Memoria 2015 Tomo 1

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

1/292

2015

Repblica Oriental

del Uruguay

Informe y Memoria Anualde la Gestin del Gobierno Nacional

TOMO I

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

2/292

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

3/292

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

________________________________

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

4/292

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

5/292

NDICE

Junta Nacional de Drogas .................................................................................................. ...5

Autoridades ............................................................................................................................6

Memoria Anual .......................................................................................................................7

Secretara NacionalAntilavadode Activos......................................................................... ..61

Autoridades ..........................................................................................................................62

Memoria Anual .....................................................................................................................63

Sistema Nacional de Emergencias .................................................................................... 79

Autoridades ..........................................................................................................................80

Memoria Anual .....................................................................................................................81

Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional ............................................................. 99

Autoridades ........................................................................................................................100Memoria Anual ...................................................................................................................101

Unidad Nacional de Seguridad Vial ................................................................................... 111

Autoridades ........................................................................................................................ 112

Memoria Anual ................................................................................................................... 113

Plan Juntos ........................................................................................................................ 119

Autoridades ........................................................................................................................120

Memoria Anual ...................................................................................................................121

Plan Ceibal.........................................................................................................................133

Autoridades ........................................................................................................................134

Memoria Anual ...................................................................................................................135

Plan Ibirapit ......................................................................................................................143

Autoridades ........................................................................................................................144

Memoria Anual ...................................................................................................................145

Secretara de Derechos Humanos ..................................................................................... 147


Secretara de Derechos Humanos para el Pasado Reciente ............................................155

Autoridades ........................................................................................................................156

Memoria Anual ...................................................................................................................157

Secretara de Comunicacin Institucional..........................................................................165

Autoridades ........................................................................................................................166

Memoria Anual ...................................................................................................................167

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

6/292

NDICE

Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestin Electrnica y la Sociedad de la

Informacin y del Conocimiento.........................................................................................171

Autoridades ........................................................................................................................172

Memoria Anual ...................................................................................................................173

Agencia de Compras y Contrataciones del Estado ..........................................................195

Autoridades ........................................................................................................................196

Memoria Anual ...................................................................................................................197

Instituto Nacional de Estadstica ........................................................................................ 211

Autoridades ........................................................................................................................212

Memoria Anual ...................................................................................................................213

Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua .........................................................223


Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones .......................................................247

Autoridades ........................................................................................................................248

Memoria Anual ...................................................................................................................249

Ofcina Nacional del Servicio Civil.....................................................................................263

Autoridades ........................................................................................................................264

Memoria Anual ...................................................................................................................265

Ofcina de Planeamiento y Presupuesto............................................................................277

Autoridades ........................................................................................................................278

Memoria Anual ...................................................................................................................279

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

7/292

JUNTA NACIONAL DE DROGAS

________________________________

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

8/292

Junta Nacional de Drogas

Autoridades de la Junta Nacional de Drogas

Dr. Juan Andrs RoballoPresidente Junta Nacional de Drogas

Sr. Milton RomaniSecretario General Junta Nacional de Drogas

Lic. Carlos DazSecretario General - Secretara Nacional Antilavado Activos

Lic. Jorge VzquezSubsecretario del Ministerio del Interior

Emb. Jos Luis CancelaSubsecretario del Ministerio de Relaciones Exteriores

Cr. Pablo FerreriSubsecretario del Ministerio de Economa y Finanzas

Dr. Jorge Menndez

Subsecretario del Ministerio de Defensa Nacional

Mtra. Edith MoraesSubsecretaria del Ministerio de Educacin y Cultura

Sr. Julio BaraibarSubsecretario del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Dra. Cristina LustembergSubsecretaria del Ministerio de Salud Pblica

Sr. Benjamin LiberoffSubsecretario del Ministerio de Turismo

Prof. Ana OliveraSubsecretaria del Ministerio de Desarrollo Social

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

9/292


7

INTRODUCCIN

La Junta Nacional de Drogas (JND) asume el compromiso de fijar, coordinar einstrumentar la poltica nacional de drogas desde una concepcin integral yequilibrada orientada a la mejora de la salud pblica, la seguridad y el respeto delos derechos ciudadanos.

El ejercicio 2015 estuvo signado por el cambio de autoridades con el consiguientenfasis en las tareas propias de la transicin, que llev a atenderfundamentalmente el fortalecimiento institucional de la JND y la SecretaraNacional de Drogas (SND) sin descuidar los proyectos y programas que se venanllevando adelante. En este aspecto cabe destacar la convocatoria a reunionesperidicas de la JND integrada por nueve subsecretarios de los ministeriosvinculados a la materia.

Como todo inicio de gestin, se trabaj fuertemente en la elaboracin del

presupuesto quinquenal y la generacin de una nueva Estrategia Nacional deDrogas (END). Se proyect un fortalecimiento de la Red Nacional de Atencin enDrogas (RENADRO), de la SND y del Fondo de Bienes Decomisados (FBD).

Se avanz en la profundizacin de un enfoque que construye la temtica de lasdrogas desde la proteccin de la salud integral con la perspectiva tica de losDerechos Humanos, lo cual constituy un pilar en la elaboracin de la estrategia2016-2010.

ALCOHOL

La Junta Nacional de Drogas integra la Comisin Intersectorial para la Regulacindel Consumo de Alcohol convocada y liderada por el Presidente Tabar Vzquez.

El consumo de alcohol ha constituido una preocupacin del gobierno. Su usoproblemtico afecta a unas 260.000 personas en el pas y es la sustancia msconsumida por estudiantes de enseanza media. El consumo y su incidencia en elrendimiento de los alumnos preocupan a las autoridades de la educacin debido ala baja en la edad promedio de inicio, ubicada actualmente en los doce aos y seismeses.

Principales actividades desarrolladas:

Participacin en la Campaa "Que la llamada no sea por vos" en relacin a losfestejos de La Noche de la Nostalgia (agosto). Las Juntas Departamentales deDrogas (JDDs) y el departamento de Prevencin de la SND en acuerdo con elInstituto Nacional del Nio y el Adolescente del Uruguay (INAU) trabajaron contodas las intendencias y los dispositivos de la Unidad Nacional de Seguridad Vial(UNASEV) en operativos especficos.

Jornada de Reflexin a nivel nacional sobre el Consumo Problemtico de Alcohol(octubre), titulada Tenemos que ir por la prevencin, educando y concientizando.

Participacin de la SND en la organizacin de la Jornada Cuidate y Cuidame.Da de la educacin para la prevencin del uso de bebidas alcohlicas.Involucramiento de JDDs y Juntas Locales de Drogas (JLDs), Consejos deEducacin, Directores Departamentales de Salud, actores de ConsejosDesconcentrados: Consejo de Educacin Tcnico Profesional (CETP), Consejo de

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

10/292


8

Educacin Secundaria (CES), Consejo de Educacin Inicial y Primaria (CEIP),adems de actores comunitarios. Explanada del Palacio Legislativo (octubre).

Lanzamiento de la campaa Free pass, si no tomaste entrs, de prevencin deconsumo (diciembre). Fue puesta en marcha por el Ministerio de Salud Pblica

(MSP), la JND, el INAU y la UNASEV, con el objetivo de desestimular ladenominada previa entre los jvenes y adolescentes. Este proyecto piloto sedesarrollar durante los primeros quince das de enero de 2016 en los boliches delos departamentos de Canelones y Rocha.

CANNABIS

Se continu con el proceso de implementacin de la Ley 19172 y su decretoreglamentario. El Instituto de Regulacin y Control del Cannabis (IRCCA) trabajfuertemente en los procesos para la implantacin de las disposicionesestablecidas por la ley y en el desarrollo e implantacin de las herramientas parael registro de la informacin que soporta todos los aspectos de la reglamentacin.


Cierre del proceso licitatorio con la adjudicacin a dos empresas que sern lasproductoras del cannabis para la distribucin en las farmacias.

Comienzo de los procesos de registro y habilitacin de acuerdo a lo dispuesto.Existen tres clubes de cannabis registrados y habilitados y once en proceso dehabilitacin. Respecto al registro para auto cultivo, se han otorgado un total de3.585 permisos. En relacin al camo industrial, de doce empresas quesolicitaron el permiso, cuatro estn habilitadas para el cultivo.

Desarrollo de un proceso de investigacin relativo al uso del cannabis medicinal.

Se cuenta con dos proyectos en estudio. Tambin existen cuatro propuestas entrmite para productos de uso medicinal.

Foro Internacional Actualizacin sobre usos mdicos y teraputicos del cannabis,(abril). Organizado por JND, MSP, Universidad de la Repblica (UDELAR) conapoyo de Fundacin Fiedrich Ebert Uruguay (FESUR), Trans National Institute(TNI), World Office on Latin America (WOLA) y Drug Policy Alliance (DPA). Sepresent evidencia cientfica de los diferentes usos medicinales y teraputicos delcannabis, ensayos y casos clnicos, buenas prcticas y experiencia comparada.

Videoconferencia entre Israel y Uruguay denominada "Aplicaciones mdicas del

Cannabis: la experiencia israel, con el objetivo de conocer los usos medicinalesdel cannabis en ese pas (noviembre). Tuvo el apoyo del Ministerio de RelacionesExteriores, MSP, Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL),Embajada de Israel en Uruguay, UDELAR e IRCCA. Sala Idea Vilario de la Torrede las Telecomunicaciones.

PREVENCIN

Se continu el trabajo en la promocin de la conciencia social sobre la importanciade los problemas relacionados con las drogas, favoreciendo la reduccin de lademanda.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

11/292


9

En el marco de programas selectivos de prevencin se llev a cabo la Estrategia yPlan de Verano (Corredor Turstico) en la costa de nuestro pas, departamentos deRo Negro, Colonia, Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha. En lasintervenciones en eventos masivos, desde la perspectiva de gestin de riesgos ydaos se destaca como novedoso para el ao 2015, haber avanzado en un marco

interinstitucional con las Intendencias Departamentales, Sistema Nacional deEmergencia (SINAE), UNASEV, INAU, Ministerio del interior, los organizadores delos eventos, referentes de la salud, entre otros, para llevar a cabo un protocolonico de EVENTO CUIDADO.

En contextos de consumo, la JND en coordinacin con la JDD de Montevideo y loscolectivos Afro, se disearon estrategias de intervencin buscando impactar en laconvivencia urbana, enalteciendo la cultura afro uruguaya, separada de lassituaciones de excesos de consumo.

