MEMORIA ANUAL - Chile Transparente€¦ · 32 Cumbre Anual OGP Chile Cepal 34 Seguimiento de...

MEMORIA ANUAL

2013

Identificación de la EntidadRazón Social: Corporación sin fines de lucroTipo de Entidad: Organización de la Sociedad CivilDomicilio legal: Avenida Providencia 1017, Providencia, Santiago de ChileTeléfono: (56 2) 2236 45 07 E-mail: [email protected]: @ch_transparente

PROMOVER PRÁCTICAS DE TRANSPARENCIA Y PROBIDAD ENINSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS DE LA SOCIEDAD CHILENA

En nombre de nuestro Directorio, me dirijo a ustedes para informar so-bre la gestión de Chile Transparente durante el año 2013. Se cumplen dos años desde que asumí la presidencia del Directorio y junto con la colaboración de éste y del equipo ejecutivo, hemos logrado potenciar nuestra tarea de promover la transparencia tanto en el ámbito público como privado, intentando combatir la corrupción que daña cualquier actividad en la que se hace presente, afectando especialmente a los más necesitados. El trabajo mancomunado que hemos realizado con el Estado, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil, dan cuen-ta de que Chile Transparente es una organización vigente, transversal y convocante en los temas que nos preocupan.

Me gustaría destacar, una serie de iniciativas que dan cuenta de los esfuerzos que como organización hemos realizado. En primer lugar, la visita de Peter Eigen, Fundador de Transparencia Internacional, con qui-en pudimos desarrollar una amplia agenda de reuniones; con nuestro Consejo asesor y socios, así como, con las principales autoridades del país, habiendo sido recibidos por la actual Presidenta de la Repúbli-ca, Michelle Bachelet, por el ex Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet y por el Presidente del Consejo de la Transparencia, Jorge Jaraquemada, además de otros actores del mundo político y em-presarial. .

La reunión anual de planificación estratégica del directorio, las re-uniones con miembros de nuestro consejo Asesor y la asamblea anual de socios fueron los principales espacios que nos permitieron durante el 2013, reflexionar sobre los desafíos que el Capitulo debe asumir hacia el futuro en los temas de transparencia y corrupción.

Ejecutamos con éxitos proyectos muy importantes, tales como, el Índice de Transparencia Corporativa (junto con KPMG, la UDD e IdN) y el Es-tudio Transparencia Partidos Políticos con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer. Junto a ello debemos destacar: el programa elab-orado para el Poder Judicial que busca apoyar el fortalecimiento de capacidades y buenas prácticas en materia de transparencia; el Proyec-to Programa Mujer que aydua al monitoreo de los programas sociales destinados a mujeres; el Proyecto Info Datos destinado a promover una cultura de utilización de los datos abiertos, y la campaña Candidato Transparente durante las elecciones parlamentarias y presidenciales de 2013. Asimismo, participamos activamente en las distintas instancias de discusión internacional de la iniciativa denominada Gobierno Abierto (Open Government Partnership) y efectuamos el seguimiento de con-venciones Internacionales Anticorrupción de UNCAC y la OCDE.

Todas estas actividades nos hablan de que Chile Transparente es una institución sólida, confiable y necesaria para debatir, con altura de miras y transversalidad, la promoción de la transparencia y el combate a la

corrupción en cualquier nivel, instancia o institución. Todavía quedan por delante muchos desafíos, entre los cuales, podemos destacar: la búsqueda de una mayor participación de la ciudadanía en el combate a la corrupción y un rechazo más directo a la misma -lo que debiera re-flejarse en el momento de elegir autoridades y directivos; la aprobación de importantes leyes en la materia, las que aun esperan la aprobación final del Congreso, como son la de probidad y declaración de intere-ses, transparencia de partidos políticos, puerta giratoria en el servicio público, la incorporación de Chile a la iniciativa EITI sobre la industria extractiva y profundizar la transparencia en el sector privado y en los gobiernos locales.

Nos queda un gran desafío como institución, lograr la necesaria estabi-lidad económica que tanto nos ha limitado en los últimos años para lle-var adelante una serie de iniciativas que, lamentablemente, por falta de recursos hemos tenido que dejar de lado o postergar indefinidamente. Hago un llamado a todos los que participan de esta organización y aquellos que estiman que la labor que hacemos es importante para el país, a que nos que nos ayuden y sigan ayudando en poder lograr la fortaleza económica que como institución necesitamos.

La transparencia es un tema exigido por la ciudadanía y es parte del debate permanente de la sociedad. Asimismo, la ciudadanía exige una adecuada rendición de cuentas a las distintas organizaciones, tanto públicas y privadas. Sin embargo, no podemos dejar que la transpar-encia sea sólo una palabra que se usa en todo y para todos porque es “políticamente correcta” o que sus exigencias caigan bajo nuestro eterno problema cultural del “cumpli-miento” se cumple formalmente pero se miente en el fondo. La transparencia debe llevarnos a la verdad por medio de la sinceridad de modo que no existan aspectos o cosas ocultas, respetando siempre la privacidad que no puede transformarse en ocultismo.

Frente a estos retos no me cabe duda que el Directorio, el equipo ejec-utivo, los socios y el Consejo Asesor de nuestra organización; respond-erán de manera apropiada exponiendo ante la opinión pública nuestros puntos de vista.

Quisiera también aprovechar este espacio, para agradecer todo el apoyo recibido para ejecutar de la mejor manera posible el cargo de Presidente de parte del Directorio, Equipo Ejecutivo, Consejo Asesor, socios, autoridades políticas, empresas colaboradoras y, en especial, a Extend por su permanente soporte; muchas gracias a todos por acom-pañarme en esta tarea, la cual traté de realizar desde la convicción que tengo de que esta institución es muy importante para el país, para la sociedad, nuestra democracia y para el funcionamiento de sus insti-tuciones.

