Mediaciones externas en Mkxico

Huerta cont ra Wilson

Todas las presiones que se ejercieron para que el Gobierno de Estados Unidos reconociera al de Victoriano Huerta resultaron inútiles porque después de casi seis meses de observación, no exenta de titubeos, Woodrow Wilson decidió mediar en los asuntos internos de México el 4 de agosto de 1913, y para ello comisionó a John Lind.' Oficialmente vino de representante del Presidente para actuar como consejero en la embajada en Mexico, pero la prensa se enteró de su verdadera misión por "una mala rendija del Departamento de Estado" y publicó el sumario de las instrucciones que el Presidente le habia entregad^.^ Para cubrir los dos frentes Bryan comunicó al Gobierno huertista que Lind iba a México con una "co- misión de paz" y que hiciera caso omiso de la prensa.

Huerta y el encargado del despacho de la Secretaria de Relaciones, Manuel Garza Aldape, declararon a la Prensa Asociada y además le comunicaron a Nel- son O'Shaughnessy que no aceptarian mediación ni intervención de ninguna in- dole, porque no lo permitían la dignidad ni el honor nacional. Huerta no estaba dis- puesto a tratar con los rebeldes, y mucho menos cuando tal insinuación de Esta- dos Unidos constituia una flagrante violación de la soberanía nacional. Ademas, si no se justificaba debidamente el carácter oficial de Lind y este no era portador del reconocimiento, su presencia no seria grata en México. Otro tanto comunicó

' Ex gobernador de Minnesota, no hablaba espaiol. anticatolico y no sabia nada de los asuntos de Mexico. En cambio era amigo de Bryan, democrata, progresista, antiimperialista y de recio carac~ ter. Arthur S. Link, La politica de Estados Unidoso en América Latina, 1913-1916, Mexico~üuneos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1960, p. 50. Ibid., p. 52.

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Federico Gamboa desde Orizaba a la prensa na~ iona l . ~ Bryan trató de disminuir la tensión que aún antes de iniciarse causó la misión de Lind. Dijo que el Gobier- no de Estados Unido no era responsable de las "interpretaciones erróneas de la Secretaria de Relaciones de México", basadas en noticias periodisticas infunda- das, ya que a nade hao'an oado a conocer las nstrucciones q-e traia L no. Aoemas de a,e e Presioente estaoa en SJ derecho oe nombrar,^ conse ero de la ernoa-

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jada y el Departamento de ~ s t a d o consideraba que su misióneia a m i ~ t o s a . ~

Bryan además trató de obtener el apoyo de otros paises para la misión de Lind el 8 de agosto: "este Gobierno se comunicará muy pronto con el ... de México con el objeto de ayudarle de manera cordial y desinteresada en el restablecimiento de la paz ... Entre tanto sugerimos ... que su representante en México haga ver a Huerta la conveniencia y la necesidad de considerar muy seriamente las suge- rencias que (Estados Unidos) le ofrecerá y advertirle de la situación que podría producirse si rechaza sus buenos oficio^".^ El Ministro británico Stronge, autori- zado por su Gobierno, ofreció sus servicios para evitar mayores fricciones entre México y Estados Unidos, y por ello Federico Gamboa aceptó recibir a Lind.

I En la primera entrevista, Gamboa le aseguró a Lind que estaba dispuesto a considerar muy seriamente las sugerencias del Presidente norteamericano, en

1 la confianza de que incluian un plan para el reconocimiento compatible con el honor I y con la dignidad nacional y recalcó que cada dia era más satisfactoria la actitud l de Europa hacia México. Lind le aclaró que su Gobierno no tenia intenciones de

conceder el reconomiento en aquellas "cir~unstancias".~ Wilson quedó satisfecho y autorizó a Lind para que expusiera el plan, pero advirtiéndole a Garnboa que Estados Unidos ya había esperado más del tiempo convenido para las elecciones, y al ofrecer sus proposiciones, contaba con la simpatia y el apoyo moral de los

Garza Aldape desempeñó el cargo del 28 de julio al 10 de agosto de 1913. Gamboa fue Secreta- rio de Relaciones del 11 de agosto al 24 de septiembre de 1913. National Archives Washington. Record Group 59 (en adelante se citará NAW. se eliminará RG 59 y se conservará la numeración que corresponde al pais y al tema, la diagonal y el número del expediente), 812.00,3234; Bryan a O'Shaughnessy, 6 de agoto de 1913; ,3254. 8573, 10637; O'Shaughnessy a Dep. Edo. y a Biyan. 6-7 de agosto de 1913; B 2 8 1 : memorándum de S. Brown a Boaz W. Long. 7 de agosto de 1913. ' NAW, ,3234, 10637.82718: Bryan a O'Shaughnessy y a todas las representaciones diplomáticas de Estados Unidos en Centro y Sudamérica. Europa, China y Rusia. lbid., /8284A. No hubo respuesta de Japón, Italia, Perú. El Salvador, China. Uruguay. Ecuador y Bélgica; aceptaron colaborar: Brasil, Honduras, Nicaragua, Guatemala, Francia. Portugal y Chile; AustriaHungria consultaria previamente a otros gobiernos, Alemania resolveria hasta conacer el texto de las proposiciones, Rusia solamente lo haria extraoficialmente, España rechazó las amena- zas que contenia, Noruega actuaria de acuerdo con el cuerpo diplomático acreditado en Mexico, NAW. /8285, 8288,8296,8316,83248326,8335,8357,8453: 9 1 6 de agoto de 1913. Archivo de la Secretaria de Relaciones Exteriores de Mexico (en adelante se citara AREM), 763, leg. 10, f. 1: 11 agosto 1913; NAW, /8314: Lind a Bryan, 12 de agosto de 1913.

gobiernos europeos, ya que cuando éstos reconocieron a Huerta, lo hicieron "pro- vi~ionalmente"~ y en consecuencia, sólo seria efectivo hasta las elecciones.

Lind presentó sus proposiciones a Gamboa el 14 de agosto y creyó convenien- te fijar el día 1 9 para recibir la respuesta, además de que de acuerdo con Wil- son, se las dieron a conocer a mediados del mes a los ministros de Relaciones de otros países para que las apoyaran, de ahi que Wilson considerara conceder "una demora prudente" para que esos gobiernos tuvieran tiempo de aconsejar a Huerta. En concreto, las proposiciones de Wilson se reducían a cuatro p ~ n t o s : ~ armisticio inmediato, elección libre y pronta, eliminación de Huerta como candi- dato presidencial y acuerdo de todos los partidos para respetar el resultado de la elección. Estados Unidos ofrecía a cambio sus buenos oficios, así como el re- conocimiento y su apoyo al nuevo Gobierno. La reacción inmediata y verbal de Gamboa fue que si Estados Unidos no hubiera ayudado a los revolucionarios, di- recta o indirectamente, no habria caído Porfirio Díaz y que ademas habia partici- pado "en la creación del Gobierno de Huerta, y si como era de esperarse, lo hubieran reconocido, se habrían evitado muchos problemas. Aunque no acusaba al Gobier- no norteamericano de ayudar organizada y sistematicamente a los rebeldes, sí podía afirmar que éstos recibían ayuda de particulares y del Gobierno, como el 12 de julio en que los barcos norteamericanos iluminaran las posiciones federa- les de Guaymas a los const'itucionalistas y otros de sus navíos les entregaban armas y municiones. Para terminar la entrevista, Gamboa comentó que sabia de bue- nas fuentes que muchos senadores nortemaericanos no apoyaban a W i l ~ o n . ~

Gamboa entregó al "seiior agente confidencial" su respuesta escrita "erizada de sarcasmo y de puyas" el 1 6 de agosto:1° de las 2 7 entidades que formaban la República, 22 estaban en paz, y que no comprendia por qué Wilson decía que la actitud de Estados Unidos hacia México no podia ser igual a la de otras nacio- nes. Agradecía los buenos oficios de Estados Unidos pero, si eran como los que Lind había planteado, "los rechazaba en la forma más categórica y definitiva". Es- tados Unidos en cambio podía demostrar su buena voluntad ordenando una mayor vigilancia de la frontera que impidiera el contrabando de armas y el paso a los rebeldes. Wilson estaba muy equivocado al afirmar que México no podía cumplir sus compromisos internacionales, ya que el Gobierno habia atendido todas las reclamaciones justas y pagado puntualmente los intereses de las deudas pendien- tes. Como prueba de la confianza que México gozaba en el extranjero, citó el

