Igualdad y Bienestar Social

Centro de Servicios Sociales Comunitarios

La Carolina

Junio

2013

ACTIVIDADES 2012

www.dipujaen.es

MEMORIA

CSSC

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ÍNDICE PRÓLOGO

2.-PRESENTACIÓN 2.1.-Fundamentación y marco legal. 2.2.-Introducción

3.-ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO 3.1.-Organigrama del Centro 3.2.-Funciones del personal del centro 3.3.-Localización y Horarios

4.-FINANCIACIÓN Y PRESUPUESTO DEL CENTRO 4.1.-Ingresos y gastos. Plan Concertado y otros 4.2.-Aportación de los Ayuntamientos establecida en convenios de colaboración con Diputación para el establecimiento de los servicios sociales comunitarios. 4.3.-Apoyo a recursos municipales que promueven la convivencia. 4.3.1.-Apoyo a Ayuntamientos para Equipamientos 4.3.2.-Apoyo a Ayuntamientos para Reformas. 4.3.3.-Apoyo a Ayuntamientos para mantenimiento de Centros de día de Mayores.

5.-INFORMACIÓN, VALORACIÓN, ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO. 5.1.-Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento (SIVOA). Ficha social, intervenciones técnicas y expedientes administrativos. 5.1.1.-Intervenciones Técnicas más relevantes. 5.2.-Sistema para la Autonomía y Atención a ala Dependencia (SAAD)

6.-AYUDA A DOMICILIO 6.1.-Servicio de Ayuda a Domicilio. 6.2.-Servicio de Teleasistencia Domiciliaria. 6.3.-Teleasistencia Móvil para Víctimas de Violencia de Género.

7.-SERVICIO DE CONVIVIENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL 7.1.-Programas con menores y familias. 7.1.1.-Programa de Intervención Familiar. 7.1.2.-Equipo de Tratamiento Familiar. 7.1.3.-Sistema de Información del Maltrato Infantil (SIMIA) 7.1.4.-Otras actuaciones de Coordinación Interinstitucional. 7.2.-Programas de Intervención Social Comunitaria. 7.2.1.-Programas Comunitarios para Familia e Infancia. 7.2.2.-Programas de Promoción del Envejecimiento Activo 7.3.-Apoyo a la Atención de Menores Hijos de Trabajadores Temporeros (Guarderías) 7.4.-II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 7.5.-I Plan Provincial de Juventud 2012-2015

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8.-SERVICIO DE COOPERACIÓN SOCIAL 8.1.-Proyectos de colaboración con la Iniciativa Social 8.2.-Apoyo económico a proyectos de la Iniciativa Social (Asociaciones)

9.-PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS 9.1.-Ayudas Económicas Familiares 9.2.-Ayudas de Equipamientos Familiares. 9.3.-Programa de Alimentación Infantil. 9.4.-Programa de Emergencia Social

10.-OTRAS INICIATIVAS DE APOYO 10.1.--Estructuras Estables de Participación. 10.1.1.--Comisión Técnica de Coordinación para la Atención a las Mujeres Victima de Malos Tratos y Agresiones Sexuales. 10.1.2..-Comisiones Locales de Absentismo.

11.-MEJORA CONTINUA

12.- VALORACIÓN GLOBAL.

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PRÓLOGO

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2. PRESENTACIÓN 2.1. Fundamentación y marco legal. El Sistema Publico de Servicios Sociales se concibe como el conjunto de servicios y prestaciones que tiene como finalidad la promoción del desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad, para la obtención de un mayor bienestar social y calidad de vida, así como la prevención y eliminación de las causas que conducen a la exclusión social. Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento comunitario básico de dicho Sistema y se configuran como la puerta de entrada al mismo. Como equipamiento comunitario básico, son una estructura integrada de recursos humanos, técnicos, financieros y materiales. A través del Centro, se gestionan los programas, prestaciones y recursos que en materia de servicios sociales ponen a disposición de toda la ciudadanía las Administraciones Local, Autonómica y del Estado, coordinando las actuaciones para que repercutan de manera integral en su ámbito territorial de competencias. Asimismo, en el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, corresponde a los servicios sociales comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes, iniciar la tramitación del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y, en su caso, del derecho a las prestaciones del Sistema; así como la elaboración de la propuesta de Programa Individual de Atención, su coordinación, seguimiento y evaluación en el territorio. Dentro del marco normativo integrado por la Constitución Española, la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen local, la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, la Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, y demás normativa de aplicación, la Diputación de Jaén tiene atribuidas competencias en materia de Servicios Sociales. Los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía, se crean por el Decreto 49/1986, de 5 de marzo, y el Decreto 50/1989, de 14 de marzo, regula el traspaso de servicios entre la Administración Autonómica y las Diputaciones Provinciales de su territorio. La Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, regula y garantiza en el ámbito de la Comunidad Autónoma, mediante el ejercicio de una acción coordinada, un sistema público de Servicios Sociales que ponga a disposición de las personas y de los grupos en que se integran recursos, acciones y prestaciones para el logro de su pleno desarrollo. El Sistema de Servicios Sociales regulado por esta Ley se inspira en los siguientes principios:

1. - Responsabilidad pública. 2. - Solidaridad. 3. - Igualdad y universalidad. 4. - Participación. 5. - Prevención. 6. - Globalidad. 7. - Normalización e integración. 8. - Planificación y Coordinación. 9. - Descentralización.

La Ley de Servicios Sociales de Andalucía, en su artículo 18º, establece que son competencias con carácter delegado, de las Diputaciones Provinciales, la coordinación y gestión de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios en los municipios de hasta 20.000 habitantes. Asimismo, en su artículo 5º, estructura los Servicios Sociales en dos modalidades: Comunitarios y Especializados.

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Los Servicios Sociales Comunitarios son la estructura básica del Sistema Público de Servicios Sociales en Andalucía, siendo su finalidad el logro de unas mejores condiciones de vida para el pleno desarrollo de los individuos y de los grupos en que se integran, mediante una atención integrada y polivalente. Igualmente, la Ley 2/1988, define que los objetivos de los Servicios Sociales Comunitarios serán la realización y potenciación de actuaciones tendentes al logro de las siguientes finalidades:

1. Promoción y desarrollo pleno de los individuos, grupos y comunidad, potenciando la participación y competencia de los mismos en la búsqueda de recursos y soluciones a los problemas, dando prioridad a las necesidades sociales más urgentes. 2. Fomento del asociacionismo en materia de servicios sociales como cauce para el voluntariado social eficaz. 3. Establecimiento de vías de coordinación entre organismos y profesionales que actúen en el mismo ámbito territorial.

Los objetivos y actuaciones generales de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son:

• Desarrollar servicios y programas que fomenten la autonomía personal, calidad de vida y bienestar social de toda la comunidad, en especial de aquellos grupos que presentan mayores necesidades. • Garantizar las prestaciones básicas del sistema público de servicios sociales. • Facilitar y gestionar el acceso de la población al sistema para la autonomía y atención a la dependencia. • Estudiar las necesidades sociales de la zona de trabajo social y proporcionar los recursos más adecuados, realizando actuaciones dirigidas a ayudar a resolver sus problemas a las personas y colectivos sociales. • Prevenir y atender situaciones de marginación y exclusión social. • Favorecer la integración y reinserción social. • Potenciar la cooperación social, el asociacionismo, el voluntariado social y otras vías de participación. • Canalizar la coordinación con los recursos de la propia red, así como con otros de los diferentes sistemas de protección social. • Informar a la ciudadanía sobre los recursos sociales existentes y los derechos que le asisten. • Promocionar y conseguir el desarrollo pleno de las personas, los grupos y las comunidades. • Otros que le sean encomendados por la Diputación Provincial.

Para una consecución eficaz de estos fines, los Servicios Sociales Comunitarios desarrollan su actuación en el marco de zonas geográficas de características similares en cuanto a nivel de vida y necesidades sociales. La Ley 2/1988 las define como Zonas de Trabajo Social, entendiéndolas como las demarcaciones susceptibles de servir como unidades adecuadas para una prestación eficaz de los Servicios Sociales. En el Artículo 10º de la citada Ley se expresa que los Servicios Sociales Comunitarios se ubicarán en el Centro de Servicios Sociales que existirá en cada una de las Zonas de Trabajo Social. En su artículo 13º determina que todos los Centros dedicados a la prestación de Servicios Sociales deberán ajustarse a las condiciones que se establezcan reglamentariamente.

El Decreto 11/1992, de 28 de enero, por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios, define estos servicios como la estructura básica del Sistema Público de Servicios Sociales y de conformidad con el Artículo 10º de la Ley de Servicios Sociales de Andalucía, prestarán los siguientes servicios:

a) Información, valoración, orientación y asesoramiento.

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b) Ayuda a Domicilio. c) Convivencia y reinserción social. d) Cooperación Social. e) Otros que la dinámica social exija.

Las funciones prioritarias de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios pueden ser resumidas en las siguientes:

1. Realizar actuaciones de carácter preventivo ante situaciones de riesgo y necesidad social. 2. Ofrecer información y asesoramiento en relación a los derechos y los recursos sociales así como realizar

cuantas intervenciones sociales sean necesarias. 3. Diseñar programas individuales de Atención para Personas Dependientes, Programas de intervención y

de Tratamiento Familiar. 4. Prestar servicios de ayuda a domicilio, Teleasistencia y Teleasistencia móvil a mujeres víctimas de

violencia de género y apoyo a las Unidades de Convivencia en general. 5. Prestar servicios de intervención socioeducativa con menores y con sus familias. 6. Gestionar prestaciones de urgencia social y determinadas prestaciones de carácter económico. 7. Diseñar y llevar a cabo proyectos de atención colectiva, a nivel grupal y comunitario.

Por otra parte, el artículo 9º de este Decreto dispone que, junto con los servicios enumerados anteriormente, los Servicios Sociales Comunitarios lleven a cabo otras prestaciones de carácter económico complementarias como son:

a) Ayudas de Emergencia Social. b) Ayudas Económicas Familiares. c) Otras Ayudas que pudieran establecerse.

La Orden de 28 de julio de 2.000, por la que se regulan requisitos materiales y funcionales de los Servicios y Centros de Servicios Sociales, establece que en todos los centros, al finalizar el año, se elaborará una programación anual, donde se recogerán objetivos, metodología y calendario de las actividades planificadas. Asimismo, se realizará una memoria donde se valorarán los resultados de la programación anual y se propondrán aquellas medidas que puedan servir para mejorar programaciones futuras. Asimismo, Esta obligación también se contiene en las Normas de Régimen Interno de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios de la Diputación Provincial, publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia del 3 de julio de 2012.

2.2. Introducción. El 2012 ha sido un año de profundos cambios en lo institucional así como en la velocidad en la que ciertos acontecimientos como la crisis económica y la eliminación de ciertos programas o servicios están afectando a la estructura de los Centros de Servicios sociales Comunitarios. Los principales cambios se ubican en el aumento del volumen de gestión hacia los recursos de cobertura de necesidades básicas en las familias; unido al desarrollo de desajustes convivenciales como consecuencia del impacto en las familias ante la carencia de empleo. En este centro se observa muy claramente éste tipo de situaciones, a veces de desesperación, a las que se están enfrentando las familias sostenidas principalmente por su red de apoyo primario (familia extensa) y en especial por parte de las personas mayores (abuelos y abuelas). Se están produciendo reagrupaciones familiares, hijos que tienen que volver a casa de sus padres a veces junto con sus parejas e hijos. Situaciones que generan conflictos en las parejas y en las relaciones familiares en general. Cambios para la continuidad de ciertos programas o para el ritmo en alguno de ellos, a partir de Mayo de 2012 se ha observado una ralentalización en las valoraciones de la situación de dependencia, del acceso a

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las prestaciones y servicios en la aplicación de la Ley así como la puesta en marcha de un nuevo sistema de valoración con la aplicación de criterios de urgencia por parte de la Delegación de Salud y Bienestar Social para el acceso a los diferentes recursos. Dando acceso a recursos residenciales y en personas sin familiares de apoyo y ausencia de recursos económicos. Toda esta situación ha planteado un cambio en el proceso establecido de aplicación de ésta ley. Así mismo, se modificó en Mayo de 2012 la Ordenanza reguladora del acceso al Servicio de Ayuda a Domicilio de la Diputación Provincial de Jaén donde prácticamente se permite el acceso a personas que no cuentan con apoyo familiar y con ingresos insuficientes similares a la percepción de una pensión no contributiva y a familias que requieren de un apoyo domiciliario complementario a un Programa de intervención familiar y/o Tratamiento. El programa Zonas con Necesidades de Transformación Social que se desarrolló en el municipio de La Carolina a lo largo de 2 años continuados finalizó en el año 2011 siendo un programa con mucho éxito que vino a dinamizar a un grupo de la población con importantes necesidades formativas y de habilidades. No podemos olvidar la desaparición a 31 de Diciembre de 2012 del Programa de Teleasistencia Domiciliaria, un Programa muy arraigado entre la población mayor de los municipios de la provincia. Tampoco pudieron iniciarse los Programas de envejecimiento activo. El ámbito de personal también se ha visto afectado finalizando el año 2012 con la eliminación del puesto de Auxiliar administrativa de apoyo a la dependencia y la reducción de la Jornada Laboral de la Trabajadora Social, hecho que sin duda afecta a cada una de las UTS dónde prestaban sus servicios así como en el ámbito del centro. Así mismo, no se ha contado con la figura del Educador Especialista desde Octubre de 2012 situación que ha afectado al desarrollo de los Programas de Intervención Familiar que ya estaban diseñados, emisión de informes y paralización en general del trabajo del área de Infancia y Familia. Actuando a nivel de UTS en atenciones de urgencia y extraordinarias. Sin embargo hay que indicar como aspectos positivos y reconocidos por los municipios el hecho de que en relación a la Convocatoria de Subvenciones del Area de Igualdad y bienestar Social se ha establecido un sistema de reparto de Fondos mas igualitaria atendiendo a criterios de población en función del sector que atiende cada uno de los programas. Esta decisión ha permitido que municipios que hasta ahora no realizaban programas de Infancia y Familia hayan podido solicitarlos; como el caso de Vilches y cada una de sus dos aldeas (Miralrio y Guadalén) También se ha iniciado un proceso de implantación del Programa Informático ACIVIT iniciándose una formación a todos/as los/as empleados/as de los Servicios Sociales Comunitarios, ello ha necesitado de una 1ª Fase de migración de datos que sin duda ha condicionado el sistema habitual de grabación de datos de la atención al público a lo largo del último trimestre de 2012 no cubriendo, por el momento, las expectativas planteadas en la exposición del mismo. Especial mención requiere la atención que se realiza en este centro al trabajo que se realiza en el área de prevención y apoyo a la familia reflejando la importancia que cada vez mas hay que darle a este tipo de actuaciones (Intervención Familiar, Tratamiento Familiar, Ayudas Económicas Familiares, Emergencias Sociales, Programa de Alimentación Infantil, Programa de Solidaridad, etc. ) ya que se trata de un complemento imprescindible en el trabajo que se realiza ante la situación de crisis actual. Pero sin duda es necesario resaltar el papel de los y las profesionales de la atención directa en cada una de las UTS y Programas ya que con su esfuerzo y con su profesionalidad hacen posible que todos los cambios que se están imponiendo en los Servicios Sociales Comunitarios se estén minimizando planteando respuestas creativas entre las personas usuarias en sus momentos críticos, a veces superando el desgaste personal que sin duda produce la situación social y económica por la que en este momento está atravesando en nuestro entorno.

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Finalmente es necesario decir que la proyección pública que están alcanzando los Servicios Sociales Comunitarios nos presenta un futuro lleno de retos y oportunidades a los que no sólo nos enfrentamos los profesionales si no toda la estructura; es por ello que debemos reflexionar y construir un camino ajeno a esa invisibilidad en la que nos hemos encontrado durante tantos años.

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3. ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO 3.1.-Organigrama del Centro

Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía (A.S.S.D.A.)

T. Social

La Carolina

EDUCADORAS/ES

ADMINISTRACIÓN EQUIPO DE

TRATAMIENTO FAMILIAR

T. Social

La Carolina

T. Social

La Carolina,

T. Social

Vilches

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA CAROLINA

DIRECCIÓN

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3.2.-Funciones del personal del centro El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de La Carolina ha contado con un Equipo de Trabajo de 11 personas, 10 de ellas dependientes del Área de Igualdad y Bienestar social de la Diputación de Jaén y una de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía para poder desarrollar el contenido de los programas y la gestión de las prestaciones dependiendo todas ellas de la Dirección del Centro.

Director/a del centro Su responsabilidad general consiste en la dirección, planificación, coordinación y control de los recursos humanos y materiales del centro destinados a cubrir áreas de intervención dentro de los Servicios Sociales, bajo dependencia del Jefe de Servicio de los Servicios Sociales Comunitarios con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente. FUNCIONES:

• Definir y desarrollar objetivos y líneas de actuación del Centro.

• Planificar, asignar y distribuir los diferentes medios, tanto técnicos como materiales, con los que cuenta el Centro.

• Representar al Centro en los actos que lo requieran.

• Coordinar y supervisar al equipo humano a su cargo.

• Dirigir, impulsar, diseñar y ejecutar, los distintos programas y proyectos, que según las líneas de actuación, pone en marcha el Centro.

• Asignación, reparto y coordinación de trabajos en el Centro del cual es responsable.

• Relaciones con profesionales y/o responsables de otras unidades u organizaciones para coordinar el trabajo que se realiza en el Centro.

• Realizar reuniones del equipo de trabajo y revisiones de casos.

• Asesoramiento y apoyo técnico en materia de su especialización.

