MEMORIA ANUAL 2009 - Transparencia - Ministerio de ...

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MEMORIA ANUAL 2009

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NUESTRA CARATULA

1. El Santuario Nacional: Los Manglares de Tumbes

Fuente: www.hellotumbes.com

El Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes se estableció el 2 marzo de 1988, mediante Decreto Supremo Nº 018–88-AG debido a su importancia como la única muestra representativa de los bosques de manglares en el Perú. El Santuario esta constituido por bosques de mangle y vegetación xerofítica, con pampas hipersalinas y bancos de arena. El turismo hacia esta zona está enfocado a las personas que gustan de la naturaleza y los paisajes. Es un área natural que propicia la investigación científica y ofrece condiciones favorables al desarrollo de actividades educativas, turísticas y recreativas.

2. Exhibe Perú 2009 Fuente: Oficina de Comunicaciones y Protocolo – MINCETUR

Este evento es impulsado por el MINCETUR, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Fundación Romero. Exhibe Perú busca promover la actividad artesanal de las diferentes regiones del Perú, fortalecer su competitividad y lograr su desarrollo sostenible en el tiempo, incentivando la creación de nuevos puestos de trabajo. Asimismo, es importante resaltar que esta feria muestra la fusión de la alta costura con la artesanía.

3. Tratado de Libre Comercio (TLC) Perú - EEUU Fuente: Oficina de Comunicaciones y Protocolo – MINCETUR

El Tratado de Libre Comercio Perú-Estados Unidos, es un acuerdo comercial de carácter vinculante y cuyos objetivos son el eliminar obstáculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captación de inversión privada. Fue suscrito el día 8 de diciembre del 2005 en Washington D.C., EE.UU. El día 1 de Febrero de 2009 entró en vigencia luego que el presidente George W. Bush de Estados Unidos firmara su implementación el 16 de Enero de 2009 en Washington, el mismo día que el Presidente Alan García hiciera lo mismo en Lima. El 3 de febrero de 2009 se realizó el envío del primer contenedor del TLC a E.E.U.U.

4. Suscripción del Tratado de Libre Comercio (TLC) Perú – China. Fuente: Oficina de Comunicaciones y Protocolo - MINCETUR

El 28 de abril de 2009 se suscribió el Tratado de Libre Comercio con China, previamente los Presidentes Alan García y Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en Sydney, Australia, donde hicieron el lanzamiento oficial de las negociaciones comerciales entre Perú y China. En dicha reunión, este anuncio fue formalizado por los Ministros de Comercio de ambos países.

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INDICE

1. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................ 1

2. RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................................................... 2

2.1 COMPORTAMIENTO DEL SECTOR COMERCIO EXTERIOR ..................................................................... 2 2.2 COMPORTAMIENTO DEL SECTOR TURISMO ......................................................................................... 6

3. INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR .................................................................................................... 9

3.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL SECTOR ........................................................................................................ 9 3.2 BASE LEGAL DE CREACIÓN ............................................................................................................... 11 3.3 FUNCIONES ATRIBUIDAS AL MINCETUR ........................................................................................ 12

4. MARCO ESTRATEGICO DEL SECTOR ...................................................................................................... 14

4.1 VISIÓN .............................................................................................................................................. 14 4.2 MISIÓN ............................................................................................................................................. 14 4.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................................... 15

5. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL SECTOR ............................................................................................. 16

5.1 COMERCIO EXTERIOR ....................................................................................................................... 16 5.2 TURISMO .......................................................................................................................................... 17

6. LOGROS OBTENIDOS .............................................................................................................................. 18


7. PROBLEMAS PRESENTADOS Y MEDIDAS CORRECTIVAS ...................................................................... 57


8. PRINCIPALES NORMAS QUE INCIDIERON EN EL DESEMPEÑO DEL SECTOR ......................................... 62


9. ANEXO ..................................................................................................................................................... 66

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1. PRESENTACIÓN El Sector Comercio Exterior y Turismo está conformado actualmente por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR y los Organismos Técnicos Especializados, Centro de Formación en Turismo - CENFOTUR y la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo - PROMPERU. De acuerdo al artículo 34 de la Ley Nº 27779, ―Ley Orgánica que modifica la Organización y Funciones de los Ministerios‖: El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y la de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Asimismo, está encargado de la regulación del Comercio Exterior. El Titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. El MINCETUR, en cumplimiento a su mandato legal, desarrolla sus actividades tomando como marco estratégico el Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX 2003-2013 y el Plan Estratégico Nacional del Turismo – PENTUR 2008-2018. Esta sólida base contribuye con el desarrollo de la oferta exportable y de mercados internacionales, así como promueve la facilitación del comercio y la cultura exportadora; por el lado del Turismo, favorece el desarrollo de una oferta turística competitiva y sostenible, promueve la cultura turística y la seguridad al visitante, fortalece las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turística, logrando con todo ello una demanda sostenida del turismo. La Memoria Anual 2009 del MINCETUR, contiene el resumen de las acciones efectuadas por el Sector, así como las dificultades presentadas y sus medidas correctivas. El presente documento se desarrolla con el propósito de brindar información al público en general sobre la labor que viene realizando el MINCETUR para desarrollar y promover el comercio exterior y el turismo, entendido como factores de desarrollo económico y social y de reivindicación de la identidad nacional; y de esta manera atendemos al principio de Transparencia y Rendición de cuentas, en línea con lo establecido en la Ley de Transparencia Nº 27806 de fecha 2 de agosto de 2002.

Abril 2010

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2. RESUMEN EJECUTIVO

2.1 Comportamiento del Sector Comercio Exterior Al cierre del año 2009, el intercambio comercial registrado totalizó US$ 48.5 mil millones. Las exportaciones alcanzaron un valor FOB1 de US$ 26.7 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF2 de US$ 21.8 mil millones Con estas cifras obtenidas la participación del intercambio comercial en el PBI llegó al 38.2%3 y se obtuvo una balanza comercial superavitaria de US$ 4.9 mil millones. El intercambio comercial registró un descenso respecto al año 2008 (19.8%); con ello, las exportaciones e importaciones también tuvieron caídas en relación al año precedente. En el siguiente gráfico se muestra la evolución del intercambio comercial desde el año 2000 al 2009.

Gráfico Nº 1: EXPORTACIONES TOTALES FOB (2000-2009) En miles de millones de US$

6.9 7.07.7

9.0

12.7

17.3

23.8

28.1

30.6

26.7

7.4 7.3 7.5 8.410.1

12.515.3

20.4

29.9

21.8

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO COMERCIAL

Fuente: SUNAT Elaboración: VMCE/MINCETUR

2.1.1 Exportaciones En cuanto a la composición de las exportaciones, en el cuadro Nº 1 observamos que los productos no tradicionales registraron una disminución de 17.1% respecto al año anterior, alcanzado un valor FOB de US$ 6.2 mil millones, representando el 23.2% del total exportado. Asimismo, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron una reducción de 11.4% alcanzando un nivel de US$ 20.5 mil millones.

1 Del inglés free on board, puesto a bordo. Fórmula de pago o clave utilizada en el comercio internacional para indicar que el precio

de venta de un determinado artículo incluye el valor de la mercancía y los gastos de transporte y maniobra 2 Cost, Insurance and Freight es un término incoterms que se utiliza en las operaciones de comercio internacional, sobre todo cuando se utilizan medios de transporte marítimos. Cuando un artículo se tasa CIF, significa que el precio de venta incluye el coste

de la mercancía, el del transporte así como el seguro marítimo. CIF es un término mercantil internacional. 3 Fuente: BCRP. El PBI en el 2009 alcanzó la cifra de US$ 127,153 millones.

http://es.mimi.hu/economia/free_on_board.html

http://es.mimi.hu/economia/comercio_internacional.html

http://es.mimi.hu/economia/mercancia.html

http://es.mimi.hu/economia/gasto.html

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Cuadro Nº 1: EXPORTACIONES POR SECTORES ECONÓMICOS (2008 – 2009) En millones de US$

Fuente: SUNAT Elaboración: VMCE/MINCETUR Como resultado de la crisis financiera internacional, se observó una tendencia a la baja en los flujos de exportaciones a partir de octubre de 2008, con una caída de 14.0% respecto al mismo mes del año anterior y a partir de enero de 2009, en el caso de las importaciones (con un descenso de 19.1% respecto a enero del 2008). No obstante, en el gráfico Nº 2 se observa que a partir del cuarto trimestre del 2009 se presenta una tendencia positiva hacia la recuperación y en el mes de diciembre, las exportaciones (US$ 3.0 mil millones) e importaciones (US$ 2.1 mil millones) alcanzaron su valor máximo durante el año analizado.

2008 2009 Var. 2009/2008

Exportaciones 30,628 26,714 -12.8

Tradicional 23,159 20,525 -11.4

Agrícolas 680 636 -6.4

Algodón 2 3 16.4

Azúcar 25 37 49.9

Café 639 584 -8.5

Resto 14 12 -12.1

Minero 17,907 16,144 -9.8

Cobre 7,190 5,934 -17.5

Estaño 653 274 -58.0

Hierro 381 298 -21.8

Metales Menores 955 304 -68.2

Oro 5,586 6,773 21.2

Plata 595 214 -64.0

Plomo 1,095 1,116 1.9

Zinc 1,453 1,233 -15.1

Pesquero 1,750 1,683 -3.8

Aceite de Pescado 360 258 -28.3

Harina de Pescado 1,391 1,425 2.5

Petróleo y Derivados 2,821 2,062 -26.9

Crudo 587 353 -39.9

Derivados 2,234 1,709 -23.5

No Tradicional 7,469 6,189 -17.1

Agropecuario 1,876 1,825 -2.7

Artesanías 1 1 -49.0

Madera y Papeles 422 334 -20.7

Metal-mecánico 324 359 11.0

Minería No Metálica 173 147 -14.7

Pesquero 620 526 -15.1

Pieles y Cueros 35 22 -36.7

Químico 1,024 835 -18.4

Sidero Metalúrgico 811 505 -37.8

Textil 2,006 1,495 -25.5

Varios (inc. Joyería) 177 139 -21.5

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Gráfico Nº 2: EXPORTACIONES TOTALES FOB MENSUALIZADO (2007-2009)


Las exportaciones comenzaron a retomar su nivel de crecimiento en el mes de octubre del 2009, ascendiendo a US$ 2.5 mil millones, representando un crecimiento de 10.5% respecto al mismo mes del año anterior. Por otra parte, las importaciones repuntaron en el mes de diciembre del 2009 con un crecimiento del 4.0% respecto a diciembre del año 2008. Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el año 2009 fueron: Estados Unidos (US$ 4.5 mil millones), China (US$ 4.1 mil millones), Suiza (US$ 4.0 mil millones), Canadá (US$ 2.3 mil millones) y Japón (US$ 1.4 mil millones). Asimismo, los países más dinámicos4 respecto del 2008 fueron Namibia (US$ 56.9 millones), Honduras (US$ 48.2 millones), Singapur (US$ 7.9 millones), Israel (US$ 6.6 millones) y Paraguay (US$ 4.1 millones). Los productos más exportados del sector tradicional fueron el oro en las demás formas en bruto, incluido el oro platinado, excepto para uso monetario (US$ 6,741.8 millones); minerales de cobre y sus concentrados (US$ 3,920.9 millones); cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado (US$ 1,860.9 millones); harina, polvo y pellets de pescado con un contenido de grasa superior a 2% en peso, impropios para la alimentación humana (US$ 1,425.3 millones); y minerales de cinc y sus concentrados (US$ 1,123.1 millones). Por otro lado, los productos no tradicionales que más se exportaron durante el 2009 fueron los espárragos, frescos o refrigerados (US$ 251.1 millones); polos de algodón para hombres o mujeres (US$ 163.9 millones); polos de algodón para hombres o mujeres de tejido de un solo color uniforme, incluidos los blanqueados (US$ 154.9 millones); alambre de cobre refinado, en la que la mayor dimensión de la sección transversal sea superior a 6 mm (US$ 146.8 millones); y uvas frescas (US$ 136.0 millones). En relación al número de número de empresas exportadoras, en el año 2009 se registraron 301 empresas más respecto al año anterior, lo que significó un total de 5,3615. De otro lado, el número de productos exportados aumentó en 42 respecto al 2008, totalizando 4,365 productos. Se observa que el 14.7% de empresas exportó por un monto igual o superior a US$ 1`000,000, el 25 % de empresas exportó entre un rango de US$ 10,000 y US$ 1`000,000, y el 60.7% de empresas exportó montos iguales o menores a US$ 10,000.

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Se consideraron las exportaciones hacia países superiores a US$ 1’000,000 tanto en el 2009 y 2008. 5 Se consideraron a las empresas cuyas exportaciones superan los US$ 10,000.

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

ENER

O

FEBR

ERO

MA

RZO

ABR

IL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEPT

IEM

BRE

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NO

VIEM

BRE

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IEM

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SEPT

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BRE

OCT

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VIEM

BRE

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BRE

2007 2008 2009

EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO COMERCIAL

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Gráfico Nº 3: INDICADORES RELACIONADOS A LAS EXPORTACIONES (2008 – 2009)


2.1.1 Importaciones Respecto a las importaciones, el cuadro Nº 2 muestra que los principales sectores de importaciones fueron el de Materias primas y productos intermedios para la industria (29.1%), bienes de capital para la industria (21.7%) y combustibles, lubricantes y productos conexos (14.0%); logrando la cifra CIF de US$ 6.3 mil millones, US$ 4.7 mil millones y US$ 3.1 mil millones respectivamente. Las mayores compras de bienes del exterior en el 2009 provinieron de: Estados Unidos (US$ 4.3 mil millones), China (US$ 3.3 mil millones), Brasil (US$ 1.7 mil millones), Ecuador (US$ 1.0 mil millones) y Chile (US$ 1.0 mil millones). El sector que tuvo mayor participación en las importaciones totales fue el de Materias primas y productos intermedios para la industria (29.1%), alcanzando la cifra de US$ 6,343.4 millones. Los principales bienes que se importaron de este sector fueron: trigo (US$ 328.4 millones); maíz amarillo excepto para siembra (US$ 308.8 millones); aceite de soya en bruto incluso desgomado (US$ 211.9 millones); polipropileno (US$ 124.5 millones); y poli – tereftalato de etileno (US$ 111.5 millones).

Cuadro Nº 2: IMPORTACIONES POR SECTORES ECONÓMICOS (2008 – 2009)

En millones de US$

2008 2009

Var. 2009/2008

Importaciones 29,898 21,831 -27.0

1. BIENES DE CONSUMO NO DURADERO 2,628 2,391 -9.0

2. BIENES DE CONSUMO DURADERO 2,286 1,865 -18.4

3. COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y PRODUCTOS CONEXOS 5,445 3,063 -43.7

4. MAT. PRIMAS Y PROD. INTERMED. PARA LA AGRICULTURA 1,006 854 -15.0

5. MAT. PRIMAS Y PROD. INTERMED. PARA LA INDUSTRIA 8,549 6,343 -25.8

6. MATERIALES DE CONSTRUCCION 1,470 940 -36.1

7. BIENES DE CAPITAL PARA LA AGRICULTURA 100 76 -23.5

8. BIENES DE CAPITAL PARA LA INDUSTRIA 6,123 4,743 -22.5

9. EQUIPOS DE TRANSPORTE 2,246 1,526 -32.0

DIVERSOS 48 28 -40.2


4,323

5,060

173

4,365

5,361

179

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Productos(1) Empresas(2) Mercados

2008

2009

14.3%

25.0%

60.7%

Empresas según Rango de Exportación

Enero-Diciembre 2009

>=1'000,000 >=10,000 <=1'000,000 <=10,000(1) Número de subpartidas nacionales.(2) Empresas cuyas exportaciones son mayores a US$ 10,000.

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2.2 Comportamiento del Sector Turismo La actual administración del Sector Turismo, en su afán de contribuir con la política de Estado que busca mitigar la pobreza; orienta sus acciones a hacer del Turismo una actividad con un desarrollo sostenible, competitivo y participativo, debido a la importancia del sector al ser fuente de generación de empleo, crecimiento económico y desarrollo regional. Dichas acciones han permitido logros consensuados con el sector público y privado, presentando un comportamiento positivo manifestado en sus 2 principales indicadores en el año 2009, en el cual el ingreso de divisas generado por el turismo receptivo fue de US$ 2 4716 millones, cifra superior en 3,2% respecto a 2008, mientras que la llegada de turistas internacionales fue de 2,147 millones, cifra que superó en 4% respecto al año 2008. En el siguiente gráfico se muestra el comportamiento del Turismo desde el año 2002, a partir del cual se registra un crecimiento sostenido del sector.

Gráfico Nº 4: LLEGADA DE TURISTAS EXTRANJEROS (en Millones) E INGRESO DE DIVISAS GENERADO POR EL TURISMO RECEPTIVO (en Miles de Millones de US$), PERIODO 2002-2009

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) - Nota Semanal Nº 08 del 27 de febrero 2009 Elaboración: MINCETUR/VMT-OGIFT, OGIE *Datos obtenidos a febrero 2010

Debido a la crisis económica mundial que se profundizó en el cuarto trimestre de 2008, se afectó indudablemente al turismo internacional, este proceso demoró casi un año en recuperarse porque durante los meses de enero hasta setiembre de 2009 se registró en promedio un decrecimiento de – 0.3%, y recién en el cuarto trimestre 2009, se observó un crecimiento de 18,5% respecto al mismo periodo de 2008. Otro de los acontecimientos que afectó al sector turismo, fue la aparición del virus de la gripe A H1 N1 que se dio en la ciudad de México, en marzo de 2009, ello provocó que la cantidad de arribos de turistas internacionales disminuyera aunque la caída no fue inmediata.

6

Datos publicados en el portal del BCRP, 01 de marzo de 2010. 7

Datos disponibles a febrero de 2010

7

El contexto internacional y factores externos influenciaron el comportamiento del turismo durante el 2009 lo que se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 3: LLEGADA MENSUAL DE TURISTAS INTERNACIONALES, ENERO 2006 – DICIEMBRE

2009

En el mes de mayo de 2009 el Perú se vio afectado por la aparición del virus, cuando la llegada de turistas internacionales mostró una disminución de -3.96% respecto al mes de mayo de 2008, lo cual puede apreciarse en el cuadro precedente, originándose una reducción en la demanda por viajes, principalmente por el temor a ser contagiados.

Cabe señalar, que el Gobierno peruano tomó las medidas necesarias para evitar una mayor propagación del virus; con la finalidad de que tanto los turistas nacionales como extranjeros puedan permanecer y desplazarse en el país sin ningún temor. Al cierre del 2009, el número de llegadas de turistas extranjeros, sin contar con los peruanos residentes en el extranjero, sumó 2’023,967, lo que significó un crecimiento de 3,9% respecto al año anterior. Respecto al flujo de turistas extranjeros al Perú podemos observar en el cuadro siguiente que estos provinieron predominantemente de Chile, EE.UU, Ecuador y Argentina.

2006 2007 2008 2009

ENERO 141,238 154,371 178,584 179,817 0.69

FEBRERO 147,813 158,895 184,045 180,674 -1.83

MARZO 141,457 159,010 168,463 171,702 1.92

ABRIL 134,210 140,036 155,412 162,388 4.49

MAYO 131,540 141,483 164,605 158,088 -3.96

JUNIO 135,782 154,958 173,881 172,915 -0.56

JULIO 167,021 188,929 207,437 199,608 -3.77

AGOSTO 150,563 168,584 187,349 184,093 -1.74

SEPTIEMBRE 138,794 154,766 164,052 169,396 3.26

OCTUBRE 141,549 159,341 162,033 186,144 14.88

NOVIEMBRE 137,495 161,266 143,569 181,462 26.39

DICIEMBRE 153,284 174,761 168,190 193,674 15.15

TOTAL 1,720,746 1,916,400 2,057,620 2,139,961 4.00

Fuente: MININTER - Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN)

Elaboración: MINCETUR/VMT/OGEE/Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales

MESESAÑOS Variación

Porcentual (%)

2009/2008

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Cuadro Nº 4: LLEGADA DE TURISTAS EXTRANJEROS AL PERÚ SEGÚN PAÍS DE RESIDENCIA, 2008 – 2009

Es importante mencionar que a pesar de los problemas que tuvo que afrontar el sector turismo, durante el 2009, como la crisis mundial y la incertidumbre por la pandemia de gripe A H1N1; el arribo de turistas provenientes de Chile, Estados Unidos y España se mantuvo creciente en el Perú. Es así que el número de turistas chilenos, que arribó a nuestro país en el 2009, fue de 456,896 mil lo que significó un crecimiento de 2,5%; la llegada de turistas provenientes de Estados Unidos fue de 374, 659 mil, mostrando un crecimiento de 1%; y los turistas provenientes de España sumó 79,386 mil, es decir un aumento de 7% respecto al año pasado. Las mayores tasas de crecimiento la registraron los turistas provenientes de Brasil; al cierre del 2009, llegaron a sumar 80,940 mil, cifra que superó en 28.7% respecto al año anterior; los turistas provenientes de Argentina sumaron 114,176, lo que significó un crecimiento de 25.6% y los turistas provenientes de Colombia sumó 86,055, cifra superior en 13.9% más que el año anterior.