' NAW, /8026. 10484, 11 de julio 1913. Vd. el texto completo en Berta Ulloa, La revolución intervenida. Relaciones diplomaticas entre México y Estados Unidos, 191&1914, México, El Colegio de México. 2a. ed. [Centro de Estudios Histori- cos, Nueva Serie, 12), Apéndice III. NAW, /10639: Lind a Bryan. 14 agosto 1913.

lo Ulloa, op. cit.. Apéndice IV.

contrato que acababa de firmar con capitalistas belgas para la construcción de cinco mil millas de vías férreas. Y aunque Gamboa lamentaba la tensión entre los gobiernos de México y de Estados Unidos, consideraba que el único asunto a discusión -el no reconocimiento- era "anormal e injustificado", esto último por- que Mexico "no había dado el menor motivo" y los primeros porque el embajador de Estados Unidos, en su calidad de decano del cuerpo diplomático, felicitó al ge- nera r iden l (:-ando se n zo cargo oe la Presioencia, asistió a los actos of'c:anes, con1 n-o camoianoo notas con a Secrelar'a oe Re acones. v f nairnenre. cuando el embajador abandonó el pais, habia quedado como encárgado de negocios O'Shaughnessy, quien hasta la fecha ejercía sus funciones.

Si el Gobierno de Mexico -añadió Gamboa-, habia consentido en contestar su nota y en tomar en cuenta sus proposiciones, se debía sólo a la sincera estima- ción que le merecían el pueblo y el Gobierno de Estados Unidos, porque de lo con- trario, "inmediatamente se habría negado a prestarles atención por su tono a r r o gante y su insólito contenido". Gamboa se negó categóricamente a 'Yomar en con- sideración las cuatro condiciones impuestas por el Presidente", porque en primer lugar no era posible pensar en un armisticio, ya que el derecho internacional no justificaba negociaciones con los bandidos del sur, y aunque la alianza con los constitucionalistas seria grata, equivaldría a concederles beligerancia. En segun- do término, la mejor prueba de las internaciones del Gobierno respecto de las elecciones libres, estaba en el hecho de que ya se habian convocado de acuer- do con la Constitución. Otra consideración era la idea de que Huerta no presen- tara su candidatura presidencial porque, además de ser una petición extraña e injustificada que se podría tomar como antipatía personal, era un asunto que sólo correspondía decidir a la opinión pública mexicana en los comicios; por otra parte, no podia acusarse de inconstitucional al Gobierno de Huerta porque éste llegó al poder de acuerdo con los preceptos de la Constitución, y ningún pais extranjero sin importar cuán responsable y poderoso fuera, tenía injerencia en ello, y aun- que fuera muy deseable que todos los partidos se comprometieran de antema- no a acatar el resultado de la elección, la idea no era práctica si se tomaban en cuenta la condición humana y las pasiones políticas. Finalmente, Gamboa sugirió, de acuerdo con el último párrafo de la proposición de Wilson que estaba dispues- to a oír otras proposiciones, que deseaba que el embajador mexicano fuera recibido en Washington y que Estados Unidos enviara al suyo sin condiciones previas.

Lind tuvo una entrevista "muy cordial" con Huerta el 18 de agosto. Este le habló del ejército federal y de los proyectos que tenia para mejorarlo, asi como del optimismo con que veía la pacificación del pais y del programa de reformas para cuando se lograra. Por último le dijo que esperaba que el Gobierno norteamerii cano lo comisionara en otra forma para poder recibirlo como correspondía al representante "de la grandeza de ese país". La plática de Huerta dio en el blan-

co y Lind informó al Departamento de Estado que si lo reconocian podia pacifi- car al país, porque de hecho ya se notaba "algún progreso"."

Como el tiempo transcurría y Gamboa no daba indicios de reconsiderar su res- puesta del dia 17, Lind trató de obligarlo, haciéndole ver que a Wilson sólo le quedarian tres caminos a seguir: modificar las leyes de neutralidad, reconocer beligerancia a los revolucionarios o intervenir con las armas. La amenaza logró su objeto y Gamboa manifestó su deseo de ir a Washington en calidad de ciuda- dano mexicano autorizado por el Gobierno de facto, para discutir directamente las proposiciones con Wilson y Bryan. Aunque Lind vio un subterfugio de Huerta para ganar tiempo, a Wilson le agradó la noticia y aceptó recibirlo, pero adviriien- do que si antes del 25 de agosto no tenia la certeza de que el Gobierno mexica- no había reconsiderado su rechazo informaria al Congreso.12

La situación volvió a quedar en suspenso. Pasado el primer impacto de las amenazas, Gamboa no volvió a mencionar su viaje a Washington y mucho menos trató de reconsiderar su respuesta. Por otra parte, Wilson en lugar de pronun- ciar su anunciado mensa.e al Congreso e 25 de agosto. se v o ob gado a pre- sentar otras orooos cones a n-erta. En e las ins st'a en aue las elecciones ael26 de octubre efectuaran conforme a la Constitución y que Huerta no fuera can- didato, pero además presentaban una novedad, el soborno: si el Gobierno de fac- to, dijo Wilson, aceptaba inmediatamente las sugerencias citadas, comunicaría a OS oanq-eros noneamer canos qLe ver;a con agrado la conrratación ae un prés- t a m oara hacer frente a ias necesioaoes rMs ~rgentes. L nd ademas oara hacer as efectivas, después de entregarlas se trasladó ;veracruz para dar tiempo a que el mensaje de Wilson al Congreso norteamericano "empapara la mente de Huer- ta" y Ilamzra a Lind para continuar las negociaciones.13

Contra lo que esperaban los norteamericanos, Gamboa envió su respuesta al puerto al día siguiente, 2 7 de agosto, más irónico y sarcástica que la anterior. Empezó por destacar el "hecho altamente significativo de que mientras la prime- ra nota estaba dirigida a las personas que actualmente tienen autoridad o ejer- cen influencia en México, la segunda hacía referencia al 'Presidente Huerta y al Gobierno de facto". Respecto del soborno, respondió que "cuando la dignidad nacional (iba) de por medio ... no (había) empréstitos suficientes para que con pleno conocimiento de ello, los encargados por la ley de mantenerla incólume, la menoscaben ... Si en principo siq- era f-eramos a aom t.r conse:os y aaverten- cias íllamémosles as') de Esraoos Ln 00s ... no so o vu nerar'amos nuestra sobe.

" NAW, /2741. 11446: Linda Dep. Edo. y a Bryan, 17 y 18 agosto 1913. '2 George M. Stephenson. John Lind of Minnesota. Minneapolis, The University of Minnesota Press,

1935, p. 217; NAW,/10642: Lind y Bryan, 21-22 agosto 1913. '' Stephenson. op. cit., P. 22.

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rania, sino que comprometeriamos para un futuro indefinido nuestros destinos de entidad soberana, y todas las futuras elecciones de Presidente quedarían some- tidas al voto de cualquier Presidente de Estados Unidos". Sin embargo, Gamboa serialó en su nota que la Constitución prohibia que el Presidente provisional fue- ra candidato en elecciones para Presidente cons t i t~c iona l .~~

Wilson pretende mediar

En espera de la respuesta de Gamboa, Wilson decidió posponer su mensaje al Congreso hasta el 27 de agosto. A pesar del retraso, la respuesta de Gamboa llegó a Washington después de que Wilson habia comparecido ante el Congreso. En el mensaje por primera vez Wilson explicó al pueblo norteamericano su políti- ca mexicana e inició la etapa de "espera vigilante". "Considero mi deber informar ... com? eramcr:e y s n reserva, nuestras relac,ones con ... Mex co. La s t-ac ón. . (es) oe3 oriio e... Iv) creo mi oeoer nao ar francamente de .o aue este Gob;erno como amigo y vecino ha hecho y tratará de hacer en cumplim&nto de su obliga- ción con México y con los ciudadanos americanos, cuyas vidas e intereses se ven diariamente afectados ... La paz, la prosperidad y la felicidad de Mexico significan para nosotros mas, mucho más, que la simple extensión de nuestro comercio e iniciativa ... Probaremos al pueblo mexicano que sabemos servirlo sin pensar (en nosotros) primero ...