A nivel familiar se conform una Mesa de Dilogo de instituciones que tienencomo unidad de intervencin la familia, a los efectos de referenciar a aquellosactores que trabajan en territorio con ese enfoque.

En el mbito laboral se trabaj en el fortalecimiento de la estrategia integral depromocin de salud y prevencin de usos de drogas con el Consejo Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo (CONASSAT) y la Unidad de Vigilancia del PIT-CNT, por medio de un convenio con el Instituto Cuesta Duarte.

A nivel educativo se trabaj en la generacin de programas dirigidos al conjuntodel sistema. Se conformaron equipos referentes en los centros educativos para eldesarrollo de habilidades y competencias psicosociales en Educacin Inicial yPrimaria y en Educacin Media, para la reduccin de riesgos y daos en el Ciclode Bachillerato y en Educacin Terciaria, para la formacin en Prevencin a niveldel Consejo de Formacin en Educacin, adems del trabajo preventivo y atencinde emergentes a nivel de Campamentos Educativos del Consejo Directivo Central

de la Administracin Nacional de Educacin Pblica CODICEN-ANEP.En el mbito comunitario se trabaj en el Programa de Formacin de referentes yjvenes promotores de salud. Se promueve el vnculo de los mismos con las JDDpara apoyo en las diferentes acciones a implementar y la articulacin y asociacincon instituciones estatales y de la sociedad civil.


Participacin en 180 actividades a lo largo de toda la costa y 35 actividades en elmarco de las fiestas masivas de nuestro pas. Algunas de ellas son: la PatriaGaucha, Aquel Abrazo, Fiesta del Mate, Criollas del Prado, Fiesta del Olimar,Semana de la Cerveza, Fiesta de Msica Tropical en Flores, Vera Fest, We Color,Noche de la Nostalgia.

Firma de convenio con el Instituto Cuesta Duarte para trabajar en la promocin desalud y prevencin de uso de drogas en el mbito laboral. Discusin de artculosde la ley 19.172 de regulacin y control de cannabis, en lo que hace al mundolaboral, llegando a acuerdos concretos. Firma de acuerdos complementarios en elmarco del convenio JND-PIT-CNT como lo establece la Unidad de Vigilancia.

Reuniones quincenales de la Mesa de Dilogo para Prevencin Familiar conMinisterio del Interior y de Desarrollo Social, Referentes de Educacin, INAU,Intendencias de Montevideo y Canelones, Red de Atencin Primaria (RAP) - MSP.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

12/292


10

Participacin en tres salas docentes con el Departamento Integral de Estudiante(DIE)-CES, en Instituto de Perfeccionamiento y Estudios Superiores (IPES), JuanE. Pivel Devoto. Se brindaron herramientas didcticas y conceptuales para eltrabajo en el tema alcohol. Participacin: 500 docentes de todo el pas.

Jornada de profundizacin terico-vivencial en sede de IPES (mayo). Participacinde directores coordinadores/as de educacin fsica de Montevideo, maestras/oscomunitarias/os, Inspectores/as. Aporte del Lic. Psic. Joaqun Rodrguez, tcnicosdel Departamento de Prevencin de la JND y la presencia del Consejero Maestro.Hctor Florit. Total: 40 participantes.

2. Encuentro de Maestras/os Comunitarias/os JND-CEIP (mayo) con maestras/osy actores comunitarios de Montevideo Este y Canelones Este. Construccincolectiva del uso de la herramienta Trptico "Construyendo Caminos Maestros/asComunitarios/as-Problemtica de Drogas". Total: 60 participantes.

Primer Encuentro Programa Campamentos Educativos/JND (mayo). Sede deCODICEN, participacin de Directores de Campamentos de todas las sedes

habilitadas por CODICEN a nivel nacional. Participacin aproximada: 30 personas.Segundo Encuentro Programa Campamentos Educativos/JND. Paso Severino(julio). Participacin de aproximadamente 80 educadores/as pertenecientes atodas las sedes de Campamentos habilitadas por CODICEN.

Primer Encuentro de Coordinadores Nacionales del rea de Cultura Fsica(agosto). En CETP central. Participacin aproximada de 30 Coordinadores.

Implementacin de la Jornada Cuidate y Cuidame. Da de la educacin para laprevencin del uso de bebidas alcohlicas (octubre).

Encuentro para brindar herramientas para el trabajo, con motivo de la JornadaCuidate y Cuidame (octubre), Escuela Japn. Participaron directores

coordinadores de Montevideo este y oeste, maestras comunitarias de MontevideoEste, Inspectoras, tcnicos de la JND. Total: 50 participantes.

Segundo Encuentro del rea de Cultura Fsica (octubre). Sede de CETP.Participacin: 40 docentes y coordinadores del rea (zona metropolitana).

Participacin en sala de Inspectores/as de los tres Consejos Desconcentrados(CES, CEIP, CETP) para brindar un marco conceptual y herramientas didcticas.Sede de IPES. Participacin aproximada: 90 personas.

3er. Encuentro de Maestras/os Comunitarias/os (noviembre). Nucle maestros/asy actores comunitarios de Montevideo Centro y Oeste, Canelones Oeste y Ciudadde la Costa. Total: 50 participantes.

Tercer Encuentro Programa Campamentos Educativos/JND. Club Juventus deMontevideo, con de Directores de las sedes habilitadas a nivel nacional. Delmismo surge la elaboracin del Primer Acuerdo Pedaggico para tratamiento deltema drogas en campamentos educativos. Participacin aproximada 40 personas

Investigacin cuali-cuantitativa dirigida a directores de liceos de Montevideo,exploratoria de su percepcin respecto a usos de drogas en centros y posiblesincidencias de la ley de regulacin de cannabis. Llevada a cabo por estudiantesdel rea de Psicologa Social, con apoyo tcnico del Departamento de Prevenciny Observatorio Uruguayo de Drogas de la JND. En 2015 se elabor y aplic laEncuesta en todos los centros, en proceso la elaboracin del informe.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

13/292


11

Incorporacin de una unidad temtica en CETP que aborda la prevencin de usosproblemticos de drogas en el programa del rea de Cultura Fsica.

Ejecucin del curso de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos yEntrenadores de Fitness (ENEDIF) en Salto, Artigas, Rivera y Tacuaremb para

formacin de promotores de recreacin y deporte con nfasis de prevencin endrogas. Participacin de las Juntas Departamentales y las Juntas Locales de BellaUnin y Paso de los Toros. Participaron 32 jvenes.

Convenio con la Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ) para formacin dePromotores de Prevencin en Drogas. Firmado en Noviembre 2015, se ejecutaren 2016 en Montevideo, Rivera, Colonia y Canelones.

Convenio con Fundacin Salto Grande para actividades de prevencin conjvenes en ciudad de Salto, iniciado en agosto a cerrar en marzo 2016.

Llamado a Cortos Audiovisuales sobre Prevencin en Drogas. Participacin dejvenes entre 16 y 29 aos, presentacin de 22 guiones. Realizacin de doscortos para febrero de 2016 con Usinas del Ministerio de Educacin y Cultura(MEC) e Instituto del Cine y el Audiovisual del Uruguay (ICAU) del MEC.

Distribucin de materiales adaptados hacia Programa Nacional de Discapacidad(PRONADIS), Secretaria de Gestin Social Discapacidad de Intendencia deMontevideo, Secretaria Nacional de Deportes de Presidencia de la Repblica.

Formacin Ludo tecas mviles para espacios pblicos: El Vagn. Abordaje ldico-recreativo de prevencin del uso problemtico de drogas. Convenio JND-Universidad Catlica Dmaso Antonio Larraaga (UCUDAL). Nueve instancias deformacin: Rivera, Tacuaremb, Salto, Montevideo, Durazno, Colonia, Treinta yTres, Florida y Piripolis. Participacin de 320 tcnicos y promotores. Desde JND-UCUDAL otras cuatro: DIA del Voluntariado Juvenil, Semana de las Drogas,Jornada INJU y Actividad 23 de Noviembre en La Pascua, con JDD Montevideo.

Seguimiento a proyectos FIL 2014 y Fondos Concursables 2015. FIL Flores 2014ejecutado. FIL Cerro Largo en ejecucin. FC Cooperativa Carraspeo ejecutado.FC IIDI: A ejecutar en 2016.

TRATAMIENTO

Se continu trabajando en la mejora de los sistemas de atencin integral ausuarios/as de drogas legales e ilegales, familiares y/o referentes socio-afectivospromoviendo la construccin de la red socio-sanitaria en el territorio a travs deintervenciones especializadas basadas en una perspectiva de derechos.

En lo referente a los sistemas de informacin, se continu el registro deInstituciones de Atencin y Tratamiento comprendidas dentro del Decreto 274/13.

Se busc el fortalecimiento de la RENADRO concentrando esfuerzos en laapertura de nuevos dispositivos Ciudadela en diferentes zonas del pas y en lasupervisin y apoyo a todos los dispositivos de atencin y tratamiento.

Se trabaj fuertemente en el desarrollo e implementacin de respuestas en elPrimer Nivel de Atencin de personas con Uso Problemtico de Drogas (UPD).

Respecto a la Atencin Primaria en Salud (APS) se trabaj en un plan de accinnacional dirigido a los tcnicos que trabajan en ese tipo de atencin.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

14/292


12


Se registraron cuarenta y cuatro dispositivos de Atencin y Tratamiento.

Apertura de nuevos dispositivos Ciudadelas en los Departamentos de Treinta y

Tres (junio), Durazno (setiembre) y Maldonado (diciembre). Financiamientopendiente de resolucin de la Intendencia de Maldonado.

Seguimiento, supervisin y apoyo tcnico a los dispositivos residencialesnacionales y regionales de atencin y tratamiento. Dispositivos ResidencialesNacionales: El Paso y Chanes. Dispositivos Residenciales Regionales: CasaAbierta y El Jagel.

Seguimiento, supervisin y apoyo tcnico a los dispositivos Ciudadela a travs delcual se incluyen programas de Prevencin, Atencin y Tratamiento e InsercinSocial en: Montevideo, Salto, Paysand, Soriano, Flores, San Jos, Durazno,Tacuaremb, Rivera, Bella Unin, Treinta y Tres y Maldonado.