• Realizar propuestas de resolución y emitir informes, dictámenes, etc., propios del trabajo que se desarrolla en el Centro.

• Supervisar y tramitar cuestiones relacionadas con el personal a su cargo (planes de vacaciones, permisos, etc.). Desempeñar, por delegación, la jefatura de personal del Centro.

Auxiliar Administrativo/a Es aquel puesto cuya responsabilidad general consiste en auxiliar y colaborar en tareas de carácter administrativo dentro de la unidad a la que está adscrita/o: ofimática, calculo sencillo, archivo, etc., bajo la dependencia de la/el Jefa/e de la Unidad administrativa y con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente FUNCIONES:

• Ordenar y registrar documentación en la unidad administrativa, realizando las comprobaciones

oportunas. Esta tarea conlleva los actos necesarios para la recepción o traslado de documentación, según sistema de comunicación utilizado en la organización.

• Cumplimentar impresos, modelos, fichas, estadillos, etc., propios del trabajo que se desarrolla en la unidad administrativa.

• Archivar: clasificar, catalogar, etc., la documentación que se genera o recibe en la unidad administrativa, a fin de facilitar el orden y consulta de la documentación.

• Realizar tareas de mecanografía o tratamiento informático de textos, mediante trascripción o introducción de datos en modelos previamente diseñados.

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• Introducir datos en el ordenador, a través de aplicaciones informáticas específicas utilizadas en la unidad administrativa consultado, en su caso, la documentación necesaria.

• Recibir y/o remitir documentación a través de diferentes medios: correo, fax, correo electrónico, etc.

• Facilitar datos y documentación, ya elaborada, para la confección de informes, propuestas de resolución, memorias, etc.

• Revisar, cuando sea necesario, la documentación que obra en los expedientes que se tramitan en la unidad administrativa.

• Atender consultas, tanto personal como telefónicamente, proporcionando la información que se solicite.

• Operar, cuando sea necesario, con máquinas fotocopiadoras, encuadernadoras, ensobradoras, etc.

• Formación continua y actualización de conocimientos para el desempeño del puesto.

• Realizar cualquier otra tarea, propia de la titulación profesional del puesto.

TRABAJADOR/A SOCIAL

Es aquel puesto cuyas responsabilidades generales consisten en la atención integral de las funciones en materia de trabajo social, bajo la dependencia de la/el Director/ra de Centro y con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente.

FUNCIONES:

• Realizar entrevistas sociales.

• Realizar todos los actos y trámites necesarios para el acceso a los recursos sociales en el Centro.

• Atender las demandas personales de cada uno de las/os usuarias/os.

• Prestar información, asistencia y asesoramiento a las/os usuarias/os acerca del conjunto de recursos y prestaciones sociales, de las ordenanzas reguladoras y de las normas de régimen interior del Centro.

• Elaborar, ejecutar y evaluar los distintos programas sociales que se llevan a cabo en el Centro.

• Gestionar las listas de espera de ingresos en el Centro, realizando los actos y trámites necesarios para la incorporación de las/os usuarias/os al Centro.

• Preparar y participar en las actividades organizadas para la animación socio-cultural de las/os residentes: fiestas, talleres, excursiones, etc.

• Realizar propuestas de resolución y emitir informes, dictámenes, etc., en materia de su especialización.

• Cumplimentar impresos, modelos, instancias, protocolos, historiales clínicos, etc., propios del trabajo que se desarrolla en la unidad administrativa.

• Realizar la gestión administrativa de la documentación de las/os residentes (pensiones, incapacidades, cartilla de asistencia sanitaria, etc.).

• Control y seguimiento de la población residente.

• Recoger y trasladar todas las reclamaciones que planteen las/os usuarias/os del Centro.

• Formación continua y actualización de conocimientos para el correcto desempeño del puesto de trabajo.

• Mantener reuniones periódicas con sus superioras/es a fin de coordinar el trabajo que se desarrolla en la unidad.

• Realizar cualquier otra tarea, propia de la titulación profesional del puesto.

EDUCADORES/AS ESPECIALISTAS

Es aquel puesto cuyas responsabilidades generales consisten en colaborar con el diseño, elaboración y ejecución de planes y programas generales o individuales de intervención, en especial en las áreas socio-educativas, comunicación, habilidades sociales y animación estimulativa, bajo la dependencia de la/el inmediata/o superior, y con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente.

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FUNCIONES:

• Desarrollo y ejecución de los programas y planes de igualdad de género.

• Colaborar en la programación, seguimiento y evaluación de los distintos programas de intervención socio-educativos y terapéuticos.

• Ejecutar programas de intervención socio-educativos y terapéuticos que se desarrollan en el Centro.

• Realizar todas aquellas actividades encaminadas al desarrollo de las capacidades y actitudes personales y de grupo de las/los usuarias/os del Centro.

• Detección de necesidades personales y sociales de las/os residentes para el diseño de programas específicos.

• Realizar propuestas de resolución y emitir informes, dictámenes, etc., propios del trabajo que se desarrolla en la unidad.

• Organizar, preparar y participar en actividades organizadas para la animación socio-cultural de las/los usuarias/os: fiestas, talleres, excursiones, etc.

• Mantener reuniones periódicas con sus superioras/es a fin de coordinar el trabajo que se desarrolla en la unidad.

• Relaciones con profesionales y/o responsables de otras unidades u organizaciones para coordinar el trabajo que se realiza en el Centro.

• Formación continúa y actualización de conocimientos para el desempeño del puesto.

• Asesoramiento y apoyo técnico en materia de su especialización y de las actividades del Centro.

• Colaborar en la realización y aporte de datos para la elaboración de informes, propuestas de resolución, memorias de actividades, etc., preparando la documentación necesaria.

• Realizar cualquier otra tarea, propia de la titulación profesional del puesto PSICOLOGO/A Es aquel puesto cuyas responsabilidades generales consisten en el apoyo y asesoramiento técnico en programas de intervención, bajo la dependencia de la/el Director/a de Centro y con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente. FUNCIONES:

• Realizar entrevistas y pruebas, para la evaluación y diagnósticos psicológicos y sociales de las/los usuarias/os.

• Prescripción de los tratamientos psicológicos más acordes en cada caso para llevar a cabo las terapias preventivas, asistenciales y de rehabilitación de los diagnósticos de las/los usuarias/os.

• Intervención psicológica de usuarias/os a fin de prevenir o mejorar trastornos.

• Seguimiento y evaluación psicológica de usuarias/os en el Centro mediante la realización de pruebas y entrevistas, incorporándola/o a programas específicos o derivándola/o a otros centros.

• Informar y orientar tanto a las/os usuarias/os como a sus familiares sobre los aspectos relacionados con el diagnóstico y evolución psicológica/o de las/los mismas/os.

• Realizar sesiones clínicas y revisiones de casos, manteniendo reuniones periódicas entre el equipo de profesionales para estudiar casos, asignar terapias y revisar a las/los usuarias/os en tratamiento.

• Realizar estudios de investigación, a través de cuestionarios, encuestas, etc., para la evaluación de los programas.

• Colaborar en tareas docentes y en campañas de sensibilización social y prevención.

• Emitir informes psicológicos en materia de su especialización y del trabajo que se desarrolla en el Centro.

• Asesoramiento técnico en materia de su especialización y del trabajo que se desarrolla en el Centro.

• Formación continua y actualización de conocimientos para el correcto desempeño del puesto de trabajo.

• Mantener reuniones periódicas con sus superioras/es a fin de coordinar el trabajo que se desarrolla en la unidad.

• Realizar cualquier otra tarea, propia de la titulación profesional del puesto.

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• UTS adscritas. Municipios y localidades con atención al público. Población. Calendario, horarios y localización de oficinas de atención al público.

Ubicación de las Unidades de Trabajo social del C SS.SS.CC. de La Carolina

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de La Carolina se ubica en la localidad de La Carolina; al tratarse del municipio con mayor número de población y mejor ubicación geográfica del entorno del centro. A través de este centro se coordinan y gestionan los servicios, programas y prestaciones de cada una de las Unidades de Trabajo social (en adelante U.T.S.). Se trata de los municipios de Aldeaquemada, Santa Elena y Vilches. Si bien se ha de indicar que junto a estos municipios se encuentra otros núcleos y aldeas que dependen de las localidades de La Carolina y Vilches , siendo éstas Navas de Tolosa, El Guindo y la Isabela para el caso del municipio de La Carolina. Y de Guadalén y Miraelrio para el municipio de Vilches. El centro cuenta con Autorización y Funcionamiento como Centro de Servicios Sociales Comunitarios dependiente del Ayuntamiento de La Carolina con fecha 21 de Noviembre de 2005. Si bien en la última inspección realizada se informa de la necesidad de modificar dicha dependencia a la Diputación de Jaén como municipio con población inferior a 20.000 habitantes. De esta manera, el total de la población que se atiende en este Centro de Servicios Sociales asciende a

22.326 habitantes, de los cuales 3.559 son mayores de 65 años, lo que representa el 15,94 % de la población

total a atender.

Con respecto a la población diferenciada por sexo podemos decir que el 50,22 % son hombres

mientras que el 49,78 % restante es población femenina. Lo cual nos indica que no hay una gran diferencia

entre la población. Según el último padrón de habitantes.

3.3. Localización y Horarios Horario de Atención al Público: de Lunes a Jueves de 10,30 a 14,00 horas Correo electrónico: cssclacarolina@promojaen.es

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El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de La Carolina constituye la puerta de entrada al sistema público de Servicios Sociales, desde donde se atiende a toda la población de la comarca, facilitando información sobre los recursos sociales existentes en el ámbito local, autonómico y estatal. Se facilita el acceso a las ayudas y programas dirigidas a la atención de las necesidades sociales de las familias, mayores, personas con discapacidad, personas en situación de dependencia, mujer, menores, inmigrantes, etc., con el fin de mejorar la calidad de vida de toda la ciudadanía. El Centro cuenta con una Dirección que coordina el equipo de tres Trabajadoras Sociales, dos Educadores Especialistas y un Auxiliar Administrativo También cuenta con el apoyo de un Psicólogo y una Trabajadora Social para el tratamiento de familias con menores.

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El acceso a la Trabajadora Social en cada uno de los municipios puede realizarse en las direcciones y teléfonos siguientes y de acuerdo al calendario y horario que se indica:

ALDEAQUEMADA

Dirección: Ayuntamiento

Teléfono: 953 66 90 03

Presencia: Jueves

Atención al público: Jueves

Horario de atención: De 10:30 h. a 14:00 h

LA CAROLINA

Dirección: C/ Alfredo Calderón, s/n

Teléfono: 953 68 59 73. Fax: 953 68 12 42

Presencia: De lunes a viernes

Atención al público: Lunes, Martes, Miércoles y

Jueves

Horario de atención: De 10:30 h. a 13:30 h.

SANTA ELENA

Dirección: C/ Juan Carlos I, 73

Teléfono: 953 66 40 10

Presencia: Miércoles

Atención al público: Miércoles

Horario de atención: De 10:30 h. a 14:00

h.

VILCHES

Dirección: Ayuntamiento

Teléfono: 953 63 00 75

Presencia: De lunes a viernes

Atención al público: Lunes, Martes y Miércoles

Horario de atención: De 10.30 h. a 14:00 h.

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4. FINANCIACIÓN Y PRESUPUESTO DEL CENTRO 4.1. Ingresos y gastos. Plan Concertado y otros. La financiación a la que nos referimos queda determinada por el desarrollo del Plan Concertado entre administraciones Públicas para la Prestaciones básicas en Servicios Sociales Comunitarios. Se trata de un Acuerdo-Programa establecido entre las tres administraciones implicadas (central, autonómica y local) con escasos precedentes previos. A continuación se reflejan los porcentajes de aportación para 2012 en éste centro de cada una de las administraciones implicadas junto con la aportación de las personas usuarias aportando el 61 % de la Financiación total la Junta de Andalucía entre la aportación al Sistema de Atención a la Dependencia y el de Servicios sociales Comunitarios, seguida de la aportación de Diputación con un 24 %

4%12%

49%

10%

2%

24%

Distribucion aportaciones

Plan ConcertadoMINISTERIO

JUNTA DE ANDALUCIA

SAD DEPENDENCIA

AYUNTAMIENTOS

USUARIOS

DIPUTACION PROVINCIAL

4.2. Aportación de los Ayuntamientos establecida en convenios de colaboración con Diputación para el establecimiento de los SS. SS. Comunitarios.

A continuación se indica en el cuadro adjunto la financiación de los Ayuntamientos del ámbito del Centro en relación a la aportación que realizan al Plan Concertado

APORTACIÓN AYTOS. PLAN CONCERTADO 2012

CENTRO MUNICIPIO IMPORTE

LA CAROLINA Aldeaquemada 2.299,86 €

LA CAROLINA La Carolina 65.619,87 €

LA CAROLINA Santa Elena 4.090,46 €

LA CAROLINA Vilches 19.988,23 €

TOTAL 91.998,42 €

4.3. Apoyo a recursos municipales que promueven la convivencia.

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Teniendo en cuenta que muchas de las actuaciones que promueven la convivencia familiar en ocasiones requieren de infraestructuras adecuadas se hace necesario el apoyo económico a los Ayuntamientos para equipamientos, obras de reforma o mantenimiento en sus recursos de carácter social, como centros de mayores, guarderías, escuelas infantiles, albergues de inmigrantes, centros ocupacionales, centros sociales, residencias, unidades de estancia diurna, etc., mediante la convocatoria anual de subvenciones del Área. La descripción se realizará por municipios, tipología de centros y cuantía. Se establece la cuantía total recibida en ese concepto por parte del municipio y su representación frente al total del presupuesto del centro.

4.3.1. Apoyo a Ayuntamientos para equipamientos.

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO CONCEDIDO

MUNICIPIO

Equipamiento unidad de estancia diurna 3.586,00 € ALDEAQUEMADA

Equipamiento Guardería Temporera 1.940,74 € LA CAROLINA

Equipamiento Centro de Día de Mayores 970.37 € LA CAROLINA

Equipamiento Centro de Servicios Sociales Comunitarios 970,37 € LA CAROLINA

Equipamiento centro de día de personas mayores 3.802,80 € SANTA ELENA

Equipamiento U.T.S (recepción y sala de entrevistas) 1.423,21 € SANTA ELENA

Equipamiento centro de día de personas mayores 2.183,42 € VILCHES

Equipamiento Centro de Atención a hijos de trabajadores temporeros Guadalén

970,37 € VILCHES

Equipamiento centro día de mayores de Miraelrio 1.202,00 € VILCHES

Equipamiento guardería de Guadalén 203,01 € VILCHES

Equipamiento centro de día de Guadalén 970,37 € VILCHES

Equipamiento centro de Atención a hijos de trabajadores temporeros Miralrio

5.138,57 € VILCHES

TOTAL 23361,23

Las principales necesidades de equipamiento durante el año 2012 se han centrado en la adquisición de mobiliario para la Unidad de Estancia Diurna en el caso de Aldeaquemada, recurso muy demandado por el municipio teniendo en cuenta la dispersión geográfica, la orografía del territorio para el desplazamiento entre las personas usuarias del servicio hacia municipios mas cercanos, en este caso, sólo se dispone de una Unidad de Estancia Diurna en La Carolina con una distancia de 47 km. Se han equipado tres Centros de Atención a Hijos e Hijas de Trabajadores/as Temporeros/as. A destacar que la dotación de Equipamiento para la pedanía de Miralrio ha permito poder dar apertura a un recurso inexistente con anterioridad e igualmente muy demandado por los ciudadanos de dicha aldea. Se ha dotado de mobiliario para la adecuación de una Sala de Espera de la Unidad de Trabajo Social de Santa Elena junto con la creación de un espacio destinado a Sala de

19

entrevistas muy necesario para los profesionales del Equipo de Tratamiento Familiar dotándoles de intimidad y confidencialidad.

15,35

35,32

6,09

39,07

4,1

INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTOS SEGÚN RECURSOS

Unidad de Estancia DiurnaCentros de Hijos de Trabajadores/as Temporeros/asUTSCentros de día de MayoresCentro de Servicios Sociales Comunitarios

La inversión total realizada en el sector de equipamientos y tipo de recurso ha ascendido a 23.361,23 €

de los que el 39 % (9.128,96 €) ha sido para Centros de Día de Personas Mayores seguida de la dotación a

Centros de Atención a Hijos/as de Trabajadores/as Temporeros/as con un 35,32 % (8.252,69 €). La menor de

las inversiones fue realizada al Centro de Servicios Sociales de La Carolina con un apoyo de 970,37 € que sólo

representaba el 4,1 %.

El municipio en el que mayor inversión se ha realizado en Equipamientos ha sido en el municipio de

Vilches alcanzando un 45,66 % de la totalidad del presupuesto, el resto del crédito se ha distribuido entre los

demás municipios.

Aldeaquemada

La Carolina

Santa Elena

Vilches

TOTAL

0 10000 20000 30000

3586

3881,48

5226,01

10667,74

23361,23

4.3.2. Apoyo a Ayuntamientos para reformas.

20

La inversión total durante el año 2012 que se ha realizado para apoyar las reformas de infraestructuras relacionadas con servicios sociales ha ascendido a 20.337 € de la que el 100 % de dicha inversión se ha destinado al municipio de La Carolina. Si bien la distribución del mismo ha sido entre el Centro de Día de Personas Mayores “Sierra Morena” con 12.186,74 €, es decir, el 60 % de la inversión total, el 40 % (8.150,26 €) restante se ha destinado al Centro de Servicios Sociales Comunitarios mejorando con este inversión el sistema de Calefacción, instalación eléctrica y el techo del salón de actos, resolviéndose así el problema de humedad y goteras. El resto de municipio no ha concurrido en esta convocatoria a gastos relacionados con inversión en

reformas. Este año se ha centrado la inversión en el propio Centro de Servicios Sociales Comunitarios y en el Centro de Día de personas Mayores de La Carolina. En este último con la inversión que se ha realizado a lo largo de los dos últimos años ha mejorado considerablemente en sus condiciones procurando su adaptación a la Orden de 28 de Julio de 2.000 por la que se regula los requisitos materiales y funcionales de los Servicios y Centros de Servicios Sociales.