El mundo entero desea su paz y progreso ... debido a su situación geográfica, ya que con el paso libre de los océanos las grandes rutas comerciales tocarán próximamente a Centroamérica ..., pero sólo le llegarán los mejores regalos si está preparado y los recibe y disfruta honrablemente ... Mexico tiene ante si un futuro grande y envidiable con sólo escoger y seguir el camino honesto del Gobierno constitucional ...

Hemos esperado muchos meses llenos de peligro y ansiedad, para que me jo raran las condiciones, y... han empeorado ... Como amigos no podemos seguir esperando. Era nuestro deber ofrecer al menos nuestros buenos oficios ... (y) me tomé la libertad de enviar a la ciudad de México al honorable John Lind, ... como mi vocero y representante personal ... pero sus proposiciones fueron rechazadas ... porque las autoridades de la ciudad de México ... no se dieron cuenta del espiritu del pueblo americano, de su fervor, amistad y determinación sensata de hallar una solución justa, ... y (ahora1 se quedan particularmente aislados y sin amigos que los ayuden eficazmente ..., sólo nos queda esperar que despierten ... No podemos imponerles nuestros buenos oficios. Debemos dar un poco más de tiempo

" Link, op. cil., La política .... p. 54

para que la situacióin se resuelva bajo nuevas circunstancias, y creo que habrá que esperar poco. El rechazo de nuestra amistad las hace nuevas e inevitable- mente acarreará cambios ... Mientras tanto iqué debemos hacer? ... tener pacien- cia y actuar con calma y desinterés ... Podems ejercer el autocontrol de una Nación realmente grande que se da cuenta de su fuerza y desea usarla mal ...

Mientras esperamos, sin duda que la contienda se agudizará ... Debemos ex- hortar seriamente a todos los americanos a que salgan de México ... porque es imperativo que no corran riesgos ... Haremos saber del modo más inequivoco a cada uno de los que pretenden ejercer autoridad en cualquier parte de México, que 0bSe~arem0~ vigilantemente ia suene de aq,e los amer'canos que no p-e- oan salir v los haremos resoonsables oe sus s~frim.entos v oerdioas. oara un ausre de cuentás posterior ...

Por lo demás ... seguiré la mejor costumbre de las naciones sobre neutralidad, prohibiendo la exportación de armas y municiones de guerra de cualquier clase, de Estados Unidos a cualquier parte de ... México ...

Me satisface decir que algunas de las grandes potencias del mundo han dado su generoso apoyo moral a este Gobierno, instando a las autoridades provisio- nales de ... México para la aceptación de nuestros buenos oficios ... El mundo espera que ... actuemos como el amigo más cercano de México y su consejero intimo. Esta ha sido nuestra relación inmemorial ... Este consentimiento de la humanidad que estamos intentando, esta actitud de las grandes na~iones hacia lo que po- damos intentar en el trato con este angustiado pueblo a nuestras puertas, nos comprometemos solemnente para llegar hasta el limite de la paciencia y de la indulgencia. En pocos dias más, la firme presión de la fuerza moral derribará las barreras de orgullo prejuicio, y triunfaremos más pronto como amigos ... que como ... enemigo^..!^ Wilson tenia dos propósitos verdaderos para dirigirse al Congreso: acallar la oposición que tenía su política mexicana en el propio C o t greso y demostrar que contaba con e. apoyo del p~eb.0 norteamericano. -o ra

$ 6 - dos ambos, podia darse el 1-.o de ser paciente y esperar la caida de Huerta.

Bryan envió el texto del mensaje de Wilson a todos los representantes diplo- máticos de Estados Unidos en el extranjero para que los entregaran a los minis- terios de Relaciones y además expresaran su agradecimiento por el interés que habían demostrado. O'Shaughnessy informó que los representantes de las poten-

NAW, /8614A: Mexican affairs. Adress of the president of the United States de l~eredat a joint ses- sion of the iwo houses of the Congress. Washington, August 27, 1913. "This pam let is part of the telegram to Amembassy, Mexico c i y y además se repartió a todos los consulados en el pals.

l6 Philip Holt Lowry. '7he Mexican policy o1 Woohow Wilson", tesis doctoral. New Haven. Connecti- cut, 1949, PP. 6263.

cias europeas en Mexico se habian mostrado "poco entusiastas", en particular los de Francia y Alemania le habian dicho a Huerta que su participación habia sido un simple acto de cortesia hacia Estados Unidos y jamás el de "una verdadera solidaridad"; sólo Rusia y Gran Bretaíia trataron de persuadir a Gamboa para que escuchar las proposiciones. Por otra parte, Gamboa no sólo no le pidió a Lind que regresara a Mexico para cont n,ar las negoc aciones, sino que expresamente le O O a encaraado oe neaocios norteamericano a-e desde el ounto de vita ofic al nÓ tenia objeto que regresara a la ciudad de ~ e x i c o ; además publicó todos los documentos de las negociaciones de Lind en EI Diario Oficial del 27 de agosto, sin comentarios, porque los consideró suficientemente elocuentes.17

A partir del viaje de Lind a Veracruz se presentó un doble problema en las re- laciones entre México y Estados Unidos. O'Shaughnessy continuó de encargado de negocios en la ciudad de México y tuvo a su cargo todos los tramites oficia- les. Lind se convirtió en "el principal centinela de la política de espera vigilante". Enrre os 00s s empre nuoo dispariaad de cr.ter o A finales de agosto 1% ,nfor- mes oe - nd f ~ e r o n desa entaoores, tanto ora-e no se ~ o d r ' a concenar un armisticio entre las facciones como porque a Huerta no le atemorizaba la pos1 ble intervención de Estados Unidos ni la aplicación del embargo de armas por- que las recibía de otros paises. Lo peor para Lind era que el 16 de septiembre rendiría su informe presidencial y temia que anunciara su candidatura, pero Huerta antes de llegar a ese punto de su informe se refirió a la tirantez de las relaciones con Estados Unidos, diciendo que "no se podia atribuir al pueblo mexicano" ni tampoco a oe Estaoos Ln oos, pero "nos ha puesto en la expectac on universal, nos ha hecno sufr'r mas de ,n a-eoranto ade no merec'amos. . v na retarda00 la completa y definitiva pacificac'ión del pais ... Por ser un asunto fan delicado de suyo y por haber informa00 ya oe estado oe .as negociaciones, no interrumpk oas aun. a ia Comis ón Permanente v a a hacion toda. so o he de manifestar a-e el Gobierno espera con fundamento Ver solucionada muy pronto, la diferencia que, hoy por hoy, conserva en suspenso la buena amistad que de antiguo y por un oorvenir indefinido nos une a aauel vecino poderoso y civilizado". Ya para final1 z3r el nforrne agregó, que el ' Gobierno no omitirá esfuerzo ni sacr i f ic ,~ alguno a f n oe ootener la anelnada oaz v aarant zar arnp lamente en los próximos comi- c i o ~ la libre emisión del voto; i G d é i s tener laseguridad de que constituirá un tr -rifo abso -10 para ei Gob.erno interno la transmisión oel poaer definitivo que lo ceda...":^ LOS noneamer,canos a..eoaron satisfechos del nforme v mas a i n al saber que Federico Gamboa era candidato presidencial por el Partido Católt co, al grado de que el Departamento de Estado declaró que aprobaría su elec- ción, aunque los estados del norte no participaran en ella.19

" NAW,/8693, 8606: O'Shaughnessy a Dep. Edo.. 27 y 28 agosto de 1913. IB Mexico, Los presidentes de Mexico ante la nación. Informes. manifiestos y documentosde 1821 a

1966. XLVl Legislatura de la Cámara de Diputa*, 1966, t. III, pp. 74-93. l9 Lowry, op. cit.. p. 116: New York World, 26 septernbre 1913.

