es esca.

soi y el ahorro nacional es escaso porqne el ingl-qgo tarobién lo es' Y el ingreso no -

puede aumentar rnientras no se disponga de ahorros más abunCantes para invertirlos

en la adqui.sieiÓn cje equipo produetivo y Ce personal capacitado. Por Lo tanto, este

cfrculo viai.osc gó!t).plrgde romperse rnedian.te el app.rte.de re-qurgo.5.pd-lcloaales pro - -

ygry.g?Fg {g} e$e1ior, Esos recursos acleicnales pueclen ecnseguirse:,a) Medianle -

meislgg-p.:gg{eg . y--m4*-*gr.p}i,pg-sx.-e-,q9?ge-F*P.*:g]99- a{rcu!9s naqio-¡{eq- de expogt'acíé¡r;

,l - ' -2- i

In¡ nrreqanrc gréditos e4ternqq a !gr-g9.eta?9 y.?b+iq---ti.F9.'{g.'in€l¿¡-i lj9-Se9lante.in-

"-9:.:i"lt! de capitll privadc extranjero"

Obtener escs recursos adiciory4les cpnstituye el obietivo básico

de nuestra polftiea internacional para eL desarrollo.

Fre.cisamente porque Los raiembros del Gobierno que encabeza -

don José Figueres, nos hemos dado cuenta dt qqg3-t-q e-Ptg-P!9lte e¡.!9{9r no 9-s-. pop-i"-

ble romper.,el.cfqgr¡ro {e hi-qqr.g-Eg9-g9,s-.Jparr.!i*e-rr.9..*g,,SJ*--p.9h"Tg-2.9¿ es por lo que durante

largcs años hemos estado dando la batalla Ce nuesf,ro progresc econÓmiccrnc sÓlo cn el

¡AI z4'-

campo nacional, sino también en el internacional' ÍIemos aunado nues'tra voz a la de los

representantes Ce movimientos democráticos de otros países subdesarrollados' para

crear conciencia de la necesida,l inaplazablq d9 una más,efectiva eooPera.ciÓl il3,i*::..9

nal,We*1e,¡gga ? colopletar nuestros prcpios esfuerz,oq.."en plq dgl desarrollo'

Tenemos en nuestro favor argumentos poderosos para exigir de -

nuestros aliados una más amplia cooperaciÓn económico-sociatr' Y estamos dispuestos

a esgrimirlos cada vez con mayor energía'

IAS CAUSAS DE I"AS TENSIQNES GUE VTVIMOS:

vivirnos una época difÍcil. El mundo entero está convulsionado" -

La violencia se ha adueñado hasta de los remansos de paz que eran las Unlversidades de

los EstaCos Unidos. En @ {ryQrica Lalina el descontento se expresa en guerrillas rlra

ies y*!rrbl¡gg,- f..et ?c.,t9F* ¿gj99*t-ili{ucl,4ifigldolpSimordialmeqte 'cp¡rtra e! gqan vecino

jgl ygrlg. ¿ A. qué se debe este fenómeno? Elro se debe,en los países pobres, a ra Re

voluciónde las Crecientes Esperanzas, que es el otro fenÓmeno socialque domina etr -

panorama internacional de ia post-guerua'

LA.REVOLUCIOILDEI-+SCR'ECIEIITEE-:ESP1I&\NUAS:

D*u-r.a-ntq qiglos las ¡nqsaq Cel rnrrqdg sup$gsarrollado soportaron

s1 miseri? como mal inovitable, porque no sabían que en otras regiones sus semejantes

se habfan librado ya de las cadenas de la pobreza extrema' l="lO el avance asomJcroso

dg_Jry co¡p,-unicaci.ones 4cabó con su resignaciÓn" Hasta las más remotas regiones se -

ha proyectado,no sÓlo la imagen del bienestar humano en los nalses industrializados' si

ng*lgfnbjén el lujo obqte,4tosg de las minorÍas privilegiaclas en sus propios pafses'

por otra parte, la irritación que produce la conciencia ce la pro-

pia miseria contrastadaanel bienestar y la opulencia antes desconocidos, es exacerba-

da por la ideologfa comunista puesta en términos accesibles hasta para el más analfabe

ta, y por su ac{i Va propaganda que no pie¡le oporhrni'Cad de reabrir las heridas y amar

-26-

gar el resentimiento

Paralasgrandesmas.4Fegr-pot..recidas''de.,,Ia.tingamé-ri-ea-.halle-

gado el momento en que no hay más que dos alternativas: o el mqig-lqmieglq r4pido de

su*sendisip*msi.e--yt-da-pprJa-sia*aaeifl-*a'*-s"*la-&e*v-qlsetó:r T-qf-aühriap-'q: -la-vÍa*de l-a-

tlglggeia.- .

tr-a adhesión aI süahro-quo, con su cohorte cle miseria, ignoraacia,

desigualdad abismar en er ingreso y fmstación política, eonstituye para esas grandes ma

sas una perspectiva mucho más tenebrosa qu€ la aventura de una revoluciÓn violenta; -

de una revolución totalitaria que el comunismo internacional pinta con vívidos colores -

usando el pincel fidelista'

EL VEE,DADERO RETO:

Ios comunistas no aeian en su empeño de convencet a las masas

empobrecidas y a los est¡¡diantes e intelectuales extremistas que los cambios sociales -

qre exige el crecirniento y la modernizaciÓn de nuestras sociedades, así como la organi

zación indispensable para mobilizar los recursos necesarios, sÓlo plede s9r lografa por

una dictadura toüali-taria que utiliqe la$ tégnicas del estado policial' Desde luego' los cc

munists se cuidan de ocultar el hecho reiterado de que, caúa vez que un pueblo ha sucum

bidoasuspropósitos,el-g9sq-Ila.dp-.-q}.9--..qÓ-l.9!a-9id9l+'Fg*iu?e'É,ny1adegr4da9iónpr9

plas d9t- e.stado potigial, sigo. qIe, tarnbi,,Q.n la inefica cia y g! h4gb.,lgr -c-o¡1o :estl .-ry::dL,9g

.*glgg*!r" Pero,entonces, ya es demasiado tarde para regresar a[ campo de la libertaC"

La llgtoria reciente no regrqtra un sulo caso de un pafs liberacc &.Ji di:l.3dura comun]g

ta.