4.3.3. Apoyo a Ayuntamientos para mantenimiento de centros de día de mayores.

Los Centros de Día de Personas mayores son recursos muy demandados y valorados por todos los municipios si bien siguen siendo sólo lugares de encuentro y ocio para personas mayores. La inversión que se ha realizado este año ha sido de 5.187 € para el ámbito de todo el centro, dicha cuantía suelen financiar escasamente gastos relacionados con los mantenimientos de suministros y limpieza de los centros teniéndose en cuanta sus dimensiones y la población a la que atienden.

Aldeaquemada

La Carolina

Santa Elena

Vilches

TOTAL

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

575

2081

580

1951

5187

Inversión en Mantenimientos Centros de día de Mayor es

Inversión

La distribución de créditos se puede apreciar en la Tabla adjunta. Decir que el municipio de Vilches se ha de dar cobertura al los centros de Miraelrio y Guadalén por lo que son criterios a tener en cuanta de cara a la distribución de créditos.

Una vez se ha visto la distribución de créditos por conceptos y tipología de recursos se ofrece en el siguiente diagrama de sectores una visión de la inversión total realizada en cada uno de los municipios

21

valorando la totalidad del gasto realizado, teniendo en cuenta que en 2012 se ha invertido en equipamientos, reformas y mantenimientos de centro de Día de Mayores en los municipios adscritos a este centro la cifra de 48.885,23 € destinando el 53,79 % de la inversión total en la localidad de Carolina, seguido del 25,8 % en el municipio de Vilches.

4161

26299,485806,01

12618,74

INVERSIÓN TOTAL POR MUNICIPIOS

AldeaquemadaLa CarolinaSanta ElenaVilches

Se valora como un aspecto positivo la reducción en la documentación establecida para la petición de la

subvención así como la informatización de los anexos ya que reduce los errores en la tramitación. Igualmente la

asignación de créditos en función de criterios objetivos y poblacionales cuestión que han agradecido mucho los

propios Ayuntamientos.

5. INFORMACIÓN, VALORACIÓN, ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO 5.1. Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento (SIVOA). Ficha social,

intervenciones técnicas y expedientes administrativos. Este servicio está considerado como una de las prestaciones básicas en el ámbito de los Servicios Sociales Comunitarios y ofrece la información sobre las diferentes prestaciones del sistema público de servicios sociales así como de otros sistemas orientados al bienestar social; el estudio que permita un análisis individualizado de cada caso (personal, grupal o Comunitario), así como la evaluación integral de las necesidades de las personas usuarias atendidas para efectuar un diagnóstico concreto. La orientación y derivación hacia las prestaciones que resulten más idóneas elaborando si procede un itinerario individualizado de atención. Es, por lo tanto, el conjunto de atenciones de Trabajo Social que facilitan a todas las personas el conocimiento, orientación y apoyo para el acceso a los recursos sociales, al objeto de garantizar sus derechos sociales. Es un servicio de naturaleza esencial y gratuita. Entre otros el desarrollo en su contenido es el siguiente:

• Información: información técnica sobre los derechos y recursos existentes y los procedimientos de acceso, tanto del Sistema de Servicios Sociales como de otros Sistemas de Protección.

• Valoración: es la evaluación de una situación concreta de necesidad social para realizar un diagnóstico que permita buscar vías de solución a la situación planteada.

22

• Orientación: tiene por objeto prescribir el recurso idóneo o el conjunto de medidas a adoptar.

• Canalización y tratamiento: supone dirigir la demanda planteada hacia los dispositivos del propio Centro de Servicios Sociales y solicitar, si es necesaria, la participación de dispositivos externos, para aplicar la correspondiente intervención social.

• Derivación: cuando el/la profesional que atiende el caso lo considera conveniente, se deriva al usuario/a hacia otros servicios comunitarios de los que el Centro de Servicios Sociales carece.

• Tramitación: para acceder a los recursos del Sistema de Servicios Sociales, se realizan los trámites administrativos y la gestión documental que corresponda.

• Registro de datos: la recogida de los datos básicos de los usuarios/as y la obtención de información estadística de los mismos se realiza a través del Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales. (S.I.U.S.S. en adelante)

Tras el análisis de los datos obtenidos a través de la explotación del Sistema SIUSS podremos obtener una aproximación al perfil sociodemográfico de la población que acude al Centro de Servicios sociales Comunitarios de la Carolina a través de las Unidades de Trabajo social y sus equipos de intervención ubicados en cada una de las localidades, las intervenciones que se han realizado así como los recursos que se han aplicado siendo un instrumento útil de cara a una futura planificación.

Este servicio se apoya, en alguno de los municipios, en el Sistema de Cita Previa gestionado desde el Centro de Servicios Sociales en el caso de La Carolina, por la propia Trabajadora social en el caso de Vilches y con una atención a demanda en el caso de Santa Elena y Vilches. La existencia del Servicio de cita previa está condicionado principalmente por el número de habitantes y el volumen de atención, no existiendo dicho servicio, por lo general, en aquellos municipios con población inferior a 3.000 habitantes.

La evolución en el número de personas que se han atendido en el Centro de Servicios sociales de La Carolina en los tres últimos años se ha visto reducida seguramente influida por la caída en la demanda tras la ralentalización de la Ley para Autonomía y la Atención a la Dependencia y por la pérdida de datos en la cumplimentación del nuevo Programa informático ACIVIT en el que se estuvo casi tras meses sin poder disponer de una herramienta informática.

Evolución Nº de Personas atendidas

2010 2011 2012

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

40514387

3144

23

a) Fichas sociales: Número de nuevas fichas sociales abiertas. Número de familiares incluidos en nuevas fichas sociales.

En primer lugar es necesario indicar que de los datos que se han extraído de la explotación del S.I.U.S.S. podemos decir que el 47,74 % de la población total que conforma los municipios de esta comarca ha sido alguna vez atendida por el Sistema de Servicios sociales Comunitarios dato que queda reflejado a través de las 6.784 fichas sociales que existen. Así mismo, el número de familiares que existen en cada una de dichas fichas sociales asciende a 13.849 personas dato suficientemente revelador que nos permite indicar que el 59,28 % de la población ha sido atendido por algún profesional de los Servicios Sociales Comunitarios.

22.326 6.784 13.849 47,74 % habitantes Fichas

Sociales P. usuarias de Fichas sociales

Población atendida en SS.SS.CC.

No obstante el número de nuevas fichas sociales, durante 2012 han sido de 346 afectando la apertura de estas fichas a 599 nuevos familiares asociados a las nuevas Fichas Sociales. Si bien es necesario indicar que el 70,23 % de dichas nuevas fichas sociales son del municipio de La Carolina y el 26 % corresponde a Vilches de forma que el 3,77 % restante se reparten entre los municipios de Santa Elena y Aldeaquemada. Habiéndose atendido como Nuevas Unidades Familiares dónde a alguno de sus miembros se le ha gestionado alguna intervención técnica ha sido de 451 nuevos casos centrados la mayor parte de ellos en el municipio de La Carolina (71 %)

Nº de HabitantesPersonas Usuarias Atendidas

0

5000

10000

15000

20000

25000

22326

10666

PERSONAS USUARIAS ATENDIDAS

Es importante reflejar que en los sistemas de explotación de los que disponemos se suelen explotar principalmente las intervenciones técnicas realizadas no así otro tipo de intervenciones plenamente necesarias para el trabajo diario como las gestiones documentales, entrevistas, elaboración de informes, visitas domiciliarias y reuniones de coordinación. Se ha observado durante al menos los dos últimos años que los servicios sociales comunitarios van dejando de ser un solo lugar de gestión de recursos propios o de otras administraciones para ir transformándose en el referente de las necesidades reales de las personas a través de una relación profesional más sólida y cercana que dé respuesta a las mismas. Es por ello se ha hace necesario mejorar la formación de los/as profesionales en la realización de entrevistas terapéuticas, motivacionales y de intervención en situaciones de crisis.

24

Si bien es necesario indicar que a finales del año 2012 se ha introducido un nuevo programa informático para la gestión de la Atención en los Servicios Sociales (Programa ACIVIT) de forma que durante un periodo de unos tres meses se ha producido un proceso de migración de datos no pudiéndose alimentar de forma normalizada lo cual ha influido en los resultados del resumen general de gestión en el ámbito del centro.

FICHAS SOCIALES/FAMILIARES FICHAS SOCIALES

LA CAROLINAVILCHES

ALDEAQUEMADA SANTA ELENA

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

4848

1367

218 351

10017

2656

439 737

Columna BColumna C

b) Intervenciones técnicas: Número de fichas sociales con intervenciones iniciadas/actualizadas por municipio. Número de intervenciones por municipio. Intervenciones por estado (abiertas/terminadas) y municipio. Número de Intervenciones por número de personas (individuales/múltiples) por municipio. Número de valoraciones por municipio. Número de demandas por municipio. Número de recursos idóneos por municipio. Número de recursos aplicados por municipio. Recursos aplicados por estado (en estudio/en trámite/lista de espera/concedido/ etc.) por municipio. Durante el año 2012 las Intervenciones técnicas iniciadas/actualizadas en el ámbito del centro han sido de 1720 personas afectando a un número de 2631 personas dentro de las unidades familiares. A continuación se muestra el número de intervenciones técnicas y su aplicación familiar en cada uno de los municipios.

Aldeaq.La Carolina

S. ElenaVilches

0

500

1000

1500

2000

2500

42

2117

55

417

Intervenciones Iniciadas/Intervenciones totales 2012

Intervenciones iniciadasTotal intervenciones

Como puede apreciarse en el gráfico el 80,4 % de las intervenciones totales se ubican en el municipio de La Carolina.

25

Las intervenciones por Estado en cada uno de los municipios nos indican que las intervenciones que se realizan en las UTS acaban en un 93,4 % terminadas (2461 intervenciones), el 5,1 % permanecen abiertas y el 1,4 % se han cerrado por no poder finalizar la intervención. Indicador que nos muestra la eficacia en la gestión de los recursos, prestaciones y/o servicios que se prescriben.

93,40%

5,10%1,40%

Intervenciones por Estado Centro

TerminadasAbiertasCerradas

A nivel de municipio los datos son muy similares:

INTERVENCIONES POR ESTADO

Municipio Terminadas Abiertas Cerradas

Aldeaquemada 41 0 1

La Carolina 2019 78 20

Santa Elena 55 0 0

Vilches 346 57 17

TOTAL 2461 135 38

En cuanto al Número de intervenciones por personas (Intervenciones individuales/múltiples) se observa por los datos extraídos que a día de hoy la mayor parte de las intervenciones se centran en actuaciones de carácter individual en un casi 90 % de las personas usuarias de los municipios frente a tan sólo un 11 % de las intervenciones que presentan un carácter individual. Esto puede deberse a la visión que todavía se tiene de las actuaciones a pesar de trabajar desde la integralidad tanto con las unidades Familiares como con los grupos/comunidad. Esta situación se repite en todos los municipios.

89,00%

11,00%

Total Tipología de intervenciones

Intervenciones individualesIntervenciones Múltiples

26

En cuanto al número de Valoraciones realizadas en cada municipio se sigue apreciando que el mayor número de ellas se concentra en el municipio de La Carolina. En el ámbito del centro se han realizado 2.661 valoraciones de las que 2.145 corresponden al municipio de La Carolina, es decir, el 80,60 % de todas las valoraciones, el 19,39 % restantes se distribuyen entre los municipios de Aldeaquemada, Santa Elena y Vilches. Si bien frente a estos datos hay que realizar una comparativa de valoraciones en relación a las posibles personas destinatarias de este Servicio; dato que se va a comparar con la población del municipio. Por tanto se han realizado valoraciones al 7,6 % de ciudadanos de Aldeaquemada, al 13,45% en La Carolina, al 5,5 % de Santa Elena y al 8,6% en el caso del municipio de Vilches. El apoyo desde el centro se está realizando a la UTS de La Carolina y al de Vilches exclusivamente a través de la Trabajadora Social de la Agencia Andaluza de Servicios Sociales cuatro días a la semana en el caso del primero y una en el caso de Vilches. Igualmente el Programa de Infancia y Familia en La Carolina está a cargo de la Trabajadora Social de la UTS Santa Elena-Aldeaquemada durante tres días/semana; teniendo en cuanta el volumen de trabajo que requiere una UTS con 15.945 habitantes dónde sólo estén dos Trabajadoras Sociales.

Aldeaq

La Carolina

S.Elena

Vilches

0 500 1000 1500 2000 2500

42

2145

55

419

Nº valoraciones realizadas

Valoraciones realizadas

En cuanto al motivo de demanda de las diferentes intervenciones técnicas se puede observar en el gráfico adjunto una clara bipolaridad entre la demanda de información sobre acceso a recursos y la falta de medios para subsistir ambas suman el 92,32 % de las demandas que se realizan. Cifra ésta última que va experimentando un mayor crecimiento con respecto a años anteriores. Se ha observado que la crisis económica ha seguido repercutiendo gravemente en las numerosas familias que se han acercado por los municipios, tanto en aquéllas que habitualmente acudían a nuestros servicios, como en familias que asisten por primera vez en búsqueda de información y orientación para dar respuesta a sus situaciones. La continuidad de las dificultad de acceso al empleo ha provocado una mayor precariedad de la situación económica en las familias que acuden y con ello un mayor deterioro en su calidad de vida, produ-ciéndose situaciones críticas en el ámbito de la vivienda y en el de la familia en general. Motivo por el cual la demanda se ha centrado en la cobertura de contingencias relaciones con el pago de suministros (agua, luz, alquileres, etc.)

27

4,01 4%2,5 2%3,4 3%

34,96

Motivo de la Demanda

Información Acceso a RecursosConvivencia Personal FamiliarAlojamiento AlternativoPrevención e Inserción social Falta de Medios para subsistir

57,36

En la Tabla adjunta se reflejan los datos relativos a la demanda producida en cada uno de los municipios teniendo en cuenta que el total de las demandas realizadas en el ámbito del centro han de sido de 2654.

AldeaquemadaLa Carolina

Santa ElenaVilches

0

500

1000

1500

2000

2500

46

2135

55

418

Nº de Demandas por municipio

Demandas

Con respecto al número de recursos idóneos y aplicados se refleja en la tabla adjunta el número de los mismos en cada uno de los municipios

MUNICIPIOS RECURSOS

IDÓNEOS RECURSOS APLICADOS

Aldequemada 46 46

La Carolina 2128 2174

Santa Elena 55 55

Vilches 418 417

Total Centro 2647 2692

Por los datos que se han extraído de la explotación se puede afirmar que el 88,5 % de las personas

usuarias de los Servicios Sociales Comunitarios de la Carolina obtienen una solución positiva en el acceso de

la información y/o gestión del recurso puesto ya que su recurso aplicadado se da por concedido en un 87 % de

las situaciones en las que el resultado es el encontrarse en trámite o no se sabe con un 2,6 % a tratarse de

28

gestiones que se realizan con otros sistemas de protección social de los que no se obtienen información de

resultados.

La situación es muy similar en los datos obtenidos en cada uno de los municipios, es por ello, que en

los municipios de Aldeaquemada y Santa Elena el 100 % de los recursos aplicados obtienen como resultado de

concedido mientras que ya en los municipios de La Carolina y Vilches a pesar de que los resultados siguen

siendo de recursos en estado concedido en un 81 % en el caso de Vilches y en un 89 % en el caso de La

Carolina. Se obtienen también datos en relación a recursos en trámite, derivados o sin saber el resultado final;

todo ello con cifras escasamente representativas respecto del total.

34104

5

2384

4

11

20

72571

Recursos aplicados por Estado en el Centro

En Estudio En trámiteLista de EsperaConcedidoDenegadoAnuladoNo aplicadoNo se sabeDerivadoSuspendido

En cuanto al balance general que se puede hacer de este prestación es que se trata de una de las

prestaciones mas conocidas e instauradas del Sistema público de Servicio Sociales, la importante demanda

que existe entre la población y la fuerte demanda de atención nos debe hacer pensar en la introducción de

criterios organizativos que mejoren el circuito de atención tanto en los Centros de Servicios sociales

Comunitarios como en las UTS definiendo protocolos y documentación técnica a utilizar en cada uno de los

casos. Si bien es cierto que han mejorado las dependencias en las que se prestan los servicios sociales hay que

realizar un esfuerzo para lograr mejorar la identificación de los recursos y la imagen corporativa en los

centros y en las UTS.

La explotación de la gestión de esta prestación se ha visto condicionada por la adaptación a una nueva

herramienta de gestión informática que no ha cumplido con las expectativas previstas ya que por un lado ha de

ser un sistema de gestión de la demanda que se realiza, un sistema que ayude en el análisis de los datos y

como no en un Programa que facilite a todos los profesionales, UTS y Centros en la gestión de las diferentes

prestaciones y recursos de forma que tengan almacenados todo el soporte documental en función del nivel de

trabajo.