Seguimiento, supervisin y apoyo tcnico a la Unidad Mvil de Atencin (U.M.A.).

Implementacin de los Dispositivo de Tratamiento de personas con UPD ensituacin de privacin de libertad en coordinacin con el Instituto Nacional deRehabilitacin (INR) y la Administracin de Servicios de Salud del Estado (ASSE)(SAI-PPL). Se designaron los recursos humanos dependientes de ASSE y del INRy se realizaron dos instancias de capacitacin. En el mes de diciembrecomenzaron los procesos de captacin y seleccin de usuarios.

Inicio del diseo del sistema de tratamiento para adolescentes en Sistema deResponsabilidad Penal Adolescente (SIRPA), en coordinacin con el INAU.

Implementacin de programa piloto en convenio con la Oficina de Supervisin deLibertad Asistida (OSLA) para tamizar poblacin con medidas no privativas de

libertad y desarrollo de programa para personas con faltas relacionadas alconsumo de alcohol y el trnsito.

Desarrollo e implementacin de respuestas de abordaje para personas con UPDdesde el Primer Nivel de Atencin: Alcohol, Smoking and Substance InvolvementScreening Test (ASSIST), Deteccin e Intervencin Temprana (DIT). Avance en eldesarrollo de herramientas de tamizaje e Intervenciones Breves paraAdolescentes, en colaboracin con ASSE, INAU y MSP.

Elaboracin e implementacin de un plan de accin nacional de abordaje en elPrimer Nivel dirigido a tcnicos de Atencin Primaria en Salud (APS) de ASSE -Red de Atencin Primaria (RAP) y policlnicas de la Intendencia de Montevideo.Acompaamiento y orientacin tcnica a los equipos de trabajo, participacin en

capacitacin y consultora en implementacin de planes. Avances en laimplementacin de un software para registro de las actuaciones en este nivel.

Ampliacin de la oferta de capacitacin para referentes de instituciones:

Continuacin de capacitacin en Intervenciones breves vinculadas a ASSIST DITen el campus virtual de la Organizacin Panamericana de la Salud(OPS)/Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Implementado y desarrollado enconjunto con el MSP. Participacin de ms de cien tcnicos de primer nivel deatencin de ASSE y de la red de policlnicas de la Intendencia de Montevideo.

Acompaamiento a la capacitacin/sensibilizacin para jueces, fiscales y peritosde sedes judiciales y ministerio pblico en todo el pas.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

15/292


13

Ateneos presenciales y tele conferencias con equipos tcnicos de todo el pas.

Tres encuentros con Directores de los Dispositivos Ciudadela de todo el pas yencuentros en todas las sedes.

Jornadas de sensibilizacin sobre consumo problemtico de drogas, en personasprivadas de libertad. Dirigida a tcnicos de ASSE, INR, SIRPA

Participacin en actividades de actualizacin acadmica en temas estratgicos detratamiento, participacin en misiones oficiales en el exterior: congresos,encuentros, seminarios y cursos; en calidad de participantes y expositores.

Participacin en la asesora de OPS para elaborar protocolos de ingreso alsistema de salud para personas privadas de libertad.

Participacin en instancias de colaboracin binacional con Paraguay y Argentina,con la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y pases de la regin.

Avances para el diseo de un sistema de evaluacin de la calidad de la

RENADRO en coordinacin con el Observatorio Uruguayo de Drogas y lasSecretara de Descentralizacin y de Evaluacin y Monitoreo.

Participacin en los siguientes mbitos permanentes: Mesa Nacional deReduccin de la Demanda, Consejos Directivos Interinstitucionales Regional Nortey Metropolitana; as como en el Consejo Directivo Interinstitucional (CDI)Nacional.

INSERCIN SOCIAL

Se enfoc el trabajo en la generacin de estrategias y programas orientados al

incremento de los activos sociales en educacin, cultura y empleo, as como lareduccin de vulnerabilidades asociadas al consumo problemtico de drogas.

Se gestion un abanico de oportunidades educativas y laborales, ofrecidas a laspersonas en tratamiento por consumo de drogas, en sintona con su tratamiento,favoreciendo la incorporacin en su comunidad y la sociedad partiendo delcompromiso y la implicancia de la persona en este proceso de cambio.

Se trabaj en la gestin de proyectos con seguimientos desde JND confinanciacin de JND y con financiacin de otras instituciones. Se realizarongestiones en territorio para la obtencin de capacitaciones, pasantas laborales,actividades deportivas y recreativas, documentacin necesaria para una insercinlaboral genrica (ej: carn de salud) y especfica (ej: carn de manipulacin dealimentos), atencin de salud, soluciones habitacionales, etc.


Proyectos con financiacin de JND: Fondos concursables en Montevideo(Achique), Maldonado (Jagel), Salto (Ciudadela); Acompaamientos enMontevideo; Prestacin directa con talleres para todo el pas; Casa de autonomaen Montevideo; Intermediacin laboral en Montevideo; Atencin odontolgica enMontevideo y rea metropolitana; Actividades deportivas en Montevideo.

Proyectos con financiacin de otras instituciones: Pasantas laborales en ObrasSanitarias del Estado (OSE) Montevideo y Rivera; Pasantas laborales en laAdministracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas (UTE) Montevideo;Capacitacin laboral cupos y en centros de tratamiento (Instituto Nacional de

Empleo y Formacin Profesional (INEFOP)) Montevideo, Artigas (Casabierta),

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

16/292


14

Salto (Ciudadela), San Jos (Chanes y Ciudadela), Maldonado (El Jagel);Tratamiento oftalmolgico y odontolgico (INEFOP) en Casabierta, Chanes y ElJagel; Talleres culturales en dispositivos de tratamiento del MEC en Montevideo(Grupo T Maroas-Portal-Punto de Encuentro Malvn Norte) y Maldonado (ElJagel); Talleres para la insercin en el Instituto Nacional de la Juventud (INJU)

MIDES-JND en Montevideo y Tacuaremb; Capacitacin laboral cupos en elConsejo de Capacitacin Profesional (COCAP) en Montevideo y reametropolitana; Carn de Salud en la IMM Montevideo de rea Metropolitana;ANTEL Montevideo y rea Metropolitana; Uruguay Trabaja del MIDESMontevideo, Salto, Soriano, Maldonado, Paysand, Rivera y San Jos.

Gestiones realizadas en los territorios: Viveros en El Jagel con jornales solidarios(JND, Intendencia Maldonado); Nivelacin de Saberes con ANEP en El Jagel(Maldonado) y Casabierta (Artigas); Actividades Fsicas con UTU en El Jagel;Carn de Salud y de manipulacin de alimentos, salud bucal, oftalmlogo yespecialidades mdicas, inserciones laborales autnomas en El Jagel; Lugaresen cooperativa de vivienda Ciudadela Salto; Recreacin y casa de deportes en laIntendencia de Salto para Ciudadela Salto; Puestos laborales en Ciudadela Salto;

Deporte en Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ) San Jos para Ciudadela SanJos; Alfabetizacin digital del MEC Ciudadela San Jos; Muestra de artesplsticas, biblioteca, teatro y piscina en Intendencia de San Jos para Chanes;curso de fotografa y concurso de cortometrajes MEC para Chanes; Taller demsica para Chanes y Ciudadela San Jos; Prcticas deportivas con la Liga deFtbol para Chanes; Recreacin en Cabaas Quiy de la Intendencia de SanJos para Chanes; Insercin laboral en Centro de Atencin para la Infancia y laFamilia (CAIF) Rayito de Luz para Chanes; Insercin laboral en Ministerio deTransporte y Obras Pblicas (MTOP) para Chanes.

Cantidad de Procesos de Insercin Social por Departamento: Montevideo (200),Maldonado (169), Artigas (37), Salto (18), San Jos (15), Canelones (13), Rivera(12), Tacuaremb (3), Flores (2), Paysand (2), Soriano (1). El incremento de

personas que pasaron por proyectos de insercin social se ha dado ao a ao:2011 (53 personas), 2012 (143 personas). 2013 (237 personas), 2014 (371personas) y 2015 (aproximadamente 500 personas)

Participacin en instancias de coordinacin: Mesas de Insercin Social; Reunionesde coordinacin quincenales del equipo articulador de Insercin Social en elDispositivo Ciudadela de Montevideo; Reuniones de seguimiento de convenioscon empresas e instituciones pblicas y privadas; Participacin activa semanal enlos Talleres de Orientacin para la Insercin Social (TOIS) en INJU.

Apoyo tcnico y/o transferencia metodolgica en territorios y acompaamiento ysupervisin de proyectos en ejecucin con otras instituciones en Montevideo(Punto de Encuentro Malvn Norte, Punta de Rieles y hogar Padre Ela, Grupo T

Maroas, Achique Casavalle, Cooperativa Achicando Caminos) y en el Interior(Rivera: Ciudadela, JDD y OSE, Paysand: Ciudadela, Tacuaremb: Ciudadela yJDD, Durazno: Ciudadela; Bella Unin: Ciudadela y actores locales, OSE, UTE,Unin de Trabajadores Azucareros de Artigas (UTAA); San Jos: Ciudadela yJunta Departamental; Salto: Ciudadela e INEFOP)

Jornadas de capacitacin y difusin de polticas. Capacitacin a Ciudadelas deMontevideo (febrero); formacin para Talleres de Orientacin para Insercin Social(TOIS) en Montevideo y Salto (mayo); formacin para los REL Ciudadelas enMontevideo (noviembre); difusin en el marco del convenio MEC-JND enMontevideo (octubre); Teatro con autoridades de ASSE en Centro de SaludMaroas en Montevideo (noviembre)

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

17/292


15

Participacin en la 57 reunin de la Comisin Interamericana para el Control yAbuso de Drogas de la Organizacin de Estados Americanos (CICAD-OEA).Presentacin del Modelo Uruguayo de Insercin Social

Reuniones interinstitucionales para la gestin de nuevos convenios con UTE,

ANTEL, Instituto Nacional de Alimentacin (INDA), Correo Uruguayo, CentroEducativo de Capacitacin y Produccin (CECAP) del MEC, Banco de Seguros delEstado (BSE).

DESCENTRALIZACIN

Se favorecieron procesos poltico institucionales a nivel departamental ymunicipal en todo el pas, para la descentralizacin de la poltica nacional dedrogas, generando condiciones administrativas y tcnicas para una efectivageneracin autnoma y descentralizada de programas y proyectos de prevencin,tratamiento e insercin social por parte de los actores y comunidades locales.