El velCaderc reto que el imperialismo cl¡lnq o ef soviétlco 'le ba

.l r -

ve,q¡.49_.p_l_4ntean{gla los dirlgentgs democráticos de Améfc1,.\s9bre todo en esta etapa Ce

ra coexistencia pacfficar. es-el de ofrecer a sus puebroq una alternativa viablq.-p+.r,q.la revg

.tu-.gi.é+ tctalitaria. Una atte¡nativa que permita acelerar el Cesarr-oll9 ecoJró*1ic-o. e incre-

,,rí..!_tts{&}*,'$.1'. i{r.\

==f ttu.,bn^ )*

I \ '"cd /g-R\",*4

..':i¡.,:.

- 26'

mentaf grandemente la justicla social, conservando y fortifrcando al mismo tiempo los

valores irüerentes a la dignidac deL ser humano, que sÓlc encuentran expresiÓn cabal -

en un ambiente de libertaC.

LA RESPUEST

r,os movi.mientos de avanzada ea A'rnéripa Latipp, entre ellos el

Partido Liberación Nacionaf, en su Ciario batallar por conrlucir la transformaciÓn social

y el Cesarrollc eeonómieo dentro Ce los cauoes Cemocráticos' no sÓlo han tenido que li-

brar intensa lucha gontra la maira fe y la agresivida'j ce' lo-q -go¡4¡r-nlqtas l99a19F' y con -

tra laincomprensiÓn y la miopía de los grupos ultra-c-onsorvadolgs" También han teq!

do que librar la dificil ,luch4 gsteqna contra la inc!fe.rp-nci+,.--9-g?-pq9 n9 p 3!ie1ta hosti -

li$-ad-,19 los Estados- Uni,los y dg !+--Fqgop-?,9"-99:g-94a-l: -

En vez de eiercer el liderato de la reforma democrátiea tan avag

zada e$su propio territorio, los Estados Unidos, por rcedio de sus gobernantes' Cípl'o-

máticos y hombres de negocio , hasta hace poco tiempo apoyaron abiertamente dictadu

ras abominables al estilo-¿le .tqs tle T'¡ujillc y P'erez Jimé¡r-ez" También demostraron -

pqeferlr Ia amistaC de las elases conservadoras' at paso que se negaban a otorgar la

cooperación eeonÓmica necesaria para acelerar nuestro Cesarrollo"

SieqlpEe.e-Xlstieron, Centro de los Estados Unidos' poderosas vo-

ces que haalan eeo alas advertencias de los gr¡rpos democrátieos de América Latina'

Eatre esos gmpos ,Je intelech¡ales y Ce sindicalista dcn .Iosé Figueres hizo poderoso

impacto con sus i,Ceas sobre el nuevo enfoque a las relaciones interamericanas" Fero I

sas voces no fueron lo suficienternente fuertes para romper la gélica indiferencia con

que la mayoría Ce los efrculoS Ce pcden mira el panorarna latinoamericano" Mas con el

ascer¡so Ce John F, Kennedy a la Fresi'iencia de los Estados Unidos, la sihración dio un

vuelco favorabLe.

I, AI,IANZA PARA EI, FROGR,ESO:

I¿ A.lianz a para el Frogreso fue la respuesta de un gran estacist¿r

-27 -

al reto que venfa planteanCo el comunismc en Arnérica I¿tina. Ia .A.lianza fue ccncebi-

da como un instrumento de liberación ,Je ias fuerz4q de justicia , Ce libertad ¡¡ Ce sol!.-

{3rid1d entre .las naciones de este hernisfe ric"

Expuesta en los términos profunCos y elocuentes en qüe el Presi -

Cente i(ennedy sabfa hacerlo, &e-Ieg¡.UCa gcn iúbilo- por -4u9qlt9q puebfqq' Se la reci -

bió como la prueb4, de un cambio básieo en la politiqa latinoamericana 'le los Estadcs U-

ni,Jos¡ que eg-,adelante habría de apoyar la transforma-ciQp d9- ngeqlras 999¡.99+.q-.e-F.-99-.Y--e-?

de empeñarse_ en roanlener el status-_quo.

Pero desde el rnomento mismo en que la Alianza frle concretaCa en

la caúade Rrnta cel Este, sufriÓ-el-,.e-4r.hatg clg !qp. fuepga.s- dq !a exür9m4-d-9rgc.ha y ce -

@. e4!1ema igqgipq{4,, con un empeño, un sigito y una capacidad de confusiÓn verdadera

mente sorprendentes.

Inteligentemente, los comunist-as ge Cieron cuenta Ce q¡¡q el t¡iu-n-

fo de fa Alianza constihrirfa la derrota de sus afanes de dominio de este Ccntinente"

Torpemente, los conserva.cores no se han dado cuenta de que si la

Alianza puede significar la reducción Ce excesivos privilegios, ccnstituye el medio Ce -

salvar sus legltirnos derechos, que una revolueión comunista arrastrarfa sin contemplg

ciones"

Y así, por ejemplo, los primercs esfuerzos por concicionar la.

ayu{+ financiera a la realizactónde planes que vinieran a remover lcs obstáculos socia

les al progresc económieo, despertaron la violenta cposiciÓn de los grupos influyentes

de Latinoamérica, quienes _lqvantaron la bandera rnistificada ,39 la soberanfa nacional

y del principio de no intervenciÓn"

Asf surgiQ,ur¡a,larg?_contrcversia sobre !a naturaleza y alcances

de la Carta Ce Pr¡nta ,lel Este. Sus iCeas y sus fines han sido interpretaCos y reinter -

pretados para satisfacer los intereses de los intérpretes. Y no pocos gobiernos que hablan

aceptadc sus vefdaderos principios, han sido derrocados por los mi[táres o derrotados