También se registraron tasas decrecientes, tal es el caso de México, la emisión de turistas provenientes de ese país al Perú fue de 26,260 mil, cifra inferior en 6.9% menos respecto al año anterior, los turistas provenientes de Japón fue de 36,394 mil (14.9% menos), los turistas provenientes de Reino Unido fue de 57,949 mil (11.9% menos) y los turistas provenientes de Holanda registraron un total de 25,277 mil, cifra inferior en 5.7% menos que el año anterior.

2008 2009

CANADA 50,306 52,899 5.2

EE.UU. 370,945 374,659 1.0

MEXICO 28,197 26,260 -6.9

CHILE 445,590 456,896 2.5

ECUADOR 126,852 134,666 6.2

ARGENTINA 90,914 114,176 25.6

BOLIVIA 85,245 91,789 7.7

COLOMBIA 75,538 86,055 13.9

BRASIL 62,902 80,940 28.7

VENEZUELA 28,937 31,486 8.8

ESPAÑA 74,196 79,386 7.0

FRANCIA 62,901 64,960 3.3

REINO UNIDO 65,800 57,949 -11.9

ALEMANIA 50,737 50,228 -1.0

ITALIA 31,410 30,443 -3.1

HOLANDA 26,803 25,277 -5.7

JAPON 42,745 36,394 -14.9

AUSTRALIA 28,397 30,770 8.4

RESTO 200,245 198,734 -0.8

TOTAL 1,948,660 2,023,967 3.9

AÑOSPAIS DE RESIDENCIA

Variación

Porcentual (%)

2009/2008

Fuente: MININTER - Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN)

Elaboración: MINCETUR/VMT/OGEE/Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales

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3. INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR

3.1 Reseña histórica del Sector A inicio de los años noventa, el Perú comenzó a adoptar una política comercial orientada a la apertura y a la liberalización del comercio internacional. Dicho proceso marcó un importante cambio con respecto a la orientación de la política comercial que prevalecía anteriormente y que se caracterizaba por importantes niveles de protección y políticas que creaban distorsiones en la producción y en los intercambios comerciales. Sin embargo, estos avances no lograron los resultados esperados, dado que el nivel de las exportaciones del Perú se mantuvo en niveles bajos; concentrándose en productos primarios y enfrentando dificultades para ampliar y diversificar sus mercados de exportación. Dichas dificultades tuvieron origen en múltiples causas que fueron acumuladas durante las tres últimas décadas. Entre otras, se puede señalar la Reforma Agraria de los años setenta, que actuó negativamente sobre el sector y el desarrollo de la competitividad internacional; la falta de una infraestructura adecuada y la presencia de intereses económicos sectoriales contrarios a la apertura. Asimismo, la sucesiva crisis económica de los años ochenta y los actos de terrorismo favorecieron a la generación de un ambiente contrario a la inversión y a la expansión de los negocios internacionales. Otros acontecimientos negativos para el país e incontrolables para el Gobierno fueron: la crisis financiera internacional iniciada en México, el Fenómeno del Niño, la caída de los precios internacionales de los commodities y los conflictos bélicos con los países limítrofes. La debilidad de la política de Estado en materia de Comercio Exterior y Turismo agravó esta situación. Esto se debió, en buena medida, a las limitaciones institucionales del sector público, lo que dificultó aún más el logro de posiciones consensuadas sobre prioridades estratégicas con un sector empresarial a su vez dividido entre instancias proteccionistas y de libre mercado. En cuanto al Turismo, durante la década de los ochenta el desarrollo de este sector fue prácticamente nulo, esto se explica principalmente por el clima de inestabilidad económica y de violencia terrorista que vivió el país en dicha década; así como, la falta de políticas claras que orientaran su desarrollo. A partir de 1990, se aplican un conjunto de medidas orientadas a estabilizar el país y reformar el patrón de crecimiento de la economía. Así, en 1992, se empiezan a conseguir claros logros sobre la violencia terrorista, capturándose a los líderes de las principales agrupaciones subversivas existentes con lo cual se redujeron notablemente los atentados terroristas y se mejoró sustancialmente la imagen del Perú en el exterior. En suma, en la década de los noventa se logra estabilizar al país tanto social como económicamente, lo cual generó un clima de confianza frente a la comunidad internacional. Estos cambios influyeron decisivamente en la evolución del turismo en el país. El Gobierno empezó a prestar mayor atención a este sector. Por dicho efecto, el año 1998 fue declarado oficialmente el "Año de los 600 mil turistas" y 1999 "Año del turismo interno". Se creó un Viceministerio específico de turismo el cual diseñó un "Plan Maestro" para el sector, se emitieron leyes promocionales específicas. Nunca antes se evidenció tanta voluntad política para el desarrollo de este sector. En julio del 2002, se creó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR para hacer del comercio exterior y del turismo una política de Estado, ante la ausencia de la misma en décadas anteriores.

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Las funciones conferidas al MINCETUR por mandato legal se ejecutan en el marco de Políticas de Estado. Así, el establecimiento de una política dinámica e integral de promoción comercial y la promoción de nuevos y mejores acuerdos orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado, se enmarcan en la Vigésima Segunda Política de Estado del Acuerdo Nacional y se encuentran contenidas en el Plan Estratégico Nacional Exportador PENX 2003- 2013. De igual modo, en cuanto al Turismo, a fin de atender y desarrollar la demanda de nuestros destinos turísticos, se aprueba el Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR 2005- 2015, concebido como parte de las Políticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional. Cabe señalar que a la fecha el periodo de dicho Plan es de 2008 – 2018. El MINCETUR8, al momento de su creación tuvo como Organismos Públicos Descentralizados al Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR, a la Comisión para la Promoción de Exportaciones – PROMPEX, a la Comisión Nacional de Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo – CONAFRAN; así como a los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios – CETICOS de Ilo, Matarani y Paita. Como Unidades Ejecutoras; al Proyecto Especial Plan COPESCO y a la Comisión de Promoción del Perú – PROMPERU.

El MINCETUR define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior

y de turismo.

8 El precedente inmediato del MINCETUR fue el Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales

Internacionales (MITINCI), que tenía como Instituciones Públicas Descentralizadas al Centro de Formación en Turismo (CENFOTUR), al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), a la

Comisión Nacional de Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo (CONAFRAN).

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Con esta creación se lograba desvincular los intereses y las influencias de una industria con visión de mercado interno, cambiándose a una industria que mira al mundo como su mercado, y la competitividad global como su reto; se cimentaron las bases de una visión de la economía generadora de valor, y del empleo, sobre la base de las exportaciones, aunque tardíamente el Perú se sumaba a todos los países que habían utilizado las exportaciones como factor generador de desarrollo. Cabe destacar que a partir del año 2003, el sector turístico empieza a contar con el ―Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional‖, cuyos recursos provienen del Impuesto Extraordinario de 15 dólares por el ingreso al territorio nacional vía aérea (Ley 27889). El horizonte de la Ley 27889, que provee de recursos a proyectos de desarrollo turístico como para la promoción del Perú en el exterior, es de diez años, posibilitando la inversión en estos aspectos hasta el año 2013. En el marco de las políticas de descentralización y reducción del Estado, anunciada por el Gobierno en el año 2007 mediante Ley Nº 29014, se transfiere competencias del Poder Ejecutivo a los gobiernos regionales y locales. De este modo, adscriben los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los gobiernos regionales de Moquegua, Arequipa y Piura, respectivamente; se transfiere la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna – ZOFRATACNA al gobierno regional de Tacna. Encargándose la supervisión, administración, promoción y desarrollo de dichos centros a los Gobiernos Regionales. Asimismo, dentro del proceso de modernización del Estado, el MINCETUR evaluó y consideró conveniente la fusión de la Comisión para la Promoción de Exportaciones—PROMPEX con la Comisión de Promoción del Perú: PROMPERÚ. En ese sentido, mediante Decreto Supremo Nº 003-2007-MINCETUR del 28 de febrero de 2007, se aprobó la fusión de PROMPERÚ con PROMPEX, bajo la modalidad de fusión por absorción, correspondiéndole a PROMPEX la calidad de entidad incorporante. Luego de los procesos de transferencia y fusión, el MINCETUR actualmente comprende el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y los Organismos Públicos Ejecutores CENFOTUR y PROMPERU. Los logros sobresalientes alcanzados por el sector en los últimos años demuestran el compromiso del país a través de su Órgano Rector, el MINCETUR, en aumentar la eficacia y eficiencia de las políticas comerciales y de turismo. De otro lado, cabe señalar que mediante Resolución Suprema N° 156-2009-PCM de fecha 11 de julio de 2009, se dio término a la Gestión de la Ministra Mercedes Rosalba Aráoz Fernández como titular del MINCETUR; y mediante Resolución Suprema N° 174-2009-PCM de fecha 11 de julio de 2009, se designó al Sr. Martín Pérez Monteverde como nuevo Ministro de la Institución. .

3.2 Base legal de creación El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR creado mediante Ley Nº 27779 publicado el 11 de julio del 2002 en el diario Oficial El Peruano, es un Organismo conformante del Poder Ejecutivo, rector de los Sectores Comercio Exterior y Turismo y constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y económica de acuerdo a Ley. El 23 de Julio de 2002 mediante Ley Nº 27790, se aprueba la Organización y Funciones del MINCETUR, y por Decreto Supremo Nº 005-2002- MINCETUR, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones. El MINCETUR define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. Realiza sus acciones en coordinación con los Ministerios de Economía y Finanzas, Relaciones Exteriores, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio del Interior y los demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias.

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El Titular del Sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado; como también las correspondientes al desarrollo sostenible del Turismo y está facultada para suscribir convenios en el marco de su competencia. Asimismo, está encargada de la regulación del Comercio Exterior y el Turismo. El MINCETUR, comprende al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a los Organismos Públicos Ejecutores, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdicción. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades vinculadas a los sectores Comercio Exterior y Turismo.

3.3 Funciones atribuidas al MINCETUR Son funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: 1. Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la política de comercio exterior, con excepción

de la regulación arancelaria, así como la política de turismo, en concordancia con la política general del Estado y en coordinación con los sectores e instituciones vinculados a su ámbito. En el caso del turismo se deberá tomar en cuenta su carácter multisectorial e interdependiente, así como los componentes sociales y culturales de las actividades de su competencia;

2. Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas nacionales sectoriales de desarrollo

en materia de comercio exterior, integración, promoción de exportaciones, turismo y artesanía; 3. Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades de comercio exterior

coordinando con los sectores e instituciones que corresponda, así como para el desarrollo de las actividades turística y artesanal a nivel nacional, supervisando el cumplimiento de la normatividad emitida, estableciendo las sanciones e imponiéndolas, de ser el caso, en el ámbito de su competencia;

4. Representar al país en los foros y organismos internacionales de comercio, turismo, cooperación

económica y esquemas de integración, debidamente coordinadas con el Ministerio de Economía y Finanzas. Actuar como Órgano de enlace entre el Gobierno Peruano y los organismos internacionales de integración y de comercio internacional, en el ámbito de su competencia;

5. Negociar, suscribir y poner en ejecución los acuerdos o convenios internacionales en materia de

comercio exterior, integración, cooperación económica y social, y otros en el ámbito de su competencia. Asimismo, es responsable de velar por el cumplimiento de dichos acuerdos tanto en el ámbito nacional como en el internacional; y difundir los acuerdos comerciales suscritos, así como las negociaciones en proceso;

6. Establecer mecanismos o sistemas de coordinación intersectorial con las entidades involucradas

en las actividades de su competencia; y orientar el funcionamiento de los Organismos Públicos Descentralizados correspondientes al Sector y Comisiones Sectoriales;

7. Orientar y promover el desarrollo de las exportaciones, del turismo y la artesanía en términos de

eficiencia y competitividad, en coordinación con las oficinas comerciales del Perú en el exterior cuando corresponda;

8. Apoyar al sector privado en la generación e identificación de nuevos productos de exportación y

en el desarrollo de nuevos mercados, así como defender los intereses comerciales de los exportadores peruanos en el exterior ante los foros y organismos internacionales de comercio;

9. Proponer la política de Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial y de Zonas

Especiales de Desarrollo. En lo que respecta a la actividad productiva que se realiza dentro de dichas zonas, ésta se regulará por la normativa sectorial correspondiente;

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10. Emitir opinión técnica vinculante e intervenir en la formulación de políticas, acciones y propuestas normativas que tengan incidencia determinante respecto a materias o actividades del ámbito de su competencia;

11. Proponer y establecer acciones de coordinación con los órganos competentes tendientes a la

protección y conservación del medio ambiente, patrimonio cultural y recursos naturales vinculados con el desarrollo de las actividades turística y artesanal, supervisando su cumplimiento en coordinación con dichos órganos;

12. Proponer la declaración de Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario, y de Reservas Turísticas; 13. Promover el incremento del turismo interno y receptivo y orientar la estrategia de promoción de

las inversiones en actividades turísticas y afines; 14. Promover e incentivar la capacitación técnica y profesional en el ámbito del turismo; 15. Promover la capacitación, acceso a sistemas de información, asistencia técnica y asesoría del

sector artesanal; 16. Promover la constitución de Centros de Innovación Tecnológica – CITE artesanales y de

actividades conexas; 17. Gestionar y canalizar la cooperación técnica internacional destinada al desarrollo del comercio

exterior, turismo y artesanía; 18. Promover la imagen del Perú con el fin de incrementar el desarrollo del comercio exterior y el

turismo incluyendo la artesanía; 19. Las demás funciones contempladas en la Ley Nº 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad

Turística, así como las que le sean asignadas. En ella muestra los objetivos de la política estatal del Estado en materia turística:

a. Establecer las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible del turismo a través del

mantenimiento de un producto turístico competitivo. b. Contribuir al proceso de descentralización. c. Proteger al turista. d. Dotar de infraestructura básica para el desarrollo de los recursos turísticos, e. En concordancia con las disposiciones específicas de la materia. f. Garantizar la libre iniciativa privada para el desarrollo de infraestructura complementaria y

para la prestación de servicios turísticos. g. Propiciar la investigación, formación y capacitación técnica y profesional. h. Fomentar la conciencia turística.

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4. MARCO ESTRATEGICO DEL SECTOR En el marco de su mandato legal, el MINCETUR elaboró el Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM 2007-2011; el cual, dado los cambios normativos y estructurales suscitados, fue reformulado por un nuevo Plan Sectorial que sirva de guía para los siguientes años, hasta el fin del periodo Presidencial. El PESEM 2009-2011, aprobado con Resolución Ministerial Nº 022-2009-MINCETUR/DM, vincula los lineamientos específicos de la política nacional a seguir, expresados en los diversos planes existentes tanto en el interior del Sector, como aquellos interinstitucionales, además de los planes locales como internacionales. Entre ellos destacan el Plan Estratégico Nacional del Exportador – PENX 2003-2013, el Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR 2008-2018, el Acuerdo Nacional (2002-2021), el Plan Nacional de Competitividad (2006-2011) y las 12 Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento (2007-2011). En tal sentido, a continuación se exponen los lineamientos estratégicos del Sector Comercio Exterior y Turismo:

4.1 Visión

4.2 Misión

Perú, país exportador de una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales; reconocido internacionalmente como destino turístico sostenible; donde el Comercio Exterior y el Turismo contribuyen a la

inclusión social y a mejorar los niveles de vida de la población.

Somos el Órgano Rector del Sector Comercio Exterior y Turismo que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política del Sector. Tenemos la responsabilidad en materia de las

negociaciones comerciales internacionales, así como de la promoción, orientación y regulación del comercio exterior, el turismo y la artesanía, para lograr el desarrollo sostenible

del Sector.

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4.3 Objetivos Estratégicos

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5. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL SECTOR Las actividades que desarrolla el Sector se enmarca en sus lineamientos estratégicos; en ese sentido dichas actividades se desarrollan de acuerdo a lo siguiente:

5.1 Comercio Exterior Con el objetivo de lograr el incremento sostenido del intercambio comercial, con énfasis en las exportaciones de los sectores no tradicionales; y consolidar la imagen del Perú como país exportador de bienes y servicios competitivos, se vienen realizando actividades en las siguientes áreas: 5.1.1 Vinculación del Perú con los demás mercados internacionales.

Desarrollo de procesos de apertura comercial, buscando la suscripción de nuevos acuerdos comerciales y profundización de los ya existentes. La importancia de contar con diferentes mercados de destino para las exportaciones evita mantener un alto nivel de dependencia hacia las condiciones económicas propias de un único mercado, particularmente en épocas de crisis.

Fuente:MINCETUR

Suscripción del Tratado de Libre Comercio (TLC) Perú – China 5.1.2 Mecanismos para el desarrollo de la oferta exportable y facilitación del comercio exterior.

Los actuales y potenciales consumidores de productos peruanos en el exterior son cada vez más exigentes y conocedores, buscan obtener un mayor valor por los productos que adquieren. Se observa una marcada demanda por productos naturales, orgánicos o aquellos que en su proceso no afecten el medio ambiente. Considerando la diversidad de la riqueza natural en el Perú, y a fin de aprovechar la oportunidad que representa la apertura de los mercados, el MINCETUR apoya principalmente a las regiones y PYMES para que desarrollen una oferta exportable que atienda estos nichos de mercado, e impulse la facilitación y simplificación de procedimientos y logística para exportar.

5.1.3 Promoción de la oferta exportable y la investigación de mercados.

Desarrollo de prospectiva, inteligencia de mercado y promoción comercial para posicionar la oferta exportadora peruana en aquellos nichos de mercados más importantes. Tenemos que conocer a fondo las características de los mercados de nicho para nuestras exportaciones. Estos mercados no son los más numerosos, pero sí gastan mucho más que el promedio.

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5.2 Turismo Con el objetivo de hacer del Turismo una actividad competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente responsable, a fin de que se convierta en herramienta de desarrollo sostenible para el país, se viene trabajando en las siguientes áreas:

5.2.1 Desarrollo de una Oferta Turística Sostenible

El Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR, ha definido los criterios para la priorización de los recursos turísticos con los que cuenta el país y sus regiones. Esta herramienta será aplicada por el gobierno central y los gobiernos regionales para el desarrollo ordenado de los atractivos turísticos en los próximos años.

5.2.2 Desarrollo de una Política Turística Estable en el Tiempo

Se va a enfatizar la aplicación de Manuales de Buenas Prácticas (MBPs) para mejorar la calidad de la oferta turística actual, las estrategias de difusión de conciencia turística y gestión ambiental, y la capacitación en servicios turísticos.

5.2.3 Mejora de la Imagen del Destino Turístico Perú

Posicionar el Perú como destino no masivo en los nichos identificados, logrando que el turista actual repita y recomiende el destino, y que el turista potencial concrete la visita.