Gonzalo Delaveau, Presidente Chile Transparente

Estimados:

INDICEMEMORIAANUALCHILETRANSPARENTE20133 Carta del Presidente.6 Misión e Introducción de Chile Transparente.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

08 Directorio 09 Comités de trabajo Chile Transparente10 Consejo Asesor 12 Socios 13 Equipo Ejecutivo14 Miembros Cooperadores

PUBLICACIONES TRANSPARENCIA INTERNACIONAL 2013

16 Índice de percepción de la corrupción 2013.18 Resultados del Barómetro 2013.19 Informe global de corrupción: El sector de la Educación20 Índice Anticorrupción del sector de la defensa.

www.transparency.org04

ACTIVIDADES DESTACADAS CHILE TRANSPARENTE 2013

22 Asamblea de socios 201323 Fundador de Transparencia Internacional visita Chile28 Premio Chile Tranpararente30 Índice de Transparencia Corporativa31 Gobierno Abierto (Open Government Partnership)32 Cumbre Anual OGP Chile Cepal

34 Seguimiento de convenciones Internacionales Anticorrupción ESTUDIOS DESTACADOS CHILE TRANSPARENTE 2013

35 Estudio Transparencia Partidos Políticos.36 Apoyo al fortalecimiento de capacidades y buenas prácticas en materia de transparencia para el Poder Judicial.

PROYECTOS CHILE TRANSPARENTE 2013

38 Proyecto Programa Mujer39 Proyecto Info Datos40 Candidato Transparente- Decálogo del Candidato Transparente. (Proyecto partidos políticos)41 Partido Modelo42 Chile Transparente en los medios44 Sitio web y redes sociales

ESTADOS FINANCIEROS

45 Estados financieros

www.chiletransparente.cl 05

Chile Transparente, Capítulo Chileno de Transparencia Internacional (TI), con el fin de dar cum-plimiento a su misión, ha desarrollado diversos planes y programas para aumentar la transparencia , la probidad y la lucha contra la corrupción tanto en el sector público como el privado.

Durante el año 2013 se destaca la participación de manera activa, en la iniciativa denominada “Alianza para el Gobierno Abierto”; en el seguimiento y discusión de los proyectos legislativos de la agenda pro transparencia y en un exitoso programa de transparencia para los gobiernos regionales. Dentro de los estudios realizados destaca uno realizado sobre la situación actual de los partidos políticos chilenos en materias de transparencia y rendición de cuentas, en el cual se desarrollaron estándares de transparencia que, a nuestro juicio y en base a la experiencia comparada, deberían cumplir los partidos políticos chilenos.

Además 2013 fue el año donde se trabajo fuertemente la temática relacionada con los datos abi-ertos, lo que se corona con la creación de una plataforma web llamada Infodatos. Ésta consiste en proporcionar información clave sobre los 345 Gobiernos locales de Chile, relacionada con datos financieros y estadísticas sobre la gestión en materia de educación, salud y entrega de servicios.

También consideramos importante reconocer aquellos que aportaron a la transparencia durante el año pasado, otorgando la segunda versión del premio Chile Transparente, que recayó en la organi-zación Ciudadano Inteligente escogida por su contribución al incremento de la transparencia y de la información que entregan las autoridades de nuestro país, permitiendo a la ciudadanía evaluar de modo más simple y sistemático las decisiones del poder político, especialmente el Congreso Nacional.

Chile Transparente también cumple un rol relevante en diversas reuniones y seminarios. De hecho durante 2013 participó en las reuniones internacionales de Transparencia Internacional (TI), realiza-das en Jamaica (reunión regional) y en Brasil (reunión global).

Nuestro trabajo de apoyo al sector privado fue intenso. Por ejemplo en 2013 destacó una nueva versión del Índice de Transparencia Corporativa, elaborada en conjunto con la empresa KPMG, la Universidad del Desarrollo e Inteligencia de Negocios, con el fin de incentivar a las sociedades anónimas abiertas a transparentar, a través de sus páginas web, información que se considere de

INTRODUCCIÓN


utilidad para sus accionistas, clientes, proveedores, contratistas y todas las demás personas que tengan un interés en la actividad y el desempeño de la empresa.

En esa línea, en 2013 Chile Transparente también monitoreó la implementación de las convenciones internacionales contra la corrupción suscritas por nuestro país Es así como participó en los mecanis-mos de seguimiento de Naciones Unidas y de la OEA, y colaboró con el informe de progreso de transparencia internacional sobre la aplicación de la Convención Contra el Cohecho de la OCDE.

En cuanto a las publicaciones de Transparencia Internacional, éstas dieron a conocer dos instrumen-tos de alto impacto para hacer frente a la falta de probidad: el Índice de Percepción de la Corrup-ción (IPC) y el Índice de Integridad en la Defensa Nacional.

El IPC 2013 fue lanzado en noviembre último con una nueva metodología que permite observar año a año el desempeño de cada país, sin necesidad de compararlos entre sí, ni que su posición relativa implique algún progreso o deterioro en la percepción de corrupción.

Respecto a Chile, el país alcanzó, con un puntaje de 71 puntos, el lugar 22, entre 177 naciones. Con este resultado se ubica en el segundo puesto (después de Uruguay) dentro a América Latina.

Toda esta actividad se complementó con publicaciones, seminarios, talleres, mesas redondas, en-trevistas en los medios y reuniones con autoridades gubernamentales, legislativas y empresariales.


DIRECTORIOCHILE TRANSPARENTEChile Transparente es dirigido por un directorio compuesto por nueve miembros, que representantransversalidad de pensamientos y que son elegidos por la Asamblea de Socios. Se reunen una vez al mes. El cargo del presidente y de los(as) directores(as) es ad-honorem.

Presidente,Gonzalo Delaveau

Directora,Francisca Valdés

Director,Rafael Guilisasti

Vice Presidente,José Antonio Viera-Gallo

Director,Juan Carlos Délano

Director,Marcos Lima

Director,Alberto Etchegaray

Vicepresidenta deAsuntos Corporativos,Drina Rendic

Director,Raúl Urrutia



COMITÉS DE TRABAJOCHILE TRANSPARENTECONSEJO DE ASUNTOS CORPORATIVOS (CAC):

Tiene como principal responsabilidad coordinar la agenda y plan de trabajo de Chile Transparente.