Se trabaj para dar continuidad a los Fondos Concursables 2015 y PremiosConcursables 2014 y se promovi el fortalecimiento de la participacin eintegracin de las JDDs y de las JLDs ya existentes.

Se foment la elaboracin de Planes Locales de Drogas, en el marco del trabajoconjunto entre las JDDs y las Mesas Interinstitucionales de Polticas Sociales(MIPS) del Consejo Nacional de Polticas Sociales.

Ante el cambio en la situacin de disponibilidad presupuestal de la RENADRO seapoy a las JDDs en el proceso de reformulacin de las propuestas para losDispositivos Ciudadelas.


XVI Encuentro Nacional de Juntas Departamentales de Drogas (noviembre).Montevideo.

Seleccin de cuatro Proyectos de Fondos Concursables 2015: 1 - CooperativaCarraspeo, proyecto Para Contarte, Canto de Salto; 2 - Organizacin GurisesUnidos, proyecto Espacio Progreso de Canelones; 3 - Instituto Interamericanosobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo, proyecto Cuidarnos como todos,diseo de materiales educativos para la prevencin del consumo de alcohol ydrogas; 4 - Parque Cientfico y Tecnolgico de Pando, Proyecto Screening deNPS y Cocana en muestras de orina obtenidas en fiestas electrnicas enUruguay. NPS son drogas que forman la lista de sustancias de abuso de laOficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

Seleccin de cuatro Premios Concursables, iniciativas desarrolladas en 2014: 1 -Fundacin Dianova Uruguay por su experiencia Insercin Social desde laInternacin en Centro Nacional de Patologa Dual Chanaes; 2 - Dispositivo ElAchique de Casavalle por su experiencia Emprendemos Convivencia; 3 - Institutode Investigaciones Biolgicas Clemente Estable por su Investigacin Laadulteracin con cafena aumenta la Institucin el poder adictivo de la pasta basede cocana; 4 - Institucin COMEPA (Corporacin Mdica de Paysand) por suexperiencia Dispositivo Ambulatorio Especializado en el Tratamiento de personasque consumen drogas, sus familiares y referentes afectivos.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

18/292


16

Reuniones con las JDDs de todo el pas (a excepcin de Soriano) y adems conlas JLDs de Bella Unin, Carmelo y Ro Branco, como apoyo a la transicin.

Reuniones con las Intendencias Departamentales de Lavalleja, Maldonado,Rocha, Canelones, Montevideo, como estrategia de apoyo a la transicin de esas

JDDs. Coordinacin asumida por los Gobiernos Departamentales.Participacin en reuniones mensuales del Consejo Nacional de Polticas Sociales,y en las reuniones quincenales de la Comisin de Territorio. Tambin en lasMesas Interinstitucionales de Durazno, Salto, Paysand, Montevideo, y de laRegin Este para la actualizacin de las Agendas Estratgicas Departamentales,con vista a los Planes de Accin 2016-2020.

Organizacin de la Formacin en Planes Locales e Integracin Social en el marcode la Fase 2 del Programa Salud y Vida en las Amricas (SAVIA) de CICAD-OEA,en conjunto con el Departamento de Cooperacin.

RELACIONES INTERNACIONALESEl trabajo se ha enfocado en promover cooperacin multilateral y bilateral con elfin de fortalecer las capacidades nacionales para enfrentar integralmente elproblema globalizado y transnacional de las drogas.

La celebracin en Uruguay de la Sesin Especial de la Asamblea General de lasNaciones Unidas (UNGASS) sobre Drogas de 2016 ha constituido un desafoimportante. Se trabaj en un aporte con enfoque integral y equilibrado de laspolticas de drogas en cuyo centro se encuentren las personas y las comunidades,que se sustenta en los pilares de salud pblica, derechos humanos, gnero,convivencia y calidad. Se plantean cinco componentes: I Derechos humanos,gnero y ciudadana; II Salud Integral; III Justicia y convivencia; IV Mercados:

control, regulacin y desarrollo alternativo y; V Cooperacin internacional. Sepromueve una aplicacin responsable de las polticas de drogas, asegurando sumonitoreo y evaluacin para la mejora continua basada en evidencia cientfica.

Otro desafo importante lo constituy el rol de Presidencia Pro Tempore delCSPMD de la UNASUR

Es de destacar tambin una Misin Oficial de la Junta Internacional deFiscalizacin de Estupefacientes de Naciones Unidas (JIFE) que estuvo enUruguay los das 25, 26 y 27 de noviembre, con el fin de mantener encuentroscon diferentes autoridades relacionadas al diseo de polticas sobre uso de drogasy al abordaje del consumo problemtico. La visita se enmarc en la especialintencin del organismo internacional, de conocer de primera mano los alcances y

detalles de la instrumentacin de la Ley 19.172, de regulacin y control delmercado de cannabis. La delegacin fue encabezada por el presidente de la JIFE,Werner Sipp y estuvo integrada por el miembro de la Junta y Vicepresidente delComit Permanente de Previsiones, Alejandro Mohar y por el Jefe de la Seccinde Previsiones y Fiscalizacin de Estupefacientes, Stefano Berterame.


Elaboracin de un documento con la postura de Uruguay para el Consejo deDerechos Humanos de UN y para la Junta Preparatoria de UNGASS.

En el marco de la presidencia pro-tempore de Uruguay de la UNASUR se realizla primera reunin presencial en Montevideo (julio).

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

19/292


17

II Reunin Extraordinaria del Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial delas Drogas (CSPMD) en Montevideo, donde se aprob el protocolo de evaluacindel PA CSPMD (agosto)

Realizacin de un documento consolidado con la Visin de la UNASUR para

UNGASS.Revisin del Plan de Accin y la creacin de la Red de Observatorios del CSPMD.

Participacin en las Sesiones de la CICAD-OEA

OBSERVATORIO URUGUAYO DE DROGAS

Se ha enfocado el trabajo en la promocin y constitucin de un Sistema deInformacin en Drogas que recopile, analice datos y genere conocimientomediante estudios prioritarios de evaluacin de la demanda y oferta de drogas.

Tambin ha buscado impulsar la instalacin de espacios y mbitos acadmicospara discusin y reflexin sistemtica y generacin de conocimiento cientfico, laspolticas y marcos de abordaje educativo-preventivos, de asistencia y tratamiento yde insercin y consolidar una articulacin con otras entidades de investigacin yde informacin de la esfera pblica, privada y de la sociedad civil.


Realizacin de informes de los siguientes estudios: VI Encuesta Nacional deConsumo en Estudiantes de Enseanza Media, VI Encuesta Nacional en Hogaressobre Consumo de Drogas (OUD- FESUR-Instituto Nacional de Estadstica (INE)),Estudio Etnogrfico Drogas de Sntesis (Facultad de Humanidades y Ciencias dela Educacin (FHCE)-OUD), Consumo de Drogas, percepciones y Factores

Asociados en Poblacin Universitaria. (CICAD-OEA-OUD), Diagnsticos localesen tres barrios de Montevideo Goes-Aguada, Manga, Centro-Ciudad Vieja.

Actualizacin administracin y seguimiento del Sistema de Registro de Personascon uso Problemtico de Drogas en Atencin y Tratamiento Tratamiento. Registra.Agencia de Gobierno Electrnico y Sociedad de la Informacin y del Conocimiento(AGESIC)-SND, Centros de Tratamiento. Versin 3.0

Actualizacin, administracin y seguimiento del Sistema de Alerta Temprana enDrogas (SAT drogas), para recopilar y diseminar con rapidez informacin sobredrogas emergentes, nuevos usos de viejas drogas, riesgos sanitarios asociados almercado ilegal.

Actualizacin Indicadores sobre Control de la Oferta.

Realizacin Segunda Fase Estudio para la identificacin y evaluacin de laspolticas de responsabilidad empresarial de la industria de alcohol (Centro deInvestigacin para la Epidemia del Tabaquismo (CIET) OUD)

Diseo e inicio de implementacin de Estudio de Consumo de drogas y factoresasociados en personas privadas de libertad

Establecimiento de la lnea de base para el rea Salud de la Ley 19.172. Se contcon la participacin por seis meses de la Becaria Louise Levayer de la Universidadde Toulouse quien elabor un Documento sobre el Estado de Situacin de losIndicadores del monitoreo y evaluacin de la ley 19.172.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

20/292


18

Caracterizacin de la oferta de tratamiento en Uruguay. Investigacin e informe.Proyecto Regional sobre Cocanas Fumables auspiciado por CICAD-OEA.

Realizacin del Simposio Sobre Cocanas Fumables. Jornada de difusin de lasmejores prcticas y nuevos hallazgos cientficos.

Estudio de seguimiento usuarios atendidos en Centros de Tratamiento. Fin deprimera Fase y en proceso segunda fase. Investigacin y redaccin del informe.Proyecto Regional sobre Cocanas Fumables auspiciado por CICAD-OEA.

Monitoreo de la nueva poltica de regulacin del cannabis. Participacin en elgrupo para el monitoreo de la ley de regulacin de cannabis como parte delproyecto Desarrollo de capacidades para la implementacin, el monitoreo y laevaluacin de las Polticas Pblicas en materia de drogas. El caso de la regulaciny control del mercado de cannabis liderado por FESUR.

EVALUACIN Y MONITOREO

En el marco de la END y la consolidacin del Sistema de Evaluacin Continua, laSecretara de Evaluacin interviene en los procesos estratgicos de planificacin,monitoreo y evaluacin de las polticas de drogas, apostando a la mejora continuay transparencia de la gestin.


Elaboracin de la Planificacin anual 2016 de la JND, adecuacin a la EstrategiaNacional de Drogas y cumplimiento de los aspectos formales de su formulacin.

Implantacin del Sistema de Gestin de Proyectos (SIGES) incluyendo todos losplanes y proyectos de las diferentes reas de la SND manteniendo coordinacin

continua del trabajo con AGESIC. Se asesor y capacit al personal de la SND enla utilizacin y mantenimiento del sistema.

Elaboracin y difusin en la web infodrogas.gub.uy de la Memoria Anual 2014 dela JND, principal documento de rendicin de cuentas institucional.