Es importante realizar una Formación especializada orientada a la Mejora en la cumplimentación del

Programa ACIVIT en función de cada una de las Prestaciones /Recursos y los profesionales implicados/as de

forma que podamos obtener mejores resultados en programas como Intervención Familiar, Tratamiento

Familiar, participación ciudadana, programas de dinamización Comunitaria de manera que las explotaciones

estarán mas adaptadas a la realidad de los centros y al trabajo efectivamente realizado. El Programa ACIVIT

29

debe de ser una herramienta para todo el personal del centro en función de su trabajo y funciones

profesionales no sólo una herramienta para la prestación de Información, Valoración, Orientación y Atención al

Usuario/a.

5.1.1. Intervenciones Técnicas más relevantes.

a) Ingreso Mínimo de Solidaridad de la Junta de Andalucía. En noviembre de 1990 se inició en Andalucía lo que hoy se denomina “Rentas Mínimas de Inserción”, como complemento y desarrollo de las políticas de protección social, entendidas estas tanto en sus niveles contributivos, como asistencial. El Programa de Solidaridad de los Andaluces nació fruto del acuerdo en el Diálogo Social entre la Junta de Andalucía y los Agentes Sociales, procurando poner los medios necesarios para la erradicación de la marginación y de la desigualdad en Andalucía. Se trata, pues, de actuaciones diversas con las unidades familiares más desfavorecidas, encaminadas a superar las situaciones de marginación y desigualdad donde se presentan fundamentalmente grandes dificultades o la imposibilidad en muchos casos para acceder a un puesto de trabajo, dificultando con ello una plena integración social. Las personas destinatarias del programa son aquellas unidades familiares residentes en Andalucía y cuyos ingresos mensuales máximos, de todos los miembros y por cualquier concepto, no alcancen el 62% del Salario Mínimo Interprofesional vigente en cada ejercicio, que en el año 2012 fue de (397,66 €/mes) Es importante señalar que en el contexto económico en el que nos encontramos de falta de acceso al mundo laboral y falta de cobertura de ingresos económicos la inversión total que se ha realizado en los municipios adscritos al Centro de SS.SS.CC. de La Carolina ha ascendido a 538.578, 48 € cifra muy representativa con respecto a la aplicación y generación de bienes que pueden adquirir los propios beneficiarios/as. La financiación que se ha realizado en el municipio de La Carolina asciende a 484.832,88 €, Vilches con 39.737,40 €, Santa elena 39.737,40 € y finalmente Aldequemada con 2.386,02 €. A continuación se expone una Tabla Comparativa entre los Programas Solidaridad concedidos en 2011 y 2012, reflejándose hasta este momento descenso en el número de Salarios Concedidos en todos los municipios a excepción del municipio de Vilches que ha experimentado un incremento de un 13,62 %

Comparativa Programa solidaridad 2011/2012

ALDEAQUEMADA

LA CAROLINA

SANTA ELENA

VILCHES

TOTAL CENTRO

0 50 100 150 200 250 300

1

218

6

25

250

2

246

7

22

277

20122011

30

Las estadísticas aportadas nos aportan una disminución en el número de “Salarios Sociales” concedidos, si bien a esta cifra habría que realizarle unas apreciaciones puesto que se ha de indicar que en los dos primeros meses del año 2013 se concedieron un número elevado de solicitudes que fueran tramitadas en los últimos meses del año anterior de hecho las Comisiones de Valoración se celebraron el 22 de Enero y el 18 de febrero 2013. Si bien aunque son cifras imputables al año 2013 son Programas de solidaridad gestionados durante el año 2012. Siendo la falta de partida presupuestaria para éste concepto la explicación de su paso al año siguiente. Por tanto los datos reales de Programas de Solidaridad gestionadas en el Centro durante el 2012 han sido los que se reflejan en la Tabla adjunta sin reflejar en dicha tabla los salarios denegados, inadmitidos, archivados o extinguidos que han alcanzado hasta 15 expedientes.

PROGRAMA DE SOLIDARIDAD GESTIONADOS CENTRO MUNICIPIO Primer trimestre

2013 Nº TOTAL PROGRAMAS DE SOLIDARIDAD GESTIONADOS

Aldeaquemada 1 2

La Carolina 122 340

Santa elena 4 10

Vilches 7 42

TOTAL CENTRO 134 394

La media de Unidades Familiares beneficiarias de salario social en la provincia es de 0,56. Estando el municipio de La Carolina (1,37) muy por encima de esta media hecho que nos indica nuevamente el volumen de gestión que se realiza en este municipio. Habiendo aumentado en 1 punto con respecto a la media provincial del año anterior que se encontraba en un 0,55 % Con los recursos humanos de los que se dispone y el volumen de gestión de Programa de Solidaridad en el municipio de La Carolina se hace complicado poder realizar un seguimiento en profundidad de los Compromisos de inserción que se establecen para cada uno de los expedientes, si bien el esfuerzo se realiza en los compromisos de carácter educativo al poder disponer de un Programa de Control de Absentismo Escolar que facilita información respecto a estos datos.

b) Otras. Otras de las intervenciones técnicas que mas destacan en el SIVA son las destinadas a la cobertura de necesidades básicas (Ayudas de emergencia social) y las de cobertura de necesidades básicas de Alimentación entre la población infantil de hasta los 12 meses de edad, Programa de Alimentación, si bien se desarrollará en el apartado de Prestaciones complementarias.

5.2. Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD). En virtud de lo establecido en el apartado 3 del artículo 4 del Decreto 168/2007, de 12 de junio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, así como los órganos competentes para su valoración en Andalucía, corresponde a los Servicios Sociales Comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes, iniciar la tramitación del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y, en su caso, del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, así como la elaboración de la propuesta de Programa Individual. Destinatarios:

• Ciudadanía en general.

31

Desde que se inicia el Registro de datos de Expedientes en el Centro de Servicios Sociales de La Carolina hasta el 31 de Diciembre de 2012 se han gestionado 2.316 Expedientes en el ámbito del centro correspondiendo el 68,35 % (1583 expedientes) a La Carolina, el 23% (537 expedientes) a Vilches, el 4,4 % (102 expedientes) a Santa Elena y el 4,05 % (94 expedientes) a Aldeaquemada. Es importante tras estos cinco años de implantación de la Ley 39/2006, de 14 de Diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia realizar un balance mínimo con respecto a su aplicación en este centro:

Nº de Solicitudes 2316

Nº de Resoluciones de Grado

2078

Nº de Resol. Revisión de Grado

273

Nº de P.I.A. realizados 1061

Nº Resoluciones de PIA 1025

Nº de Resol. Revisión de P.I.A.

132

Nº Resol. Extinción P.I.A. 256

De las 1025 Resoluciones de P.I.A. recibidas podríamos indicar las prestaciones y/o servicios mas frecuentes:

5%

61%

9%

8%

11%2%1%3%

PRESTACIONES /SERVICIOS DEPENDENCIA

Prestación Econ. Vinculada al ServicioPrest.Económica cuidados entornoServicio de Ayuda a DomicilioResidencias personas MayoresTAD y Prestación Económica Unidad Estancia Diurna (U.E.D)Servicio de Ayuda a Domicilio y U.E.D.Resto prestaciones y Servicios

Por tanto la prestación más frecuente en los municipios del Centro ha sido la Prestación Económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a los cuidadores no profesionales representando el 61 % (626 exptes.) del total de las prestaciones y/o Servicios reconocidas seguida con mucha distancia del la Prestación Económica de cuidados en el entorno junto con el Servicio de Teleasistencia en un 11% (117 exptes.) junto con un 9% (89 exptes.) de casos que han accedido al Servicio de Ayuda Domicilio a lo largo de todos estos años.

32

En cuanto a algunos datos de gestión realizados en el Sistema de Atención a la Dependencia durante el año 2012 destacamos los siguientes

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

183

188

22

43

164

74

Tramitación Dependencia 2012

Nº Solicit.Nº dictámenes Nº PIAs Nº resol. PIA Nº rev. Grado Nº rev. PIA

Así mismo durante el año 2012 se han realizado Seguimientos del Programa Individual de Atención (P.I.A.) en base al artículo 29.2. de la Ley 39/2006, de diciembre, de Promoción de la Autonomía Persona y Atención las personas en situación de dependencia, siendo éste revisado de oficio, en la forma que determina la normativa de nuestra Comunidad Autónoma. En cumplimiento del segundo punto, el Decreto 168/2007, 12 de junio, por el que se regula el procedimiento de reconocimiento de la situación de dependencia y el derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, se fija la periodicidad de las revisiones de oficio cada 3 años (artículo 19.1.c). Durante éste año se han realizado revisiones relativas al año 2010 siendo las siguientes por municipios:

MUNICIPIO SEGUIMIENTOS REALIZADOS

Aldeaquemada 7

La Carolina 167

Santa Elena 7

Vilches 53

TOTAL CENTRO 234

De cada uno de estos 234 seguimientos se ha tenido que realizar al menos 1 visita domiciliaria e incluso petición de informes complementarios aclaratorios de alguna de las situaciones.

No podemos olvidar que con cada uno de los Proyectos individuales de atención (hayan sido nuevos o de revisión) y seguimientos de la prestación de dependencia establecida se establece la obligatoriedad de realizar al menos una visita domiciliaria cifra que se encuentra en torno a las 360 visitas domiciliarias tan solo para el Sistema de Atención a Dependencia. A esta cifra habría que unirle los Seguimientos realizados de los PIAS establecidos en el Servicio de Ayuda a Domicilio junto con los seguimientos de las incidencias.

Pero junto a estos datos tanto de nivel de implantación como de gestión de la dependencia durante el año 2012 es necesario realizar un análisis de la situación en la que se encuentran los expedientes y peticiones de valoración de reconocimiento tras la paralización experimentada a partir de Mayo de 2012 fecha en la que se detecta la lentitud en la recepción de las Resoluciones de PIA en los Centros de Servicios Sociales, aunque si bien es a raíz de la publicación de la Resolución de 13 de Julio (BOE 185 de 3 de Agosto de 2012 ) del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia cuando se constata la imposibilidad de poder gestionar con normalidad todo lo relacionado con este Sistema (no se aperturan expedientes, no se revisa Grado (salvo las relativas a inspecciones y/o seguimientos que impliquen reducción de grado), no se

33

reciben Resoluciones de Grado y Nivel, no se reciben Resoluciones de PIA, no se admiten revisiones de PIA, etc.) En este momento es necesario indicar el número de expedientes que se encuentran pendientes de valoración de grado de dependencia, de revisión de grado o e su caso pendiente de algunos de los procesos de acceso a las prestaciones y/o servicios que estaban establecidos según su valoración de grado de dependencia son:

ACTUACIONES PENDIENTES NÚMERO

Usuarios/as pendientes de Valoración de Grado

99

Usuarios/as pendientes de Revisión de Grado

132

Nº de PIAS pendientes de Resolución 4

Nº de PIAS pendientes de elaboración 7

Nº de Rev. PIAS pendientes de resolución

8

Nº de revisiones tramitadas sin acuerdo de revisión

20

TOTAL ACTUACIONES 270

El segundo semestre de 2012 se caracterizó por el aumento de las consultas en las UTS sobre incidencias y/o quejas de los dependientes y sus familiares en relación a la aclaración del motivo que estaba produciendo la paralización del proceso de valoración de dependencia o el acceso a las prestaciones y/o servicios prescritos pero principalmente querían conocer cuando se pondrá en marcha de nuevo todo el procedimiento. Se ha incrementado la demanda de información de familiares de dependientes de acceso a Recursos Residenciales de carácter privado y de bajo coste. Ante la imposibilidad de acceder a servicios como es el caso de Residencias de personas Mayores las familias se mostraban desesperadas al no tener ninguna respuesta por parte de la administración pública, no poder acceder a recursos privados y finalmente no poder sostenerlos con medios económicos propios por carencia de ingresos. Con todo este devenir nos encontramos con personas que no cuentan con apoyos familiares, y sin valoración de dependencia junto con otras que están recibiendo una ayuda puntual de su entorno vecinal y/o OGNs. No pudiendo suplir la atención que necesitan salvo con un recurso permanente y de carácter público.

A esta situación se ha unido la elaboración de informes de Urgencia Social para el acceso a las prestaciones y/o servicios que aunque es a final del año cuando se establece un sistema de indicadores para su emisión, provocó hasta entonces una visión de arbitrariedad de cara a su emisión por parte de las personas interesadas y sus familiares.

6. AYUDA A DOMICILIO 6.1. Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD). Atenciones orientadas a cubrir las necesidades de individuos y familias con dificultades para realizar las actividades básicas de la vida diaria (tareas de cuidado personal, domésticas y de apoyo psicosocial que permiten desenvolverse con un mínimo de independencia). Se presta en el hogar, mediante personal cualificado y supervisado.

34

La prestación del Servicio se realiza en el caso de las personas en situación de Dependencia a través de la Empresa CLECE en el ámbito de todo el Centro al igual que en el caso de personas que provienen de la prestación del Servicio a través del Plan Concertado a excepción del municipio de La Carolina para la que la Diputación tiene establecido un convenio específico por el que se apoya económicamente la prestación directa del servicio a través del propio Ayuntamiento. Destinatarios:

• Personas en situación de dependencia y familias en riesgo social.

Durante este año han recibido el Servicio de Ayuda a Domicilio 149 de las que 118 eran mujeres y tan sólo 31 hombres, lo cual nos arroja un perfil de mujer mayor de 65 años como sector predominante. Las mujeres representan prácticamente el 80 % de las personas beneficiarias del Servicio de Ayuda a Domicilio en el ámbito del Centro frente a un 21 % que se presta a hombres.

79%

21%

Perfil de Personas Usuarias

MujeresHombres

Con respecto a las Altas y Bajas que se han producido durante este año indicar que han sido muy pocas y éstas han sido principalmente entre usuarios/as con Grado y Nivel de Dependencia localizados en el primer semestre de 2012 ya que a partir de Junio de 2012 se produce una paralización en el acceso de estos mismos a través del Sistema de Dependencia. Igualmente hay que indicar que el 9 de Mayo de 2012 se publica la nueva Ordenanza reguladora del Servicio de Ayuda a Domicilio de forma que el acceso a Servicio es para

familias con Programas de Intervención/Tratamiento Familiar, personas en situación de dependencia y

personas que presenten una situación de urgencia y extrema necesidad que no cuenten con familiares directos en la población que le pueda prestar apoyo o estos apoyos resulten insuficiente unido a un nivel de ingresos igual o inferior a una Pensión no contributiva. La Tabla refleja las altas que se han ido produciendo durante este periodo diferenciándolas por sexo y municipios:

MUNICIPIOS Nº BAJAS N º ALTAS HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

ALDEAQUEMADA 2 4 0 3

LA CAROLINA 0 0 1 7

SANTA ELENA 0 0 0 1

VILCHES 0 3 0 3

TOTAL 2 7 1 14

35

• Número de altas y bajas SAAD y Plan Concertado.

TOTAL UASUARIOS/AS Usuarios/as P. Concertado Usuarios/as dependientes MUNICIPIO

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

ALDEAQUEMADA 3 15 2 7 1 8

LA CAROLINA 24 86 11 51 13 35

SANTA ELENA 0 2 0 0 0 2

VILCHES 4 15 2 3 2 12

TOTAL 31 118 15 61 16 57

Las cifras de usuarios atendidos en función de la vía de acceso indicar que entre las mujeres destacan la que no presentan un nivel de dependencia aunque en porcentajes muy similares. El 51 % de las mujeres que reciben el SAD no son dependientes frente al 48 % mientras que en el caso de los hombres los datos son justo al contrario el 51 % son dependientes frente al 48 que no lo son. Hay que indicar igualmente que entre los personas usuarias del Servicio a través del Plan Concertado también se encuentran algunas con grados y nivel de dependencia no efectiva en el año en curso así como personas con PIA elaborados pendientes de Resolución

• Personas usuarias SAAD y Plan Concertado por grado de dependencia.

GRADO II Nivel 1 Grado II Nivel 2 Grado III Nivel 1 Grado III Nivel 2 MUNICIPIO

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer TOTAL

ALDEAQUEMADA 1 3 0 4 0 1 0 0 9 LA CAROLINA 8 21 1 10 2 8 2 0 52 SANTA ELENA 0 1 0 0 0 1 0 0 2 VILCHES 1 6 0 4 1 2 0 0 14

En esta Tabla también se recogen los datos de valoración de Grado de Dependencia de las personas usuarias del Servicio de Ayuda a Domicilio concertado que se gestiona a través del Ayuntamiento de La Carolina.

• Coste anual de servicio y aportación de personas usuarias, Ayuntamientos, Diputación.

CENTRO MUNICIPIO Total Ap. USUARIO

Total Ap. AYTO Total Ap.

DIPU

LA CAROLINA ALDEAQUEMADA 5.443,62 € 1.590,93 € 9.015,28 €

LA CAROLINA LA CAROLINA 2.963,66 € 109.524,32 € 69.000,00 €

LA CAROLINA SANTA ELENA 40,03 € 0,00 € 0,00 €

LA CAROLINA VILCHES 3.500,24 € 1.631,37 € 9.244,43 €

En ésta Tabla se refleja la aportación los Ayuntamientos, Diputación Provincial de Jaén y las personas usuarias para el sostenimiento del servicio de Ayuda a Domicilio. Requiere mención especial la aportación del Ayuntamiento de La Carolina ya que en sus datos se recogen las aportaciones en materia de personal tanto de Auxiliares de Ayuda a Domicilio como de dos Trabajadoras Sociales ya que la gestión la realizan de forma directa a excepción del resto de municipios del centro que lo hacen a través del personal de la empresa adjudicataria del Servicio en este caso CLECE. Por tanto en la aportación de Diputación para el resto de municipios no se recoge el coste imputable a personal.