• Drina Rendic, Presidenta • Francisca Valdés • Marcos Lima • Asesorado por Extend

COMITÉ FINANCIERO:

Tiene la responsabilidad de orientar el financiamiento de Chile Transparente y la viabilidad económica de los distintos proyectos en que participamos.

• Juan Carlos Délano• Alberto Etchegaray

COMITÉ EDITORIAL:

Tiene la responsabilidad de coordinar la línea editorial de Chile Transparente, así como revisar y visar la información que emite del capítulo.

• Gonzalo Delaveau• Drina Rendic• Raúl Urrutia• Marcos Lima • José Antonio Viera-Gallo

Abud, VerónicaAlessandri, FranciscaAylwin, PatricioBates, LuisBaranda, BenitoBarros, EnriqueBianchi, AndrésBiggs, GonzaloBlanco, RafaelBrunner, José JoaquínCastro, CeciliaCheyre, Juan EmilioCorbo, Vittorio

Correa, JorgeDell’Oro, CarolinaDockendorff, CeciliaDockendorf, EduardoEngel, EduardoGuzmán, EugenioHassel, ElielHolzmann, GuillermoMolina, SergioHeiss, JonnyHeusser, FelipeHurtado, CarlosLagos, Marta

Larroulet, CristiánMarshall, JorgeMéndez, BernarditaOlmedo, Juan PabloPoniachick, KarenSchmidt-Hebbel, KlausSchloss, MiguelSilva, HugoSánchez, MoisésVon Wo l f e r s d o r ff, JeannetteWilhelmy, Manfred Zalaquett, José

El directorio de Chile Transparente, conforme a los estatutos de la organización, elige a los integrantes del Consejo Asesor entre las personalidades más distinguidas del campo político, económico, social, cultural, intelectual, artístico y científico del país y el extranjero, como asimismo socios cooperadores o sus representantes.

Los Consejeros pueden ser miembros de la corporación o personas externas a ella, duran dos años en sus funciones y pueden ser reelegidos. El Consejo Asesor, cuyo número de miembros es variable, está encabezado por un secretario alterno, elegido con acuerdo del Directorio, quien puede concurrir a las sesiones con derecho a voz. Las reuniones que se realizan son muy participativas y enriquecedoras.

FUNCIONES

El Consejo cumple la función de asesorar al Directorio en lo relacionado con sus actividades y pro-gramas. Para estos efectos, ambas instancias sostienen reuniones conjuntas.

CONSEJEROS AÑO 2013:


CONSEJO ASESORCHILE TRANSPARENTE 2013

AGREGAR FOTO GENERAL DELDIRECTORIO EN UNA REUNIÓN

Alcaíno, RaúlArellano, Ema MafaldaAsenjo, RodrigoBarclay, KathleenBarros, EnriqueBiggs, GonzaloContreras, HéctorCorbo, VittorioCorrea, JorgeCox, JavierDel Río, José LuisDélano, Juan CarlosDelaveau, Gonzalo

Diaz, LinaDockendorff, EduardoFernández, BernarditaGuilisasti, RafaelHasson, ElielHeiss, JonnyHurtado, Carlos Iglesias, GonzaloKrause RodolfoLemp, MelchorLima, MarcosMartínez, TerucaMoreno, Alfredo

Navarrete, JorgeOlmedo, Juan PabloPesce, DanteRendic, DrinaSalazar, XimenaSchloss, MiguelSilva, HugoValdés, FranciscaValenzuela, Carlos Verdugo, DanielVon Mühlenbrock , HermannWillhelmy, Manfred

SOCIOS AÑO 2013.

ASAMBLEA DE SOCIOS CHILE TRANSPARENTE AÑO 2013.

La Asamblea de Socios de Chile Transparente se efectuó el día lunes 27 de Mayo a las 19:00 hrs en de-pendencias de la Cámara Chileno Norteamericana de Comercio (AmCham).

El temario de la Asamblea fue el siguiente:

a) Cuenta del Presidenteb) Informe del Tesoreroc) Elección de Directores

EQUIPO EJECUTIVO CHILE TRANSPARENTE AÑO 2013.

Jaime Bazán, Director Ejecutivo.Emilio Moya, Director de Estudios.Francisco Sánchez, Director de Asuntos Jurídicos.Beatriz Benavides, Asistente Administrativa.Veronica Cid, Investigadora.Daniela Mellado, Investigadora.Diego Marquez, Investigador.Víctor Garrido, Investigador.


EQUIPO EJECUTIVO CHILE TRANPARENTE 2013.

DIRECTOR EJECUTIVO: Responsable de la administración directa de la corporación, de la ejecución del plan de acción institucional y el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Directorio. Es designado por esta última instancia resolutiva.

DIRECTOR DE ESTUDIOS: Responsable de la elaboración de los informes técnicos y estudios de la cor-poración y de la supervisión técnica de los proyectos y grupos de trabajo de Chile Transparente. Es des-ignado por el presidente de la corporación y el director ejecutivo.


Comite EditorialComite

Financiero

Directorio Chile Transparente

Consejo Asesor Chile Transparente

Comité AsuntosCorporativos

Dirección de Estudios

EquipoAdministrativo

Director Jurídico Legislativo

Equipo Jurídico

Investigadores

Director Ejecutivo

MIEMBROS COOPERADORES CHILE TRANPARENTE 2013

Asesorado Ad Honorem porEstados financieros auditados por


PUBLICACIONES TRANSPARENCIA INTERNACIONAL 2013

Los resultados correspondientes al año 2013 fueron

presentados en el Hotel Marriott de Santiago de

Chile, con la asistencia de importantes personali-

dades, tanto del ámbito público como privado.