Participacin del Grupo de trabajo que elabor el documento Repercusiones delProblema Mundial de las Drogas en el ejercicio de los Derechos Humanos. Aportede Uruguay a la implementacin de la resolucin Contribucin del Consejo deDerechos Humanos a la Sesin Especial de la Asamblea de ONU sobre elProblema Mundial de las Drogas 2016 entregado al Alto Comisionado para losDerechos Humanos (ACNUDH) en Ginebra, Suiza, (mayo).

Participacin del Grupo de trabajo que elabor el documento Posicin Uruguayante UNGASS 2016: ejes para un enfoque integral de las polticas de drogas.Insumos de Uruguay para el documento de resultado de la UNGASS que deberpreparar la Comisin de Estupefacientes para la Sesin Especial de la Asambleade ONU sobre el problema Mundial de las Drogas 2016 (agosto).

En el marco de la presidencia pro-tempore de Uruguay de la UNASUR se trabajen la Evaluacin final de la implementacin del Plan de Accin 2010-2015 delConsejo Suramericano sobre el Problema Mundial de la Drogas (CSPMD). Seapoy el funcionamiento del Grupo de Trabajo aportando el documento dePropuesta metodolgica para la evaluacin final que incluye recopilacin deantecedentes, funcionamiento del grupo de trabajo, estrategia metodolgica ycuestionarios pas y de grupo. Trabajo va web en la plataforma de UNASUR. Seconvoc la primera reunin presencial en Montevideo en julio con presentacin delos puntos focales designados al Grupo. El 31 de agosto en la II Reunin

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

21/292


19

Extraordinaria del CSPMD en Montevideo, se aprob el protocolo de evaluacindel PA CSPMD incluidos sus cuestionarios.

Participacin en Grupo de Trabajo para la Elaboracin del Plan de Accin 2016-2020 de CICAD- OEA. Asistencia a Segunda Reunin del Grupo de Trabajo para

Elaboracin del Plan de Accin 2016-2020 (setiembre-octubre). Mxico D.F.Mxico.

Evaluacin END para abordaje del problema drogas 2011-2015 efectuada enforma externa por Dra. Mara Ester Mancebo y Dr. Carlos Lujn del Departamentode Ciencia Poltica de la Facultad de Ciencias Sociales, UDELAR. Diseo,impresin y difusin del estudio a quienes implementan polticas de drogas,divulgndolo a travs de notas de prensa de la pgina web infodrogas.gub.uy.Presentacin en el marco del 16 Encuentro de las JDDs (diciembre).

Elaboracin del documento base de la Estrategia Nacional de Drogas 2016-2020de la JND e inicio del proceso de discusin del mismo con los organismosintegrantes de la JND, con las JDDs, JLDs y organizaciones de la sociedad civil

vinculadas a la implementacin de la poltica de drogas.Evaluacin de la Dimensin JUSTICIA de la Ley 19.172 de regulacin y control delmercado de cannabis. Se definieron los trminos de referencia, coordinacin,gestin y acuerdos para la realizacin del estudio de en consultora externarealizada por la Facultad de Derecho, Universidad de la Repblica.

Evaluacin de la Dimensin INTERNACIONAL de la Ley 19.172 de regulacin ycontrol del mercado de cannabis. Se definieron los trminos de referencia,acuerdos, coordinacin, gestin y apoyo al trabajo de campo para la realizacindel estudio de en consultora externa realizada por la Pro fundacin de CienciasSociales de la Facultad de Ciencias Sociales de la UDELAR.

Participacin en los diferentes dispositivos de evaluacin de los organismosinternacionales, en respuesta a los acuerdos de cooperacin internacional.

Aporte a la redaccin y elaboracin del documento final del Informe Hemisfricode la Sexta Ronda de la evaluacin del progreso del control sobre drogas. 2015del Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la CICAD OEA.

Envo a la Comisin de Estupefacientes y la Junta Internacional de Fiscalizacinde Estupefacientes (JIFE) de Naciones Unidas la informacin nacional requeridapara la elaboracin del Informe Mundial sobre Drogas; Informe anual sobresustancias utilizadas frecuentemente en la fabricacin ilcita de estupefacientes ysustancias psicotrpicas; entre otros.

FORMACIN

La Secretara de Formacin ha buscado impulsar la instalacin de espaciosacadmicos para la discusin y reflexin sistemtica, generacin de conocimientocientfico sobre la temtica y coordinacin de los esfuerzos de sensibilizacin,capacitacin y formacin en drogas.

Las propuestas se formulan junto a las reas, departamentos y secretaras de laJND y se ejecutan conjuntamente con actores acadmicos, gubernamentales y nogubernamentales, dependiendo de los tipos de lineamientos implicados, losobjetivos especficos de la propuesta y la poblacin objetivo, entre otros.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

22/292


20

Las diferentes actividades que se coordinan desde formacin se pueden agruparen tres principales lneas de accin segn los objetivos que se proponen:formacin de personal que ejecuta polticas de drogas; desarrollo de actividadesacadmicas en las formaciones de grado y posgrado y el auspicio y/o apoyo aactividades de formacin y capacitacin desarrolladas por terceros.


Cuarta edicin del curso on line Insumos terico-prcticos para comprender eintervenir en la temtica del uso de drogas en convenio con la FacultadLatinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Uruguay dirigido a responsablesde implementacin de polticas a nivel local. El objetivo es orientar y transmitirconocimientos que aporten a la comprensin del campo de anlisis e intervencinen usos problemticos de drogas.

Apoyo a la implementacin de la primera edicin del diploma de posgradouniversitario en Polticas Pblicas sobre Drogas Facultad de Ciencias Sociales,UDELAR. Integracin del Comit Acadmico.

Apoyo a la formacin de investigadores en la temtica de gnero. Otorgamiento dediez becas completas en el Diploma Superior en Gnero y Polticas de Igualdad deFLACSO - Uruguay.

Implementacin de dos mdulos del Diploma de Especialista del InstitutoUruguayo de Normas Tcnicas (UNIT) en Gestin de la Calidad en Servicios deSalud, en el marco de la promocin de sistemas de calidad en las polticas,dispositivos y centros de atencin y tratamiento. Se dictaron los cursos de Elequipo humano en los servicios de salud y Herramientas para la mejora de lacalidad dirigidos a responsables en la implementacin de las polticas de atenciny tratamiento en drogas, administracin y evaluacin. Participaron cuarentatcnicos de los dispositivos de atencin y tratamiento (incluyendo a varios de susDirectores), referentes de instituciones de salud y tcnicos de la JND.

Plan de capacitacin y formacin permanente para dispositivos de la RENADRO.Talleres de capacitacin a equipos de dispositivos Ciudadela, organizadoconjuntamente con el Departamento de Tratamiento SND.

Curso Semi Presencial y Talleres regionales en Intervenciones Breves yHerramientas AUDIT y ASSIST organizado conjuntamente con el Departamentode Tratamiento SND.

COMUNICACIN

La Secretara de Comunicacin y Prensa gestion la comunicacin institucional ydifundiendo las diferentes actividades y eventos desarrollados por todas las reasde la JND, con especial atencin en las actividades en las que particip suSecretario General.

Se potenciaron espacios de promocin e informacin sobre la aplicacin de laspolticas de drogas a travs de la difusin de las actividades e iniciativas de cadarea de la JND. Se fortaleci el vnculo con instituciones nacionales einternacionales, medios de comunicacin y organizaciones de la sociedad civil.

Colaboracin con IRCCA en el relacionamiento con los medios de difusin ydesarrollo de estrategias para informar los alcances de la nueva Ley 19.172.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

23/292


21

Se trabaj en relacin a requerimientos periodsticos y acadmicos, nacionales einternacionales.


Monitoreo de la informacin publicada en medios nacionales e internacionales(prensa escrita, portales, radio y televisin), identificando notas e informesrelacionados y generando sntesis de prensa digital enviada a listas de personasvinculadas al tema y publicada en el sitio Web institucional.

Gestin y coordinacin de entrevistas solicitadas peridicamente a la JND pormedios nacionales e internacionales.

Convocatorias de prensa para todos los eventos y actividades de la JND concomunicados de prensa y citaciones previas, con la cobertura periodsticacorrespondiente, participando en la definicin de lugares, fechas y horarios.

Apoyo tcnico y logstico para las actividades, cursos, seminarios y eventosdesarrollados por las reas de la JND, con diseo de comunicados, invitaciones,programas, banners y certificados.

Diseo e impresin de materiales y publicaciones desarrollados por las diferentesreas de la JND. Diseo y emisin mensual de un boletn digital de noticias quecompila actividades y acciones desarrolladas por las reas de la JND.

Administracin diaria del correo electrnico institucional de la JND y registro de lasconsultas recibidas para efectuar el seguimiento correspondiente.

Relevamientos sobre las necesidades de cada rea de la JND y asesoramientopara la produccin de contenidos, gestionando el diseo y la impresin de losmateriales desarrollados. Trabajo con proveedores, solicitud de presupuestos,control de calidad y confirmacin de la llegada de materiales a todo el pas.

Participacin en la puesta en marcha de la Biblioteca Iberoamericana sobreDrogas y Adicciones (BIDA), en el marco de la reunin bi-regional del Programade Cooperacin entre Amrica Latina y la Unin Europea en Polticas sobreDrogas (COPOLAD) en febrero.

Administracin del parque informtico de la JND en coordinacin con Informticade Presidencia de la Repblica. Asignacin de equipos a eventos y soportetcnico a videoconferencias nacionales e internacionales.

Asistencia tcnica al OUD y al rea de Cooperacin Internacional en la definicinde los trminos de referencia para el desarrollo del Sistema de la Red deObservatorios de Drogas de UNASUR.

Apoyo tcnico-administrativo para las reuniones peridicas de la Junta Nacionalde Drogas, gestionando la cobertura periodstica.

Apoyo logstico y cobertura para la II Reunin Extraordinaria del ConsejoSuramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas Montevideo (agosto).

Coordinacin de acciones con UNASEV para el lanzamiento de la campaa desensibilizacin "Que la llamada no sea por vos" para la fiestas en el marco de laNoche de la Nostalgia (agosto).

Integracin del equipo de trabajo para la organizacin de la Jornada Nacional de laEducacin para la Prevencin del Uso de Bebidas Alcohlicas, definida por elGrupo Multisectorial convocado por el Presidente de la Repblica, para tratar la

problemtica del alcohol (setiembre).