J o h n L-irid 'el p r i nc i pa l ccnr i r i c la de l a po l í t i ca dc e s p e r a vigi lante".

Cdanoo h.erta aparcntemenre acceo'a a ,as peticiones del Gob erno oe Esra. dos Ln aos. Franc sco V Ila asea-ró el oredom~n~o de os const't-cional sras en e. norte del pais con la toma de Tbreón e l primero de octubre. Wilson ya no podia ignorarlos ni pensar en que no tomaran parte en las elecciones y propuso que el nuevo encargado del despacho de Relaciones Ouerido Moheno Y los lideres del Congreso o e ~ a Clnon .egaran a -n ac-erao con ros .efes consr r u i ona sras. apro verhand3 los buenos of caos de Estados Jnaos oor "el reciente v comsero carnoo de las c i rc~nstanc ias" .~~ Por lo que Lind inició conversaciones informales con "un emisario de Huerta" y con "un amigo de Carranza" para organizar una comisión que se integraría con dos representantes de cada facción, además del propio Lind, para formular las bases que dieran fin a las hostilidades. Como Huerta rechazo a prouos cion. L no 10 atrlouyo a aue no pensaba oe,a* e poaer y a-e W lson aeo 3 amenzar o a-n mas con el reconoc m en.o oe oe aepapc a a los const r-c~ona s- tas. En lo relativo a éstos, Lind estaba convencido-de que para lograr la pacifica- ción y el orden era "menester utilizarlos, por lo menos en parte", y le pregunto a Bryan: jno se podría llegar a un acuerdo con los rebeldes, concediendoles el reconocimiento con la condición de que permitieran la entrada de tropas ameri- canas a los puntos en que la vida y la propiedad carecen de protección adecua- da?".21 La pregunta cayó en el vacío porque la atención del Presidente y del Secretario de Estado se concentraba en conseguir la colaboración de Gran Bretafia para eliminar a Huerta.

NAW, /9583, 10645C: Wilson-Bryan-Lind: lo. de octubre de 1913 " lbld.,/9143: Linda Bryan. 9 deoctubre de 1913.

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huerta disolvió la Cámara de Diputados el 10 de octubre y aprehendió a va- rios de sus integrantes con el pretexto de que conspiraban, y con ello inició una serie de desafios directos con aparentes retrocesos, a la politica de Wilson. Mo- neno exp co a cuerpo dipomatco ci-e s oien era c erro q-e la a so ucion hao a s oo ant consr r-c ona, e Pres denre se nab'a visto ool naoo a romar esa mea da por el bien del pais. Como era de esperarse no tardó'ia nota recriminatorio de Bryan. pon enco ae man f eslo que os merooos iegales ae huerta escandaliza oan a W son porque aoemas oe cons oerar o -n acto oe mala fe hacia Esraoos noo os, y V.O arorjo de las garanr as consr 1-c onales ae Mexico, oestr, a c-alquer DOS b ~aaa de efecr~ar ~ n a e ecc on ore v ea.. rat va En consec~encia. W lson no aceptaria los resultados de la elección ni re'conoceria al Presidente que resul- tara electo 22 Moheno aoemas oec aró a a prensa que e engua.e oel Gob erno noneamer ca l 0 era nremperanre y la esposa oel encargado de negocios Eath O'Snaugnenessy tem ó que la respuesta of.c.al mex cana f.era f-r o-nda y nasra crevó oue ser'a "n , t mar-m a Esraoos ,n 0 0 s . ~ ~ Pero n,ena se m ro a exo - c a i su proceder a los gobiernos extranjeros por medio de una circular de la se- cretaria d? Relaciones del 15 de octubre que contenia ocho puntos: l o . Las Cámaras estaban compuestas por elementos improvisados del Gobierno anterior, ligadas a el, des~rovistos de tacto politico v de disci~lina' 20. No re~resentaban a-la op : on D-U, ca ael pa s qJe asp raoa a orden y a a resraLracion oe la paz; 30 Manten an -na oosr naaa o ~ o s c i n , 40 As, como tamo en desor entac.on v ocs ea raa; 50. S- conaLcra consr t - a Ln est' i i- lo para os reoe oes. 60. Era una f.enre de a scoro a v ae fa ra de co aoorac ó:i con e Eiec,t vo: nacian aemaeo- nia capaz de empuiár al caos al país, v 80. Invadieron las atrib;ciones del poder 5-0 c a , por o q,e'ii-cna conci-yo q je . ' co ocaoo emre el respeto debiao a las Camaras v os mDer osos manoaros del oenestar ae oa's. e Eiecutivo no esta- ba en el cáso de vacilar y no Además, el propio Huerta.se reunió con el cuerpo diplomático para informarle del contenido de la circular del dia 15 y para decirle que la disolución del Congreso no era obstáculo para que las elecciones se efectuaran el 26 de octubre como se habia proyectado y que todos los candi- datos gozarian de garantias. Si contra su voluntad, agregó Huerta, sus simpati- zantes lanzaban su candidatura v votaban Dor él, esos votos no serian válidos, v en caso de q:e oor-v era mayo6a. se nul ficar a a elecc.on porq-e no ace~ taoa a Dres oenc a oora-e o Dron o a a Consr 1-c on v as' o nab'a oeciaraoo oub ca-

Las elecciones se efectuaron el 26 de octubre, como se dijo al principio de este capitulo, y el mismo dia Huerta se reunió con cuatro de los candidatos pre- sidenciales: Manuel Calero, Federico Gamboa, David de la Fuente y José Luis Re-

'' lbid., f3173, 9178A. 10080A. 10646: O'Shaghnessy y Bryan, 11-13 de octubre & 1913. l3 EdRh O'Shaughnesiy, A diplomars wife in Mexco, New York and London, Harper and Brooiers Publishers,

1916 nn 15-16

quena, en representación de Fé6x Díaz, que habia huido a Cuba.26 Todos los asis- tentes se comprometieron a "respetar" la voluntad popular, así como apoyar y respetar al Gobierno que resultara electo. Pero. "si en esta ocasión no hubiera sido pos ole obtener .a manifestación ae a vol-ntad del pueblo, ofrecemos leal y ~atrióucarnente colaborar con el Gobierno oe n ~ e r t a v consLffar oe nuevo la voluntao ~~~ ~~~~

popular". En consecuencia, informó O'shaughgnesiy, se podia dar por hecho que Huerta continuaria en el p ~ d e r . ~ '

El l o . de noviembre, a través de O'Shaughnessy, Bryan comunicó confiden- cialmente al Gobierno huertista que Wilson consideraba el reciente golpe de Estado como contrario a las seguridades que le habia dado Huerta y si no dejaba el poder inmediata y voluntariamente, insistiría en términos de ultimátum, que de ser rechazado lo obiigarian a proponerle a. Congreso de Estaaos Lnioos medidas oracticas mLv serias. Pero oara no ner,r ni ofender a H-ena. Estados Ln dos esraoa dispuesto a brindarle protección personal y le sugeria otro plan:

Selección de una persona o un pequeño grupo de personas que hubieran tenido la menor relación posible con los recientes disturbios -señores de cierta edad ya retirados que inspiren confianza al pueblo en general, por ejemplo-, para cons- tituir un Gobierno provisional que convocara pronto a elecciones generales para la selección de un nuevo Congreso y un nuevo Presidente, y se restituyera el orden constitucional.