Fuente: http://es.wikipedia.org

El 7 de julio de 2007 Machu Picchu fue declarada como una de las nuevas maravillas del mundo en una ceremonia realizada en Lisboa, luego de la participación de cien millones de votantes del mundo entero

http://es.wikipedia.org/wiki/7_de_julio

http://es.wikipedia.org/wiki/2007

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6. LOGROS OBTENIDOS 6.1 Comercio Exterior El MINCETUR tiene como meta convertir al Perú en un país exportador, con una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales. En ese sentido, en el 2009 las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 26.7 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF de US$ 21.8 mil millones, con lo cual el intercambio comercial ascendió a US$ 48.5 mil millones. Con estas cifras obtenidas la participación del intercambio comercial en el PBI llegó al 38.2%9. Los logros alcanzados en Comercio Exterior son producto de la contribución que efectúa el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo al ejecutar sus actividades programadas en el marco de sus objetivos específicos. Dichas actividades se detallan a continuación:

6.1.1 Para la mejora de las condiciones de acceso a los mercados y establecimiento de reglas y disciplinas claras para el intercambio comercial de bienes y servicios e inversiones.

Continuamos participando activa y simultáneamente en los diferentes frentes de negociación: el frente multilateral, regional y bilateral; dado que los beneficios generados por cada uno de estos frentes se complementan entre sí.

Dichas participaciones dieron como resultado que el 56.6% de las exportaciones no tradicionales se encuentren relacionadas a Acuerdos Comerciales en vigencia. Este resultado es explicado principalmente por la puesta en vigencia del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, el 1° de febrero de 2009, principal socio comercial del Perú. Las actividades que se desarrollaron para la consecución de estos resultados fueron diversas y se ejecutaron de acuerdo a lo siguiente:

a. Seguimiento a foros multilaterales

Organización mundial del Comercio (OMC)

El Perú participó activamente en las negociaciones de la OMC, defendiendo adecuadamente los intereses en los diferentes temas de negociación. Cabe mencionar que se han intensificado los esfuerzos en los temas de: protección de la biodiversidad genética y los conocimientos tradicionales, productos tropicales y salvaguardias agrícolas, normas y movilidad de personas físicas prestadoras de servicios (servicios profesionales). Adicionalmente, se continuó trabajando para implementar los compromisos asumidos en los diferentes acuerdos realizados en el marco de las negociaciones de la OMC.

Como parte de los compromisos asumidos en el marco de la OMC, en el 2009, el Perú

participó en la VII Conferencia Ministerial, llevada a cabo del 30 de noviembre al 02 de diciembre en Ginebra, Suiza. Asimismo, se prepararon informes e instrucciones para la participación peruana en varios Comités de la OMC, como son el Comité de Licencias, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Comité de Balanza de Pagos, el Comité de Subvenciones a la Pesca, el Comité de Normas, etc.

9 Fuente: BCRP. El PBI en el 2009 alcanzó la cifra de US$ 127,153 millones.

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Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC10)

El Perú participa desde 1998 en el foro APEC y durante el año 2009 se llevaron a cabo las siguientes reuniones vinculadas a temas de comercio:

3 reuniones del Comité de Comercio e Inversión (CTI11) de APEC y reuniones

conexas (enero, mayo y julio). 3 reuniones de Altos Funcionarios (SOM12) de APEC (enero, julio y noviembre). 2 reuniones Ministeriales (Reunión de Ministros Responsables de Comercio en

Julio y la Reunión Ministerial conjunta de Ministros de Comercio Exterior y Relaciones Exteriores de APEC en noviembre.)

1 Cumbre de Líderes APEC realizada en Singapur el 14 y 15 de noviembre de 2009.

Fuente: http://i2.esmas.com

21º Cumbre de Líderes APEC realizada en Singapur

Los principales temas vinculados a comercio discutidos en dichas reuniones fueron relacionados a la Integración Económica Regional (REI13) y Apoyo al Sistema Multilateral del Comercio.

En este ámbito, el Perú tiene el compromiso de cumplir con las ―Metas de Bogor‖ las cuales están referidas a la liberalización y facilitación del comercio y la inversión en los años 2010 (economías industrializadas) y 2020 (economías en desarrollo). La participación de Perú en APEC permite no sólo lograr avances en la liberalización y la facilitación del comercio, sino que constituye un espacio importante para la coordinación de posiciones conjuntas para ser llevadas a la OMC; así como para entablar negociaciones bilaterales con otros países miembros.

b. Seguimiento a foros de integración regional

Durante el 2009, se mantuvo una participación activa en los procesos de integración en el marco de la Comunidad Andina – CAN, la Asociación Latino Americana de Integración – ALADI. En ambos casos, el Perú realiza el seguimiento directo a los foros con el fin de profundizar y fortalecer la integración subregional.

10 Por sus siglas en inglés: Asia – Pacific Economic Cooperation 11 Por sus siglas en inglés: Committee on Trade and Investment. 12 Por sus siglas en inglés: Senior Officials Meeting. 13 Por sus siglas en inglés: Regional Economic Integration.

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En ese sentido, el Perú asumió la Presidencia Pro Tempore de la CAN en junio de 2009 y en la ceremonia de transferencia que estuvo encabezada por los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos países, se planteó la adopción de una agenda realista y de convergencia, teniendo en cuenta las diferentes perspectivas de desarrollo económico. Durante las Sesiones Ordinarias de la Comisión, se presentó el Plan de Trabajo Tentativo correspondiente al año de gestión, a través del cual se identifica como principal objetivo mantener e impulsar los avances logrados en el proceso de integración andina, impulsando en el marco de la libre circulación de mercancías, temas relativos a aspectos aduaneros, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, competitividad, programas de desarrollo agropecuario, integración física, así como también temas vinculados a seguridad alimentaria, desarrollo rural, medio ambiente, aspectos sociales y turismo.

Entre las decisiones más importantes desde que el Perú asumió la Presidencia del Pro Témpore en el marco de CAN tenemos las siguientes:

Reglamento Técnico Andino relativo a los Requisitos y Guía de Inspección para el

funcionamiento de establecimientos que fabrican Productos de Higiene Doméstica y Productos Absorbentes de Higiene Personal (27 de noviembre). Modificaciones del Texto Único de la Nomenclatura Común NANDINA

establecido por las Decisiones 653, 675 y 703 - Actualización de la Nomenclatura Común NANDINA (27 de noviembre). Proyecto INTERCAN I de Apoyo a la Integración Económica Regional de la

Comunidad Andina (10 de diciembre). Fuente: www.comunidadandina

Sesión de traspaso de la Presidencia Pro Témpore de la República del Ecuador a la República del Perú

c. Negociación de acuerdos bilaterales

Dentro de la política comercial del Perú, las negociaciones bilaterales constituyen un complemento a los foros multilaterales y a los foros de integración regional, con el objetivo de beneficiarse de la liberalización del comercio y la facilitación. Por tal motivo, se mantuvo una agresiva agenda de negociaciones bilaterales con sus principales socios la cual tiene por objeto contribuir al mejoramiento de las condiciones de acceso al mercado y de la oferta potencial de exportación de bienes y servicios, para diversificar nuestros mercados de comercio y promover reglas justas y estables, y disciplinas claras para el comercio exterior.

http://www.comunidadandina.org/prensa/archivo/reuniones2009.htm

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Por tal motivo, durante el 2009 se logró:

Acuerdos en vigencia14:

Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la República del Perú (puesta en vigencia: 1° de agosto de 2009):

Suscrito el 28 de mayo de 2008, tiene como objetivo alcanzar una plena Zona de Libre Comercio mediante la inclusión de los reglamentos de la inversión, servicios transfronterizos, las administraciones de aduanas y facilitación del comercio, política de competencia, acceso a mercados, medidas de defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, mecanismo de solución de controversias, reglas de origen, agricultura, servicios financieros, cuestiones ambientales y cuestiones laborales, comercio electrónico, propiedad intelectual, telecomunicaciones, compras gubernamentales, entre otros.

Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Perú y el Gobierno de la República de Singapur (puesta en vigencia: 1° de agosto de 2009):

Suscrito el 28 de mayo de 2008, dicho acuerdo tiene por objeto fortalecer la presencia comercial del Perú en la región de Asia. Se busca aumentar la competitividad a través de la promoción de la transferencia tecnológica desde Singapur a Perú por medio de la inversión, la movilidad de personas de negocios y las importaciones de bienes de capital.

Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República de Chile, que modifica y sustituye el ACE Nº 38, sus Anexos, Apéndices, Protocolos y demás Instrumentos que hayan sido suscritos a su amparo (puesta en vigencia: 1° de marzo de 2009):

Suscrito el 22 de agosto de 2006, es un Acuerdo de Complementación Económica de carácter integral, al incluir disciplinas en materia de servicios, e inversiones, defensa comercial, reglas de origen, procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, cooperación, entre otros.

Acuerdo de Promoción Comercial Perú – EEUU y sus Protocolos de enmienda (puesta en vigencia: 1° de febrero de 2009):

Suscrito el 12 de abril de 2006, permite consolidar preferencias del ATPDEA. Provee estabilidad jurídica necesaria para incrementar el comercio de bienes y servicios, y las inversiones. El objetivo del acuerdo es alcanzar una plena Zona de Libre Comercio, incluyendo la regulación de la inversión, el comercio transfronterizo de servicios, administraciones de aduanas y facilitación del comercio, política de competencia, acceso al mercado y la eliminación de aranceles, medidas de defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, mecanismo de solución de controversias, reglas de origen, agricultura, servicios financieros, cuestiones ambientales y cuestiones laborales, comercio electrónico, propiedad intelectual, telecomunicaciones, compras gubernamentales, entre otros.

14 Además de los señalados, el Perú cuenta con el Acuerdo de complementación económica Nº 50 entre la República de Cuba y la

República del Perú, en vigencia desde el 2001. La participación de este acuerdo en las exportaciones en el 2008 fue 0.02% y en el

2009: 0.03%. Dado el bajo porcentaje de participación no suele figurar en los documentos de gestión del Sector Comercio Exterior y Turismo

.

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Fuente: http://peruahora.files.wordpress.com

El presidente Alan García en la ceremonia de la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos

Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre los Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa de Brasil, de la República del Paraguay, y de la República Oriental del Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR y el Gobierno de la República del Perú (ACE 58) (puesta en vigencia: 2006):

El presente acuerdo tiene como objetivo formar un área de libre comercio entre los

miembros, establecer un marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física, alcanzar el desarrollo armónico de la región, promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, promover e impulsar las inversiones entre los agentes económicos de los miembros, promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y tecnológica.

Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos (ACE 8) (puesta en vigencia: 1987):

El objetivo de este acuerdo es fortalecer las relaciones comerciales bilaterales mediante el intercambio de preferencias comerciales parcial entre Perú y México. Actualmente se mantiene en negociación la ampliación del presente acuerdo.

Acuerdo de Cartagena. Convenio de Integración Subregional suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú (Comunidad Andina) (puesta en vigencia: 1969):

Los objetivos fundamentales de la Comunidad Andina son: Promover el desarrollo

equilibrado y armónico de los países miembros en condiciones de equidad mediante la integración y la cooperación económica y social, reforzar el crecimiento y creación de empleo, facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano, reducir la vulnerabilidad externa de los países miembros y mejorar su posición en la economía internacional, reforzar la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo entre los países miembros, y procurar la mejora continua de la calidad de vida de los habitantes de la subregión.

Acuerdos suscritos por entrar en vigencia:

Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Popular China (suscripción: 28 de abril de 2009):

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El objetivo del acuerdo es alcanzar una plena Zona de Libre Comercio mediante la

inclusión de los reglamentos de la inversión, servicios transfronterizos, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, acceso a mercados, medidas de defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, mecanismo de solución de controversias, reglas de origen, propiedad intelectual, cooperación, entre otros. Dicho acuerdo entró en vigencia el 1° de marzo de 2010.

Fuente: http://luizcore.files.wordpress.com

Suscripción del TLC Perú – China

Acuerdo Marco para una Asociación Económica más cercana entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno del Reino de Tailandia (suscripción: 16° de noviembre de 2006):

El acuerdo tiene por objeto fortalecer y mejorar la asociación económica entre los dos países. También el acuerdo busca la liberalización y promover el comercio de mercancías entre las partes. El 13 de noviembre de 2009, en el marco de la Cumbre APEC celebrada en Singapur, Perú y Tailandia suscribieron el Segundo Protocolo Adicional al ―Protocolo para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la Facilitación del Comercio‖. A partir de esta fecha se llevarán a cabo los procedimientos legales internos de cada parte a fin de poner en vigencia el Protocolo de Cosecha Temprana y sus Protocolos Adicionales. Se tiene previsto que entre en vigencia en el 2010.

Acuerdos en negociación:

En el 2009, se lanzaron las negociaciones para el Acuerdo de Asociación Transpacífico

(TPP) conformado por los países de Australia, Brunei, Chile, Estados Unidos, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam (las negociaciones empezaron en marzo de 2010). Igualmente, se mantuvieron negociaciones con los siguientes bloques comerciales y países:

TLC Perú – EFTA15.

Unión Europea – Países Andinos.

TLC Perú – Corea.

TLC Perú – Japón.

Ampliación del ACE N° 8 Perú – México.

15 EFTA: Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA, por sus siglas en inglés) conformado por Suiza, Islandia, Liechtenstein y

Noruega.

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6.1.2 Para lograr la inserción competitiva de bienes y servicios en los mercados internacionales.

Los actuales y potenciales consumidores de productos en el exterior son cada vez más exigentes y conocedores, buscan obtener un mayor valor por los productos que adquieren. En ese sentido, trabajamos para posicionar al Perú como un país exportador de bienes y servicios de calidad, para lo cual apoyamos a los sectores, regiones y PYMEs a mejorar la cadena de valor y sofisticar sus productos de exportación

a. Desarrollo de la oferta exportable

Comisión de Productos Bandera – COPROBA

Aprobación del Plan Estratégico y Reglamento de la Comisión de la Comisión Nacional de los Productos Bandera - COPROBA.

Diseño y elaboración de la página Web de la COPROBA. Participación en la EXPO Perú-Chile (octubre 2009), Feria Mistura (septiembre

2009) y EXPO Perú-Argentina (diciembre 2009). Fuente: http://darkclaw.lamula.pe Fuente: http://www.perualdia.info

Feria Mistura Expo Perú – Chile Fuente: http://www.perualdia.info Expo Perú - Argentina

En BIOCOMERCIO

Programa nacional de promoción de BIOCOMERCIO

Fortalecimiento del Programa Nacional de Promoción de Biocomercio a través de la consolidación de la Comisión Nacional.

Consecución del Fondo Monterrey ―Red Biocomercio Namibia, Nepal y Perú sobre Desarrollo de Capacidades en Biocomercio‖, a través de la firma de un convenio de colaboración con la Cooperación Técnica Alemana – GTZ por un monto de € 80,000 para actividades propuestas por el MINCETUR.

25

Proyecto PERU BIODIVERSO

Lanzamiento del libro de Frutas Amazónicas (mayo 2009). Fortalecimiento del Grupo de Trabajo Multisectorial de Investigación en

Biocomercio.

Libro “Frutas Amazónicas: Postres peruanos de vanguardia”, elaborado por la reconocida chef internacional Astrid Gutsche, el cual es una publicación que busca poner en valor la rica divesidad del Perú y que parte del Proyecto “PerúBiodiverso”, liderado por el MINCETUR.

Fuente: http://www.amazoniamagica.com

Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX

Actualización y fortalecimiento metodológico del PENX. Fortalecimiento de la Comisión Multisectorial Mixta Permanente del PENX. Diseño del software y formato de registro para el arqueo del PENX.

Proyecto UE-PERU/PENX

Finalización de la ejecución de las actividades previstas en el marco del Componente Planes Operativos Sectoriales, con un nivel de ejecución del 100%.

Finalización de las actividades del Proyecto en octubre de 2009, alcanzando un nivel de ejecución de 76%.

Regiones

Fortalecimiento de los Comités Ejecutivos Regionales de Exportación - CERX y apoyo en la ejecución de los Planes Estratégicos Regionales de Exportación – PERX, para lo cual se contrataron seis (06) consultores que brindaron asistencia técnica a los CERX de Cusco, Junín, Arequipa, Lambayeque, Piura, San Martín y Puno, para la implementación de los PERX.

Fortalecimiento de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior – DIRCETUR y Gobiernos Regionales. Se firmaron convenios y se validaron y aprobaron indicadores de gestión con los gobiernos regionales para el monitoreo de las funciones transferidas. En el caso de Lima Metropolitana, se ha acordado el Plan de Acción para el proceso de transferencia de funciones.

Suscripción de Convenios Marco Interinstitucional con 25 Gobiernos Regionales. Culminación de las matrices de proceso esenciales en el marco la Ley de

Organización y Funciones – LOF a los Gobiernos Regionales. Desarrollo de Herramientas de Promoción de Inversiones en el sector exportador.

Se elaboraron cuatro (4) Guías de la Inversión Exportadora para las regiones Lambayeque, Cusco, Puno y Ucayali.

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Elaboración de nuevos Planes Operativos por Producto - POP. Se elaboraron once (11) POP en el marco de los PERX. En Piura (mango deshidratado y uva), Lambayeque (páprika y uva de mesa), Cusco (tara y hortalizas), San Martín (uña de gato y paiche), Junín (cítricos) y Arequipa (Aceituna de mesa y Palta).

Fortalecimiento de consorcios y asociaciones de productores con miras a la exportación. Con apoyo de la cooperación internacional del Banco Interamericano de Desarrollo - BID y la Organización de los Estados Americanos – OEA se fortalecieron dos (2) organizaciones de productores: banano orgánico (CEPIBO16- Piura) y olivo (PROOLIVO17-Tacna). Asimismo, se gestionaron proyectos de cooperación para el fortalecimiento de una asociación de quinua (ASCENPROMUL-Puno) y cinco (5) asociaciones de artesanía textil (Cusco). Por otro lado, se apoyó a nueve (09) consorcios de Junín, Huancavelica y Cusco, en el marco del Programa de Consorcios de Exportación en el Perú.

Seguimiento a la ejecución de más de 120 actividades de fortalecimiento de los PERX y los Planes Operativos por Producto - POP en el marco del Proyecto UE- PERU/PENX. Incluye capacitaciones, asistencias técnicas, estudios y adquisición de equipos.

Pro Olivo es una organización privada representativa del

sector olivícola peruano, conformada por empresas

procesadoras exportadoras de aceitunas, aceite de

oliva y derivados del Perú. CEPIBO (Central Piurana de Asociaciones de Pequeños Productores de Banano Orgánico) es una asociación civil de segundo piso creada en agosto del año 2003.

Zonas Económicas Especiales

Se emitió el Reglamento de la Ley 29014, Ley que adscribe a los CETICOS18 Ilo, Paita y Matarani, la Zona Económica Especial y Comercial de Puno - ZEEDEPUNO y la Zona Franca de Tacna - ZOFRATACNA a sus respectivos Gobiernos Regionales, mediante el Decreto Supremo Nº 019-2009-PCM.

16 CEPIBO: Central Piurana de Asociaciones de Pequeños Productores de Banano Orgánico 17 Consorcio de productores de Olivo.

18 CETICOS: Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios

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Se desarrollo el Proyecto de Decreto Supremo para ampliar las actividades permitidas de desarrollar en los CETICOS, referidos al desarrollo de las actividades de procesamiento de pota, langostinos y aceite de olivo en sus diferentes formas. Se aprobó el Plan de Supervisión de los CETICOS y las Zonas Económicas

Especiales. Se desarrollo el estudio ―Análisis de la rentabilidad de las Zonas Económicas

Especiales y de la metodología de recopilación de información para la generación de estadísticas confiables‖.

Se elaboró el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, MINCETUR, el Gobierno Regional de Puno y el Municipio Provincial de Puno, referido a la gestión para adquirir el terreno donde funcionará la ZEDEPUNO.

Se elaboro el Proyecto de Ley, el mismo que se promulgo mediante la Ley N° 29399, por la cual se prorroga el ingreso, de forma excepcional, de mercancías destinadas a la Zona Comercial de Tacna hasta por un monto de US$ 2,000 por Declaración, y US$ 10,000 acumuladas mensuales, por el puesto aduanero del complejo fronterizo Santa Rosa. Lo que permite que los pequeños comerciantes instalados en la Zona Comercial de Tacna puedan seguir ingresar su mercadería.

Se desarrollo el Proyecto de Decreto Supremo, mediante el cual se amplió el listado de partidas arancelarias que pueden ingresar a la Zona Comercial de Tacna, permitiendo ampliar la oferta comercial de los usuarios y una mayor captación de recursos por medio del Arancel Especial.