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

24/292


22

Presentacin de la campaa de sensibilizacin e informacin sobre riesgos ydaos del consumo de drogas "Todo consumo de drogas tiene riesgos"(noviembre) en el marco del 16 Encuentro Nacional de Juntas Departamentalesde Drogas. Creacin de una propuesta y bsqueda de adhesiones de diferentesinstituciones (CUTCSA, +Bus, Intendencia de Montevideo, TNU, TV Ciudad)

Colaboracin en el armado del stand institucional de la JND en la Expocannabis2015 (diciembre). Cobertura periodstica de las conferencias, evaluacin tcnicade los contenidos y colaboracin en la produccin del suplemento elaborado porLa Diaria: "La Era de la Regulacin".

Reuniones de trabajo con tcnicos de UNASEV, SINAE y de la agencia depublicidad Havas Worldwide Gurisa, para puesta en lnea del Proyecto "Uruguay:toda la vida", iniciativa de la Presidencia de la Repblica tendiente a promover ypromocionar la mejora en la calidad de vida de los uruguayos.

Participacin en el diseo de la presentacin de las campaas de prevencin einformacin para la temporada estival conjuntamente con la UNASEV y el SINAE.

Se expusieron las acciones a desarrollar bajo la premisa "Un Verano Redondo".Participacin en la presentacin del proyecto piloto de prevencin puesta enmarcha por el MSP junto a la JND, el INAU y la UNASEV, para desestimular laprevia entre los jvenes y adolescentes. Se desarrollar en la primera quincenade enero de 2016, en los boliches de los departamentos de Canelones y Rocha.

ADMINISTRACIN

El rea de Administracin y Secretara realiza todas las tareas de apoyo a lagestin de los diversos departamentos y de asistencia directa a la Direccin enmateria de administracin de recursos humanos, materiales y financieros.

Apoyo a las reas, al Observatorio Uruguayo de Drogas (OUD) y a las Secretarasde la Junta Nacional de Drogas, en acciones vinculadas a la descentralizacin dela poltica, gestin del transporte, clculo y gestin de viticos.

Tambin brinda asistencia en la organizacin, gestin y apoyo a mltiples eventosrealizados por la Junta Nacional de Drogas.


Administracin documental iniciando, tramitando y dando seguimiento aexpedientes; de los recursos humanos utilizando para ello el Sistema SGH.

Gestin de trmites para la realizacin de las Misiones Oficiales y su posteriorrendicin.

Gestin de los recursos materiales de la Junta Nacional de Drogas.

Gestin presupuestal y financiera y el seguimiento de los registros en los sistemasintegrados de informacin de Presidencia. Tramitacin y control de las rendicionesde cuentas.

Redaccin y gestin de convenios y contratos con fondos provenientes de lapartida presupuestal y del Fondo de Bienes Decomisados. Detalle en Anexo 1.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

25/292


23

FONDO DE BIENES DECOMISADOS

Continu el trabajo de recepcin, inventario y administracin de bienes de acuerdoa lo establecido en su Reglamento (Decreto 339/2010).

Relevamiento y seguimiento de causas penales de trfico ilcito y lavado para laidentificacin de los bienes y medidas cautelares. Se dio prioridad a las causaspenales con mayor incautacin de bienes, tambin se realizaron giras por elinterior del pas a efectos de tomar conocimiento de nuevos expedientes judicialesy se continu con la procuracin en Montevideo.

Se trabaj en cooperacin con el Ministerio Pblico y Fiscal y Especializados enCrimen Organizado en todo el pas, Ministerio del Interior, Ministerio de DefensaNacional, Banco de la Repblica Oriental del Uruguay (BROU), AsociacinNacional de Rematadores, Tasadores y Corredores Inmobiliarios (ANRTCI).

Se continu aplicando los acuerdos existentes con la Direccin Nacional deCatastro para la tasacin de bienes incautados; Direccin Nacional de Registros

sobre la registracin de bienes; Intendencias de Montevideo y Canelones para laexoneracin de tributos sobre los bienes decomisados e incautados a rematar.

Tambin se continu con el remate de bienes decomisados, en aplicacin de losconvenios existentes entre la Suprema Corte de Justicia, el Ministerio del Interior yla JND con la ANRTCI logrando el mayor nmero de remates desde 2010.

Se trabaj para fortalecer la imagen del FBD


Ingreso de 217 nuevas causas judiciales, totalizando 1397. Seguimiento de 941causas abiertas.

Re inscripcin de los embargos que caducaron en 2015 sobre bienes procesadosy condenados.

Tramitacin de desalojos de inmuebles rematados en el ao.

Relevamiento de las causas penales en las ciudades de Las Piedras, Canelones,Pando, Florida, Minas, Treinta y Tres, Rocha, Chuy, Maldonado, Melo, Durazno,Tacuaremb, Paso de los Toros, Rivera, San Jos, Libertad, Colonia, Carmelo,Rosario, Paysand, Salto, Artigas, Bella Unin, Rio Branco.

Participacin en la formacin ofrecida por la Direccin General de Represin delTrfico Ilcito de Drogas, brigadas Departamentales Antidrogas, Divisin deInvestigaciones (DIVIN), Prefectura y Aduana.

Realizacin del Desayuno de Trabajo y Entrega de Diplomas de Reconocimientoy Presentacin la publicacin con motivo de los diez aos de Gestin del Fondo deBienes Decomisados provenientes del Trfico Ilcito de Drogas y Lavado deActivos (diciembre). Participaron 125 personas

Recepcin de la visita de un Experto del Banco Interamericano de Desarrollo(BID), contratado para asesorar a la Secretara Nacional Antilavado (SNA) en unnuevo sistema informtico.

Tramitacin de 190 expedientes GEX e identificacin de fondos por un valor de12.313.067 pesos uruguayos y 1.249.220 dlares americanos.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

26/292


24

Identificacin de 20% de los fondos que no se podan asociar a causas judiciales.

Logro de un borrador inicial de Convenio con el BROU Prstamos pignoraticiospara tasacin de Alhajas con Casa Matriz, Zabala, Flores Trinidad.

Entrega a ANTEL de los telfonos incautados, cumpliendo la Resolucin Genricaal Fondo de Bienes Decomisados para destinar al Programa Antel Integra.

Diseo e Implementacin del Sistema Integrado de Gestin de BienesDecomisados, con la empresa SOFIS de una licitacin pblica, que permitir apartir del 2016 una eficiente y gil Gestin del Fondo de Bienes Decomisadas.

Cumplimiento de los ocho remates planificados, con la aplicacin del protocolo deremates elaborado previamente. Detalle en Anexo 2 Tabla 1.

Relevamiento en los 19 departamentos para identificar vehculos y dems bienesincautados para a los efectos de registrar las causas y comenzar los trmites pararematar los bienes que lo ameriten.

Tramitacin de Remates de seis Inmuebles para el ao 2016, que ya seencuentran autorizados y en trmites para el cumplimiento de los mismos.

Reimpresin del Reglamento del FBD agregando normas de inters para losoperadores jurdicos, sistematizando as parte de la normativa aplicable ydesarrollo de un isologotipo para el FBD.

Lanzamiento de la publicacin sobre la Gestin del Fondo de Bienes Decomisadosdesde sus inicios en el ao 2005 a la fecha.

Programacin anual del destino del dinero del FBD a travs de notas a todas lasinstituciones involucradas. Convocatoria, evaluacin y adjudicacin del FondoConcursable de la JND por un total de $ 2.000.000 y compra de equipamiento

para las Instituciones, financiacin de eventos, etc.

Adjudicaciones de Bienes Decomisados realizadas en el ao. Detalle en Anexo 2Tablas 2 y 3.

PLANIFICACIN 2016

INTRODUCCIN

El presente documento de planificacin para el ao 2016 est organizado deacuerdo al marco conceptual y principios orientadores definidos en la EstrategiaNacional de Drogas (END) para el perodo 2016-2020 y que fuera presentada en2015 y discutida en diferentes mbitos a nivel nacional. En ella se adopta unenfoque del tema drogas como asunto de derechos humanos, ciudadana, saludpblica e integracin social centrado en las personas y comunidades.

Desde ese marco, se plantean los siguientes componentes: I. FortalecimientoInstitucional, II. Equidad Social; III. Salud Integral; IV. Justicia y Convivencia; V.Mercado: Medidas de Control y Regulacin y VI. Relaciones Internacionales yCooperacin.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

27/292


25

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

El liderazgo poltico de la JND como instancia de toma de decisiones y logro deconsenso al ms alto nivel poltico es la primera garanta para dar coherencia yefectivizar la aplicacin de la poltica nacional de drogas. Para ello es de sumarelevancia la profundizacin de la descentralizacin, territorializacin yregionalizacinde la poltica de drogas.

Otro aspecto clave en el fortalecimiento institucional es la necesaria alineacinconceptual y discursiva de los actores involucrados en consonancia con la polticadefinida. Para ello se requiere la implementacin de estrategias de comunicaciny mecanismos de formacin y sensibilizacin; as como la generacin deinformacin, investigacin y conocimiento que le d sustento y validez terica yemprica.

Lineamientos estratgicos:

Profundizar la descentralizacin y territorializacin de las polticas de drogas

promoviendo el fortalecimiento de las JDDs y JLDs, el compromiso de losorganismos gubernamentales y favoreciendo la participacin de la ciudadana enel diseo, ejecucin y seguimiento de las acciones.

Producto Resultado Responsable

Planes Locales de lasJDDs, diseados en elmarco de la actualizacinde las AgendasEstratgicas de las MIPS.

Participacin en la CT delCNPS. Acompaamientoen las actividades de lasMIPS de todo el pas.

reaDescentralizacin

Fondos de IniciativasLocales (FILs)

Al menos 19 FILsdiseados y en procesode inicio

reaDescentralizacin

JDD integradas yfuncionando de acuerdoal Decreto 84/10 yDecreto modificativo387/012

Reuniones peridicas conlas JDD y Juntas Locales.Participacin activa de lasInstituciones parte.

reaDescentralizacin

Encuentro Nacional de lasJDDs y JLDs

Organizacin logstica.Convocatoria. Programa

reaDescentralizacin

Impulsar estrategias de comunicacin que propongan una visin integral,coherente y equilibrada de las polticas de drogas que integre la perspectiva dederechos humanos.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

28/292


26


Impresin de materialesde los Programas de laJND

Diseo de publicacionesy productos de lasdiferentes reas

reaComunicaciones

Campaa de en mediosmasivos para aumentar lapercepcin del riesgo delconsumo de drogas.