En cuanto al desenlace del ranking 2013, se evi-

denció un descenso de Chile, quedando en el lugar

número 22, con 71 puntos sobre 100, superado por

Uruguay en el puesto 19, con 73.

En ese sentido, es la primera vez que el país pierde el

primer lugar en Latinoamérica. El tope del listado a

nivel mundial es compartido por Dinamarca y Nueva

Zelandia, mientras que los países peores evaluados

-o sea, con mayor percepción de corrupción- fueron

Afganistán, Corea del Norte y Somalía.

En dicha actividad el presidente de Chile Transpar-

ente, Gonzalo Delaveau, indicó que “este índice se

construye en base a otros estudios que elaboran una

serie de instituciones”. Uno de estos, es el ranking

de competitividad de los países, que mide la facili-

dad para hacer negocios. “Es aquí donde se produjo

una caída de Chile”, señaló. Agregó que “de ahí la

importancia que el Congreso apruebe leyes en este

sentido”.

Para elaborar el estudio, Transparencia Internacio-

nal utiliza informes y encuestas de distintas orga-

nizaciones. En el caso de Chile, se trata de nueve

“fuentes”, entre ellas The Economist Inteligence

Unit, Global Insight, Political Risk Service y World

Justice Project.

Índice de percepción de la corrupción 2013


Índice de PercePción de la corruPción 2013Todos conocemos el problema de la corrupción, pero ¿cuán grave es? Para el Índice de Percepción de la Corrupción 2013, clasificamos a 177 países y territorios de todo el mundo según los niveles de percepción de corrupción del sector público. Estos son los resultados.

Con una puntuación inferior a 50 sobre 100, se percibe que en casi el 70 por ciento de los países hay graves problemas de corrupción. Ningún país consigue una puntuación perfecta. ¿Cuán corrupto es su país?

Cómo interpretar las infografíasLos países y territorios en el Índice de Percepción de la Corrupción reciben una puntuación y se les asigna una posición en el ranking. El color indica el nivel de percepción de corrupción. Los países aparecen según su posición, en el sentido de las agujas del reloj.

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amériCa 66% obtiene una puntuación inferior a 50 nivel superior: Canada nivel inferior: Haití

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50

EuroPa dEl EstE y asia CEntral 95% obtiene una puntuación inferior a 50nivel superior: Turquía nivel inferior: Turkmenistán, Uzbekistán

uE y EuroPa oCCidEntal 23% obtiene una puntuación inferior a 50nivel superior: Dinamarca nivel inferior Grecia

mEdio oriEntE y ÁfriCa sEPtEntrional 84% obtiene una puntuación inferior a 50nivel superior: Emiratos Árabes Unidos nivel inferior: Sudán

50

ÁfriCa subsahariana 90% obtiene una puntuación inferior a 50nivel superior: Botswana nivel inferior: Somalia

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muy transParEntE

muy CorruPto

© 2013 Transparency International. Todos los derechos reservados.

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50-59


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muy transParEntE

muy CorruPto


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Resultados Barómetro Global de Corrupción Chile 2013

En el año 2013 se presentó la octava versión del

Barómetro Global de Corrupción, que en esta opor-

tunidad se realizó en 107 países, entrevistando a

114.270 personas. Esta investigación entrega resulta-

dos sobre cómo la gente percibe en sus respectivos

países el nivel de corrupción existente. Para Chile, la

muestra consultó a mil personas, principalmente de

sectores urbanos (94%), mujeres (68%), entre 25 y 50

años (42%), con educación secundaria (42%) univer-

sitaria (33%) y con ingresos medios (44%).

El estudio elaborado por Transparencia Internacio-

nal revela que las personas perciben que las insti-

tuciones más afectadas son los partidos políticos

y el Congreso. Entrando en datos más duros, se

acentúa que el 61% de los ciudadanos percibe que

en Chile ha aumentado la corrupción respecto de

los últimos dos años.

A esto se suma que el 76% de los encuestados con-

sidera que la corrupción es un problema del sector

público y el 94% estima que es importante “tener un

contacto” en nuestro país para sacar cosas adelante.

A raíz de lo anterior, el presidente de Chile Transpar-

ente, Gonzalo Delaveau, destacó que “el barómetro

refleja también una mayor conciencia de la ciudada-

nía en denunciar y, por otra, del Ministerio Público

en investigar. Aunque parezca contradictorio, los

países que han mejorado la lucha contra la corrup-

ción han aumentado los casos denunciados, investi-

gados y castigados, lo que hace que la ciudadanía

perciba que hay más corrupción. Esta sensación

comienza a bajar cuando hay sanciones efectivas a

los culpables”.

“Claramente el Congreso y los partidos políticos

deben hacer algo por cambiar la percepción de

corrupción que se tiene de ellos por parte de la ci-

udadanía y por eso deben destinar sus mayores es-

fuerzos a sacar adelante proyectos para mejorar la

transparencia en nuestro país y así evitar fuentes de

corrupción”, agregó Delaveau.

El barómetro detectó que en muchos países las in-

stituciones en que la gente ha confiado para com-

batir la corrupción, no son de fiar. “Los gobiernos

necesitan recoger este grito en contra de la corrup-

ción por parte de los ciudadanos, en forma seria y

responder con acciones concretas para aumentar la

transparencia y la rendición de cuentas”.


Seminario Global de Corrupción: El sector de la Educación

Durante 2013, y con motivo del lanzamiento del

Informe Global de Corrupción en el sector Edu-

cación publicado por Transparencia Internacion-

al, se realizó el seminario “Y cómo andamos por

casa”, organizado por Chile Transparente y Fun-

dación La Fuente, en el que fueron presentados

los principales resultados y desafíos para el país

en la materia. Además, el seminario contó con la

participación de un grupo de expertos que analiza-

ron el caso chileno, donde nombres como Verónica

Abud, Directora Ejecutivo de Fundación La Fuente;

Mónica Silva, Academica de la Pontificie Universidad

Católica de Chile; Gregory Elacqua, Academico Uni-

versidad Diego Portales; Sergio Urzúa, Investigador

del Centro de Estudios Públicos (CEP) y Diego Vela,

presidente año 2013 FEUC presentaron sus puntos

de vista sobre los procesos que se avecinan en te-

mas de educación y corrupción.

