Mejoremos Guerrero

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HONESTIDAD Y FIRMEZA PARA GUERRERO Beatriz GOBERNADORA

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Propuestas para el Programa de Gobierno

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  • HONESTIDAD Y FIRMEZAPARA GUERRERO

    BeatrizGOBERNADORA

  • Escuchar la voz de la gente, para incorporar sus propuestasy transformarlas en compromisos y polticas pblicas

  • Beatriz Mojica Morga Candidata del PRD y el PT a la gubernatura del estado

    Celestino Cesreo GuzmnPresidente del Comit Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica y Coordinador Ejecutivo de la Campaa Electoral

    Fredy GarcaPresidente del Comit Estatal del Partido del Trabajo

    Eric Villanueva MukulComisionado del Comit Ejecutivo Nacional del PRD y Coordinador General de la Campaa

    Carlos Toledo ManzurCoordinador General del Programa de Gobierno

    Marilina Barona del ValleCoordinadora Tcnica del Programa de Gobierno

    Rafael Morales Coordinador de Proyectos Especiales

    Gerardo Grate SantoyoCoordinador de Diseo y DifusinDsieo editorial y de portada

    Bernardino Hernndez Hernndez Hiplito Prez Santiago Fotografas

    Javier Torres CepedaColaborador en diseo y fotografa

    Guerrero, Mxico, mayo de 2015.

    HECHO E IMPRESO EN MXICO

  • HONESTIDAD Y FIRMEZAPARA GUERRERO

  • Mejorar la calidad de vida de la gente

    contribuye a su felicidad

  • 9Publicamos este documento Mejoremos Guerrero, una propuesta para el programa de gobierno, dirigido al conjunto de la sociedad guerrerense como parte de la campaa electoral que, desde el te-rritorio, hemos desarrollado para ganar la confianza y el voto de la ciuda-dana. Conscientes de la gravedad de la etapa que actualmente vivimos, la campaa se ha orientado fundamentalmente, a establecer un dilogo directo con la gente, para vislumbrar los caminos de solucin a los graves problemas que enfrentamos.

    La nuestra, ha sido una campaa de propuestas hacia la sociedad de nuestro estado, por eso, en esta ltima etapa, buscamos fortalecer este carcter, sabemos que la ciudadana espera, de quienes contendemos por la gubernatura, respuestas claras y viables para la transformacin verdadera de la situacin de marginacin, pobreza e inseguridad que se vive cotidianamente.

    En las lneas del proyecto de gobierno que se exponen aqu, se pre-sentan 320 propuestas especficas, agrupadas en 45 temas y en 10 ejes temticos que abarcan los principales aspectos de la vida social, econ-mica y poltica de Guerrero. Se proponen como lneas de lo que ser el gobierno que encabezaremos y tienen el propsito de dar certidumbre a la poblacin, acerca de la forma en la que desarrollaremos las polticas pblicas. Por ello, a la vez que propuestas, constituyen compromisos que habremos de cumplir al llegar al gobierno estatal.

    Las propuestas provienen en primer lugar, de la concepcin ideolgi-ca de izquierda que alienta nuestro actuar poltico. Nuestro compromiso es con la democracia, con la solucin a fondo de los problemas y con la elevacin generalizada del bienestar de la ciudadana, principalmen-te de la poblacin ms desfavorecida. En segundo lugar, son producto de las reflexiones de grupos especializados en diferentes temas, a quie-nes agradecemos su esfuerzo de diagnosticar la situacin, recopilar in-formacin y proponer lneas de accin especficas. En tercer lugar, las propuestas recogen las opiniones y sugerencias que se hicieron en los Encuentros por Guerrero, donde tuvimos la oportunidad de escuchar, dialogar y recoger las opiniones y percepciones ciudadanas en torno a los diferentes temas. Pero las propuestas son resultado principalmente

    Presentacin

  • del dilogo que hemos sostenido a lo largo de la campaa, en la que hemos tenido la oportunidad de recorrer la mayor parte del territorio de Guerrero y establecer contacto y comunicacin con miles de personas de diferentes sectores y regiones.

    Hoy es tiempo de que quienes queremos verdaderamente a Gue-rrero, que somos la inmensa mayora, tomemos la decisin de actuar de manera conjunta y hacernos cargo de la conduccin de la sociedad para lograr la transformacin que Guerrero necesita.

    Beatriz Mojica MorgaCandidata a la Gubernatura por el estado de Guerrero

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    ndice

    Introduccin

    Un gobierno con democracia participativaUn gobierno basado en la participacin de la ciudadania organizada Planeacin re-gional y presupuesto participativo Reestructuracin de la administracin publica estatal

    Estrategia integral de seguridad pblicaNuevo modelo de mando nico Procuracin de justicia y combate a la impunidad Fortalecimiento del tejido social Las policias comunitarias Derecho humanos

    Transformacin econmica estructuraly sustentable para el bienestar y el desarrollo

    Integracin de la econmia interna y articulacin con la economa nacional Turismo Desarrollo Rural Pesca y acuicultura Polos de desarrollo, Mipymes y parques in-dustriales Gestin del territorio, vivienda y nueva agenda urbana

    Desarrollo y justicia social. Sociedad de derechosPolitica social integral: hacia una sociedad de derechos Beca segura Mejoramiento educativo y alfabaetizacin Sistema de salud Infraestructura social y obra pblica Diversidad sexual Migrantes y jornaleros agricolas Personas con capacidades diferentes Cultura fsica y deporte Las nias, los nios y adolecentes de Guerrero Adultos mayores

    Lucha contra la corrupcin,por la transparencia y la rendicin de cuentas

    Gobierno honesto, eficiente y eficaz Transparencia y rendicin de cuentas Reforma al sistema de contraloria Contraloria social

    Enfoque de GneroIgualdad de gnero en la administracin pblica Construir una sociedad libre de violencia para las mujeres guerrerenses Acceso al empleo digno y bien remunerado Las mujeres y la educacin Mortalidad materna Salud integral de las mujeres Las mujeres indigenas y afromexicanas Respeto a la dignidad y libertad

    Medio ambiente y sustentabilidadBiodiversidad y recursos naturales Cambio climtico y energa sustentable Insti-tuciones ambientales Desechos slidos Contaminacin de ros, bahas y lagunas

    La juventud guerrerenseEducacin Empleo y ocupacin productiva Deporte y cultura Educacin sexual Prevencin y atencin de adicciones Participacin pblica

    Los pueblos indgenas y afromexicanosDerechos de los pueblos indgenas Educacin de los pueblos indgenas Presupues-to Reconocimiento a la poblacin afrodecendiente

    CulturaCultura y tejido social Patrimonio cultural tangible e intangible Cultura y regiones Educacin artstica La cultura y el desarrollo econmico Ciencia y tecnologa

    13.Primer eje estructural 19.

    Segundo eje estructural 25.

    Tercer eje estructural 31.

    Cuarto eje estructural 43.

    Primer eje transversral 65.

    Segundo eje transversral 69.

    Tercer eje transversral 77.

    Cuarto eje transversral 82.

    Quinto eje transversral 87.

    Sexto eje transversral 92.

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    Introduccin

    Las propuestas para el programa de Gobierno que pro-ponemos a la poblacin, parte de reconocer que nuestro estado requiere un cambio profundo en la estructura de gobierno, as como en las diversas esferas de la vida social. La marginacin y pobreza en que viven amplias capas de la poblacin, la falta de desarrollo econmico y de mejora en el nivel de vida, que sitan a Guerrero entre los tres estados de la Repblica con menor ndice de desarrollo humano respecto al ndice nacional, son producto de una condicin estructural, consecuencia del modelo de desarrollo injusto, desigual y desequilibrado.

    Este modelo de desarrollo, que se ha mantenido y reproducido a travs de las polticas neolibe-rales aplicadas en las ltimas dcadas por los gobiernos, se caracteriza por su aguda desigualdad y fuerte desequilibrio, lo que ha generado una concentracin de los beneficios histricos del desarrollo en un sector reducido de la poblacin, mientras que las mayoras viven con limitaciones y pobreza.

    Los crmenes de Iguala y la crisis poltica y social derivada de ellos, han remarcado la necesidad de esta transformacin, por lo que se requiere una nueva estrategia de gobierno, verdaderamente progresista.

    Es tiempo de que los principios izquierdistas desplieguen su potencialidad en el gobierno, y se culmine con la etapa de transicin que se caracteriz por las candidaturas externas, que si bien con-tribuyeron al triunfo electoral y la alternancia, no permitieron hacer transformaciones sustantivas.

    En Guerrero se requiere de un gobierno moderno, democrtico, que camine de la mano con la gente, que garantice un respeto pleno a los derechos individuales y sociales de la ciudadana, y que atienda las causas estructurales de los problemas para disear e impulsar polticas pblicas que los atiendan y los resuelvan desde su raz.

    Por ello, Beatriz Mojica Morga propone una nueva estrategia de desarrollo democrtico y susten-table, que incluye tambin un nuevo modelo de gobierno que desarrolle polticas pblicas encamina-das a reconocer y enfrentar los graves problemas fundamentales del estado y as, lograr de manera efectiva una elevacin generalizada del bienestar social, especialmente de la poblacin ms pobre; slo as se podr construir un mejor futuro para Guerrero.

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    La nueva estrategia que se propone se articula en torno a cuatro ejes estratgicos y seis ejes transversales.

    Ejes estratgicos

    1 Un gobierno con democracia participativa

    2 Estrategia integral de seguridad

    3 Transformacin econmica estructural y sustentable para el bienestar y el desarrollo

    4 Desarrollo social y justicia social. Sociedad de derechos

    Ejes transversales

    1 Lucha contra la corrupcin, por la transparencia y la rendicin de cuentas

    2 Enfoque de gnero

    3 Medio ambiente y sustentabilidad

    4 La juventud guerrerense

    5 Los pueblos indgenas y afromexicanos

    6 Cultura

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    ejes estratgicosLos ejes estratgicos guiarn el diseo de los programas

    y la accin del gobierno del estado de Guerrero.

    Se sustentan en los principios y valores de la izquierda con el propsito de detonar el desarrollo, garantizar un ambiente de seguridad y de

    justicia para mejorar las condiciones de vida de la gente.