Campaas temticas deprevencin en mediosmasivos

reaComunicaciones

Apoyo a las actividadesen de comunicacinsobre la regulacin delmercado de la marihuana.

Publicaciones ymateriales de apoyosobre la ley de regulacindel mercado demarihuana y actividadesdel IRCCA

reaComunicaciones

Continuar el desarrollo de mbitos y programas de capacitacin, formacin,reflexin sistemtica y generacin de conocimiento cientfico sobre las polticas ymarcos de abordaje de la temtica de drogas.


Diploma de posgradouniversitario en polticaspblicas en materia dedrogas.

Segunda edicin delDiploma de post grado enel marco de la UDELARen formatointerdisciplinario.

rea Formacin

Curso On Line: Insumosterico-prcticos paracomprender e interveniren la temtica del uso dedrogas Junta Nacionalde Drogas / FLACSO,Proyecto Uruguay.

Cuarta Edicin del cursocuyo objetivo es orientar ytransmitir conocimientosque aporten a lacomprensin del campode anlisis e intervencinen usos y usosproblemticos de drogas.

rea Formacin

Programa de proyectosde formacin,investigacin y extensincon UDELAR

Propuesta de acuerdoentre UDELAR y JNDpara proyectos queayuden presentificar enlas actividadesuniversitarias lastemticas relacionadas aluso de drogas desde unaperspectiva de derechos,salud, seguridad y accesoa la informacin.

rea Formacin

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

29/292


27

Dar continuidad a los sistemas nacionales de informacin sobre drogas y alObservatorio Nacional de Drogas, as como promover la investigacin cientficaen articulacin con los diversos mbitos acadmicos y centros de investigacin dela esfera pblica, privada y la sociedad civil, tanto nacionales comointernacionales.


VII Encuesta Nacional deConsumo en Estudiantesde Enseanza Media

Base de datosconsolidada. Informe deInvestigacin

ObservatorioUruguayo deDrogas

VI Encuesta Nacional enHogares sobre Consumode Drogas

Difusin Informe deInvestigacin


Consumo de drogas yfactores asociados en

personas privadas delibertad

Una publicacin ObservatorioUruguayo de

Drogas

Estudio sobre Consumode Drogas, percepcionesy Factores Asociados enPoblacin Universitaria.2da. Edicin.

Informe de investigacin.Publicacin y prensa.


Caracterizacin yseguimiento de usuariosde pasta base en centrosde tratamiento. Proyecto

Subregional CocanasFumables

Informe de investigacin ObservatorioUruguayo deDrogas

Sistema de AlertaTemprana (SAT)

Acuerdos/Convenios detrabajo con los socios delSAT. Protocolos deDenuncia. Boletinestrimestrales.


Estudio de tipo Ventanaen Emergencia deHospital Pasteur

Base de datosconsolidada


Informe:Dimensionamiento deoferta y demanda deTratamiento

Documento de anlisis.Publicacin.


Fortalecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin cientfica de las polticasde drogas, en tanto generan evidencia sustantiva para su gestin y mejoracontinua; en coordinacin y cooperacin con los organismos nacionales einternacionales en la materia.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

30/292


28


Plan de Accin 2016-2020.

Documento de Plan deAccin 2016-2020elaborado, aprobado,

editado y publicado.

rea Evaluaciny Monitoreo

Seguimiento del Plan deAccin de la EstrategiaNacional de Drogas(END) 2016 2020,realizado

Documento de Informefinal de seguimiento anualdel Plan de Accin.


Seguimiento deimplementacin deplanificacin 2016 de laJND.

Documento dePlanificacin 2016 de laJND. Reportes deseguimiento (julio) y cierre(diciembre). Monitoreo

continuo por SIGES


Memoria Anual 2015 Reporte final de MemoriaJND 2015 elaborado yenviado en plazo.Difundido pblicamenteen la web y remitido alParlamento. Reporte deIndicadores OPP AGEV.2015


Fortalecimiento de losmecanismos de

evaluacin en conjuntocon la AGEV.

Instancias decoordinacin e

intercambio deexperiencias condivisiones de Evaluacindentro del Estado.


EQUIDAD SOCIAL

La equidad social se traduce en el conjunto de las polticas pblicas desde laseconmicas a las sociales pasando por las de salud, seguridad y justicia.

Se generarn acciones integrales orientadas al acceso equitativo a la salud,

educacin, justicia e integracin social, buscando superar las desventajasexistentes en los grupos vulnerados; en particular, el abordaje especfico de lasituacin de mujeres, personas privadas de libertad, migrantes y de la poblacinen zonas de frontera.

El enfoque de ciudadana se estructura en dos componentes, en primer lugar lapromocin de la integracin social para personas en situacin de vulnerabilidadvinculadas al consumo problemtico y trfico de drogas, en segundo lugar lageneracin de mecanismos para la participacin de la sociedad civil.

Se busca la participacin de diversos actores involucrados en el diseo,implementacin y evaluacin de las polticas de drogas, aspecto estrechamentevinculado a la responsabilidad del Estado en la generacin de condiciones de

transparencia y rendicin de cuentas.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

31/292


29


Asegurar la integracin efectiva de los derechos humanos al marco nacional de laspolticas de drogas.


Mecanismo de monitoreode situacin deusuarios/as de drogas enclave de DDHH, endesarrollo

Informe yrecomendaciones.Dilogos con SociedadCivil y actores polticos.Documento preliminar delmecanismo de monitoreoelaborado y acordado.Mecanismo de consultacon usuarios, mbito

acadmico, e INDDHH,instalado.

rea Reduccinde Riesgos yDaos y reaGnero

Profundizar la transversalizacin de la perspectiva de gnero en el enfoque de laspolticas de drogas as como en el conjunto de planes, programas y acciones quese llevan adelante desde los diversos organismos de la JND as como promoverlaen otros actores.


Incorporar la perspectivaGnero en intervencionesde promocin de salud yacogida a las personasusuarias que asisten a loscentros de tratamiento deUPD

Establecimiento de unConvenio entre Facultadde Psicologa y JND paracontribuir a la produccinde intervenciones sobrepolticas de drogas yGnero basadas enevidencia.

rea Gnero yrea Tratamiento

CoordinacionesInterinstitucionales condiferentes Institucionespblicas y privadas sobre

Gnero y Drogas enfuncionamiento.

mbito de produccin deconocimiento en estetemtica y de generacinde acuerdos para la

construccin de la agendade las polticas pblicasde drogas y Gnero.

rea Gnero

Dilogo Informal sobre lasituacin de MujeresPrivadas de libertad pordelitos de drogas en lasAmricas

Produccin del DilogoInformal del Grupo deExpertas sobre mujeres,poltica de drogas yencarcelamiento en lasAmricas.

rea Gnero

Presentacin de laEstrategia Nacional y

acciones de la Secretara

Presentacin de laSecretara Nacional de

Drogas y acciones de la

rea Gnero

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

32/292


30

de Gnero anteorganismosinternacionales ynacionales.

Secretara de Gneroante organismosnacionales einternacionales.Actividades en el marco

del da y mes de la mujer.

Diplomado Superior enGnero y PolticasPblicas. FCS-UDELAR/JND

Contribucin a lacapacitacin para elabordaje de laproblemtica de drogascon enfoque de Gnero.

rea Formacin yrea Gnero

Monitoreo y Evaluacinde la Implementacin dePrograma Piloto paramujeres usuarias dedrogas, sus referentes y

comunidades de la ZonaMunicipio A

Contratacin deSeguimiento Externo yConsultora en DDHH yGnero para el Monitoreoy Evaluacin Informe

Del Programa Programaeducativo - preventivo conbase en la gestin yreduccin de riesgos ydaos para Mujeresdesde un enfoque degnero

rea Gnero

Estudio Exploratorio:Percepciones y Prcticassobre Abordajes yMetodologasdiferenciadas por

Gneros para eltratamiento de los UPD.

Informe realizado a travsde aproximadamente 100entrevistas a tcnicos yprofesionales queatienden en los centros

de tratamiento del UPDdel pas

rea Gnero,ObservatorioUruguayo deDrogas

Abordaje cualitativo de lassignificaciones yrepresentaciones; en latemtica de drogas en lapoblacin adolescenterecluida en INAU

Informe de resultados dela investigacin

rea Gnero

Fortalecer y ampliar las polticas de insercin social orientadas a la reduccin de

las vulnerabilidades asociadas al consumo problemtico de drogas mediante elacceso a polticas universales de proteccin social y a programas especficos eneducacin, cultura, vivienda, salud y trabajo, en sinergia con la Red Nacional deDrogas y otros actores gubernamentales y sociales.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

33/292


31


Capacitacin Laboral parala Insercin Socialprovista por diferentes

instituciones (INEFOP,ANTEL, MIDES, etc.) ypara personas con UPDparticipantes dediferentes dispositivos detratamiento.

Personas con UPDcapacitadas en diferentescompetencias con miras a

su insercin laboral.

rea InsercinSocial

Insercin Laboral a travsde pasantas laborales endiferentes empresas(OSE, UTE, CORREO)

Personas con UPD conexperiencia laboral endiferentes instituciones

rea InsercinSocial

Acompaamiento de

personas con UPD enproyectos sin ReferenteEducativo Laboral (REL)

Tres convenios firmados.

45 personas enacompaamiento.

rea Insercin

Social

Acompaamiento yprestaciones directas deapoyo a iniciativaslocales. Proyectos de bajaexigencia vinculados adispositivos de basecomunitaria

Un fondo de asistenciapara dar respuesta aemergencias en el marcode los procesos deinsercin socio laboral.

rea InsercinSocial

Acompaamiento de la

atencin de la salud bucalde las personas incluidasen procesos de insercinsocial.

Ejecucin del convenio

con Red Dentis.

rea Insercin

Social

Gua Didctica para laImplementacin deprogramas formativos deinclusin socio educativa

Gua impresa, presentaday difundida.

rea InsercinSocial

Encuentro Nacional deInsercin Social

Encuentro celebrado,logstica realizada,evaluacin del encuentro

realizada

rea InsercinSocial

Llamado a Fondos deInsercin Social

Hasta seis proyectosaprobados.

rea InsercinSocial

Casa de Medio Camino oCasa de autonoma.