-28'

elec'r,oralrnente por las fuerzas combinadas de eonservadores y comunistas'

Tc.co ello iropidiÓ que se dotara a la Alianza para el F'rogresc de

la mlstica polftica inCispensable para respaldar sus propÓsi'sos lfcgt todas lag energfas

C9 lop pueblos y gobierncs de Américat'corno rezaLaCart'ade R¡nta del Este'

colf La MUERTE DE KEI¡NEDY l,f' ALIANUA COMENZ',O ¡i IANGUIDECER:

si el gran Presiflente Kennedy hubiera sobrevivido, no cabe duda

de que, con la ayuda de movimientos dernocr-átiQoq golx'c- 'el nuestro' hubiera logrado do

tar |a Alianza de !a mística polftica que é1 eehaba de menos' Fero las balas asesinas -

que truncarcn su prometedora vida en el mes de noviembre de 1963, truncaron también

el impulso renovador de La A.lianza" sin el lidorato de Kennedy, s9 fue-ron imponienCo

poco a poco, los criterios burocráticos Ce los Estados Unidos y las tesis conservado-

ras de la América r.aüina, .{sí lo que en su origen fue irnpulso renovador mesiánico'

ha ido ecnvirtiénCose, ca.da Cfa rnás en un frío programa de d'esarrollo econÓmico al que

regatea fcnCos el Congreso,le los Estados Unidos, y Cel que se valen no pocos intereses

conservadores y gobernantes inescrupuloscSpara consolidar las injusticias económico-

soeiales que Ia Cartade Punta del Este quiso hacer cesaparecer'

,i Nc es extrañc, pues, que co[l el retorno'le los R'epublicanos

Qplierno de los Estados UniCos, quiera enterrarse 1o que queda de la Alianza'

'\, r,a A.caión pala el Frcgreso, que como sustih¡to de la Alianza ha

propuesto er Fresicente Nixon, está llena de buenas intencíones'.pero a mi iuicio no cons

tituye resprresta ver,jadera el reto cors:-unista. Eajc el manto del pragmatismo' eL gcber

nante de los Estados Unidos abogapor cerrar lcs ojos ante el panoiama latinoamerica -

oo, .V. se Ceclara prácticamente neutral en la lucha 'le los pueblos oprimidos por obte -

*¡5l"Lp-u,l¡lertad.

A nosotros nos corresponde luchar para que se inyecte a la Ac

ción para eL Frogreso mucho del impulso libertario ecn que Kennedy concibió la Alian

lffi

lffi

ffil

w

#g$

¡l

'i

-29-

za. Debemos cooperar con los gobiernos progresistas de América Latina para seguir

llevando adelante le que Kennedy llamó la ilrevolución americana Ce nuestro tiempott.

De lo contrario, estaremos en.desventaja en nuestra cornpetencia no militar con las

potencias eomunista"s

FR ECIOiS DE DESARRgJ,LO y MER CADOS :diVf PLIOS:

Debemos reiterar ante las naciones industrializadas -- y espe -

cialmente ante los Estados Unidos, que gpnstihrye nuestro principal mer-cAd-p-- que la

fbtma.más efectiv¿ pela.{"q--Tfal?,c-_q"q-¡Agsg-"qr.gmLp_gg,los pafses subdesarrolladoq consis

tg gq-p?g-arles un buen p¡epj-o- pgq*Fus productop. Ce egpggQció.!, !, en remgv-gr.los _obg

., tQggle-g aduanercs qt¡q 1p|9.qg9'gg9$e.¡g;9_"

En la eeonomfa de las naciones como en

la'le los individuos, el mejor medio de elevar el nivel de viCa Io consüituye ellevanta

miento de los ingresos mediante una justa retribución del trabajo de cada quien.

Durante miles de años el ser humanc vivió en un mundo de es -

casez porque no eontaba con otra energfa para el proeeso Ce la producción que el ri -gor del rrfisculc Cel hombre o de la beetia" En consecuencia, Crrante miles de años

el cerebro humano fue modelado en la presunción de la penuria, en la convenien6ia -

de rel¡ener hasta la avaricia, en la necesiCad Ce explotar al semejante.

Pe ro,..-9[-f-o-ggidAble d-e S.af -rqllo Ce !a tg c nolpgf,a. node g.ng tra felrI}i"gAdg-ggBJA.mgHLcjQg.dCJA-F€.gRgez. I*ts máquinas y pro,Cuctos qufmicos trabajan

sin yerro ni descaaso, creando la abundancia. Y, sin embargo, el hombre continfia

apqg-a-da a la vieja rutÍna dq la 4ppopiación v.g*rp3Ég,l {ro!ge_gcaso:

Iaternamente, las naciones industriales se t¡an vfeto obligadas

a adoptar sus sistemas de di stribueión de la riqueza a su nuevo sisterna de producción

en masa" Tuvieron que aprendú, a através de repetidas crisis econórnicas, -ggal?-gdustria moderna no podfa subsistir si no se aumentaba constantemente el poder de con

.--11-.::.-,_._ ,-...,

gt$g_-rqe_9u9_ pro.pigs pueblos. Fero todavfa no se han librado de los viejos prejuicios

-30-

en el campo internacicnal

E¡enry Fcrd, qvizá sin proponérselo, rompiÓ la barrera de la -

codicia, que_.qg-qgseja ven-Cer lo rnás car,o pg-.glble y.pa.gAr*IA9-satarlo-s*-más-'baios' é,!

j9.1,-or. l+larigq_q gus trab4iadores y bajó el precio ce los a-utomlviles. El resulta -

do fue estupendo, Ford elevó sus vent¿g ecn rapidez inerelble y agrandÓ sus utili-

dades. Demostró que la riqtreza es como la buena semilla. Si se acapara' si no se

distribuye sembrá'Bdola, no hay cosecha y sobreviene la eseasez" Al contrarlo, si

se riega con ella los campos, la tierra generosamente la multíplica en fmtos gue prg

ducen la abundansÍa,

EXPERIENCTA DEL NEW DEA&. i

L,a leeciÓn de Ford, sin embargo, no se aplicó en toda su exten

sión. tra. gran crisis económica ,je 1929 ttrvo como cauge principal un aumento cons-

tante de la producción industrial gue no corrfa parej: con el aumenüo de los salarios

ni con eI de los precios de los artfculos agrícolas.