  • Un gobierno que dialoga con la ciudadana

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    Primereje estratgico

    Un gobierno con democracia participativa

    Mejoremos Guerrero, propuestas para el progrma de gobierno

    Una nueva estrategia de gobierno para Guerrero debe impulsar fuertes cambios en las formas de hacer poltica en la entidad; de organizar el gobierno estatal; y de disear y aplicar las polticas pblicas. En los aos recientes el pas y el estado han avanzado en la formacin y consolidacin de una democracia representativa, en la que se realizan elecciones con mayor confianza y credibilidad, se desarrolla un sistema de partidos y se lleva a cabo la alternancia en el poder. Sin embargo, estos avances en el sistema poltico, no se han reflejado lo suficiente en mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Por ello se crearn mecanismos de participacin ciudadana, para que, de manera permanente, sea la poblacin el sujeto de su propia transformacin y que la estrategia del gobierno est basada en la construccin y en el fortalecimiento de la organizacin social en todos los niveles, empezando por los mbitos ms cercanos a la gente, como son las colonias, barrios y comunidades.

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    Un gobierno basado en la participacin de la ciuda-dana organizadaActualmente tenemos un modelo de democracia representativa en la que los ciudadanos slo parti-cipan cada tres o seis aos en el proceso electoral donde se desig-nan a sus representantes, pero no tienen injerencia cotidiana en la toma de decisiones. Como prio-ridad, vamos a incentivar la par-ticipacin ciudadana en todas las acciones de gobierno y si bien la Ley de Participacin Ciudadana en nuestro estado ya contempla las figuras jurdicas del Referndum, el Plebiscito, la Iniciativa Popular, la Consulta Ciudadana, la Colabo-racin Ciudadana, la Rendicin de

    Cuentas, la Difusin Pblica y la Audiencia Pblica, aun hace falta incorporar la figura de Revoca-cin de Mandato que aparece en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

    PropuestaFacilitar y fomentar la or-ganizacin y participacin ciudadanas

    Acciones Incluir la figura de Revoca-

    cin de Mandato de los go-bernantes en la Ley de Parti-cipacin Ciudadana.

    Establecer la Democracia Participativa a travs de la apertura de espacios de par-ticipacin ciudadana en la

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    toma de decisiones funda-mentales del gobierno.

    Fomento a la organizacin ciudadana en colonias, ba-rrios y comunidades, para fortalecer la vida comunita-ria y vecinal.

    Promover ante el Congreso del Estado una reforma le-gal para el empoderamiento ciudadano.

    Planeacin regional y pre-supuesto participativoDesde hace tiempo la planeacin ha estado ausente del funciona-miento gubernamental, ya que los planes se elaboran slo para cum-plir el requisito legal y no como instrumentos de gobierno. Ade-ms, slo se realizan actos forma-les de consulta sin participacin real de la ciudadana en su elabo-racin y sobre todo en su ejecu-cin, seguimiento y evaluacin. En la planeacin gubernamental predomina tambin, la visin cen-tralista sin enfoques regionales o territoriales. Las decisiones presu-puestales recaen por completo en la burocracia, sin tomar en cuenta el proceso de planeacin y sin in-tervencin ciudadana, siguiendo intereses particulares o criterios polticos y clientelares.

    PropuestaEstablecer un esquema de planeacin sectorial y re-gional, y de presupuesto participativo

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    Acciones Ejercicio gubernamental

    con base en planes muni-cipales, regionales y sec-toriales, de mediano y lar-go plazos, elaborados con intensa participacin de la ciudadana.

    Gobernar Guerrero desde los municipios; desde el territorio.

    Establecer acuerdos entre el gobierno y la ciudada-na, en sectores, regiones y municipios.

    Definicin de grandes me-tas de impacto del ejercicio gubernamental, acordes con los Obje-tivos del Milenio de la ONU.

    Impulsar un nuevo sistema de ejercicio presupuestal vinculado a objetivos y metas, definidos en el proceso de planeacin.

    Participacin efectiva de la poblacin en las decisiones presupues-tales y en la vigilancia y seguimiento de su aplicacin.

    Definir en los programas sectoriales y/o territoriales, los mecanis-mos para incorporar el esquema de presupuesto participativo.

    Restructuracin de la administracin pblica estatal

    El funcionamiento actual de la administracin pblica en el estado pre-senta serias deficiencias que redundan en ineficacia e ineficiencia, y du-plicidad de funciones, ya que existe una grave descoordinacin entre los diferentes programas; los presupuestos se definen, muchas veces, por inercia o intereses particulares y no con base en las prioridades definidas en el proceso de planeacin. Adems, existe rigidez en las reglas de ope-racin de los programas federales que estn desarticulados respecto a una estrategia integral del estado, las regiones y los municipios.

    PropuestaLlevar a cabo una reestructuracin de la administracin pblica estatal para articular el conjunto de programas, dependencias y acciones a las estrategias integrales de sectores, municipios y regiones.

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    Acciones Constituir y hacer funcionales Comits Interinstitucionales y Ga-

    binetes Sectoriales organizados en torno a los ejes estratgicos y transfersales definidos por el gobierno estatal.

    Replantear las asignaciones presupuestales para fortalecer las prioridades sociales y detonar el desarrollo.

    Un gobierno digitial permitir agilizar trmites; descentralizar la atencin y los servicios; proporcionar asesora mdica especializa-da a distancia; conocer en tiempo real, las necesidades e inquietu-des de la poblacin.

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    Articular a las dependencias en acciones institucionales concurren-tes de carcter integral.

    Fortalecimiento institucional de las dependencias encargadas de los programas prioritarios.

    Acordar con la federacin un esquema de flexibilizacin de re-glas de operacin para que los programas federales se articulen en funcin de las estrategias integrales de los gobiernos estatal, y municipales.

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    Segundoeje estratgico

    Estrategia integral de seguridad pblica

    Mejoremos Guerrero, propuestas para el progrma de gobierno

    En la actualidad, en Mxico y particularmente en el estado de Guerrero, atravesamos por un momento his-trico de cambios que se expresan en renovadas exigencias sociales que demandan mayor eficiencia de las estructuras polticas existentes.

    Uno de estos reclamos, y acaso el ms importante, por el momento que vivimos, es el que tiene que ver con la seguridad pblica, que se ha traducido en constantes hechos que rompen con el tejido social y lastiman a las familias guerrerenses, dando la impresin de que las instituciones gubernamentales encargadas de estos asuntos, han sido rebasadas. En el caso de Guerrero, este problema debe ser atendido por todos los sectores de la sociedad, pero fundamentalmente por los tres mbitos de gobierno de manera coordinada y con respeto a la soberana estatal y a la autonoma municipal y por los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), porque debido a su dimensin, compete al Estado Mexicano.

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    Nuevo modelo de mando nico

    La existencia de cuerpos policiacos independientes en los municipios y en el gobierno estatal presenta una alta vulnerabilidad a la influencia de los grupos criminales organizados, que muchas veces logran penetrarlos y controlarlos sin que exista la fuerza y las condiciones para evitarlo. Por ello es necesario poner en prctica un proceso de reestructuracin de los cuerpos de seguridad para articularlos a un mando nico estatal, que est en coordinacin permamnente con las entidades federativas veci-nas, especialmente el corredor Ciudad de Mxico Morelos Guerrero.

    PropuestaEstablecer un nuevo modelo de mando nico

    Acciones Establecer un acuerdo entre el gobierno estatal y los gobiernos mu-

    nicipales que permita disear un nuevo modelo de mando nico.

    Fortalecer los sistemas de confianza.

    Depurar a los aparatos policiacos.

    Mejoramiento social y laboral de los policas con mayores presta-ciones sociales y acciones de vivienda.

    Mejorar los sistemas de inteligencia.

    Pondremos en operacin el C5, el Centro Estatal de Comunicacin, Control, Cmputo, Comando y Coordinacin, que contar con la mayor tecnologa y las mejores herramientas.

    Reforzar las polticas de prevencin del delito. Inversin en cultura, deporte y recreacin.

    Procuracin de justicia y combate a la impunidad

    Nuestra propuesta en el tema de procuracin de justicia parte de la con-viccin de que la situacin imperante exige que el nuevo gobierno que encabezaremos en Guerrero adopte medidas profundas para que la pro-curacin de justicia sea eficaz y eficiente, es decir, que se cumplan las metas y los objetivos, con un aprovechamiento ptimo de los recursos, y adems, que satisfaga los justos reclamos de la poblacin y sea coadyu-vante de manera decidida, para el restablecimiento del Estado de dere-cho en nuestra entidad, para hacer frente a la impunidad.

    La consolidacin de un sistema de imparticin y procuracin de jus-ticia que garantice plenamente la seguridad jurdica de los guerrerenses y el respeto a sus derechos fundamentales, exige programas y mecanis-mos de control para que los agentes del Ministerio Pblico y de la Poli-ca Ministerial acten en los trminos que fija la ley, tanto en la fase de

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    averiguacin previa como durante el proceso, a fin de que se asegure en todo momento el respeto a los derechos humanos, con base en los protocolos definidos por los organismos internacionales especializados en la materia.

    El nuevo gobierno establecer las vas para que autoridades y parti-culares acuerden programas que hagan frente a la actividad delictiva y se denuncie oportunamente la comisin de actos ilcitos. Asimismo se buscar que la ciudadana cuente con la oportunidad de denunciar di-rectamente, en forma confidencial, cualquier acto irregular de quienes deben procurar justicia y no lo hacen.

    PropuestaLlevar a cabo una reforma integral y profunda del sistema de pro-curacin de justicia en el estado para evitar la impunidad que for-talezca a las instituciones.

    Acciones Modernizar y aumentar la eficiencia de las reas responsables de la

    procuracin de justicia.

    Revisin de expedientes para eliminar las arbitrariedades e injusticias.

    Procuraremos el cumplimiento de la Ley de Atencin a la Vctima y al Ofendido del Delito, que rige en nuestro estado.

    Establecer programas y mecanismos de control para que los agen-tes del Ministerio Pblico y de la Polica Ministerial acten en los trminos que fija la ley.

    Reforzar los controles de confianza aplicados a los funcionarios.

    Asegurar que la actuacin de la Polica Ministerial se realice siem-pre bajo la autoridad y mando inmediato del Ministerio Pblico.

    Hacer realidad la vinculacin del poder pblico y la ciudadana, de-finiendo los mecanismos de incorporacin de la sociedad civil al funcionamiento y evaluacin de la Fiscala General, poniendo espe-cial nfasis en la investigacin y persecucin de los delitos.

    Combate frontal a la corrupcin y la impunidad, para que la procu-racin de justicia genere certeza y confianza en la ciudadana.

    La salvaguarda y respeto a los derechos humanos y al Estado de derecho sern fundamentales para evitar que haya autoridades coludidas con la delincuencia.

    Revisin puntual de expedientes para apoyar la liberacin de los presos polticos.

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    Fortalecimiento del tejido socialUna circunstancia que favorece la existencia y expansin de la delincuencia es la erosin del tejido social,

    que se debe, entre otras causas, a la insuficiencia del fomento a las actividades sociales, deportivas, educativas y culturales de la poblacin y la falta de oportunidades econmicas para los jvenes. Las alternativas para hacer frente a a inseguridad han privilegiado la va policiaca con ms armas y elementos, pero no ha puesto suficiente atencin a la aplicacin de estrategias integrales orientadas a fortalecer el tejido social.