Este, o un plan semejante aprobado por Estados Unidos era absolutamente necesario, ya que ese Gobierno estaba decidido firme e irrevocablemente a ais- lar a Huerta de toda ayuda o apoyo exterior si insistía en continuar en el poder, y sólo tendria unos cuantos dias para actuar con aparente libertad. "Su retiro y una absoluta libertad para la rehabilitación constitucional es lo minimo que Estados Unidos puede aceptar ... y no puede insistir demasiado en una decisión pruden- te, si se toman en cuenta las terribles consecuencias de la vacilación o del re- chazo". Tampoco aceptaba que se intentara colocar en la presidencia a Blanquet o a algún otro representante de Huerta o participante de su golpe de Estado, pues daría lugar a un resentimiento más profundo de Estados Unidos y a la ruptura inevitable y final. Otro tanto podia decirse de cualquier intento de hacer efectivas las elecciones recientes en lo tocante a la presidencia o al con gres^.^^ O'Shaugh- nessy le aconsejó a Bryan que para hacer más amenazante la nota y mientras durara la crisis, se concentraran todos los barcos de guerra disponibles en Ve- racruz. También sugirió varios nombres para el consejo. gubernamental: Luis

26 Adem6s de las citadas al principio de este capitulo, para otros candidatos vid. Michael C . Meyer. Huerta. A political Portrait, Lincoln. University of Nebraska Press, 1972. PP. 150151. " NAW, 1'946-3, 9400: O'Shaughnessy al Dep. Edo., 2627 de octubre de 1913.

* Iba., /11443A: Bryan a O'Shaughnessy, l o . de noviembre de 1913, escrito por Wilson.

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Méndez, Sebastián Camacho, Jerónimo Treviño y Pedro Lascuráin, y para Presi- dente a Emilio Rabasa. Por último, le entregó una paráfrasis de la nota al secre- tario de Huerta, Jesús M. Rábago, porque Moheno no se dejó ver, y por el mis- mo conducto Huerta contestó que comprendia lo que la nota presagiaba."

La prensa de México y de Estados Unidos publicó con grandes titulares que Wilson le habia enviado un ultimátum a Huerta, cosa que Bryan negó enfáticamen- te, pero con la publicidad Huerta "se fortaleció inmensamente" porque con el simple hecho de permanecer en la presidencia desafiaba las amenazas del coloso yan- qui. Como O'Sauhgnessy sólo lograba evasivas de Rábago y no deseaba hablar con Huerta "temeroso de una negativa terminante que cerrara las puertas a negociaciones subsecuentes", Wilson decidió que Lind regresara a la ciudad Mé- x i ~ o . ~ O

Unos días antes de que Lind saliera de Veracruz, recibió la visita de los minis- tros de Alemania, Rusia y Noruega que se habian reunido en el puerto con moti- vo de la invitación que les hizo un buque escuela alemán. Hintze le d io que lo único que le interesaba a su Gobierno era la restauración de la paz y la prosperidad, con1 aoa en a po .rica ae W son y 'ver:a con g-sro la egaoa de os amer canos". .OS rres m n srros est~vieron de acuerdo en aLe a sr-ac on era desesoerada.)! Lind sugirió, que para que la nota del primero de novimbre tuviera efecto, debia estipular claramente y por adelantado el plan de acción de Wilson con fechas y personas, porque si se dejaba a la iniciativa dede Huerta todo lo frustraria con engaños y demoras; además de que a los mexicanos les ofendería menos un plan preciso elaborado en Washington, que otro en el que Huerta interviniera. Además propuso que al renunciar Huerta fuera sustituido por Jerónimo Treviño; Pedro Las- curain debia regresar a Relaciones y Felipe Angeles ocupar la cartera de Guerra para crear un ejército eficiente con "elementos más o menos profesionales" del norte. Pero si finalmente se decidía que una junta de Gobierno se hiciera cargo del Ejecutivo, además de los miembros que había sugerido O'Shaughnessy, debía integrarla: Miguel Ruelas, Luis Elguero, Alfonso Rodriguez Miramón y... Porfirio día^.^^

Ya en la ciudad de México, vio Lind la oportunidad de que el Gobierno de Was- hington fi]ara un plazo corto para que Huerta respondiera concretamente a la nota de Bryan del primero de noviembre, sin duda porque confiaba que su presencia lo atemorizaría y aceptaria las proposiciones. Pero Huerta, además de no dejar-

lbid.,/4510, 9515-9516, 9564, 11439: O'Shaughnessy a Bryan, 3 d e noviembre de 1913. " Lowry, op. cit.. P. 69; NAW, /9613: O'Shaughnessy a Bryan. 7 de noviembre de 1913. " NAW. /9513, 11438: Linda Bryan, lo.. 3 noviembre de 1913; O'Shaughnessy. op. cit.,p. 34. " Ibid., ,9507. 9511. 9513, 9532. 9566: Lind a Bryan, 2-5 noviembre 1913.

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La t e n s i ó n en t re Es ta t l os Unidos y G r a n B re taña se a g r a v ó con la designación de Llonel C a r d e n como min i s t r o b r i t án i co en México.

se ver por Lind, el 8 de noviembre envió una nota a las misiones diplomáticas acreditadas en México, para explicar sus propósitos de no ser candidato presi- dencial, asi como los motivos que lo obligaron a disolver el antiguo Congreso y a convocar a elecciones para integrar otro. También expuso las razones de haber asumido temporalmente facultades extraordinarias en los ramos de Guerra, hacienda y Gobernación. La nota terminaba con una aclaración rotunda de los propósitos de Huerta -que el Gobierno norteamericano no entendió o no quiso entender-, en vista de que no habia sido posible instalar el rtúmero de casillas electorales prescrito por la ley, esperaba que el Congreso declarara nula la elec- ción presidencial, y en consecuencia "el presidente provisional cor.::waria desa- rrollando su labor pacificadora". Además, como contaba con la cooperación de los que figuraron como candidatos para la Presidencia y la Vicepresidencia. el respaldo del Congreso y existia armonia entre los tres poderes, todos los gobier- nos del mundo estarian de acuerdo en que solo el Gobierno de Huerta estaba capacitado para convocar a la elección presidencial."

U Ibid., ,961 1, 9619: Linda Bryan, 7 noviembre, ,9638: O'Shaughnessy a Dep. Edo.. 9 de noviem- bre de 1913. La circular fue un anticipo del informe de Huerta al Congreso el 20 de noviembre 1913.

Por las entrevistas que tuvo Lind con Lionel Carden confirmó que el nuevo Mi- nistro británico que habia presentado sus credenciales el 11 de octubre apoya- ba a Huerta y que se oponia, tanto a que Estados Unidos reconociera beligera* cias a los constitucionalistas como al desembarco exclusivo de sus tropas en México. También supo por Carden que Huerta no renunciaria por instancias de Estados Unidos y, de llegar a hacerlo, seria hasta después de que se reuniera el Congreso, el 20 de noviembre, y para entonces seria muy dificil determinar hasta que punto Estados Unidos podria influir en la selección del sucesor de Huerta. Por otra parte, Hintze reunió confidencialmente en su legación el 7 de noviembre a Lind, O'Shaughnessy, Rábago y al Ministro de Bélgica. Según Edith O'Shaughnessy, aunque el Ministro alemán aparentaba estar de acuerdo con Lind, en el fondo se alegraba de las fricciones entre Gran Bretaña y Estados Unidos e insinuaba que este pais no estaba preparado para intervenir militarmente. Para Lind, el haber reunido al Ministro belga se debia a que sus compatriotas estaban en tratos con el Gobierno huertista para construir ramales ferroviarios en México. cosa que molestaba a Lind porque los norteamericanos también se interesaban en ellos. Volviendo a lo que se trató en la legación alemana. Lind exigió a Rábago, en pr'i- mer término, la disolución del Congreso y en segundo la renuncia de Huerta, amenazando con que en las 24 horas siguientes recibiria instrucciones precisas de Washington. Al cambiar el orden de las exigencias, Lind debilitó la principal: el retiro de Huerta.34

A las pocas horas de esa reunión llegó el anunciado ultimátum de Washington, cuyo contenido era el mismo que el de al nota del primero de noviembre, pero ahora haciendo hincapié en la ruptura total de relaciones diplomáticas si Huerta no accedia a sus exigencias. O'Shaughnessy se lo entregó a Rábago el dia 12 fijando la media noche como plazo para la disolución del Congreso, por sugeren- cia de Lind. Los dos norteamericanos y Rábago acordaron verse por la tarde para hablar con Huerta. Pero ni Huerta ni su secretario acudieron al lugar de la cita, que era el Palacio Nacional, y Lind partió violentamene a Veracruz para precipi- tar la crisis; la cual, según Lind, consistiria en que Huerta disolveria el Congreso y reanudaria las negociaciones o que O'Saughnessy pidiera sus pasaportes "definitiva y explicitamente", quedando los asuntos de Estados Unidos a cargo de H i n t ~ e . ~ ~