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• Total de horas de prestación de servicio. Durante 2012 se han prestado 44.789,5 horas de Servicio de Ayuda a Domicilio representando las 31.772 horas de servicio prestado en el municipio de La Carolina el 71 % de la totalidad seguido de los municipios de Vilches y Aldeaquemada con porcentaje de 14 % y 13,47 % respectivamente a pesar de la diferencia poblacional existente entre ambos municipios. Sin embargo el municipio de Santa Elena es el que menos número de usuarios reciben el servicio. En esta tabla se recogen las horas de SAD concertado como de personas en situación de dependencia.

ALDEAQUEMADA

LA CAROLINA

SANTA ELENA

VILCHES

TOTAL CENTRO

0,00 50.000,00

6.035,50

31.772,00

521,50

6.460,50

44789,5

Horas prestadas de SAD 2012

TOTAL HORAS

• Número de auxiliares.

Municipios Nº de Auxiliares Domiciliarias

Aldeaquemada 4

La Carolina 15

Santa Elena 1

Vilches 4

TOTAL 24

Durante este año han sido varios los estudios y/o aportaciones que se han realizado dentro de esta prestación:

1. Aportación de sugerencias al borrador del Documento del Servicio de Ayuda a Domicilio en la provincia de Jaén a personas en situación de Dependencia.

2. Estudio de los grados y niveles de dependencia de las personas usuarias del Servicio.

A fin de ir mejorando el funcionamiento de esta Prestación se hace necesario plantear algunos aspectos de cara a la mejora señalando:

� Crear un sistema Informático de comunicación de incidencias, Bajas, Suspensiones, Altas en el servicio que permita un mayor control en los centros de las comunicaciones y supervisión de las situaciones.

� Retomar la línea de trabajo que se había iniciado en el municipio de La Carolina dentro del modelo de gestión provincial del SAD, supervisando dicha prestación a través de la comisión de seguimiento siendo conveniente la realización de al menos dos reuniones anuales en la que se encuentren representados Jefe de Servicio, Coordinadora de Mayores, Concejal responsable de Igualdad y Bienestar Social, directora del Centro de Servicios Sociales Comunitarios, Trabajadoras Sociales municipales y de Servicios sociales Comunitarios.

� Avanzar en la formación y/o reciclaje de las Auxiliares de Ayuda a Domicilio.

37

6.2. Servicio de Teleasistencia Domiciliaria. Es un apoyo técnico que facilita la permanencia de personas mayores y discapacitadas en su entorno. Ofrece atención y respuesta inmediata ante cualquier emergencia sanitaria, social o doméstica, a través de un sistema de telecomunicación, que permite en todo momento el contacto verbal con personal cualificado que atenderá la situación de emergencia. Destinatarios:

Personas mayores o con discapacidad (grado de minusvalía superior al 65 %). Las personas usuarias de

este Servicio las podemos clasificar según la modalidad a través de la cual recibe el servicio, existiendo

diferentes “tipología de persona usuaria”:

• Persona titular del terminal que se instala en el domicilio y que posee Unidad de Control Remoto, y al que llamaremos Tipo 01.

• Persona que no es titular del terminal pero que posee Unidad de Control Remoto, al que llamaremos Tipo 10.

• Persona que no es titular del terminal ni posee Unidad de Control Remoto, y al que llamaremos Tipo 20.

Podemos decir que a final de 2012 y tras el estudio exhaustivo de la situación de cada una de las personas usuarias del servicio se comunica a todas ellas la eliminación de dicho servicio por la falta de aportación económica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad en el Convenio de colaboración entre el IMSERSO y la FEMP para la prestación del servicio de Teleasistencia Domiciliaria en colaboración con las Diputaciones y los Ayuntamientos, por lo que a 31 de Diciembre de 2012 finalizaría el servicio para todas ellas. Hemos de recordar que este servicio comenzó en el año 1993 desarrollándose de manera ininterrumpida desde esta fecha. Las actuaciones que desde las diferentes UTS se han realizado tras el análisis de cada situación socio-familiar ha sido la de informar del recurso mas idóneo haya sido a través de la Servicio Andaluz de Teleasistencia o a través de la empresa actual prestadora de Servicios en caso de no tener grado de dependencia, discapacidad o en base a su nivel de ingresos.

• Número de bajas. Tras todo el proceso de información a las personas usuarias del Servicio se han producido 58 bajas Definitivas del Servicio en todos los municipios adscritos al centro principalmente por no interesarle el servicio a causa del coste económico al que tienen que hacer frente.

MUNICIPIO Nº de BAJAS

Aldeaquemada 4

La carolina 22

Santa Elena 29

Vilches 3

TOTAL 58 Una gran parte de personas usuarias permanecen con EULEN y otras realizan el cambio al Servicio de Teleasistencia de la Junta de Andalucía. Si bien ha sido un servicio del que le ha costado renunciar a las personas usuarias ya que lo consideraban con un carácter plenamente preventivo ante situaciones de urgencia y de reducción del aislamiento entre personas que vivían solas aunque con cierta autonomía.

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• Personas usuarias, por tipo de usuario/a (titular/con UCR/sin UCR) y sector (mayores/discapacidad).

Durante el año 2012 han recibido el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria 227 personas distribuidas según la Tabla adjunta por los municipios.

Mujeres Hombres0

50

100

150

200

198

29

Personas usuarias de TAD 2012

El perfil de beneficiarios de éste servicio, al igual que el del Servicio de Ayuda a Domicilio es el de mujer mayor de 65 años representando un 87,22 % (198) de las beneficiaria del Servicio frente a un 12,77 % (29) de hombres. En la Tabla adjunta se establece el número de personas usuarias por municipio y sexo destacando en todos ellos el dato indicado.

ALDEAQUEMADA LA CAROLINA SANTA ELENA VILCHES

0

50

100

150

200

221

0 610

131

1343

12

152

13

49

Usuarios TAD

por municipio y sexo

HOMBRE

MUJER

TOTALES

Se concentra en cuanto a la modalidad del servicio que recibe el usuario/a con perfil tipo 1 (Persona titular del terminal que se instala en el domicilio y que posee Unidad de Control Remoto), es decir en un 96,42 % de los mismos. Las personas con discapacidad en este servicio sólo representan el 1,3 % del Servicio.

MUNICIPIO HOMBRE MUJER TIPO 01 TIPO 10 TIPO 20 Personas Mayores Discapacitados

ALDEAQUEMADA 2 10 11 1 0 12 0

LA CAROLINA 21 132 144 6 3 150 3

SANTA ELENA 0 13 13 0 0 13 0

VILCHES 6 43 48 0 1 49 0

TOTAL 29 198 216 7 4 224 3

39

• Coste anual de servicio y aportación de personas usuarias, Ayuntamientos, Diputación

MUNICIPIO Total Ap. USUARIO

Total Ap. AYTO

Total Ap. DIPU

ALDEAQUEMADA 136,68 103,02 583,80

LA CAROLINA 2.117,98 2.104,18 6.312,54

SANTA ELENA 177,08 106,11 601,31

VILCHES 642,74 409,58 2.320,98

TOTAL 3.074,48 2.722,89 9.818,63

De cara a este servicio lo único que se puede reconocer es el esfuerzo que se ha realizado en las UTS por la valoración de las personas usuarias del servicio e informar de la alternativa mas ventajosa que durante tanto años habían recibido muchos de ellos. 6.3. Teleasistencia Móvil para Víctimas de Violencia de Género.

Atención personalizada telefónica en todo momento a mujeres víctimas de la violencia de género. El servicio incluye la localización geográfica por GPS y la movilización de recursos propios necesarios y adecuados para la atención de las necesidades y emergencias de las usuarias. Se establecen 3 niveles de respuesta según la casuística de la llamada:

• Nivel 1: Respuesta Verbal.

• Nivel 2: Movilización de Recursos.

• Nivel 3: Derivación a Recurso Especializado. Destinatarias:

• Mujeres en riesgo de sufrir violencia de género. Requisitos:

• No convivir con la persona o personas que las han sometido a maltrato.

• Contar con una orden de alejamiento o una orden de protección, siempre que el juez que la emitió no considere contraproducente este servicio para la seguridad de la usuaria.

La Carolina y Vilches son los dos únicos municipios en el ámbito del Centro en los que se ha gestionado TAD móvil para mujeres víctimas de violencia de género. Se ha duplicado en un 50 % el número de usuarias de éste servicio en La Carolina pasado de 2 a 4 beneficiarias, no produciéndose ninguna alta en el resto de municipios. Se ha producido una Baja en La Carolina por interés de la propia beneficiaria (desaparecer el peligro). Se ha comprobado que el Alta en el servicio por la vía normalizada se ha realizado en menos de 48 % desde su tramitación, realizándose las dos entregas el Centro de Servicios Sociales Comunitarios de La Carolina. De las altas que hay en el centro el 40% (2 casos) tienen entre 16-30 años, el 40% (2 casos) tienen de 31-50 años y finalmente el 20% (1 caso) entre 51-65 años. A pesar de ser un recurso accesible a la población y cuya gestión se realiza en un marco de confidencialidad desconocemos el motivo por el que no es mas utilizado por personas que presentan denuncia por violencia de género.

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Entre las acciones de mejora y fruto del acuerdo establecido con la Comisión Municipal de Violencia de género en la que están representados entre otros la guardia Civil de la localidad se ha establecido en protocolo la comunicación de las altas y Bajas en este Servicio a fin de poder mejorar el seguimiento de estas personas antes situaciones de emergencia o peligro. La Tabla adjunta refleja el número de altas y bajas por municipio y la edad de las beneficiarias.

Municipio TOTAL

ATENDIDAS 16-30 años

31-50 años

51-65 años

>66 años

Nº ALTAS

Nº BAJAS

LA CAROLINA 4 1 2 1 0 2 1

VILCHES 1 1 0 0 0 0 0

7. SERVICIO DE CONVIVENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL Este Servicio se configura como un conjunto de actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia, participación e integración de los individuos en la vida social, con especial atención a las acciones de carácter preventivo. Asimismo, trata de recobrar la vinculación efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno, cuando ésta se haya deteriorado o perdido. Se concreta en las siguientes acciones:

a) Desarrollo de actividades tendentes a la detección de las situaciones problemáticas o de marginación. b) Programas y actividades de carácter preventivo tendentes a propiciar el desarrollo y la integración social de la población. c) Apoyo y tratamiento psicosocial en los diferentes marcos convivenciales, dirigidos fundamentalmente a aquellas personas y familias que presentan desajustes. d) Tratamiento y rehabilitación de las personas o grupos con dificultades de integración en el medio comunitario, en colaboración coordinada con las instituciones que estén llevando a cabo procesos de desinstitucionalización. e) Organización de actividades ocupacionales destinadas a favorecer la inserción en el medio y evitar el desarraigo comunitario o marginación social. f) Posibilitar alternativas, dentro del marco comunitario, que den respuesta a aquellas personas que carezcan de una adecuada estructura de convivencia familiar.

7.1. Programas con menores y familias.

7.1.1. Programa de Intervención Familiar.

Consiste en intervención psico-educativa y social para familias en las que hay menores, con el objeto de mejorar la convivencia, normalizar la escolaridad, evitar la adopción de medidas de protección que impliquen la retirada de los menores de su hogar o facilitar el reagrupamiento tras esas medidas. También realiza seguimiento de acogimientos familiares y evaluación de menores infractores. Destinatarias:

• Familias en situación de riesgo social con menores.

En el año 2012 se han atendido a través de la puesta en marcha de un Programa de Intervención Familiar a 9 Unidades Familiares, 16 menores de las que 3 han sido altas nuevas. Con respecto a la evolución

41

se refleja en cuadro adjunto realizando una comparación durante los años2010, 2011 y 2012 aumentando en un caso con respecto al año anterior.

Nº de Familias Nº de Menores0

10

20

30

40

50

21

43

8

20

9

16

Evolución Familias atendidas/Nº de menores

Comparativa 2010,2011,2012

Nº Familias 2010Nº Familias 2011 Nº Familias 2012

Con cada una de las Unidades familiares se han realizado intervenciones familiares, individuales (con adultos o menores) y en alguno de los casos valoración de la situación de desprotección que se reflejará mas abajo. Es necesario indicar que en la puesta en marcha de un Programa de Intervención Familiar se establecen unas Fases previas que se caracterizan por la detección del caso y la valoración de la situación Inicial para la toma de decisiones y el planteamiento de la tipología de intervención. En esta Fase del proceso se ha realizado 34 detecciones de situaciones familiares susceptibles de intervención, donde el 97 % (33 casos) de las mismas son de unidades Familiares con menores y el 2,9 % (1 caso) de personas mayores. En cuando al sistema de detección durante este año prácticamente el 100 % de los casos se detectan a través de las UTS de los municipios, salvo 1 de ellos que ha sido trasladado por un centro educativo. Al menos 6 de las 34 familias que han sido detectadas durante el año 2012 eran susceptibles de la elaboración

de un PIF puesto que en su valoración inicial se planeaba este recurso de intervención, si bien la ausencia de un educador Especialista desde el mes de Octubre ha impedido la elaboración de dichos Proyectos, por lo que la cifras de altas Nuevas en PIF no corresponden con la necesidad de la intervención familiar que ha necesitado

este centro. La ausencia de este profesional ha sido desde Octubre de 2012 hasta el 17 de Abril de 2013.

6%

85%

6%3%

Familias detectadas 2012/municipios

ALDEAQUEMADALA CAROLINASANTA ELENAVILCHES

42

Como se puede observar en el diagrama el 85 % de las familias se han detectado en el municipio de La Carolina hecho que motiva la necesidad de la especialización de cara la Valoración de las situaciones familiares, es por lo que queda claramente justificada la dedicación de una Trabajadora Social durante tres días a la semana en exclusiva para dicho Programa. Sin duda la carencia de un profesional a lo largo de este tiempo ha impedido la puesta en marcha de nuevos programas, la ejecución de los existentes, la supervisión de las familias en seguimiento, la elaboración de las Ayudas Económicas Familiares y el cierre de expediente de intervención. Dicho incremento en la intervención se verá incrementada en el año 2013 En la Tabla adjunta se refleja las Altas, bajas, seguimientos y Proyectos finalizados encada municipio.

MUNICIPIO Nº DE ALTAS FAMILIAS

Nº DE BAJAS FAMILIAS EN SEGUIMIENTO

PROYECTOS CERRADOS

La Carolina 2 2 0 2

Vilches 0 1 2 0

TOTAL 2 3 2 2

Con una frecuencia bimensual se establecen reuniones de coordinación del Programa de Infancia y

Familia a fin de abordar cuestiones relacionadas con la medidas a establecer, el funcionamiento general,

seguimiento de las familias, así como para la integración de las Prestaciones Complementarias (Ayudas

Económicas Familiares, Emergencias Sociales y de Equipamientos) al Programa de Intervención con Familias. En

este año se han realizado 5 reuniones.

Junto a la intervención que se ha realizado en este Programa se ha marcado una línea de mejora de cara a la organización interna de los Expedientes del Programa de Intervención Familiar creando un Archivo digital propio. Para ello ha sido necesaria la creación a través del Area de Informática de una Unidad de Red Externa que asegurara la protección en la grabación de todos los archivos ya que en ésta unidades hay grabaciones diarias. Con ello se ha creado ESPACIO UNICO evitando que se dupliquen documentos. Así mismo se han Digitalizado todos los informes de menores desde el año 2010 proceso que ha concluido durante este último año, añadiéndose una base de datos de expedientes antiguos de menores que a pesar de encontrarse en el Archivo del centro pueden ser fácilmente localizados para su posterior consulta. Sería conveniente realizar una acción de sensibilización de cara a la mejora en la cumplimentación de ACIVIT de forma que exista una correspondencia entre las Fases del proceso de Intervención en PIF y la aplicación informática de cara a recoger el conjunto de valoraciones, intervenciones técnicas, gestiones y actuaciones que se realizan en este Programa. Se considera necesario impulsar entre los profesionales de la intervención familiar el manejo y la utilización del Cuestionario BALORA como instrumento de valoración de la gravedad del riesgo y el desamparo ante la toma de decisiones.

7.1.2. Equipos de Tratamiento Familiar.

Existen en virtud de un Convenio de colaboración suscrito con la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social. Actúan cuando la intervención desde la red de servicios sociales comunitarios no ha dado los resultados esperados y ofrecen a las familias una atención más específica antes de adoptar cualquier tipo de medida de protección que suponga la retirada de los menores de sus hogares. Además, estos Equipos se

43

encargan de llevar a cabo los programas de reagrupamiento familiar para preparar a las familias ante la vuelta de menores tras la adopción de una medida de protección previa. El Equipo de Tratamiento Familiar está formado por una Trabajadora social, un psicólogo y una Educadora Especialista con dependencia funcional del Centro de Servicios Sociales de La Carolina. A lo largo del año 2012 se ha atendido a 12 familias en el ámbito del centro de las que el 91,6 % previenen de una derivación del Equipo del Centro de Servicios Sociales Comunitarios sólo un 8,3 % (1 caso) se ha atendido como consecuencia de actuaciones de Reunificación Familiar . el 50 % de las familias corresponden al municipio de La Carolina mientras que el 25 % se localizan en la UTS de Vilches y el otro 25 % está repartido entre Santa Elena y Aldeaquemada. Por tanto el Equipo de Tratamiento Familiar ha realizado intervenciones en todos los municipios del ámbito del centro. Se han producido 3 altas durante 2012 de las que 2 corresponden al municipio de La Carolina y 1 al municipio de Vilches. También se ha producido 3 bajas de familias que estaba recibiendo un Programa de Tratamiento Familiar y 2 con Programa de Reunificación Familiar. Este programa se ha visto igualmente afectado por la carencia de Educador/a Especialista ya las derivaciones al ETF se han visto afectadas, a pesar de ello se han realizado 6 derivaciones del Equipo del Centro al de Tratamiento Familiar. De estas 6 derivaciones 4 de las Unidades Familiares eran familias monoparentales, es decir, el 66,66 % de las mismas. Se han atendido a 18 menores; 17 de ellos en Programas de atención al riesgo y 1 caso en Programa de Reunificación Familiar de los cuales 6 han sido de nuevas altas en Programa. Por tanto predominan las intervenciones que son derivadas de los Servicios Sociales Comunitarios

La CarolinaVilches

AldeaquemadaSanta Elena

0

1

2

3

4

5

6

6

2

1 11

0 0 0

Nº DE FAMILIAS ATENDIDAS EN TRATAMIENTO FAMILIAR

Riesgo/Reunificación familiar

Nº familias Tratamiento familiar en riesgoNº familias Tratamiento familiar en reunificación

No ha existido ninguna familia en lista de espera para acceder al Programa durante este año, si bien estaba previsto realizar varias derivaciones en el último trimestre de 2012 pero la ausencia del Educador Especialista impidió elaborarlas.

