Memoria Comisión Agraria

PERÍODO LEGISLATIVO 2013 - 2014

NORMAN LEWIS DEL ALCÁZARPRESIDENTE

DE LA COMISIÓN AGRARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

MEMORIA

CONGRESO DE LA REPUBLICA

PERÍODO LEGISLATIVO 2013 - 2014

Integrantes:

Presidente: Norman Lewis del Alcázar

Vicepresidente: Juan Donato Pari Choquecota

Secretario: Alejandro Yovera Flores

Virgilio Acuña Peralta José Raguberto León Rivera

Aldo Maximiliano Bardález Cochagne Antonio Medina Or�z

Héctor Virgilio Becerril Rodríguez

Federico Pariona Galindo

Alberto Ismael Becerril Delgado

Elías Nicolás Rodríguez Zavaleta

Eduardo Felipe Cabrera Ganoza

Wilder Ruiz Loaiza

Claudia Faus�na Coari Mamani

Esther Saavedra Vela

Marisol Espinoza Cruz

Julia Teves Quispe

Richard Frank Acuña Núñez María del Pilar Cordero Jon Tay

Elsa Cecilia Anicama ÑuÑez Rennán Samuel Espinoza Rosales

Juan César Castagnino Lema Casio Faus�no Huaire

Chuquichaico

Francisco Ocama Layme Leonidas Huayama Neira

Rubén Rolando Coa Aguilar Jesús Pánfilo Hurtado Zamudio

Rubén Condori Cusi Dalmacio Modesto Julca Jara

Humberto Lay Sun Wui lian Alfonso Monterola Abregu

María Magdalena López Córdova Mariano Eutropio Portugal Catacora

Elard Galo Melgar Valdez Jhon Arquímedes Reynaga Soto

Manuel Arturo Merino de Lama Eulogio Amado Romero Rodríguez

Freddy Fernando Sarmiento Betancourt Carla Melissa Schaefer Cuculiz

Tomás Mar�n Zamudio Briceño

Miembros Titulares

Miembros Accesitarios

00

Personal adscrito a la Comisión Agraria:

Organización Parlamentaria

Ricardo Melgar Carrascal

Manuel Lajo Lazo

Salomón Cabrejos Valdiviezo

Janet Arias Ramirez

Roxana Acuy Garrat

Silvia Da Silva Solis

Servicio Parlamentario

Alcibiades Kaqui Rojas Secretario Técnico

Senia Tarazona Pino

Roberto Miranda Chuman

Aymee Alvarado Ríos

Zoila Begazo Salazar

Asesor Principal

Asesor Principal

Asesor

Asesor

Técnico

Auxiliar

ÍNDICE

Presentación

I. Instalación de la Comisión y Plan de Trabajo1.1

Instalación1.2

Plan de Trabajo

II. Sesiones

realizadas

III.

Producción Legisla�va

3.1 Proyectos de Ley aprobados en el Pleno del Congreso

3.2 Leyes publicadas

3.3 Proyectos de Ley con dictamen favorable para debate en el Pleno del Congreso

IV. Representación Legisla�va

4.1 Audiencias Públicas

V. Fiscalización y Control Polí�co

5.1 Informe de los grupos de trabajo

PRESENTACIÓN

Finalizada nuestra labor legisla�va al frente de la Comisión Agraria del Congreso de la República correspondiente al periodo 2013‐2014, resulta necesario realizar un balance obje�vo de la labor realizada conforme al Plan de Trabajo aprobado por el pleno de ésta Comisión, la cual orientó su labor al estudio de los Proyectos de Ley que �enen un impacto favorable a la solución de los múl�ples problemas que atraviesa el agro a nivel nacional.

En diciembre del 2013, se logró la aprobación de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional ante

el pleno del Congreso,

instrumento legal que servirá para sentar los cimientos de un derecho alimentario que hasta la fecha no se ha visto alcanzado por toda la población peruana, y que busca garan�zar la producción nacional eficiente en todas las cadenas agroalimentarias. Sin embargo, también es importante señalar que esta ardua tarea que absorbió el esfuerzo de dos (2) años de trabajo y decenas de audiencias públicas desde el 2011, se encuentra técnicamente paralizada, y será en la próxima legislatura donde se espera su promulgación, para el inicio de un cambio sustan�vo en el nivel de vida de todos los peruanos.

Así mismo, conseguimos la aprobación de siete (7) Leyes –

cuyo contenido se encontrará dentro de esta Memoria ‐

entre las que destacan la

democra�zación de la ges�ón del agua por las Juntas de

Usuarios; y la que permite a los pequeños y medianos agricultores la

importación directa de plaguicidas

y fer�lizantes,

liberando así este importante mercado de insumos y haciéndolo más asequibles a los agricultores.

Se avanzó sustancialmente en la aprobación de diferentes dictámenes, entre los que se

incluye a los ganaderos como beneficiarios de la Ley de

Promoción del Agro, ya que hasta el momento ésta solo era usada por las grandes empresas, la creación de los

bancos de germoplasma, la creación del Ins�tuto del Café y el Cacao, para luchar con mayor eficacia contra la plaga de “La Roya”, y la extensión de la competencia del

Programa “Sierra Exportadora”, dándole un alcance a la parte amazónica de nuestro país, entre otros.

Se prosiguió con los debates de los Proyectos de Ley de

Protección de las Cabeceras de Cuenca y de Límites de Tierras agrícolas, los cuales por ser temas álgidos, no llegaron a un consenso defini�vo, pero sí se alcanzó puntos de vista muy importantes por parte de las organizaciones y en�dades que se encuentran relacionadas a estos temas, que deberán tomarse en cuenta para la próxima legislatura y así alcanzar una norma legal que permita contribuir a solucionar los problemas atendiendo a las partes interesadas.

01

Lo que se busca en esta Memoria, es mostrar la dinámica de trabajo realizada por los miembros de esta Comisión, la cual estuvo conformada por dieciséis (16) Congresistas �tulares y vein�cuatro (24) accesitarios, los cuales mostraron su compromiso,

dedicación y esfuerzo con los problemas del agro, recogiendo los principales problemas regionales que se presentaron durante el año

legisla�vo que culminamos, y que con su aporte y apoyo se ha podido alcanzar la aprobación de dictámenes que contribuyen a solucionar en parte estos problemas que alcanza a un gran porcentaje de la ac�vidad económica del país.

Finalmente, debo agradecer

a los miembros de la Comisión Agraria por su apoyo para con la Presidencia en su afán de alcanzar una produc�vidad legisla�va significa�va que contribuya al mejoramiento de todos los sectores produc�vos agrarios para que sean más compe��vos y sostenibles, con lo cual se mejorará el nivel de vida de la población peruana.

Norman Lewis del Alcázar

Presidente de la Comisión Agraria

02

CONGRESISTA FEDERICO PARIONA GALINDO

Como miembro �tular de esta Comisión, he podido ejercer el trabajo de fiscalización y en una de las

sesiones ordinarias he denunciado ante todos los miembros, la situación actual de los viveros

municipales de Pichanaki, Sa�po y Río Negro; indicando que se constató que los plantones son

débiles e inconsistentes para terreno defini�vo; se realizan prác�cas silvoculturales inapropiadas;

se realiza la producción sin programación en can�dad por sectores; los viveros se encuentra

inundados; así como es evidente la intromisión de patógenos (pudrición); lo que genera la baja

calidad de los plantones, deviniendo en el malestar general de los agricultores cafetaleros, toda vez

que los plantones resultan inapropiados para la siembra en los diferentes pisos al�tudinales.

Congresista Federico Pariona Galindo

03

PERIODO LEGISLATIVO 2013 - 2014

I. INSTALACIÓN Y PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN

1.1 Instalación

La Sesión de instalación y de elección de la Mesa Direc�va, se realizó el 14 de agosto del 2013, quedando conformada por los señores congresistas Norman Lewis del Alcázar como Presidente, Juan Donato Pari Choquecota como Vicepresidente y Alejandro Yovera Flores como secretario

1.2 Plan de trabajo

En la primera sesión ordinaria se presentó y se aprobó el Plan de Trabajo en el que resaltan los siguientes obje�vos:

04

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)h)

i)

j)

k)

l)

Proponereimpulsarlegislacionquegaranticeeldesarrolloysostenibilidaddelsectoragrario

Consolidar la institucionalidad agraria, promoviendo la capitalizacion ymodernizaciondelagroylaagroindustrianacional.

Apoyareldesarrollotecnologicoylainvestigacionenelsector.

Promovereldesarrollodelaforestacionyreforestacion

anivelnacional.

Fortalecerlae�icienciadelagestionhıdricayelriegotecni�icado.

Promover inversiones para proyectos de irrigacion y construccion dereservoriosincentivandoelcrecimientodelafronteraagrıcola.

Promoverydesarrollarlaproduccionpecuaria.

Conservacionyaprovechamientosostenibledeladiversidadbiologica.

Impulsaraccionesparaeldesarrollodelseguroagrarioanivelnacional.

Apoyar el desarrollo de la pequena produccion y

a

la asociacion

de losproductoresagrarios.

Crearsubgruposdetrabajodelacomisionparafomentareltrabajoproductivodelacomision.

PromoverForos,espaciosdedialogoparaladiscusionydebatequecontribuyaaunabuenatomadedecisionesenlalabordelaComisionydesusGruposdeTrabajo.

m) Protegerlaganaderıaengeneral.

n) Reforzarlarelacionconlosgremiosyprofesionalesligadosalsectoragrario,con la �inalidad de realizar un trabajo conjunto, fortaleciendo nuestra laborlegislativay�iscalizadora.

Paracumplirestosobjetivos,laComisionse hapropuestotrabajarconenfoquesestrategicos:

EnsulaborLegislativa

a) Proponer e impulsar la legislación que garan�ce el desarrollo y sostenibilidad del sector agrario.

05

importacionesagroalimentarias,derechosdeposesiondetierrasdelas comunidades campesinas y nativas en el paıs, a la promocion ydesarrollodelaforestacionyreforestacion,alusoycomercializ aciondeplaguicidas,alimpulsodelaganaderıaydelseguroagrario.

c)

Promoverlalegislacionconducenteaevitarlacontaminacionhıdricade los rıos, y la conservacion y desarrollo de ecosistemas quepermitan contribuir a la recarga de las zonas acuıferas de todo losvallesqueexistenennuestropaıs.

d)

Promoverlamodi�icaciondelReglamentodeUsuariosdeRiego,conla �inalidad de no permitir la reeleccion inmediata en las Juntas deusuarios a Nivel Nacional, buscando la alternancia en las JuntasDirectivas

En cuanto a su labor Fiscalizadora

Se contempla solicitar el Pan de acción del Ministerio de Agricultura para enfrentar el fenómeno de “El Niño” y de la “Niña” del presente año y fiscalizar la ejecución y cumplimiento del mismo en coordinación con las Juntas de Usuarios de Riego y autoridades regionales y locales.

a)

Hacer seguimiento y analizar el cumplimiento de las leyes queregulan el sector agrario y normar

el trabajo

de los actores

agrarios, especialmente sobre la e�iciencia y e�icacia del BancoAgrariorespectoaloscreditos,delavancedelProgramadeSierraExportadora,ProgramaMiRiego,elSeguroAgrario,elimpulsodelaForestacion, elseguimientodelPlandelaRoyaAmarilla, yelrol del Ministerio de Agricultura en la asistencia tecnica a lospequenosagricultores.

b) Invitar a funcionarios y especialistas a informar sobre temas puntuales del sector.

c) Solicitar y evaluar la información de los diferentes actores involucrados en el sector agrario.

b)

Dictaminar los proyectos de ley que esten decretados en estacomision priorizando lo referente a: la expansion de la fronteraagrıcolayelincrementodelaproduccionacuıcola,eldesarrollodelaagro exportacion, gestion hıdrica, acceso a los alimentos inocuos,

06

Elección del Presidente de la Comisión Agraria para el periodo legisla�vo 2013‐2014

Congresista Norman Lewis del Alcázar es elegido Presidente de la Comisión Agraria.

07

II SESIONES REALIZADAS

08

RESULTADOS DEL TRABAJO REALIZADO POR LA COMISIÓN AGRARIA PERIODO LEGISLATIVO

2013 – 2014

44%

3%13%

5%

9%

5%

8%

13%

Resultados del Periodo Legisla�vo

Sesiones convocadas 34 Audiencias Públicas

Proyectos de Ley con pre‐dictamen Mesas de trabajo

Leyes PL con Decreto de archivo

PL re�rado por su autor Pl con Dictamen favorable

En total durante el presente año legisla�vo se convocaron a 22 sesiones, de las cuales se realizaron 18 sesiones ordinarias; y dos sesiones extraordinarias a fin de

09

N° Sesión Fecha Sala de SesionsHora

Programada

Estado

1 Elección e Instalación 14‐08‐2013 Sala Grau11:00 Quórum

2Primera Sesión

Ordinaria27‐08‐2013

Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre"

13:00 Quórum

3Segunda Sesión

Ordinaria03‐09‐2013 Sala Bolognesi

14:00 Quórum

4Tercera Sesión



13:00 Quórum

5Cuarta Sesión



14:00 Quórum

6

Quinta Sesión Ordinaria

01‐10‐2013


14:00 Falta de Quórum

7


15‐10‐2013



8


29‐10‐2013


14:00 Quórum

9

Sexta Sesión Ordinaria

05‐11‐2013


14:00 Quórum

10

Primera Sesión Extrordinaria

06‐11‐2013

Sala Bolognesi 18:00 CANCELADA

11

Sé�ma Sesión Ordinaria

12‐11‐2013

Hemiciclo del Congreso 14:00 Quórum

12

Octava Sesión Ordinaria

19‐11‐2013


14:00 Quórum

13

Novena Sesión Ordinaria

26‐11‐2013



14


03‐12‐2013


14:00 Quórum

15

Décima Sesión Ordinaria

10‐12‐2013

Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Quórum

16

Décima Primera Sesión Ordinaria

04‐03‐2014


14:00 CANCELADA

10


Programada

Estado

17Décima Primera Sesión






Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre"

14:30 CANCELADA




14:30

Quórum

20

Primera Sesión Conjunta con

Comercio Exterior y Turismo

31‐03‐2014

Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre"

15:00

Quórum

21

Décima Segunda Sesión Ordinaria

01‐04‐2014

Sala 3 "Luis Bedoya Reyes" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:30 Quórum

22

Décima Tercera Sesión Ordinaria

08‐04‐2014 Hemiciclo del Congreso 13:30 Quórum

23

Décima Primera Sesión Ordinaria

11‐04‐2014Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio

"Vìctor Raúl Haya de la Torre"14:00 Falta de Quórum

24

Décima Cuarta Sesión Ordinaria

29‐04‐2014


14:30 CANCELADA

25

Primera Sesión Extrordinaria

05‐05‐2014 Sala Bolognesi 11:00 Quórum

26

Décima Cuarta Sesión Ordinaria

06‐05‐2014Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño"

Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Quórum

27

Décima Quinta Sesión Ordinaria



28

Décima Sexta Sesión Ordinaria



11


Programada

Estado

29Décima Sé�ma Sesión








31Segunda Sesión Extraordinaria

09‐06‐2014 Hemiciclo del Congreso 14:30 Quórum




14:00 Quórum

33Décima Octava Sesión




34Tercera Sesión

Extraordinaria (Sesión de Clausura)

25‐06‐2014 Sala Bolognesi 09:00 Quórum

12

Primera Sesión Ordinaria:

Se reunieron bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, los integrantes de la Comisión Agraria, señores Congresistas �tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Héctor Becerril Rodríguez, Alberto Beingolea Delgado, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela y Elsa Anicama Ñañez (acce sitaria) . Contando con el quórum reglamentario el Presidente dio inicio a la Primera Sesión, dejando constancia de las licencias presentadas por los señores Congresistas Julia Teves Quispe y Eduardo Cabrera Ganoza, y, que había jus�ficado su inasistenci a el señor Congresista Antonio Medina Or�z.

Acuerdos:

La Comisión en pleno aprobó por unanimidad conformar los siguientes grupos de trabajo, designando también a sus coordinadores.

‐ El Congresista Aldo Bardález Cochagne fue designado como el coordinador del grupo de trabajo de Evaluación del Plan Nacional contra la Roya, que �ene entre sus miembros a los congresistas Alejandro Yovera Flores y a Claudia Coari Mamani.

‐ El Grupo de trabajo encargado de realizar el seguimiento de las ac�vidades del Ins�tuto Nacional de Innovación Agrario – INIA quedó a cargo del Congresista

18

1

8

4

3

Sesiones

Ordinarias 18

Conjuntas 01

Sin Quorum 08

Canceladas 04

Extraordinarias 03

Relación de sesiones realizadas en el periodo Legisla�vo 2013-2014

13

Alejandro Yovera Flores, el grupo quedo conformado por la Congresista Esther Saavedra Vela y el congresista Aldo Bardález Cochagne.

‐ El Presidente de la Comisión Agraria Norman Lewis del Alcázar sostuvo a su cargo el Grupo de trabajo de la formalización y saneamiento de la propiedad rural, contando con la par�cipación de los congresistas Virgilio Acuña Peralta y Federico Pariona Galindo.

‐

Finalmente se designó al Congresista Wilder Ruiz Loayza como coordinador del grupo de trabajo encargado de evaluar el trabajo de la Junta Nacional de Usuarios.

Segunda Sesión Ordinaria.

Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, se reunieron los integrantes de

la Comisión Agraria, señores Congresistas Alejandro Yovera Flores (Secretario), Acuña Peralta

Virgilio, Bardález Cochagne Aldo, Becerril Rodríguez Héctor, Beingolea Delgado Alberto

Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, Medina Or�z Antonio, Pariona Galindo

Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther, Teves Quispe

Julia y los señores congresistas accesitarios Anicama Ñañez Elsa , Julca Jara Modesto,

Merino de la Lama Manuel, Reynaga Soto Jhon y Zamudio Briceño Tomás. Contando con el

quórum reglamentario se dio inicio a la sesión dejando constancia de las licencias

presentadas por los Congresistas

Cabrera Ganoza Eduardo, León Rivera José, y Pari Choquecota

Juan

Congresistas en la primera sesión ordinaria del periodo legisla�vo 2013‐2014

14

Acuerdos:

En la segunda sesión se aprobó por unanimidad el Plan de Trabajo 2013 – 2014; y también la formación de una Comisión Mul�par�daria de adaptación al Cambio Climá�co y a la Biodiversidad.