O'Shaughnessy notó un cambio favorable en la actitud del Gobierno de Méxi- co tan pronto como salió Lind de la ciudad de México, entre otras causas debido a que Venustiano Carranza y William Bayard iniciaron pláticas en el norte. En efec- to, el Secretario de Gobernación, Manuel Garza Aldape, entregó el 13 de noviem

Y lbid.,/9623, 11440.9675: Lind a Bryan, 8, 11 de noviembre de 1913; O'Shaughnessy. op PP. 4246. Ibid., /9677: Lind a Bfyan, 13 de noviemore de 1913.

bre unas proposiciones a O'Shaughnessy que se referían exclusivamente al Congreso. En primer lugar éste se iba a reunir para dictaminar la validez o la nulidad de las elecciones, advirtiendo que se adoptaria la segunda porque había sido imposible instalar el número reglamentario de casillas. En segundo, el Congreso confirrnaria las facultades extraordinarias concedidas al Ejecutivo el 11 de octu- bre, las cuales durarian hasta su siguiente reunión. En tercero y último, el Con- greso convocaría a elecciones de Presidente y Vicepresidente, diputados y se- naoores, y acto seg-ido decrerar'a s.. prop'a disoiucón. Lind rec b18 la noticia con sororesa v oisausto ooraue O'Shauannessv sceotó las orooosiciones en contra de ¡o que 21 exjresamenie habia ordenado: es decir, si antes no se habia disuel- to el con gres^.^^

Wilson ignoró las proposiciones de Huerta y formuló a su vez dos condiciones indispensables para reanudar las negociaciones: un acuerdo explícito de Huerta para que no se reuniera el Congreso el 15 de noviembre y la eliminación absolu- ta del propio Huerta tan pronto se constituyera un gobierno ad-interim acepta- ble para Estados Unidos, cuyo carácter y composición se determinaría median- te negociaciones de Lind y O'Shaughnessy con Huerta o con quien él designara, y que mientras durara las negociaciones Estados Unidos haria cuanto estuviera en su derecho y en su poder para salvaguardar la dignidad personal y la seguri- dad de Huerta, y por ultimo, una vez que se llegara a un acuerdo respecto del Gobierno provisional, se harian los arreglos necesarios para su pronto recono- cimiento por el de Estados Unidos y para que se efectuaran comicios libres.

Garza Aldape recibió las exigencias de Wilson la noche del 11 de noviembre oe manos ae O'Sha-gnnessy, pero a la niaiiana sfguente le ojo que no se (as hao'a oresentado a h,erta oara no aeravar la sit,ac~ón v a-e Garza Aldaoe s~ae r i a aue se entablaran negociaciones en Washington p o i medio de un ptenipzenciako mexicano, y prometió que para esa misma tarde le proporcionaría una lista de personas, aprobadas por Huerta, para escoger al Presidente pro~isional.~' O'Shaughnessy acudió a la cita y Garza Aldape se limitó a transmitirle la respues- ta de Huerta a la nota de Wilson: "no podemos permitir la intervención de ningu- na potencia extranjera, no importa lo elevada y respetable T e sea, en los asun- tos internos que competen solamente al pueblo me~ i cano " .~ El desafio de Huer- ta no se limitó a las palabras, sino que además lo demostró con los hechos. La Cámara de Diputados se reunió en sesión preliminar el 15 de noviembre para acordar entre otras cosas, que la apertura formal tuviera lugar el día 20.39

" lbid., ,9705: O'Shaughnessy a Bryan, 1 3 de noviembre; B 7 7 . 9760: Lind a Bryan. 12, 15 de noviembre; O'Shaughnessy a Dep. Edo.. 12 de noviembre de 1913. lbid., /9756: O'Shwghnessy a Bryan. 15 de noviembre de 1913.

* Términos similares a los aue uso Venustiano Carranza el dia anterior para rechazar las proposicio- nes de William Bayard ~ a i e , como se vera mas adelante.

" NAW./9757A: O'Shaughnessy a Oep. Edo, 16 noviembre 1913.

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Ante la inminente apertura del Congreso de la Unión, las gestiones de O'Shaugh nessy se inclinaron nuevamente en el sentido que Wilson las había planteado originalmente, o sea exigir en primer lugar la renuncia de Huerta. Habló con mex canos influyentes como el masón .osé Castellot y con Ln representante del arzoo spo oe Mexico,"as' como con u plomát cos ae Eras t. Argentina y C-ba para q4e no as st eran al acto de aDenura, Dero todas s-s aestiones fueron en vano" el Congreso se reunió el día 20, ~ u e 2 a leyó su mensáje, asistió todo el cuerpo diplomático con excepción de O'Shaughnessy, y sobre todo Wilson no rompió relaciones con México.

Todo el mes de noviembre habia transcurrido en medio de una gran tensión ocasionada principalmente por el temor de la intervención norteamericana. Ade- más se rumoreó que Blanquet obligaría a Huerta a renunciar, Estados Unidos aumentó el número de sus barcos anclados en puertos mexicanos y el de sus tropas en la frontera, la prensa acuso a Wilson y a Estados Unidos de que, con el apoyo de Japón, proyectaba posesionarse de Bahía Magdalena, de los c a m pos petroleros y del Ferocarril de Tehuantepec; Lind no lograba que sus compa- triotas abandonaran el pais y los tachó de ingratos porque no apreciaban los esfuerzos que hacia para protegerlos. Carden temió una reacción violenta de Estados Unidos cuando Huerta rechazó las proposiciones de Wilson del dia 7 y que los mexicanos se lanzaran contra todos los extranjeros, por lo que solicito una entrevista con Huerta para tratar de evitar la crisis.41

En la entrevista Huerta se mostró muy irritado por la interferencia de Estados Unidos en los asuntos internos de México y decidido a no someterse a las peti- ciones de Wilson aunque significara la guerra. El empeño de obligarlo a renunciar y la amenaza que implicaba la flota de Estados Unidos en aguas mexicanas sólo servían para reforzar su decisión. Sin embargo agregó Carden, durante la entre- vista se fue calmando Huerta y aparentemente aceptó complacer a Wilson en algunos puntos, sin que esto significara la "aquiescencia al derecho del Gobier- no de Estados Unidos para dictar la política que México debía seguir" y le pidió a Carden que regresara al día siguiente para entregarle unas proposiciones escr't tas. La entrevista se pospuso hasta el día 21, o sea después de la apertura del Congreso, y no le entregó lo prometido, actitud que Carden juzgó un ardid de Huerta para saber primero qué le iba a pedir, de suerte que el Ministro británico, con autorización de su Gobierno y del de Estados Unidos. le presentó las tres condi- ciones ya citadas que exigía Wilson: la renuncia de Huerta, convocar a la XXVl

" Trató con ellos porque Garza Aldape ya habia partido a Europa para hacerse cargo de la legación en Bélgica, en sustitución de De la Barra que fue transferido a Japón.

" NAW. p782,9785-9786: O'Shaughnessy a Dep. Edo., 17 noviembre; /9784,9712: Lind a Bryan, 17-18 noviembre 1913; Stephenson, op. cit., p. 242; O'Shaughnessy, op. cit., p. 39; Coker, op. cit.. p. 117.

Legislatura y proclamar una amnistía general para que todo el pais participara en las elecciones.

La mediación británica

Después de discutir las exigencias de Wilson, Huerta autorizó a Carden para que por su conducto Gran Bretaña presentara sus proposiciones al Gobierno de Es- tados Unidos. En primer término el Congreso callicaría inmediatamente el resul- tado de la elección presidencial y con seguridad la nulificaría para convocar a otra elección. Huerta renunciaría a la presidencia para dedicarse totalmente a la pacificación del pais, designando a un sustituto que ofreciera las garantias nece- sarias.