La valoración que podemos realizar sobre el Programa de Tratamiento Familiar tanto de familias en

situación de riesgo social como de reunificación en el último año es mayormente positiva, aunque existen circunstancias que han dificultado su puesta en práctica.

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En lo positivo podemos destacar el alto cumplimiento de los objetivos planteados en los Proyectos de Tratamiento, llegando a un 80% de consecución. Sobre todo se han conseguido los objetivos de normalización de las relaciones intrafamiliares, mejora de estilos educativos y reducción de deudas gracias al apoyo de las Ayudas Económicas familiares.

Ha sido más difícil cumplir los objetivos de inserción laboral y consecución de una fuente estable de

ingresos a causa de la situación económica actual, que ha supuesto un fuerte factor de estrés para todas las familias con las que hemos trabajado.

En cuanto al desempeño de nuestra tarea, hemos tenido dificultades para conseguir la concienciación

del problema con muchas de las familias, sobre todo cuando hay adolescentes implicados. La falta de colaboración por parte de estos menores ha supuesto un fuerte hándicap para avanzar en el tratamiento. Otro factor que ha supuesto una dificultad añadida al trabajo con las familias ha sido la falta de recursos institucionales, tanto económicos como de ocio o de promoción de empleo, que podíamos ofrecer a las familias como medio para captarlas e implicarlas en el tratamiento que se les ofrecía.

Como propuestas de mejora podemos indicar la necesidad de mejorar el sistema de concesión y pago

de las AEF, agilizándolo en la medida de lo posible para que no se repitan situaciones de impago por un periodo prolongado de tiempo; facilitar el acceso a algunos de los recursos existentes, como el Centro Comarcal de Drogodependencias, que siendo en ocasiones imprescindibles para la buena marcha de nuestro trabajo, su lejanía de algunos de los municipios de nuestro ámbito ha supuesto un problema para cumplir con los compromisos que lo implican por falta de medios económicos o de transporte; solventar el vacío de algunos recursos que de forma temporal o definitiva han dejado sin cobertura aspectos tan importantes como la búsqueda activa de empleo, en el caso de Andalucía Orienta, o de servir de apoyo para solventar conflictos familiares, en el caso del Servicio de Mediación Intergeneracional.

La incorporación a otros centros de Servicios Sociales de los miembros del Equipo de Tratamiento

Familiar está condicionando las condiciones en las que se está prestando el Servicio, puesto que han tenido que reducir el tiempo y la frecuencia en la dedicación. El Equipo adscrito al Centro de La Carolina tienen asignados los Centros Mengibar, Bailén y Santisteban del Puerto.

Se han digitalizado todos los Programas de Tratamiento Familiar y las derivaciones que se han

realizado desde las UTS. Se mantiene el calendario de reuniones de seguimiento entre los miembros del ETF y los profesionales

de SS.SS.CC. con una frecuencia trimestral. Durante 2012 se han realizado 4 reuniones. El psicólogo del Equipo de Tratamiento Familiar ha participado en el grupo de trabajo “Estudio sobre

la eficacia de los ETF”. Se planteaban Reuniones mensuales de representantes de cada uno de los ETF de la Diputación junto a la Coordinadora de Infancia y Familia. Se está intentando establecer en base a encuesta a expertos (profesionales del SPM, SS.SS.CC. y los propios ETF) los 5 indicadores que deberían estar presentes en las familias al finalizar el Tratamiento para considerar un éxito el trabajo del ETF. Estudio que continúa en la actualidad.

7.1.3. Sistema de información de maltrato infantil.

Coordinación con junta de Andalucía en los protocolos establecidos para intervención ante el maltrato infantil. A lo largo del año 2012 en ninguno de los municipios adscritos al Centro de Servicios Sociales de La Carolina se ha realizado una Hoja de Detección y Notificación de casos de maltrato infantil si bien a través de la comunicación de línea 900 se han iniciado una hoja de derivación. Los dos casos que fueron notificados fueron

45

traslados por la Delegación Provincial para la Igualdad y Bienestar Social y ante denuncia de maltrato de menores hacia sus progenitores. En los únicos dos casos iniciados se propone el archivo de la inscripción, por lo que no se recoge en el centro durante 2012 propuesta de inscripción alguna. En el ámbito del centro han existido situaciones de maltrato en sus diferentes tipologías si bien es posible que no esté instaurado entre los profesionales la utilización de éste sistema de deteccióny/o registro de forma asociada a algunas de las intervenciones técnicas que se realizan tanto desde el ámbito de la intervención /tratamiento familiar o ante la comunicación de una situación de riesgo que conduce al desamparo. Correlacionar la realización de algún tipo de intervención técnica con la elaboración y cumplimentación de la hoja SIMIA puede ser alguna de las soluciones propuestas.

7.1.4.-Otras actuaciones de coordinación interinstitucional. Otras intervenciones que se producen ante la detección de posibles situaciones de riesgo para menores, en casos que aún no han sido dados de alta en los programas anteriores o que requieren únicamente actuaciones puntuales. Junto a la intervención articulada a través del PIF o el Programa de Tratamiento Familiar y que en la mayoría de los casos son trabajos previos a una intervención o un trabajo que se realiza posteriormente a la intervención o Tratamiento. Este trabajo requiere de una especialización de los profesionales y un trabajo de supervisión y seguimiento de las actuaciones que se plantean. A continuación se recoge una Tabla con las Actuaciones no PIF, es decir, coordinaciones institucionales

que se han producido a lo largo del año en la que predominan las detecciones previas a las Altas en un

Programa de intervención familiar y/o Tratamiento Familiar. Por lo que podemos afirmar que se está

trabajando a nivel de centro en actuaciones de carácter preventivo que pueden conducir o no a una

intervención mas especializada pero que al menos valora la existencia de un riesgo probable, seguido de las

consultas de padres y madres preocupados por el proceso educativo o conflictos con los hijos y finalmente los

casos derivados a través de Protocolo de Absentismo. Es significativo igualmente el número de informes que

se han emitido a la Consejería de Salud y Bienestar Social de la Junta de Andalucía en torno a la notificación de

posibles situaciones de maltrato infantil donde en alguno de los casos se ha comunicado la ausencia de riesgo

por maltrato mientras que para otros se ha iniciado un planteamiento de intervención.

Informes al SPMInformes a Fiscalía

Protocolos de AbsentismoDetecciones riesgo

Asesoramiento a padres/madresInformes Denuncias Línea 900

Informes Régimen de visitas Valoración Idoneidad Familia Extensa

Ficha sgto. Línea 900Informes Derivación/seguimiento otras localidades

Informes JudicialesInformes Residencias Escolares Nº informes de derivación a ETF

TOTAL ACTUACIONES

0 50 100 150

141

222724

132222116

117

Actuaciones No PIF 2012

NÚMERO

46

7.2. Programas de Intervención Social Comunitaria. En colaboración con los Ayuntamientos, son un conjunto de iniciativas diversas dirigidas a grupos. Tienen un carácter preventivo, divulgativo, sensibilizador, dinamizador y de fomento del voluntariado. Destinatarios:

• Mayores, jóvenes, infancia, familias, personas discapacitadas y otros.

7.2.1. Programas comunitarios para familia e infancia. Los programas de Infancia y Familia en los municipios se realizan mediante propuesta de intervención valoradas desde el Centro den Servicios Sociales Comunitarios, las Unidades de Trabajo Social y los Ayuntamientos, para ello tras la convocatoria de subvenciones del Área de Igualdad y Bienestar Social financia en parte o en la totalidad estos programas de intervención. Durante el año 2012 se han realizado tres programas en el sector de infancia y familia en tres municipios (La Carolina, Vilches y Santa Elena); hasta el año 2011 sólo eran los municipios de La Carolina y Santa Elena quiénes realizaban programa para éste sector. El Ayuntamiento de Aldeaquemada no solicitó financiación para la realización de actividades para este grupo de población. El único Ayuntamiento que ha realizado aportación en éste ámbito ha sido el de La Carolina con una financiación igual a la realizada por la Diputación, en concreto asciende a 7.258 €. Esta aportación permite mantener el programa gran parte del año a excepción de los meses de verano. Desde el Ayuntamiento de Vilches se realiza el Programa de Infancia tanto en el propio municipio como en las dos aldeas dependientes Miraelrio y Guadalén llevando a cabo por primera un programa de infancia. Es necesario destacar el esfuerzo realizado por el Ayuntamiento para implantar las escuelas de verano en las aldeas de Miralrio y Guadalén con el esfuerzo en su ejecución y puesta en marcha. El diagrama de sectores refleja la financiación realiza por la Diputación Provincial de Jaén para estos programas.

7.258,00 €

2.250,06 €

3.333,00 €

Financiación Diputación Programas Infancia y Famili a

ALDEAQUEMADA

LA CAROLINA

SANTA ELENA

VILCHES

El Programa de Infancia y Familia de la Carolina es un proyecto de intervención para el desarrollo de la implicación parental en la normalización de menores en riesgo centrándose en ir mas allá del abordaje específico de la problemática de absentismo, siendo el foco principal la orientación familiar a padres y madres tanto para que se muestren como figuras reforzadoras y conseguir su implicación en la adquisición de hábitos

47

de estudio en los/as hijos/as, supervisión, dotación de materiales, capacitar en la relación familia-escuela etc. Mientras que los programas de Santa Elena y Vilches, junto a sus dos aldeas, son programas de carácter

preventivo desarrollando, el proceso de integración de la población infantil, especialmente de la más

vulnerable, promoviendo y facilitando su participación ofreciendo una alternativa constructiva del ocio y tiempo libre mediante el desarrollo de actividades educativas, socioculturales, deportivas y lúdicas básicamente. El municipio de Santa Elena ha apoyado el programa a través de la contratación de personal.

A través de estos programas se han contratado a 6 personas, 1 de ellas a lo largo de 9 meses y las 5 restantes de forma parcial y a lo largo de 2 meses al tratarse de Escuelas de Verano tanto en el municipio de Vilches como en La Carolina. Las actividades realizadas en las Escuelas de Verano de Vilches (Vilches, Guadalén y Miralrio) como en Santa Elena han sido:

1. Concurso Logos de Camisetas 2. Talleres de Sombras Chinescas 3. Juegos al Aire Libre 4. Desarrollo de Juegos Populares 5. Gymkhana en el Pabellón deportivo 6. Taller de Pintura Mural recreativo 7. Talleres de Reciclaje 8. Juegos de Agua 9. Juegos Deportivos 10. Juegos en Equipo 11. Taller de Marionetas 12. Cine 13. Taller de cuenta cuentos en la Biblioteca Municipal 14. Taller de nuevas Tecnologías en Guadalinfo 15. Papiroflexia 16. Excursiones y rutas turísticas 17. Salida a una Granja 18. Talleres de Maquillaje de caras 19. Gran fiesta final de clausura.

Tras el impulso realizado por este centro para la elaboración de forma colegiada (centros educativos, ss.ss.cc., policía local, E.O.E.) de una Normativa municipal que abordara el Absentismo en la localidad se ha establecido un procedimiento claro y corresponsable de dicho absentismo; algunas de las actividades de este programa dan respuesta a esta necesidad junto a otras a las de Normalización Parental: � Recepción y Estudio de casos derivados por centros educativos. � Determinación de causas que pudieran estar incidiendo en situaciones de absentismo escolar y organizar

los dispositivos de apoyo que en cada caso se requieran (programa despertador, entrevistas...) � Diseñar y realizar proyectos individualizados y temporalizados de intervención sociofamiliar, que recojan

todas las actuaciones y recursos necesarios para eliminar y/o corregir las causas que originan el absentismo y las situaciones de riesgo social.

� Apertura/seguimiento/cierre de expedientes individualizados. � Informe y comunicación donde proceda de resultados � Detección y derivación de situaciones de riesgo hacia los servicios sociales comunitarios. � Participación y toma de decisiones en el Equipo Técnico de la Comisión Municipal de Absentismo. � Asistencia a todas las convocatorias de la Comisión y del Equipo Técnico

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� Asesoramiento a los padres (modelado) sobre todos aquellos aspectos que influyen en la evolución escolar de sus hijos/as (Pre-requisitos, trabajo en casa, horario estudio, material necesario, reuniones padres/madres-profesores/as.

� Taller de Habilidades Sociales” CREA Y RECREA" (Organiza Aula Abierta y colabora Ciudades ante las drogas.

� Organización jornada de convivencia (visita Cuevas de las Ventanas Piñar (Granada)

El número de actuaciones según actividad han sido:

ACTIVIDAD Nº DE PARTICIPANTES/ ACTUACIONES/EXPEDIENTES

Elaboración Proyectos individuales 41

Reunión tutores, jefe de estudios, etc. 110

Visitas domiciliarias 90

Reuniones equipo Técnico 8

Derivaciones a Equipo técnico 13

Reuniones Comisión Municipal de Absentismo

1

Familias beneficiarias 58

Derivaciones a Escuelas Deportivas 15

Informe Bonificación 15

Taller crea y recrea 15

Jornadas de Convivencia Excursión a Cuevas de Picar

18

TOTAL ACTIVIDAD 384

De cara a futuros programa se propone el establecimiento de un sistema de supervisión y seguimiento de programas a nivel provincial que asegure la valoración cualitativa y cuantitativa de las actividades que se realizan de forma que se aseguren unos mínimos provinciales durante la ejecución de las actividades.

7.2.2.-Programas de Promoción del Envejecimiento Activo. Las políticas de acción propuestas por la OMS (2002) para potenciar los determinantes psicológicos y conductuales del envejecimiento activo son:

1. Reducir los factores de riesgo asociados a enfermedades e incrementar los de protección de la salud a través de hábitos saludables y ejercicio físico.

2. Promover los factores de protección del funcionamiento cognitivo. 3. Promover las emociones y un afrontamiento positivo. 4. Promover la participación paico-social.

Los profesionales de los servicios sociales han enfatizado la importancia que tienen los estilos de vida (ejercicio físico, dieta, no fumar, beber moderadamente, la adherencia al tratamiento, etc.) y ejercen un papel esencial en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad. El modelo de envejecimiento activo apunta en la importancia de las relaciones sociales, la competencia social, la participación y la productividad en el retraso en la aparición de enfermedades y/o demencias.

En base a datos empíricos obtenidos en distintas investigaciones, cuatro son las áreas que deben

promocionarse para lograr envejecer activamente:

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• Hábitos saludables o salud comportamental

• Funcionamiento cognitivo

• Funcionamiento emocional, control y estilos de afrontamiento positivos

• Participación social Desde los últimos años se vienen desarrollando en el ámbito del centro Programas para la promoción

del envejecimiento que abarca un conjunto de actividades, materializadas en los siguientes talleres:

MUNICIPIO AREA DE DESARROLLO PROGRAMAS Nº DE PARTICIPANTES

Aldeaquemada Actividades para la realización de ejercicio físico

Gimnasia de Mantenimiento 18

La Carolina Actividades para trabajar la memoria Actividades para la realización de ejercicio físico Actividades para el desarrollo personal por medio del ocio

Una memoria de Elefante Yoga energético Bailes de Salón

54

32

32

Santa Elena Actividades para trabajar la memoria Actividades para la realización de ejercicio físico

Una memoria de Elefante Gimnasia de Mantenimiento

19

22

Vilches Actividades para el desarrollo personal por medio del ocio Actividades para la realización de ejercicio físico

Manualidades Bailes de Salón Acuaging

30

15

25

Miraelrio Actividades para el desarrollo personal por medio del ocio Actividades para trabajar la memoria

Manualidades Memoria

8

12

Guadalén Actividades para el desarrollo personal por medio del ocio Actividades para el

Manualidades Bailes de salón

10

7

50

desarrollo personal por medio del ocio

TOTAL 284

En total se han desarrollado 13 Talleres en los diferentes municipios procurando que en todos hubiera al menos una actividad de desarrollo de la función cognitiva junta a otra de desarrollo de la función física. Sin duda de forma colateral se desarrolló la participación social. Sigue siendo una dificultad la participación de los hombres en las Actividades planteadas; sólo han participado 24 hombres localizándose en los Talleres de La Carolina (22 hombres) y Guadalén (2 hombres). La participación de los hombres sólo representa el 8 % de la totalidad de personas participantes frente al 92 % de población femenina.

0

50

100

150

200

250

300

0,51

1,58%

92%

Pérfil participantes P. envejecimiento Activo

Hombres Mujeres

Algunas propuestas de mejora pueden centrarse en: � Mejorar el sistema de coordinación con la empresa prestadora de los servicios de forma que queden

definidos el sistema de comunicación con los centros/UTS., ausencias de los profesionales, comunicación de ausencias a las personas participantes de los talleres.