El objetivo de este seminario fue entregar una mira-

da acerca de la institucionalidad chilena, revisando

qué tareas se requieren para fortalecer la transpar-

encia y los controles sobre la utilización de recursos

en materia de educación. Las presentaciones real-

izadas se encuentran disponibles en el sitio web de

Chile Transparente.


Resultados internacionales del Índice de Integridaden la Defensa Nacional 2013

Durante el año 2013, se dieron a conocer los resulta-

dos del Índice de Integridad en la Defensa Nacional

(Government Defence Anti-Corruption Index) el cual

las medidas adoptadas por 82 países para reducir el

riesgo de caer en corrupción. Estos estados equiv-

alen al 94 % del gasto militar global, lo que corre-

sponde a 1.6 trillones de dólares.

Los países son calificados en bandas que van desde

riesgo muy bajo (A) a riesgo crítico (F), de acuerdo a

una detallada evaluación compuesta por 77 indica-

dores que cubren cinco áreas de riesgo prominen-

tes en el sector: políticas, finanzas, personal, opera-

ciones y adquisiciones.

Este índice clasifica a países de acuerdo a su nivel

de riesgo de corrupción, que está determinado por

el daño y el alcance de su ocurrencia y la frecuencia

con que los ciudadanos la enfrentan.

Los resultados revelaron que Alemania y Austra-

lia son los únicos países que tienen mecanismos

anticorrupción robustos, contando con medidas

tales como un sólido monitoreo parlamentario de

las políticas de defensa. Mientras, Argelia, Ango-

la, Camerún, la República Democrática del Congo,

Egipto, Eritrea, Libia, Siria y Yemenestán en ries-

go de corrupción crítico, al no aplicar controles a

la hora de rendir cuenta de sus actos, lo que hace

prácticamente imposible la institucionalización de

mecanismos anticorrupción.

“La corrupción en el sector de la defensa es peligro-

sa, divisiva y un despilfarro, y el costo es pagado

por ciudadanos, soldados, empresas y gobiernos.

Sin embargo la mayoría de los gobiernos hacen

muy poco para prevenirla, creando muchas opor-

tunidades para esconder la corrupción del escru-

tinio público y despilfarrar dinero que podría ser

gastado mejor” explica Mark Pyman, el director del

Programa de Defensa y Seguridad de Transparencia

Internacional.

La entidad llama a los gobiernos a introducir una

mayor apertura en este sector, tradicionalmente tan

secreto y que implica enormes contratos públicos.

Los establecimientos de defensa deben mejorar el

acceso de los ciudadanos a información sobre sus

presupuestos y adquisiciones.

Por parte de los poderes legislativos, los parlam-

entarios deben ejercer un control y monitoreo más

fuerte del sector, teniendo el acceso y los dientes

necesarios para reducir la corrupción.

Transparencia Internacional estima que el costo

global de la corrupción en el sector de la defensa es

de 20 billones de dólares como mínimo, basándose

en datos del Banco Mundial y el Instituto Interna-

cional para la Investigación de la Paz (SIPRI, por su

nombre en inglés). Esta cifra equivale a la suma total

prometida por el G8 para paliar la hambruna a nivel

mundial.


ACTIVIDADES DESTACADASCHILE TRANSPARENTE 2013

Asamblea de socios 2013.

El 27 de Mayo de 2013 se realizó la Asamblea Anual de Socios de Chile Transpar-

ente, convocada para la cuenta anual del Directorio, la presentación de la me-

moria, balance y la elección de de esta última instancia resolutiva. El evento se

desarrolló en dependencias de la Cámara Chileno Norteamericana de Comercio

(AmCham), donde asistió el presidente Sr. Gonzalo Delaveau, los socios cooper-

adores, el Sr. Jaime Bazán Ried, director ejecutivo, y el Sr. Arturo Cambiaso, de

Extend Comunicaciones.

El presidente de Chile Transparente Sr. Gonzalo Delaveau Swett se refirió a las

formas en que incide el Capítulo en la sociedad y la relevancia de la comuni-

cación de información vía redes sociales como a través del boletín mensual del

Capítulo.

En síntesis, se manifestó que el trabajo del Capítulo se ha centrado en el sector

público, con los proyectos en gobiernos regionales (Coquimbo y Los Lagos);

estudios sobre la aplicación de la Ley sobre Acceso a la Información Públi-

ca; proyecto de formación valórica y ciudadana en la escuela; seguimiento

de proyectos de ley de la agenda de probidad y transparencia y de la imple-

mentación en Chile de las convenciones internacionales contra la corrupción;

participación en la Alianza para el Gobierno Abierto; trabajo en el sector privado

a través del Índice de Transparencia Corporativa, que también tiene una edición

para empresas públicas, y la publicación de un estudio de transparencia en las

organizaciones sin fines de lucro en el que se proponen estándares de transpar-

encia para este tipo de entidades.

El Sr. Delaveau se refirió someramente a los estados financieros del capítulo,

señalando que uno de los objetivos del Directorio es contar con fondos que

permitan hacer de Chile Transparente una institución sotenible financieramente.

Los socios presentes y representados acuerdan por unanimidad aprobar la Cuen-

ta Anual del Directorio del Capítulo, efectuada a su nombre por el presidente.

Habiendo manifestado sus preferencias, cada uno de los presentes y los apod-

erados en representación de aquellos que les han conferido poder, la Asamblea

aprueba la elección de los siguientes socios como nuevos directores de la Cor-

poración: Juan Carlos Délano Valenzuela, Alberto Etchegaray Aubry, Drina Ren-

dic Espinosa, Raúl Urrutia Ávila y José Antonio Viera-Gallo Quesney.