E; segundo, era imposible convocar al Congreso anterior, o sea la XXVl Le- gislatura, porque fue hostil al Gobierno y muchos de sus miembros ya estaban conspirando con los rebeldes del norte y le hacian muy dificil gobernar. Después de todo, su Gobierno era "el único" del pais y el tenía obligación de sostenerlo porque si fallaba, sobrevendría el caos. No deseaba actuar inconstitucionalmen- te, pero estaba obligado a convocar al nuevo Congreso.

I En tercero, no estaba dispuesto a ofrecer amnistía general a los rebeldes por- I que muchos eran "culpables de crímenes atroces", no sólo de mexicanos, sino

de ciudadanos extranjeros, y de hacerlo incurriría en una seria responsabilidad con las potencias extranjeras. Tampoco podia ordenar el cese de las hostilida- des porque se tomaria como una prueba de debilidad y envalentonaría a los rebeldes. Sin embargo estaba dispuesto a suspender las operaciones militares hasta donde fuera posible, si los estados levantados en armas tomaban parte en la elección, y también para discutir los medios para que los jefes rebeldes con* cieran su buena disposición.

Carden comunicó a su Gobierno que si las condiciones de Huerta eran acep- tadas en principio, los detalles se podrian afinar después, y por su propia cuenta Carden agregó que para llegar a un acuerdo contribuiria mucho el que Estados Uidos retirara sus barcos de guerra de Veracruz.

Wilson recibió las proposiciones de Huerta el 23 de noviembre por conducto del comisionado británico William Tyrrell, y no hizo ningún comentario. Aunque la entrevista fue privada, no pasó desapercibida para la prensa y el New York Times publicó a los dos día que había tenido por objeto pedirle a Estados Unidos que enviara fuerzas navales para proteger los intereses británicos en Tampico y Tuxpan. Como los dias pasaron y no había respuesta, Tyrrell se entrevistó con el alto

funcionario del Departamento de Estado, John Bassett Moore, tan sólo para saber que probablemente no la habria. Como era lógico esa actitud molestó a los britá- nicos, que para evitar la crisis ofrecieron su mediación y Wilson la aceptó. Para Carden las proposiciones de Huerta contemplaban su retiro y aseguró que. a menos que iniciaran otras negociaciones que no hirieran el orgullo nacional de los mexi- canos al interferir en su derecho de gobernarse, Huerta resistiria y el pais lo apoyaría. Grey además le ordenó a su embajador en Washington el l o . de diciem breque investigara si efectivamente no habria ninguna respuesta, a lo que Bryan contestó que Wilson habia considerado tan "absurdas las proposiciones de Huer- ta y que solo eran un pretexto para dar tiempo, que no merecerían respuesta". Huerta bien sabia lo que le exigía y lo único que podia escoger era irse "sobre sus pies o su cabeza", y que él -Wilson-, iba a definir su politica mexicana en el mensaje que dirigiria al Congreso el 2 de diciembre. Sin embargo, Estados Uni- dos seguiria siendo paciente y esperaba que no fuera necesario alterar su politi- ca de "espera vigilante", terminó diciendo Bryan.

Grey nada mas podia hacer para mediar entre Huerta y Estados Unidos y el 3 de diciembre le ordeno a Carden que le iriformara a Huerta que Estados Unidos nao,a cons oerado "tan nacepta~les s ~ s propos c ones. Que n s a ~ e r a intenra- r:a contestar as". Carden a su vez tarnooco ogro aue huena manifestara forrnal- - . mente su actitud ni indicara qué tan lejos se proponia llegar en las exigencias de Wilson. Lo esencial para Carden era la renuncia del dictador, y este, había acep- tado, así c o r o también que prometiera intentar alguna solución para que los cons- titucionalistas participaran en una elección general, de modo que habia compla- cido a Wilson en dos de los tres requisitos que le planteó el 14 de noviembre; sólo quedaba el obstáculo de que el Congreso tendría una reunión preliminar para calificar las elecciones del 26 de octubre, y Grey reconoció que ese problema le correspondia resolverlo a Estados Unidos. Para proteger a sus ciudadanos y sus intereses envió dos barcos de guerra británicos, "Berwich" y "Suffok", al mando

Los b r i t á n i c o s e n v i a r o n f ue r zas IISV~ICS n los puc:rios dc T¿lmpiCO y T i i x p a r i p a r a proic'gc.r a 511s (:iiicJaclanos <: intorc:scs

del contralmirante Christopher Cradock, a Puerto México y Tampico. Mientras llegaban, solicitó a Estados Unidos que los ~ r o t e g i e r a . ~ ~

La pérfida Albion sigue a Wilson

E Dres.oente noneamercano hao'a trataao sin 15x10 que las grandes potenc as aDovaran S, ool't.ca mexicana. Gran Breraña fue #a oue mas se res stio ooroue coniideró que con Huerta estaban suficientemente piotegidos, tanto sus'intere- ses petroleros -cuya producción abastecía casi totalmente a la marina británica desde 1912-, como sus otras inversiones en ferrocarriles, bancos y servicios públicos. Para su resistencia, Gran Bretaña adujo que no se mezclaba en los asuntos internos de otros paises, y en que ya habia reconocido a Huerta, pero Wilson insistió tenazmente en que con relación a México las consideraciones de orden moral debían prevalecer sobre las conveniencias materiales, así como el restablecimiento de las practicas constitucionales sobre el simple deseo de restablecer el orden.43 Gran Bretaña no se conmovió con esos argumentos y la tensión entre las dos potencias se agravó con la designación de Lionel Carden como Ministro en México.

Antes de que Carden se embarcara en Inglaterra, culpó a la política norteame- ricana de ca~sarles enormes perdidas a sus compatr otas en M e w o y aseguro aJe era -na ocJra oensar aue r i ~ e n a fuera s~sr~t,ido oor 2 a-ien nexoeito. ocesto que aquél era capaz de restaurar el orden y de hecho ya había logrado sigo, por lo que Gran Bretaña debía apoyarlo moral y financieramente y no colaborar con Estados Unidos porque significaría la ruina de sus i n t e r e ~ e s . ~ Carden desembar- có en Veracruz el 7 de octubre de 1913 y presentó sus credenciales al día si- guiente de que Huerta habia disuelto el Congreso de la Unión con gran disgusto para el Gobierno norteamericano.

Para Lind significó parte de un plan premeditado entre Huerta y Gran Breta- ña: aprobar el golpe de Estado y reconocer al dictador a cambio de concesiones. Para Wilson "la base estaba a punto de caer cuando apareció Carden ... y rehabi- litó a Huerta", y el 14 de octubre envió una nota circular a las misiones diplomá- ticas de Estados Unidos en el exterior para que mostraran a los ministros de Re- laciones, tanto los cablegramas que el Departamento de Estado habia enviado a Moheno los dias 13 y 14 de octubre, como para que sus gobiernos no recono-

Llegaron el 26 de noviembre de 1913; Coker. op. cit.. PP. 173180. NAW, /9127: John Bassett Moore. secretario de Estado en funciones. al embajador norteamerica- no en Londres, Waker Hines Page, 11 octubre 1913.