Se implemento el código de barras en los distintivos de identificación de las mercancías que se comercializan en la zona comercial de Tacna; lo que permite un mejor control de los productos sensibles al contrabando.

b. Facilitación del comercio exterior

Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE

Se viene ejecutando el componente de Mercancías Restringidas que comprende la primera etapa de la VUCE, la cual estará operativa en abril de 2010, la misma que

incorporará:

a. 82 trámites correspondientes al Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA, Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA, Dirección General de Medicamentos y Drogas - DIGEMID, Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, Ministerio de la Producción - PRODUCE e Instituto Tecnológico Pesquero – ITP, que representan el 70% del total de trámites.

b. Clasificación arancelaria de 20,000 productos restringidos. c. 4,000 empresas involucradas.

Respecto al segundo componente de Servicios Portuarios (Ventanilla Portuaria o

VUP), se han iniciado capacitaciones a los agentes marítimos y funcionarios públicos involucrados en la VUCE para el puerto del Callao.

Entre ambos componentes (mercancías restringidas y VUP) se han llevado a cabo 38 sesiones de capacitación, 9 bajo la modalidad de Seminarios y 29 bajo la modalidad de Talleres, con la participación de aproximadamente 900 usuarios.

Ley de Exportación de Servicios

Se viene coordinando con el sector publico y privado la dación de la norma sobre exportación de servicios, a fin de impulsar la actividad de prestación de servicios mediante la inafectación del IGV (y devolución del IGV de las compras) a los casos que se consideren como Exportación de Servicios a sujetos no domiciliados.

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Comité Consultivo de Aduanas

Se presentó el Decreto Supremo con la propuesta del Consejo Consultivo, el mismo que está listo para su remisión al Ministerio de Economía y Finanzas – MEF y para el inicio del proceso de promulgación.

Implementación del Carné ATA19

Se elaboró una propuesta de Decreto Supremo, la cual se encuentra en el MEF para su promulgación.

Costos logísticos

Actualización de la Guía del Usuario del Transporte Marítimo y los Servicios Portuarios, ahora Guía de Orientación al usuario de transporte acuático difundida a nivel nacional.

Elaboración del informe de costos portuarios para el Doing Business 2010.

Póliza de Seguro de Crédito al Exportador – SEPYMEX

Se ampliaron las líneas contratadas con los bancos (Ej. el Banco Continental pasó de US$ 20 millones a US$ 60 millones) y un nuevo banco se acogió al programa con una línea de US$ 4 millones.

Debido a los efectos de la crisis, el número de siniestros ascendió, honrándose US$ 1.3 millones a la fecha, lo cual es un buen signo para el sistema financiero en cuanto a que demuestra que el Estado cumple sus compromisos.

El número de operaciones mensuales se duplicó.

Fondo de Garantía Empresarial - FOGEM

Se promulgó el Decreto de Urgencia y Reglamento Operativo. 12 instituciones financieras (Bancos y Cajas Municipales) se acogieron al

programa. El Banco Continental ya ha logrado desembolsar más de US$ 4 millones.

c. Desarrollo de mercados

Se ha continuado con la difusión a nivel nacional de los 7 Planes Operativos de

Desarrollo de Mercados de Destino – POM iniciales que cubren 11 mercados equivalentes al 47.8% del destino de nuestras exportaciones (EE.UU, México, Brasil, Francia, Alemania, España, Japón, China, Malasia, Tailandia y Singapur). Se han culminando 4 POM adicionales que cubren 6 mercados adicionales y un 19.1%

adicional del destino de nuestras exportaciones (Corea del Sur, Canadá, Chile, Reino Unido, Italia y Países Bajos). Se ha realizado una campaña de difusión de los nuevos POM en 15 regiones del País. Se puso en funcionamiento el Comité Multisectorial de Mercados que tendrá a su cargo

el seguimiento de los POM y el monitoreo de los principales destinos de exportación. Se elaboró el estudio de la cadena logística para la exportación de bienes y servicios a Europa del Este y con los resultados del mismo se apoyó en la organización de una visita comercial a estos países. Se elaboró el estudio para la instalación de un centro de Distribución en Miami, dando

como resultado la propuesta de creación de la Red de Centros Multiservicios. Se institucionalizó el Comité de Monitoreo del Comercio Bilateral Perú - Brasil y se

trabajó en coordinación con SENASA, ITP, la Embajada de Perú en Brasil y la Oficina

19 CARNÉ (Cuaderno) y ATA (combinación de inglés y francés: Admission Temporaire/Temporary Admission) es un documento

aduanal internacional que puede utilizarse para la admisión temporal de mercancías, exenta de derechos de importación y libre de

impuestos tales como el IVA, durante un año, en lugar de utilizar los documentos aduanales normalmente requeridos.

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Ejecutiva de Promoción Económica del Ministerio de Relaciones Exteriores – OPE, en mejorar el acceso de los productos peruanos al mercado brasileño.

Se elaboró el estudio ―Identificación de la Oferta Exportable Peruana al Brasil, ubicada en el área de influencia de la carretera Interoceánica Sur‖, el cual ha sido editado para su publicación y difusión.

Se apoyó la organización y se participó en las EXPO Perú que se realizaron en Centroamérica (Costa Rica, Guatemala y El Salvador) Brasil, Chile y Argentina.

d. Cultura exportadora

Región exporta

Se realizaron charlas y talleres de capacitación sobre comercio exterior para las PYMES regionales (105 talleres de capacitación y 25,026 capacitados en 25 regiones).

Se distribuyeron 14,300 Guías: Guía serie Pepe Mype, Guía de Capacidades Gerenciales de Comercio Exterior, Guía Practica del Importador, Guía Practica del Exportador, Guía de Orientación al Usuario del Transporte Terrestre, Guía de Orientación al Usuario del Transporte Aéreo, Guía de Orientación al Usuario de transporte Acuático, Guía de Envases y Embalajes y Guía para la Competitividad Cambiaria en el Sector Exportador.

Programa Comercio Exterior para la Educación Secundaria - CEXES

Difusión y Distribución de 11,461 Manuales del Docente y 2,043 Textos Escolares en las 8 ciudades priorizadas.

Capacitación a 754 docentes en Amazonas, Apurimac, Huancavelica, Madre de Dios, Pasco, Puno, Tumbes y Ucayali.

Actualización del Portal Educativo de Comercio Exterior - PECEX.

El PECEX es donde se busca desarrollar instrumentos de comunicación virtual como apoyo y elemento de actualización para la labor educativa de los profesores

de educación secundaria sobre Comercio Exterior

Premio MINCETUR

Se entregaron premios valorizados en S/. 1,500,000 monto que fue financiado por auspiciadores. Pasaron a la etapa de evaluación 122 trabajos de 17 regiones.

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Fuente: http://www.aeronoticias.com.pe

El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez, en compañía de los ganadores de Premio MINCETUR 2009 y docentes de diversas entidades académicas

Gamarra Exporta

Se realizaron 1,800 atenciones en el Centro de Información. Se desarrollaron 37 charlas ―Miércoles de Exportación‖, capacitándose a 1,100

personas. Participación en ferias Comerciales:

a. Feria Perú Moda 2009 (22 al 24 de Abril) participaron 15 empresas. b. Feria Colombia moda 2009 (28 al 30 de Julio) participaron 06 empresas c. Expo Perú - Chile (28 y 29 de Octubre) participaron 02 empresas d. Expo Perú - Argentina (03 y 04 de Noviembre) participaron 02 empresas.

Participación de 12 empresas en la 1º Misión PYME a Venezuela (22 al 30 de

Septiembre). Elaboración de Guías de Exportación de Confecciones Textiles para Chile,

Venezuela y Colombia.

Fuente: MINCETUR

El programa “Gamarra Exporta”, tiene como objetivo posicionar a las MYPES de Gamarra como un polo de desarrollo productor de confecciones y textiles de

exportación de clase mundial

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Fuente: http://www.aeronoticias.com.pe

El Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez, acudió al emporio productivo y comercial de Gamarra donde participó en el Primer Concurso de Diseño y Moda “Gamarra Exporta 2009”

Cooperación Técnica Internacional y Negociaciones

Suscripción de dos (02) Convenios de Financiamiento con la Comunidad Andina (Proyecto de Cooperación UE-CAN ―Facilidad de Asistencia Técnica al Comercio‖ - FAT) asociados la implementación de dos (02) estudios para la medición del impacto de la apertura de los mercados de servicios y compras públicas en la Unión Europea, por un monto conjunto de € 325,400.

Implementación del ―Programa de Competitividad para el desarrollo de Asociaciones de Exportación en el Sector de Artesanía Textil de Cusco - Perú‖, con recursos del BID. A la fecha se ha alcanzado un nivel de ejecución presupuestal del 40%.

Se desarrollo las gestiones administrativas y operativas asociadas al financiamiento por € 80,000 por parte de la GTZ, para la implementación del proyecto Red de Biocomercio Nabidia, Nepal y Perú Obtención de fondos para cuatro (04) proyectos del Instituto Nacional de Defensa

de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI y MINCETUR en el marco del TLC con EFTA.

Culminación de las actividades del ―Programa para la creación de conocimientos y desarrollo de las exportaciones en el contexto del Área de Libre Comercio de las Américas - ALCA", con recursos del BID por un monto de US$ 150,000.

Se presentó la Estrategia Nacional de Fortalecimiento de Capacidades – ENFCC a la Comisión Bilateral Perú-EEUU de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales y en el marco de la reunión nacional y regional de Aid for Trade.

Implementación del Proyecto Competitividad II (asociado al Programa de Competitividad, Gobernabilidad e Inversión Social de la Corporación Andina de Fomento). Se logró alcanzar un nivel de ejecución del 75%, contratando a la fecha un total de 51 consultorías.

Apoyo en la coordinación para el inicio del ―Proyecto INTERCAN I de Apoyo a la Integración Económica Regional de la Comunidad Andina‖ por un monto de € 8.9 millones.

Obtención del financiamiento de US$ 80,000 por parte de la Corporación Andina de Fomento - CAF para el ―Proyecto Optimización de la Ventanilla Única de Comercio Exterior‖.

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Obtención de un Fondo de Apoyo para el Comercio por un monto de US$ 2 millones por parte de la Cooperación Suiza - SECO.

Participación en la negociación de los capítulos de Cooperación del Acuerdo Comercial con la Unión Europea, Corea y Japón.

Inicio del estudio ―Elaboración de perfiles del comprador en los mercados de China y Rusia‖ por un monto de US$ 295,000 (Proyecto Competitividad II).

Gestión de recursos provenientes del BID para el desarrollo del ―Proyecto Piloto de Antenas Comerciales en Canadá‖.

6.1.3 Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios

peruanos en los mercados de destino.

Se realizaron trabajos de inteligencia de mercados y promoción de la oferta exportable apta a través de la participación en ferias internacionales y misiones comerciales que permitieron identificar necesidades específicas de nuestros principales socios comerciales.

A fin de dar soporte al impulso exportador, PROMPERU ha realizado las siguientes actividades: Ferias

Se realizaron negociaciones comerciales por más US$ 182 millones en ventas al exterior aproximadamente, en el lapso de un año, como resultado de la asistencia a 25 ferias internacionales de Comercio, con más de 606 participaciones de empresas exportadoras. Se participó en las siguientes Ferias Internacionales:

Sector Agroindustria:

Feria Fruit Logística 2009 (Alemania)

Feria Biofach 2009 (Alemania) Feria Fancy Food 2009

(EE.UU)

Feria Anuga 2009 (Alemania) Feria Expo Alimentaria 2009

(Perú)

Fuente: http://www.americalate.com Fuente: http://www.elperfillatinoamericano.com

El stand de Perú en la feria Fruit Logística, XX Feria Internacional Orgánica que se realizó en Berlín, Alemania BioFach en Nuremberg – Alemania

Sector Pesca y Acuiclutura:

Feria International Boston Seafood Show en Estados Unidos Feria European Seafood

Expostion en Bélgica

Feria China Fisheries & Seafood Expo en China

Feria Conxemar en España

http://www.americalate.com/

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Fuente: http://4.bp.blogspot.com Fuente: http://www.losandes.com.pe

Feria China Fisheries & Seafood Expo Feria Conxemar en España

Sector Industria de la Moda

Perú Moda (Abril) Feria Magic Show (febrero) Feria Magic Show (agosto) Feria Pret a Porter (Enero)

Feria Colombiamoda (Julio) Feria Ethical Fashion Show

(Setiembre) Feria Play Time (Enero)

Fuente: http://eldiario.pe Perú Moda es el mayor evento de la industria de la moda peruana y es

considerado como uno de los principales en América Latina

Sector Manufacturas Diversas y Artesanías

Feria de Joyería Jewelers Circular – Keystone – JCK en Las Vegas Estados Unidos Feria Ambiente en Alemania Feria Maison & Object en

Paris - Francia Peruvian Gift Show

Feria de Amoblamiento para el Hogar World Market Center en Las Vegas Estados Unidos

Feria Expoconstrucción en Caracas Venezuela

Feria FEICON-BATIMAT en Sao Paulo Brasil

http://eldiario.pe/

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Fuente: Oficina de Comunicaciones y Protocolo – MINCETUR Fuente: http://2.bp.blogspot.com

Peruvian Gift Show es considerada como Maison & Object es un verdadero punto la más importante feria en el Perú y una de de referencia de decoración, de creación las principales en Sudamérica en el sector y del diseño, mosaico de las tendencias, artículos de regalo y decoración nuevos talentos y de nuevos conceptos

Sector Biocomercio

Perú Natura 2009

Fuente: MINCETUR

Feria Perú Natura 2009: plataforma para la promoción de productos naturales desarrollados bajo principios de sostenibilidad ambiental, social y económica

Sector Exportación de Servicios

Feria Internacional de Franquicias en México

Misiones y ruedas de negocios

Se realizaron Misiones Comerciales y Ruedas de Negocio, proyectando ventas por más de US$ 21 millones para los siguientes 12 meses, apoyando a 64 empresas nacionales.

Apoyos y asesoría empresarial

Se continuó con la realización del Programa Planes de Negocios de Exportación – PLANEX, se impartió el módulo básico a 207 empresas, el módulo intermedio a 35 empresas y el módulo avanzado a 8, beneficiando a empresas de 12 regiones: Arequipa, Ayacucho, Lambayeque, Cusco, Huancavelica, Junín, Huánuco, Loreto, Piura, Tacna, San Martín y Tumbes. Asimismo, se continuó con el Programa Buenas Prácticas de Manufacturas y Mercado – BPMM con la participación de 147 micro, pequeñas y medianas empresas, en temas de gestión de la calidad.

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Capacitación

En el marco de los seminarios ―Miércoles del Exportador‖, que difunde información relevante sobre las exportaciones y las herramientas de gestión para desarrollar y alcanzar una mayor competitividad empresarial, se logró un incremento de 14% más de asistencia respecto al año 2008 registrando 26,071 asistentes, de los cuales 724 fueron empresas exportadoras, 3,146 productores y comercializadores, 43 compradores y 22,158 emprendedores.

A través del Centro de Oportunidad Digital APEC - ADOC se capacitó a 2,709 personas, de las cuales 996 fueron empresas (37%) y 1,703 emprendedores. De los capacitados 95% opinó de bueno o muy bueno los temas que se impartían. Fuente: MINCETUR

Capacitación del Centro de Oportunidad Digital APEC - ADOC Servicios de información comercial

Se realizó el PROMO20 2009 en Lima y Regiones, con la participación de 18 consejeros comerciales. Se registraron 1,239 asistentes, se realizaron 231 reuniones con empresas. Se realizó también un taller de inteligencia que tuvo 322 asistentes, entre empresas, instituciones y estudiantes.

Se brindó información primaria a través de la Plataforma de Atención al Exportador. Se registraron 3,535 atenciones de las cuales 2,238 corresponden a atenciones presenciales, 461 atenciones telefónicas y 836 atenciones por correo electrónico.

Centros de Promoción Empresarial en las Regiones

Se atendieron 866 consultas a través de los 6 Centros de Promoción Empresarial – CPE (Arequipa, Cusco, Junín, Lambayeque, Loreto y Piura), de las cuales 126 consultas correspondieron a las empresas exportadoras. Además de las consultas atendidas, también se realizaron capacitaciones en temas relacionados a la cadena de comercio exterior (información comercial, logística, calidad, gestión y marketing) a fin de fortalecer sus capacidades. Estos CPE coordinan las actividades de los Centros de Información Regional ubicados en La Libertad,

20 PROMO: Instrumento de Inteligencia de Mercados que brinda información de valor a la medida del empresario exportador o

potencial exportador de Lima y Regiones.

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Tacna, San Martín, Huánuco, Ayacucho, Madre de Dios, Puno, Ica y Cajamarca, los cuales atendieron 606 consultas sobre información estadística de comercio exterior.

6.2 Turismo

Al finalizar el año 2009, el ingreso de divisas generado por el turismo receptivo fue de US$ 2 471 millones, cifra superior en 3,2% respecto a 2008, mientras que la llegada de turistas internacionales fue de 2,14 millones, cifra que superó en 4% respecto al 2008. Los resultados mostrados en el subsector Turismo, son producto de los logros alcanzados a nivel de objetivos específicos, los cuales se exponen a continuación: 6.2.1 Para lograr la diversificación de la oferta turística y artesanal de calidad.

A diciembre del 2009 el Presupuesto Inicial Modificado (PIM) del Plan COPESCO Nacional ascendió a S/.22´492,264, y se destinó a financiar un total de 42 proyectos. Se alcanzó una ejecución de alrededor del S/. 8´074, 383 que representó una ejecución del 35.4% (Ver gráfico N° 6).

Gráfico Nº 5: AVANCE MESUAL DE EJECUCIÓN PIM 2009

Fuente: Presupuesto Inicial Modificado a Diciembre 2009 - Unidad Administración. Elaboración: Plan COPESCO Nacional.

Entre las principales obras ejecutadas por Plan COPESCO Nacional durante el año 2009, podemos mencionar las siguientes: Ampliación y Acondicionamiento Turístico del Museo de Arte de Lima (Primer

Nivel y Sótano) – Departamento de Lima: Este proyecto tiene como objetivo poseer adecuadas condiciones del Museo de Arte de Lima para la atención de sus visitantes, a fin de beneficiar aproximadamente a 122,157 visitantes anuales, interviniendo principalmente en la construcción y ampliación de nuevos espacios expositivos, acondicionamiento del patio central, ampliación del segundo hall, remodelación del auditorio, etc. En abril del 2009 se inicio la ejecución de la obra con un avance de S/. 4´429,132 a fines de diciembre.

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Fuente: COPESCO

Acondicionamiento turístico y puesta en valor del Museo de Arte de Lima Acondicionamiento Turístico de Zona Centro de la Playa de Máncora –

Departamento de Piura: Este proyecto tiene como objetivo poseer adecuadas condiciones turísticas en la zona centro de la playa del distrito de Máncora, interviniendo principalmente en la remodelación de la plazoleta, mejoramiento del acceso principal a la playa, implementación del servicio básico de alcantarillado, y tratamiento urbano - paisajista;esta obra beneficia a aproximadamente a 78,935 turistas anuales que visitan las playas de Máncora. El contrato de obra se inició el 21 de diciembre del 2009, habiéndose invertido a S/. 680,711 para la elaboración del expediente técnico y adelanto de contrato de obra. Mejoramiento de la Infraestructura Turística del Malecón El Chaco – Departamento de Ica: Este proyecto tiene como objetivo poseer adecuadas condiciones para la transitabilidad del turista en la localidad de El Chaco, acondicionamiento del malecón zona norte, mejoramiento del ingreso a El Chaco, y capacitación a restaurantes, artesanos y operadores de embarcaciones, a fin de beneficiar aproximadamente a 130,000 turistas anuales. La inversión total realizada en esta obra fue S/. 226,684 y se realizó bajo la modalidad de encargo a la Municipalidad Distrital de Paracas. Malecón “El Chaco”

ANTES

DESPUÉS

Fuente: COPESCO

Fuente: COPESCO

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Acondicionamiento Turístico de la Cuenca media y baja del Valle del Río Lurín, Distritos de Antioquía, Cieneguilla, Pachacamac y Lurín – Departamento de Lima: Este proyecto tiene como objetivo el adecuado aprovechamiento turístico de los recursos naturales y culturales de la Cuenca Media y Baja de Lurín, a fin de satisfacer aproximadamente a 107,673 turistas anuales. La inversión ejecutada en el 2009 fue de S/.197,528 para elaboración del expediente técnico e inicio de la obra de acondicionamiento (21/12/2009).