� Incorporación de un Módulo Básico de Igualdad y prevención de violencia de género en todos los Talleres con al menos 2 sesiones formativas, en todos los municipios que tengan solicitado actividades de ejecución de Plan de Igualdad de oportunidades.

� Participación en alguna actividad de carácter cultural de la localidad o del entorno cercano ( Visitas a museos y/o exposiciones)

� Organización de Jornadas de consumo responsable y prevención de riesgos y accidentes.

� Desarrollo de alguna actividad de carácter intergeneracional. � Establecer un sistema de seguimiento y supervisión de carácter provincial que facilite el estudio de la

participación y los niveles de calidad de los talleres.

En cuanto a la inversión realizada por la Diputación Provincial de Jaén en cada uno de los municipios del ámbito del centro en Programas de Envejecimiento Activo se refleja en el cuadro adjunto. Si bien la inversión total realizada ha ascendido a 13.483,44 €

51

1.049,94 €

6.207,54 €

1.049,94 €

5.176,02 €

Financiación Programa Envejecimiento Activo

ALDEAQUEMADA

LA CAROLINA

SANTA ELENA

VILCHES

Tanto en los municipios de La Carolina, Santa Elena como en Vilches se han desarrollado actividades con fondos propios y con personal dependiente del mismo Ayuntamiento o de otras Entidades (colaboración con Guadalinfo), desarrollándose actividades de acceso a las nuevas tecnologías en La Carolina y Vilches, Acuaging en La Carolina y Gimnasia de Mantenimiento en las aldeas de Guadalén y Miraelrio. Aprovechando el personal de los Ayuntamientos se ha podido destinar la inversión del Área de Igualdad y Bienestar Social hacia otro tipo de actividades ampliando de esta forma la oferta de actividades ofrecidas a las personas mayores del ámbito del centro.

Este año se ha elaborado una base de datos de las inscripciones realizadas en el municipio de La Carolina de forma que se ha facilitado el sistema de gestión de las inscripciones que anualmente había que realizar en el centro de forma que facilita la comunicación con las personas participantes, la organización de los grupos e cada uno de los Talleres

7.3. Apoyo a la Atención de Menores Hijos de Trabajadores Temporeros (Guarderías). En colaboración con los Ayuntamientos, consiste en la apertura de guarderías y otros recursos durante los periodos de trabajo temporero, especialmente en el de recogida de aceituna, para garantizar la escolarización de menores y facilitar el acceso al trabajo de sus padres y madres.

En el ámbito de éste Centro los únicos municipios que cuentan con recursos de apoyo a familias de Trabajadores/as Temporeros/as son las localidades de La Carolina y Vilches, aunque en este caso en sus aldeas (Guadalén y Miraelrio); en ésta última se ha puesto en marcha el recurso en la Campaña 2011/2012 cubriendo una necesidad muy demandada por la población. En la siguiente Tabla se muestra la financiación de la Diputación a cada uno de éstos Ayuntamientos durante la Campaña 2010/2011 y 2011/2012, junto con las aportaciones de los Ayuntamientos y de los propios usuarios/as en todos los casos se trata de Recurso de Guardería Temporera sin necesidad de apoyo de recursos de tipo educativo ya que las instalaciones cuentan con espacio suficiente para la realización de actividades en medio abierto. El municipio de La Carolina en las dos últimas campañas agrícolas ha puesto en marcha el dispositivo en instalaciones cedidas por Cáritas ya que carece de instalaciones propias. En ninguno de los recursos temporeros existe la posibilidad de utilizar las instalaciones educativas puesto que en el caso del municipio de La Carolina sólo existe una Escuela Infantil municipal sin plazas libres y en las Aldeas de Guadalén y Miralrio los recursos educativos son muy escasos no cuentan ni con aula matinal ni con comedor escolar. No existe perspectiva a medio plazo de disponer de este recurso a través de la Consejería de Educación.

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MUNICIPIO Campaña APORTACIÓN DIPUTACIÓN

APORTACIÓN MUNICIPAL

APORTACIÓN USUARIOS/AS

La Carolina 2010/2011 3.675 11.451,16 1.002,50

La Carolina 2011/2012 3.847 4.454,80 620

Vilches (Guadalén )

2010/2011 4.355,53 2.908,09 720,58

Vilches (Guadalén y Miralrio )

2011/2012 4.869 13.096,98 1.942,80

Con los Recursos Temporeros del Centro se han atendido en la Campaña 2011/2012 a 45 menores de los que el 70 % de ellos son menores de entre 4 a 12 años sólo el 30 % son menores de 3 años, realizando una media de edad entre ,los tres recursos Temporeros. Los días de funcionamiento han oscilado entre los 36 días del recurso del municipio de La Carolina y 56 días del municipio de Guadalén y Miraelrio. Los menores en este centro se mantienen estables durante ésta campaña aunque con tendencia a la baja en La Carolina, siendo la causa principal la dependencia de empresarios externos al municipio. Sin embargo en las aldeas de Guadalén y Miraelrio al tratarse de explotaciones de carácter familiar no ha experimentado una bajada en el número de menores atendidos.

CAMPAÑA 2011/2012

MUNICIPIO Nº de menores 0-3 años

Menores de 4 a 12 años

TOTAL MENORES

Nº Foráneos

Días de funcionamiento

Responsables Educadores/as S. Auxiliares

LA CAROLINA

2 10 12 0 36 1 2 1

GUADALEN 5 9 14 4 56 1 0 1

MIRAELRIO 7 12 19 0 56 -- 2 --

TOTAL 14 31 45 4 148 2 4 2

• Número total de estancias por recurso. Durante la Campaña Temporera 2011-2012 el número de estancias realizadas en el centro han ascendido a 1057 siendo el recurso temporero con mayor número de estancia el de Miralrio, seguido del

municipio de Guadalén.

461

553

43

Guadalén Miralrio La Carolina

53

7.4. II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. El II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres está promovido por la Diputación Provincial, se fundamenta en la legislación vigente y se nutre del trabajo que, desde muy diversos ámbitos, se ha venido realizando para la superación de la desigualdad por razón de género. Responde a la necesidad de hacer efectivo el principio de igualdad entre mujeres y hombres y pone en marcha iniciativas en los municipios encaminadas a este logro. En el ámbito del centro los municipios que cuentan con Plan de Igualdad de Oportunidades son La Carolina y Santa Elena, si bien ha sido sólo La Carolina el único que solicitó financiación para el desarrollo de actividades relacionada con la ejecución de su Plan de Igualdad iniciado en el año 2010. Se ha recibido para ello una financiación de 1.103 €

Durante el primer año de Ejecución en La Carolina fue necesario sensibilizar e informar a la ciudadanía

sobre la igualdad, qué es un Plan para la Igualdad y qué recursos existían para mujeres, así como la difusión y

otras actividades. En el segundo año se realizó mayor énfasis en el lenguaje no sexista, implicando a todas las

Áreas municipales; además, se trabajaron actividades en materia de conciliación y la Comisión Transversal de

Género.

En este tercer año se pretende hacer partícipe a la población informando y sensibilizando sobre el

concepto de Igualdad de Oportunidades, incorporar la igualdad de oportunidades a través de la formación, en

los centros educativos. Se pretende institucionalizar la formación en igualdad en el municipio, recopilando y

readaptando materiales formativos en materia de igualdad de forma exhaustiva a los niveles educativos a los

que va destinada dicha formación.

Las personas destinatarias fueron 6º de Educación Primaria en los 4 centros educativos y 1º y 2º de

Educación Secundaria de los 3 centros.

Teniendo en cuenta que los niveles que se trabajarán corresponden sucesivamente con un Nivel

Básico, Medio y Avanzado, ha sido necesario elaborar un material que encaje perfectamente con cada uno de

los niveles educativos. Para ello se ha destinado la contratación de una Técnica en Igualdad con Formación

Especializada que ha preparado la formación con el apoyo del Centro de Servicios Sociales Comunitarios y el

Centro Municipal de Información a la Mujer.

Como aspectos a mejorar en este tipo de programas es conveniente vincular la realización de los

mismos a los profesionales de servicios sociales principalmente en aquellos municipios dónde puedan existir

Centros de información Juvenil o Técnicos municipales que se encarguen de la elaboración del proyecto de

actividades. Ya que es necesario conocer el Programa de actividades, su ejecución, participantes, etc.

7.5. I Plan provincial de Juventud 2012-2015. El I Plan Provincial de Juventud 2012-2015 está promovido por la Diputación Provincial y pretende abordar las demandas juveniles desde una perspectiva integral. Pone en marcha diferentes acciones y programas destinados a la Juventud en los municipios, con el objeto de consolidar una estructura de servicio, prestaciones y apoyos.

54

Para ello todos los municipios adscritos al ámbito del Centro han solicitado subvenciones para la ejecución de programas y actividades que den respuesta a las necesidades y demandas de la población juvenil de sus municipios. En concreto se han destinado 7.406 €, siendo la distribución económica por municipios la siguiente:

AldeaquemadaLa Carolina

Santa Elenavilches

0

500

1000

1500

2000

2500

0,51,5

1535

2500

15631808

PLAN DE JUVENTUD

Las actividades promovidas por la Diputación han sido:

MUNICIPIO ACTIVIDADES PARTICIPANTES

ALDEAQUEMADA Taller de motosierristas y desbrozadoras. 15

LA CAROLINA Concurso Nacional de Cortos Cyberbullyng (Acoso en la Red)

En ejecución

SANTA ELENA I Certamen local de Poesía Jornadas de senderismo Santa Elena en Marcha

50

VILCHES Concurso Nacional de Maquetas Novato ROK 1208 (Indirectos) 200 Directos

Los principales objetivos que se han cubierto con las actividades planteadas han sido desde dotar a los jóvenes de habilidades y conocimientos para aprovechar los recursos endógenos del municipio evitando así la emigración juvenil (Aldeaquemada), fomentar la creatividad, capacidad innovadora y participación (concurso de maquetas y de cortos sobre temas sociales en La Carolina y Vilches ) así como conservar, dar a conocer y defender el patrimonio natural, cultural y social del medio rural de la provincia como ha sido el programa presentado por el municipio de Santa Elena.

Al igual que en los Planes de Igualdad se ha de mejorar la coordinación entre los Ayuntamientos y Servicios Sociales Comunitarios con independencia de que tengan mayor o menor autonomía para los diseños y planificación de sus programas, mejorar las condiciones de la difusión de los mismos procurando garantizar la existencia de la imagen Corporativa de la diputación Provincial de Jaén.

55

8. SERVICIO DE COOPERACIÓN SOCIAL El Servicio de Cooperación Social responde a la necesidad de participación y solidaridad ciudadana en el medio comunitario. Consiste en el desarrollo de actuaciones dirigidas a fomentar y apoyar las manifestaciones de solidaridad de la comunidad, impulsar y promover el asociacionismo, potenciar las asociaciones ya existentes y ofrecer cauces apropiados que favorezcan la participación de la comunidad.

8.1. Proyectos de colaboración con la iniciativa social. Desde los SS.SS.CC. se desarrollan actividades de colaboración con iniciativas sociales locales, como las siguientes:

a) Apoyo a los órganos de participación social existentes, especialmente a los Consejos de Servicios Sociales. Incentivar su creación en aquellos lugares en que no existen. b) Promoción, organización, coordinación y fomento del voluntariado Social. c) Fomento y apoyo a los grupos de autoayuda y convivencia. d) Información y asesoramiento técnico a las asociaciones, fundaciones, cooperativas e instituciones de interés social. e) Sensibilización de la población con los problemas comunitarios y las necesidades sociales. f) Coordinación de las propias actuaciones con las desarrolladas en su ámbito por las organizaciones no gubernamentales.

En esta prestación se realizan actuaciones puntuales de cara a la demanda y actuaciones que se generan en cada uno de los municipios. Algunas de las actividades realizadas han sido:

� Difusión del Programa de Acogimientos Familiares a través de APRF-A (Asociación para la Promoción del Acogimiento Familiar en Andalucía en La Carolina y Vilches. En el primero de los municipios a través del Consejo Local de la Mujer y en el segundo a través de la Asociación de padres y madres de los centros educativos.

� Coordinación con Cruz Roja provincial, apoyo con material escolar a 5 familias de Vilches y a 5 de La Carolina, siendo un total de 24 menores beneficiarios. Todas ellas beneficiarias de Programas de Intervención Familiar y Tratamiento.

� Participación en la Comisión Técnica de Coordinación para la Atención a las Mujeres Víctima de Malos Tratos y Agresiones Sexuales. Se trata de una comisión de carácter técnico que aborda de forma integral las medidas y atenciones necesarias de cara a una mejora de las actuaciones a realizar por cada una de las administraciones implicadas.

� Difusión a las entidades y organizaciones privadas de cuantas convocatorias puedan existir en las que estén interesados. Asesoramiento si fuera necesario.

Si bien se trata de una prestación poco desarrollada, si bien para ello sería necesario poder contar con personal que se pudiera dedicar a la misma ya que con el personal que contamos actualmente es poco viable, ya que necesita mucha atención.

8.2. Apoyo económico a proyectos de la iniciativa social (Asociaciones).

Apoyo económico a entidades, mediante la convocatoria anual de subvenciones del Área, para la realización de programas de acción social diversos que inciden en los municipios, como los siguientes:

• Programas de sensibilización social sobre la comunidad gitana, para la aceptación e integración del grupo y divulgación de su cultura. Programas de promoción de la convivencia e integración social y laboral.

56

• Programas relacionados con el absentismo escolar y su prevención. Programas de apoyo a las familias en situaciones de crisis o dificultades de acceso a los recursos existentes. Programas de prevención de malos tratos a menores.

• Programas de información, orientación y asesoramiento legal para inmigrantes. Programas de mediación intercultural para su integración social y laboral.

• Programas de información, orientación y asesoramiento para emigrantes retornados. Programas para su integración social.

• Campañas de promoción de hábitos de vida saludables para jóvenes. Programas de fomento del asociacionismo juvenil y voluntariado.

• Programas de información y sensibilización para familias de personas con discapacidad. Programas de atención domiciliaria a la dependencia y el afrontamiento familiar de la discapacidad y/o enfermedad mental. Programas de promoción e integración social, fomento del voluntariado y asociacionismo de personas con minusvalías.

• Programas de sensibilización comunitaria sobre mejora y alternativa de convivencia familiar con personas mayores. Programas de fomento del asociacionismo, del voluntariado y de la participación social.

Destinatarios:

• Asociaciones, confederaciones y federaciones sin ánimo de lucro que desarrollan su actividad en municipios menores de 20.000 habitantes

En el ámbito del centro de se han concedido cinco Subvenciones a Asociaciones, por un importe total de 6.6088 €. Por ámbitos de actuación de las asociaciones que intervienen en la zona, la distribución del presupuesto de las subvenciones se destinan en primer orden a Minorías étnicas (40%), seguidas del apoyo a personas con discapacidad (36 %) y finalmente a conductas adictivas (24 %).

24%

40%

36%

Subvenciones a Entidades

Conductas AdictivasMinorías ÉtnicasDiscapacidad

Todas las asociaciones se localizan en el municipio de La Carolina Las cuantías específicas se reflejan en la Tabla adjunta.

MUNICIPIO SOLICITANTE DENOMINACIÓN SECTOR CONCEDIDO

LA CAROLINA ASOCIACIÓN FAMILIARES Y AMIGOS AFAT

Programa apoyo planes tratamiento rehabilitación socio ocupacional toxicómano

CONDUCTAS ADICTIVAS

1.629 €

LA CAROLINA ASOCIACIÓN C. Programa sensibilización cultura MINORÍAS 1.201 €

57

D.I.G. DRON DEL GAO ROMANO

gitana para la integración y aceptación social

ÉTNICAS

LA CAROLINA ASOCIACIÓN C. D.I.G. DRON DEL GAO ROMANO

Programa taller de alfabetización y peluquería para la mujer gitana

MINORIAS ETNICAS

1.458 €

LA CAROLINA

ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE ATAXIAS DE JAÉN

Programa servicio de rehabilitación física personas afectadas de ataxia

DISCAPACITADOS 1.114 €

LA CAROLINA

ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE ATAXIAS DE JAÉN

Programa XI aniversario profundizando en las ataxias y otras enfermedades raras

DISCAPACITADOS 1.286 €

TOTAL CENTRO 6.688 €

En este sector sería conveniente que se estableciera un sistema de Coordinación provincial entre las entidades beneficiarias de las subvenciones y los Centros de Servicios Sociales Comunitarios de forma que podamos conocer no solo los programas que son subvencionados si no que en la medida de los posible se pueda enmarcar en la programación del centro, de forma que se puedan programar actividades conjuntas o de apoyo.

9. PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS Prestaciones económicas eminentemente, de carácter coyuntural o perentorio, que complementan la acción social desarrollada mediante otras prestaciones técnicas o servicios.

9.1. Ayudas Económicas Familiares. Son ayudas económicas mensuales para familias con menores en situación de riesgo social. Se revisan semestralmente y suelen apoyar a los proyectos de intervención familiar. Este programa apoya la intervención familiar y el Tratamiento. La cuantía es variable en función de la situación económica y el número de miembros de la unidad familiar. La prescripción es realizada por los profesionales del centro.

Durante el año 2012 se han concedido 7 Ayudas Económicas Familiares 3 más que las solicitadas en 2011. De estas ayudas 4 corresponden al municipio de La Carolina y 3 a Vilches. La financiación asciende a 13.180 € en el ámbito del centro siendo el municipio de Vilches el municipio que mayor financiación ha recibido, 6880 afectando a 3 Familias. En el caso de La Carolina ha sido 4 Unidades familiares las beneficiarias. El número de menores beneficiarios han sido 13 tres menores mas que durante 2011.