Invitados:

En esta segunda sesión se contó con la presencia del Ministro del sector Milton Mar�n Von Hesse La Serna

quien dividió su exposición en dos temas; el primero orientado a la Polí�ca Agraria durante su ges�ón, y cerro su par�cipación exponiendo sobre la Problemá�ca y Plan Nacional contra la Roya.

El segundo y úl�mo invitado de esta segunda sesión fue el Sr. Marco Gonzáles Pérez

miembro de

la Comisión de trabajadores de la Empresa Agro – Industrial Pucalá, quien expuso la

problemá�ca

que atraviesan los

trabajadores.

Ministro de Agricultura Milton Mar�n Von Hesse expone las polí�cas de su sector.

15

Tercera Sesión Ordinaria.

Con la presencia de los Congresistas �tulares , Juan Pari Choquecota (Vicepresidente),

Alejandro

Yovera Flores (Secretario),

Acuña Peralta Virgilio,

Bardález Cochagne Aldo, Becerril Rodríguez

Héctor, Beingolea Delgado

Alberto,

Cabrera Ganoza Eduardo, Coari Mamani Claudia, Espinoza

Cruz Marisol, León Rivera José, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz

Loayza Wilder, Teves Quispe Julia y los señores congresistas accesitarios Anicama Ñañez

Elsa, y Zamudio Briceño Tomás; se dio inicio a la sesión

contando con el quórum

reglamentario; el Presidente dejó constancia de las licencias presentadas por los señores

congresistas Medina Or�z Antonio y Saavedra Vela Esther.

Acuerdos:

El primer punto aprobado por unanimidad fue el cambio de hora para dar inicio a la sesión, a las 2:00 pm.

16

Se acordó solicitar al Congresista Roberto Edmundo Angulo Álvarez, presidente de la Comisión Especial encargada de inves�gar las supuestas irregularidades en la venta de acciones de las Empresas Azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, Churacapi – Pampa Blanca S.A. y Andahuasi, para que envié

copia a la Comisión Agrícola a la brevedad posible del Informe Preliminar sobre los avances logrados elaborado por su Comisión Inves�gadora.

Solicitar la presencia del Ministro de Agricultura Señor Eco.

M.

Sc

MILTON MARTÍN VON HESSE LA SERNA

y sus técnicos para que expongan su opinión a ésta Comisión sobre el Proyecto de Ley N°s 324/2012‐CR, 1634/2012‐PE Y 1961/2012‐CR, Ley que establece disposiciones especiales para el uso y comercialización de plaguicidas, químicos peligrosos y reducción de riesgos de contaminación ambiental.

Invitar a los señores Dr. Michael Schulz Dra. Clara Omland, Dr. Elmar Schmidt y Dra.

Karoline Noack del Centro Interdisciplinario de Estudios La�noamericanos de

la Universidad

de Bonn –

Alemania, para que expongan sobre:

El Consumo sostenible, la Seguridad Alimentaria, Ecología y la Sostenibilidad en el Agro.

Oficiar a todos los integrantes de la Comisión a fin de que remitan sus solicitudes con una

semana de an�cipación los pedidos para recibir en las sesiones ordinarias a los Gremios

Agrarios, Asociaciones Agrarias, Personas Naturales o Jurídicas vinculadas al Agro, a fin que

estén debidamente agendados.

Invitados:

Exposición del señor Congresista Roberto Edmundo Angulo Álvarez, Presidente de la Comisión Especial del Congreso de la República encargada de inves�gar las supuestas irregularidades en la venta de acciones de las empresas Azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, Churacapi – Pampa Blanca S.A y Andahuasi.

Cuarta Sesión Ordinaria

Acuerdos:

Los integrantes de la Comisión aprobaron por unanimidad postergar para la siguiente sesión el debate del Pre‐Dictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 778/2011‐CR Ley que establece el canon del Recurso Hídrico.

Invitados:

La Comisión recibió la visita de los Doctores del Centro Interdisciplinario de Estudios La�noamericanos de la Universidad de Bonn‐ Alemania; quienes de manera intercalada hicieron uso de la palabra el Dr. Michael Schulz Director del Centro; la Dra. Clara Omland y el Dr. Elmer Schmidt; quienes compar�eron su experiencia en el tema de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

17

Entraron a debate los siguientes Pre dictámenes:

Pre – Dictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 778/2011-CR Ley que

establece el canon del Recurso Hídrico.

El presidente dio lectura a la solicitud del autor del Proyecto de Ley

JOAQUÍN RAMÍREZ GAMARRA, quien solicitó se postergue su debate para

la próxima semana, pues estaba trabajando en un texto sus�tutorio.

Pre-

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1454/2011-IC, Ley que

prohíbe el maltrato y sacrificio animal como parte de espectáculos

públicos o privados.

El debate se tuvo que cancelar ya que no se contaba

con el quórum requerido.

Delegación académica del Centro Interdisciplinario de Estudios La�noamericanos

de la Universidad de Bonn‐Alemania

18

Quinta Sesión Ordinaria:

Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, se reunieron los señores

Congresistas

�tulares, Juan Pari Choquecota (Vicepresidente),

Acuña Peralta Virgilio,

Beingolea

Delgado

Alberto,

Cabrera Ganoza Eduardo, León Rivera José, Pariona Galindo Federico,

Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther

y Teves Quispe Julia y el

señor congresista accesitario Zamudio

Briceño Tomás; dando inicio a la sesión y dejando

constancia de las licencias presentadas por los Congresistas

Bardález Cochagne Aldo,

Becerril Rodríguez Héctor, Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, Medina Or�z

Antonio, Yovera Flores Alejandro.

Acuerdos:

Esta sesión aprobó por unanimidad el pedido del señor Ministro de Agricultura y Riego de acudir a la Comisión para informar sobre el programa Mi Riego y otros temas más que se incluirán en la solicitud.

19

Se aprobó por unanimidad el Pre-dictamen del Proyecto de Ley N° 2132/2012-CR, con cargo a redacción “Ley que propone incorporar el ar�culo 7-A y 7-B que modifica el ar�culo 7° de la Ley N° 29676, Ley de Promoción y Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios”.

El presidente de la Comisión solicitó la dispensa de la aprobación del Acta para ejecutar los Acuerdos arribados en la sesión, pedido que los miembros aprobaron por unanimidad.

Invitados:

La sesión no contó con invitados.

Sexta Sesión Ordinaria: El presidente levantó la sesión ya que no se contaba con el quórum requerido.

Sép�ma Sesión

Con la presencia de los señores Congresistas �tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Acuña

Peralta Virgilio,

Bardález Cochagne Aldo, Becerril Rodríguez Héctor,

Beingolea Delgado Alberto,

Cabrera Ganoza Eduardo,

Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, León Rivera José, Medina

Or�z Antonio, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder y Teves Quispe

Julia y los señores

congresistas

accesitarios Castagnino Lema Juan, Condori Cusi Rubén, Cordero

Jon Tay María, Huayama Neira Leonidas, Merino de Lama Manuel, Reynaga Soto Jhon, Romero

Rodríguez Eulogio, Zamudio Briceño Tomás; se dio inicio a la sesión. La presidencia dejo constancia

de las licencias presentadas por los Congresistas Saavedra Vela Esther, Yovera Flores Alejandro.

Congresista Marisol Espinoza par�cipa del debate del PL 213

20

Acuerdos:

A través de la presidencia se informó la invitación al señor Ministro de Agricultura y Riego Eco. M.Sc. Milton Mar�n Von Hesse La Serna,

para que exponga ante los miembros de la comisión sobre los siguientes temas:

‐ Autoridad Nacional del Agua y la Autoridad Local del Agua

‐ Plan de con�ngencia sobre el tema del arroz

‐ Presupuesto de su sector para el próximo año

‐ Ins�tuto Nacional de Innovación Tecnológica (INIA)

‐ Programa “Mi Riego”

‐ Programa Qali Warma

Ministro de Agricultura Milton Mar�n Von Hesse responde a las interrogantes de los miembros de la Comisión

21

Octava Sesión Ordinaria

Contando con la presencia de los señores Congresistas miembros �tulares de la Comisión Juan Pari

Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Acuña Peralta Virgilio,

Bardález Cochagne Aldo, Beingolea Delgado Alberto, Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz

Marisol, León Rivera José, Medina Or�z Antonio, Pariona Galindo Federico, Rodríguez

Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther y Teves Quispe Julia. Contando con

el quórum reglamentario el señor Presidente dio inicio a la Sesión dejando constancia que

se encontraban con licencia los señores congresistas Becerril Rodríguez Héctor y Cabrera

Ganoza Eduardo.

Proyectos de Ley que entraron a debate

En ésta sesión los miembros de la comisión acordaron la inhibición del Pre dictamen del Proyecto de Ley N° 1454/2012-IC. Ley que prohíbe el maltrato y sacrificio animal como parte de espectáculos públicos o privados.

Ministro de Agricultura Milton Mar�n Von Hesse responde a las interrogantes de los miembros de la Comisión

22

El señor Presidente puso al voto solicitar al Pleno la Acumulación de los Proyectos de Ley N°s

1820/2012– CR, 1963/2012 – CR, 2136/2012 - CR , 2260/2012 – CR, 2280/2012 – CR, 2144/2012

– CR, 2545/2013-CR, 2881/2012 – CR, 2882/2012 – CR , 2883/2012 – CR, al Dictamen recaído en

los Proyectos de Ley N°s 1120/2011-CR, 1121/2011-CR. 1270/2011-CR, 1566/2012-CR y

1585/2012-CR, por guardar relación con la materia, se votó, y fue aprobado por UNANIMIDAD.


Bajo la Presidencia del Congresista Norman Lewis del Alcázar y contando con la presencia de los

señores Congresistas, Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario),

Cabrera Ganoza Eduardo, Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, Medina Or�z Antonio,

Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther y Teves Quispe Julia; se dio inicio

a la novena sesión con el quórum reglamentario.

El presidente

hizo un llamado a los miembros de la Comisión a cumplir con sus obligaciones de asis�r

puntualmente a las sesiones convocadas; haciendo

referencia a la

direc�va N° 044‐2004‐2005 del

Congreso de la República que impone sanciones pecuniarias cuando los señores congresistas no

presentan licencias y no asisten a las Sesiones Ordinarias.

Se aprobó por unanimidad la acumulación de los Proyectos de Ley N°

Proyecto de Ley 2295/2012-CR, Ley que promueve el programa de renovación del cul�vo de café, al Dictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 1453/2012-CR, por guardar relación con la materia.

Proyecto de Ley N° 2969/2013-CR, Ley que modifica el ar�culo 4° e incorpora el ar�culo 16A° de la Ley 28677Ley de Garan�a Mobiliarias, se acumule al Dictamen al recaído en el Proyecto de Ley Nº 987/2011-CR por guardar relación con la materia.

Entraron a debate las siguientes inicia�vas legisla�vas:

Proyecto de Ley 1859-2012-

CR, Ley que propone modificar la Ley N° 28126, “Ley que sanciona las infracciones a los derechos de los obtentores de variedades vegetales protegidas y el Decreto Legisla�vo

N° 1060 que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria”. El Presidente Lewis del Alcázar informa la elaboración de un texto sus�tutorio, que da funciones específicas en el aspecto técnico al INIA y a INDECOPI en la parte administra�va sancionadora, en base a la opinión del Ministerio de Producción y la Decisión N° 345 Régimen común de protección de los

23

derechos de obtentores de variedades vegetales de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y el D.S.035/2011‐PCM ar�culo 3° De las autoridades competentes. Con la abstención de la Congresista Claudia Coari Mamani el PL fue aprobado por mayoría.

Proyecto de Ley N° 2665/2013-CR, Ley que declara de interés nacional la recuperación, conservación, protección y la promoción de la laguna de Choclococha en el Departamento de Huancavelica, este PL fue sustentado por su autor el Congresista Wuilian Monterola Abregu, con un voto en contra del Congresista Eduardo Cabrera Ganoza la inicia�va legisla�va fue aprobada por mayoría

Décima Sesión Ordinaria

El señor Presidente de la comisión

expresó que existe en el Pleno el Dictamen recaído en

los Proyectos de Ley N°s 635/2011‐CR, 976/2011‐CR, 977/2011‐CR, 1209/2011‐CR

1553/2012‐CR,

1679/2011‐CR,1163/2011‐CR, 1970/2012 –CR, 2063/2012‐CR, 993/2012‐

CR, 2262/2012‐CR referente a Soberanía y Seguridad Alimentaria Nutricional, por lo que se

está solicitando reiteradamente que se agende en el Pleno para su votación.

En esta sesión la presidencia informa que la Comisión envió el Oficio Nº 0311 -2013-

2014/CA-CR, de fecha 03 de diciembre, al Ministro de Ambiente Manuel Pulgar Vidal

Presidente de la Comisión Norman Lewis par�cipa del debate del PL 2665

24

Otarola, a fin de que se remita información detallada sobre la Ley N° 29811 – “Ley que

establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio

nacional por un periodo de 10 años”

Entraron en debate los siguientes Proyectos de Ley.

Pre –

Dictamen 1455/2012-CR, Ley que modifica el ar�culo 3° de la Ley de Canon,

Ley 27506, incorporando los numerales 3.1, 3,2 y 3.3 referidos a la Incorporación

del recurso agua dentro de los porcentajes del canon en todas las ac�vidades

extrac�vas. El informe técnico de la comisión recomendó su archivamiento por lo

que se decidió de forma unánime invitar a la congresista a reformular el proyecto y

sustentarlo en una próxima sesión a fin de evitar su archivamiento.

Pre dictamen

del Proyecto de Ley 2361/2013-CR, Ley que propone declarar de

prioridad e interés público nacional la recuperación de las lagunas Aricota, Suches

y Vizcachas, integrantes de la cuenca del Locumba, sistema Aricota, que permita

la adopción de medidas urgentes orientadas a superar la situación de extrema

vulnerabilidad ambiental y riesgo de agotamiento de sus aguas, superficiales y

subterráneas. La presentación del proyecto estuvo a cargo de su autor el

Vicepresidente de la Comisión Juan Donato Pari Choquecota contando con la

aprobación por unanimidad de los miembros.

Pre-dictamen del Proyecto de Ley 1861/2012-CR, Ley que exonera al Ins�tuto de

Innovación Agraria –

INIA, del pago de aranceles, tasas y otros cobros para

ejecutar las acciones de cer�ficación, registro, conservación, renovación y otros

como obtentor de las variedades que cree o desarrolle.

El estudio técnico de la

comisión recomienda su archivamiento. El autor de la inicia�va

legal, el Congresista

Tomas Zamudio Briceño

solicitó la invitación del señor Juan Arturo Flores Mar�nez

Jefe Nacional del Ins�tuto

Nacional de Innovación Agraria INIA, para que exponga

los beneficios de este proyecto, lo que fue aprobado por los miembros de la

comisión.

Pre-dictamen del Proyecto de Ley N° 2675/2013-CR, Ley que declara de necesidad

y preferente interés nacional la construcción de cober�zos para reducir la

mortalidad de alpacas de las zonas altoandinas del país, el mismo que se concluye

con un Texto Sus�tutorio.

La sustentación del PL estuvo a cargo de su autor el

Congresista Rubén Condori Cusi, al finalizar la exposición se realizaron algunas

recomendaciones para enriquecer la propuesta y con cargo a redacción el Proyecto

fue aprobado por unanimidad.

25

Décimo primera sesión ordinaria

Bajo la presidencia del Congresista Norman Lewis del alcázar y contando con la

presencia de los

Congresistas �tulares

Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores

(Secretario), Acuña Peralta Virgilio, Beingolea Delgado Alberto, Cabrera Ganoza Eduardo,

Espinoza Cruz Marisol, León Rivera José, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías,

Ruiz Loayza Wilder,

Teves Quispe Julia

y la

señora congresista accesitaria Anicama Ñañez

Elsa; contando con el quórum reglamentario el señor presidente da inicio a la sesión

dejando constancia de las licencias presentadas por

los señores congresistas Bardález

Cochagne Aldo, Becerril Rodríguez Héctor, Coari Mamani Claudia, Medina Or�z Antonio y

Saavedra Vela Esther.

El presidente inicia la sesión dando cuenta a los miembros la información

recibida por el Ministerio de Ambiente, en el que se consideran especies

seleccionadas de los organismos gené�camente modificados, en dos años de

vigencia de esta norma, solo se han tomado en cuenta a 6, el maíz, semillas de

algodón, alfalfa y peces ornamentales que se va a complementar la información

para un análisis completo posteriormente.

Congresista Juan Pari Choquecota sustenta el PL de su autoría que propone declarar

de prioridad e interés público nacional la recuperación de las lagunas Aricota, Suches y Vizcachas.

26

También solicito a los miembros de la comisión invitar al Ministro de Agricultura a

la próxima sesión para que rinda informes sobre; la polí�ca agraria de su sector, las

medidas de prevención que se están tomando sobre la sequía y el fenómeno del

niño en nuestro país; el posicionamiento de la quinua como producto bandera, y los

trabajos realizados o propuestos del INIA, SENASA y AGROBANCO para lograr este

obje�vo.

El presidente informó también que se

ha solicitado a la presidencia del Congreso

de la República se agende el dictamen de la Ley Preda con los oficios:

Oficio N° 0062 – 2013 –

2014/CA‐CR, de fecha 09 de se�embre de 2013

Oficio N° 0222 –

2013 –

2014/CA‐CR, de fecha 30 de octubre de 2013

Oficio N° 0317 –

2013 –

2014/CA‐CR, de fecha 11 de diciembre de 2013

En lo que respecta al Dictamen de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se encuentra con

una reconsideración planteada por la Congresista Martha Chávez Cossío.

En esta sesión entraron a debate los siguientes Pre‐Dictámenes:

Pre-dictamen del Proyecto de Ley 065/2011-CR Ley quedeclaradenecesidadpúblicaeinterésnacionallapromociónydesarrollodelaaviaciónagrícola;establecela

creacióndecomisiónespecialparasuanálisisyreformaydictamedidasparala

simpli�icación en la autorización de operaciones de aeronaves agrícolas. Con

cargoaredaccionelPLfueaprobadoporunanimidad.

Pre-dictamen del Proyecto de Ley 2439/2012-CR Ley quedeclaradenecesidadpública,

interésnacionaleintangibleslosterrenosdelosproyectosdeirrigaciónyconexos. La

iniciativalegislativafueaprobadaporunanimidad.

Pre-dictamen 2707/2013-CR, Ley que crea la comisión de alto nivel para la

industrialización sostenible del café. La sustentación de este PL estaba prevista por su autor

el Congresista Johnny Cárdenas Cerrón quien por encontrarse en otra comisión no pudo

asis�r; por lo que se aprobó por unanimidad postergar la sustentación para la próxima

sesión.