En ese sentido, el directorio de la corporación se compone de las siguientes

personas:

Gonzalo Delaveau Swett, Juan Carlos Délano Valenzuela, Alberto Etchegaray

Aubry, Rafael Guilisasti Gana, Marcos Lima Aravena, Drina Rendic Espinosa, Raúl

Urrutia Ávila, Francisca Valdés Vigil y José Antonio Viera-Gallo Quesney.



Fundador de Transparencia Internacional visita Chile

Nada menos que el fundador de Transparencia In-

ternacional, Peter Eigen, fue el encargado de entre-

gar la segunda versión del premio Chile Transpar-

ente 2013 a Ciudadano Inteligente.

Según el presidente, Gonzalo Delaveau, “el hecho

de que haya decidido viajar desde Alemania a en-

tregar personalmente este galardón y a reunirse con

autoridades relacionadas con el tema demuestra su

interés en promover el fortalecimiento de la socie-

dad civil en la lucha contra la corrupción”.

Para el presidente de Chile Transparente “es un

honor que Peter Eigen venga hasta acá a ser partíci-

pe de un proceso donde se reconoce a las personas

y organizaciones que trabajan intensamente con el

objetivo de denunciar casos de corrupción y for-

talecer los derechos que tienen los ciudadanos de

saber lo que hacen las autoridades públicas en las

que ellos han confiado otorgándoles su voto”.

Durante su visita, se reunió con el entonces ministro

secretario general de la Presidencia, Cristián Lar-

roulet, y con la ahora Presidenta de la RepúblicaMi-

chelle Bachelet en su calidad de Mnadataria electa,

con quienes intercambió diversas ideas sobre políti-

cas públicas orientadas a fortalecer la probidad y

seguir avanzando en esta materia en el país.

Además, Peter Eigen sostuvo reuniones con el en-

tonces ministro de Minería, Hernán de Solminihac

y el presidente ejecutivo del Consejo Minero, Joa-

quín Villarino con quienes abordó la importancia de

prevenir actos que atenten contra la probidad, for-

taleciendo los procesos de transparencia y rendición

de cuentas en el sector privado, especialmente las

industrias extractivas.

Finalmente se desarrolló una comida en su honor en

casa de uno de los directores de Chile Transparente,

donde se contó con la asistencia de los premiados

anteriores y actuales, además de los embajadores

de los países más transparentes, socios coopera-

dores y miembros del directorio.

Premio Chile Transparente

Durante 2013 consideramos nuevamente impor-

tante reconocer a aquellas personas que son un

aporte a la transparencia en nuestro país, otorgando

la segunda versión del premio Chile Transparente,

que en esta ocasión recayó en la organización Ciu-

dadano Inteligente. Esta entidad fue escogida por

su contribución al incremento de la transparencia y

de la información que entregan las autoridades de

nuestro país, permitiendo a la ciudadanía evaluar de

modo más simple y sistemático las decisiones del

poder político, especialmente el Congreso Nacional.

El Jurado del Premio Chile Transparente evaluó a

los nominados propuestos por el Directorio, Con-

sejo Asesor y socios del capítulo. El jurado estuvo

compuesto por representantes del Estado, la socie-

dad civil, los galardonados el año anterior y de Chile

Transparente.

Estos últimos fueron Gonzalo Delaveau Swett, que

lo presidió, José Antonio Viera Gallo y Drina Rendic

en representación del Directorio, Jorge Jaraque-

mada, presidente del Consejo para la Transparen-

cia, Carolina Dell Oro, Bernardita Méndez y Klaus

Schmidt Hebbel a nombre del Consejo Asesor,

Jaime Gazmuri como uno de los premiados el año

2012, Luis Hernán Cubillos por Generación Empre-

sarial, Bernardita Fernández en representación de

los socios de Chile Transparente. No pudieron par-

ticipar en esta oportunidad el senador Hernán Lar-

raín ni el director Raúl Urrutia.

Según el presidente de Chile Transparente, y par-

te del jurado que distinguió a dicha organización,

“la contribución de Ciudadano Inteligente ha per-

mitido aumentar el empoderamiento ciudadano y

la percepción de control de los poderes públicos,

redundando de esta manera en nuevos obstáculos

a la corrupción, fomentando también el ‘voto inteli-

gente’”.

El Sr. Delaveau destacó que este galardón es muy

importante, porque su objetivo es destacar ejem-

plos inspiradores para la ciudadanía y todos los

sectores de la sociedad en general en relación a la

probidad, la transparencia y la prevención de la cor-

rupción en nuestro país.


Índice de Transparencia Corporativa (KPMG, UDD, IdN)

Resultados de Transparencia enEmpresas del Sector Público

Resultados de TransparenciaCorporativa en SociedadesAnónimas Abiertas

En conjunto con la Universidad del Desarrollo, KPMG e Inteligencia de Negocios, se lanzó la versión 2013 del Índice de Transparencia Corporativa, cuyo propósito

es fomentar la probidad en el sector privado y elevar su importancia como valor social. Para esto se pretende generar instancias que impulsen los círculos virtuosos

destinados a la creación de una cultura de la transparencia en nuestra sociedad y, en particular, en las empresas más importantes del país.

En este contexto, dicha actividad se desarrolló el día 5 de Septiembre, presentando el Reporte de Transparencia Corporativa en Sociedades Anónimas Abiertas y de

Empresas Públicas 2013. BCI, Banco Santander y Masisa fueron reconocidas por liderar el ranking de Transparencia Corporativa de Sociedades Anónimas, a la vez

que Codelco, ENAP y ZOFRI destacaron dentro de las empresas de sector público.

Esta medición se realizó de acuerdo a estándares

exigidos por la ley 20.285 de Transparencia y Acceso

a información pública y a estándares internacionales

que OCDE ha establecido para el sector. Las empre-

sas públicas más destacadas en la medición fueron

Codelco, ENAP y Zofri, seguidas de Banco del Esta-

do, Metro y ENAMI.