Mejora de la Orientación Turística mediante una Señalización Estandarizada : Este proyecto incluyó la señalización de Ancash, Ucayali, Junín, La Libertad y Cusco, con una inversión total de S/. 180,408.

Supervisión de la obra: Construcción de Paseo turístico y artesanal Divino Niño

del Milagro, Etén – Departamento de Lambayeque: Este proyecto tiene como objetivo la construcción lde Módulos Artesanales, para la venta y exhibición de productos manufacturados por los artesanos del Distrito y atracción turística con la exhibición de las esculturas de las apariciones del ―Divino Niño del Milagro‖, en cada uno de los módulos y el Sistema de Iluminación. La obra concluyó el 23 de diciembre del 2009 y se ejecutaron S/. 82,820. Supervisión de la obra: Acondicionamiento Ambiental Turístico de la Bahía Interior de Puno - Lago Titicaca – (Pavimentación y Construcción de Alameda Turística Banchero Rossi y Complementos): Este proyecto tiene por objetivo la construcción del malecón eco turístico - Zona Norte II Etapa Paseo Peatonal (Acabados), construcción Malecón Eco turístico Zona Norte - Paseo Peatonal (I Etapa) y el embarcadero turístico Banchero Rossi II Etapa. Se ejecutaron S/. 19,476.

Embarcadero Turístico Banchero Rossi

ANTES

Fuente: COPESCO DESPUÉS

Fuente: COPESCO

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Supervisión de la obra: Puesta en valor de la casa monumental de Montjoy – Departamento de Lambayeque: Este proyecto comprende la Restauración de la Casa Montjoy, inmueble colonial que data del año 1752. Se ejecutaron S/. 19,026. Supervisión de la obra: Remodelación y puesta en valor complejo termal de la Juventud Churín – Pachangara – Departamento de Lima: Este proyecto es la continuación de la I etapa, incluye la construcción de un nuevo sistema de cobertura, la remodelación de piscinas existentes y de circuitos internos en el Complejo de aguas termales de la juventud. Se ejecutaron S/. 27,401. Terminación de Parador Turístico Playa Rosalina: Obra ejecutada por encargo al Gobierno Regional del Cusco y financiado con recursos del Fondo Contravalor Perú Francia en el marco del Plan Maestro Choquequirao.

Parador Turístico y Puesto de Vigilancia San Ignacio: Contratación de especialista

en estudios de energía fotovolcánica.

Asimismo, con la finalidad de contar con una cartera de proyectos de inversión para ejecución de obras, se desarrollaron los siguientes estudios de preinversión y estudios definitivos:

Desarrollo Turístico en la Cuenca Alta del Valle de Cañete – Departamento de

Lima: Este proyecto tiene como objetivo el adecuado acondicionamiento turístico. La inversión total realizada para la elaboración del perfil y expediente técnico asciende a S/. 141,221. Construcción de la Marina turística Paracas (Embarcadero turístico y servicios

complementarios), en la localidad El Chaco, distrito de Paracas - Departamento de Ica: Este proyecto tiene como objetivo poseer adecuadas condiciones de embarque y desembarque para efectuar el recorrido turístico a las Islas Ballestas – Paracas, a fin de beneficiar aproximadamente a 130,000 turistas nacionales y extranjeros que visitan este atractivo turístico, interviniendo principalmente en la construcción de un embarcadero exclusivamente turístico, la construcción de servicios complementarios, la señalización turística, y la elaboración de un plan de operación de la marina turística. La inversión total ejecutada fué de S/. 86,197. Construcción de embarcaderos turísticos en el Lago Titicaca localidades de Socca y Ccotos: Este proyecto tiene como objetivo construir accesos adicionales a fin de disminuir el tiempo de retorno, luego de las visitas a las Islas de Taquile y Amantaní y la desconcentración de embarcaciones y vehículos de transporte turístico. Esto beneficiará a aproximadamente 214,820 turistas al año que visitan el Lago Titicaca convirtiéndolo en un prometedor destino turístico. La inversión total realizada ascendió a S/. 84,603. Acondicionamiento Turístico y Puesta en Valor de las principales Chullpas del Complejo Arqueológico de Sillustani – Departamento de Puno: Este proyecto tiene como objetivo poner en valor los atractivos turísticos y culturales del Complejo Arqueológico de Sillustani, a fin de satisfacer aproximadamente a 221,221 turistas anuales y considera la conservación y preservación de dicho complejo arqueológico, el acondicionamiento turístico al exterior del complejo y la respectiva capacitación y sensibilización de la población. La inversión total realizada fue de S/. 66,492 para la elaboración del expediente técnico de la carretera.

40

Fuente: COPESCO

Ingreso actual al Complejo Arqueológico de Sillustani Acondicionamiento Turístico del Ingreso a la ciudad de Iñapari – Departamento de

Madre de Dios: Este proyecto tiene por objetivo mejorar las condiciones turísticas del ingreso a la ciudad de Iñapari que permite mejorar la imagen integral urbana y turística de los visitantes. Se invirtieron S/. 58,273 en la elaboración de estudios definitivos. Mejoramiento del Circuito Turístico Manglar Puerto Pizarro-distrito de Tumbes,

Provincia de Tumbes – Departamento de Tumbes: Cuyo objetivo es poseer adecuadas condiciones para la explotación de los recursos turísticos de las playas y manglares de Puerto Pizarro, a fin de beneficiar aproximadamente a 40,177 turistas anuales mediante el mejoramiento del ingreso a Puerto Pizarro desde la carretera Panamericana, prolongación del malecón zona norte, mejoramiento del acceso y construcción de un atracadero en el zoo criadero de cocodrilos, etc. Se invirtió S/. 56,309.

En cuanto a estudios de Pre-Inversión, durante el 2009 se desarrollaron 10 proyectos por un valor total de S/. 94,450 (Ver cuadro Nº 5). Cuadro Nº 5: ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN REALIZADOS EN EL 2009

PROYECTO TOTAL

EJECUTADO (S/.)

Acondicionamiento Turístico del Parque Zoológico de Quistococha. 28,593

Acondicionamiento Turístico del Puerto Salaverry y el Tratamiento Paisajístico de su ingreso.

19,915

Mejoramiento y Ampliación del malecón Tarapacá (Boulevard de Iquitos). 14,073

Mejoramiento integral del embarcadero turístico de Bellavista Nanay y su entorno urbano – natural.

10,144

Construcción de Parador Turístico e Implementación de señalización Turística del Conjunto Arqueológico de Kuelap.

7,987

Acondicionamiento Turístico y Ampliación del Centro de Visitantes de las Huacas del Sol y La Luna.

6,496

Señalización Turística en la Ruta Moche. 4,703

Construcción del Malecón Turístico en Playa Malabrigo. 1,396

Remodelación del Museo de Sitio y Acondicionamiento Turístico de la Ciudadela de Chan Chan.

1,143

TOTAL 94,450 Fuente: Presupuesto Inicial Modificado a Diciembre 2009 - - Unidad Administración. Elaboración: Plan COPESCO Nacional

41

Adicionalmente, se realizaron estudios definitivos para 9 proyectos, cuya inversión fue menor a 50 mil soles (Ver cuadro Nº 6).

Cuadro Nº 6 PROYECTOS CON INVERSIÓN EJECUTADOS EN EL 2009 MENOR A 50 MIL SOLES

PROYECTO OBJETIVO TOTAL

EJECUTADO (S/.)

Implementación de la Visita Turística Nocturna a los Principales Monumentos del Complejo Arqueológico de Pachacamac – Departamento de Lima.

Ampliar el servicio turístico en el Monumento Arqueológico de Pachacamac, a fin de beneficiar aproximadamente a 45,425 turistas anuales, interviniendo principalmente en la iluminación de los principales monumentos arqueológicos, conservación del monumento arqueológico, colocación de señalización turística interna y externa.

23,390

Acondicionamiento Turístico de los Recursos del Alto Utcubamba – Departamento de Amazonas.

Acondicionamiento turístico de los recursos arqueológicos, interviniendo principalmente en la investigación y conservación arqueológica, acondicionamiento turístico interno y externo, a fin de beneficiar aproximadamente a 42,866 turistas anuales.

20,047

Circuito Turístico Nasca – Centro Ceremonial de Cahuachi.

Adecuada explotación turística de la zona arqueológica de Cahuachi, a fin de beneficiar a 55,816 personas que visitan este circuito.

20,017

Construcción de Mirador Turístico de Nazca.

Proveer la suficiente y adecuada oferta turística a los visitantes del Mirador, a fin de beneficiar a S/. 1,412,660 personas.

13,010

Consolidación y acondicionamiento turístico de las Areas de emergencia en la fortaleza de kuelap Sector Muralla Sur – Departamento de Amazonas.

Poner en valor de la Fortaleza de Kuelap Sector Muralla Sur, interviniendo principalmente en la conservación arqueológica y habilitación del camino peatonal La Malca-Kuelap, beneficiando a aproximadamente a 33,043 turistas anuales.

11,104

Desarrollo Forestal en las Zonas Turísticas del Alto Utcubamba mediante una Zonificación Turística y Ecológica (Piloto en las Localidades de Tingo y Maria.

Disminución de la degradación de ecosistemas en las zonas turísticas de la cuenca del Alto Utcubamba, a fin de beneficiar a 32.993 personas de la población de los distritos y 11,388 de población turista flotante.

2,864

Construcción Defensa Ribereña de los Sitios Arqueológicos de Bosque de Pomac – Departamento de Lambayeque.

Proteger las Huacas el Oro, la Ventana Loayza de la Cruz, de los efectos destructivos de venidas extraordinarias del río la Leche. El proyecto llegará a beneficiar aproximadamente a 700,000 turistas anuales.

2,028

Fortalecimiento de la actividad Artesanal en el Distrito de Chinchero –Departamento de Cusco.

Participación de los productos locales en la oferta artesanal global de Chinchero.

1,750

Mejoramiento de las Vías Turísticas del Pueblo de Sibayo Rumillacta – Departamento de Arequipa.

Adecuadas condiciones de transitabilidad en el ambiente urbano rural monumental de Sibayo, distrito de Sibayo, a fin de beneficiar aproximadamente a 6,615 turistas anuales.

1,750

TOTAL 95,960 Fuente: Presupuesto Inicial Modificado a Diciembre 2009 - Unidad Administración. Elaboración: Plan COPESCO Nacional.

Asimismo, durante el 2009 en el marco de convenios con los gobiernos locales y regionales, se realizaron transferencias de partidas por S/.7´302,290 con la finalidad de ejecutar 7 proyectos de inversión en infraestructura turística. (Ver cuadro Nº 7).

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Cuadro Nº 7: INVERSIONES REALIZADAS POR CONVENIO MEDIANTE

TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS

Entidad Proyecto Total (S/.)

Nº Convenio

Municipalidad Provincial Callao

Construcción del Malecón Almirante Miguel Grau - Callao

4,000,000 29 – 2009

Municipalidad Provincial de Sanchez Carrión – Huamachuco

Puesta en Valor e intervención de emergencia del edificio Uno del sector las monjas del complejo arqueológico Marcahuamachuco

500,000 12 – 2009

Municipalidad Provincial de Tahuamau - Iñapari

Acondicionamiento Turístico del ingreso a la ciudad de Iñapari

739,722 06 - 2009

Gobiernos Regional del Dpto. del Cusco

Fortalecimiento de la actividad artesanal en el distrito de Chinchero, Provincia Urubamba

350,000 28 – 2009

Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Chiclayo

Construcción del Malecón Turístico Distrito de Santa Rosa – Chiclayo

300,000 22 - 2009

Municipalidad Provincial de Puno

Acondicionamiento turístico y puesta en valor de las principales Chullpas del Complejo Arqueológico de Sillustani - Distrito de Atuncolla, Puno

821,168 22 – 2009

Gobierno Regional de Amazonas

Desarrollo Forestal en las zonas turísticas del Alto Utcubamba mediante una zonificación turística y ecológica

591,400 03 – 2009

TOTAL TRANSFERENCIAS 7,302,290 Fuente: Decretos Supremos de Transferencias 2009. Elaboración: Plan COPESCO Nacional.

De igual modo, con la finalidad de realizar las coordinaciones, seguimiento y monitoreo de los proyectos a cargo de Plan COPESCO Nacional, en gestión de proyectos se ejecutaron S/. 1´417,091. (Ver Anexo Nº 1).

En el marco de la ejecución del Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota:

En el mes de marzo de 2009 se concluyó con la auditoria financiera correspondiente al

año 2007; la cual no considera observación alguna a la gestión del Proyecto. Se cumplió con implementar y adecuar los Telecentros en los distritos de Ollantaytambo

y Urubamba, sin embargo, la ejecución de la consultoría para el diseño de gestión de los Telecentros, ha sido programadas para el año 2010.

Se presentó en el mes de setiembre de 2009, el perfil del proyecto del Estudio de Ingeniería de detalle de la Vía de Evitamiento de Ollantaytambo, el cual se espera que sea ejecutado en el 2011.

Se desarrolló en el mes de octubre 2009 el ―Taller de sensibilización turístico a la población local y niños‖; asimismo, se entregó el material didáctico para el nivel primario y se lanzó el programa a nivel secundaria.

Se realizó la impresión del Mapa Geoturístico del Valle del Vilcanota, el cual fue elaborado por la National Geographic. Se ha programado para el año 2010 la distribución del material a las instituciones y operadores turísticos respectivos.

En cuanto a la Supervisión del Estudio de Ingeniería de Detalle de la Vía de Evitamiento de Ollantaytambo, la firma Consultora encargada de llevar a cabo el Estudio presentó 5 de los 7 informes a realizar, de los cuales la Supervisión se ha pronunciado respecto a 3 informes. En el transcurso del mes de enero y febrero 2010 se estima que la Supervisión se pronuncie sobre el cuarto y quinto informe.

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En cuanto a la Implementación de Proyectos Comunitarios en Ferias Municipales en los Distritos de Ollantaytambo, Machupicchu, Urubamba, Calca, Pisac y Chinchero, se lograron desembolsar en un 100% las subvenciones de 34 proyectos comunitarios de los cuales 25 ya han presentado sus Rendiciones de Cuenta final.

En el marco del PENTUR, el Viceministerio de Turismo ha priorizado destinos turísticos como parte del proceso de diversificación de la oferta turística del país, con el objetivo de lograr otras alternativas distintas a los destinos turísticos tradicionales, es por ello que durante el 2009, se ha venido trabajando en las siguientes acciones:

Se conformaron durante este año, los Entes Gestores (mesa de coordinación público –

privada) para el desarrollo de los destinos turísticos: Ruta Moche, Río Amazonas (Loreto), Arequipa, Valle de los Volcanes, Paracas y Nazca (Ica), Playas del Norte (Tumbes y Piura), Huascarán (Ancash), Ayacucho, San Martín y Puno.

Se logró validar los planes de acción de los destinos turístico de Ruta Moche (Lambayeque y La Libertad), Río Amazonas (Loreto), Playas del Norte (solo Tumbes), Lago Titicaca (Puno), Nazca (Ica), Paracas (Ica), Arequipa y Valle de los Volcanes (Arequipa).

Se han desarrollado estudios sobre Rentabilidad Social de Inversiones en Turismo en los siguientes destinos: Ruta Moche, Río Amazonas (Loreto), Arequipa, Lago Titicaca (Puno), Playas del Norte, Nazca y Paracas (Ica).

Se logró, a través de un trabajo coordinado entre MINCETUR y los entes gestores de Lambayeque y La Libertad, priorizar 10 proyectos turísticos cuyo monto de financiamiento asciende a S/. 1,353,686.

Se ha priorizado y validado el destino turístico Río Amazonas, 4 proyectos turísticos orientados a mejorar la oferta turística de Iquitos y de la Reserva Nacional de Pacaya Samiria, cuyo monto de financiamiento asciende a S/. 54, 649.

Se ha elaborado y aprobado en coordinaciones con la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), el proyecto de inversión pública a nivel de perfil: ―Desarrollo Turístico del Corredor del Alto Utcubamba‖ cuyo monto de inversión asciende US$ 38’ millones para la Primera Etapa.

Se evaluó 88 propuestas, de los Gobiernos Regionales, sobre proyectos de inversión en turismo (ideas, perfiles y expedientes técnicos), de los cuales solo 23 fueron incorporados por la Oficina de Plan COPESCO Nacional en el presupuesto 2010 ante el Comité del Fondo de Desarrollo Turístico.

En coordinaciones con la OPI del MINCETUR y el Ministerio de Economía y Finanzas, se han elaborado los términos de referencia para contratar una consultoría para la elaboración de una ―Guía Metodológica para la formulación de PIP en turismo‖

Del 30 de marzo al 01 de abril de 2009, se llevó a cabo la I Reunión Técnica de Coordinación en Piura y Tumbes, con la finalidad de hacer la validación y recorrido de la Ruta Spondylus desde Chulucanas hasta la frontera con Ecuador.

Del 08 al 11 de diciembre de 2009, el MINCETUR participó de la II Reunión de Coordinación técnica en Machala organizada por Ecuador.

Se ha facilitado las primeras coordinaciones entre funcionarios del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTC) de la Dirección de Migraciones, representantes de IATA y AETI para la implementación del sistema APIS en el Perú.

En coordinaciones con la Oficina del Plan COPESCO y el MTC se elaboraron los términos de referencia para la contratación de la actualización del Manual de Señalización Turística.

Se conformó el grupo de trabajo técnico (Viceministerio de Comercio Exterior, Viceministerio de Turismo y MTC) para gestionar el desarrollo de los proyectos para impulsar la conectividad aérea doméstica.

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Se desarrollo el taller de uso público en Puerto Maldonado e Iquitos, con el propósito de proveer a los gestores e involucrados con los sitios turísticos de Puesto Maldonado e Iquitos; de herramientas para una adecuada gestión de uso público.

Durante el año 2009 se han realizado capacitaciones sobre la ―Formulación del inventario de recursos turísticos‖, dirigido a los estudiantes de la Escuela de Turismo – Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad Federico Villarreal, Universidad Privada de San Juan Bautista, Instituto de profesionales empresariales INTECI.

En el marco del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario - TRC, se ha venido trabajando en las siguientes acciones:

Implementación de una Política de Promoción del Turismo Rural Comunitario:

Se han desarrollado 42 talleres de transferencia de conceptos, enfoque, metodología y herramientas para gestores de Turismo Rural Comunitario en los siguientes departamentos: Puno, Cusco, Apurímac, Arequipa, Ancash, Lima y Loreto. Obteniéndose un total de 476 participantes gestores y emprendedores de TRC.

Se desarrolló el III Encuentro Nacional de Turismo Rural Comunitario, donde participaron 550 gestores y emprendedores, se logró informar a 300 emprendedores sobre el uso de Tecnologías de Información y Comunicaciones -TIC (web, foro, blogs) de TRC y 360 emprendedores y gestores realizaron pasantías usando la metodología del TRC.

Se realizó una feria de Turismo Rural Comunitario con 48 expositores y 600 asistentes.

El Turismo Rural Comunitario está basado en la gestión y Participación organizada de las poblaciones locales tanto en el desarrollo de la actividad Turística como los servicios asociados a ella.

Fuente: MINCETUR

Generación de capacidades locales en la población:

Se ha implementado un sistema de abastecimiento de agua potable para albergues de Ticonata, Capachica (Puno).

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Se ha implementado Tanques con abastecimiento de agua que son bombeadas por energía renovable (Paneles solares) a 14 albergues, y que se distribuye en las familias del Poblado de Ccotos.