La fÓrmula keynessiana oon la que el Fresidenüe Roosevelt se

enfrentó a la crisis, cogp-!q-t-ió gn.glevar y qsf-aFi-liqer !o,s,.pqgcj"u d9"19¡.,p-rotuctcs a -

e4qo¡qg y g-n p-gpe,ptag-lee S-+-!a¡i-qg-¡l*gtfie,lg,s: - Los programas dq! Ne'r¡,.D.e.?.!-g.r,r ve7

de arminar respectlvanoenüe a la población urbawy a los industriales, como lo pro-

clafiraban sus opositores, permitieron a los Estados Unidos superar su más aguda er!

sis, y enriqueció a toda la nación.

Ios pafses rieos üienen estabilizadosn de hecho, sus productos

industriales, como el acero, los automóviles, las maquinarias,a procios que represep

tan un alto nivel de vida para sus trabajadores. I-os prcductos agrfcolas no están exen

tos Ce esa proteeción. El trigo y eI azícar tienen, en los pafses in'lustrializados que

los producen, buenos sistemas de estabilizaeiao. de precios a un nivel de desarrollo.

$ó1o lgs pueblos pobres se ven obligaCos a.-v*9-g+-el9l p,Ig-ducto Ce su trabajo por el pre -

-31 -

*giq,gg-g*eyg$Ag*"gggeg1i.f p.n e.l-l:pe¡,c-*Sg-!S-f.e1l. En buena parte, por eso es que scln

*Pgbr,e"g...

EXa llega.Jo el roomento en que la economía mundial exige que las

naciones industrializadas, que ya rornpieron la barrera cle la co,-1icia en su economfa

intenna, sg_9gc,l_q.?.qe l?mpgfle_gg_,1**Cg9-g_oj*i1pr¡nd!al.. Las naciones s-u,bdesarrolla -daqgg;E[tuyqq el p.I_o]9t-a¡!ado,Ce,! mundo

-{_u_.|-oJr.y les exportaciones aglf-colas y ming

Ie&g , su salarlo, Só1o elevándoles ese salario podrán las naciones en proceso de de

sa¡qollq adquirir lqg e-xced-gntB-s-de los productos..industriales que las naciones ricas-

ne-ceg!!4.p venCgr 9p cantidades crecientes eEl'npgstros mencados. De lo contrario, se

volverán a repetir, esta vez por falta de equidad en el comercio internaci onal, crisis

econ6micas tan serias ..oomo las que antes se proCuclan por falta de equidad en la dis

tribución del ingreso nacional"

CO}áERCIO CON II" U}IION SOVIET'ICA. Y SUS AIJADOS:

[Ioy Cfa resulta un error enfocar le ccnveniencia o desventaja del

cornercio cle nuestro pafs aon las naciones comunistas des,le ,el exclusivo punto de vis -ta de. nuesho rep,.ulli.o a las iCe-a"g polfti. cas .rie los regfmenes imperantes en Rusia y la -n_t+^fppg'pj_ie-.Fjal, en vez de enfocarlos prirnordialrnente desde ,aL punto de vista de nues.

tra necesidad de buscar nuevos mercados para los proCuctos gue no podemos vender

satisfaetoriamente en los mercados tradicionales.

Este error de enfcque reya casi en lo ridíeuloren vista del ace -

lerado ftdeshielotr Ce la guerra frfa que estamog presencianJo, Es absurdo que Cos-

ta Riea se mantenga Ccgnlticarnente aislada de la Unión Scviétiaa y sus aliados, al -paso que crece el interc4mblo comercialy hrfstico q.yrg..giernpre tran mantenidg-.-Estq

dos [Jnidos y la Europa Occidental con Las naciones sometidas a qeglpengs coq.r¡¡nis-

Bg*p.*f-q--:*-{llp-gg; cuando contemplarnos qn¿e.."e{g-m.4Jqr.,!a...llaqi-steaeia- qcgné,gúc,,a" .qt¡e lo$

norte*4p-e.¡i"gef_tS.g,,h*q-Qfi-ede*q,e-Ie*Y,gg_e*"S!A_vja.ge:lg-nista, que a toda la América Ia-

-32-

tina en conjunto, y cuando,con el beneplácito Ce los rusos, el Fresidente Nixon, antes

que pe[sar siguiera en visitar a los países aliados de la América latina, visitÓ a la

comunisüa Rumanía, donde hrvo una acogida rnuchísimo más corCial que la que tendrfa

en cualquiera de nuestros pafses, o, por 1o menos, mejor a la que f,trvo en Latinoarré

rica su enviado especial Nelson Rockefeller.