La Carolina Vilches Total Centro0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

63006880

13180

Importes AEF por municipios

Cuantías

58

En cuanto a los periodos de concesión han variado de tres meses a un año completo de duración.

Periodos Concedidos Nº de Ayudas Nº de menores

3 meses 3 5

6 meses 1 4

8 meses 1 1

9 meses 1 2

1 año 1 1

TOTAL AYUDAS 7 13

9.2. Ayudas de Equipamientos Familiares. Son ayudas no periódicas, únicas, cuyo fin es completar el equipamiento mobiliario de los hogares, para facilitar la tarea psico-educativa de los proyectos de intervención familiar.

Durante el año 2012 no se ha gestionado ninguna Ayuda de Equipamiento familiar en el centro.

9.3. Programa de Alimentación Infantil. Consiste en la entrega de alimentación infantil adecuada en caso de familias en mala situación económica, aunque no hasta el punto de necesitar Ayuda Económica Familiar. Garantiza que el menor recibe las atenciones médicas adecuadas establecidas en el Sistema de Salud. Destinatarios: Menores hasta 12 meses. Durante el año 2012 se ha destinado 36.600 € en el Programa de Alimentación Infantil en el ámbito del Centro y beneficiando con ello a 120 menores, siendo altas nuevas 60 menores. Las mayores cifras de solicitantes del programa se localizan en La Carolina con 55 beneficiarios/as, es decir, representa el 91,66 % de la demanda que se localiza en el centro seguida en cifras similares Santa Elena y Vilches. No existiendo ninguna petición en la localidad de Santa Elena. La Tabla siguiente establece la inversión por municipios

MUNICIPIO COSTE 2012

Aldeaquemada 0,00 €

La Carolina 33.550,00 €

Santa Elena 1.220,00 €

Vilches 1.830,00 €

TOTAL CENTRO 36.600,00 €

A continuación se muestra la evolución que se ha experimentado en el Programa de Alimentación Infantil desde el año 2010.

Año Nº de menores

2010 137

2011 145

2012 122

59

El número de bajas que se ha producido han sido de 62 menores durante el año, siendo el principal motivo de dicha Baja el cumplimiento de la edad establecida (55 menores), 4 por incumplimiento de los compromisos adquiridos, 2 baja por modificación de la situación socio-económica y 1 Baja voluntaria.

9.4. Programa de Emergencia Social. Atiende necesidades urgentes sobrevenidas a familias o individuos, como abono de recibos de luz, alimentos, etc. Los Ayuntamientos disponen de créditos cofinanciados por la Diputación y son quienes administran los fondos. La cuantía de las ayudas es diversa, según las necesidades a atender en cada caso. La Diputación de Jaén ha incrementado en un 56 % su financiación en Programas de Emergencia Social en los municipios adscritos al Centro de Servicios Sociales Comunitarios de La Carolina pasando de 3.569 € en el año 2011 a 8.115 € en el año 2012. Cifra que no sorprende de cara al aumento de la demanda en la cobertura de necesidades básicas y en el pago de suministros relacionados con la vivienda principalmente. Se ha incorporado este año al Programa el Ayuntamiento de Santa Elena.

De Los datos analizados de las intervenciones durante 2012, se desprende que la crisis económica y falta de acceso al empleo ha tenido como consecuencia el incremento de la demanda en estas ayudas de carácter económico. Cada vez hay mas unidades familiares que mantienen una dependencia económica de otras; reclamando ayuda ante situaciones de desesperación y de falta de cobertura de ingresos mínimos. Ha sido frecuente durante éste último año tener que cubrir el pago de suministros ante imposibilidad de hacer frente a través del programa de Solidaridad, otros familiares o de ingresos propios. Se está realizando un importante esfuerzo por parte de las Trabajadoras Sociales; ya que la agilidad y la rapidez en su tramitación es un signo para que las familias puedan cubrir realmente las necesidades extremas y urgentes que demandan. En la Tabla adjunta se refleja la aportación de la Diputación, aportación municipal y el número de Ayudas concedidas a lo largo de este año. En total se han gestionado 180 Ayudas en concepto de emergencia social.

MUNICIPIO APORTACIÓN DIPUTACIÓN

APORTACIÓN MUNICIPAL

Nº AYUDAS CONCEDIDAS

Aldeaquemada --- ---- ---

La Carolina 4508 1355,18 145

Santa Elena 977 146,45 9

Vilches 2630 535,29 26

TOTAL CENTRO 8115 2036,92 180

Los importes de las Ayudas son variables en función de la valoración de la Trabajadora Social y la contingencia a cubrir. En el municipio de la Carolina la cuantía mínima concedida ha sido de 3,37 € para gastos de medicación y la máxima de 315 € para la cobertura de tasas y documentación.

El municipio de Vilches ha concedido Ayudas económica por un mínimo de 50 € para gastos de desplazamiento y un importe máximo de 300 € para gastos de suministros. En el municipio de Santa Elena se ha observado un aumento en la demanda de Ayudas de Emergencia sobretodo relacionado con el pago de suministros relacionados con la vivienda. La Ayuda mínima concedida ha sido de 16,35 € para gastos de suministros y de 357,32 € la máxima para pagos de Amortización de deuda ante situación de desahucio.

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Para poder realizar una valoración del destino que se realiza en cada uno de los municipios de este tipo de ayuda podemos valorar la tipología de las contingencias que han atendido:

CONTINGENCIAS MUNICIPIOS VIVIENDA NECESIDADES

BÁSICAS SALUD TRABAJO DESPLAZAMIENTOS

ALDEAQUEMADA --- --- --- --- ---

LA CAROLINA 2363,9 0 2274,11 0 1225,17

SANTA ELENA 1095,6 30,85 0

VILCHES 2365,29

530

0 100 170

TOTAL CENTRO 5824,79 560,85 2274,11 100 1395,17

Una vez analizados los datos podemos ver que la mayor parte de los gastos destinados a la emergencia social en el ámbito del centro se centra en el pago de recibos de cobertura de suministros relacionados con la vivienda, seguido de los pagos para temas de salud.

10. OTRAS INICIATIVAS DE APOYO 10.1.-Estructuras estables de participación 10.1.1-Comisión Técnica de Coordinación para la atención a las mujeres Víctima de Malos Tratos y Agresiones sexuales.

El centro de Servicios Sociales Comunitarios forma parte de esta Comisión a través de la Directora del Centro donde además asisten los siguientes miembros:

• Coordinadora de la Unidad de Violencia de la Subdelegación de Gobierno.

• Guardia Civil de La Carolina.

• Policía Local de La Carolina.

• Informadora, Psicóloga y Asesora Jurídica del Centro de Información a la Mujer.

• Trabajadoras Sociales Municipales.

A través de la Comisión se pretenden plantear mejorar la coordinación entre todas las entidades implicadas para el abordaje de la Violencia entre mujeres víctimas de malos tratos. Se realizan reuniones con carácter semestral en las que se trata las incidencias que se plantean en la aplicación de las órdenes de protección planteando alternativas de mejora entre las entidades.

Han sido 20 los casos que se han tratado desde ésta Comisión.

10.1.2.-Comisiones Locales de Absentismo.

Los municipios que cuentan con Comisiones Locales de Absentismo son Vilches y La Carolina. Durante el año 2012 en Vilches fueron convocadas dos reuniones por parte de la Comisión, no existiendo una convocatoria estable para su convocatoria puesto que se convoca a instancia del Equipo de Orientación Educativa (E.O.E) y siempre ante la existencia de casos de absentismo; siendo éste poco frecuente en el municipio de Vilches.

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Sin embargo en La Carolina existe la estructura de Participación estable representada a través de la Comisión Local de Absentismo presidida por el Alcalde del municipio. Aunque las actuaciones que se realizan para abordar el absentismo se materializan a través del Equipo Técnico de Absentismo, dónde forma parte el Centro de Servicios Sociales a través de la figura del/la Educador/a Especialista. Estas reuniones se celebran con una frecuencia mensual de forma estable celebrándose en 9 reuniones a lo largo de éste último año. Las derivaciones realizadas desde los centros educativos una vez realizaron sus actuaciones a nivel de centro fueron 17. Es en este órgano dónde se establecen medidas coordinadas entre centros educativos, SS.SS.CC. y Equipo de Orientación Educativa. Citando a los padres como paso previa a medidas de comunicación a Fiscalía en caso de no surtir efecto. Por la importancia que tiene el abordaje del Absentismo en el municipio de La Carolina se refleja en la Tabla adjunta los datos del Absentismo por niveles académicos (Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria), Se observa que los mayores niveles de absentismo se concentraron durante el Curso 2011/2012 en la Educación Secundaria Obligatoria.

% Abs.E.I.11/12 %Abs.E.Pr.11/12 %Abs.ESO 11/120

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

0,380,68

3,47

Absentismo La Carolina Curso 2011/2012

El esfuerzo que realizaron todas las entidades representadas por la elaboración de un Plan Local para el abordaje del absentismo en el municipio de La Carolina requiere de la firma de un convenio de colaboración tripartito entre Ayuntamiento, Delegación Provincial de Educación y Diputación Provincial convenio que todavía está pendiente de ser firmado.

11.-MEJORA CONTINUA

A continuación se enumeran algunas de las actuaciones que se han realizado a nivel de Centro para la mejora general en la gestión o en la adecuación de espacios:

1. La imagen del Centro de Servicios Sociales ha mejorado considerablemente ya que se hizo una obra de

remodelación de la fachada, adecuación en mobiliario de la sala de espera, reparación de la cubierta del Salón de actos, reforma del sistema de Calefacción y refrigeración del Centro, instalación de persianas monitorizadas y modificación parcial de cortinas.

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2. En 2010 se inició la creación de una Unidad de Red Externa que aportara seguridad para el Centro de de La Carolina, de forma que se creó un archivo digital para todos los expedientes de Dependencia desde ésta fecha. Con posterioridad se ha digitalizado:

� El Programa de intervención Familiar � El Programa de Tratamiento Familiar � Informes de Menores. � El servicio de Teleasistencia a Víctimas de Malos Tratos. � El programa de Alimentación Infantil � Programa de Ayudas Económicas Familiares y de Equipamientos. � El Programa de Actividades Comunitarias con Mayores

Con ello se garantiza que todos los profesionales tengan acceso a la información. 3. Durante el año 2012 se ha formado y habilitado a todos los profesionales en la nueva herramienta

informática ACIVIT, si bien se sigue asociando esta herramienta a la Prestación de Información, Valoración y Orientación al Usuario por lo que la cumplimentación en otras áreas requiere de una mejora.

4. Se ha comenzado a realizar firmas digitales de documentos, aunque por el momento sólo lo realiza la Dirección y algún profesional. Es necesario extender éste sistema de firmas a todo el personal del Centro.

12. VALORACIÓN GLOBAL

• Valoración de resultados comparando con programación inicial. Aunque es cierto que la visualización y la normalización que se ha hecho de los Servicios Sociales Comunitarios ha mejorado considerablemente a raíz de la implantación de la Ley para la Autonomía y Atención a la Dependencia, existe un mayor conocimiento de otros recursos de protección social del Sistema de Servicios Sociales, han mejorado nuestras infraestructuras y dependencias, tanto en el centro como en las UTS. Este año ha sido un año en el que ha desaparecido el Programa de Teleasistencia Domiciliaria, la figura de la Auxiliar Administrativa de apoyo al Sistema de Dependencia al finalizar su contratación a finales del año 2012 aunque permaneciendo la Trabajadora Social de refuerzo si bien con una reducción de jornada laboral. Todos estos cambios unidos a la situación de crisis económica que están viviendo las familias que solicitan ser atendidos en cada una de las UTS del centro están sobrecargando a los y las profesionales ante un volumen de gestión que cada vez mas se centra en la gestión de recursos de subsistencia (salario social), Ayudas de emergencia social y con mucha frecuencia en la búsqueda y orientación hacia recursos de empleo. Se ha comprobado durante éste año que las resoluciones de acceso a los recursos se han ralentizado o en algunas situaciones no se han producido, tanto de forma favorable como desfavorable creando entre las personas usuarias incertidumbre, inseguridad y angustia ante la falta de respuesta a su solicitud del Programa de Solidaridad o los recursos y servicios del Sistema de Dependencia. Es por ello que los profesionales de la atención directa que se enfrentan en el día a día a situaciones de extrema gravedad unida a falta de resolución de recursos están experimentando un aumento en la sensación de impotencia ante la falta de agilidad en la resolución de recursos para la cobertura de situaciones de crisis familiares extremas. Por otro lado desde éste centro se ha comprobado que los solicitantes del mes de Diciembre de 2012 del Programa de Solidaridad están pendientes del pago de éste subsidio de ingresos mínimos; por lo que en las UTS, ante la ausencia de ingresos para el pago de suministros y cobertura de necesidades básicas están utilizando el Programa de Emergencias Sociales. Por otro lado se ha incorporado a la Programación de los Centros actuaciones a cargo del II Plan Provincial de Igualdad de Oportunidades y el I Plan de Juventud, actividades que no se encontraban en la

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programación del Centro y de las que hay que realizar una modificación en la mejora de su implantación, responsabilidades en la ejecución, asignación de tareas a las empresas concesionarias de los servicios y ante todo disponer de mas tiempo para su puesta en marcha. El mayor volumen de atención y de gestión de recursos se concentra en las UTS del municipio de La Carolina con una concentración de la demanda de un 80 % de la totalidad del centro. Fenómeno que produce una saturación en las profesionales y una necesidad de especialización en el ámbito de la intervención familiar ya que si no sería imposible dar respuesta al Programa de Intervención con Familias y a las actuaciones de coordinación institucional y elaboración de informes.

• Medidas de mejora. Es imprescindible que se desarrolle una herramienta informática que definitivamente produzca un cambio sustancial en la gestión de los centros y en su relación con las UTS de forma que reduzca la burocracia innecesaria y con ello mejore los tiempos en la resolución y acceso a prestaciones. Permitiendo éste mismo programa la explotación estadística. En este sentido el papel de los auxiliares administrativos es fundamental en el desarrollo de los centros por lo que es necesario que mejoren su formación en el ámbito de la explotación y el desarrollo de Bases de datos y hojas de cálculo, reconociéndose con ello las numerosas funciones y tareas que ya están desarrollando. Se ha de mejorar el pago de las Ayudas Económicas Familiares, estableciendo un plazo máximo para el pago efectivo de dichas ayudas evitando la demora actual que se está produciendo en las mismas; lo cual genera una dificultad en la ejecución de los Programas de intervención /Tratamiento Familiar y lo que es mas importante que la familia no pueda cubrir las necesidades para las que estaba establecida. El sistema de Control de Presencia establecido para la Diputación y sus organismos autónomos debe de recoger la mayor parte de las situaciones e incidencias que afectan al personal de los Centros de Servicios Sociales siendo conscientes de las particularidades de los profesionales de los servicios Sociales comunitarios. Para ello se puede establecer un sistema informático que recoja todas las incidencias evitando el envío continuo de correos electrónicos. Se ha de establecer una unificación de criterios de intervención ante las situaciones de dificultad social mas frecuentes que se están presentando evitando que existan diferentes formas de atención en función de la UTS y/o profesionales para ello se pueden ir dando los primeros pasos para comenzar a implantar un Sistema de gestión de los Procesos (mediante protocolos) dónde se establezca un sistema de mínimos a realizar en cada una de las prestaciones y/o servicios de cara a una intervención mas eficaz y profesional centrada en la relación usuario/a y profesional. Se ha de mejorar la formación de los profesionales que en los servicios sociales comunitarios se dedican a la Intervención con menores y familias a través de herramientas de detección de situaciones de riesgo, intervención con menores hijos de madres víctimas de violencia de género tales como el BALORA ya que a diferencia de los profesionales del Equipo de tratamiento necesitan de una formación que incida en su intervención. Establecer un sistema de indicadores de evaluación común en cada uno de los Programas y servicios que permitan una explotación y análisis de la realidad de cada uno de los centros de Servicios sociales Comunitarios. Se sugiere la incorporación del principio de igualdad a través del trabajo Transversal en los Programas de Actividades Comunitarias. Podríamos empezar éste año con un módulo de formación Básica en el Programa de Envejecimiento Activo, mediante una o dos sesiones de 2 horas dónde se trabajan los conceptos básicos en

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materia de igualdad. Los/as educadores/as Especialistas tras ser formados y establecidos los contenidos de esa formación podrían ser los encargados/as de esa formación en el ámbito de cada Centro. Es importante señalar que en el municipio de La Carolina es necesario establecer algún tipo de Programa que facilite la inclusión Social de su población teniendo en cuenta los niveles de población de etnia gitana asentada en el municipio. De los últimos datos obtenidos por el Programa Zonas con necesidades de Transformación Social se indica que el 73 % de las familias residentes en la zona considerada de Transformación Social corresponden a Unidades Familiares de etnia gitana. Se localizan principalmente en las zonas del municipio por orden de densidad en la Zona Cerro-Minas, Barrio Estación, Teniente Escobedo y C/ Penibética-Guardia civil. Este hecho puede explicarse dentro del contexto socioeconómico de un municipio que ha ido acogiendo a pobladores procedentes de otras zonas, alojados en viviendas de familias extensas al amparo de la asignación de viviendas de protección social y Planes de empleo ( única alternativa laboral de los últimos años en este municipio), aspectos que han facilitado su asentamiento. En estos momentos nos encontramos con un futuro lleno de retos y oportunidades a los que no sólo se enfrentan los profesionales de los Servicios sociales Comunitarios sino toda su estructura.

La Carolina, Junio de 2013

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