Se han desarrollados pasantías en Chaparrí (Lambayeque), Yauyos (Lima) y Pacaya Samiria (Loreto), en el marco del programa de intercambio de experiencias en Turismo Rural Comunitario, capacitando a 20 líderes en servicios turísticos, gestión y operación turística; esto con el fin de que éstos reviertan los conocimientos adquiridos a sus comunidades.

Se ha dado capacitación en Articulación al mercado de turismo rural comunitario, a través de experiencia en Feria de Turismo Perú, donde participaron Redes Regionales de Ancash, Arequipa, Cusco y Puno; hubo 20,000 visitantes que conocieron los productos del TRC.

Se capacitó a 17 jóvenes en orientación turística local en la localidad de Antioquia. Se brindó asistencia técnica para la gestión de paradores turísticos de San Ignacio. Implementación y sistematización de proyectos pilotos de Turismo Rural Comunitario:

Se brindó asistencia técnica a la DIRECTUR del Gobierno Regional de Apurímac, para

la elaboración de perfiles de proyecto SNIP, lográndose un perfil elaborado, aprobado y con financiamiento del Gobierno Regional de Apurímac.

En desarrollo y promoción artesanal se obtuvo lo siguiente:

Se realizó una reunión de trabajo con los Gobiernos Regionales y DIRCETURs para

analizar y proponer el reglamento de la Ley Nº 29073. En Cusco de realizó el Foro de Sociabilización de la Ley Nº 29073 y su reglamento. Se capacitó a nivel nacional a funcionarios de las DIRCETURs, en el manejo del

Módulo de Registro Nacional del Artesano. Capacitación a los artesanos de Huánuco sobre el Registro Nacional del Artesano y

alcances de la Ley Nº 29073. Se capacitó y brindó asistencia técnica a 500 funcionarios públicos de todos los

Gobiernos Regionales en temas de desarrollo artesanal. Se capacitó a un promedio de 1030 empresarios artesanales del sector artesanía y

joyería. Se organizó PROMO ARTESANÍA 2009 ―Artesanía una alternativa de crecimiento y

desarrollo económico‖ en 4 macro regiones: Macro Región Oriente (sede Iquitos), Macro Región Norte (sede Piura), Macro Región Centro (sede Huánuco) y Macro región Sur (sede Cusco); participando actores del sector público y privado.

Se logró inscribir e identificar a 13768 ciudadanos en el Registro Nacional del Artesano. Se logró capacitar a un promedio de 300 empresarios y artesanos en promoción y

acceso a mercados. PROMPERU y MINCETUR realizaron el programa de implementación de buenas

prácticas de mercadeo y manufactura ―El primer paso para la calidad – 5 S‖ en los talleres artesanales de Lurín.

Participación en promedio de 500 artesanos y empresas privadas en las ferias y exposiciones de los artesanos.

Se benefició a más de 1,000 artesanos, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo de la Oferta Artesanal, llegándose a atender a las siguientes regiones: Lima, Piura, Arequipa, Cajamarca, Ayacucho y Lambayeque.

Celebración del Día del Artesano, realizado en Palacio de Gobierno, contando con la participación de 300 artesanos.

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Premio Nacional Amauta de la Artesanía Peruana, participaron 86 artesanos de los cuales 03 artesanos fueron premiados.

Se realizó el evento de reconocimiento de Joaquín López Antay, en la sala Grau del Congreso de la República, obteniendo el reconocimiento de 9 artesanos.

Realización del evento EXHIBE PERÚ, realizado con apoyo de Fundación Romero, ONUDI y la Municipalidad de Barranco, participando 150 artesanos.

Se desarrolló la exposición de productos artesanales en Palacio de Gobierno, Mesa de Piedra, MINCETUR, Barranco y Lurín.

Se organizó Concurso Premio Nacional de Diseño de la Artesanía Peruana donde participaron cerca de 300 personas, de los cuales se premiaron a 11 finalistas.

Se conformaron 7 Consejos de Fomento Artesanal en las regiones: Lambayeque, Arequipa, Piura, Madre de Dios, Huancavelica, Tacna y Cajamarca.

Fuente: MINCETUR

Se benefició a más de 1,000 artesanos, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo de la Oferta Artesanal

En relación a los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo CITEs, los principales logros alcanzados durante el presente año fueron:

Consolidación de ocho CITEs equipados, operativos y en funcionamiento en el interior

del país: CITE cerámica en Chulucanas, Piura; CITE Joyería, en Catacaos, Piura; CITE Turístico Artesanal ―Sipan‖ en Lambayeque; CITE Peletería, en Sicuani, Cusco; CITE Artesanía Ucayali, CITE camélidos sudamericanos, en Juliaca; CITE textil camélido, en Huancavelica y CITE Joyería Koriwasi, en Cajamarca.

Se logró 60,077 beneficiarios con los ―CITEs Artesanales y turísticos‖ y el Proyecto CITE Diseño Perú, mediante cursos de capacitación, talleres y seminarios, desarrollo de colecciones para la oferta exportable, feria y rueda de negocios, y actividades de articulación de la producción y comercialización en beneficio de los atesanos.

Se logró que el Proyecto CITE Diseño beneficie a 2,656 artesanos, mediante eventos de capacitación y asistencia técnica en diseño de prendas.

Se verificó la viabilidad del Proyecto CITE Cerámica Pucará con código SNIP 26244. Se realizaron las consultorías correspondientes a la etapa de inversión.

Se encuentra en estudio la viabilidad SNIP de los futuros Proyectos CITE Certificación de Hualhuas, Junín, y del CITE Cerámica de Quinua, Ayacucho.

Se recuperó la viabilidad SNIP del Proyecto CITE Chinchero que fue elaborado por el Gobierno Regional del Cusco y que será co-ejecutado con el MINCETUR; sin embargo,

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por decisión del MEF este proyecto no va a ser aprobado hasta que se levante las observaciones realizadas por dicha institución.

Se realizaron los pre–estudios que prospectaron la posibilidad técnica de crear CITEs en Tacna y Apurímac. Estos dieron resultados positivos. Se encuentra en desarrollo la contratación de las consultorías que desarrollen los expedientes SNIP para su creación como proyectos.

Se encuentra en su fase final, el pre–estudio que prospecta la posibilidad técnica de crear un CITE en Loreto. Tenemos conocimiento que arrojó negativo para la localidad de Caballococha y positivo para Iquitos.

Se ha iniciado la consultoría para elaborar el pre–estudio que prospecte la posibilidad técnica de crear un CITE de Orfebrería y Joyería Artesanal en Oro, en Nazca.

Se encuentra en proceso de contratación la consultoría para realizar doce pre–estudios que prospecten la posibilidad técnica de crear CITEs en: Villa El Salvador, Cajamarca, Eten, Talara, Frías (Piura), Lucanas, Surquillo, Arequipa, San Blas (Cusco), Huaraz, Ayabaca (Piura), Montero (Piura).

Fuente: MINCETUR

CITE Peletería Sicuani

6.2.2 Para fortalecer las capacidades institucionales y de recursos humanos vinculado al turismo y a la artesanía.

En aspectos de gestión ambiental se ha desarrollado acciones que nos han permitido lograr lo siguiente:

El 26 de agosto se suscribió el Convenio Interinstitucional entre el MINCETUR y el

Ministerio del Ambiente a fin de aunar esfuerzos, capacidades, competencias y recursos para promover iniciativas orientadas a lograr el desarrollo de un turismo responsable con el ambiente e inclusivo, a nivel nacional.

El 04 de junio se suscribió el Convenio Interinstitucional entre el MINCETUR y el Servicio de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) a fin de realizar tareas de colaboración interinstitucional que coadyuven a promover un turismo sostenible en Áreas Naturales Protegidas (ANP) del País.

Se publicó y presento el Libro ―Valoración Económica del Turismo en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Perú‖, publicación realizada en forma conjunta entre el SERNANP, TNC y el MINCETUR, la cual resalta el potencial del turismo como la actividad que integra el desarrollo y la conservación de los recursos naturales.

Se desarrolló el I Seminario y Feria en Tecnologías Limpias en Turismo, el 26 y 27 de agosto de 2009.

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Se desarrolló el Seminario Internacional de Responsabilidad Social Empresarial en Turismo, el 17 y 18 de setiembre de 2009.

Se inicio el Programa de Capacitación a Gestores Ambientales en gestión ambiental, manejo de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, en destinos turísticos priorizados de Río Amazonas (Iquitos), Ruta Moche (Lambayeque), Lago Titicaca (Puno), Parque Nacional de Huascarán – Huaraz, Choquequirao – Abancay. Dirigido a autoridades regionales, alcaldes y organizaciones que apoyan al destino como ONGs, OGDs, gremios, entre otros.

Se validó los manuales de buenas prácticas ambientales en servicios turístico acuático, a través de tres talleres efectuados en las ciudades de Puno, Iquitos y Paracas.

Se realizaron asistencia técnica en temas de ―gestión ambiental‖ en las regiones de Piura, Tumbes, Amazonas y Lima.

Mediante D.S. Nº 018-2009-MINAN, se aprobó el Reglamento de Uso Turístico en Áreas Naturales Protegidas, contando con el refrendo del Ministro de Ambiente y el Ministro de Comercio Exterior y Turismo. Dicho proyecto de norma fue elaborado en forma conjunta por el SERNANP y el MINCETUR

Se coorganizó el ―III Foro Nacional de Áreas Naturales Protegidas‖, realizado en la ciudad de Chiclayo del 24 y 27 de noviembre del 2009, y contó con la asistencia de aproximadamente 500 personas. En este foro se abordaron temas de turismo.

El 01 de diciembre se suscribió un convenio específico entre el MINCETUR y el SERNANP, a fin de realizar acciones conjuntas dirigidas a brindar y/o coadyuvar a la seguridad y protección a los turistas y visitantes de: la Reserva Nacional de Paracas, Santuario Histórico de Pomac, Reserva Nacional de Pacaya Samiria y Parque Nacional Huascarán.

En el marco del Programa de Conciencia Turística se ha venido trabajando las siguientes acciones:

Se brindó asistencia técnica en las regiones de Arequipa, Amazonas, Cajamarca,

Loreto, La Libertad, Lambayeque, Piura, San Martín, Ica, Puno y Cusco a través de talleres de réplica, beneficiando a un aprox. de 38,717 entre directores de instituciones educativas, docentes y estudiantes, en actividades de sensibilización en identidad y conciencia turística para la inserción de contenidos de turismo al currículo educativo.

Se realizó el seguimiento y monitoreo del Programa de Conciencia Turística de las regiones de Piura (Ayabaca, Huancabamba, Chulucanas, Paita, Talara y Sullana) y San Martín (Moyobamba, Rioja, Lamas, Tarapoto, Picota y Mariscal Cáceres), beneficiando a 3,000 usuarios del sector educación (funcionarios de educación, directores, docentes y estudiantes) en ambas regiones.

Se logró que 30 estudiantes de instituciones educativas, asistidas en módulos ocupacionales, desarrollen oficios turísticos (telar de cintura y teñido) aprendidos en Lambayeque.

Se realizó el I Encuentro Nacional de Experiencias Educativas contando con más de 300 asistentes entre autoridades regionales y locales, organizaciones públicas y privadas, así como docentes, especialistas en turismo, educación y estudiantes.

Se han distribuido 8,000 cartillas informativas del programa de conciencia turística a instituciones educativas a nivel nacional.

Se realizó dos Campañas de Sensibilización de Conciencia Turística y Promoción de viaje respectivamente, a nivel nacional en radio y televisión. Se difundieron 25,000 cartillas informativas, 800 mochilas con motivos de viaje, 1,000 lapiceros de difusión y 1,300 libretas/agendas para generar conciencia turística en la población.

Se desarrollaron talleres de sensibilización en cultura turística para población en general en Lima, Trujillo, Huanchaco, Puno, Cusco, Ayacucho, Huancavelica y Tacna, beneficiando a 635 pobladores.

49

Fuente: http://2.bp.blogspot.com

I Encuentro Nacional de Experiencias Educativas en Turismo

En el marco del Plan Nacional de Calidad Turística, el Viceministerio de Turismo con el

objetivo de contribuir en la mejora de los servicios turísticos durante el año 2009 ha venido promoviendo el Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas (SABP), diseñado con la finalidad de sensibilizar a los prestadores de servicios turísticos, principalmente organizados como MYPES, sobre la importancia de aplicar buenas prácticas para mejorar la gestión de sus negocios, teniendo presente que estas mejoras les permitirían prestar servicios de calidad que respondan a las expectativas de los turistas.

Para tal efecto, mediante consultorías externas21 se han desarrollado las siguientes fases del SABP: Capacitación, asistencia técnica y evaluación.

En ese sentido, a diciembre del presente año se han logrado los siguientes resultados: Se capacitaron a 408 prestadores de servicios turísticos, recibiendo una capacitación

de 20 horas académicas que les ha permitido familiarizarse con el contenido de los Manuales de Buenas Prácticas. Estas capacitaciones se dieron en: Arequipa, Cusco, Lambayeque, Amazonas, Loreto, Huánuco y Lima Metropolitana.

Se brindaron asistencia técnica directa a 50 prestadores de servicios turísticos en sus respectivos establecimientos, mediante la cual han recibido un asesoramiento personalizado para la aplicación de las buenas prácticas.

Se concluyó con la diagramación e impresión del manual de buenas prácticas en gestión de servicio de transporte turístico terrestre.

Se concluyó con la revisión del proyecto del manual de buenas prácticas sobre gestión de servicio de transporte turístico acuático. Sin embargo, se suspendió su diagramación e impresión.

Se concluyó con la diagramación y publicación del manual de buenas prácticas en gestión de servicios de establecimientos de hospedaje rural para gestores, quedando pendiente la diagramación e impresión del referido a los emprendedores.

A partir del II semestre de 2009, se viene aplicando el sistema de aplicación de buenas prácticas, desarrollándose las fases de capacitación, asistencia técnica y evaluación obteniendo como resultados lo siguiente:

21 Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR y la Universidad Particular de San Martín de Porres –UPSMP.

50

Cuadro Nº 8: NÚMERO DE CAPACITACIONES Y ASISTENCIAS TÉCNICAS EN

BUENAS PÁCTICAS POR DEPARTAMENTO

Se viene desarrollando la evaluación en los departamentos de Arequipa, Cusco y

Lambayeque, comprendiendo a los prestadores que cumplieron con la fase de capacitación y asistencia técnica. Esta fase tiene como objetivo verificar el nivel de aplicación de buenas las prácticas con la finalidad de otorgar el ―reconocimiento de compromiso con la calidad‖.

Actualización y elaboración de normas: Participación en el grupo de trabajo encargado de elaborar el Proyecto de reglamento

de la Ley del Guía de Turismo. Participación en el grupo de trabajo encargado de elaborar el Proyecto de reglamento

de la Ley General de Turismo. Proyecto de normas para la prevención del lavado de activos y/o financiamiento del

terrorismo, aplicable a las empresas comprendidas en los rubros de agencias de viajes y turismo, hoteles y restaurantes.

Actualización del proyecto de norma que regula el uso de las aguas mineros medicinales con fines turísticos.

Modificación de disposiciones para expedir el certificado de prestador de servicios turísticos para el transporte turístico terrestre.

Modificación del reglamento de establecimientos de hospedaje incluyendo clasificación para el ámbito rural y áreas naturales protegidas.

Actualización del proyecto de reglamento para la declaración de zonas de desarrollo turístico prioritario.

Proyecto de inclusión de procedimientos de recuperación anticipada del IGV en el TUPA del MINCETUR.

Se aprobó la modificación al reglamento de Equipaje y Menaje, otorgado mediante Decreto Supremo Nº 206-2009-ef.

En el marco del Programa de Prevención de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en el ámbito del sector turismo (prevención de la ESNNA), se ha venido efectuando campañas de sensibilización a los prestadores de servicios turísticos sobre la gravedad de este problema que atenta contra los derechos humanos de nuestras niñas, niños y adolescentes. En ese sentido, se ha realizado durante el presente año las siguientes acciones:

DEPARTAMENTO

Total de Estabelcimientos

que recibieron

Capacitación

Total de Estabelcimientos

que recibieron Asistencia

Técnica

Total de Establecimientos

que fueron evaluados

AREQUIPA (1) 67 15 15

CUSCO (2) 33 6 6

LAMBAYEQUE (1) 45 15 15

AMAZONAS (1) 24

LORETO (1) 39 14

HUANUCO (2) 170

LIMA METROPOLITANA (2) 30

TOTAL 408 50 36

(1) Elegido por la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico

(2) Solicitó a la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico la aplicación del SABP

51

Se capacitaron a un promedio de 710 prestadores de servicios turísticos, sobre la

problemática de la ESNNA en las distintas ciudades del país: Puno, Tarapoto, Iquitos, Cusco, Huacho, Trujillo, Huánuco, Chiclayo e Ica.

Se elaboraron 2,000 CDs de capacitación para el personal de empresas prestadoras de servicios turísticos.

Se ha seguido promoviendo la suscripción de Códigos de Conducta por parte de operadores turísticos, con la finalidad de que las empresas del sector turismo se comprometan a proteger a los niños, niñas y adolescentes de la explotación sexual. A la fecha contamos con un promedio de 325 códigos de conducta firmados a nivel nacional.

Como parte del programa de sensibilización en materia de prevención de las ESNNA el día 13 de agosto de 2009 se presentó la obra teatral: "Voces en el Silencio", el cual estuvo dirigido a prestadores de servicios turísticos, autoridades y organizaciones de sociedad civil que trabajan a favor de la infancia. Cabe indicar que los actores de dicha obra son estudiantes de turismo y forman parte del elenco de teatro de CENFOTUR.

En el marco del V Congreso Nacional de Defensorías del Niño y del Adolescente, organizado por el MIMDES, también se presentó la obra teatral a cerca de 420 personas. Igualmente, fue presentada esta actividad, en el marco de las celebraciones que realizó el Ministerio Público, con una asistencia de 250 personas.

Se desarrollaron dos asistencias técnicas, en el marco de prevención de la ESNNA, dirigido a funcionarios de las DIRCETURs y operadores de servicios turísticos en Puno y San Martín.

Fuente: www.aeronoticias.com.pe

Obra teatral “Voces del Silencio”

En Seguridad Turística, con la aprobación de la Ley Nº 29408 Ley General de Turismo en Setiembre de 2009, se dio inicio a la creación de la Red de Protección al Turista en el marco del Artículo 35º de la mencionada Ley. Asimismo se aprobó el Reglamento de la Ley General del Turismo el 16 de enero de 2010. En ese sentido se realizaron las siguientes acciones:

Se han suscrito Convenios de Cooperación Interinstitucional con los Gobiernos

Regionales de Loreto, Arequipa, Tacna, La Libertad, Lambayeque, Amazonas y san Martin en aplicación de la Política de Estado de Protección al Turista.

Se ha suscrito un Convenio entre el MINCETUR y el Ministerio del Interior -MININTER, cuyo objetivo es fortalecer a la Policía de Turismo.

Suscripción del Convenio con el MINAM para apoyar al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SERNANP en la vigilancia de las áreas naturales protegidas, en el caso específico de Pacaya Samiria.

En coordinaciones con el SIMA Iquitos (Servicios Industriales de la Marina) se ha construido 2 Botes de Aluminio para la Policía de Turismo de la PNP con un costo

http://www.aeronoticias.com.pe/

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ascendente de S/. 223,288.00; asimismo, en el marco de Proyectos PIP desarrollados por el MINCETUR se están construyendo 8 lanchas para las labores de vigilancia turística de los guardaparques de Pacaya Samiria por un monto cercano a S/.800,000.

Asimismo, se están construyendo 2 lanchas de aluminio modelo policial para la Policía de Turismo de Contamana y de Pucallpa. En el marco de unProyecto PIP en apoyo a la seguridad turística en los Ríos Amazonas, Marañón y Ucayali.

Elaboración de estudios de pre inversión en los siguientes ámbitos: Estudio de la rentabilidad social de las inversiones en seguridad en el ámbito del corredor fluvial Amazonas y mejoramiento del servicio de seguridad turística en el Santuario Histórico Bosque de Pómac, Reserva Nacional de Paracas, Reserva Nacional de Pacaya Samiria y Parque Nacional Huascarán.