NUESSB,O_COMtrR CIO CON E n NAZI; F.4,LC$1V1O;

agt**".1e_9fg:*_*-*-:lg1_T3"L{g_"b_g3g:"1fl1fu Esf a-de€.I{ni'los

y las-na-aio¡-e-s de Esr-op-o"q9idegüat "gg +g¡,?ron pasar ni4g¡¡44 cportunidad para co -

merciar con los pafses comunistas, I¿s ,liferencias ideológicas iamás han constihti-

{g-e3:3itls-shg}ás1thpasa.q"q*b!e--q}?,9p9r"?gl-q*-99l9pnti-lt

Tampoco podemos decir nosoüros, en Costa [lica, que iamás he

mos comerciado con reglmenes que ncs seen repul,sivos o que considerarnos peligro -

sos. Durante años comereiamos en gran escala con la ltalia de Mussolini, con el J¿ -

p--p-n,C...e.' Tojo y principalmente con la ¿\lemania de Eiitler. En el caso de esta última na

ciÓn, hasta nos sometimos sin protesta_+!.fF-g-Up9!l.gg-!5¡1,g-W9,,forzosc que nos impusie

ron los nazis por medio del sistenaa ctre los aski-marks.

slsE Nos I)IE$.A_UN TRAT'O MAS GENEROSO POR I{UESTROS.SJJS.DOSg.:

Si lcs Estados Unidos y las naciones indristrializadas de Occiden

te adoptaran qpA*pglifigA.dq qqir¡€-fgi?*lek3-1¡egl--o-e*-l;1¡qáF--g-e39"{999,..Fi al tiempo que ab

sorbieran a precios de desarrollo.to^1qg_fi.Ueqlros prc,dug!,gg.,C.e-.qf,po-rtaciQn, nos ofre -

cieran precios y términos favorables para adquirir los productos industriales que ne-

cesitamos importar, entonces sf serfa absurdo e inconveniente comerciar con los co -

munistas"

"*tgfg !13g+lilaj._gg g-flfu-_g-ac? cfa el cornercio internacional -

se torna más inequitativo para los países subdesarrollados ccmo el nuestro. No sÓlo

Cesmejoran los üérminos del intercambio, síno que se ponen nuevls trabas para impe

-33-

dir que nuesüros productcs de exportaciÓn compitan con artículos similares produ

cidos a rnás alto costo en Eetados unilos y e n Eurcpa'

'RITERIO REAr{rsTA EN EL E:ü\}*EN qEL COIÁERCIC CG@

Faradeterr.¡'inarsincsconvieneetrtratocomercialconlasn¿

cionbs comunistas, debemos partin 'ie l¿ ree'liCad de que loe pafses socialistas ao -

están disgxrestos a hacernos CáCivas, sino a tezlizar un huen negocio' Los comunia

tas han Cemostra.do ser {nelfqaderes tan duros y tan- avezados como los capitalistas"

El comercic con laUniónSoviética y áerrlls países de la jtruropa oriental nc será, de

ningUna manera, la panacea que nos pintan entusiasmacios los caraaradas criollos'

Nc poCerzroq esperar que reaiban ni¡estros productr:s sin int.:n

tar vendernos los suyos . Esc más bien haría scopechoso el intercambio' y daúa'

base para pensar que los comunistas só|o quieren cornerciat par.a penetrarnos idec

lógicar1ente. Pero si bien no :leber¡os hacernos Las ilusicnes que s': hacen los co -

rnunistas nacionales, tampoco Cebernos conternplar el ccrnercio con los soviéticcs -

con el pavor con que lo miran algUncs " Repito que, el intercambio de raisiones co -

rneroiales y diplomáticas que tnae cozno consecuencia el comercio ccn los palses

llarna-doS trsocialistastr nc crea los prcblema,s C'e contaminacÍÓn que algunos se ima

giga+, Eastaver 1o que ccurre con escs intercambios en lcs Estados unidOS, en -

el Canadá y en los prinaipales pa,íses de Árnérice!-a'ttna' para ve-r que el peligro

de infiltraciÓn polltica es reabnente nninhsculo"

E{e dicho r.auahas veces y quiero repetin rhora que la mise -

ria y }a desccupaciÓn q1le ca11san las inequiclades del comercio internacional ccn

nuestros amigos, SCn arme nrucho máo po':lerosa para |a CifueiÓn del co¡:ruaismo

que la presencia de misiones colrLerciales y Jiplornáticas Scviéticas" Y he soste -

nido también, qge si el coraercio ccn los países comunistas llega a aliviar en a!

go esa rniseria y esa desocupaciÓn, tal alivio compensa con creces tcdo el efecto -

-34-

cle la propaganda subversiva que las I'flisiones comerciales y'diplomáticas soviéticas

pudieran ree.lizar por sí migmas"

CAFIT/iLIFACION I/IEDL'rNTE E T, AHCR &O.

l{uestro Gcbierno scstieae que lo que raás coaviene a los paí -

ses subd.eearrollados es aerrrnula,r su propio capital ntediante el ahorro, parte en em

presas privadas y parte en institueioni:ls públi*as cle fomento. Para ello necesita,

rnás que nada, q.ue se }e paguen ccn justicia sus producics de exportaciÓn, y que no

se restrinjan arttÍicialmente los rnercadcs '1e los paíseo in'fustrializaCos

Este .lesarroll: puede y delre acel.erarse rnediante la inyecciÓn

cle capitales foráneos, qi.ie l.leguen al país ya sea en fc,rrne de eréclitos pfibliccs o pri

vados, o en forna,le inversiones ,iirectas"

Creenros sumaillente conveniente la inyecciÓn de recursCIs forá-

neos,que los países subdesarrcilaclos cofiro el nuestro pueden lograr a tra'vés cle cré

clitos pfrblieos o priva,,lcs otorgeCcs a largc plazc y abajo ti'po de interés' Esa clL

se de créditos genere!.rnente los oücrgan instíhrcÍcnes internacionaies como ei Banco

Mundial, el EID, el FcnCc pana elDesarrollo cie tdaciones Uni,las' o el Eancc Cen -

trbamericano, o bien instituciones p{rblicas Ce los Estados {Jnidos, como la AID y el

EXII/IEANK. El créCitc pueCe ctorgarse directarnente a instituciones pfrblicas de de

sarrollo nacional, ccrno el INVU, el SN"A/r, el ICE, o el propio Gcbierno Centralo o

inclirectamente a las empresas privaCas, a través Ce los Fancos Cel Sistema Eancq

ric Nacional.