    PropuestaComo parte de una estrategia integral para resolver el problema de inseguridad, llevar a cabo un conjun-to integral de acciones orientadas al fortalecimiento del tejido social.

    Acciones Incluir dentro de la estrategia de seguridad acciones en materia de deporte, educacin, capacidades hu-

    manas, cultura y mejoramiento social y econmico de la poblacin, especialmente de los jvenes. Favorecer el uso y disfrute de los espacios pblicos como lugares de aprendizaje para la convivencia.

    Fomentar los principios y valores de la democracia y la cultura de la paz a travs de diversas actividades, para propiciar el dilogo, la bsqueda de consensos y la resolucin pacfica de los conflictos.

    Se invertirn mil millones de pesos para la construccin y el rescate de espacios pblicos, deportivos y culturales.

    Atencin a las personas desplazadas de sus lugares de origen por la violencia.

    Fortalecer los programas de atencin integral a las vctimas de la delincuencia, con respeto a sus dere-chos humanos, y de conformidad con los protocolos internacionales.

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    Las policas comunitariasLos aparatos de seguridad de los tres niveles de gobierno han sido poco efectivos para garantizar la seguridad de la poblacin que es vctima de la delincuencia. Sin embargo, resulta interesante la experiencia de la polica comuni-taria que consiste en grupos de personas que nombran y contro-lan las asambleas comunitarias de los pueblos indgenas de la regin de Costa Chica y la Montaa, y que han logrado ser efectivos en la lu-cha contra la delincuencia y han abatido drsticamente los ndices de criminalidad. Recientemente la experien-cia se ha tratado de generalizar a otras zonas, no obstante, han surgido problemas de divisiones y conflictos que es necesario superar para que esta alternativa social sea ms efectiva.

    PropuestaLlevar a cabo una revisin de la experiencia de las policas comunitarias para valorar la posibilidad de integrarlas al nuevo sistema de seguridad pblica de Guerrero.

    Acciones Retomar las experiencias exitosas de las policas comunitarias.

    Las policas comunitarias sern integradas a un sistema legal que reconozca las particularidades, usos y costumbres de las comunidades de cada regin, con estricto apego a los derechos humanos. Apoyo en la capacitacin y en el equipamiento.

    Creacin del Instituto de Capacitacin, Certificacin y Apoyo a las Policas Comunitarias.

    Derechos humanosEn Guerrero aun persisten actos de violacin a los derechos humanos; se presume que aun existen actos de tortura; y se presentan abusos de las fuerzas de seguridad pblica, como reclusin y encierro injustificado; tra-tos crueles hacia las mujeres en los servicios de salud; tratos indignos a migrantes; desapariciones, detenciones arbitrarias y diversos fenmenos de discriminacin. Los gobiernos estatales no han garantizado de manera oportuna, precisa y suficiente la integridad fsica de las personas. Periodistas y defensores de los derechos hu-manos realizan sus actividades en ambientes difciles.

    En el nuevo gobierno que encabezaremos, con Honestidad y Firmeza, daremos total cumplimiento a las disposiciones internacionales y nacionales plasmadas en nuestra Carta Magna y dems ordenamientos como la Ley de la Comisin de los Derechos Humanos, as como a las sentencias y recomendaciones de la Corte Intera-mericana de Derechos Humanos, con la finalidad de promover y proteger los derechos humanos.

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    Reconocemos plenamente que los derechos humanos son garantas esenciales para que podamos vivir con dignidad; son universales e inalie-nables, es decir que no se pueden ceder ni trasmitir, son adems impres-criptibles e indivisibles, es decir que no tienen vencimiento.

    PropuestaEstablecer una poltica gubernamental de defensa y garanta de los dere-chos humanos en el estado.

    Acciones Formulacin y adopcin de un programa estatal de defensa y pro-

    mocin de los derechos humanos.

    Apoyo a la Comisin Estatal de Derechos Humanos.

    Formacin de promotores de la paz en las diversas regiones del estado, y en cada lengua originaria.

    Someter la accin del gobierno a una evaluacin anual independien-te en materia de respeto y salvaguarda a los derechos humanos.

    Apoyo y proteccin a periodistas, personas y organizaciones defen-soras de los derechos humanos.

    Vinculacin con los organismos internacionales de derechos humanos.

    Brindar las facilidades necesarias al grupo interdisciplinario de ex-pertos de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, para la realizacin de su acciones con relacin a la bsqueda de las personas desaparecidas.

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    Tercereje estratgico

    Transformacin econmica estructural y sustentable

    para el bienestar y el desarrollo

    El estado vive una situacin de marginacin social, una economa polarizada y sufre una desventajosa articu-lacin con el resto del pas; su nivel de desarrollo y de ingreso per cpita estn por debajo del promedio que reporta el pas. Todo ello es resultado de una condicin estructural desigual e injusta que ha marginado histri-camente al estado de los beneficios del desarrollo. Por ello se requiere disear una estrategia para transformar estructuralmente los sectores productivos y comerciales locales, para corregir las asimetras y desigualdades histricas, mejorar el bienestar de la poblacin e insertar a Guerrero en condiciones ms competitivas a las economas nacional e internacional.

    Mejoremos Guerrero, propuestas para el progrma de gobierno

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    Integracin de la economa internay articulacin con la economa nacionalLa estructura econmica estatal padece una fuerte polarizacin, una desarticulacin interna, y una debili-dad para aprovechar los mercados cercanos. Por una parte, se presenta un sector con mayor desarrollo consistente en la actividad turstica, pero que se en-cuentra desarticulado del resto del Estado, donde la mayora de los sectores econmicos adolecen de una baja competitividad. La mayora de los insumos que consumen los centros urbanos con actividad turstica provienen de fuera del estado, por lo que una buena parte de los ingresos del turismo no benefician a la economa local, sino a los proveedores forneos. Asi-mismo, a pesar de que Guerrero se encuentra geogr-ficamente cerca de grandes mercados como la Ciudad de Mxico y las ciudades de la regin del centro del pas, existen pocos productos guerrerenses colocados en esos nichos de comercializacin.

    PropuestaDesarrollar una estrategia para la reactivacin econmica y su insercin en la esfera nacional e internacional.

    Acciones Crear la Ventanilla nica de Gestin Empresa-

    rial, para agilizar trmites.

    Fomento a las compras de productos guerrerenses.

    Eliminacin del impuesto a la tenencia vehicular.

    Articulacin de los polos tursticos y urbanos con la poblacin pobre del campo y la ciudad.

    Desarrollar polticas de fomento a la produccin y abasto de alimentos y otros productos que son actualmente trados de fuera y que sean identificados en un diagnstico detallado.

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    Se orientar el presupuesto pblico para usarlo como instrumento de la estrategia de reactivacin econmica

    Apoyo al sector empresarial guerrerense, con preferen-cia respecto a las empresas forneas en los proyectos gubernamentales.

    Fomento a las pequeas y medianas empresas.

    Crear el Banco Estatal de Acceso al Crdito para Fi-nanciamiento a Sectores Vulnerables.

    Creacin de un fondo financiero para el rescate de los pequeos comerciantes.

    Apoyo para el establecimiento de terminales para cobro con tarjetas bancarias a los pequeos comercios para que eleven sus ventas.

    Simplificacin de trmites administrativos.

    Estmulos para la contratacin de mano de obra local.

    Junto con los empresarios del estado de Guerrero, crear un programa de fomento al empleo.

    Impulsar la entrada de productos guerrerenses en los mercados urbanos del centro del pas (Ciudad de Mxico, Morelia, Toluca, Cuernavaca, Puebla).

    Creacin de marcas colectivas para apoyar la comercializacin de los productos elaborados por pequeas y medianas empresas, y por campesinos, y pescadores, a fin de sustituir las compras del exterior y expor-tar en condiciones de competitividad, calidad, precio y oportunidad.

    Fomento a la agroindustria con enfoque integral de cadena agroalimentaria e impulso a los procesos para dar valor agregado a los productos.

    Generar una poltica de estmulos e incentivos de diverso tipo para las empresas que consuman produc-tos elaborados en Guerrero.

    Crear cooperativas de consumo en los centros urbanos que se asocien con productores para el abasto de alimentos y productos bsicos.

    Desarrollo del Mercado de la Nostalgia, para promover el consumo de productos guerrerenses (jamaica, coco, mole, pan, mezcal, chocolate y otros) entre la poblacin migrante en los Estados Unidos.

    Impulso al desarrollo de la productividad en todas las ramas econmicas.

    Fomentar la creacin del corredor de desarrollo econmico y social con los gobiernos de Morelos, Ciudad de Mxico, y Michoacn.

  • 34

    TurismoLa actividad turstica sigue siendo el sector ms dinmico de la economa y el motor fundamental del desarrollo del estado, aunque en los ltimos aos ha experimentado una mayor competencia ante el desarrollo de otros destinos tursticos en el pas. Esta actividad requiere redoblar los apoyos y desplegar nuevas estrategias para atraer a los turistas naciona-les y extranjeros. Es necesario reposicionar los destinos guerrerenses a travs de la diversificacin y modernizacin de la oferta y el desarrollo de nuevas ventajas competitivas.

    El turismo beneficia a las economas regionales productoras de ar-tesanas, por lo que se pondr el acento en fortalecer esa actividad, con la creacin de cooperativas y crditos para la compra de materias pri-mas para la elaboracin de sus productos; y creacin de espacios para su exhibicin y venta directa en los destinos tursticos, logrando de esta manera mejorar las condiciones de vida de las personas dedicadas a esta actividad y sus familias.

  • 35

    PropuestaFomento, diversificacin, modernizacin e integracin del turismo

    como eje fundamental del desarrollo del estado

    Acciones Programa de Promocin de Inversiones con la creacin de un Fon-

    do dirigido al sector hotelero.

    Llevar a cabo una propuesta ambiciosa e integral para relanzar al

    puerto de Acapulco como destino turstico de calidad. Moderni-zar y diversificar su nuevo perfil involucrando a los actores locales

    del sector para que reciban los beneficios por el acceso a instala-ciones de infraestructura adecuadas y atractivas; el mejoramiento

    de la imagen urbana y de los espacios pblicos; y la generacin de

    empleos.

    Operacin eficaz y eficiente del ACABUS del puerto de Acapulco e

    incorporar otras alternativas para mejorar la movilidad no slo en

    la zona turstica.

    Generar planes tursticos rectores por destino turstico, con fuer-te participacin de los empresarios, de otros actores del sector, y

    de la ciudadana, en los que se conjunten los esfuerzos pblicos y

    privados.

    Para reactivar la economa turstica, se crear un fondo de finan-ciamiento para modernizar los hoteles y los restaurantes; capacitar

    a los prestadores de servidores y apoyarlos para que puedan tener

    acceso al crdito y ser ms competitivos.

    Mantener y fortalecer la realizacin de actividades de promocin

    de la cultura y las artes; el deporte; festivales y convenciones nacio-nales e internacionales de cualquier ndole.

    Mantener permanentemente las cuotas bajas en la Autopista del

    Sol.

    Impulsar la infraestructura y el mejoramiento de la imagen urbanas

    con base en el ordenamiento ecolgico territorial y en la moderni-zacin de la oferta turstica.

    Promoveremos el rescate de la gastronoma tradicional de Guerre-ro fruto de tres corrientes culinarias, la indgena, la francesa y la

    espaola, como un atractivo turstico adicional. Se instrumentar

    un Programa de Capacitacin dirigido a desarrollar la excelencia

  • 36

    gastronmica del estado, con la finalidad de mejorar la calidad de la comida

    que se ofrece al turista.

    Rehabilitar, con la participacin de la comunidad, los barrios histricos del

    puerto de Acapulco para transformarlos en un atractivo turstico.

    Fomentar la inversin privada y el impulso y la culminacin de macro proyec-tos (como un estadio de futbol y una pista de carreras, entre otros).

    Diversificar la oferta turstica hacia el ecoturismo; el turismo gastronmico,

    cultural e histrico; el mdico; y el de aventura.

    Detonar proyectos de desarrollo turstico en otras regiones con potenciali-dad adems del tringulo del sol.

    Rescatar e impulsar el turismo en el circuito del Ro Azul.

    Impulsar el desarrollo turstico en la Costa Chica.

    Promover el reconocimiento de como pueblos mgicos para algunos desti-nos y desarrollar un sistema propio de certificacin.

    Desarrollar una ambiciosa campaa de difusin y publicidad para promover

    los destinos tursiticos y la riqueza patrimonial y natural de Guerrero.

  • 37

    Desarrollo ruralEl sector rural de Guerrero sigue teniendo una importancia fundamental en lo econmico y lo social. Ms del 40 % de la poblacin vive y trabaja en el campo guerrerense. La mayora son pequeos productores campe-sinos que se dedican al cultivo de la milpa en una lgica de autoconsumo, aunque existen una serie de cadenas productivas con diverso grado de desarrollo con grandes potencialidades. Los apoyos gubernamentales, deben elevarse y ser ms eficaces, para lo que es necesaria la articula-cin de los diversos apoyos en funcin de estrategias integrales, secto-riales y territoriales.

    La Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL) sostiene que la va del crecimiento de la agricultura es la forma ms eficaz para reducir la pobreza rural; seala asimismo, que la agricultura familiar desempea un papel fundamental para mejorar la nutricin y la seguridad alimentaria.

    PropuestaFomentar el desarrollo integral y sustentable del campo

    Acciones Se rehabilitarn y crearn nuevas agroindustrias.

  • 38

    Incrementar los apoyos al campo para su reactivacin productiva dando prioridad a los pequeos productores campesinos pobres y a las cadenas agroalimentarias.

    Incrementar el presupuesto para el campo en mil millones de pe-sos adicionales, para los prximos seis aos.

    Se construirn 10 silos para la conservacin del maz en todo el es-tado, empacadoras de los principales productos del campo y plan-tas deshidratadoras para ciertos productos como el mango.

    Modernizacin sustentable de la pequea agricultura maicera, mediante el mantenimiento del programa de fertilizante, y su transformacin en un programa integral de fomento de la milpa sustentable campesina a travs de un esquema econmico viable, intensivo en asistencia tcnica, y con sistemas de crdito, seguro y comercializacin.

    Rescate y generalizacin del programa campesino de seguridad y soberana alimentarias (Guerrero Sin Hambre) para hacer produc-tivos los traspatios y la produccin familiar, modernizar de manera integral la economa de los pequeos campesinos ms pobres y articularlos a los mercados.

    Desarrollar una poltica de impulso a las principales cadenas agroa-limentarias del estado con competitividad, a travs de un enfoque de integracin vertical y agroindustrial, clasificadas en sus diferen-tes grados de desarrollo. En primer trmino las cadenas estratgi-cas: maz, mango, caf, coco, agave-mezcal, ganado bovino y fores-tal. Cadenas intermedias y en desarrollo: limn, pltano, mamey, miel, agricultura protegida, guayaba, caprinos, porcinos, ornamen-tales, jamaica, aguacate y camarn. Y cadenas incipientes: trucha, tilapia, bagre, huachinango, arroz, papaya y fauna silvestre.

    Se apoyar a las pequeas y medianas empresas agropecuarias, garantizando su acceso a crditos blandos, a una consolidacin y diversificacin de sus mercados de exportacin y una mayor pre-sencia en el mercado nacional de los productos regionales.

    Reforzar las acciones de sanidad vegetal y animal y aprove-char los logros para impulsar el acceso a mercados nacionales e internacionales.

    Basar los proyectos regionales de desarrollo del campo guerre-rense en la planeacin autogestiva regional, la conservacin de la biodiversidad a travs de reservas campesinas, el manejo de las

  • 39

    microcuencas y la conser-vacin y aprovechamiento del agua y del suelo.

    Diversificar las ac-tividades rurales con el fomento a la produccin forestal, el aprovecha-miento sustentable de la fauna silvestre, la produc-cin acucola, el ecoturis-mo y la venta de servicios ambientales.

    Reconversin de cul-tivos en la regin Sierra, a travs del impulso a la produccin de frijol, agua-cate, papa y durazno.

    Fomento, promocin y apoyo a la produccin de mezcal y a la creacin de marcas propias; y asesora para su adecuada comercializacin nacional e internacional.

    Pesca y acuiculturaGuerrero cuenta con 450 km de costa y mltiples y extensas lagunas cos-teras. Sin embargo, slo el 6.3% de la poblacin de pescadores del pas

    se ubica en el estado. Los productores de la entidad son considerados

    en su mayora pescadores ribereos y se encuentran agrupados en 409

    cooperativas y otras formas de organizacin (7.5%). De las cooperativas,

    el 92.7% son ribereas, 5.4% acucolas, 0.7% de alta mar y el 1.2% de pes-ca deportiva y servicios tursticos. La regin se caracteriza por presentar

    pesqueras de pequea escala, principalmente de subsistencia, con es-caso desarrollo en infraestructura y un fuerte rezago social a lo largo de

    toda la costa.

    A travs de una nueva Coordinacin General de Pesca, estableceremos

    los criterios, lineamientos y las reglas generales para ordenar, fomentar y

    regular el manejo integral y el aprovechamiento sustentable de los recur-sos pesqueros y acucolas, buscando aumentar la productividad en este

    rubro que apenas es de 8 mil 162 toneladas anuales, que representan

    el 0.5% de la produccin nacional, teniendo nuestro estado un extenso

    litoral que no se ha explotado lo suficiente.

  • 40

    PropuestaImpulsar la actividad pesque-ra y acucola en el estado y apoyar a las organizaciones de pescadores.

    Acciones Apoyar a los productores y sus

    organizaciones, mediante la promocin y el financiamiento de programas, proyectos y ac-ciones estratgicas que poten-cialicen el desarrollo acucola y pesquero en el estado.

    Se crear dentro de la estructu-ra del gobierno la Coordinacin General de Pesca.

    Se implementar un programa de apoyo a la infraestructura y equi-po para los pescadores y acuicultores que les permita la adquisi-cin de lanchas, motores, artes de pesca, jaulas, encierros, etc. en condiciones favorables.

    Se fortalecern las redes de fro y se apoyar la instalacin de ma-yor equipo de refrigeracin para la conservacin y comercializa-cin de los productos de la pesca y la acuicultura.

    Se promover y apoyar la investigacin cientfica y tec-nolgica en materia acucola y pesquera, la transferencia de tecnologas apropiadas y la divulgacin de los resulta-dos que se obtengan, para que las actividades del sec-tor sean ms productivas y rentables

    Polos de desarrollo, MIPYMES y parques industrialesLa mayora de los sectores econ-micos y regiones se encuentran con serios problemas de competi-tividad y padecen una falta de cul-tura empresarial y emprendedora, por lo que la existencia de proyec-tos ancla que operen como polos que se encadenen con los actores locales para impulsar el desarrollo regional y sectorial, constituye una alternativa muy promisoria para el estado.

  • 41

    fundamentales: nuevas y mejores capacidades para el control del te-rritorio, la creacin de una red que las interconecte y la revaloracin y mejoramiento de los barrios y centros comunitarios, como frmula para desarrollar un nuevo espacio pblico con participacin ciudadana que fomente la convivencia social. Asimismo es necesario un programa de ordenamiento territorial que permita un crecimiento planeado de los centros urbanos y el control de la vivienda alejada y abandonada con una visin de largo plazo.

    Es urgente ampliar la infraestructura habitacional para los guerreren-ses tanto en las ciudades como en el campo, pues de acuerdo al Censo de Poblacin del 2010, ms del 13% de las viviendas las habitan 7 perso-nas o ms. La carencia de una vivienda adecuada es una expresin de la pobreza patrimonial por lo que la construccin y el mejoramiento de la vivienda es una demanda fundamental que se atender puntualmente. Guerrero es el estado con mayor porcentaje de su poblacin con caren-cias en calidad de vivienda (40.7%) y en hacinamiento (33.4%), por lo que una poltica de apoyo en este aspecto es fundamental para el estado.

    PropuestaGestin territorial para la vivienda, la construccin de una red de ciudades y la recomposicin del tejido barrial y comunitario.

    Acciones Llevar a cabo 50 mil acciones de vivienda en todo el estado.

    Implementar un nuevo esquema de gestin territorial, apoyado en un Consejo de Urbanismo Social, con nuevos mecanismos de control de urbanizacin, un fuerte programa de ordenamiento ecolgico territorial y de movilidad en todas las ciudades.

    El nuevo gobierno pondr el acen-to en sentar las bases para el es-tablecimiento de un sector indus-trial, que aproveche la creatividad, el empeo y la disposicin de una mano de obra calificada que ya se est formando en el estado.

    Propuesta Impulsar proyectos econ-micos estratgicos de alto impacto.

    Acciones Planeacin y ejecucin de

    grandes proyectos econ-micos que sean Polos de Desarrollo Econmico en las Regiones, que detonen el desarrollo regional y atrai-gan inversin (Zona Indus-trial del Balsas en la Unin, Integradora Forestal Indus-trial en Tcpan, Fomento a la Pesca de Altura en puerto Vicente Guerrero, acuacul-tura de camarn en ambas costas, procesadoras agroin-dustriales, entre otros).

    Se disearn y pondrn en operacin parques indus-triales.

    Nueva estrategia para apro-vechar el mercado poten-cial que ofrece la cuenca del Pacfico.

    Gestin del territorio, vi-vienda y nueva agenda ur-bana

    Es necesario impulsar una nueva agenda urbana con tres objetivos

  • 42

    Establecer el proyecto Red de Ciudades para el control del desarrollo expansivo, que contem-pla planes de inversin y desarrollo sustentable, con programas de vivienda intraurbana, el pro-yecto de Ciudades para Estudiantes as como un plan especial de desarrollo para Acapulco.

    Recomponer el tejido comunitario y barrial a partir de una nueva poltica del espacio pblico con participacin ciudadana, que incluya la acti-vacin y empleo local.

    Impulsar un programa de mejoramiento del transporte pblico urbano y rural que mejore las condiciones de movilidad de la poblacin.

    Infraestructura para el desarrolloUno de los elementos de la baja competitividad econmica estatal es la insuficiencia de infraes-tructura para el desarrollo. La red carretera slo presenta buenas condiciones en la Autopista del Sol, mientras que existen deficiencias en el resto del estado por lo que hay una falta de conectivi-dad eficiente en la mayora de las regiones.

    Por su parte la infraestructura de riego est poco desarrollada y mal ocupada, mientras que las pe-

    queas obras de irrigacin y de manejo de agua y suelo en las microcuencas son an muy incipientes para un estado esencialmente montaoso.

    PropuestaFortalecimiento de la infraestructura para el desarrollo.

    Acciones Impulsar la construccin y modernizacin de una red carretera que se integre en un conjunto de ejes

    principales para fomentar el desarrollo del estado (los ejes de Costa Grande a Costa Chica, y Puebla Montaa Marquelia; as como las carreteras Iguala Arcelia, y Altamirano Zihuatanejo, entre otras).

    Asegurar la comunicacin con carreteras pavimentadas en condiciones ptimas para todas las cabeceras municipales y poblados ms grandes.

    Reactivacin, rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura hidro-agrcola del estado.

    Recursos para la renovacin de las unidades motrices de los trabajadores del volante, as como la crea-cin del Instituto del Transporte.

    Fomento a las energas sustentables: apoyo a la produccin de energa solar y a la microhidrulica (aso-ciados al manejo del agua y del suelo en las zonas montaosas).

  • 43

    Cuartoeje estratgico

    Desarrollo y justicia social.Sociedad de derechos

    Mejoremos Guerrero, propuestas para el progrma de gobierno

    La poltica de disminucin de la pobreza y la desigualdad es un asunto absolutamente central para un gobierno de izquierda. La poltica social que se ha desarrollado en Guerrero en los ltimos aos, aunque ha tenido avan-ces importantes en la aplicacin de algunos programas, no se ha diferenciado del todo de la aplicada en general en el pas, como parte del modelo neoliberal y por ello no ha sido insuficiente para cambiar la situacin general de pobreza y marginacin del estado.

    Siete de cada 10 guerrerenses son pobres y 3 de cada 10, son pobres extremos. La tendencia al aumento de la pobreza y la persistencia de la pobreza extrema, hacen urgente cambiar el modelo de poltica pblica social, aunque manteniendo y aumentando los programas que han sido exitosos. Es necesario aplicar una poltica so-cial integral, que adems de atender con apoyos directos a la poblacin afectada, se vincule con las polticas de transformacin econmica a fin de que no slo se atiendan los efectos sino tambin sus causas estructurales.

    En el nuevo gobierno de Honestidad y Firmeza con alta sensibilidad y compromiso sociales, construiremos entre todas y todos, un piso mnimo de satisfactores sociales para lograr un pleno desarrollo humano, iniciando con un ingreso mnimo requerido para adquirir la canasta bsica alimentaria y elevar los indicadores de bienestar.

  • 44

    Poltica social integral: hacia una sociedad de derechos

    Alcanzar la justicia social es un principio b-sico que define e identifica a la izquierda en todo el mundo. La integralidad de la poltica social es una necesidad fundamental, a fin de que el conjunto de programas y acciones se articulen en torno a estrategias multidi-mensionales que permitan tener efectividad en el mejoramiento de los indicadores bsi-cos. Es necesario combinar las acciones en-caminadas al apoyo directo a la poblacin en estado de pobreza, con las que tienen como objetivo avanzar hacia la universalidad de las prestaciones sociales bsicas, de educacin, salud, alimentacin y vivienda con las de do-tacin de infraestructura social (agua pota-ble, saneamiento, electrificacin, comunica-ciones, edificios pblicos, y otros) y tambin con las que se destinan a la transformacin econmica de las familias pobres, para que tengan acceso a mejores niveles de empleo e ingreso.

    PropuestaDesarrollar una poltica social integral que atienda a las causas estructurales de la pobreza y la desigualdad y que avance sustancialmente hacia una so-ciedad de derechos.

    Acciones Desarrollar las estrategias y los progra-

    mas necesarios para garantizar a las familias un ingreso mnimo necesario para adquirir la canasta alimentaria bsica.

    Frente a los enfoques asistencialistas, transformar a Guerrero en una socie-dad de derechos que resuelva la mar-ginacin y la pobreza desde sus causas estructurales.

  • 45

    Articular los diferentes pro-gramas de seguridad ali-mentaria, salud, educacin, vivienda, productivos, entre otros, en torno a la elevacin del bienestar general y foca-lizando a las regiones donde habita la poblacin pobre y a los grupos vulnerables.

    Se dar atencin prioritaria a las regiones de La Monta-a y La Sierra, con progra-mas integrales de desarrollo para disminuir la pobreza.

    Mantener y ampliar los pro-gramas sociales: madres solteras, adultos mayores, uniformes y tiles escolares, y apoyo a discapacitados.

    Desarrollar una poltica de soberana y seguridad alimentaria. In-corporar a la ley el derecho a la alimentacin; mantener y ampliar los comedores comunitarios, con la condicin de que adquieran productos locales y regionales. Abastecer todos los programas de ayuda alimentaria (desayunos escolares, albergues indgenas, etc.) con la produccin de los campesinos guerrerenses.

    Avanzar hacia la universalizacin de las prestaciones y la seguridad social.

    Crear un Consejo Estatal de Combate a la Pobreza y la Desigualdad, con participacin social y ciudadana, que consense las estrategias integrales, coordine a las diferentes dependencias y evale el cum-plimiento de metas de impacto de la poltica social en la efectiva disminucin de la poblacin en condiciones de pobreza.

    Destinar ms presupuesto a los programas sociales y productivos: mantener y ampliar los existentes y crear nuevos. Reorientacin presupuestal para eliminar el gasto superfluo e innecesario y prio-rizar el presupuesto para los programas sociales.

    Realizar todas las gestiones necesarias para aumentar el presu-puesto que la federacin destina a Guerrero, como parte del com-promiso de la nacin para saldar la deuda histrica y dotar de ma-yores recursos presupuestales a los tres estados ms pobres del pas.

  • 46

    Beca SeguraHoy la enorme mayora de los jvenes guerrerenses no tienen acceso a la educacin media y media superior, y muchos de ellos tienen que abandonar sus estudios. Solo el 2% de los estudiantes que inician su edu-cacin bsica terminan una carrera profesional. La principal causa de la desercin son las condiciones econmicas adversas que los estudiantes tienen que enfrentar. Actualmente existen becas que los apoyan pero slo se beneficia a una pequea parte de ellos. Es fundamental apoyar de manera universal a los jvenes para que logren mantenerse y termi-nar sus estudios superiores.

    PropuestaBeca Segura para la juventud guerrerense que estudia en escuelas pblicas

    Acciones Empadronar a todos los estudiantes de los niveles medio superior y

    superior que se encuentren inscritos de manera regular.

  • 47

    Se les otorgar una beca segura a las y los jvenes guerrerenses, independientemente del promedio, pero sean estudiantes regula-res inscritos en instituciones educativas pblicas dentro y fuera del estado.

    Se destinar un estmulo al promedio para incentivar a los mejores estudiantes.

    Mejoramiento educativo y alfabetizacin

    Guerrero presenta graves condiciones en el campo educativo, ya que el rezago alcanza a 28.3% de la poblacin, el promedio de escolaridad es apenas 7.5 aos, mientras que el 30% no termin la primaria y el 17% es analfabeta. Recientemente el gobierno federal ha impulsado una refor-ma educativa que ha generado una gran oposicin por parte del magiste-rio estatal. Por ello es fundamental generar una estrategia propia para el mejoramiento educativo que aproveche los mrgenes que dejan las dis-posiciones federales, acorde a las condiciones locales, pero sobre todo con el consenso y el apoyo de los maestros y las maestras guerrerenses y cuidando que se garantice su estabilidad en el empleo y sus derechos laborales.

  • 48

    Nuestra meta ser superar el analfabetismo del estado, abatir el re-zago educativo que de acuerdo con los estudios del CONEVAL, en el 2010 represent el 28.3% de la poblacin estatal; en tanto que de acuerdo con el INEGI, el grado promedio de escolaridad apenas llega a 7.5, por todo ello, es apremiante elevar el nivel de educacin para equipararlo con la media nacional que es del 8.9, este ser uno de los objetivos centrales de un gobierno con sentido social.

    PropuestaImplementar una estrategia propia de mejoramiento educativo, eleva-cin del nivel de escolaridad y disminucin del rezago, y la desercin es-colar, con el consenso del magisterio y garantizando su estabilidad y sus derechos laborales. Erradicacin del analfabetismo.

    Acciones Abatir el rezago escolar que es del 28.3% de la poblacin estatal

    y se elevar el promedio de escolaridad al pasar del 7.5 actual a cuando menos la media nacional de 8.9.

    Alianza con el magisterio para apoyarlos en sus demandas labora-les, y asegurar la seguridad de su empleo.

    Gestionar ante el gobierno Federal que los profesores del estado tengan un aguinaldo equivalente a 90 das de su salario.

    Buscar el sustento presupuestal para dotar de plazas a quienes egresen de las escuelas normales de la entidad.

    Acordar con los profesores y sus organizaciones, una estrategia propia para mejorar la educacin en Guerrero y fortalecer las ca-pacidades humanas de la poblacin.

    Programa integral de alfabetizacin.

    Se llevar a cabo un programa de mejoramiento de la infraestruc-tura de las escuelas para que la totalidad de ellas tengan energa elctrica, agua y aulas e instalaciones dignas.

    Adems se crearn nuevas universidades tecnolgicas o bien ex-tensiones de las universidades existentes, para atender la creciente demanda de jvenes estudiantes egresados del bachillerato.

    Se promover la capacitacin en habilidades prcticas para la vida, adecuando los programas educativos a las necesidades del mundo laboral, con el objetivo de permitir a los estudiantes combinar el estudio con el trabajo

    Propiciaremos la superacin de los programas de enseanza b-sica, media superior y superior, en conjunto con las autoridades educativas federales.

  • 49

    El sistema de saludLos servicios de salud actualmente son muy deficientes. Existen carencias en infraestructu-ra de salud, pero adems, las instituciones del tema presentan fuertes problemas ya que hay falta de mdicos en los centros de salud, espe-cialmente los que se encuentran en las zonas ms marginadas, no hay medicamentos sufi-cientes y carecen del equipo necesario para su adecuada operacin. El servicio que se presta es muy precario. Por ello se requiere de medidas que superen esta situacin de manera efectiva.

    La salud pblica es uno los sectores priori-tarios para el nuevo gobierno, en tal sentido, consolidaremos el sistema de salud y seguridad social que a travs de diversas instituciones se brinda a los derechohabientes. Para proporcio-nar una mejor calidad de vida a los guerreren-ses, nos enfocaremos en regresarle a la salud su dimensin de derecho social, para que sea atendida con calidad toda la poblacin de la entidad.

    Propuesta La salud es un derecho universal, por lo que el

    gobierno dotar a la poblacin de servicios eficientes y dignos. Se im-pulsar una reforma al sistema de salud, con participacin y vigilancia

    ciudadana, que ponga nfasis en el enfoque preventivo.

    Acciones Asegurar que quienes ocupen cargos de primer nivel en la Secreta-

    ra de Salud tengan el perfil adecuado para el cumplimiento de sus

    tareas y obligaciones.

    Poner en funcionamiento el Consejo Estatal de Salud para que vigi-le y d seguimiento al cumplimiento de metas e indicadores.

    Promover Comits Ciudadanos de Vigilancia y Seguimiento de me-tas e indicadores regionales y municipales.

    Asegurar la calidad del servicio de salud a toda la poblacin y garan-tizar el eficaz funcionamiento de los programas de salud pblica.

  • 50

    Impulsar programas de capa-citacin dirigidos al personal mdico, y promover su cole-giacin y certificacin.

    Se fortalecer el Programa de Salud en la Infancia.

    Acceso universal a la salud.

    Se fortalecer el Hospital General de Acapulco, dotn-dolo de los medios materia-les y humanos para su buen desempeo.

    En salud sexual y reproducti-va, de manera especial, traba-jaremos en forma estrecha y coordinada con la juventud guerre-rense, esperanza de un mejor futuro.

    Todos los jvenes tendrn acceso al servicio mdico en las institu-ciones de salud diseminadas en el estado.

    Mejorar la infraestructura de salud del estado a travs de incre-mentar y hacer eficiente la inversin para rehabilitar, ampliar o construir las nuevas clnicas y hospitales que se requieran con base en estudios de factibilidad tcnica y econmica,

    Garantizar la presencia de personal mdico adecuado en todos los centros de salud para que presten atencin de calidad a la pobla-cin de manera permanente.

    Asegurar el abasto de medicamentos, insumos y equipo a todos los centros de salud.

    Se implantar un nuevo sistema de informacin en salud que con-temple monitorear la morbilidad, los factores de riesgo, la eficien-cia y eficacia en los servicios prestados.

    Impulsar una poltica de prevencin de las enfermedades, espe-cialmente de las crnico - degenerativas. Se instaurarn sistemas de prevencin en la salud ms eficaces, dndole prioridad al sa-neamiento ambiental (agua, aire, residuos slidos, suelos, playas y plantas de tratamiento de aguas negras) como estrategia para asegurar la buena salud de las y los guerrerenses.

    Creacin del Instituto de la Mujer Guerrerense, hospital de tercer nivel, con especialidad materno-infantil.

  • 51

    Promover la innovacin tecnolgica de la medicina con acciones como la promocin de la telemedicina.

    Se impulsarn reformas para elevar las penas a quienes atenten contra la labor de las y los mdicos.

    Infraestructura social y obra pblica

    Entendemos que el objetivo central de la obra pblica es proporcionar un servicio o un bien a la comunidad, a travs de transporte; infraestructura hidrulica; tareas urbanas como pavimentacin de calles, construccin y mejoramiento de parques y espacios pblicos para la convivencia social; introduccin y mantenimiento del alumbrado; as como la construccin de inmuebles, como escuelas, hospitales, oficinas.

    Existe an un serio rezago en la dotacin de infraestructura social; el 4% de la poblacin todava no tiene acceso a la electrificacin, el 30% no tiene agua potable y el 15% no tiene saneamiento. La infraestructura social es un aspecto fundamental en el desarrollo de las localidades y el gobierno requiere incrementar las inversiones para garantizar avances sustantivos en este rubro.

  • 52

    PropuestaRealizar una agresiva poltica de dotacin de infraestructura social y ur-bana con estrategias diferenciadas en funcin de tamao de las localida-des, que logre avances significativos en los indicadores de la Coneval y en el bienestar de la poblacin.

    Acciones Culminar la obra y poner en operacin eficaz y eficiente el Acabs,

    que con su sistema de troncales brindar un mejor servicio a miles de personas que se movilizan diariamente en el puerto.

    Terminar todas las obras que tienen trabajos pendientes de ejecu-tar y se definirn las nuevas obras que con urgencia requiere nues-tro estado

    Entre los asentamientos urbanos ms grandes, las cabeceras muni-cipales y poblaciones mayores a 2,500 habitantes, que suman 127 lugares y tienen una poblacin de casi 1.8 millones de habitantes, se completar la infraestructura social y urbana, para que todas ellas cuenten con telefona celular y acceso a internet libre; agua suficiente, drenaje y planta de tratamiento funcionando; centro de salud, y escuelas con infraestructura digna, electrificadas y con centros de cmputo; acceso a relleno sanitario y mercado pblico; instalaciones deportivas y culturales, parques y reas verdes; calles pavimentadas; y alumbrado pblico.

    En las localidades de entre 500 y 2,500 habitantes, que suman 823 comunidades y en donde viven poco ms de 790 mil habitantes, se completar la infraestructura de agua, centro de salud, escuelas

    con infraestructura digna, ener-ga elctrica, acceso al menos por terracera, y mejoramiento de la vivienda.

    En las comunidades pequeas y dispersas, menores de 500 ha-bitantes, que suman poco ms de 4,300 y donde habitan 516 mil ha-bitantes, implementar programas especiales y alternativos para dis-minuir los rezagos.

    Adoptar un sistema de compra en lnea, el CompraNeT con la fina-lidad de que la ciudadana a travs

  • 53

    del Buzn Electrnico de la Contralora Social pueda ser testigo de la trasparencia y certeza jurdica con que se harn las licitaciones.

    Se introducirn nuevos mecanismos para la evaluacin y gestin de proyectos. Se incorporar la figura de anlisis comparativo del cos-to de ciclo de vida de los proyectos para que las dependencias pue-dan elegir el mejor proyecto considerando no slo su costo inicial, sino tambin el de mantenimiento durante la vida til de la obra.

    Diversidad sexual

    Un principio bsico consagra-do en la legislacin es que toda la ciudadana tiene los mismos derechos y obligaciones; sin embargo, en la sociedad gue-rrerense existe una estigmati-zacin y discriminacin hacia las personas que tienen una orientacin y preferencia se-xual diferente. Adems este grupo presenta una proble-mtica especial de salud, de acceso al mercado laboral y a la educacin que debe ser atendida.

    PropuestaDisear y aplicar una poltica pblica a favor de la diversidad sexual orien-tada a disminuir y erradicar la estigmatizacin y la discriminacin de las

    personas por su orientacin o preferencias sexuales y apoyar a este gru-po en sus necesidades de salud, laborales, educativas y emocionales.

    Acciones Desarrollar una campaa pblica masiva y permanente de preven-

    cin de enfermedades de transmisin sexual y el VIH/SIDA.

    Crear el Consejo Estatal del SIDA .

    Establecer una campaa permanente contra la homofobia, lesbo-fobia, bifobia, y transfobia.

    Llevar a cabo acciones de capacitacin y sensibilizacin entre los

    funcionarios pblicos especialmente en las instituciones de justicia

    en materia de no discriminacin por motivos de orientacin sexual.

  • 54

    Promover el trato igualitario y oportunidades para el acceso al

    mercado laboral, a la educacin y al disfrute de las prestaciones

    sociales.

    Garantizar el ejercicio de sus derechos constitucionales.

    Migrantes y jornaleros agrcolasFrente a la falta de oportunidades de empleo e ingreso en sus lugares de origen una gran cantidad de guerrerenses se ven obligados a migrar en busca de mejores condiciones socioeconmicas. Algunos, incluso fa-milias enteras, migran hacia Estados Unidos por perodos ms largos, mientras otros lo hacen temporalmente como jornaleros agrcolas a los campos de cultivo del norte del pas. Es fundamental el apoyo a este segmento de la poblacin.

    Propuesta Atencin integral a los migrantes internacionales y los jornaleros agrcolas.

    Acciones Elevacin del presupuesto del programa 3x1 para migrantes, a fin

    de beneficiar a ms comunidades y mayor nmero de municipios de nuestro estado. En 2016 alcanzar la ci-fra de 20 millones de pesos.

    Fortalecimiento ins-titucional de las re-presentaciones del gobierno de Guerre-ro en Santana, Cali-fornia y en Chicago, Ilinois.

    Creacin del Fondo de Atencin y Apoyo a Migrantes, mismo que se integrar con presupuesto pbli-co estatal, de organismos federales e internacionales, adems de aportaciones de los migrantes.

    Establecimiento del Programa de Atencin de Retorno Voluntario o Involuntario de Migrantes, el cual tendr como objeto brindar

  • 55

    asesora jurdica, orientacin para trmites administrativos, esco-lares y en general aquellos que coadyuven a su reincorporen en la sociedad local. Este programa incluir un aumento en el presu-puesto de los proyectos de autompleo, para favorecer el arraigo en

    su comunidad.

    Creacin del Programa Integral de Atencin a Jornaleros Agrcolas, que incluir la coordi-nacin de diversas ins-tituciones del gobierno del estado en los ru-bros de desarollo social, educacin, migrantes, indgenas, desarollo ru-ral, juventud, mujeres, DIF, registro civil, entre otras, y que brindar atencin a los jornale-ros agrcolas guerreren-ses desde que salen de

    su comunidad de origen hacia los campos del norte del pas, con el fin de verificar que sean trasladados en las mejores condiciones posibles, adems de dar seguimiento durante su estancia, una vez que se encuentren en los campos agrcolas de destino, con el ob-jeto de que no sean vulnerados sus derechos humanos y sus con-diciones laborales sean estrictamente apegadas a la normatividad aplicable. Una vez que regresen a sus comunidades se elaborarn los informes para ser sometidos a la sociedad.

    Creacin del Ombudsman de los Jornaleros Agrcolas, el cual velar por los derechos de este sector. Este programa incluir el fortaleci-miento de los proyectos productivos, que actualmente ya existen, para generar el arraigo de los jornaleros agrcolas en sus comuni-dades de origen.

    Personas con capacidades diferentesTodas las personas, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica y

    con los tratados internacionales suscritos por nuestro pas, tenemos los

    mismos derechos. No obstante, hay sectores de la poblacin que por di-versas causas viven condiciones de vulnerabilidad que impiden su pleno

  • 56

    desarrollo. En esta situacin se encuentra la mayor parte de quienes tie-nen capacidades diferentes desde su nacimiento, provocadas por algn accidente, o por haber sido vctimas de violencia.

    PropuestaDignificar la vida de quienes viven con capacidades diferentes, fa-vorecer su acceso a la educacin y al trabajo e impedir que sean objeto de discriminacin.

    Acciones Facilitar su acceso a oficinas, espacios y al transporte pblicos.

    Desarrollar campaas de sensibilizacin contra la discriminacin.

    Incentivos a empresas que contraten a personas con capacidades diferentes.

    Apoyar a quienes practican algn deporte o una actividad artstica.

    Dotar de equipos de apoyo necesarios de acuerdo con las necesi-dades de cada persona (sillas de ruedas, prtesis, bastones, etc.).

    Facilitar la comunicacin en los espacios pblicos a travs del siste-ma braile y lenguaje de seas.

  • 57

    Cultura fsica y deporteLa cultura fsica y el deporte son actividades funda-mentales para lograr ciudadanos competitivos y gana-dores; sanos, vigorosos, solidarios, alegres, disciplina-dos, tenaces y cooperativos. Valores y circunstancias

    que obtienen de manera natural nios, nias, jvenes

    y cualquier persona, a travs del juego y el deporte.

    Por ello el fomento al deporte y a la cultura fsica

    sern una prioridad del prximo gobierno. Con opcio-nes para todos los estratos de la poblacin, como una

    manera de mejorar a calidad de vida de las personas,

    y promover su convivencia.

    PropuestaHacer de la cultura fsica y el deporte una

    prioridad

    Acciones Orientar los programas y servicios de cultura f-

    sica y deporte hacia la obtencin de un perfil

    social ciudadano, de acuerdo con su gnero y

    su etapa evolutiva en la vida, sean estos nios, nias, jvenes, adultos, adultos mayores o per-sonas con necesidades especiales.

    Incrementar los recursos presupuestales del go-bierno, terminar con la falta de oficio, por parte de los directivos deportivos para rescatar y am-pliar las instalaciones deportivas.

    Impulsar un modelo integral para el desarro-llo de la cultura fsica y el deporte que incluya legislacin, recursos humanos, financiamien-to, instalaciones, programas, instituciones, ciencia, tecnologa y atencin a las personas beneficiarias.

    Creacin de un centro de alto rendimiento deportivo para desarrollar las capacidades de quienes tengan la aptitud y voluntad.

    Se invertirn mil millones de pesos en el rescate de espacios pblicos: canchas para la prctica de diferentes actividades deportivas.

  • 58

    Las nias, los nios y adolescentes de GuerreroLas nias, los nios y adolescentes no slo son el futuro. Se trata de per-sonas y, por tanto de seres humanos con derechos, de acuerdo a su con-dicin de edad por lo que es necesario garantizar su pleno disfrute. Por su nivel de desarrollo, son vulnerables porque dependen de los adul-tos para recibir alimentacin, salud, afecto, educacin. No recibir esos cuidados en forma adecuada, afecta su evolucin posterior. Una sociedad en la que los infantes estn mal alimentados, sin educacin, vctimas de maltrato o abuso fsico o emocional, e incluso de abandono, es una sociedad en crisis.

    La violencia, el maltrato y la explotacin infantil son un asun-to de inters pblico que debe ser atendido de manera priorita-ria por las autoridades estatales y municipales de Guerrero.

    Propuesta

    Disear y aplicar un programa que atienda las necesidades

    de este sector de la poblacin y sensibilice en torno a sus

    derechos.

    Acciones

    Garantizar los derechos y principios establecidos en la

    Convencin sobre los Derechos del Nio y el cumplimiento

    de los Objetivos del Milenio para la infancia.

    Continuar y ampliar el programa de construccin y equipa-

    miento de parques infantiles en los municipios de la entidad.

    Fortalecer y dignificar los programas de estancias infantiles,

    y vigilar que las instalaciones cumplan las normas de segu-

    ridad y bienestar.

    Apoyar la alimentacin bsica durante los primeros aos

    de vida.

    Desarrollar un programa interinstitucional para vigilar y

    combatir el delito de explotacin sexual infantil, en especial

    en las zonas tursticas.

    Impulsar un programa de educacin para la salud que modifique

    hbitos alimenticios que la perjudican, como la ingesta de bebidas

    gaseosas azucaradas.

  • 59

    Adultos mayoresEn Guerrero, segn CONAPO, para 2012 el 9.7% de la poblacin total

    de la entidad tena una edad de 60 aos y ms, (318 mil 12 personas), las proyecciones de este mismo organismo indican que en 2030 y 2050, el 15.7% y el 18.9% de los guerrerenses tendr 60 aos y ms. Las personas de edad no son participantes plenas en el proceso de desarrollo y en baja medida comparten los beneficios que ste reporta. Los gobiernos no han generado suficientes polticas que garanticen la distribucin equitativa de los beneficios del crecimiento econmico. Por ello se requiere una poltica que incremente y mejore los apoyos y las condiciones de vida de este sector tan importante de la poblacin.

    Propuesta Generar y desarrollar una

    poltica de atencin integral

    a los adultos mayores.

    Acciones Ofrecer oportunidades, pro-

    gramas y apoyo para alentar

    a las personas de edad a par-ticipar o seguir participando

    en la vida cultural, econmi-ca, poltica y social de la en-tidad y en el aprendizaje a lo

    largo de la vida.

    Mantenimiento y genera-lizacin de la pensin para

    todos los adultos mayores.

    El nmero de atendidos ac-tualmente es de 213 mil 935, se requiere cubrir la diferencia para

    llegar a la totalidad que asciende a 246 mil 963, con cobertura fe-deral y estatal.

    Establecimiento de un programa especial de atencin a la salud de

    los adultos mayores.

    Proyectos productivos para personas y grupos de la tercera edad.

    Construccin de ms espacios de recreacin y aplicacin de pro-gramas para su uso y disfrute.

    Programa de formacin de personal capacitado especializado en la

    atencin a los adultos mayores.

  • Polticas pblicascon rostro social

  • 63

    ejes transversalesDesde la perspectiva de las polticas pblicas, que un eje sea transversal significa

    que cada una de las dependencias de la administracin pblica centralizada y descentralizada del gobierno del estado de Guerrero, los deber incluir en el diseo

    de sus estrategias, programas, actividades y al asignar sus presupuestos.

    Se conformarn mesas de trabajo y gabinetes para dar seguimientoy para garantizar la aplicacin de cada eje.

  • A raz de tierra y de la mano con la gente

  • 65

    Primereje transversal

    Lucha contra la corrupcin, por la transparenciay la rendicin de cuentas

    Mejoremos Guerrero, propuestas para el progrma de gobierno

    La honestidad en el desarrollo de la funcin pblica y la firmeza para el combate a la corrupcin, sin simulacio-nes, son elementos fundamentales de una nueva gestin gubernamental. A pesar de los esfuerzos que se han desarrollado, hasta ahora no se ha logrado.

    Este flagelo ocasiona una seria disminucin en la eficacia de las acciones pblicas; provoca deficiencias en las obras y en los servicios gubernamentales; atenta contra los recursos pblicos y genera desconfianza y rechazo en la ciudadana.

    Es verdad que el fenmeno es complejo y difcil de erradicar, pero es clara tambin la importancia que tiene la existencia de una voluntad poltica de alto nivel para terminar con este ejercicio deshonesto de la adminis-tracin pblica.

  • 66

    Gobierno honesto, eficien-te y eficazEs de enorme importancia para el desempeo de un nuevo mo-delo de gobierno mantener una lnea fundamental de honestidad en sus integrantes. Asimismo, se requiere eliminar la prctica del nepotismo, y la de asignar las posi-ciones gubernamentales por com-padrazgo o arreglos polticos, sin que los servidores pblicos tengan el perfil necesario para ocuparlas. Por ello es necesario disear y aplicar un conjunto de medidas que fortalezcan el buen desempeo de la administracin.

    PropuestaIntegrar un gobierno honesto, eficiente y eficaz, conformado por un equipo profesional con co-nocimiento de la realidad estatal y capacidad para el ejercicio de la funcin pblica.

    Acciones Los servidores pblicos sern hombres y muje-

    res, seleccionados a partir de un perfil profesio-nal y la experiencia adecuada para cada puesto.

    Publicacin de la situacin patrimonial de los servidores pblicos.

    Seguimiento puntual de metas e indicadores del desempeo y la eficiencia de los servidores pblicos y sustitucin de los que no funcionen o que caigan en actos de corrupcin.

    Erradicar el nepotismo.

    Combatir la corrupcin a fondo para construir un Guerrero donde nunca ms la delincuencia est por encima de las autoridades

    Transparencia y rendicin de cuentasPorque la transparencia es un signo de desarrollo, una parte fundamental de los cambios que se deben

    llevar a cabo para lograr un gobierno diferente es el que tiene que ver con el acceso de los ciudadanos a la informacin pblica y con la necesidad de que los servidores informen adecuadamente a la ciudadana acerca del uso que se le da a los recursos pblicos. Actualmente existen dificultades para que la pobla-cin tenga acceso pleno a esa informacin. Por ello, el nuevo gobierno debe asegurar la transparencia y la rendicin de cuentas ante la poblacin.

    PropuestaAsegurar la transparencia y la rendicin de cuentas y fortalecer el derecho a la informacin pblica.

    Acciones Comunicacin pblica de la informacin sobre

    el presupuesto y los salarios de los servidores pblicos.

    Garantizar legalmente en el estado, el derecho a la informacin.

    En el nuevo gobierno la asignacin y licitacio-nes de contratos para la ejecucin de las obras pblicas, se llevarn a cabo con mecanismos transparentes.