Supervisión y control juegos de casinos y máquinas tragamonedas. En el marco de la Ley 28945 - Ley de Reordenamiento y Formalización de la actividad de Explotación de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, se ha logrado las siguientes acciones:

En reordenamiento y formalización La Dirección General de Juegos, Casinos y Máquinas Tragamonedas, da cuenta que al finalizar diciembre de 2009, se ha concluido con la formalización de más del 93% del sector de tragamonedas. Al 2006 existían 36 salas de juego autorizadas (4.3%). Sin embargo, existían 771 salas de juego que no contaban con autorización (informales). Para diciembre de 2009 se cuenta con 556 salas de juego autorizadas (79%), debiendo tenerse en cuenta que se denegó la autorización a 146 salas de juego que no cumplieron con los requisitos establecidos en la normatividad correspondiente. En ese sentido las acciones realizadas fueron las siguientes: Se realizaron 3,542 inspecciones en salas de juegos de casinos autorizadas. Se realizaron 52 inspecciones técnicas a salas de juego de casinos y/o máquinas

tragamonedas en renovación. Se realizaron 380 inspecciones técnicas en salas de juegos de máquinas tragamonedas

en procedimiento de reordenamiento y formalización – Ley Nº 28945. Se desarrollaron 4 capacitaciones y entrenamiento a los servidores de la Dirección

General de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas. En acciones de fiscalización:

Durante todo el año 2009, se comisaron 838 máquinas tragamonedas grandes y 1,154

máquinas tragamonedas dirigidas a menores de edad (―chinas‖). Clausura de 17 salas de máquinas tragamonedas grandes. Destrucción de un total 156 máquinas tragamonedas grandes y 1,176 máquinas

tragamonedas chinas. Se han promovido y participado en actividades de prevención y lucha contra la

ludopatía, realizando 22 charlas, orientadas a sensibilizar y prevenir a la población sobre los efectos adversos que puede producir el juego, el cual benefició a un total de 2,553 participantes.

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Fuente: MINCETUR

Destrucción de maquinas tragamonedas Con respecto a la recaudación por impuestos a juegos de casinos y máquinas tragamonedas:

La recaudación de impuesto a los juegos de casinos y máquinas tragamonedas al 31 de

diciembre de 2009 fue de S/. 162.94 millones. El impuesto recaudado se distribuye de la siguiente manera: 30% para las

Municipalidades Provinciales, 15% para el MINCETUR , 15% para el Tesoro Público y 10% para el IPD.

En Centros de Formación en Turismo

Se mejoró la página Web del CENFOTUR, la cual actualmente presenta características de un portal estatal y no de una institución educativa. Mostrando más opciones de información y una imagen más académica-universitaria.

CENFOTUR fue elegida por el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica – IPEBA, para realizar el piloto de Turismo para el Programa de Certificación de Competencias Laborales.

Se consiguió al acceso a la biblioteca de la Organización Mundial del Trabajo – OMT, de esta manera se proveerá de un servicio adicional a los alumnos de CENFOTUR.

Se albergaron en las Escuelas Superiores (carreras profesionales) a 1,392 alumnos en la Sede Central, 776 alumnos en la filial Cusco, 277 en la filial Chiclayo, y 266 en la filial Cajamarca.

Se albergaron en Extensión Educativa (cursos cortos) a 1,984 alumnos en sus carreras ocupacionales, 271 alumnos en cursos libres, y 2,211en cursos a medida22.

Se obtuvo 1,382 alumnos inscritos en la filial Huaraz (sólo dicta cursos ocupacionales). Se mejoró la gestión en filiales, se ocuparon 26 plazas en concursos CAS dentro del

marco presupuestal para este tipo de contrataciones. Finalmente, se están estandarizando las remuneraciones de acuerdo a las labores que se realizan.

22 Cursos que se dictan (se venden) en paquetes a las instituciones grandes como MINCETUR, PROMPERU, CALTUR,

REVALORA, etc. Los cursos son los mismos que se dictan en las carreras ocupacionales.

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6.2.3 Para atender la necesidad que tiene el sector turismo peruano de promocionar el destino país y sus atractivos turísticos, tanto para el turismo interno como para el receptivo.

En Promoción del Turismo Receptivo

Se logró posicionar al Perú como destino turístico en la mente del consumidor final, a través

de 25 ferias internacionales y 61 jornadas de capacitación a tour operadores extranjeros en el exterior, a través de Workshops y seminarios, lo que se detalla a continuación:

Ferias Internacionales

PROMPERÚ obtuvo por quinto año consecutivo el premio al ―Mejor Exhibidor en la categoría América Latina y el Caribe‖ en la feria ITB de Berlín, la feria turística más importante del mundo.

En el marco de la feria WTM se premió a PROMPERU como la ―Mejor Oficina de Turismo de América Latina‖, premiación otorgada por la World Travel Awards 2009

En Europa: se participó en 14 ferias internacionales de turismo en mercados priorizados.

FITUR es la mayor feria de habla hispana y una de las tres más importantes del mundo para la

industria viajera. Fuente: http://www.lacomarcadepuertollano.com

Nº FERIA CIUDAD PAIS FECHA

EVENTO EMPRESAS PERUANAS

1 Vakantiebeurs Utrecht Holanda 13-18 ene 3

2 Caravan, Motor, Touristik – CMT Stuttgart Alemania 17-25 ene 3

3 Feria Internacional de turismo – FITUR Madrid España 28 ene-01 feb 35

4 Destinations Londres R.Unido 05-08 feb 3

5 Fespo Zürich Suiza 29 ene-01 feb 0

6 Reisen Hamburgo Alemania 04-08 feb 0

7 Borsa Internazionale de Turismo – BIT Milán Italia 19-22 feb 9

8 Leisure and Travel – CBR Münich Alemania 26 feb-02 mar 0

9 International Tourismus Borse – ITB Berlín Alemania 11-15 mar 33

10 Le Monde a Paris – MAP París Francia 19-22 mar 2

11 Salón Internacional de Turismo de Cataluña – SITC Barcelona España 16-19 abr 5

12 International French Travel Market - Top Resa París Francia 22-25 set 12

13 Travel Trade Gazette - TTG Incontri Rimini Italia 16-18 oct 5

14 World Travel Mart - WTM Londres R.Unido 09-12 nov 40

TOTAL EUROPA 150

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Todos los representantes peruanos en la Feria Internacional ITB llevado a cabo en Alemania Fuente: http://www.tnews.com.pe

En Norteamérica: se participó en 2 ferias Internacionales, las que se detallan a

continuación:



1 New York Times New Cork USA 06-08 feb 0

2 Luxury Travel Expo Las Vegas USA 01-03 dic 4

TOTAL NORTEAMERICA 4

En Asia / Oceanía: se participó en 5 ferias. Se obtuvo el premio en la categoría ―Most

Exploration Tour‖, durante la feria ITE23 realizada en la ciudad de Hong Kong, China.



1 Holiday Travel Expo Sydney Australia 14-15 mar 3

2 China Outbound Travel & Tourism Market – COTTM Pekín China 22-24 abr 0

3 International Travel Expo – ITE Hong Kong China 11-14 jun 1

4 Japan Agents Travel Association – JATA Tokio Japón 18-20 set 3

TOTAL ASIA / OCEANIA 7

En Latinoamérica: se participó en 5 ferias internacionales:



1 ―Asociación Nacional de agentes de Viaje y Operadores Turísticos – ANATO‖ Bogotá Colombia 25-27 feb 13

2 Associacao Brasilera das Operadoras de Turismo – Braztoa Sao Paulo Brasi 26-27 mar 0

3 Asociados Representantes de Líneas Aéreas en Guadalajara – ARLAG Guadalajara México 05 jun 1

4 Associacao Brasilera de Agencias de Viagens – ABAV Río de Janeiro Brasil 21-23 oct 20

5 Feria Internacional de Turismo – FIT Buenos Aires Argentina 14-17 nov 14

TOTAL LATINOAMERICA 48

23 Por sus siglas en inglés: International Travel Expo.

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En las ferias en las que aparecen ―cero empresas peruanas‖, es por que PROMPERU participó directamente a través de la Dirección de Promoción de Exportaciones/ Sub dirección de promoción del turismo receptivo.

Jornadas de capacitación

Se logró capacitar y sensibilizar a 477 profesionales y más de 11 mil personas representantes de operadores turísticos, como resultado de las jornadas de capacitación a través de Workshops y seminarios. Se realizaron 15 actividades en Europa, 20 en Norteamérica, 21 en Latinoamérica y 5 en Asia.

Reconocimiento Internacional

Como resultado de la promoción del Perú como destino eminentemente cultural se logró el reconocimiento de nuestro país por la empresa internacional especializada en marcas ―Future Brand‖, la cual colocó a nuestro país en el tercer lugar de su ranking a nivel mundial en la categoría de Historia, después de Egipto e India.

En Promoción del Turismo Interno Se realizaron dos ferias nacionales en Lima (Lima Sur y Lima Norte) convocando cerca

de 42,000 visitantes con la participación de más de 100 agencias tour operadoras de 21 regiones del país.

Se realizó por segundo año el Workshop Nacional Turismo Perú, con el fin de fortalecer los vínculos comerciales entre los empresarios turísticos de diversas regiones con las agencias de viaje de Lima, convocando a 70 empresarios regionales como exhibidores y 443 representantes de agencias de viaje y tour operadores de Lima.

Se realizaron 7 viajes de prensa (Tumbes-Piura, Ruta del Café, Ruta Moche, Madre de Dios, San Martín, Tacna-Moquegua y Ayacucho), con repercusión en importantes medios escritos (diarios El Comercio, Perú 21, La República, Expreso y la revista Cosas) y televisivos (Canal N).

Respecto al Turismo Escolar, se realizó el Workshop con la participación de 25 operadores especializados en este tipo de turismo; al evento asistieron 115 agentes de viajes, representantes de 77 agencias de viaje y tour operadores. Posteriormente se realizó una Feria con 27 agencias de viaje y 2 empresas de transporte los que ofrecieron paquetes de viajes de estudio y promoción a los decisores de viaje, participaron representantes de 75 colegios de Lima.

Se actualizó y distribuyeron folletos del programa de excursiones ―Turismo a tu Alcance‖ de Trujillo, Chiclayo, Cajamarca, Loreto, Huánuco, Valle del Mantaro, Lima, Arequipa, Cusco y Puno.

Se realizaron capacitaciones en temas de herramientas de comercialización y e-marketing24 en 11 regiones con una asistencia de 252 operadores regionales.

Se apoyó la promoción de diversos eventos turísticos regionales tales como: la Fiesta del Raymillacta (Amazonas), el Festival Internacional de La Orquídea (San Martín) y el Workshop Río Amazonas en el norte; en el centro: el II Encuentro de Turismo Rural, la Exposición Museográfica de Caral, 150 años de la Inmigración Austro Alemana a Pozuzo, la Campaña promocional ―Junín todo el año‖. En el sur: el Aniversario de Arequipa, el Festiglotón, el Aniversario de Moquegua y el II Encuentro de Turismo Rural Comunitario Regional.

24 e-marketing: es la utilización de Internet para el marketing directo con el fin de entrar en contacto con los potenciales clientes,

convertirlos en clientes y fidelizarlos.

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7. PROBLEMAS PRESENTADOS Y MEDIDAS CORRECTIVAS No obstante los logros alcanzados por el Sector, durante el 2009 se presentaron problemas en el desarrollo de algunas actividades, los más resaltantes se señalan a continuación:

7.1 Comercio Exterior Problema General Debido a la crisis financiera internacional, en la segunda mitad de 2008 y los primeros meses de 2009 empezaron a aparecer señales claras de un marcado deterioro de la economía mundial, con la reducción de los flujos comerciales mundiales y la caída de la producción, primero en las economías desarrolladas y después en las economías en desarrollo. La crisis financiera internacional afectó directamente al comercio mundial a través de reducciones en los precios internacionales y de los volúmenes demandados. Los principales socios con los cuales el Perú mantiene acuerdos comerciales, vieron reducidos sus intercambios comerciales como consecuencia de la mencionada crisis; es por ello que en los primeros meses del año 2009, específicamente en abril, se presentó la mayor caída de las exportaciones, con una reducción de 34.7% respecto del mismo mes del año anterior, y en el caso de las importaciones, en mayo del mismo año se presentó un descenso de 41.0% respecto de mayo 2008. Durante el 2009, a nivel sectorial, las exportaciones no tradicionales han registrado una mayor caída (17.1%) en comparación con las tradicionales (11.4%). Esto responde principalmente a la contracción de la demanda mundial y a la escasez de financiación comercial. Problemas Específicos

Condiciones de acceso a los mercados internacionales de bienes, servicios e inversiones menos favorables que el de otros países competidores.

Lentitud en el avance de las negociaciones multilaterales.

Contracción de los principales mercados de destino de nuestras exportaciones por el efecto de la crisis internacional.

Falta de adaptación de nuestras cadenas productivas a la oferta y demanda mundial.

Falta de preparación del personal de las DIRECTUR en temas de comercio exterior, lo que afectó directamente la capacidad de coordinar e implementar acciones en Regiones.

Insuficiente acceso del sector empresarial a información especializada de mercados y promoción comercial.

Se presentó una demanda adicional ante la necesidad de fortalecer las actividades de promoción e inteligencia comercial a la par con la apertura de nuevos acuerdos comerciales, no obstante la importancia de estas actividades, existe la negativa por parte del MEF en asignar mayores recursos.

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Medidas correctivas del Problema General En el 2009, se intensificaron las acciones para hacer frente a la crisis internacional, propuestas por el Gobierno peruano a través de un Plan de Estímulo Económico, basándose en los objetivos de proteger el crecimiento del país, mantener la capacidad de generación de empleos y ayudar a sostener la demanda interna. Luego de la mayor desaceleración mundial, el crecimiento económico cobró solidez y se extendió a las economías avanzadas en el segundo semestre de 2009. Se estima que el producto mundial en el 2009 se incrementó en 1.3%25. Por tal motivo, con el objeto de mantener el dinamismo del sector exportador con los principales socios comerciales, el MINCETUR viene desarrollando una estrategia que combina actividades en materia de negociaciones comerciales internacionales, con medidas pro-exportadoras financieras, aduaneras y de promoción comercial, con énfasis en el sector no tradicional. En este ámbito, el Perú mantendrá una política de apertura de la economía y de fomento de las exportaciones con la finalidad de contribuir a elevar el nivel de vida de la población, así como al crecimiento y desarrollo del país, coadyuvando al incremento del bienestar, asegurando un empleo de calidad. Medidas correctivas de los Problemas Específicos El componente de negociaciones tiene por objeto lograr un acceso preferencial para los productos de exportación peruanos en los mercados internacionales, buscando la diversificación de mercados de destino. En este sentido:

Se continuará con las negociaciones para suscribir Tratados de Libre Comercio con: EFTA, Unión Europea, Corea, Japón y la ampliación del ACE N° 8 con México. En el 2009, se lanzaron las negociaciones para un Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) conformado por los países de Australia, Brunei, Chile, Estados Unidos, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam (inicio de negociaciones: marzo 2010). También se iniciaron conversaciones para iniciar negociaciones para un TLC con Centroamérica.

Se continuará trabajando para la adecuada implementación y administración de los acuerdos suscritos con el fin de asegurar el cumplimiento de los compromisos contraídos.

Se continuará con el proceso de capacitación a personal de los Gobiernos Regionales y DIRCETUR en aspectos de comercio exterior.

Ante la negativa por parte del MEF en conceder una demanda adicional de presupuesto, PROMPERU ha priorizado en su Plan Operativo 2010 la ejecución de actividades de promoción comercial de mayor presencia en los mercados y desarrollo de antenas comerciales en mercados potenciales de las exportaciones.

7.2 Turismo Problemas presentados

Hoy en día existe la voluntad política de reconocer al turismo como un sector prioritario en la política de estado, esto se debe al importante crecimiento que el sector viene manifestando durante los últimos años; demostrado por el importante aporte que brinda a la economía nacional a través de la generación de divisas y sobre todo empleo en el país.

25 Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) en Actualización de Perspectivas de la economía mundial, enero de 2010.

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No obstante, se presentan múltiples problemas, como los siguientes:

Se cuenta con destinos turísticos escasamente diversificados y de calidad, lo cual debe ser superado en lo sucesivo a través de acciones conjuntas con los diferentes actores involucrados en el desarrollo del sector.

Se presentaron problemas ajenos al Sector como el que afrontó el país en los dos últimos años, como el bloqueo de carreteras que impide el normal y libre desplazamiento de las personas, motivo por el cual en estos dos últimos años se tuvo una ligera caída en el número de llegadas de turistas internacionales y una disminución en la permanencia de los turistas en el país. En ese sentido, el año 2009 el crecimiento de la llegada de turistas internacionales fue de 3.9% totalmente diferente a la tendencia de crecimiento de los tres últimos años que fue en promedio del 10%.

Alta concentración de la oferta en pocos atractivos turísticos y bajo nivel de calidad de productos y servicios turísticos.

Los Gobiernos Regionales y Locales presentan serios problemas de gestión para los procesos de contratación y selección de consultores para la elaboración de los estudios de inversión y expedientes técnicos.

Luego de realizada las transferencias financieras a los Gobiernos Regionales y Locales resulta complejo garantizar resultados en el tiempo oportuno.

Uno de los mayores obstáculos para el cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan Operativo 2009 fue la atención de acciones no programadas; por otro lado, es necesario revelar que se sigue confrontando la falta de personal especializado en los temas de gestión y calidad de la prestación de servicios turísticos.

En cuanto al tema de los prestadores que aplican buenas prácticas en el marco del CALTUR, a partir del II semestre de 2009 fue programado los departamentos de Tumbes, Piura, San Martín y La Libertad el Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas (SABP), diseñado con la finalidad de sensibilizar a los prestadores de servicios turísticos; sin embargo, no se pudo concretar la aplicación del SABP por no tener respuesta afirmativa de las DIRCETUR respecto a los compromisos que deberían asumir.

Se presentó al MEF el proyecto de Crédito Suplementario por la mayor recaudación de ingresos por el Impuesto aprobado mediante Ley Nº 27889, que crea el Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional (S/. 46 millones aproximadamente), el cual no se aprobó a pesar de las coordinaciones y remisión de información oportuna.

Poca diversificación de la oferta turística de acuerdo con las nuevas tendencias del mercado.

Baja capacidad del Sector Público para planificar y ejecutar la inversión en turismo.

Insuficientes recursos económicos destinados al desarrollo de oferta turística.

Falta de un especialista en turismo para seguir con el desarrollo y cumplir con las metas referidas a la implementación del sistema de aplicación de buenas prácticas y del comité técnico de normalización en turismo.

Dadas las expectativas generadas por el lanzamiento del PENTUR, las regiones han venido demandando la asistencia técnica para sus respectivas regiones o destinos, ante las cuales se han tenido que postergar algunas demandas por falta de personal para su atención oportuna.

Demoras administrativas para la contratación de un personal CAS, para la Dirección de Desarrollo de Producto Turístico, ha generado una sobrecarga en las labores y funciones del personal, atrasando de esta manera el cumplimiento de las actividades planificadas.

Se ha tenido inconvenientes para implementar la infraestructura destinada al proyecto ―Centro de Innovación Tecnológica Turístico Artesanal de Pucará - CITE Artesanal Pucará‖ debido a los reparos relativos a su uso, interpuestos por el Instituto Nacional de Cultura - Puno a la Municipalidad Distrital de Pucará, a pesar que en su momento expidió la autorización correspondiente para la construcción de la misma a través del Oficio Nº 562-2005-DR-INC/PUNO del 08 setiembre 2005. Por tal razón el proyecto se reformulo a nivel de prefactibilidad, por la necesidad de contar con un local propio, considerando el ofrecimiento del alcalde de la Municipalidad de Pucará, Ing. Leonardo Arpi de contar con un terreno ubicado en el lote N° 5, manzana S del Centro Poblado de Pucará, cuyo saneamiento

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legal recientemente ha sido obtenido por la mencionada Municipalidad, luego ello se verifico la viabilidad del proyecto el 26.Ago.09 con el Oficio N° 168-2009-MINCETUR/MINCETUR/SG/OGPPD e Informe N° 200-2009-MINCETUR/SG/OGPPD, quedando pendiente la aprobación de un "Estudio Definitivo" para poner en marcha el citado Proyecto CITE.