Pre-dictamen 2553/2013-CR, 1435/2012-CR, 1446/2012-CR Y 1119/2011-CR, Ley que

dispone medidas de salvaguarda de las cabeceras de cuencas hidrográficas y las declara

de necesidad pública e interés nacional, delimitando las cabeceras de cuenca y

estableciendo sanciones penales mayores para quienes generen emergencias o daños

ambientales irreversibles. Este PL generó un amplio debate por lo que el Congresista José

León Rivera manifestó que al no exis�r propiedad privada sobre el agua, este proyecto

27

mezcla temas inconvenientes, por lo que solicitó una revisión al dictamen para sus

correcciones; a falta del quórum reglamentario el Presidente levantó la sesión.

Congresista Claudia Coari Mamani par�cipando del debate en la Comisión.

28

Décimo segunda sesión

Siendo dirigida la comisión por el presidente Norman Lewis del Alcázar se dio inicio a la sesión con

la presencia de los integrantes de la Comisión Agraria, señores Congresistas �tulares,

Alejandro Yovera Flores (Secretario), Acuña Peralta Virgilio, Beingolea Delgado Alberto,

Cabrera Ganoza Eduardo,

Espinoza Cruz Marisol, León Rivera José, Medina Or�z Antonio,

Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Saavedra Vela Esther y la señora

congresista accesitaria Anicama Nuñez Elsa.

Con el quórum reglamentario, el señor Presidente dio inicio a la Sesión dejando constancia

de que se encontraban con licencia los señores congresistas Bardález Cochagne Aldo

Becerril Rodríguez Héctor, Coari Mamani Claudia, Ruiz Loayza Wilder, Pari Choquecota Juan

Teves Quispe Julia.

En esta sesión se pusieron a debate los siguientes proyectos legisla�vos:

Pre-dictamen del Proyecto de Ley 1965/2012-CR, Ley que declara de interés y

necesidadpúblicalaejecucióndeproyectosdeconstrucciónyrehabilitaciónde

andenes

anivel nacional, que permitanpromover el desarrollo agrario como

partedelaspolíticasnacionalesdeluchacontralapobrezaeinclusiónsocialdel

Estado. Estapropuestalegislativagenerounampliodebateentrelosmiembrosdela

comisionsiendoelCongresistaJoseLeonquienresaltoalgunasobservacionescomoel

Presidente de la Comisión Agraria atendiendo a los colec�vos que solicitan la aprobación de la Ley de seguridad Alimentaria

29

hecho de que “La agricultura sobre los andenes es una agricultura familiar de

autoconsumo eso sı, se puede recuperar para la agricultura ecologica; tambien

consideroque“ParaqueesteproyectodeLeyseaviablesedebeeliminarelartıculo3°

delaformulalegalpuesimplicainiciativadegasto.AsuturnoelCongresistaAlejandro

YoveraFloressenaloquelosandenessonunsistemadesiembraquesirveparaluchar

contralapobreza.Estainiciativalegislativa�inalmentefueaprobadapormayorıacon

cargoaredaccion.

Predictamen del Proyecto 2977/2013-CR, Ley que incluye el idioma quechua y

aymaraeneletiquetadodeinstruccionesdeusoyadvertenciasenlosenvases

de agroquímicos en el Perú.

Al �inalizar el debate el Presidente

manifesto la

necesidaddevariarelenfoquedeestaleyporloquepropusoqueelPLretorneala

comisionparaunmejorestudio,propuestaquefueaprobadaporunanimidad.

En esta sesión también se votó la solicitud del Congresista Alejandro Yovera Flores, para

que sea invitado a la comisión el Presidente Regional de Huánuco a fin de que informe

sobre, el plan de con�ngencia desarrollado por su ges�ón para comba�r la Roya del

Café; y pueda dar cuenta de cómo va el avance de la entrega de los kits para comba�r

la Roya. El pedido fue aprobado por unanimidad.

Miembros de la Comisión Agraria aprobando por unanimidad los PL puestos a debate.

30

Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, los integrantes de la

Comisión Agraria, señores Congresistas �tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente),

Alejandro Yovera Flores (Secretario), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Co chagne,

Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Antonio Medina Or�z, Federico

Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela, Julia

Teves Quispe,

Elsa Anicama Ñañez, Casio Huaire Chuquichaico y Manuel Merino de Lama

(accesitarios).

Con el quórum reglamentario, el señor Presidente dio inicio a la Décima Tercera Sesión, dejando constancia de que se encontraban con licencia los señores congresistas, Héctor Becerril Rodríguez,

Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz y José León Rivera.

Se pusieron a debate los siguientes Pre‐dictámenes:

Predictamen de los Proyectos de Ley Nº´s 324/2011-CR, que propone establecer

disposiciones especiales para el uso y comercialización de plaguicidas, químicos

peligrosos; y reducción de riesgo de contaminación ambiental; Proyecto de Ley N°

1634/2012-PE, propone modificar el Decreto Legisla�vo N° 1059 que aprueba la Ley

General de Sanidad Agraria; y el Proyecto de Ley N° 1961/2012-CR, que prohíbe la

fabricación, formulación, importación, envase, distribución, comercialización, empaque,

almacenamiento y transporte de plaguicidas peligrosos de las categorías 1A y 1B . Abierto

el debate los congresistas coincidieron en que el Pre‐dictamen podría enriquecerse con

algunasmodi�icacionesespecı�icamenteenel

Ar�culo 4. Promoción de insumos alterna�vos encárguese al Ministerio de Agricultura y

Riego para que promueva y aplique polí�cas, estrategias, métodos y prác�cas alterna�vas

que es�me necesarias para el uso de plaguicidas de uso agrícola para el control de las plagas

que afecten la agricultura. Finalizado el debate con los aportes de los miembros de la

comisión se aprobó el dictamen por unanimidad con cargo a redacción.

Invitados

El señor Presidente invitó

al alcalde de Huachupampa

Javier Vásquez Carrasco

para que proceda a

la demostración de sus productos en el marco de la feria agrícola organizada por su distrito, en el

que destacan los productos cul�vados en la zona.

Posteriormente se invitó al Ministro de Agricultura y Riego Juan Manuel Benites Ramos a exponer

sus lineamientos en polí�ca agraria, para la presente legislatura.

El señor Ministro expuso sobre los siguientes temas:

Décimo tercera sesión ordinaria

31

1. Condición actual y dinámica de la agricultura peruana2. Lineamientos de polí�ca agraria3. Principales

ejes de intervencion del MINAGRI

4. Avances y Metas Estratégicas al 2016

Una vez finalizada la exposición

el Presidente NORMAN LEWIS DEL ALCÁZAR dio inicio a una rueda

de preguntas, en la que hicieron uso de la palabra los señores congresistas Norman Lewis del

Alcázar, Alejandro Yovera Flores,

Pari Choquecota Juan, Bardález Cochagne Aldo, Cabrera Ganoza

Eduardo, Medina Or�z Antonio, Pariona Galindo Federico, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela

Esther, Teves Quispe Julia, Anicama Ñañez Elsa, Merino de la Lama Manuel , Simon Munaro Yehude

y Huaire Chuquichaico Casio.

El presidente de la Comisión solicitó la dispensa de la aprobación del Acta para ejecutar los acuerdos de la sesión; lo que fue aprobado por unanimidad, finalizando así la sesión.

Décimo cuarta sesión ordinaria

Con la anuencia del Presidente del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, se da inicio a la décimo cuarta sesión ordinaria en la que par�ciparon los integrantes de la Comisión los eñores Congresistas �tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera

Flores (Secretario), Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Antonio Medina Or�z, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela, Julia Teves Quispe y Tomás Zamudio Briceño (accesitario). Con el quórum reglamentario, el señor Presidente dio inicio a la sesión, dejando constancia de que se encontraban con licencia los

Ministro de Agricultura y Riego Juan Manuel Benites Ramos expone sus lineamientos en polí�ca agraria, para la presente legislatura.

32

señores congresistas, Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Marisol Espinoza Cruz Rodríguez, Marisol Espinoza Cruz.

Se pusieron a debate los siguientes Pre‐dictámenes:

Predictamen del Proyecto de Ley N° 1861/2012-CR, Ley que exonera al Ins�tuto de

Innovación Agraria –

INIA, del pago de aranceles, tasas y otros cobros para ejecutar las

acciones de cer�ficación, registro, conservación, renovación y otros como obtentor de

las variedades

que cree o desarrolle.

Una vez finalizada la exposición se dio inicio al debate

y por unanimidad los miembros de la comisión votaron su archivamiento.

Predictamen del Proyecto de Ley N°

2707/2013-CR, Ley que crea la Comisión

de Alto Nivel

para la Industrialización Sostenible del Café. Finalizada la exposición el Presidente somete

al voto el archivamiento del PL, lo que es aprobado por unanimidad por todos los miembros,

con la abstención de los Congresistas Julia Teves Quispe y Tomás Zamudio Briceño.

Décimo quinta sesión ordinaria

Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, y contando con la presencia de los integrantes de la Comisión Agraria, los señores Congresistas �tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Antonio Medina Or�z,

Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Wilder Ruíz Loayza, Esther

Saavedra Vela, Julia Teves Quispe

y

Casio Huaire Chuquichaico

(accesitario) se dio inicio a la sesión; el presidente dejo constancia de las licencias de los Congresistas Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Héctor Becerril Rodríguez,

Marisol Espinoza Cruz, Claudia Coari Mamani y Julia Teves Quispe.

Se ponen a debate los siguientes Pre‐dictámenes:

Proyecto

de Ley N° 3282/2013-CR, Ley que incluye a los productores pecuarios y de otras

crianzas a los alcances de la Ley 29972.

La sustentación de este PL estuvo a cargo de su

autora la Congresista Marisol Espinoza Cruz; terminada la exposición se dio inicio al debate

con la modificatoria del ar�culo 3° (…) ac�vidades de cul�vo, pecuarios y otras crianzas. Con

cargo a redacción el PL fue aprobado por unanimidad.

Proyecto de Ley N° 1455/2012-CR, de su autoría, Ley que modifica el ar�culo 3° de la Ley del Canon, Ley N° 27506, incorporando los numerales 3.1, 3.2 y 3.3 referidos

33

a la incorporación del recurso agua dentro de los porcentajes del canon en todas las ac�vidades extrac�vas. Este PL fue sustentado por su autora la Congresista Gladys Natalie Condori Jahuira quien presentó ante la comisión un texto sus�tutorio; el Presidente manifestó que el nuevo texto sería revisado por la secretaría técnica de la comisión para su posterior dictamen.

Predictamen del Proyecto de Ley N°

3086/2013-CR, Ley que promueve la protección

regional del germoplasma y semillas, como base de la agricultura y las gastronomías

regionales y 3102/2013-CR, Ley que declara de interés nacional la conservación de papa

na�va en bancos de germoplasma.

Terminada la exposición se procedió al debate

en el que

el Congresista Juan Pari Choquecota solicitó a los miembros de la comisión esperar la

respuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros,

antes de proceder a votar el PL.

Atendiendo el pedido del Congresista esta inicia�va legal quedo al voto.

Tras solicitar la dispensa de la aprobación del Acta, para ejecutar los acuerdos

arribados en la sesión de la fecha; que fue aprobada por unanimidad, se levantó la

sesión.

Congresista Eduardo Cabrera Ganoza par�cipa del debate

34

Décimo sexta sesión ordinaria

Esta sesión contó con la presencia de los señores Congresistas �tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Federico Pariona Galindo y Wilder Ruíz Loayza quienes permi�eron el quórum reglamentario; antes de dar inicio a la sesión el Señor Presidente Norman Lewis del Alcázar dejo constancia de las licencias presentadas por los Congresistas Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Héctor Becerril Rodríguez, Alberto Beingolea Delgado, Antonio Medina Or�z, Elías Rodríguez Zavaleta, Esther Saavedra Vela y Julia Teves Quispe

Invitados

En esta sesión ordinaria se contó con la presencia del Presidente del Directorio de AGROBANCO

Hugo Wiener Fresco quien tuvo a su cargo la exposición sobre los avances del Banco

Agropecuario; los temas a tratas fueron los siguientes temas:

Congresista Claudia Coari Mamani par�cipando del debate

35

• Crecimiento de Cartera• Crecimiento de Clientes• Par�cipación del Sistema Financiero• Plazos de Colocaciones

• Cartera por Regiones

• Cartera de Café

• Calidad de Cartera

• Alcance Regional

• Productos Financiados

• Resultados Financieros

• Recursos Humanos

• Gestores de Negocio

• Productos Financieros

• Otros Servicios

Una vez terminada la exposición se inició un debate bastante amplio en el que

par�ciparon los señores Congresistas Cabrera Ganoza, Cárdenas Cerrón, Coari

Mamani, Espinoza Cruz, Pariona Galindo, Ruiz Loayza, Yovera Flores y Zamu dio

Briceño. Finalizada la rueda de preguntas el Presidente agradeció la presencia del

señor Hugo Wiener Fresco y le solicitó responder por escrito las interroga ntes que

quedaron sin respuesta.

En atención al Congresista Wilder Ruiz Loayza se invitó al Señor Pepe Deza Malca,

Presidente de la Asociación Nacional de Productores de maíz y sorgo,

para que

exponga sobre la “Problemá�ca del maíz amarillo duro”. La exposición terminó con

la entrega de un documento a la Comisión.

Sin contar con el quórum reglamentario el presidente procedió a levantar la sesión.

Décimo sép�ma sesión ordinaria

Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, y los integrantes de la Comisión Agraria, señores Congresistas �tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Antonio Medina Or�z, Wilder Ruíz Loayza y Esther Saavedra Vela; se procede al inicio de la sesión dejando constancia de las licencias presentadas por los Congresistas , Héctor Becerril

36

Rodríguez, Alberto Beingolea Delgado, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera,

Fede r i c o Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, y Julia Teves Quispe.

En esta sesión el Cong resista Aldo Bardález Cochagne procedió a informar los

resultados d e l grupo de trabajo de “Evaluación del Plan Nacional contra la Roya”

En esta sesión se pusieron a debate los siguientes Proyectos de Ley.

Predictamen del Proyecto de Ley N° 3200/2013-CR, Ley que crea el Ins�tuto del Café en la provincia de Sandia, en el departamento de Puno, adscrito al Ins�tuto Nacional de Innovación Agraria-INIA; 3272/2013-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la promoción del sector cafetalero.Seguidamente el Presidente invitó al señor Congresista Mariano Portugal Catacora para que sustente su

PL N°3200/2013-CR Ley que crea el Ins�tuto del

Café en la provincia de Sandia, en el departamento de Puno, adscrito al Ins�tuto Nacional de Innovación Agraria-INIA, de su autoría.

El Congresista Aldo

Bardález Cochagne expuso también la inicia�va legal de su autoría Proyecto de Ley 3272/2013-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la promoción del sector cafetalero.

Finalmente el señor presidente solicitó se acumule a dichos Proyectos de Ley el Proyecto de Ley N° 3576/2013-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la creación del Ins�tuto del Café y el Cacao Peruano, de su autoría.

Terminada la exposición se dio inicio a un breve debate que concluyó con la aprobación por unanimidad del PL con cargo a redacción.

Proyecto de Ley N°3086/2013-CR, Ley que promueve la protección regional del germoplasma y semillas, como base de la agricultura y las gastronomías regionales y 3102/2013-CR, Ley que declara de interés nacional la conservación de papa na�va en bancos de germoplasma.

La La congresista Coari Mamani,

solicito se acumule a dichos proyectos de Ley el Proyecto de Ley N° 3247/2013-CR Ley de Conservación de los Recursos Gené�cos de Flora y Fauna de la Diversidad Biológica, de su autoría.

Las inicia�vas legales fueron aprobadas por unanimidad.

Proyecto de Ley N° 3202/2013-CR, Ley que declara el 22 de agosto de cada año, el Día

Nacional del Café Peruano.

Tras un breve debate los miembros de la comisión

aprobaron el PL por unanimidad. A falta del quórum reglamentario el Presidente de la Comisión levantó la

sesión.

37

SESIONES EXTRAORDINARIAS

Primera sesión extraordinaria

Bajo la presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar se reunieron los miembros �tulares de la Comisión Agraria; los señores Congresistas Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela y Elsa Anicama Ñañez (accesitaria). Con el quórum reglamentario se dio inicio a la Primera Sesión Extraordinaria dejando constancia de las licencias presentadas por los Congresistas, Héctor Becerril Rodríguez, José León Rivera, Antonio Medina Or�z, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Julia Teves Quispe y Alejandro Yovera Flores.

Entraron a debate los siguientes Proyectos de Ley:

Predictamen del Proyecto de Ley N°1455/2012-CR, Ley que modifica el ar�culo 3 de la Ley de Canon, Ley N° 27506, incorporando los numerales 3.1, 3.2 y 3.3 referidos a la incorporación del agua dentro de los porcentajes del canon en todas las ac�vidades extrac�vas.

La secretaría técnica de la Comisión recomiendo su archivamiento, por lo que en el debate se consideró invitar a la Congresista Natalie Condori Jahuira a sustentar su proyecto antes de proceder a la votación; iniciá�ca que fue aprobada por unanimidad.

Predictamen del Proyecto de Ley 1436/2012-CR, Ley que reordena y modifica el r égimen laboral especial de la MYPE y el régimen laboral de promoción del sector agrario. Tras un breve debate la inicia�va legisla�va se aprobó por unanimidad.

38

Sin el quórum reglamentario el Presidente Norman Lewis del Alcázar procedió a levantar la sesión.

Segunda Sesión Extraordinaria

Bajo la presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar se reunieron los miembros �tulares de la Comisión Agraria; los señores Congresistas �tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta y Mariano Portugal Catacora (accesitario). Con el quórum reglamentario, el señor Presidente dio inicio a la Segunda Sesión Extraordinaria, dejando constancia de que se encontraban con licencia los señores congresistas, Alejandro Yovera Flores, Héctor Becerril Rodríguez, Alberto Beingolea Delgado, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Antonio Medina Or�z, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela y Julia Teves Quispe.

En debate los siguientes Pre‐dictámenes:

Predictanien del Proyecto de Ley N° 3162/2013-CR que propone modificar la Ley N° 28890, Ley que crea Sierra Exportadora; 3253/2013-C Ley que

Congresista Esther Saavedra Vela

39

amplía la promoción, fomento, y desarrollo de las ac�vidades económicas rurales de Sierra Exportadora a los corredores amazónicos del Perú y modifica la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora; 3420/2013-CR Ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora.