I-os Eancos privaclos tarnbién preden prest¿r ese ssrvicio, pe

ro generaSnente el tipc de interés es mfu alio y el térrninc mueho rnás corto. De -

toCos modos, las inversicnes privadas que se hacen en forma Ce créditos son muy -

convenientes, porque el inversionista que hace el préstarno reeibe etr beneficio que

le proporciona el pago de intereses al mismo tiempo que ayuda al Cesarrollo Ce em

--35-

presas productiva.s locales, sin adquirir la propiedac de esas empresas, Qü€ quedan

en manog de los empresarios nacionales.

r.,As INVERSIOIdES PRIVADAS D$.ECTAS:

Desde el'final de la segunda guerra :nuadial se ha venido rece -

tanclo a los EreblCs subdesaryollados que abran las puertas a lOs inversionistas pri*

vados como manera de resolver todos los. problemas del subdesarrollo'

trero la experieneia ha contradichc dolorosarnente la presunciÓa

de que el capital privado ottranjero es el meior auxiliar internacional de l¿s econornfas

en proceso de desarrollo. y no podrfa ser de otra menera, porque, por muy irnportan

te que sea el aporte del capital privaCo, éste no puede resolver, por sí sÓlo, los más -

graves problemas que plantea el subCesaruollo"

En efecto, para que un país levante substancialmenüe el nivel cle

vida es necesario realízar una serie ,1e inversiones complejas, destinadas a formar lo

que los economistas llarnan la infraestructura económico-social" Ella incluye' como

hernos visto, inversiones para la proraoción de la salud, la educación y la vivienCa

(lo que podría llarnarse inversiones de capital humano) e inversiones en transporte, -

comunicaciones, energía eléctrica, facilidaCes porttrarias, irrigación y otros servi -

cios púrblicos (1o que podría llar.narse inversiones de capital ffsico) " Estas obras apor

tan poco o ningfrn readimiento inmediato, Inego, el capital privado, que busca una ga

nancia, no eStá.interesaCo enfinanciar esos programas. For ello puede afirmarse,que

el grueso de las inversiones destinadas a promover el desarrollo de urr país atrasado

tienen que provenir det capital pfrblico, nacional o extraniero. Así to reconociÓ la

Cdrta de Rlnta Cel Este.

Conforme se van proCuciendo las inversíones en la infraestrue

hpa eccnómieo-social,.las oporh.lrridades de invereiÓn d.e capital privado crecea pro

greSivarrrente. Asf, las carreteras, los'canales, laS instalaciones portuarias, las -

-36-

plantas eléctrieas, etc. crean facilidades irnprescindibles para el'desarrollo de las

empresas privadas; el volteo de montaña, La irrigacióa y el drenaje, ponen mayores

'ateas de tierra en oondiciones de ser cultivada" Las escuelas preparan ün elemen

to obrero más capacitaCo, las universidaCes suministran los técnicos y los empresa

rios" Ios hospitales y las obras saniüarias proporeionan hombres sanos con mayo-

res aptitudes para trabajar.

NUESTH,A PO$CION F'RENTE .4 I,AS iIdVERSIOI{ES FRIVAD.{S:

Fero una cosa es negar que las inversiones privadas sea¡ la PE

nacea que sustituye todas las otras fcrmas de cooperación ir¡ternacional para acele-

rar el desarrollo de un pals pobr e, y otra rruy disüiffa es oponerse a estas inversig

nes, crralquiera que sea su naturaleza.

Nuestro Gobierno no cornparte el criterio Ce quienes ven en -

toda inversión extranjera una asrenaza de colonizaeión o una nueva forma de imperia

lismo eeonómico. Nosotros nos hemos colocado en el justo rnedio-, reconoeiendo que

el capital privaCc extranjero pue,le eonstituir un elernentc frlil para el progreso eco -

nQmino de Costa Rica, siempre y cuanCo no pretenda privilegios y se comprorneta a

realizar en el pafs todas las etapas de la prcducción induetrial que sean econÓrnica-

mente posibles"

Creemos indispensable, Fros, reaccionar contra la demago-

gia naeionalista que cbstaeuliza la inversíón foráne&, y contra el entreguismo ser-

vil, que no se preoeupa de que las inversiones extranjeras aumplan su misiÓn cc

mo elemeatos útiles para nuesf,ro desarrollo.

-$-ir.g5egros., aceptamog, {apos nlestla ligrrwenida al capital

extranjerq gue eq-€_*p-epgg,t9._?.-qfge-er gorl goqotlg*s, a ecmFartir con nosotnos

nues tr-q t$gdM q*9-t9"#l9g *4,e-$pl g g ?f i o que e nti e nda aues -

tras coshrmbres'y,que,g"g *.-e_*gpta_dg-f!.gg9irag,-pe_zuliaridades. Porque esta es la

{!¡"

{

Iii

-37-

hniea elase de empresarios que puede evitar friceiones y preveair la firrstración y

el desaliento"

nos inverSionistas que necesitaraos deben ser un poco menos

dog:táticcs en cuanto al papetr de la libre ernpresa. Dehen saber muy bien que en to

das p:.rtes de América Latinaf-e-Be-g¡p9.econorrrías rnixtas, como tras tiener¡ en sus pa

íses cle origen" Debon también saber los inversionistas extranjeros que lo que da re

s¡¡ltado fructffero en lcs Estados Unidos, FoF eiemplo, nc tiene necesariamente que

clar eL mismo resulüado en Oosta Rica" No deben, pues' buscar meras duplicacio -

nes de su rnanera cle ser y,Je su maneTa de hacer las cosas, Pryqu€ no las encon

trarán. Este hecho no Cebe preocuparlos. ¡\l contrario, como empresarios, deben

tener respeto por quienes crean sus propios sistemas es vez de copiarlos del exte -

rior. Si los inve-qg-iq$F-fe#*ggpgg*gkge:-é,I|g*9-3-"-C-9*,?-.F'!a-1,- depe.9--grgSnizar eory

pgií,?g.',g9st3rg!c-enses, Deben seleccionar sus representantes con el mayor de los

ciudados, Deben elvi?r gente que he.ble nuesfra 19.48u4, que cornprenda nuestras cos

$.qgqbres y- qge tenga el.a,fán É. ,qgt ea$e.fg*_ryrc¡üro prcpig Ranoraml"

Esas son algenas ie las cosas que crean la confianza mt¿tlae , -

que, segfin los inversionistas potenci.ales, hace falta para que ellos traigan al país,

no sólo su capital, sino su conocirnientc téenico y administrativo, que a veces es mu

eho rnás impor tante que sus recursos financieros.