Respecto al Plan COPESCO Nacional, entre los principales problemas afrontados durante el 2009 podemos mencionar los siguientes:

Muchos de los proyectos fueron programados para otorgar adelanto e iniciar obras, lo cual no se hizo efectivo debido a que los consultores de expedientes técnicos tuvieron demoras excesivas en los levantamientos de observaciones o en algunos casos los contratistas de obras no solicitaron el respectivo adelanto.

No se culminaron obras previstas por consultas del contratista dirigido al proyectista, así como por observaciones del MTC.

Se tuvieron varios procesos desiertos sobretodo de expedientes técnicos, originando 2das y 3ras convocatorias, que excedieron los plazos estimados inicialmente y retrasaron la contratación e inicio de las obras.

Los gobiernos regionales presentaron retrasos en la contratación de sus trabajos, lo cual originó que no se gaste en supervisiones.

No se contó con un banco de proyectos viables a nivel de expedientes técnicos que permitiera iniciar la inversión

Demoras en la formulación y declaración de viabilidad de los proyectos.

Modificaciones en la directiva del SNIP y requerimientos de evaluación de parte de la Dirección de Medio ambiente.

Inexistencia de Guía metodológica para la formulación de Estudios de Preinversión. Referente a los factores que han dado lugar al incumplimiento de las metas del Proyecto Vilcanota podemos mencionar los siguientes:

Demora en la atención de las solicitudes formuladas al Banco Mundial para su No Objeción.- Una de las causas principales que ha incidido en la ejecución del Proyecto Vilcanota, obedece a un factor externo que incide directamente en el mismo. Esto es, la demora por parte del Banco Mundial en atender las solicitudes de No Objeción formuladas por la Coordinación General del Proyecto relacionadas con las autorizaciones para la iniciación de los procesos de selección para la adquisición de bienes, contratación de consultorías, entre otros; las cuales en promedio a lo largo del 2009 han demorado 55 días. Esta demora en emitir las No Objeciones a las solicitudes formuladas por el proyecto, han desfasado considerablemente la programación de metas establecidas, lo que ha originado la reprogramación de actividades, las mismas que han sido trasladadas al ejercicio presupuestal 2010.

Persiste el Incumplimiento de obligaciones contraídas por las entidades participantes (municipios).- Como por citar, la demora en el depósito del cofinanciamiento por parte de los municipios y la falta de supervisión y apoyo a las Proyectos Comunitarios que se vienen implementado en sus distritos.

Retrasos en las obligaciones contractuales por parte de los consultores y contratistas externos.

Retraso en el inicio de implementación de procesos y actividades del Proyecto Especial Regional (PER) Plan COPESCO, Institución co – ejecutora del Proyecto Vilcanota.

Medidas correctivas a los problemas presentados

En cuanto al tema de los Prestadores Turísticos, se tiene programado para el 2010 continuar con el desarrollo del SABP en los departamentos en los que se realizaron las experiencias piloto, así como de otros que solicitaron su aplicación, con la finalidad de continuar con el cumplimiento de objetivos y medidas estratégicas del Plan Nacional de Calidad Turística del Perú – CALTUR, para el desarrollo de instrumentos de buenas prácticas en gestión de servicios turísticos.

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Se coordinó durante la formulación del presupuesto 2010, la publicación de una normativa que acelere la aprobación de los créditos suplementarios provenientes del Impuesto Ley Nº 27889, la misma que se aprobó en la Ley de Equilibrio Fiscal para el Año 2010, la cual señala que para su aprobación se requiere una Resolución Suprema refrendada por los Ministros Comercio Exterior y Turismo y de Economía y Finanzas. Estos recursos están destinados a la realización y fortalecimiento de actividades de promoción principalmente a través de medios publicitarios.

Las metas que no se ejecutaron durante el periodo 2009, se programaron en el Plan Operativo Institucional correspondiente al año 2010.

Iniciar un proceso de evaluación y seguimiento en la implementación del PENTUR, a fin de realizar las correcciones necesarias en los procesos.

Procurar que la información que se remite al Banco Mundial para no objeción contenga los requisitos mínimos para su aprobación.

Ejecución de acciones legales respecto al cumplimiento de los convenios con los municipios.

Instrucciones directas a los titulares de los pliegos a fin de que las demás áreas de la entidad brinden el apoyo necesario para el desarrollo de los proyectos de inversión del Sector.

Brindar claridad, razonabilidad y factibilidad en los documentos que forman parte de la contratación (términos de referencia, especificaciones técnicas, descripción de los servicios, bases de los procesos de selección, formato de contrato, etc.).

A partir del 02 de Febrero de 2010 (Oficio Nº 019-2010-MINCETUR/SG/OGPPD) el MINCETUR transfirió la calidad de unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de Pucará y por Decreto Supremo Nº 066-2010-EF publicado el 25 de Febrero de 2010, el MINCETUR, transfirió S/. 2’413,048 a la Municipalidad Distrital de Pucará, monto que financia en su totalidad la ejecución de la inversión de este proyecto.

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8. PRINCIPALES NORMAS QUE INCIDIERON EN EL DESEMPEÑO DEL SECTOR

Entre las principales normas que influyeron en el desempeño del Sector, podemos citar las siguientes:

8.1 Comercio Exterior D.S. Nº 001-2009-MINCETUR.- Reglamento del Procedimiento de Verificación de Mercancías Textiles o del Vestido, establecido conforme al Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el Perú y los Estados Unidos.

D.S. Nº 002-2009-MINCETUR.- Reglamento de Resoluciones Anticipadas de Origen y Marcado de Origen de Mercancías.

D.S. Nº 003-2009-MINCETUR.- Reglamento que implementa el Régimen de Origen establecido en el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre Perú y los Estados Unidos.

DS Nº 004-2009-MINCETUR.- Reglamento del procedimiento de verificación de origen de mercancías.

DS Nº 005-2009- MINCETUR.- Modifican de Reglamento de la Ley Nº 28412, cuyo texto fue sustituido por el artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 1056, Ley que otorga al MINCETUR la potestad de sancionar a los importadores, exportadores, productores o entidades que infrinjan las Normas de Certificación de Origen en el marco de los Acuerdo Comerciales y Regímenes Preferenciales.

D.S. Nº 006-2009-MINCETUR.- Establecen procedimientos generales para la aplicación de la Salvaguardia Agrícola contenida en los Acuerdos Comerciales Internacionales suscritos por el Perú.

D.S. Nº 007-2009-MINCETUR.- Establecen Procedimientos Generales para la Administración de las cantidades dentro de las cuotas o contingentes arancelarios establecidos en los Acuerdos Comerciales Internacionales suscritos por el Perú.

D.S. Nº 008-2009-MINCETUR.- Aprueban Procedimientos para la Implementación de las Salvaguardias Bilaterales y Salvaguardias Textiles en el Marco de los Acuerdos de Integración y de los Acuerdos Comerciales Internacionales suscritos por el Perú.

D.S. Nº 011-2009-EF.- Aprueban el Reglamento del Régimen Aduanero Especial de envíos de entrega rápida y otras disposiciones.

D.S. Nº 009-2009-MINCETUR.- Disponen la puesta en vigencia y ejecución del Acuerdo del Promoción Comercial Perú-EE.UU.

D.S. Nº 004-2009-PCM.- Modificación del Decreto Supremo Nº 006-2009-PCM, que reglamenta normas previstas en el ―Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994‖, el ―Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias‖ y el ―Acuerdo sobre Agricultura‖.

RM 097-2009-PCM.- Constituyen el Comité Multisectorial de Mercados Internacionales, en el marco de la Comisión Multisectorial Mixta Permanente del Plan Estratégico Nacional Exportador-PENX.

Res. Nº 145-2009/SUNAT/A.-Aprueban procedimiento ―Depósito Aduanero‖ INTA-PG.03 (versión 04).

Res. Nº 146-2009/SUNAT/A.- Aprueban procedimiento de ―Exportación Temporal para Reimportación en el mismo estado y Exportación Temporal para perfeccionamiento pasivo‖ INTA-PG.05 (Versión 03).

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Res. Nº 151-2009/SUNAT/A.- Aprueban Instructivo ―Envíos de entrega rápida en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Chile‖ INTA-IT.25.01.

D.S Nº 019-2009-PCM.- Reglamento de la ley Nº 29014-Ley que adscribe los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los Gobiernos Regionales de Moquegua, Arequipa y Piura; ZOFRATACNA al Gobierno Regional de Tacna y la ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de Puno.

R.M. Nº 038-2009-MINCETUR/DM.- Aprueban el Segundo Programa de Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo.

DS 116-2009-EF.- Aprueban modificación al Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por el Decreto Supremo 010-2009-EF.

RM 074-2009-MINCETUR/DM.- Modifican artículo 9º del Reglamento para la Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior.

DS Nº 011-2009-MINCETUR.- Normas para la implementación del Código de Barras en los distintivos de identificación de los bienes que se comercializan en la Zona Comercial de Tacna.

DS Nº 012-2009-MINCETUR.- Protocolo de adecuación al ACE 50 celebrado entre las Repúblicas de Cuba y Perú. (Se pone en ejecución el Protocolo de Adecuación del ACE 50, mediante el cual se sustituye íntegramente los anexos I y II del ACE 50 por los Anexos I y II que contienen las preferencias arancelarias expresadas en NALADISA 2007).

DS Nº 134-2009-EF.- Aprueban ampliación de lista de mercancías que pueden ingresar a la Zona Comercial de Tacna. Se amplia la lista de subpartidas de las mercancías nacionales, que a través de los depósitos francos de la ZOFRATACNA, pueden ingresar a ser comercializados en la Zona Comercial de Tacna, adicionando las subpartidas contenidas en el Anexo del dispositivo normativo, lista que asciende a 73 subpartidas.

RM 089-2009-MINCETUR.- Prorrogan delegación otorgada a la Cámara de Comercio y Producción de Piura para expedir certificados de Origen a los exportadores de la Región Piura.

R.S. Nº 182-2009-PCM.- Autorizan viaje del Ministro de Comercio Exterior y Turismo a Singapur y encargan su despacho a la Ministra de la Producción. El motivo del viaje es la reunión de Ministros Responsables de Comercio en el Marco del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacifico, donde se sostendrán reuniones con los gremios empresariales, turísticos e inversión en Singapur.

Res. Superintendencia Nacional de ADUANAS Nº 369-2009/SUNAT/A.- Prorrogan la entrada en vigencia de la transmisión de los documentos digitalizados a que se refiere el procedimiento de ―Exportación Definitiva‖ INTA-PG.02 (V.6)

R.M. Nº 102 y 103-2009-MINCETUR/DM.- Prorrogan delegación de facultad para expedir Certificados de Origen a los exportadores, a diversas instituciones.

Hasta el 15 de agosto de 2009: Sociedad Nacional de Industrias, Cámara de Comercio y Producción de la Provincia del Santa, Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque, Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Loreto, Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna y Cámara de Comercio, Industria, Servicios, Turismo y de la Producción del Cuzco.

Hasta el 31 de octubre de 2011: Asociación de Exportadores – ADEX, Cámara de Comercio de Lima, Cámara de Comercio y Producción de Aguas Verdes, Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ica, Cámara de Comercio e Industria de Ilo, Cámara de Comercio de La Libertad, Cámara de Comercio y Producción de Puno, Cámara Chinchana de Comercio, Industria, Turismo, Servicios y Agricultura y Cámara de Comercio, Producción y Turismo de Sullana.

64

DS Nº 163-2009-EF.- Dictan disposiciones relativas al Procedimiento EXPORTA FÁCIL.

DS 013-2009-MINCETUR.- Disponen la puesta en ejecución del ―Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la República del Perú‖.

DS 014-2009-MINCETUR.- Disponen la puesta en ejecución del ―Acuerdo de Libre de Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República de Singapur‖.

RM 104-2009-MINCETUR/DM.- Establecen contenido y alcance del Certificado de Origen al que se refiere el Tratado de Libre Comercio entre las Repúblicas del Perú y Canadá‖.

Res. 390-2009/SUNAT/A.- Modifican el Procedimiento ―Exportación con Fines Comerciales a través del Servicio Postal‖ INTA-PE.13.01 (V1).

Res. 391-2009-SUNAT/A.- Aprueban Procedimiento ―Aplicación de Preferencias al amparo del ALC Perú-Singapur‖ INTA-PE 01.21.

RES. 392-2009/SUNAT/A.- Aprueban Procedimiento ―Aplicación de Preferencias al amparo del TLC Canadá-Perú‖ INTA-PE 01.20 (Versión 1).

DS 015-2009-MINCETUR.- Disponen publicación de anexos I y II del Protocolo de Adecuación del Acuerdo de Complementación Económica Nº 50, celebrado entre la República de Cuba y la República del Perú.

DS 016-2009-MINCETUR.- Disponen la no aplicación de las medidas de salvaguardias generales sobre las importaciones de hilados de algodón.

Res. 416-2009/SUNAT/A.- Procedimiento de ―Sistema Anticipado de Despacho Aduanero de Importación para el Consumo INTA.PE.01.17 (Versión 04) y modifica Procedimiento de Reconocimiento Físico- Extracción y Análisis de Muestras‖ INTA-PE.00.03 (Versión 2)

RM 122-2009-MINCETUR/DM.- Prorrogan delegación de la facultad de expedir Certificados de Origen a los exportadores, otorgada a la Cámara de Comercio Industria y Producción de Tacna.

RM 136-2009-MINCETUR/DM.- Delegan a favor de la Cámara de Comercio e Industria de Arequipa, la facultad de expedir certificados de origen a los exportadores y productores.

RM 142-2009-MINCETUR/DM.- Delegan facultades de expedir Certificados de Origen a los exportadores y productores a favor de la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque.

RM 144-2009-MINCETUR/DM.- Designan miembros de Comisión Especial encargada de la implementación y puesta en funcionamiento de la VUCE.

RM 150-2009-MINCETUR/DM.- Designan representantes del Ministerio ante la Comisión de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratería.

RM 172-2009-MINCETUR/DM.- Delegan la facultad de expedir Certificados de Origen a los exportadores y productores a la Cámara de Comercio y Producción de la Provincia de Santa.

RM 172-2009-MINCETUR/DM.- Delegan la facultad de expedir Certificados de Origen a los exportadores y productores a la Cámara de Comercio, Industria, Servicios, Turismo y la Producción de Cusco.

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Ley 29479.- Ley que prorroga el plazo de las exoneraciones de los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS).

8.2 Turismo Se aprobó la Ley General de Turismo Ley Nº 29408, publicada el 17 de setiembre de 2009. Sin embargo, durante el año 2009 se trabajaron en coordinación con otros sectores los siguientes reglamentos: Reglamento de la Ley General de Turismo 29408 (aprobado en enero de 2010)

Reglamento de la Guía de Turismo Ley Nº 28529 (aprobado enero de 2010)

Reglamento de la Ley para el Desarrollo Turístico y Promoción de la Inversión en infraestructura turística en el departamento de Tumbes – Ley Nº 29284.

Reglamento Ley del Boleto Turístico – Ley Nº 28719

Reglamento de la Ley de Promoción del Desarrollo Sostenible de servicios turísticos en los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación – Ley Nº 29164.

Ley de Promoción de Desarrollo Turístico del Cañón de Cotawasi – Ley Nº 28533.

66

9. ANEXO

ANEXO

1 0 6,093,670 4,429,132

2 0 565,206 180,408

3 0 200,000 82,820

4 0 900,000 0

5 3,500,000 1,763,285 680,711

6 2,200,000 1,339,702 56,309

7 5,000,000 939,600 197,528

8 0 508,921 226,684

9 6,000,000 295,227 31,439

10 800,000 119,744 58,273

11 3,270,000 472,500 141,221

12 0 272,140 66,492

13 2,200,000 14,968 23,254

14 0 12,271 2,864

15 3,000,000 39,732 19,476

16 0 2,625 1,750

17 0 75,765 1,750

18 0 58,500 0

19 0 120,000 2,028

20 0 32,105 11,104

21 800,000 67,095 20,047

22 0 93,400 13,010

23 0 294,604 84,603

24 250,000 0 0

25 0 73,424 20,017

26 0 106,600 106,600

27 0 60,000 27,401

28 0 60,000 19,026

29 0 950,623 136

30 0 3,855,931 54,759

31 0 1,058,948 0

32 0 0 4,000

0 603,278 94,450

1,400,400 1,442,400 1,417,091

28,420,400 22,492,264 8,074,383 TOTAL GENERAL (S/.)

GESTION DE PROYECTOS

PIM EJECUTADO

Acondicionamiento turístico y puesta en valor del Museo de Arte de Lima

Mejora de la Orientación Turística mediante una Señalización Estandarizada

Construccion de Paseo Turistico y Artesanal Divino Niño del Milagro de la Ciudad Eten

Rehabilitación y Acondicionamiento Turístico del Muelle de Pimentel

Acondicionamiento Turístico de Zona Centro de la Playa de Máncora

EJECUCION PRESUPUESTAL ENERO - DICIEMBRE 2009 PLAN COPESCO NACIONAL

En nuevos soles

PROYECTOS PIA

Puesta en valor y acondicionamiento turístico del Complejo arqueológico de Sillustani

Implementación del Circuito Nocturno en el Monumento Arqueológico de Pachacamac

Desarrollo Forestal en las Zonas Turísticas del Alto Utcubamba mediante una Zonificación

Turística y Ecológica (Piloto en las Localidades de T ingo y Maria)

Acondicionamiento Ambiental Turístico de la Bahía Interior de Puno - Lago T iticaca -

(Pavimentación y Construcción de Alameda Turística Banchero Rossi y Complementos)

Mejoramiento del Circuito Turístico Manglar Puerto Pizarro

Acondicionamiento Turístico de la Cuenca media y baja del Valle del Río Lurín, Distritos de

Antioquía, Cieneguilla, Pachacamac y Lurín (*) DICIEMBRE

Mejoramiento de la Infraestructura Turística del Malecón El Chaco

Construcción de Marina Turística Paracas en la localidad El Chaco

Acondicionamiento Turístico del Ingreso de la Ciudad de Iñapari

Programa Sierra Turística de Lima: Desarrollo Turístico en la Cuenca Alta del Valle de Cañete

Acondicionamiento Turístico de los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba - PATAU

Construcción de Mirador Turístico de Nasca

Construcción de embarcaderos turísticos en el Lago T iticaca localidades de Socca y Ccotos

Fortalecimiento de la Actividad Artesanal en Chinchero

Mejoramiento de las Vías Turísticas del Pueblo de Sibayo Rumillacta en el Distrito de Sibayo

Acondicionamiento y Puesta en Valor de Huaca Larga, Huaca 1, y Templo Piedra Sagrada del

Complejo Arqueológico de Túcume – distrito de Túcume – prov. Lambayeque

Construcción Defensa Ribereña de los Sitios Arqueológicos de Bosque de Pomac

Consolidación y acondicionamiento turístico de las Areas de emergencia en la fortaleza de

kuelap, Sector Muralla Sur

Circuito Turístico Nasca – Centro Ceremonial de Cahuachi

Terminacion del Parador Turistico Playa Rosalina

Remodelacion y Puesta en Valor del Complejo Termal de la Juventud Ubicado en el Balneario

de Churin en el Distrito de Pachangara

Puesta en valor de la Casa Monumental Montjoy en Lambayeque Privincia de Lambayeque

Implementación de la Visita Turistica Nocturna a los Principales Monumentos del Complejo

Arqueológico de Pachacamac

Remodelación del Museo de Sitio y Acondicionamiento Turístico de la Ciudadela de Chan

Chan

Contruccion de la Marina Turistica (embarcadero turistico y servicios complementarios)

Acondicionamiento Turistico y Puesta en Valor de las Principales Chulpas del Complejo

Arqueologico de Sillustani

Parador Turistico y Puesto de Vigilancia San Ignacio

ESTUDIO - PREINVERSION (10 PROYECTOS)

Fuente: Presupuesto Inicial Modificado a Diciembre 2009 - - Unidad Administración. Elaboración: Plan COPESCO Nacional.

MEMORIA ANUAL 2009 - Transparencia - Ministerio de ...

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