Ocho personas con UPDbeneficiarias.

rea InsercinSocial

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

34/292


32

SALUD INTEGRAL

Una concepcin de salud integral en drogas con enfoque de derechos humanos yrespeto de las libertades fundamentales tiene como objeto garantizar el respeto yejercicio del derecho al goce de la salud fsica, mental y social de las personas ycomunidades. Se busca que las acciones contemplen la promocin de una vidasaludable, mediante estrategias de desarrollo de habilidades y competenciaspsicosociales as como de gestin de riesgos.

Se apunta al desarrollo de un Sistema integral de prevencin que coordine elesfuerzo conjunto de las iniciativas de los diferentes actores involucrados en elmbito educativo, laboral, familiar y comunitario as como la dirigida a personascon uso problemtico de alcohol, tabaco y otras drogas. Se trata de crearcondiciones favorables para la disponibilidad, accesibilidad, sostenibilidad ycalidad de las diferentes modalidades de atencin y tratamiento en drogas,apelando a la autonoma, libertad y responsabilidad de las personas.


Desarrollar un sistema integral de prevencin que contemple acciones depromocin de salud y prevencin de los usos problemticos, mediante estrategiasde desarrollo de habilidades y capacidades psicosociales as como de gestin deriesgos, orientadas al mbito educativo, laboral, familiar y comunitario, encoordinacin con los actores clave, con nfasis en poblaciones vulneradas.


Curso de actualizacindocente: Insumos para elabordaje de laproblemtica de drogas

en institucioneseducativas.

Curso de actualizacin enel marco del IPES queaborde la temtica deDrogas con docentes en

actividad de todo el pas.

rea Formacin yrea Prevencin

Evaluacin general de lafolletera de prevencinen drogas y del sitio webde JND.

Folletera y sitio webrevisados, evaluados,actualizados y adaptadosa formatos accesiblespara personas condiscapacidad.

rea Prevencin yreaComunicaciones.

Estrategias de PrevencinTerritoriales conpoblacin local.

Estrategias desarrolladas,documentadas ydifundidas

rea Prevencin

Formacin de referentes yjvenes promotores desalud.

Formacin ejecutada rea Prevencin

Ludotecas mviles paraespacios pblicos.

Consolidacin y difusinde la propuesta.

rea Prevencin

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

35/292


33

Fortalecer la rectora del sistema de atencin y tratamiento en drogas en suintegralidad contemplando aspectos normativos y reglamentarios. Mejorar losmecanismos de monitoreo, fiscalizacin y control del sistema de atencin ytratamiento en drogas.


Desarrollo eimplementacin derespuestas de abordajedesde el Primer Nivel deAtencin. ASSIST DIT eIntervenciones Breves

Protocolo de respuesta eintervencin desarrolladoe implementado parapersonas con UPD y paraadolescentes, encolaboracin con el MSPy la OPS

rea deTratamiento

Articular los sistemas de informacin y evaluacin avanzando en la

implementacin de estndares de calidad de los servicios de atencin ytratamiento de drogas.


Implementacin delDecreto Regulatorio paralos EstablecimientosEspecializados en laAtencin y el Tratamientode UPD e implementacinde sistemas de calidad enlos procesos de atenciny tratamiento

Documento "Clasificacinde Centros". Grupo detrabajo SND-MSP.Documento base sobreClasificacin de centros.Documento deFortalecimiento de la RedNacional de Atencin enDrogas. Diseo marco deevaluacin de laconformidad para centrosde tratamiento. Al menos5 dispositivos de atenciny tratamiento conprocesos de calidaddefinidos y evaluados.

rea deTratamiento yrea deEvaluacin yMonitoreo

Curso de CapacitacinEspecialista en Gestinde la Calidad en Serviciosde Salud

Curso desarrollado conUNIT. Al menos 60tcnicos formados enGestin de Calidad enServicios de salud. Almenos 10 TcnicosDiplomados en Gestinde Calidad en Serviciosde Salud.

rea deTratamiento yrea deEvaluacin yMonitoreo y reaFormacin

Dispositivo de deteccinprecoz y seguimiento enprotocolo de ingreso paracentros de dependencianacional del sistemapenitenciario de adultoscon intervencin deASSE.

Aprobacin dedocumentos y actoresinvolucrados.Implementacin deldispositivo. SupervisinTcnica y evaluacin delProyecto para eldesarrollo y la gestin de

rea Tratamiento

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

36/292


34

la calidad

Registro de UsuariosProblemticos de Drogasen Atencin y Tratamiento

Tratamiento Registra,implementad

Funcionamiento delsistema alimentado coningresos permanentes por

parte de los Centros deAtencin y Tratamiento.Reportes mensuales delos Usuarios enTratamiento en CentrosEspecializados


Consolidar la Red Nacional de Atencin y Tratamiento en Drogas, tanto de gestingubernamental como privada, asegurando la universalidad, accesibilidad yarticulacin interinstitucional entrelos servicios as como fortaleciendo y ampliandolos dispositivos existentes - desde los espacios de amparo y baja exigencia hasta

los de alta especializacin - y contando con dispositivos especficos para mujeresy mujeres con nios/as, personas privadas de libertad y en general personas en elmarco del sistema de justicia.


Monitoreo del ProgramaAleros, 2da Fase

Re-diseo, capacitacinen el uso de instrumentosde sistematizacin y Plananual diseados con losequipos.

rea Reduccinde Riesgos yDaos

Implementacin y

seguimiento de losdispositivos Ciudadela entodos los Departamentosdel pas.

Implementacin del

proyecto. Seguimiento,revisin deimplementacin deacciones correctivas alproyecto original. Contarcon al menos 19Dispositivos Ciudadela enfuncionamiento en elcorrer del 2016

rea Tratamiento

ERICA. Proyectodiseado, implementado ymonitoreado en convenio

con ASSE. HospitalDepartamental de SanJos, Artigas, Rivera, yHospital de Clnicas enejecucin y proyecto deimplementacin en elHospital Policial.

Proyecto diseado yacordado con lasinstituciones involucradas.

Documentos marcoacordado

rea Tratamiento

El Paso. Proyecto deresidencial de largaestada rediseado eimplementado

Proyecto rediseado.Negociacin del rediseolograda. Documentomarco elaborado yfirmado.

Acondicionamiento de laplanta fsica, definicin de

rea Tratamiento

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

37/292


35

equipamiento,procedimientos deadquisicin del mismo.

Los Chanaes (Patologa

Dual).

Proyecto de residencial

de larga estada paraPatologa Dual diseadoe implementado en SanJos.

rea Tratamiento

Centros residencialesRegionales en ReginCentro y Litoral enfuncionamiento. Apoyo aCentros Residenciales dela Regin Metropolitana,Norte y Este.

Un Centro Regional dezona Centro en Durazno:Acuerdos interinstitucionalpara su implementacin.Un Centro Regional deLitoral en Soriano:acuerdosinterinstitucionales para

su implementacin.Supervisin tcnica yevaluacin del Proyectopara el desarrollo y lagestin de la calidad

rea Tratamiento

Implementacin de dosUnidades MvilesAsistenciales yseguimiento y supervisinde la UMA que fueimplementada

UPD en extremavulnerabilidad recibenatencin social ysanitaria. UPD enextrema vulnerabilidadingresan al sistema deseguridad social y

sanitario. Actoresinvolucradossensibilizados en elabordaje a UPD enextrema vulnerabilidad.Cooperativa - ongcontratada. Vehculomvil adquirido.

rea Tratamiento

Centro para mujeres ymadres con hijos.

Documento "Abordaje delUPD en mujeres, ymujeres madres con hijosUPD. Local refaccionado.

rea Tratamiento

Centro de tratamientoambulatorio y residencialdel sistema penitenciario,diseado

Proyecto implementado rea Tratamiento

Promover las estrategias de reduccin de riesgos y daos que contemplen alconjunto de personas usuarias de drogas, implementando propuestas educativas,preventivas, de atencin y tratamiento y de insercin social en los mbitoseducativo, laboral, comunitario empoderando a las personas en el ejercicio de susderechos y obligaciones.

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

38/292


36


Enfoque de RRDD y TCincorporado

Mdulo de sensibilizacindel enfoque de RRDD yTC incorporado

ejecutado en: EncuentrosRegionales de JDDs. y enEncuentros deCoordinadores de JDD.Jornadas deSensibilizacin,Capacitacin uOrientacin Tcnicaefectuada en los 19departamentos orientadasa los equipos de JDD yDispositivos Ciudadelas


Diploma de TratamientoComunitario - ModeloECO 2

Co-gestion y Monitoreodel Diploma entratamiento comunitariodirigido a 40 operadores,que cuentan conmateriales sistematizadosde casos (HPC, DC,SIPCL, redes analizadas)

rea Reduccinde Riesgos yDaos y reaFormacin

2do Foro Internacional deReduccin de Riesgos yDaos, Gnero y Mediosde Comunicacin

FORO de RRDD yGnero en Medios deComunicacin. Relatorarealizada y difundida


Monitoreo del conveniocon Facultad dePsicologa-UDELAR

Convenio Facultad dePsicologa/UDELAR y laSND. Plan de trabajoanual. Pasantes deFacultad de Psicologacapacitados en el modelode TC. Pasantes deFacultad de Psicologaintegrados al Dispositivosde trabajo comunitario entodos los DTC, 6ALEROS (municipios A,

D, E, F y G).


JUSTICIA Y CONVIVENCIA

La concepcin de convivencia de la cual se parte alude a la calidad de lasrelaciones interpersonales, convivir implica la aceptacin del otro en tanto serdiferente y en la diversidad construir acuerdos. En esta perspectiva, las polticasse orientan a deconstruir estereotipos y representaciones socialesestigmatizantes, favorecer la tolerancia y contribuir al desarrollo de habilidadespara la resolucin de conflictos. Por otra parte, la seguridad ciudadana se centra

7/24/2019 Memoria 2015 Tomo 1

39/292


37

en los derechos de las personas, su proteccin frente a la violencia y los procesosde reparacin de las lesiones.

En primer lugar se busca desde un enfoque integral y equilibrado, la racionalidaden las polticas policiales de prevenci

Memoria 2015 Tomo 1

Documents

Transcript of Memoria 2015 Tomo 1