ACT'ITUD PRAGMATIC"{:

I¿s ideas que he expuesto en la fotma solnera gue permite el

mareo de estas conversaciones, son suficientes para conaluir qu.e el esfi.rerzo por a-

celerar el desarrollo económieo del país se verÍa frustrado si no pafticipáramos

enérgicamente en la actividad internacicnal destinaúa z acrnbatir los factores exter -

nos que contribuyen a la pobreza Ce las naciones subdesarrolladas. Por ello fue lÓg!

co que hubiéramos abrazado con enhisiasmo la Alianza para el trrogreso" tror ello -

-38.-

fue lÓgíco también c¡it€ rlos sui¡¿árarncs ,je nuevo ccn entus!.asr.ro a los esf,ie¡.zcs ,;1e ig

tegraciÓn eentroarn€ricana, y que ahora,lei:arnos tt&eet to"Jo esfrierza pox sLlper.ai.'i.l-

erisis q;e conf.ronta este irnportanlísimo enijeyc regionan."

I,,l\ AIRISIS DEL IdERChDO Cüi!{UN Clil\?i¿CAIAE.RtrCANO:

f,a cri.sis c;ue hcy aircnta el Ivlercaclo Coz'ni¿n Centroaínericar,.:

tiene raíces profrrndas qlre van tnás hcnCo quu ef confj.icúc irélico entre l{oildrir¿rs j¡ itll

Sal¡¡arlcr. tr'a g,eerta ent,ne estas dos naciorres befinanas sóio ?t, seyñdo para rrle.-

cipitar un procesc de descomposeciQf!.p.ito-'tac?:Cg,pü{ :'is¡.os Ce origen ¡,' cle ciesar:clllíc"

Una ie Las causes ha síCo ei énf,asis eir lo cornercial y ei oL,¡j.-.

do'Ce ios',f.actores soci¡.les" Niientras ce i:ermitía el iihre aecesc a los mercados de

agtíeul.os, PJo'Cucrdos en. Cen'cro l:raéric:i, se ímpe'Jía ia lib:,e moviii-qación ,le Los ce ,,"r.

.!.¡q.-americ¿pcs' Fcr eilo,dijc con -rzzón Alvarc FernánCez cqe en nuestro mercacic -circuia ccr. rnucha Lilyor iaciiidait nna lata Ce ;,1:rlsa cle tomate que un tratraja.dot, c1e

Cen'üro Anréri.ca' i\,*iernás, au.nca se tcrrró en ccnsi,leración para las reiaaicneg ecc-,

nÓniicas J.as ganaatías sociales y el. nivel:,1e iorrraLes ie los'irai:ajacl.ores de cada --,

:

paÍs 'de]. Ist,{nc' ¿ CÓr;onue,:i.e ce;rnpe,tir iibreme¡:';e la rrrercaderfa prociuc.l.dla oi: ,iti. --:

paísiieava¿:zaca1egieiici'Óng.rcia1¡r,desaiaricsal.tosccnlaqL¿eScp.r:ocuceent-rn

paío ile a-traso ll.,bclat 3r saiarics. :tlise:rables ?

Otro f¿retc:: ir-npc:r'i¿¡lie en ia crisis CeL Mercadc Crm¡in lc crns

tituye Ig fat\z- Cq parya!.,e1isryq e-a.. qe- ei de_s,arrgilg ael. interc-a*ii¡io comerciai y ei ies¿

rroll,o c1e ia pr-ql}-qeiÓF gg log ,lfpiintgg..u aísgr" Si bien e]. Iliercado Corrr$ir ccntxtbti *

yb a aeaLevar eL rilxro del desarrollo indusirial de Laxegzt>*, coñto Lo demuesirt- ei

heeho Ce los aieai;cs rie nuevas rnanr.ifacf¿ras instatradas ccn nairas Fl. t¡eyea"lc .¡le

la regtÓn, ,v el hecho de que el.ará:fieo Í.nterregicna-l esta constiüuiCo fiindamenta;.a:É

te por proCuctos manufacturados y seiníi-natrufaetur.aCos, la iziuliíplicidad de ind¡s

trías co.napetíLivas ha nuiifieaclo las vcrrtajas de ia intege"ación, ,5i ei I'ntercadc Coni"*i:

l:

:

t'

1

-39-

se jusüfica fundarnentalmente como el raedio de dotar a ff.restros pafses de ua nfi-

mero de consumidores firuy superior al que enci erra cualquiera de loe mercados

locales, ¿ córino es posible clue no se hayan establecido multiplicidad de industrias

de integraoión destinadas a abarcar todo el meraado centroaraericano?

Ctro factor negativo es la falta Ce paralelismo entre los prg

greso nateriales .Cel lúercado Com{rn y el siste¡na instihrcional destinado a encau

sar y coordinar las ,Civersas acti.¡¡idaCres y polfticas nacionales. No se ha progrg

sado hacia la fómoación de una Corle o Comisióql que lesuelva los conflictoe que

plpntea el cornercio interregional, con facultades para sancionar las violaciones-

de los üratados de integración que eornetan los gobiernos en perjuicio de guienes -

comercian" f¿.pr4p!!9? de imponer restricciones al libre comercio de artfeulos

ampalados por los tratados se ha eonvertido en moneda de común airculación en -

Centroaroérica.