Esta inicia�va fue aprobada por mayoría con las abstenciones de los Congresistas Virgilo Acuña Peralta y Claudia Coari Mamani.

Sin contar con el quórum reglamentario el Presidente de la Comisión levantó la sesión.

Tercera Sesión Extraordinaria

Bajo la presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar se reunieron los

miembros �tulares de la Comisión Agraria; los señores Congresistas �tulares Alejandro Yovera Flores (Secretario), Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, Antonio Medina Or�z, Federico Pariona Galindo, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela y Tomás Zamudio Briceño (accesitario). Contando con el quórum reglamentario, el Presidente da inicio a la sesión dejando constancia de las licencias presentadas por los señores Congresistas Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Héctor Becerril Rodríguez,

José León Rivera, Juan Pari Choquecota y Julia Teves

Quispe.

En esta Sesión Extraordinaria el Presidente agradeció a todos sus colegas por acompañarlo

en el trabajo de la Comisión Agraria durante el período Legisla�vo 2013 ‐2014 e informó

que salvo algunas sesiones no realizadas por falta de quórum se logró cumplir

con el trabajo

parlamentario que el Congreso de la República les encomendó.

El señor Presidente,

declaró la clausura del Trabajo Parlamentario de la presente

Legislatura 2013 –

2014, solicitando la dispensa de la Lectura y aprobación de la presente

Acta, la misma que fue aprobada por Unanimidad.

A las once horas con veinticinco minutos se levantó la última Sesión.

40

Presidente de la Comisión Agraria agradeciendo a los miembros

de la Comisión en la úl�ma sesión.

Congresistas en la úl�ma sesión de la Comisión Agraria.

41

B.- Producción Legisla�va

Al iniciar el presente año legisla�vo en el periodo de sesiones 2013 – 2014, la Comisión Agraria, asumió la recepción de 101 Proyectos de Ley del periodo anterior. La Comisión en su periodo en vigencia recibió para su evaluación y estudio 79 Proyectos de Ley.

En este periodo se aprobaron 09 Leyes.

RELACIÓN DE PROYECTOS DE LEY DECRETADOS A LA COMISIÓN AGRARIA DESDE EL 03 DE AGOSTO AL 11 DE JUNIO DEL 2014

N°

Reg.

N°

PROYECTO

TÍTULO DE LA INICIATIVA

FECHA DE

ING/COM

ESTADO

102

1853/2013

Propone autorizar al Ministerio de Agricultura, para que en vía de regularización, adjudique mediante venta directa a costo oneroso, del área de libre disponibilidad de 22,159.9360 has., de terrenos eriazos ubicados en el Valle de Concón Topará, en el distrito de San Vicente de Cañete, provincia de Cañete-Lima; y modifica la segunda disposición complementaria de la Ley 27887.

09-01-13

En estudio Comisión.

103

1859/2013

Ley que modifica la Ley 28126 Ley que sanciona las infracciones a los derechos de

los obtentores de variedades vegetales protegidas y el D.L. 1060 que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria

29‐01‐13

Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria.

104

1861/2013

Ley que exonera al Ins�tuto de Innovación Agraria‐INIA del pago, de aranceles, tasas y otros cobros para ejecutar las acciones de cer�ficación, registro, conservación, renovación y otros

20‐01‐13

En estudio Comisión Agraria.

105

1879/2013

Declara de prioridad e interés nacional la creación del Ins�tuto Peruano del Café y el Cacao (IPECAC), dedicado a la Inves�gación Técnica y Cien�fica, cuya sede central será la ciudad de Jaén,

28‐01‐13

Se Acumuló al Decreto de Archivo del Proy. N° 993/2012 –Aprobado –Agraria

42

provincia del mismo nombre, región Cajamarca

106 1930/2013 Ley que modifica el Decreto Supremo N° 104‐95‐EF para viabilizar la creación de un fondo de desarrollo agropecuario y de exportación del sector agrario con par�cipación del 50% de la recaudación de DRAWBACK.

27‐02‐13 Decreto de archivo. Aprobado en Agraria – En archivo08‐07‐13.

107 1961/2013 Ley que prohíbe la fabricación, formulación, importación, envase, distribución, comercialización, empaque, almacenamiento y transporte de plaguicidas peligrosos de las categorías 1A y 1B

Ley N° 30190, Ley que modifica el Decreto Legisla�vo 1059, decreto Legisla�vo que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria.

07‐03‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 324/2011Aprobado en Agraria.Conver�do a Ley N° 30190Fecha 09-05-14

108

1963/2013

Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de infraestructura de riego en zonas alto andinas del departamento de Arequipa.

(Ley N° 30160, Ley que declara de interés nacional, necesidad y u�lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país).

07‐03‐13 Se acumuló al Dictamen del P/ Ley N° 039/2011. Aprobado en la comisión agraria, el mismo que en el pleno, se acumuló al dict. 419/2011.Conver�do a Ley N° ° 30160

109

1965/2013

Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de construcción y rehabilitación de andenes a nivel nacional

07‐03‐13 Dict. Fav. Sust.

Aprobado en la Comisión Agraria.En Relatoría.

110

1970/2012

Ley de alimentación y nutrición durante el embarazo.

04‐07‐13 Se acumuló al Dict.del Proy. N° 635/2011 Agraria.Dictamen Conj. Agraria y Inclusión Social.Aprobado en el Pleno.Se encuentra en reconsideración de votación.

111

1993/2013

Ley de protección alimentaria y nutricional

Se acumuló al Dict. Conj. Del

43

Proy. N° 635/2011Agraria y Inclusión Social.Aprobado en el Pleno.Se encuentra en reconsideración de votación

112 2006/2013 Ley que promueve el acceso a la propiedad de la �erra en los proyectos de irrigación e hidroenergé�cos de los pequeños y medianos productores agrarios organizados

13‐03‐13 Se Acumuló Con Pre dictamen Nega�vo del Proy. N° 1047/2012 en Comisión

113

2007/2013

Propone otorgar por única vez la regularización de las deudas tributarias a las organizaciones de pequeños y medianos productores beneficiarios de la Ley 27360, Ley que aprueba las normas de Promoción del Sector Agrario, que no hayan cumplido con el pago de sus obligaciones tributarias hasta el 31 de diciembre de 2012.

13‐03‐13 En estudio Comisión Agraria.

114

2030/2013

Propone modificar el ar�culo 64 de la Ley 29338 de Recursos Hídricos, que viabiliza los derechos de uso de agua tradicionales

de las comunidades na�vas e indígenas.

27‐03‐13 En estudio Comisión Agraria

115

2063/2013

Propone crear el Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional en Zonas de Frontera, y crear el observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con la finalidad de realizar estudios, análisis técnicos y periódicos de los problemas de desnutrición en las zonas de frontera.

04‐04‐13 Se acumuló al Dict.del Proy. N° 635/2011 Agraria.Dictamen Conj. Agraria y Inclusión Social.Aprobado en el Pleno.Se encuentra en reconsideración de votación.

116

2068/2013

Ley que modifica el Decreto Legisla�vo 997, que aprueba la Ley de organización y funciones del Ministerio de Agricultura

Ley N° 30048, Ley que modifica el Decreto Legisla�vo 997, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura

10‐04‐13 Este proyecto se acumuló al dictamen del Proy. N° 1663/2012, de la Comisión de descentralización,

44

Conver�do a Ley N° 30048.

117 2076/2013 Ley que autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para que en coordinación con la Superintendencia de Bienes Nacionales realicen las acciones administra�vas de reversión a favor del estado del terreno denominado "Lomas de San Cristóbal" Distrito de Ocoña, Región Arequipa

10‐04‐13 Proyecto re�rado por su autor.Archivo.

118

2132/2013

Propone incorporar el ar�culo 7‐A y 7‐B y modifica el ar�culo 7 de la Ley 29676, Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados Productores Agropecuarios

29‐04‐13 Dict. Fav. Sust. Aprobado en agraria.Falta dict. De Producción.

119

2133/2013

Ley que declara de interés y necesidad pública la descontaminación y su recuperación de cuencas hidrográficas a nivel nacional

29‐04‐13 Dict. Fav. Sust. Aprobado en comisión Agraria Falta Dict. De Pueblos Andinos.

120

2136/2013

Ley que propone declarar de necesidad, u�lidad pública y preferente interés nacional, la ejecución del Proyecto de Sistema de riego de la provincia de Acobamba del departamento de Huáncavelica.


29‐04‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Aprobado de la comisión agraria del proyecto N° 419/2011.Conver�do a Ley N° 30160

121

2139/2013

Propone declarar de necesidad pública y preferente interés nacional la creación de un organismo público que fomente la inclusión de las comunidades campesinas de criadores de camélidos sudamericanos, así como a proteger y desarrollar estas especies en todo el país.

Ley N° 30048, Ley que modifica el Decreto Legisla�vo 997, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura.

29‐04‐13 Este proyecto se acumuló al dictamen del Proy. N° 1663/2012, de la Comisión de descentralización, Conver�do a Ley N° 30048.

122

2144/2013

Ley que facultar a los gobiernos regionales y gobiernos locales a financiar y ejecutar proyectos de inversión en riego

Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del proyecto N°

45

tecnificado a nivel de parcelas con recursos determinados.


419/2011, aprobado.Conver�do a Ley N° 30160.

123 2224/2013 Declara de necesidad pública e interés nacional el desarrollo y promoción de la industria en el país

22‐05‐13 Se Acumuló al Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 633/2011. Aprobado en Agraria.Falt. Dict. Presupuesto.

124 2232/2013 Propone declarar de necesidad y u�lidad pública el cul�vo y producción de la castaña y la Shiringa, promoviendo su inves�gación técnica y cien�fica

22‐05‐13 Dict. Fav. Sust. Aprobado en la comisión agraria.En relatoría.

125 2247/2013 Propone establecer nuevos plazos para el ejercicio de adquisición preferente de acciones del estado en empresas agrarias azucareras y para actualizar cronograma de pagos


126 2260/2013 Ley que declarar de interés nacional y necesidad pública la construcción de represas y la ejecución de proyectos de infraestructura de riego tecnificado en apoyo al desarrollo agrario en la región Tacna


27‐05‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Aprobado de la comisión agraria del proyecto N° 419/2011.Conver�do a Ley N° 30160.

127 2262/2012 Ley que propone la adquisición de la quinua, quiwicha y maca en los programas sociales de apoyo y seguridad alimentaria

04‐07‐13 Se acumuló al Dict.del Proy. N° 635/2011 Agraria.Dictamen Conj. Agraria y Inclusión Social.Aprobado en el Pleno.

46

Se encuentra en reconsideración de votación.

128 2280/2013 Ley que declarar de interés nacional y necesidad pública la construcción y mejoramiento de represas y proyectos de infraestructura de riego con la finalidad de promover el desarrollo agropecuario y la producción agrícola en la región Apurímac

(Ley N° 30160, Ley que declara de interés

nacional, necesidad y u�lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país).


129 2289/2013 Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la plantación de la shiringa, como cul�vo alterna�vo en las Provincias de Leoncio Prado y Puerto Inca, en la Región de Huánuco

09‐09‐13 Se acumuló con Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 2232/2012 Aprobado en la comisión agraria.En relatoría.

130 2295/2013 Ley que promueve el programa de renovación del cul�vo de café

03‐06‐13 Se acumuló con Dict. Fav. Sust.del Proy. N° 1453/2012. Aprobado en la comisión Agraria.En relatoría –orden del día

131 2317/2013 Ley que prorroga el plazo de vigencia del programa de compensación para la compe��vidad

Ley N° 30049, Ley que prorroga el plazo de vigencia del programa de compensaciones para la compe��vidad.

05‐06‐13 Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 2317/2013 aprobado en la comisión Agraria.Conver�do a Ley N° 30049.

132 2361/2013 Propone declarar de prioridad e interés público nacional la recuperación de las lagunas Aricota, Suches y Vizcachas, integrantes de la cuenca del Locumba, sistema Aricota, que permita la adopción de medidas urgentes orientadas a superar la situación de extrema vulnerabilidad ambiental y riesgo de agotamiento de sus aguas, superficiales y subterráneas

02‐07‐13 Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión AgrariaFalta dict Pueblos Andinos.

47

133 2397/2013 Ley que establece límites a la extensión de la propiedad agraria

02‐07‐13 En Estudio En Comisión Agraria.

134 2431/2013 Ley que declara de interés nacional, la elaboración de estudios preven�vos para mi�gar los efectos de la inminente crisis del agua y de energía eléctrica en la costa norte del país

02‐07‐13 Proyecto re�rado por su autor Congresista KobashigawaKobaschigawa.

135 2439/2013 Ley que declara de necesidad pública, e interés nacional e intangibles los terrenos de los proyectos de irrigación y conexos

09‐07‐13 Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria.En trámite documentario en Relatoría. 04‐04‐14.

136 2518/2013 Fomenta uso semilla de calidad cer�ficada/modifica Ley General de Semillas, L.27262


137 2545/2013 Ley que declarar de interés nacional la ejecución de proyectos de inversión pública para la construcción de infraestructura de riego en la Región de Huancavelica para la ampliación de frontera agrícola.



138 2553/2013 Propone dictar medidas orientadas a salvaguardar las cabeceras de cuencas hidrográficas

23‐08‐13 Pre dictamen Nega�vo –Comisión Agraria.

139 2665/2013 Propone declarar de interés nacional la recuperación, conservación, protección y promoción de la laguna de Choclococha en el departamento de Huancavelica.‐

Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria En relatoría 12‐12‐13 orden del día Pleno.

140 2675/2013 Construcción de cober�zos para reducir la mortalidad de alpacas de las zonas alto andinas del país

19‐09‐13 Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión. En relatoría 06‐01‐14Orden del Día Pleno.

48

141 2707/2013 Crea la comisión de alto nivel para la industrialización sostenible del café

25‐09‐13 Pre dictamen nega�vo en Comisión Agraria.

142 2781/2013 Propone modificar los ar�culos 2, 27, 28 in fine, 31 y 72 de la Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338.

Ley N° 30157, ley de las organizaciones de usuarios de agua.

17‐10‐13 Dict. Fav. Aprobado en la Comisión agraria.Conver�do a Ley N° 30157

143 2827/2013 Ley que modica el artículo 2 de la Ley 29482, Ley de promoción para el desarrollo de actividades productivas en zonas alto andinas

06‐11‐13 En estudio en Comisión Agraria.

144 2881/2013 Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de Infraestructura de riego en la Provincia de Anta de la Región Cusco.

(Ley N° 30160, ley que declara de interés nacional, necesidad y u�lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país).

12‐11‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del proyecto N° 419/2011, aprobado.Conver�do a Ley N° 30160

145 2882/2013 Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la ejecución de proyectos de Infraestructura de riego en la Región Cusco.

(Ley N° 30160, ley que declara de interés nacional, necesidad y u�lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país).


146 2883/2013 Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la ejecución de proyectos de Infraestructura de riego en la provincia de Espinar de la Región Cusco.



49

147 2969/2013 Ley que modifica el ar�culo 4 e incorpora el ar�culo 16ª de la Ley 28677, Ley de Garan�as Mobiliarias.

25‐11‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 987/2012. Aprobado-AgrariaEn Relatoría Orden del día Pleno.

148 2977/2013 Ley que incluye el idioma Quechua y Aymara en el e�quetado de instrucciones de uso y advertencia en los envases de Agroquímicos en el Perú.

25‐11‐13 Dict. Fav. Sust., Aprobado en la Comisión Agraria.En comisión.

149 3031/2013 Propone regular la cons�tución y el funcionamiento de las organizaciones de usuarios de agua previstas en la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos

Ley N° 30157, Ley de las organizaciones de usuarios de agua.

Se acumuló al Dict. Fav. Del Proy. De Ley N°2781/2013 Aprobado en la Comisión agraria.Conver�do a Ley N° 30157

150 3086/2013 Ley que promueve la protección regional del germoplasma y semillas, como base de la agricultura y las gastronomías regionales


151 3096/2013 Ley que prohíbe la elaboración, formulación, manipulación, distribución, comercialización, almacenamiento o depósito de productos agroquímicos y /o plaguicidas, dentro del área urbana

19‐12‐13 En Estudio Comisión Agraria.

152 3102/2013 Ley que declara de interés nacional la conservación de papa na�va en bancos de germoplasma


153 3104/2013 Ley que declara de prioritario interés de la república la realización de un programa nacional de introducción de alterna�vas tecnológicas y ges�ón social del agua de riego en la sierra peruana



154 3114/2013 Propone modificar los ar�culos 26 y 27 de la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, para fortalecer a las organizaciones de

24‐12‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Del Proy. De Ley N°2781/2013

50

usuarios de agua: comités, comisión y juntas de usuarios

Ley N° 30157, Ley de las organizaciones de usuarios de agua.

Aprobado en la Comisión agraria.Conver�do a Ley N° 30157.

155 3126/2013 Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional la transformación de la fibra de vicuña en las regiones alto andinas del Perú

27‐12‐13 En estudio en comisión Agraria.

156 3132/2013 Propone modificar el ar�culo 27 de la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos

Ley N° 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.

17‐10‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Del Proy. De Ley N°2781/2013 Aprobado en la Comisión agraria.Conver�do a Ley N° 30157.

157 3148/2014 Ley que promueve la transformación de la fibra de camélidos y lana de ovino en las regiones alto andinas del Perú.

24‐01‐14 En estudio en comisión agraria.

158 3149/2014 Ley que declara de necesidad pública e interés nacional fortalecimiento de control, monitoreo y vigilancia calidad de fuentes de agua

24‐01‐14 En estudio en la comisión agraria.

159 3162/2014 Ley que incluye a la Amazonía en el programa sierra exportadora

12‐02‐14 En estudio en comisión agraria

160 3188/2014 Ley que declara de necesidad pública e interés nacional, la ejecución de proyectos de infraestructura agrícola, así como capacitación y asistencia técnica en riego tecnificado con el propósito de ampliar la frontera agrícola en la costa peruana

03‐03‐14 En estudio Comisión agraria.

161 3200/2014 Propone crear el Ins�tuto del Café en la provincia de Sandia, en el departamento de Puno, adscrito al Ins�tuto Nacional de Innovación Agraria (INIA) del Ministerio de Agricultura.


162 3202/2014 Propone declarar el 22 de agosto de cada año, el Día Nacional del Café Peruano


163 3203/2014 Ley que declara de necesidad pública e interés nacional, la siembra, producción e inves�gación de la quinua en el territorio nacional


164 3217/2014 Ley que declara de interés nacional y necesidad pública el desarrollo de la


51

infraestructura de riego en la Región San Mar�n

165 3231/2014 Ley que declara de interes nacional y necesidad pública la ejecución del represamiento Cascabamba, Distrito y Provincia de Contumazá, Departamento Cajamarca


166 3253/2014 Ley que amplía la promoción, fomento, y desarrollo de las ac�vidades económicas rurales de sierra exportadora a los corredores amazónicos del Perú y modifica la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora.


167 3272/2014 Ley que declara de interés nacional y necesidad publica la promoción del sector cafetalero.


168 3282/2014 Ley que incluye a los productores pecuarios y de otras crianzas en los alcances de la Ley 29972

Dictamen: Ley que incluye a los productores pecuarios y de otras crianzas en los alcances de la Ley 29972.

20‐03‐14 Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria.

169 3338/2014 Ley que modifica ar�culos de la Ley 29264, Ley de restructuración de la deuda Agraria.

Dictamen: “Ley que establece y complementa la Ley de Reestructuración de la deuda agraria – PREDA, Ley N° 29264 y además normas modificatorias, conexas y reglamentarias”.

Dict. Fav. Sust. DEL Proy. N° 1414/2012.Aprobado –Agraria En Relatoría – Orden del día del Pleno.

170 3371/2014 Ley de protección y bienestar animal 23‐04‐14 En estudio Comisión Agraria.

171 3389/2014 Ley que modifica la Ley 30157 Ley de las organizaciones de usuarios de agua


172 3420/2014 Ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley “8890, Ley que crea la Sierra Exportadora.


173 3526/2013 Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la construcción de la represa de Vilcazán en la Cuenca del Río Quiroz, Prov. de Ayabaca, Región Piura


174 3570/2013 Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la ejecución del I Censo Nacional de Camélidos Sudamericanos

09‐06‐14 En estudio comisión agraria.

52

peruanos y la caracterización de su hábitat

175 3576/2013 Propone declarar de interés nacional la creación del Ins�tuto del Café y el Cacao Peruano (ICCAPE), dedicada a la inves�gación , desarrollo e innovación tecnológica de la producción del café y el cacao.

09‐06‐14 En estudio comisión agraria.

176 3607/2013 Ley que declara de necesidad e interés nacional, el control integrado de la mosca de la fruta (cera��s capitata wied, y anastrepha spp.)


La Comisión Agraria también resolvió 34 pedidos ciudadanos, atención que se realiza siempre atendiendo las necesidades de los ciudadanos de todo el territorio nacional.

Pedidos Ciudadanos

atendidos. 34

53

Periodo legisla�vo 2013‐2014

Proyectos del Periodo Legisla�vo 2013-2014

PL con Derecho de Archivo 0 PL Re�rado por su autor 01

PL con Dictámen Nega�vo 02 PL aprobados en el Pleno 13

Proyectos de Ley trabajados y deba�dos en la legislatura 2013‐2014

PL con Dictámen Favorable 07 PL acumulados a dictámenes

Dictámenes posi�vos (acumulados)

Proyectos acumulados a dictámenes

Dictámenes nega�vos

Decretos de archivo

Proyectos re�rados por su autor

Inhibiciones

Proyectos aprobados en el Pleno –

Autógrafas

Proyectos conver�dos en Ley

Total

07

83

00

01

01

02

13

25

132

En total se publicaron 4 leyes durante el periodo legisla�vo 2013-2014 de la Comisión Agraria

54

PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN EL

PLENO

55

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1963, 2136,

2260, 2280,

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CR

, 2545,

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013-

CR

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19/1

2/2

013

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nio

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nio

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la

pro

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l depart

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n lo

s re

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técn

icos

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isib

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cidos

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l A

rtíc

ulo

75°

del

Regla

mento

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so d

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R

epúblic

a.

Se s

olic

ita

opin

ión a

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RC

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A 2013-2

014 (1

7 ju

nio

, 14)

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07/0

3/2

013

Decr

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do a

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ción,

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ción,

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y

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y 1

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62

LEYES PUBLICADAS

63

Estapropuestalegislativaproponeunmarcolegalespecı�icoqueregulalanaturaleza

de las organizaciones de usuarios de agua –

Ley Nº30157 – Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.

comités, comisiones y juntas - su

reconocimiento,conla�inalidaddefortalecerelcumplimientodesusfunciones.

Lapropuestasedictasobrelossiguientesejes.

El primero.-

Como ya se menciono es unanormaespecí�ica

enmarcada en la Ley

29338 – Ley de Recursos Hıdricos, el artıculo 26° respecto a las Organizaciones de

Usuarios, el artıculo 27° sobre la naturaleza y �inalidad

de las organizaciones de

usuarios,yelartıculo28queversasobrelaJuntadeusuarios.

ElSegundoeje.-

Planteaelreconocimientodelasorganizacionesdeusuarios.Es

necesarioindicarquelasorganizacionesseintegranentresniveles: loscomités quees

el nivel basico, las comisiones

de nivel intermedio, y las juntas

de usuarios

de nivel

superior.Estasorganizacionesseformansobrelabasedeunsectorhidraulicocomun,

nopersiguen�inesdelucroysuactividadenlagestiondelainfraestructurahidraulica

ydelosrecursoshıdricosesdeinterespublico.

Se propone que para su inscripcion en los registros publicos y el ejercicio de las

funcionesprevistasenelartıculo28° de laLeydeRecursosHıdricos,serequiereel

reconocimientodelaAutoridadNacionaldelAgua-

ANA.

Asimismo que el reconocimiento para el funcionamiento se realice

mediante acto

administrativodelaAutoridadNacionaldelAgua,conopiniondela

JuntadeUsuarios

correspondiente.

ElpadrondeusuariosdeaguaqueintegranlaAsambleaGeneralseraaprobadoporla

AutoridadNacionaldelAgua.

Eltercereje.-

Planteaelejerciciodelvotouniversalysecreto

paralaeleccionde

los miembros de sus organos directivos, es decir que Todo usuario de agua tiene

derechoaelegirasusrepresentantes,sinquepuedanestablecerserestricciones .

En tal sentido la propuesta senala que los procesos eleccionarios sean supervisados por la

O�icinaNacionaldeProcesosElectorales,ONPE.

El cuarto eje.- propone fortalecer el rol de la Autoridad Nacional del Agua con

facultadesquelepermitasupervisar,�iscalizarysancionar,sobrelasfuncionesdelas

Juntas de Usuarios, como el cumplimiento del Plan de Operacion, Mantenimiento y

63

Desarrollodela InfraestructuraHidraulicaasıcomoelPlanMultianualdeInversiones

ydemasinstrumentostecnicos;Realizaciondeauditorıasasusestados�inancierosy

degestion;entantosondeinterespublico.

64

Ley Nº30160 – Ley que declara de Interés Nacional, Necesidad y U�lidad Pública la Construcción

y Mejoramiento de Infraestructura de Riego para la Ampliación de la Frontera Agrícola en la Sierra

del País.

La promulgación de esta Ley busca la ejecución de los proyectos de invers ión pública en nuestra

Sierra para la siembra y cosecha de agua, construcción o mejoramiento de la infraestructura de

presas, represas, reservorios, canales de irrigación, así como para la capacitación de los productores

agrarios en riego tecnificado y otros, con el propósito de lograr una mayor eficacia en la ges�ón del

agua y la ampliación significa�va de la frontera agrícola, con la finalidad de impulsar la lucha contra

la pobreza y favorecer la inclusión social, comprome�endo a los Gobiernos regionales y locales para

que adopten todas las acciones para la elaboración de los estudios, perfiles, expedientes técnicos y

financiamiento para la ejecución de esta Ley, con la asistencia técnica del Ministerio de Agricultura

y Riego.

Presidente de la Comisión Agraria Norman Lewis sustenta ante el Pleno del Congreso el PL que declara de Interés Nacional, Necesidad y U�lidad Pública la Construcción y Mejoramiento de Infraestructura de Riego para la Ampliación

de la Frontera Agrícola en la Sierra del País.

68

El Peruano

protección efectiva del Estado para el ejercicio odefensa de sus derechos.

Comuníquese al señor Presidente Constitucional de laRepública para su promulgación.

En Lima, a los siete días del mes de enero de dos milcatorce.

FREDY OTÁROLA PEÑARANDAPresidente del Congreso de la República

MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURANDPrimera Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de enero del año dos mil catorce.

OLLANTA HUMALA TASSOPresidente Constitucional de la República

CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALOPresidente del Consejo de Ministros

1043096-1

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEYQUEDECLARADEINTERÉSNACIONAL,

NECESIDADYUTILIDADPÚBLICALA

CONSTRUCCIÓNYMEJORAMIENTODE

INFRAESTRUCTURA DE RIEGO PARA LA

AMPLIACIÓNDELAFRONTERAAGRÍCOLAENLA

SIERRADELPAÍS

Artículo 1. Objeto de la LeyDeclárase de interés nacional, necesidad y utilidad

pública la ejecución de proyectos de inversión públicaen la Sierra para la siembra y cosecha de agua, construcción o mejoramiento de la infraestructura depresas, represas, reservorios, canales de irrigación, asícomo para la capacitación de los productores agrarios enriego tecni cado y otros, con el propósito de lograr unamayor e ciencia en la gestión del agua y la ampliaciónsigni cativa de la frontera agrícola, con la nalidad de impulsar la lucha contra la pobreza y favorecer la inclusiónsocial.

Artículo 2. Gobiernos regionales y localesLos gobiernos regionales y los gobiernos locales,

deberán adoptar las acciones pertinentes para elaborarestudios, per les, expedientes técnicos y de nanciamiento con la nalidad de cumplir con lo dispuesto en el artículo1 de la presente Ley.

Artículo 3. Asistencia técnicaEl Ministerio de Agricultura y Riego y las direcciones

agrarias, conforme a sus funciones, brindarán capacitacióny asistencia técnica a los agricultores para alcanzar lae ciencia en los sistemas de riego.

Comuníquese al señor Presidente Constitucional de laRepública para su promulgación.

En Lima, a los siete días del mes de enero de dos milcatorce.

FREDY OTÁROLA PEÑARANDAPresidente del Congreso de la República

MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURANDPrimera Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de enero del año dos mil catorce.

OLLANTA HUMALA TASSOPresidente Constitucional de la República

CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALOPresidente del Consejo de Ministros

1043096-2

LEYNº 30161

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEYQUEREGULALAPRESENTACIÓN DE

DECLARACIÓNJURADADEINGRESOS,

BIENES Y RENTAS DE LOS FUNCIONARIOS Y

SERVIDORESPÚBLICOSDELESTADO

Artículo 1. Objeto de la LeyLa presente Ley regula la obligación de presentar

declaración jurada de ingresos, bienes y rentas enadelante declaración jurada por parte de funcionariosy servidores públicos que en esta se indican, así como deaquellos que administran, manejan, disponen de fondos o bienes del Estado o de organismos sostenidos por este o participan en la toma de decisiones que afectan su patrimonio, independientemente del régimen bajo el cuallaboran, contratan o se relacionan con el Estado, con el n de conocer y posibilitar la evaluación de su situación y

evolución patrimonial y nanciera; asimismo, establece los mecanismos para su publicación, conforme a los artículos40 y 41 de la Constitución Política del Perú.

Artículo 2. Sujetos obligadosLos obligados a presentar declaración jurada son las

siguientes personas:

a) El presidente de la República y losvicepresidentes, los ministros de Estado y los viceministros, el defensor del pueblo, el primer adjunto y los defensores adjuntos, el Fiscal de la Nación, el presidente de la Corte Suprema,el presidente del Banco Central de Reserva, el Contralor General de la República y el vicecontralor general, los magistrados del Tribunal Constitucional, los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura y del Jurado Nacional de Elecciones, el jefe de la O cina Nacional de Procesos Electorales y el jefe del Registro Nacional de Identi cación y EstadoCivil y el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras de Fondo de Pensiones y sus adjuntos.

b) Los congresistas de la República, losparlamentarios andinos, los presidentes, vicepresidentes y consejeros de los gobiernos regionales, alcaldes y regidores.

LEY N 30160

69

Ley Nº30218 – Ley que declara de Necesidad y U�lidad Pública el Cul�vo y Producción de la

Castaña, la Shiringa y la Pecana, promoviendo su inves�gación técnica y Cien�fica.

Con la dación de esta Ley se busca la promoción, comercialización e inves�gación técnica y

cien�fica de la Castaña, la Shiringa y la Pecana para el aprovechamiento nutricional, medicinal

e industrial de estos productos naturales y ancestrales

de nuestra selva amazónica;

respaldada

en la función promotora que �ene el Estado sobre el aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales, a través de las Leyes especiales sobre la materia, las polí�cas del

desarrollo sostenible, la generación de la infraestructura de apoyo a la producción, fomento

del conocimiento cien�fico tecnológico, la libre inicia�va y la innovación produc�va, en

armonía con el interés de la Nación, el bien común y dentro de los límites y principios que las

normas establece.

La Castaña, la Shiringa y la Pecana son recursos naturales renovables que

existen

milenariamente en la amazonia peruana, que ha aprovechado sus frutos para sa�sfacer sus

necesidades alimen�cias, y en la actualidad lo ideal es buscar su procesamiento y

comercialización de manera incipiente, al mercado nacional e internacional; por lo que se

busca que con esta inicia�va legisla�va alcanzar un mayor logro y reconocimiento a este

producto natural, comprome�endo a las ins�tuciones de los Gobiernos Regionales y a las

ins�tuciones del Estado y Universidades para que promuevan su

comercio e inves�gación

técnica y cien�fica logrando ampliar sus bondades.

70

Ley Nº30190 – Ley que modifica el Decreto Legislativo Nº1059 – Decreto legislativo que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria.

La promulgación de esta ley generará

un impacto directo en más del 30% de hogares peruanos cuya

principal fuente de ingresos es la pequeña y mediana agricultura. Puesto que se les está otorgando la

facultad a los pequeños agricultores a importar plaguicidas genéricos, lo que a su vez les permi�rá comba�r

las plagas que reducen la producción y la calidad de los productos, impidiendo muchas veces el acceso a

nuevos mercados y generando a su vez mayores costos por el uso de agroquímicos.

El acceso a la libre importación que hoy permite esta ley tendrá un efecto económico importante;

considerando que los insec�cidas son un insumo necesario en la agricultura, y que actualmente sólo 38 de

cada 100 productores u�lizan estos productos químicos que son fundamentales para el crecimiento

sostenido del agro nacional, lo que evidencia que más de un 60% de agricultores no pueden acceder a todos

los plaguicidas por sus altos costos en el mercado.

Es importante señalar que 4 de 27 plaguicidas no �enen un producto parecido en las �endas comerciales

de agroquímicos, y que solo 1 de 23 plaguicidas �ene en el mercado un precio menor al valor importado;

en los 22 restantes los precios promedio en �enda superan al costo importado con una diferencia que va

desde el 22%

hasta el 839%.

Con la libre importación directa de plaguicidas de uso agrícola para consumo propio, también establece

condiciones de control, fiscalización y represión, pues no se propone la permisibilidad absoluta tanto de la

importación como del uso de

los agroquímicos. Por ello es importante resaltar que con esta Ley se otorgan

facultades a SENASA para aprobar procedimientos, mediante los órganos competentes, que permitan

efectuar ac�vidades de vigilancia y control de estos productos, desde su importación hasta su uso en el

campo; u�lizando todas las medidas sanitarias per�nentes, e imponiendo sanciones, a quienes infrinjan esta

disposición. Finalmente

es importante señalar que el Ejecu�vo a través del Ministerio de Agricultura �ene

la responsabilidad de promover y difundir las polí�cas, estrategias y prác�cas para el bueno uso y manejo

de los plaguicidas de uso agrícola en el control de plagas.

72

PROYECTOS DE LEY CON DICTAMEN FAVORABLE PARA DEBATE EN EL

PLENO DEL CONGRESO

74

DictamenrecaıdoenelProyectoNº977/2013-CRque incluye el idioma quechua y aymara en eletiquetado de instrucciones de uso y advertenciaenlosenvasesagroquımicosenelPeru.

LEYQUEINCLUYEEL

IDIOMAQUECHUAYAYMARAENEL

ETIQUETADODEINSTRUCCIONESDEUSOYADVERTENCIAENLOS

ENVASESDEPRODUCTOSAGROQUÍMICOS

Artículo1.ObjetodelaLey.

Incluyase el idioma quechua y aymara en el etiquetado de instrucciones de uso y

advertencia de riesgos en los envases de productos agroquımicos, a �in de garantizar y

proteger la salud humana de los productores agropecuarios, en especial de las zonas

rurales,ydelapoblacionconaccesoalosproductosprovenientedelsectoragropecuario.

Articulo2.Ámbitodelaaplicación

LasdisposicionesdelapresenteLeyseaplicaalaspersonasnaturalesojurıdicas,publicas

o privadas que fabriquen, importen, envasen, distribuyan y comercialicen productos

agroquımicosdentrodelterritorionacional.

Artículo3.Alfabetosdelquechuayaymara.

Para el desarrollo de la traduccion a los idiomas quechua y aymara se utilizaran los

alfabetosaprobadosporelMinisteriodeEducacion.

DISPOSICIONESFINALES

Primera.Vigencia

LapresenteLeyentraenvigenciaaloscientoveinte(120)dıasdesupublicacion.

Segunda. Reglamentación

ElPoderEjecutivoreglamentaralapresenteLey, elmismoquedeberaserexpedidoenun

plazodecientoveinte(120)dıascontadosapartirdesupublicacion.

Tercera. Derogatoria

Derogueseomodifıquesetodas lasnormasodisposicionesqueseoponganalapresente

Ley.

Salvomasilustradoparecer

75

SaladelaComisionAgraria.

Lima,5

demayo

de2014.

__________________________Norman Lewis Del Alcazar

Presidente

____________________________ ________________________

Juan Donato Pari Choquecota

Alejandro Yovera Flores

Vice-Presidente

Secretario

76

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº2132/2012-CR, que

modifica el Art. 7º e incorpora el Art. 7-A y 7-B en la Ley Nº29676

– Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados de

Productores Agropecuarios

LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 7º E INCORPORA LOS ARTICULOS 7-

A Y 7-B EN LA LEY Nº29676, LEY DE PROMOCION DEL DESARROLLO

DE LOS MERCADOS DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS

Articulo1º.-

Modificación del Artículo 7º de la Ley Nº29676, Ley de

Promoción del Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios.

Modifíquese el Artículo 7º de la Ley Nº29676, Ley de Promoción del Desarrollo

de los Mercados de Productores Agropecuarios, en los términos siguientes:

Artículo 7º.- Promoción para el desarrollo de los mercados de productores

agropecuarios

Los gobiernos regionales y gobiernos locales deben promover diferentes

mecanismos de asociatividad entre los productores que participan en los

mercados de productores agropecuarios, a fin de articularlos a los mercados de

consumo, así como apoyar el funcionamiento de las cadenas productivas y la

comercialización a través de circuitos cortos.

Los gobiernos regionales o gobiernos locales pueden implementar programas

destinados a la creación de infraestructura de mercados de productores

agropecuarios con saneamiento y servicios básicos, para ser concesionados a

las organizaciones de los productores de los mercados agropecuarios, con el

fin de garantizar la seguridad alimentaria de las regiones.

Artículo 2º.- Incorporación del Artículo 7-A y 7-B de la Ley Nº29676, Ley de

Promoción del Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios

Incorporase el Artículo 7-A de la Ley Nº29676, Ley de Promoción del Desarrollo

de los Mercados de Productores Agropecuarios

77

Artículo 7-A.- Definición de circuito corto de comercialización.

El circuito corto de comercialización es la modalidad a través de la cual el

productor distribuye directamente su producto al consumidor.

Artículo 7-B.-

Promoción a través de circuitos cortos de comercialización.

El Estado, a través del Ministerio de Agricultura y los gobiernos regionales y

locales promueve la comercialización de los productos agropecuarios. Para tal

efecto, se incentiva la comercialización a través de circuitos cortos de los

productores agropecuarios, tanto campesinos como nativos, o mediante sus

propias organizaciones, incentivando de esta manera una producción agrícola

sostenible.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

Disposición Única

La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación

en el diario oficial El Peruano.

Salvo mejor parecer,

Dese cuenta,

Sala de la Comisión.

Lima, 29 de octubre de 2013.

__________________________

Norman Lewis Del Alcazar

Presidente

78

Dictamen recaído en los Proyecto de Ley Nº 3162/2013‐CR que propone modificar la Ley N° 28890, Ley que crea Sierra Exportadora; 3253/2013CR Ley que amplía la promoción, fomento, y desarrollo de las ac�vidades económicas rurales de Sierra Exportadora a los corredores amazónicos del Perú y modifica la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora; 3420/2013‐CR Ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora.

LEYQUEINCORPORAALASELVA

DENTRODELOSALCANCESDELALEYN°

28890,LEYQUECREASIERRAEXPORTADORA.

Artículo1.ModifıqueseladenominaciondelaLeyN°28890,LeyquecreaSierraExportadora

por eltermino“LeydeSierraySelvaExportadora”.

Artículo 2. Modifıquese los artıculos 1 y 2° de la Ley N° 28890, Ley que crea Sierra

Exportadora,enlosterminossiguientes:

“Artículo1.ObjetodelaLeyDeclárasedeinterésnacionallapromoción,fomentoydesarrollodelasactividadeseconómicas

ruralesenlasierraylaselva

conénfasisenlaagricultura,ganadería,acuicultura,apicultura,

artesanía,textilería,joyería,forestación,reforestación,agroforesteríayturismo,asícomolas

actividades de transformación e industrialización de productos que se obtengan en estas

actividades,quepermitanconstituirmercadosnacionalesydeexportacióncomoinstrumentos

deluchacontralapobrezaydegeneracióndeempleoproductivo.

Artículo2.-

Creaciónynaturaleza

(…)

ElámbitodeSierraExportadoraconstituyenlosdepartamentosqueposeanzonasdesierray

selva”

LaPresidenciadelConsejodeMinistrosconjuntamenteconelMinisteriodeAgriculturayRiego

determinanlaadscripciónde“SierraySelvaExportadora”alMinisteriodeAgriculturayRiego.

Artículo3.Incluyaseenelartıculo4°delaLeyN°28890LeyquecreaSierraExportadora,la

siguientefuncion:

(…)

“El Organismo Público Sierra Exportadora, formulara y ejecutara proyectos productivos

orientadosalotorgamientodevaloragregadoalosproductosgeneradosenlasierraylaselva

destinadosapotenciaryconsolidarlaofertaproductivadelosagenteseconómicosinmersos,

con orientación hacia losmercados nacionales y de exportación; para cuyo efecto, deberá

79

contar con la delegación de facultades por parte de los Gobiernos Regionales y Locales

medianteConvenio”

Artículo4.EntodaslasdenominacionesaqueestaLeysere�ieracomo“SierraExportadora”

deberareemplazarseporeltermino“SierraySelvaExportadora”

DISPOSICIONESDEROGATORIASYFINAL

Primera.

Reglamentación

ElPoderEjecutivoreglamentaralapresenteLey,elmismoquedeberaserexpedidoenunplazo

desesenta(60)dıascontadosapartirdesuentradaenvigencia.

Segunda.

Derogatoria

Derogueseodejesesinefectotodaslasnormasodisposicionesqueseoponganalapresente

Ley.



Lima,9 de juniode2014.

__________________________


Presidente

80

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 65/2011-CR, que

declara de necesidad pública e interés nacional la Promoción y

desarrollo de la aviación agrícola: establece la creación de

comisión especial para su análisis y reforma; y dicta medidas

para la simplificación en la autorización de operaciones de

aeronaves agrícolas.

“LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA E INTERES NACIONAL

LA PROMOCION Y DESARROLLO DE LA AVIACION AGRICOLA”

Artículo 1º.-

Objeto de la Ley

Declárese de necesidad pública e interés nacional la promoción y desarrollo de

la aviación agrícola en el Perú.

Artículo 2º.- Conformación de la Comisión Especial Multisectorial para el

análisis y fomento de la Aviación Agrícola

Confórmese la Comisión Especial Multisectorial encargada de estudiar, analizar

el funcionamiento de la aviación agrícola así como proponer los planes,

lineamientos y medidas para mejorar la regulación, administración y supervisión

de esta actividad, con la finalidad de contribuir al fortalecimiento, fomento y

competitividad de la agricultura en el país.

La Comisión Especial está integrada de la manera siguiente:

Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que la

Presidirá;

Un representante del Ministerio de Agricultura;

Un representante del Ministerio del Ambiente;

Un representante del Ministerio de Salud;

Un representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria –

SENASA;

Un representante de la Asociación de Pilotos Peruanos;

Un representante de los operadores de la Aviación Agrícola.

Un representante de los Gobiernos Regionales.

Artículo 3º.- Sobre la Comisión Especial Multisectorial

Los representantes que conforman la Comisión Especial serán designados por

resolución ministerial del sector que correspondan, y respecto de los dos últimos

81

representantes, su designación se formalizará mediante Resolución Ministerial

del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Los gastos que demande la participación de cada miembro de la Comisión se

efectuará con cargo a su respectivo pliego presupuestal u organización a la que

representan, por lo que no se dará ningún tipo de pago o dietas a sus

integrantes.

La Comisión debe instalarse antes de los treinta (30) días subsiguientes a la

fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, y en un plazo de seis (6) meses

contados a partir de la fecha de su instalación, deberá entregar su informe final

con las debidas conclusiones y recomendaciones al Ministro de Transportes y

Comunicaciones para su implementación y puesta en marcha.


Disposición Única

La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario

oficial El Peruano.


Dese cuenta,


Lima, 25

de marzo de 2014.

__________________________


Presidente

82

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº1965/2012-CR, Ley

que declara de interés y necesidad pública la ejecución de

proyectos de construcción y rehabilitación de andenes a nivel

nacional.

Artículo 1º.- Objeto de la Ley

“LEY QUE DECLARA DE INTERES Y NECESIDAD PUBLICA LA

EJECUCION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y

REHABILITACION DE ANDENES A NIVEL NACIONAL”

Declárese de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de

construcción y rehabilitación de andenes a nivel nacional, que permite promover

el desarrollo agrario.

Artículo 2º.-

Ámbito de aplicación

Las disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican a todas las

dependencias del Ministerio de Agricultura y Riego, de los Gobiernos

Regionales

y Locales; especialmente en las comunidades campesinas y

organizaciones rurales responsables de los estudios y

ejecución de proyectos

de construcción y rehabilitación de andenes a nivel nacional.

Artículo 3º.-

Construcción y rehabilitación de andenes

El Ministerio de Agricultura en coordinación con los Gobiernos Regionales,

Locales y entidades privadas, ejecutarán los proyectos de construcción y

rehabilitación de los andenes a nivel nacional.


Disposición Única


oficial El Peruano.

83


Dese cuenta,


Lima, 01 de abril del 2014.

__________________________


Presidente

84

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 2133/2012-CR, que

declara de interés y necesidad pública la descontaminación y su

recuperación de cuencas hidrográficas a nivel nacional.

“LEY QUE DECLARA DE INTERES Y NECESIDAD PUBLICA LA

DESCONTAMINACION Y SU RECUPERACION DE CUENCAS

HIDROGRAFICAS A NIVEL NACIONAL”

Artículo 1º.-

Objeto de la Ley

Declárese de interés y necesidad pública la descontaminación y recuperación

de cuencas hidrográficas a nivel nacional.

Artículo 2º.- Ámbito de aplicación

Las dependencias del Poder Ejecutivo, de los Gobiernos Regionales, de los

Gobiernos Locales y la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del

Perú del área de influencia de cada cuenca hidrográfica, podrán disponer en

sus presupuestos institucionales el desarrollo de los estudios necesarios y los

proyectos de descontaminación de las cuencas, en el ámbito que les compete.


Disposición Única


oficial El Peruano.


Dese cuenta,


Lima, 19 de noviembre de 2013.

85

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley

Nº2439/2012-CR, Ley que declara de necesidad

pública, interés nacional e intangibles los terrenos de

los proyectos de irrigación y conexos..

“LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA, INTERES NACIONAL E

INTANGIBILIDAD LOS TERRENOS DE LOS PROYECTOS DE IRRIGACIÓN

Y CONEXOS”

Artículo UNICO.-

Declárese de necesidad pública, interés nacional e intangible para

otros usos

distintos al agrario, los terrenos destinados a los Proyectos de irrigaciones con

fines agrícolas y conexos.


Disposición Única

El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley una vez promulgada en un

plazo de 60 días naturales.


Dese cuenta,


Lima, 25 de marzo de 2014.

__________________________


86

Presidente

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley

Nº3202/2013-CR, Ley que declara el 22 de agosto

de cada año como el Día Nacional del Café Peruano.

“LEY QUE DECLARA EL 22 DE AGOSTO DE CADA AÑO COMO EL DÍA

NACIONAL DEL CAFÉ PERUANO”


El objeto de la presente Ley, es declarar el 22 de agosto de cada año, el Día

Nacional del Café Peruano.

Artículo 2º.-

Actividades

Promocionales El Ministerio de Agricultura y Riego, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales

y las instituciones públicas y privadas, de manera coordinada promueven

actividades orientadas a la producción, comercialización, industrialización y

consumo del café, en el ámbito nacional, debiendo elaborar un informe evolutivo

anual del desarrollo de este producto y su posicionamiento en los mercados

nacionales e internacionales.

Artículo 3º.-

Derogatoria

Deróguese la Resolución Ministerial Nº0732-2008-AG, de fecha 22 de agosto del

2008.


Dese cuenta,


Lima, 10 de junio del 2014.

87

DictamenrecaıdoenelProyectodeLeyN°2675/2013-CR,

Leyquedeclaradenecesidadpublicaypreferenteinteres

nacional la construccion de cobertizos para reducir la

mortalidaddealpacasde laszonasaltoandinas delpaıs

LEYQUEDECLARADENECESIDADPÚBLICAYPREFERENTEINTERÉSNACIONALLA

CONSTRUCCIÓNDECOBERTIZOSQUECONTRIBUYANALAREDUCCIÓNDELA

MORTALIDADDEALPACASDELASZONAS ALTOANDINADELPAÍS

Articulo1.Objetodelaley

Declaresedenecesidadpublicaypreferenteinteresnacionallaconstrucciondecobertizosy

heniles para alpacas de las zonas altoandinas del paıs, con la �inalidad de reducir su

mortalidad, ası comode prevenir y mitigar los inminentes y graves efectosde las heladas,

nevadas,bajastemperaturayfriajes.

Artículo2. ÁmbitodelaLey.

LasdisposicionescontenidasenlapresenteLeyseaplicanatodaslaszonasaltoandinassobre

los3,800metrossobreelniveldelmar.

Artículo3.Accionesparalaconstruccióndecobertizos,henilesyviviendas.

El Estado en los tres niveles de gobierno priorizara las

acciones para la construccion de

cobertizosyheniles

paraalpacas,ylaconstrucciondeviviendasecologicasysaludablespara

lospastoresenlaszonasaltoandinasanivelnacional.

Articulo4.VigenciadelaLey.

La presente Ley entra en vigencia el dıa siguiente de su publicacion en el diario o�icial El

Peruano



Lima,10deDiciembrede2013.

88

Dictamenrecaıdoen los

Proyectos

deLeyN° 3200/2013-

CR, Ley que crea el Instituto del Cafe en la provincia de

Sandia,departamentodePuno;3272/2013-CR

quedeclara

de interes nacional y necesidad publica la promocion del

sector cafetalero; 3576/2013-CR que declara de interes

nacional y necesidad publica la creacion del Instituto del

cafeycacaoperuano

LEYQUEDECLARADEINTERÉSNACIONALLACREACIÓNDELINSTITUTO

NACIONALDEL

CAFÉYELCACAO

Artículo1.Objetodelaley

DeclaresedeinteresnacionallacreaciondelInstitutoNacional

delCafe

yelCacao,para la

investigacion cientı�ica, tecnologica, innovacion,

y de

transferencia de tecnologıas a los

actoresdelacadenaproductivadelsectorcafetalero

ycacauteroconla�inalidad

demejorar

la competitividad, con

sedes descentralizadas en losdepartamentos de Puno, Junın, San

Martın,Cajamarca,Amazonas,yotros.

Artículo2.

Funciones.

a. Desarrollar y fortalecer la

investigacion cientı�ica, tecnologica e innovacion

especializada,conla�inalidaddemejorarlaproductividadycalidaddelcafe

yelcacaob. Desarrollarlascapacidadeshumanasespecializadas

enlaproducciondecafe

yelcacaoalosproductores

delsector.

c. Fomentarlaasociatividaddelosproductorescafetalerosycacauterosanivelnacional.d. Promoverelconsumointerno delcafeyelcacao,

asıcomosu

exportacionadistintosmercadosdelmundo.

e. Ydemasqueestablezcasunormadecreacion.

Artículo3.Responsablesdelaimplementación

El Ministerio de Agricultura y Riego, sera el

encargado de promover la creacion del

InstitutoNacional

delCafe

yelCacao



Lima,10 dejunio del2014.

89

Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nº´s 3086/2013-CR y

3102/2013-CR “Ley que promueve la protección regional del

germoplasma y semillas, como base de la agricultura y las

gastronomías regionales”

LEY QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN,

CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE GERMOPLASMA Y

SEMILLAS NATIVAS COMO BASE DE LA AGRICULTURA Y LA GASTRONOMÍA

NACIONAL.

Artículo 1º.-

Declaración de Prioridad Nacional

Declárese de interés público y prioridad nacional la investigación, conservación,

protección y promoción de germoplasma y semillas nativas, como base de la

agricultura y la gastronomía nacional.

Artículo 2º.-

De la Creación del Consejo Nacional de investigación,

conservación, protección, y promoción de germoplasma y semillas nativas

Crease el Consejo

Nacional de

Investigación, Conservación, Protección y Promoción

de germoplasma y semillas nativas como base

de la agricultura y la gastronomía

nacional.

Artículo 3º.-De la Autoridad Competente.

El Ministerio de Agricultura y Riego será el responsable del Consejo Nacional de

Investigación, Conservación, Protección y Promoción de germoplasma y semillas

nativas a través de bancos comunales

Los Gobiernos Regionales elaborarán y actualizarán el inventario de la biodiversidad

nativa de su ámbito territorial, y podrán crear centros regionales de protección y

89

reproducción del germoplasma, semillas y especies nativas en alianza con las

universidades, municipalidades, ministerios y entidades técnicas de la sociedad civil

y promoverán activamente la protección y reproducción de la misma in situ y ex situ,

con participación de las comunidades y la población.

Podrán destinar incentivos económicos, compensaciones y pagos por servicios

ambientales o esquemas semejantes, aprobados por el Consejo Regional, para las

poblaciones que cumplen roles activos en la conservación y uso sostenible

de la biodiversidad, pudiendo usar para ello los fondos del canon y otros ingresos

el aprovechamiento de los recursos naturales, de acuerdo con las prioridades

que se establezcan en sus planes de desarrollo concertado.

Artículo 4º.-

Integrantes del Consejo Nacional de investigación, conservación,

protección, y promoción de germoplasma y semillas nativas

1.1. Un representante del Ministerio de Agricultura y Riego, quien lo presidirá.1.2. Un representante del Ministerio del Ambiente.

1.3. Un representante del Instituto Nacional de Innovación Agraria-INIA.

1.4. Un representante de las Universidades Estatales.

1.5. Un representante de los Gobiernos Regionales.

1.6. Un representante de los Gobiernos Locales.

1.7. Un representante de la Sociedad Civil.

90

__________________________


Presidente


Dese cuenta,


Lima, 10 de junio de 2014

Los integrantes de este Consejo Nacional de Investigación Conservación, Protección

y Promoción de Germoplasma y Semillas Nativas serán nombrados por Resolución

Ministerial del Ministerio de Agricultura y Riego.

Artículo 5º.-

Período de permanencia en el Consejo Nacional de Investigación,

Conservación, Protección y Promoción de Germoplasma y Semillas Nativas

Los integrantes de este Consejo serán nombrados por 5 años y acceder a un segundo

período por única vez.

Artículo 6º.- Del Rol del Instituto Nacional de Innovación Agraria INIA

El Instituto Nacional de Innovación Agraria, en su calidad de Autoridad Nacional en

Investigación Agraria, promoverá la participación de todos los integrantes del Consejo

Nacional de Investigación, Conservación, Protección y Promoción de Germoplasma

y Semillas Nativas en las actividades señaladas en el artículo 4º de la presente ley,

cautelando la conservación, preservación y manejo de los recursos genéticos

conforme a la normatividad vigente.

Artículo 7º.-

Del Reglamento de la presente Ley.

El Poder ejecutivo en un plazo de 120 días reglamentará la presente Ley.

Artículo 8º Derogación.

Quedan derogadas todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.

91

Dictamen recaído del Proyecto de Ley Nº 3282/2013-CR, que

incluye a los productores pecuarios y de otras crianzas en los

alcances de la Ley

Nº 29972

LEY QUE INCLUYE A LOS PRODUCTORES PECUARIOS Y DE OTRAS CRIANZAS EN

LOS ALCANCES DE LA LEY Nº 29972


El objeto de la presente Ley es la inclusión de los productores pecuarios y de otras actividades agrarias

en los alcances de la Ley Nº 29972, “Ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través

de las cooperativas”

Artículo 2º.- De la inclusión de los productores pecuarios y de otras crianzas en la Ley

Nº 29972, “Ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través de las

cooperativas”.

Inclúyase en todos los alcances de la Ley Nº 29972, “Ley que promueve la inclusión de los productores

agrarios a través de las cooperativas”, a los productores pecuarios y de otras crianzas que se encuentren

organizados en cooperativas.

Artículo 3º.-

Modificación del inciso j del artículo 1º de la Ley Nº 29972

Modifíquese el inciso j del artículo 1º, en los siguientes términos:

“A la persona natural, sucesión indivisa a que se refiere el art ículo 14º de la Ley del Impuesto a la Renta

o sociedad conyugal que optó por tributar como tal de acuerdo a lo previsto en dicha Ley que desarrolla

principalmente actividades de

cultivo, pecuarios y otras crianzas, excepto la actividad agroforestal, y cuente con el documento de

identidad que señale el reglamento, de corresponder. El reglamento determina cuándo se entiende que

92

la actividad principal es la de cultivo, pecuarios y otras crianzas, para lo cual toma en cuenta la proporción

de los ingresos netos provenientes de dicha actividad respecto del total de ingresos netos .

Artículo 4º.- De la vigencia de la Ley

La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.


Dese cuenta,


Lima, 13 de mayo de 2014

__________________________


Presidente

93

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº1859/2012 CR, “Ley

que modica la Ley Nº28126 Ley que sanciona que las

infracciones a los derechos de los obtentores de variedades

vegetales protegidas y el decreto Legislativo Nº1060 que regula

el Sistema Nacional de Innovación Agraria”

“LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº28126 LEY QUE SANCIONA

LAS INFRACCIONES A LOS DERECHOS DE LOS

OBTENTORES DE VARIEDADES VEGETALES PROTEGIDAS Y

EL DECRETO LEGISLATIVO Nº1060 QUE REGULA EL SISTEMA

NACIONAL DE INNOVACION AGRARIA”

Artículo 1º.-

Modifíquese la Ley Nº28126 –

Ley que sanciona las

infracciones a los derechos de los obtentores de variedades

vegetales protegidas.

Modifíquese el Art. 1º de la Ley que sanciona

las infracciones a los

derechos de los obtentores de variedades vegetales protegidas, el que

quedará redactado

de la siguiente

manera:

“Artículo 1º.-

Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto regular la imposición de la sanciones en

los procedimientos por violación de los derechos de los titulares del

certicado de obtentor de variedades vegetales protegidas acreditados

por INDECOPI, previo informe técnico del INIA, en el marco de la

Decisión 345 de la

Comisión del Acuerdo de Cartagena y demás

disposiciones sobre la materia.”.

Artículo 2º.-

Modifíquese el Decreto Legislativo Nº1060 que regula el

Sistema Nacional de Innovación Agraria.

Modifíquese el Artículo 6º del Decreto Legislativo Nº1060, quedando

redactado de la siguiente manera.:

“Art. 6º.- Funciones del Ente Rector

94

Son funciones del Ente Rector las siguientes:

(…)

p) Ejecutar las funciones técnicas contenidas en la Decisión 345 de la

Comunidad Andina que establece un Régimen Común de Protección

a los

Derechos de los Obtentores de variedades vegetales.

q) Otras que le sean asignados por norma expresa.”

Artículo 3º.-

El Poder Ejecutivo en un plazo de sesenta (60) días

reglamentará la presente Ley.

DISPOSICION DEROGATORIAS Y FINALES

PRIMERA: Vigencia de la Ley

La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en

el diario Oficial “El Peruano”.

SEGUNDA: Derogatoria Normativa

Deróguese toda disposición legal que contravenga la presente Ley.


Dese cuenta,


Lima, 26 de noviembre de 2013.

__________________________

Norman Lewis Del AlcazarPresidente

95

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 2665/2013-CR “Ley

que declara de interés nacional la recuperación, conservación,

protección y la promoción de la Laguna de Choclococha, en el

departamento de Huancavelica”

LEY QUE DECLARA DE INTERES NACIONAL

LA RECUPERACION,

CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LA LAGUNA DE

CHOCLOCOCHA EN EL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA

Artículo 1º.-Objeto de la Ley

Declárese de interés nacional la recuperación, conservación, protección y promoción

de la laguna de Choclococha en el departamento de Huancavelica.

Artículo 2º.- Plan de Desarrollo Turístico Prioritario.

El Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo, deberá realizar un estudio técnico para

ejecutar el Plan de desarrollo turístico prioritario en coordinación con el Ministerio

Economía y Finanzas, el Ministerio del Ambiente, El Ministerio de Agricultura

y Riego,

el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio

de la Producción, el Gobierno Regional y el Gobierno Local de Huancavelica, en

concordancia con las Leyes Nros. 29408,

28611, 26821 y 29338.

Artículo 3º.-Plazo de Ejecución del Estudio Técnico.

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en

un plazo no mayor de 120 días,

presentará

el estudio técnico

para ejecutar el plan de desarrollo turístico prioritario.


Dese cuenta,


96

Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 2361/2012-CR “Ley

que declara de prioridad nacional la recuperación de las lagunas

de Aricota, Suches y Vizcachas de la Cuenca de Locumba,

Región Tacna”

LEY QUE DECLARA DE PRIORIDAD NACIONAL EL AMORTIGUAMIENTO Y

AFIANZAMIENTO DE LAS LAGUNAS DE ARICOTA, SUCHES Y VIZCACHAS DE

LA CUENCA DE LOCUMBA, REGIÓN TACNA

Artículo 1º.-

Declaración de Prioridad Nacional

Declárese de prioridad e interés público nacional el amortiguamiento y afianzamiento

de las lagunas de Aricota, Suches y Vizcachas, integrantes de la Cuenca de Locumba,

sistema Aricota, que permita la adopción de medidas urgentes orientadas a superar

la situación de extrema vulnerabilidad ambiental y riesgo de agotamiento de sus

aguas superficiales y subterráneas, así como garantizar la sostenibilidad de las

actividades económicas productivas.

Artículo 2º.-

Implementación para el agotamiento y afianzamiento

El Poder Ejecutivo en coordinación con el Gobierno Regional de Tacna, la ANA y el

PET, implementarán las medidas necesarias para el cumplimiento de la declaración

a que hace referencia el artículo anterior.


Dese cuenta,

97

IV Representación Legisla�va

98

C.1 Audiencias Públicas

4.1 Audiencia Pública

en Huacho “Produc�vidad Agraria y La Problemá�ca del Agua”

La Comisión Agraria del Congreso de la República

realizó el

27 de Sep�embre su primera Audiencia Pública a la que concurrieron además de Congresistas integrantes de la Comisión, los líderes del agro de todos los distritos de la provincia de Huaura y los Valles del norte chico rural , así como representantes nacionales y regionales de la mayor parte de las ins�tuciones del estado vinculadas al agro.

Amplia par�cipación con un Congreso que encara los problemas:

Decenas de intervenciones, preguntas y propuestas fueron parte de un debate democrá�co sin exclusiones. Además de las exposiciones informa�vas y proposi�vas de los Congresistas Norman Lewis, Alejandro Yovera, Elard Melgar y Wilder Ruiz,

también par�ciparon en representación del ejecu�vo el

Viceministro de Infraestructura Agraria y Riego Juan Manuel Benítez, de Agro bancoHugo Wiener, Agro Ideas, Gobierno Regional,

etc. Esta audiencia sirvió para que los agricultores de Huaura plantearan soluciones a la problemá�ca que interesan a todo el país.

Conflicto sobre el agua y la reelección de las juntas de usuarios de riego.

Presidente de la Comisión en cumplimiento de su labor de control polí�co.

99

La problemá�ca de las juntas de usuarios es una constante en todo el territorio nacional y Huaura no ha sido la excepción; en la audiencia una gran parte de los agricultores asistentes denunciaron que se está produciendo el intento de prolongación indebida de los cargos de administracióncobranza de tarifas por el uso del agua; sumado a una débil

fiscalización y transparencia, que se observa también en otras regiones. La Autoridad Nacional del Agua y la Junta Nacional de Distritos de Riego intentan que se respete las normas que obligan a que las elecciones de nuevos dirigentes se realicen solo después que se adecúen los estatutos de las Juntas de Riego a la nueva legislación y se formalicen estas organizaciones .Sin embargo predomina la no observancia de la ley.

En esta audiencia se produjo también el enfrentamiento de los Grupos Wong y Bustamante por el control del ingenio y empresa Andahuasi.

La Audiencia finalizó con el enfrentamiento de los asistentes

felizmente se logró disipar los conatos de violencia y estos no llegaron a dañar el éxito de

esta ac�vidad democrá�ca que realiza el Congreso en diversas regiones del Perú.

Presidente de la Comisión Norman Lewis del Alcázar a�ende a las interrogantes de la prensa.

100

Audiencia Pública en Huacho “Produc�vidad Agraria y La Problemá�ca del Agua”.

Público asistente a la audiencia hace uso de la palabra.

101

4.2 Audiencia Pública en Huancavelica “Agua, Tierra y Desarrollo Agrícola en Huancavelica” Presentación del Proyecto de Ley que declara de interés nacional, la recuperación, conservación, protección y la promoción de la Laguna Choclococha.

Esta Audiencia se desarrolló

el 08 de noviembre del 2013 y contó con la presencia de los Congresistas Claudia Coari Mamaní, el Presidente de la Comisión el Señor Congresista Norman Lewis del Alcázar y el autor de la propuesta legisla�va el Congresista Wuilian Monterola Abregu.

La audiencia se llevó a cabo en las instalaciones de la Universidad de Huancavelica y contó con la presencia de dis�ntas autoridades del rubro académico y del gobierno quienes expusieron los beneficios que traería para los pobladores la aprobación de esta inicia�va legisla�va.

Las exposiciones estuvieron a cargo, en principio por la Dra. Ivonne Pacheco Mayta del Centro de Estudios Peruanos (CEPES) quien expuso un análisis situacional de la zona que alberga la laguna de Choclocoha; la siguió en el orden de las exposiciones el autor del

Proyecto de Ley 02665/20113‐CR el Congresista Wuilian Monterola Abregu.

A su turno se contó con la par�cipación del Ing. Nicasio Valencia Mamani, Decano de la Facultad de Ciencias de Ingeniería de la Universidad Nacional de Huancavelica quien diserto sobre el “Impacto ambiental y efecto del cambio climá�co en la zona altoandina”. En representación del ejecu�vo par�cipo el Ing. Raíl Rodríguez Paredes, Director regional de agricultura de Huancavelica quien expuso sobre el “Enfoque del Programa Mi Riego en beneficio de las comunidades campesinas” También se contó con la par�cipación de la Lic. Magaly Silva Velarde que abordó el tema de la “Importancia del desarrollo turís�co en Huancavelica”.

Finalizadas las exposiciones hicieron uso de la palabra los

asistentes. Uno aspecto que se resaltó en la audiencia fue la necesidad de desarrollar el sector agropecuario ya que en Huancavelica prima la agricultura de subsistencia, y lamentablemente ésta no cubre los requerimientos alimen�cios de la población. “El

principal recurso se concentra en la producción de electricidad, postergando la agricultura a un cuarto lugar, es por ello que esta audiencia pretende promover el uso racional de este recurso hídrico, haciendo que este llegue a las comunidades más alejadas”; expreso a su turno el presidente de la Comisión Norman Lewis del Alcázar, quien invocó a “seguir trabajando para incrementar la producción de fibra de alpaca, vicuña y lana de ovino, buscando las mejores oportunidades de mercados favorables que paguen un precio justo”

El Congresista Wuilian Monterola Abregu resaltó

la preocupación de su despacho por

mantener y preservar el recurso hídrico ya que “actualmente existe un pasivo ambiental procedente de la mina Astohuaraca que viene emanando aguas sulfurosas

hacia esta laguna” señalando que “La contaminación representa grandes amenazas debido a la alta concentración poblacional, las ac�vidades industriales y agropecuarias.

Dirigentes agrarios presentes

Los par�cipantes a esta audiencia pública mostraron su

sa�sfacción por el Proyecto de Ley que propone la recuperación y conservación de la laguna Choclococha; muchos de los par�cipantes denunciaron que la construcción del canal Choclococha ha destruido grandes extensiones de pastos naturales, y canteras u�lizadas para los agregados. Representantes de las comunidades agrarias exigieron se les indemnice con proyectos produc�vos por los múl�ples daños ocasionados al ecosistema.

102

Audiencia Pública en Huancavelica “Agua, Tierra y Desarrollo Agrícola en Huancavelica”

103

Gobierno Regional de Huancavelica entrega una placa recordatoria en reconocimiento al trabajo desarrollado por el Presidente Norman Lewis

del Alcázar al frente de la Comisión Agraria.

Congresista Wuiliam Monterola sustenta su Proyecto de Ley que declara de interés nacional, la recuperación, conservación, protección y la

promoción de la Laguna Choclococha.

104

Gran convocatoria generó la audiencia Pública desarrollada en la

Universidad de Huancavelica.

Panel de expositores acompañan la presentación del Proyecto de Ley que declara de interés nacional, la recuperación, conservación, protección y la

promoción de la Laguna Choclococha.

105

La par�cipación de los asistentes a la audiencia fue masiva

106

La par�cipación de los asistentes a la audiencia fue masiva

107

V FISCALIZACIÓN

108

5.1 GRUPOSDE TRABAJO

Grupo de Trabajo de “Seguimiento al Plan Nacional Contra La Roya Amarilla”

Este grupo de trabajo tuvo como finalidad evaluar

el Plan Nacional contra la Roya Amarilla en el Período Legisla�vo 2013‐2014, estuvo integrado por los Señores Congresistas Aldo Maximiliano Bárdales Cochagne como coordinador, Claudia Fá�ma Coari Mamani, Federico Pariona Galindo y Alejandro Yovera Flores.

El principal obje�vo fue realizar un seguimiento a la actuación que el Gobierno Central a la planificación para comba�r la plaga Roya Amarilla, que según el Censo Agropecuario 2012, afectó el cul�vo del café en 11 regiones del país, ocasionando pérdidas de aproximadamente el 66% del total de hectáreas cul�vadas a nivel nacional. Es por ello que es preocupación del Congreso de la República, en par�cular, de los integrantes de la Comisión Agraria, verificar el cumplimiento de las disposiciones legales dictadas con el fin de mi�gar los efectos de esta plaga y apoyar a los productores de café que se han visto perjudicados, para cuyo efecto se solicitará a las instancias per�nentes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Provinciales, Locales y otras en�dades involucradas, las acciones realizadas para comba�r dicha plaga, lo que se hará contando con l a par�cipación de las asociaciones de productores de café”.

El grupo de trabajo realizo seis sesiones, la dinámica establecida fue invitar primero a los

representantes de los gremios de productores de café a nivel nacional para que expongan desde su

posición y región la problemá�ca generada a raíz de dicha plaga; y luego a los funcionarios del

Ministerio de Agricultura, como es SENASA, INIA para que expongan su desempeño en la aplicación

de los planes así como a funcionarios de AGROBANCO para que hagan lo propio respecto de la

situación de las líneas de crédito a favor de los productores de café; siendo per�nente indicar que

en cada sesión donde expusieron estos funcionarios, se contó con la presencia de los representantes

de gremios de café, a fin de que puedan efectuar sus comentarios y preguntas y de esa forma, hacer

una trabajo más dinámico y par�cipa�vo.

Las conclusiones que se extraen del trabajo efectuado se sinte�zan de la siguiente forma:

Aspectos Técnicos:

‐Se tuvo una limitada polí�ca de prevención e intervención de parte de las ins�tuciones

involucradas, pues se tenía no�cias sobre la plaga

de la Roya Amarilla desde el año 2012 y recién se

efectuaron acciones concretas al siguiente año.

‐Insuficiente asignación presupuestal de S/. 100 millones de soles frente a 272,049 hectáreas

afectadas: Ese monto fue el presupuestado para el Plan Nacional contra la Roya Amarilla, el cual

contempló la entrega de kits con plaguicidas, los cuales no alcanzaron para la totalidad de hectáreas

afectadas, pues solo sirvió para tratar 129,388 hectáreas, es decir, para el 48% del área nacional

afectada.

109

‐La oportunidad de enfrentar la plaga Roya Amarilla se está convir�endo en una amenaza: pues la

plaga Roya Amarilla, si bien ha sido reducida en su incidencia, aún persiste y puede volver a

incrementarse debido a factores climá�cos, además de exis�r la amenaza de otras plagas como

“Broca” y “ojo de gallo”.

Aspectos Financieros:

‐Los programas credi�cios de AGROBANCO de compra de deuda y renovación de cafetos se han

concentrado en la selva central, a la que se ha dado más apoyo, a diferencia del resto de zonas

afectadas.

‐Los recursos del Fondo AGROPERU son insuficientes, pues inclusive AGROBANCO ha tenido que

echar mano de sus propios recursos para cubrir las colocaciones des�nadas a los programas

financieros a favor de los productores de café.

‐La tasa comercial de compra de deuda ofrecida por AGROBANCO, que oscila entre el 17% y 24% de

interés, es prác�camente una tasa comercial; a diferencia del trato dado

por ésta en�dad financiera

a los productores algodoneros y alpaqueros, quienes �enen acceso al crédito con tasa del 5% de

interés.

Las recomendaciones

que se sugieren son:

Aspectos Técnicos:

‐Se debe implementar una polí�ca de prevención e intervención

del MINAGRI a favor del sector

caficultor, con seguimiento permanente de las plantaciones que han sido intervenidas para mi�gar

las plagas.

‐Se debe crear un Ins�tuto Nacional del Café, con funciones de difusión de protocolos de

producción, cer�ficación de semillas, análisis fitosanitarios y búsqueda de nichos de mercado, con

sedes descentralizadas a nivel nacional, incorporando una visión de Asociación Públicos Privados,

es decir, con par�cipación de los productores de café, exportadores, etc. Cabe indicar que existen

propuestas legisla�vas de diversos Congresistas sobre la creación de dicho ins�tuto, como la

planteada por el congresista Aldo Bardález (P.Ley Nº 3272).

‐Se debe incrementar el presupuesto de apoyo al sector caficultor, tanto en la parte técnica

(SENASA, INIA), como en la parte financiera (AGROBANCO).

‐Se debe mejorar el diseño de intervención a favor del café incluyendo a las asociaciones de

productores y coopera�vas como proveedores de servicio, fortaleciendo la asocia�vidad e

ins�tucionalidad.

Aspectos Financieros:

‐Se debe otorgar tasas preferenciales a favor del sector caficultor, entre un 5 % y 10% de interés,

considerando que existen alrededor de 425 mil hectáreas de café.

110

El programa financiero a favor de los cafetaleros debe ser permanente y no temporal, lo que

coadyuvará a promover su producción.

Congresistas Aldo Maximiliano Bárdales Cochagne coordinador del Grupo de Trabajo de “Seguimiento al Plan Nacional Contra La Roya Amarilla”

111

5.2 GRUPO DE TRABAJO “FORMALIZACIÓN Y SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL”

La �tulación agraria es uno de los problemas más álgidos que enfrentan gran parte de los países de

América La�na y el resto del mundo en desarrollo. La inseguridad en la tenencia de la �erra se

percibe como un freno significa�vo al desarrollo agrario.

A nivel nacional, el citado problema que conlleva al desarrollo de manera directa de

los productores

agropecuarios,

ha venido recibiendo

por parte del Estado

su atención mediante las dis�ntas

regulaciones, sin embargo los resultados no son favorables y por ende el sector se encuentra con

reglas que no coadyuvan

a su desarrollo, como ya existe en otras partes de la región.

Ante esta problemá�ca, la Comisión Agraria, en Sesión Ordinaria de fecha 27 de agosto de 2013,

aprobó por unanimidad la conformación del Grupo de Trabajo “Formalización y Saneamiento de la

Propiedad Rural”, con la f inalidad de

diagnos�car el estado situacional de la seguridad jurídica de

los predios rús�cos a nivel nacional.

El desarrollo del trabajo tuvo dos etapas, la primera, relacionado al análisis de la norma�vidad

referente a la función de �tulación de �erras en el Perú, estudio de información de IV Censo

Nacional Agropecuario ‐ CENAGRO 2012, que admi�ó la elaboración de un diagnós�co completo de

la �tulación de �erras en el Perú. La segunda, fue el desarrollo del análisis par�cipa�vo, para ello el

Grupo adoptó

la estrategia de abordar el tema de manera concertada, en tal sen�do se realizaron

sesiones de trabajo con los diferentes actores involucrados en el tema.

Finalmente este trabajo concluyó con la elaboración del Proyecto de Ley N°3587/2013‐CR que

modifica la Ley N°27867, Ley orgánica de gobiernos regionales que amplía el plazo para la

culminación del saneamiento �sico legal de la propiedad agraria, siendo el Congreso de la República

quien controle dicha función, actualmente este Dictamen aprobado por mayoría se encuentra para

su debate en el Pleno del Congreso de la República.

NORMAN LEWIS DEL ALCAZAR

CoordinadorGrupo de Trabajo Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural

112

Este grupo de trabajo estuvo conformado por el Presidente de la Comisión Agraria, el Congresista Norman Lewis del Alcázar que ejerció las funciones de coordinador, y los señores congresistas Federico Pariona Galindo y Virgilio Acuña Peralta, este grupo realizó seis mesas de trabajo en la que par�ciparon los diferentes actores involucrados como los representantes de los gobiernos regionales, del Ministerio de Agricultura y Riego, el Banco Mundial, gremios de agricultores, entre otros.

El informe del grupo de trabajo presentó

las siguientes conclusiones:

La inexistencia de una polí�ca de Estado ha ocasionado un cambio permanente del

aparato ins�tucional encargado de dirigir y ejecutar el proceso de saneamiento. Tal

ausencia impide hacer una evaluación de la situación real del proceso por dos razones:

en primer lugar, porque en cuanto a �tulación individual no existe información

actualizada sobre el universo de predios rurales que deben ser �tulados y tampoco sobre

cuántos �tulos ya se han entregado.

Finalmente en enero del año 2013, el Ministerio de Agricultura asumió el rol de impulsar

la formalización de predios rurales en el país (rectoría), pero que la ejecución de la tarea

se mantenga en los gobiernos regionales.

Según Cofopri, hacia 2008 exis�an 3’750,700 predios rurales, de los cuales ya tenían

�tulos individuales alrededor de 2’124,471. Casi un lustro después, el IV Cenagro (2012)

reporta, tan solo en el sector agropecuario, la existencia de 5’191,655 parcelas, de las

cuales 1’495,785 �enen �tulos. Entonces, ¿cuántos predios necesitan un título

actualmente? El Estado no �ene información al respecto.

Es probable que las razones de esta disparidad de cifras tengan relación con las diferentes

metodologías para el recojo de datos, las fuentes de información, las unidades de análisis,

e incluso los propios conceptos de urbano y rural que u�lizan Cofopri, la Sunarp y el INEI.

Pero, en su conjunto, lo que evidencian son los problemas que le genera al país la carencia

de una polí�ca de Estado que por lo menos ofrezca a la población cifras confiables sobre

su estado actual.

113

COFOPRI y los Gobiernos Regionales (GORE) no han delimitado claramente sus roles para

desarrollar el proceso de saneamiento �sico –

legal de la propiedad agraria. Si bien los

GORE asumen el procedimiento para la primera inscripción de dominio, COFOPRI

man�ene facultades sobre los actos posteriores a la primera inscripción (denominados

“segundos actos”) y sobre el catastro rural.

Los GORE no han desarrollado indicadores que permitan medir la evolución del proceso

de saneamiento �sico legal y formalización de la propiedad agraria.

El presupuesto asignado a los GORE resulta insuficiente para cumplir con la función

transferida.

No ha exis�do una adecuada planificación, monitoreo ni con�nuidad en las polí�cas de

formalización de la propiedad rural analizadas.

La Décima Disposición Transitoria Complementaria de la Ley Nº27867, Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales, señala que para culminar el saneamiento �sico legal de la

propiedad agraria, a que se refiere el ar�culo 51°, literal n) de la presente Ley, �enen un

plazo máximo de tres años a par�r de haber asumido la competencia respec�va, estando

este plazo por vencer este año.

114

Congresista Norman Lewis del Alcázar coordinador del Grupo de Trabajo Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural

115

5.3 GRUPO DE TRABAJO “ENCARGADO DE INVESTIGAR SUPUESTAS IRREGULARIDADES EN LAS JUNTAS DE USUARIOS DE AGUA A NIVEL NACIONAL”

En el mes de se�embre del año 2013, se conformó el grupo de trabajo denominado “Grupo de

Trabajo encargado de inves�gar Presuntas irregularidades en las Juntas de Usuarios de Riego a Nivel

Nacional”, formado por los señores Congresistas Wilder Ruiz Loayza quien tuvo a su cargo la

coordinación, Virgilio Acuña Peralta y Alejandro Yovera Flores.

Este grupo inicio de manera inmediata su trabajo realizando el de acopio de información, en el que

recepcionaron un sinnúmero de denuncias que involucraban en graves irregularidades a gran

número de Juntas de Usuarios de Riego a nivel nacional, por lo que se realizaron varias invitaciones

a funcionarios de la Autoridad Nacional del Agua,

agricultores y usuarios de agua a nivel nacional;

quienes corroboraron diversos hechos irregulares que se venían dando desde hace muchos años al

interior de las juntas de usuarios de agua a nivel nacional.

Durante el desarrollo de las presente inves�gaci ón exis�eron diversos pedidos para: ampliar el

mandato de los consejos direc�vos por un año más (diciembre 2014), prohibir la reelección

inmediata de los actuales direc�vos y mantener el periodo aprobado con el D.S. Nº 021‐2012‐AG

(No más prorrogas de mandato – mayoría).

Muchos agricultores llegaron ante este grupo de trabajo presentando una serie de documentos que

sustentaban presuntos actos de corrupción al interior de las organizaciones de usuarios a las cuales

pertenecen, expresando de esta manera su

rotundo rechazo al pedido de la JNDUDRP ante el Poder

Ejecu�vo, de extensión de mandato hasta el 31 de diciembre de 2014, propiciando los actos

preparatorios para avalar los comicios electorales que se llevaron a cabo a nivel nacional en el mes

de agosto.

Por su parte, los usuarios expresan abiertamente que no permi�rán que malos dirigentes sean

avalados por el ejecu�vo, y que solo reconocerán los procesos electorales que expresen la voluntad

popular de los usuarios mediante una democracia directa, a pesar de la campaña de desinformación

emprendida por las juntas de usuarios a nivel nacional, donde han venido emi�endo una serie de

comunicados con la finalidad de confundir a los usuarios del agua.

Dentro de este contexto, se ha podido verificar lo siguiente:

La mayoría de Juntas de Usuarios a nivel nacional, vienen incumpliendo con sus funciones de

operador de infraestructura hidráulica, en tanto no realizan las inversiones debidas para el

mantenimiento de canales, compuertas, acequias, etc.

No vienen respetando e incumplen sus estatutos, acuerdos de asamblea general y otros.

Manejan su presupuesto sin respetar los procedimientos normados por su propio estatuto.

116

Para cubrir vacantes han contratado sin concurso público a hijos, hermanos, sobrinos, �o

incumpliendo la norma�vidad vigente.

Han conformado asociaciones integradas por direc�vos y familiares de trabajadores de la junta, con

la finalidad de posesionarse de terrenos eriazos, otorgándose ilegalmente permiso por uso de agua

en desmedro de los usuarios legalmente reconocidos.

Conclusiones:

Se concluye que existen serias irregularidades en la Junta de Usuarios a nivel nacional, más pruebas

se obtendrían si se interviniera a las 112 juntas a nivel nacional.

A los usuarios se les vienen atropellando sus derechos, las diferentes denuncias así lo prueban.

Esta situación de con�nuas irregularidades que se vienen descubriendo y de permanente maltrato

a los usuarios, ha llegado a un punto que podría convulsionar en una gran reacción social, como por

ejemplo, se observó en la marcha por el 24 de junio se celebró en la plaza de armas del Distrito de

Huaura, en contra de los eternos direc�vos de la junta de usuarios de dicho sector.

En el tema de infracciones a la legislación de Aguas, la Autoridad Nacional del Agua ha venido

incumpliendo con el procedimiento administra�vo de conformación de mayores pruebas, para

iniciar el proceso sancionador en contra de aquellas juntas direc�vas que incumplan con las

funciones como operador de la infraestructura hidráulica, siendo necesario que se otorgue el

equipamiento con especialistas en la materia, con la finalidad de cumplir cabalmente con la

respec�va supervisión y vigilancia a nivel nacional.

Este grupo de trabajo concluye con el encargo asignado por la Comisión Agraria, por cuanto el Pleno

del Congreso aprobó el día 06 de enero del año en curso, el Proyecto de Ley 3031 – Ley de

Organizaciones de Usuarios, la misma que fue promulgada por el Presidente de la Republica y

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Enero del 2014; en tal sen�do, par�r de la fecha

las organizaciones de usuarios a nivel nacional se administran de acuerdo a lo dispuesto por la Ley

Nº 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.

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5.4 GRUPO DE TRABAJO SOBRE “CONTROL, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL TRABAJO DEL INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - INIA”

El Ins�tuto Nacional de Innovación Agraria –

INIA es un organismo público adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego, responsable de diseñar y ejecutar la estrategia nacional de innovación agraria. Asimismo, es la ins�tución pública encargada de la formulación, planificación, ges�ón y ejecución de la inves�gación y extensión agraria, teniendo como misión propiciar la innovación tecnológica agraria nacional para incrementar la produc�vidad y mejorar los niveles de compe��vidad, la puesta en valor de los recursos gené�cos, así como la sostenibilidad de la producción agraria del Perú.

El INIA se encuentra en un proceso de reorganización y fortalecimiento ins�tucional en el marco tanto de las demandas más tradicionales para un ins�tuto de inves�gación agraria vinculadas generalmente a la generación de tecnologías con caracterís�cas de bien público, como de las nuevas demandas en relación con el papel del organismo frente al Sistema Nacional de Innovación Agraria(SNIA) del País.

En términos generales, el INIA (incluidas su red de estaciones) es la En�dad Pública en el sector agrario que ha liderado, en sus actuales condiciones, los aún escasos esfuerzos en servicios de biotecnología, recursos gené�cos e inves�gación básica y transferencia tecnológica. Las principales tareas y ac�vidades que realiza el INIA están concentradas en 7 áreas: 1) Inves�gación Cien�fica, 2) Desarrollo Tecnológico, 3) venta de servicios – una fuente importante para la ins�tución y su principal función es proveer servicios de análisis de suelos, foliar, fer�lizantes, 0plagas y enfermedades; 4) Elaboración de normas, referente a los ámbitos de bioseguridad, conservación y acceso a recursos gené�cos, el registro nacional de la papa na�va peruana, la autoridad en semillas entre otros; y 5) capacitación.

El INIA cuenta con 12 estaciones experimentales agrarias (EEA), que son unidades desconcentradas del ins�tuto, ubicadas en 9 grandes macro regiones agro –

ecológicas a las que se suma la sede central en la Molina, Lima, la que también cuenta con laboratorios y campos experimentales.

Las recomendaciones de este grupo de trabajo son las siguientes:

Se determina

que existe escasa renovación generacional de los cuadros de inves�gación, la ausencia de reconocimiento formal de la figura de inves�gador y la poca colaboración entre organismos de inves�gación, las universidades, además de estas limitaciones se enfrentan a una falta de diferenciación de las funciones de educación e inves�gación, a la fuga de talentos y aun limitado control de calidad educa�va y de inves�gación, como resultado, la produc�vidad cien�fica peruana se encuentra entre las más bajas de América La�na, por la reducida Inves�gación Cien�fica y Desarrollo Tecnológico.

2. Se determina que el INIA �ene personal administra�vo en exceso y carecen del personal calificado necesario para realizar las tareas de inves�gación. Además, se posee un marco ineficaz de leyes laborales, el personal altamente calificado �ene más incen�vos para abandonar el sistema que para

118

permanecer en él. A este escenario se le suma la falta de desarrollo de un esquema de línea de carrera para inves�gaciones y asistentes.

3. Se determina que en el INIA presenta una dispersión en cuanto a mandatos y facultades legales provocando de esta manera una falta de focalización para la ins�tución. La nominación del jefe de la ins�tución se hace como puesto de confianza del Ministro de Agricultura y los demás puesto importantes son , a la vez , puestos de confianza que confiere el jefe de la ins�tución. La inestabilidad que produce los cambios de gobierno sugiere una alteración en los cargos designados. En ese sen�do, los cambios se dan con la frecuencia que cambian los Ministros de Agricultura y los Directores de los INIA. Entre dichos cambios está la asignación de funciones relacionadas a la extensión, las asignaciones presupuestarias y mandatos relacionados para que se agencien recursos por la venta de semillas y servicios; las acciones relacionadas al desarrollo rural, lo cual las lleva mucho más allá de sus competencias y capacidades, provocando los comunes cambios de personal, por razones polí�cas, ocasionando una inestabilidad ins�tucional.

4. Se determina que de La Capacidad instalada de los laboratorios del Ins�tuto Nacional de Innovación Agraria cuenta con una infraestructura de soporte para realizar sus funciones de inves�gación, innovación y servicios que está relacionado con la red de laboratorios ubicados en las diferentes estaciones experimentales del país; sin embargo es obsoleta, por lo que su modernización es una necesidad para la mejora de los servicios de manera compe��va.

Se determina que no existe explícitamente una planificación o programación estratégica por resultados, tan solo la de �po presupuestal financiera por ac�vidades; tampoco existe un registro de inves�gaciones y hallazgos; ó la información está desactualizada, en este sen�do s u u�lidad es limitada para valorar la calidad de la inves�gación y su contribución a la innovación. Pocas estaciones experimentales cuentan con conec�vidad de calidad de modo que trabajan en rela�vo aislamiento del sistema nacional e internacional del cual se puedan nutrir.

6. Se determina que el INIA no cuenta con respaldo de Cooperación Internacional; por lo que el estado ha estado ausente durante muchos años; por lo que es necesario buscar camino mediante tratados, acuerdos firmado por el Estado Peruano con otros Países.

7. El presupuesto del INIA siempre ha sido el más bajo entre los organismos públicos adscritos al sector agricultura, alcanzando un máximo de alrededor del 10% del total del sector, entre los años 2004 y 2006, cayendo luego sostenidamente hasta alcanzar los niveles de comienzos del siglo, es decir entre 4% y 5%. Del presupuesto asignado al INIA, gran parte del porcentaje asignado son para cumplir con las obligaciones relacionadas a personal y beneficios sociales.

8. Se ha determinado que la estructura orgánica no ha variado en los úl�mos 20 años, por lo que es importante un Reglamento de Organización y Funciones, que permita al INIA cumplir con todos sus mandatos, adecuarlos a nuevos escenarios, encargos, obje�vos y metas de estado y sectoriales, que se sucedan en el futuro.

9. Se determina que con fecha 20 de marzo de 1998, se expidió el Decreto Supremo N° 005‐98‐AG el cual dispone en su Ar�culo 1° que se deje sin efecto las transferencias realizadas por Decreto Supremo N° 051‐94‐AG del 14 de noviembre de 1994, expedido a favor de la “Fundación Perú”, por haberse incumplido con la obligación es�pulada en el ar�culo 1° del referido Decreto.

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10. Se determina que el funcionamiento de los laboratorios y el manejo de los almacenes no cuentan con un sistema de ges�ón ambiental de los desechos sólidos, líquidos y gaseosos.

11. Se ha determinado que de 124 recomendaciones se han implementado 22 recomendaciones derivadas de las Acciones de Control, realizadas por los Órganos del Sistema Nacional de Control.

12. Se determina que en el Plan Estratégico Sectorial Mul�anual 2012 –

2016 del MINAG, se establece como obje�vo general “Elevar el nivel de compe��vidad del sector agrario en el marco de un desarrollo sostenible e inclusivo”, determinando cuatro obje�vos específicos a través de cuatro pilares; sin embargo el presupuesto asignado para el INIA por el Sector Agricultura es del 5%, es decir el más bajo de todos los ins�tutos.

13. Se determina que no existe un registro de los predios totales que posee el INIA.

14. Se Determina que 2,980.64 hectáreas de �erra y 12 predios se encuentran en li�gios, provenientes de incumplimiento de convenios y/o contratos.

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