En esta medición BCI, Masisa y Banco Santander se

destacaron por tener un alto nivel de transparencia

corporativa ubicándose en la zona de mejores prác-

ticas alcanzadas. El indicador se basa en las dimen-

siones de Presentación y Negocios, Información fi-

nanciera, Interés del Contribuyente, Sostenibilidad,

y Herramientas digitales.

REPORTETRANSPARENCIACORPORATIVA

2013CHILE



Cumbre Anual de la Alianza para el Gobierno Abierto. (Londres)

Por otro lado, más de 1.000 delegados de más de

60 países se reunieron en Londres el pasado 31 de

octubre y 1 de noviembre de 2013 para participar

en la Cumbre Anual de la Alianza para el Gobierno

Abierto.

A dos años de haberse lanzado esta asociación, el

encuentro en la capital de Gran Bretaña presentó

una oportunidad incomparable para consolidar el

movimiento por el gobierno abierto y crear nuevos

impulsos, reflexionar sobre lo que funciona y lo que

no, y con el objetivo de inspirar a todos los partici-

pantes a regresar a sus hogares con más herramien-

tas para promover una agenda de reformas aún más

ambiciosa. Los participantes de la cumbre – incluy-

endo a Chile Transparente y representantes de or-

ganizaciones de la sociedad civil, el sector privado

y el gobierno – compartieron experiencias de sus

respectivos países y proporcionaron ejemplos reales

sobre cómo la apertura puede mejorar los servicios

públicos, impulsar el crecimiento económico, redu-

cir la pobreza y la corrupción y restaurar la confianza

ciudadana en su Poder Ejecutivo.

Como anfitrión de la cumbre, el gobierno británico

espera que esta trascendental reunión de reforma-

dores del gobierno abierto traiga consigo progresos

en al menos cinco áreas políticas claves: datos abi-

ertos, integridad del gobierno, transparencia fiscal,

empoderar a los ciudadanos y transparencia de re-

cursos naturales.

El encuentro permitió intercambiar experiencias so-

bre los distintos países que están en la iniciativa y

abordar diferentes tópicos, como el financiamiento

electoral, en el cual el director de Estudios Emilio

Moya Díaz expuso sobre los desafíos que tiene

nuestro país en esta materia y cómo se pueden in-

corporar mejoras a la legislación actual en los com-

promisos de OGP.


Gobierno Abierto (Open Government Partnership)

Durante los primeros días del mes de enero, se de-

sarrolló en dependencias de la sede de la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

el Encuentro Regional de Gobierno Abierto 2013. El

evento tuvo como objetivo fomentar el intercambio

de experiencias y buenas prácticas en materias de

transparencia, acceso a la información, rendición de

cuentas y participación ciudadana para fortalecer la

integridad y el combate a la corrupción, así como

profundizar su contenido, a través de una comuni-

cación horizontal entre gobiernos y sociedad civil

organizada.

El encuentro Regional contó con la presencia del

secretario general de la Organización de los Estados

Americanos (OEA), José Miguel Insulza; la presiden-

ta de Transparencia Internacional, Huguette Labelle,

la presidenta del IFAI México, Jaqueline Peshard y la

subsecretaria de Asuntos Externos de los Estados de

Estados Unidos, María Otero; además de represen-

tantes de los 15 países que forman parte de Open

Government Partnership (OGP) y Gran Bretaña, más

representantes de la sociedad civil y académicos de

la región. Chile Transparente y el Consorcio para la

transparencia (Proacceso, Probono, Participa y Ciu-

dadano Inteligente) desarrollaron junto a la Comis-

ión de Probidad y Transparencia mesas de trabajo

de la sociedad civil en diversos temas tales como

participación ciudadana, desafíos de la sociedad

civil, seguimiento y extracción de recursos naturales.

Este encuentro fue un espacio en que los distin-

tos actores de la sociedad y Gobierno, de toda la

región, realizaron aportes en la discusión y análisis

para avanzar en los objetivos de tener una sociedad

más inclusiva, participativa, solidaria y transparente.

Seguimiento de convenciones Internacionales Anticorrupción

Diversas acciones emprendió el área jurídica duran-

te el año 2013. Dentro de ellas destacan el segui-

miento de convenciones internacionales anticorrup-

ción suscritas por Chile en los últimos años con la

OEA, la ONU y la OCDE.

En este contexto, el Capítulo Chileno de Transpar-

encia Internacional participó en la Convención de

las Naciones Unidas contra la Corrupción que se

celebró entre los días 25 y 29 de noviembre en Pan-

amá con el fin de combatir un flagelo que cada año

cuesta entre US$20.000 y US$40.000 millones a los

países en vía de desarrollo, informó la ONU.

Dicho encuentro se celebra cada dos años y en 2013

registró una asistencia de más de 1.500 personas

proveniente de los Estados miembros, los parla-

mentos, las organizaciones intergubernamentales,

la sociedad civil y el sector privado, entre otros,

según el Centro de Información de las Naciones

Unidas de Panamá.

“La corrupción flagela a diario a los países de

Iberoamérica y del mundo. Esta Cumbre se realiza

en Panamá, misma sede de la Conferencia de Esta-

dos Parte de la Convención de las Naciones Unidas

contra la Corrupción y a la que asistirán represen-

tantes de los Gobiernos Iberoamericanos, es por

ello que solicitamos que la agenda anticorrupción

pueda ser tomada en consideración por los Jefes de

Estado ahora”, sostuvo Vincent Lazatin, presidente

de la coalición.


Estudio Transparencia Partidos Políticos

Durante el año 2013 se destaca la realización del

seminario sobre transparencia en los partidos políti-

cos. En esta actividad se dieron a conocer los resul-

tados del estudio “Transparencia de los Partidos

Políticos: Propuesta de Estándares de Transparen-

cia”.

El seminario contó con la participación de un selecto

grupo de invitados que debatieron sobre el tema. El

informe revisa la experiencia internacional sobre la

transparencia en los partidos políticos y ofrece una

propuesta de estándares para Chile en esa materia.

En este sentido, Chile Transparente considera rele-

vante las regulaciones y buenas prácticas en dicho

ámbito en los partidos políticos, por lo cual en di-

cha actividad se presentó una propuesta de modelo

de rendición de cuentas aplicado al caso de estas

colectividades nacionales. La propuesta se realizó

a través de un análisis de legislación comparada y

mejores prácticas, teniendo presente el contexto y

las características particulares de los de este tipo de

organizaciones.

Se espera que el estudio sea un aporte al debate y

reflexión acerca de la importancia de la transparen-

cia en los partidos políticos, siendo éstas colectivi-

dades vitales en el proceso de formación y consoli-

dación del sistema democrático nacional.


Apoyo al fortalecimiento de capacidades y buenas prácticas en materia de transparencia, integridad y rendición de cuentas en el Poder Judicial

En el marco de la adjudicación “Apoyo al Forta-

lecimiento de Capacidades y Buenas Prácticas en

materia de Transparencia, Integridad y Rendición

de Cuentas en el Poder Judicial”, Chile Transpar-

ente, desarrolló una asesoría orientada a identificar

y recomendar mejores prácticas en transparencia,

integridad y rendición de cuentas aplicables a este

poder del Estado, para introducir mejoras en la di-

fusión de la información y optimizar la atención a sus

usuarios. Cabe mencionar que el proyecto cuenta

con el financiamiento del Banco Mundial.

El objetivo del proyecto fue la realización de una

asesoría en el establecimiento de la red de funcio-

narios judiciales responsables de la educación, óp-

tima atención a los usuarios, acciones de difusión

de la información y utilización de buenas prácticas

internas en materia de transparencia, integridad y

rendición de cuentas.

El proyecto contempló la siguiente entrega de pro-

ductos: levantamiento de buenas prácticas internas,

diseño de un sistema administrativo de la red de

funcionarios, diseño del modelo operativo de la red

de funcionarios. Finalmente se realizaron capacita-

ciones a funcionarios, tanto en las comunas de San-

tiago, Valparaíso y Rancagua.


PROYECTOSCHILE TRANSPARENTE 2013

Monitor ciudadano de integridad local en la ejecución de programas sociales para mujeres.

Monitor ciudadano es una plataforma de infor-

mación y evaluación de programas sociales de Go-

biernos Locales (municipios) dirigido a mujeres.

Es un proyecto de transparencia que permite a las

mujeres acceder a la información, involucrándolas

en el rol fiscalizador a la gestión de los municipios.

Esta iniciativa buscó comprometer a las autoridades

locales con una evaluación de los servicios que vaya

más allá de un componente técnico y que considere

la perspectiva de los usuarios finales, en este caso

las beneficiarias.

El objetivo apuntó a promover una gestión munic-

ipal transparente e integral en beneficio de la co-

munidad.


Proyecto InfoDatosInfoDatos se erige como un sitio Web sencillo que

permite comparar información, descargar datos,

compartirlos a través de las redes sociales e incrus-

tarlos en cualquier página de Internet, es decir, es

una instancia donde la ciudadanía explora las posib-

ilidades de la iniciativa de datos abiertos.

Uno de los objetivos de este portal de datos abi-

ertos es justamente fomentar el uso innovador de

información relevante para la ciudadanía. Contiene

información regional sobre temas de Educación

y Salud, dos áreas que despiertan gran interés y

preocupación y que son destinatarios de gran canti-

dad de recursos públicos. Por lo tanto, su buena uti-

lización permitirá mayor eficiencia y eficacia de los

programas y políticas públicas ahí implementadas.

El proyecto persigue el objetivo de contribuir al for-

talecimiento y al desarrollo de las políticas públicas

en el país, mediante la divulgación de información

calificada y sistematizada.

El proyecto se enmarca en la Estrategia 2015 de

Transparencia Internacional, permitiendo que un

gran número de personas se involucren y luchen

contra la corrupción mediante el uso innovador de

las tecnologías de la información.

Este portal se ha desarrollado con el apoyo de JU-

NAR; empresa que ha participado en distintas inicia-

tivas de gobierno abierto. Para acceder al portal, se

debe ir a la siguiente dirección:

http://infodatos.opendata.junar.com/home/


Sitio web “Candidato Transparente”

Durante el segundo semestre del año 2013, Chile

Transparente, inició una campaña pro transparencia

con el propósito de que los candidatos a la Presi-

dencia de la República y al Congreso Nacional se

comprometan durante su periodo de campaña a

un conjunto de buenas prácticas que contribuyan a

generar un clima de respeto y de transparencia en

sus propuestas y gastos. El sitio tuvo actividad du-

rante los meses de agosto, septiembre, octubre y

noviembre, cuyos puntos más relevantes fueron.


Partido Modelo

Durante el 2013 elaboramos esta página web de un

partido ficticio, transparente y cercano a la ciudada-

nía con el objetivo de que sirva de modelo o inspi-

ración para las colectividades chilenas. El proyecto

incluye una serie de estándares de transparencia

que mejoran el acceso de información a la ciudada-

nía por intermedio de la página Web.

Estos estándares fueron pensados en beneficio

del sistema democrático chileno, ya que permit-

en mejorar la confianza ciudadana en los partidos

políticos; incentivar la participación ciudadana en la

vida partidista y fundamentalmente, que refuercen

el sentido de responsabilidad de las colectividades

con sus electores.



Chile Transparente en los medios


Sitio web y redes sociales

INFORME ESTADOSFINANCIEROS CHILE TRANSPARENTE(La información correspondiente a los estados financieros del año 2013, se encuentra disponible en el documento PDF adjunto).

MEMORIA ANUAL - Chile Transparente€¦ · 32 Cumbre Anual OGP Chile Cepal 34 Seguimiento de...

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