Desde luego, gl.gcnflicto bólico entre E{ondurq.s y Et Salva-

Cor h.a preeipitado p{os los factores negativos ha-süa hacer pr'actteamente ine-:rig

tentg el libre comqrqio e-n ya¡ios sectores, y hasta impedir el funaionamiento de

fas instihrciones -comunltariSs :

Egfqmcs haciendo esfuerzog por lcgrar lapaz entre los dos

pttgblgs_ heqm4¡¡gg. . Nos inspira, en prirner térr"nino, el, afáyt, de terminar con una

Emgna tan,absurda eqmo qapgq.lenta, que llena Ce luto a los pobladores de las zo -

aas fronteriza,s y que alienta el o,iio ;ntne naciones ligadas porundestino conrfin.

Fero también nos ,Sp9v€, en segundc lugaq, la urgencia que

sentimcs -por h49e¡ $*gio!af -dg,rnrevo las instihrciones ,lel &fercado Comfin, V -

por poder asf adelantarr en la forrna r,rás rápiCa posible, latotal reestructuración

del Movirniento de Integración Eccnómica Centroamericana, superando los facto -

res negativos que antes he apu.nta,1o, Nuestro gobierao está dispuesto a llegar a

é.;a

-14U -

esa finalidad dentro del" plazo más breve posible" vamos a vit'alizar el }Aercado

conrhn con los países cle Centroanérica que deseen colaborar"

Sifracasarnosennuestrointentoderevitaiizarprontoe[-

Mercado Cornún, tendremos que adoptar, dentro de breve tiempo, una decisíón muy

seria" Tendremos que reexaminar todcs nuesüros planes de desarrollo econórnico;

par.a ver - si,podernos truchar so!.os o si ampliamos lnrestros mercados por aeuerdos

bilaterales, o bien si realizamos acuerdos con otras naciones, como las que forman

el grupo andino"

ll-o que ¡re podemos hacer, definitivam'ente' es perillanecer

en la situación actu¿l , donde estamos stlfriendo discrirninaciones y obstáculos a

nrrestro comercio,que penjudican muy seriamente el desarro!'lo econ6mico de Costa

Rica"

Yalohandic}ronuestrosempresarios:laineerfidurnbrees

peor que !a cettezade haber fracasado en el1{'ercaCo Com{ln" Los industriales

que rnOntaron sus fábricas con vista al Mercado Cenüroarn'ericano' prefieren so

porüar las pérdidas que signi.ficaría producir sólo para etr Mercado Nacionaf pntes -

que continuar en la ineertldupabre de la efectividad del lVLercado Comü¡r"

Tenemos esperanzas en que \a paz tetor'lwt'a rrruy trronto a

I{onduras y El Salvador, y que toCos los países de Centroamétie* emprenderán con

nosotros esa EraD lebor 'd.e reestrrrcturaciÓn deL lVlercado Comíln' Fero esa e$p€-

tanz,ano tra podrentos mantener inde{inidamente" si no hay paz pronto' o si' lográn

dola, hay resistencia para elirninar los faetgles negativos del Mercado Comirn Cen-

troamericano, no tendremos más remedio que buscar otros socios para la tarea de tra

ampliación de mercados que exige nuestro cesarrolLo i'ndt¡stríal"

COLAEOR

T,ambiéndebenroshacercaus3com{rnconlasnacionessub

desarrolladas, en su, esfirerzo por lograr un treto más equitativo de los pafses in

t.¡t

-41 -

dustrializadOs. Debemos apoyar las conclusiones 'rle la Conferencia de Naciones

nidas sobre Cor:'rereio y Desaruollo, trero no en forrna indiscriminada' No pode

rnos haoer eausa com{rn con las naciones de Slfric¿r y Asia ¡uando ello implique sacri

ficio de nuestros propios intereses , corno serfa la posibilidad de encontrar soluaig

nes interamericanas a Los Problemas de! comercio con los Estados Unidos' nuestro

prineipal mercado y nuestro principal exportador. Debemos luchar, por eiemplo' -

por la negociación de preferencias arancelarias con los Estados Unidos, ya sean e-

llas en favor de toda la,América tr,atina, o solarnente en favor de uno o varios sub -

grupCIs regionales. Si Las naciones gfandes del sur de Sud*América no quieren ne-

gociar preferenaias utascelarias, nosotros sí estamos dispuestos a hacerlo' apo -

3rando la proposición que a!. respecto ha presenta.dc' Colombia' Ido podemos dejar de

tornar en cuenta que ra.uchos países pobres de AfEica y Asia son nuestros más peli *

grosos competidores en la exportación de productos básícos y que muchos nie ellos'

adernás C:,* gg:ry+.de las ventaias q-ue 19 of,recen los i-;rercados preferenciales de sus

antiguas .n:.!I:óqolt g.tl_opeas, P-ueden vender rnás l:'arato sus productos porque pa -

gan salarios rniserables "

Enconsecuen*ia,'escs6laÍsesquenoshacencompetencia-

desleal vendiendo i:arato el trabajo nacional, no pu.eden ser nuestros mejores alía -

dos para todas las l¡;rhaa contra el subdesarrcllo" EI interés nacional de Costa R'ica

no pr¡.9{e'eg-qlgl ante !1 retóri*a fe las declaracioEres de .la

conferenaia de Naciones

Upí{as gob_re- Aoqgrc-io y Desarrollo"

-0-l-0-0-

ComoSnexoacstaexposicióndecarlctergeneral.me'per-

nrito .lcompañar copia de los discu-rsos qu-e pronunaié y de las principales declaracio

nes qu€ hiee n- la prensa, sobre ternas de polftica interna-cional, 'durante el perícdc-

que abarca esta memoria"

Tf

i,. ¡

'sa

+ .:il.;:I

:a

a

::- 42,

Enellossepccráencontrarlareiteraaiónoeldesarro-

llo de las tesis expuestas en las lfneas que anteceden" -

-0-0-c-

Ile los señores Secretarios' con toda consideración'

Gonzalo J. FacioI\{inistro de Relaciones Exteriores "

e: