Medio Ambiente en el Tratado de Libre Medio Ambiente en el Tratado de Libre Comercio Perú Comercio Perú –– Estados UnidosEstados Unidos

Dr. Ernesto Guevara LamJefe Equipo Negociador Medio Ambiente

AMCHAM - 21 enero 2006

Contenido

1. Objetivos de la Negociación Ambiental

2. Negociación Ambiental en el TLC

3. Capítulo Ambiental

4. Cooperación Ambiental

5. Conclusiones

• Cumplimiento de legislación y política ambiental propios: Oportunidad ordenamiento interno en materia ambiental

• Propiciar comercio de bienes y servicios ambientalmente sostenible

• Cooperación ambiental • Evitar que estándares o medidas ambientales

constituyan barreras encubiertas al comercio• No aplicación de sanciones comerciales

unilaterales por tema ambiental

1. Objetivos de la Negociación Ambiental

2. Negociación ambiental en el TLC

Capítulo de

Medioambiente

Acuerdo de Cooperación

Ambiental

Mesa de Asuntos Ambientales

3. Capítulo Ambiental

¿En qué consiste el Capítulo?

• Cumplimiento normativa y estándares ambientales propios.

• Se cuestiona incumplimiento normativa ambiental que afecte comercio entre las Partes.

• Privilegia solución de mutuo acuerdo en controversias ambientales medios: Consultas Ambientales, Consejo de Asuntos Ambientales

• Participación del público • Solución de controversias: una causal

Objetivos

• Reconocer derecho soberano de las Partes sobre sus recursos naturales

• Buscar que políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente.

• Promover uso óptimo de los recursos.

• Fortalecer vínculos entre prácticas comerciales y ambientales, por ej. vía cooperación ambiental

Niveles de Protección

• Reconoce derecho soberano de las Partes de establecer sus propios niveles de protección ambiental

• Partes se asegurarán que leyes y políticas establezcan y estimulen altos niveles de protección ambiental

• Compromiso de esforzarse por mejorar dichos niveles de protección

Aplicación Legislación Ambiental

• No dejar de aplicar legislación ambiental, por acción o inacción sostenida, de modo que afecte comercio entre las Partes

• Se mantiene discrecionalidad sobre asuntos indagatorios, acciones ante tribunales, regulación y observancia de normas

• Es inapropiado promover comercio o inversión debilitando protección ambiental

• Autoridades de una Parte no podrán realizar actividades de cumplimiento de legislación ambiental en el territorio de otra Parte

Aplicación Legislación Ambiental

Ley General del Ambiente (LGA)

• Refleja cumplimiento de normativa interna• LGA es referencia importante para temas de

interés en TLC: uso sostenible biodiversidad, conocimientos tradicionales, biotecnología, producción limpia, etc.

• Contribuye al ordenamiento institucional ambiental: CONAM autoridad nacional

Consejo Asuntos Ambientales

• Órgano encargado de discutir avances en implementación del Capítulo.

• Conformado por representantes de alto nivel con responsabilidades ambientales.

• Funciones: presentar informes a la Comisión del TLC, establecer procedimientos para participación del público, coordinar con la Comisión de Cooperación Ambiental, buscar resolver controversias ambientales

• Adopta decisiones por consenso

Consultas Ambientales

• Sobre cualquier asunto del Capítulo • Busca solución mutuamente satisfactoria • Si no logran solución satisfactoria, cualquier

Parte puede solicitar convocatoria del Consejo.• Si el asunto es incumplimiento de legislación

ambiental, por acción o inacción que afecta comercio: luego de 60 días de solicitada las consultas, Parte consultante puede recurrir al mecanismo de solución de controversias.

AMUMAS

• AMUMAS de los que todos son Parte son importantes en protección ambiente global y nacional

• Reconoce que Capítulo y Acuerdo Cooperación Ambiental pueden contribuir a alcanzar objetivos de los AMUMAS.

• Partes se consultarán respecto a negociaciones sobre asuntos ambientales de interés mutuo.

• Cada Parte reconoce importancia de AMUMAS de los que es Parte

Definiciones

• “Legislación ambiental”: ley o regulación cuyo propósito principal es protección del ambiente o prevención de peligro a vida o salud humana, animal o vegetal (control de contaminantes ambientales, desechos peligrosos para el ambiente, conservación flora y fauna silvestre)

• EEUU circunscribe definición al gobierno federal, países andinos al gobierno central

• Países andinos incorporan definición de comunidades nativas del régimen andino

Biodiversidad

• Artículo específico en el TLC• Reconoce importancia de conservación y uso

sostenible de biodiversidad • Compromiso de Partes para promover y fomentar

conservación y uso sostenible de biodiversidad• Partes reconocen importancia de respetar y

preservar conocimientos tradicionales y prácticas de las comunidades indígenas

• Partes ampliarán su cooperación en temas de biodiversidad

63%

28%

7%2%

Nuez del Brasil

Cochinilla

Achiote

Resto

Productos biodiversidad a EEUU Año 2005

17 Productos principal mercado EEUU:US$ 18´551,576

Fuente: Programa Nacional de Biocomercio

4. Cooperación Ambiental

Implicancias

• El Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA)

constituye marco para futuras actividades de

cooperación ambiental

• El ACA se acordó en Reunión de Washington,

20 octubre 2005

• Necesidad de vinculación Capítulo y ACA

Principales temas del ACA • Preámbulo: conservación y uso sostenible RRNN• Objetivos: Ampliación de cooperación ambiental

bilateral o regional entre las Partes • Establece Comisión Cooperación Ambiental, sus

funciones: - Establecer prioridades para las actividades- Desarrollar Programa de trabajo (áreas de

cooperación) • Facilitación asistencia técnica: no arancel para

materiales y equipo proporcionados para actividades de cooperación

ACA: Áreas Cooperación • Fortalecimiento gobernabilidad y gestión

ambiental • Promoción mecanismos de apoyo para

conservación y uso sostenible de biodiversidad• Desarrollo, transferencia, uso de procesos de

producción y tecnologías limpias• Desarrollo e implementación iniciativas

nacionales sobre bienes y servicios ambientales• Fortalecimiento capacidad para evaluar efectos

ambientales de acuerdos comerciales• Incremento del acceso a energía más limpia

5. Conclusiones

• Comercio y medio ambiente: apoyo mutuo

• Medidas ambientales: NO constituir barreras

encubiertas al comercio

• Temas relevantes para países andinos en el

Capítulo: derecho soberano sobre RRNN,

Biodiversidad, AMUMAS

• Cooperación ambiental: elemento fundamental

Aprovechamiento de biodiversidad

via comercioIncrementar

Cooperación Ambiental

TLC es oportunidad para

TLC no es imposición de estándares ambientales, ni apropiación de RRNN