    Consolidacin de catlogos de precios unitarios para los conceptos de todas las acciones, obras y proyectos.

  • 67

    Se asegurar que el Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Guerrero; garantice el acceso de toda persona a la informacin pblica y la proteccin de los datos personales, que generen o se encuentren en poder de los sujetos obligados por la ley.

    Garantizar que los portales de transparencia del gobierno y de cada una de las dependencias, centralizadas o no, estn debidamente actuali-zados y que su diseo facilite a las personas el acceso a la informacin.

    Reforma al sistema de contraloraEl actual sistema compuesto por los diversos organis-mos de contralora, presenta deficiencias en su ope-racin ya que no ha logrado erradicar la corrupcin y los malos manejos; los gobernantes corruptos apro-vechan las lagunas de la ley para cometer diversos abusos. Se requiere una reforma al sistema que parta de la generacin de nuevos ordenamientos legales y de la adecuacin de los existentes; que modifique la

    estructura de las instituciones encargadas del tema para hacer ms efectiva la tarea de luchar contra la corrupcin; y permita la supervisin constante de la ciudadana sobre el quehacer gubernamental.

    PropuestaReforma a los organismos encargados de la contralo-ra para dotarlos de mayor autonoma y con participa-cin de la ciudadana.

    Acciones La Contralora General del Estado garantizar se

    respete la Ley de Responsabilidades de los Ser-vidores Pblicos del Estado de Guerrero.

    Promulgacin de una Ley Estatal contra la

    Corrupcin.

    Reforma a las instituciones de contralora para

    que tengan mayor autonoma, en especial a la

    Auditora General del Estado (AGE).

    Asegurar una intensa participacin ciudadana

    en los organismos encargados de la contralora.

  • 68

    Contralora socialUn elemento fundamental en el avance hacia la erradicacin de la corrupcin es la participacin de la ciudada-na en la vigilancia del buen manejo de los recursos pblicos. En la actualidad prcticamente es inexistente la prctica de la contralora social en el seguimiento y supervisin de los programas, las obras y los proyectos del gobierno, por lo que resulta necesario instaurar esta forma de control en todas las acciones que el gobierno realice.

    PropuestaCreacin de una red de Contralora Social para que los proyectos que lleve a cabo el gobierno sean vigila-dos y supervisados por un Comit de Contralora Social.

    Acciones Establecimiento legal de la obligacin de las obras y los proyectos de contar con Comits Ciudadanos de

    Contralora Social.

    Realizar un programa de capacitacin ciudadana para quienes participen en los Comits de Contralora social.

    Se ampliarn las funciones del Buzn Electrnico de la Contralora Social para que vigile las contratacio-nes de compras y licitaciones de obra.

    Sistematizar el seguimiento al proceso completo que conyeva cada obra pblica.

  • 69

    Segundoeje transversal

    Enfoque de gnero

    Mejoremos Guerrero, propuestas para el progrma de gobierno

    En Guerrero las mujeres se encuentran en condiciones de desigualdad que se manifiestan en todos los aspectos de su vida. Aunque hay avances en algunos temas como la paridad entre gneros para el acceso a cargos de eleccin popular, las disposiciones legales que garantizan el derecho a una vida libre de violencia, y la reduccin en el nmero de muertes maternas, an existen muchos retos que superar. Esta labor slo podr consolidarse en el marco de la corresponsabilidad social, integrando los recursos y esfuerzos de gobierno y de las organiza-ciones de la sociedad civil nacionales y regionales.

    Para avanzar hacia una sociedad igualitaria, incluyente y equitativa, es indispensable la transversalizacin del enfoque de gnero en la administracin pblica con el propsito de mejorar las condiciones de vida de las mujeres de Guerrero y as ejercer a plenitud sus derechos, el respeto a su dignidad como seres humanos y que mejore la convivencia entre las personas. El enfoque de gnero visto desde la democracia posibilita la igualdad, la justicia, la libertad y la cultura de la paz, as como, el acceso real de las mujeres, nias y adolescentes a la igualdad de oportunidades.

  • 70

    Igualdad de gnero en la administracin pblica

    En la actualidad los puestos pblicos de primer nivel en la administracin guberna-mental estn ocupados en un 90% por hombres. Por eso es importante incremen-tar el nmero de mujeres en los cargos donde se toman las decisiones para benefi-cio del Estado de Guerrero. La participacin femenina es un rasgo caracterstico de una sociedad democrtica y plural.

    PropuestaGarantizar la igualdad de gnero en la administracin pblica.

    Acciones Establecer legalmente la pa-

    ridad entre mujeres y hom-bres en los puestos pblicos y empleos gubernamentales.

    Creacin de unidades de g-nero en todas la dependen-cias, para que sean respon-sables de la transversalidad de este enfoque, conside-rando y promoviendo el uso del lenguaje incluyente.

    Desarrollar un programa am-plio de capacitacin sobre el significado y dimensin del enfoque de gnero, dirigido a hombres y mujeres que la-boren en el servicio pblico del estado para sensibilizar

  • 71

    y garantizar la aplicacin de este eje transversal en las polticas, programas y accio-nes de gobierno.

    Impulsar la creacin de un observatorio ciudadano fe-menino que vigile la adecua-da aplicacin de la transver-salidad de la perspectiva de gnero en todas las polticas pblicas, programas sociales y acciones de gobierno.

    Construir una sociedad li-bre de violencia para las mujeres guerrerensesLa violencia ejercida contra las mu-jeres es una realidad en nuestra

    sociedad, se presenta en forma de

    violencia familiar, hostigamiento

    laboral, acoso callejero, abuso se-xual, violacin, violencia econmi-ca, violencia fsica, discriminacin,

    trata con fines de explotacin se-xual y feminicidio.

    La falta de educacin y de una cultura de respeto a las mujeres, la impunidad de estas acciones y la insuficiencia de apoyo a quienes lo viven permite que este fenmeno siga presentndose y considern-dose como natural.

    PropuestaErradicar la violencia contra las mujeres en la sociedad guerrerense

    Acciones Fortalecer las acciones de di-

    fusin, educacin y acceso a

  • 72

    la justicia para prevenir y atender la violencia contra las mujeres en todas sus manifestaciones.

    Activar la alerta de gnero por feminicidio en caso de incidencia, de acuerdo con las disposiciones legales y protocolos nacionales e internacionales.

    Fortalecer los espacios de atencin interdisciplinaria para mujeres que han vivido violencia.

    Impulsar proyectos de espacios seguros para las mujeres.

    Armonizar las leyes locales de acuerdo a la normatividad nacional y los tratados internacionales que Mxico ha firmado.

    Acceso al empleo digno y bien remunerado

    Las mujeres se han incorporado al mercado laboral en desventaja, per-ciben salarios hasta 30% menos que un varn por el mismo trabajo, son marginales y sin prestaciones sociales. Adems siguen siendo las respon-sables del trabajo domstico. Esta situacin es ms notoria en el caso de las trabajadoras del hogar que, al no ser valorado su trabajo, no reciben

  • 73

    las condiciones de seguridad social, remuneracin justa, dignidad y respeto a sus derechos humanos y laborales.

    Las mujeres campesinas tambin viven condicio-nes desventajosas que les impide desarrollar digna-mente su trabajo.

    PropuestaFacilitar y promover el acceso de las mujeres al empleo y los negocios.

    Acciones Acceso a la capacitacin para el trabajo

    Apoyos a proyectos productivos de mujeres, en especial para jefas de familia.

    Mantener y ampliar los programas de apoyo a jefas de familia

    Promover la formacin de cooperativas y unida-des productivas para las mujeres.

    Garantizar a las mujeres que trabajan el campo, acceso a la propiedad de la tierra cultivable, al crdito, a las semillas y al fertilizante orgnico.

    Desarrollar programas de sensibilizacin para que se reconozca y valore el trabajo domstico y a las empleadas del hogar.

    Apoyo para la produccin agropecuaria

    Crear un sistema para fomentar el autoempleo de las jefas de familia.

    Impulsar un amplio programa de capacitacin financiera y de liderazgo para mujeres.

    Las mujeres y la educacinLas posibilidades de estudio para las mujeres son me-nores de acuerdo a los indicadores educativos, por ejemplo hay ms analfabetas, tienen menor grado de escolaridad, menor acceso a los estudios superiores y mayor rezago educativo. Las diferencias por gnero son an mayores, en el caso de la poblacin indgena y marginada.

    PropuestaApoyar el acceso de las mujeres a la educacin

    Acciones Promover su ingreso y permanencia desde el

    nivel bsico, medio y superior.

    Desarrollar estrategias especiales para las muje-res indgenas y aquellas que provengan de los municipios con mayor rezago social.

    Acceso prioritario de las mujeres a los progra-mas de alfabetizacin y educacin bsica, a fin de disminuir la brecha entre gneros.

    Creacin de becas para las estudiantes.

  • 74

    Mortalidad maternaLa mortalidad materna en la entidad sigue siendo importante. Aunque en los ltimos aos este indicador ha mejorado sustancialmente, aun re-presenta un problema muy grave para las mujeres guerrerenses. Esta situacin no solamente expresa la atencin mdica que reciben las mu-jeres durante el embarazo, en el momento del parto y el puerperio, tam-bin suele reflejar las desventajosas condiciones en que las mujeres se embarazan y acceden a los servicios de salud.

    PropuestaReduccin de la mortalidad materna

    Acciones Promocin para la educacin en salud y derechos sexuales y repro-

    ductivos de las mujeres.

    Mantener e incrementar el programa de parteras certificadas y ampliarlo a promotoras de la salud femenina, que atiendan a las mujeres en su lengua materna.

    Dar continuidad a las polticas de combate a la mortalidad materna.

    Impulsar programas de planificacin familiar garantizando el acce-so a mtodos anticonceptivos gratuitos

    Prevencin del embarazo adolescente.

  • 75

    Garantizar el acceso a cuidados mdicos profesionales durante el embarazo, parto y postparto, para el cumplimiento del dere-cho de las mujeres a recibir una atencin oportuna y de calidad.

    Construccin o equipamiento de clnicas y centros de salud es-pecializados en la atencin a las mujeres.

    Apoyo alimentario a las mujeres de escasos recursos, durante el embarazo y la lactancia.

    Revisin del marco normativo para considerar adiciones, re-formas y nuevos ordenamientos que garanticen la mejor aten-cin a las mujeres, dentro de un marco de derechos humanos.

    Establecer presupuestos eti-quetados para la reduccin de la mortalidad materna.

    Salud integral de las mujeresLas mujeres en cada etapa de la vida requieren de atencin mdica espe-cializada que les permita tener acce-so a una mayor calidad de vida y a un mejor desempeo fsico y emocional.

    PropuestaPro