U Carden al ministro del Exterior. Edward Grey. 12 septiembre 1913 cf. en Coker, dp. cit.. PP. 51- 53; Peter Cakert, The Mexican revolution, 19101 914. lhe diplomacy of AngloAmerican conflict, London, Cambridge Universty Press, 1968. PP. 220-223.

cieran al Presidente que resultara electo en México. Las respuestas de los mi- nistros de Relaciones fueron descorazonadoras para Estados Unidos: Alemania y Austria las rechazaron totalmente; Bélgica, Italia, Rusia, Honduras, España y Japón se negaron a opinar, por diversas causas; Argentina, Brasil y Chile aceptaron c o laborar, pero con reservas. Sólo Panamá, El Salvador y Guatemala respaldaron la politica no r t eamer i~ana .~~

El Ministro del Exterior de Gran Bretaña respondió que hasta después de las elecciones decidiría, porque ellos sólo perseguian el restablecimiento del orden y la seguridad.46 Gran Bretaíia se oponia a colaborar con Estados Unidos por las causas ya dichas y porque los informes de Carden afirmaban que Huerta era un hombre con suficiente energía para dominar la situación y cualquier intento de un Gobierno extranjero para derrocarlo causaría un resentimiento profundo e incontrolable del pueblo mexicano. Por lo tanto, Grey concluyó que la política de Estados Unidos y de Gran Bretaia divergía porque Wilson, presionado por los círculos financieros "podía soñar con una empresa que eventualmente les trae- ría una recompensa material, pero Gran Bretaia no se hallaba en el caso de exponer imprudentemente sus grandes interese^".^'

Ante la indiferencia o el rechazo de los gobiernos europeos a la política de Es- tados Unidos, Bryan reforzó su petición del 14 de octubre con otros diez días después, pidiéndoles "como demostración de amistad" que se abstuvieran de reconocer al presidente que resultara electo el 26 de octubre y que no decidie- ran nada hasta que Estados Unidos tuviera tiempo suficiente para proponerles un plan de acción. El único Gobierno que aceptó esperar fue el de Alemania y eso siempre que no hubiera un lapso de tiempo sin poder ejecutivo; Rusia, Italia y Francia insinuaron que no les interesaba quién gobernara, sino que hubiera paz y orden y un Gobierno responsable, además de que estos cuatro gobiernos, con los de Austria y España, se proponían actuar conforme a un acuerdo europeo.48 El prin- cipal problema era por lo tanto convencer a Gran Bretaña por ser la más reacia y porque con su colaboración se obtendría la de las demás potencias europeas.

NAW. /8556.9259.9267.9305.9310.9318.9329.9362-9363.9402.9531.9586.9591.96&1. 9700 982~. 9890 a p l o ~ i l ~ c o ~ norteaner&anos en d ersos p,scs a Dep Edo . octubre 191 3' 1 I Co cg o oc Mcxico Corresponoenc d l ~ t s ~ a n o Mcxcana Mcrowlc.la (en aue ante se citara CM CDHM M), rollo 46, caja 290, l eg 9 lbid., /9310: Page a Dep. Edo.. 21 octubre 1913; Coker, OD. cit., p. 75.

" lbid.. /10484: Carden a Grey, 18 octubre 1913: CM CDHM M, rollo 46, caia 290. lea. 9: embaia- aor esviño en -0norcs. ~ c r r y al Minislero dc 1 staao. 74 oct-bre 1913 lord. /95€4U tlryan a d plomatros norleamcr canos 7224 oct~bre 191 3 FIAW. R G49 Curres- oonoenc a Rrranh lson de Ijrvan 27 74 oct~ore 1913. hAN. /9380.9339 9403.9491 9481 9646,9601¶890: dipbmafico;n&ea&n~aios a Dep. E&.. 2j31 achike 19i3; CM CDHM rolo 46; caja 290. leg. 7, Nums. 2~3.

La respuesta de Gran Bretaña fue similar a las anteriores y decidiría hasta des- pués del 26 de octubre. Actitud que a juicio del embajador norteamericano en Londres, se debía a que Cowdray dominaba la política e insistió con Grey en que para Estados Unidos los intereses morales estaban por encima de los financie- ros y, que jamás intervendrían en México para favorecer exclusivamente a los últimos, y se quejó de las críticas públicas que hacía Carden a la política nortea- mericana porque ocasionaban la jactancia de Huerta de que contaría con el apoyo de Gran Bretaña, Francia y Alemania si Estados Unidos Carden se negó a comentar la coincidencia de su presentación de credenciales en México y la disolución del Congreso por Huerta, ya que él sólo cumplia órdenes y no era de su incumbencia investigar lo que Huerta habia hecho la noche anterior. Por otra parte, los extranjeros no tenían derecho a investigar los asuntos internos de México y tampoco Gran Bretaña tenia la intención de retirarle el reconocimiento, porque Huerta era el hombre necesario para purgar radicalmente de disidentes al país. Carden terminó diciendo que las autoridades de Washington no entendían la crisis de México y era ridículo suponer que en unas elecciones efectuadas en esas circunstancias se iba a encontrar al hombre fuerte.50 El 27 de octubre fi i nalmente Grey aceptó esperar la comunciación de Wilson Y dos días antes ya había comisionado-a su secretario privado William Tyrrell paraque negociara personal- mente con el Presidente de Estados Unidos. Estas dos medidas dieron principio al acuerdo angloamericano.

En el lapso de tiempo transcurrido entre la Última nota de Bryan del 24 de oc- t-bre y las conferencias oe Tyrrel en Washngron a meoiados de novembre. Grey trató de averia~ar a suerte oJe correrían los c "oadanos v las orooiedades br - tánicas, y qué-haría Estados unidos si después de derrocádo H'ueha fracasaba el Gobierno que lo sustituyera. El embajador norteamericano en Londres, Page, le aseguró que no podía existir un Gobierno peor que el de Huerta, pues los dipu- tados estaban encarcelados, los impuestos aumentaban dictatorialmente, nadie podía opinar, etc; y si Estados Unidos fracasaba, resolvería la crisis repitiendo "el remedio que aplicó en Cuba". La respuest$cle Page fue aprobada por Wilson y por Bryan, y Lind la usaría posteriormente.

Los gobiernos de diversos países se vieron asediados entre el 7 y el 10 de noviembre de 1913 por otra nota circular de Bryan, diciéndoles que aunque to- davía no podía explicar su política mexicana, en nombre de la paz y del Gobierno

CM CDHM M, rollo 46, caja 290, leg. 9: embajador espaiiol Merry al Ministerio de Estado. 24 oc- tubre 1913; NAW, /9310: Page a Bryan, 12 octubre 1913.

m New York Times, 22 octubre 1913; Arthur Link, op. cit., La palitica ... p. 61; Coker. op. cit., PP. 62- 63; Calvert, op. cit.. p. 241 NAW,/9361.9381.9408.9442. 9564D: Bryan a Page. 24octubre 1913: AREM, 763, leg. 10 ff. 34; Coker. op. cit., p. 118; Calvert. op. cit., p. 268.

Constitucional les pedia que convencieran a Huerta para que dejara el poder. Además, confidencialmente les participaba que su Gobierno iba a exigir el retiro inmediato de Huerta y no culparia al pueblo mexicano de sus actos desde que asumió poderes dictatoriales. Alemania aceptó colaborar moralmente con Esta- dos Unidos y, aunque no tenia interés politico en México, deseaba el restableci- miento del orden y de un Gobierno responsable, pero queria saber que medios iba a utilizar Estados Unidos par restablecer la paz y el nombre del sucesor de Huerta, y que su respuesta definitiva la daria hasta que recibiera el dictamen de su Ministro en México, Paul von Hintze. Por otra parte la embajada alemana en Washington entregó un memorandum similar al Departamento de Estado.52 Fran cia respondió que sólo aceptaria ser intermediaria si México tambien se lo pedia; Noruega, El Salvador y Guatemala estuvieron de acuerdo con Estados Unidos; kalia se declaro neutral porque Huerta no era peor que otros gobernantes; Honduras y Brasil se negaron rotundamente a colaborar con Estados Unidos.53

Grey comunicó al embajador norteamericano Page que, aun cuando no se opc- nia a la politica de Estados Unidos, necesitaba más tiempo para responder la nota de Bryan del día anterior para saber la actitud que tomarian Alemania y Francia, y recibir los informes de Carden.54 Estos no tardaron en llegar, asegurando que aunque se notaba oposición hacia Huerta por su interferencia en las elecciones, los arrestos politicos, las dificultades económicas, etc., también se auguraban victorias militares y se proyectaba un plan impositivo para hacer frente al gasto publico. Por último dijo Carden que Huerta deseaba la mediación de Gran Breta- ña y no se sometería a Estados Unidos.55 Grey finalmente acepto no apoyar a Huerta en contra de Estados Unidos; asi se lo comunicaría al propio Huerta y le suger't ria alguna manera para retirarse del poder con dignidad, pero no estaba dispues- to a tomar una actitud agresiva ni a que Estados Unidos apoyara a los constitu- cionalistas porque equivalía a "una intervención activa". Por otra parte, aceptó que Carden recibiera las proposiciones de Huerta para la mediación

Gran Bretaña cambió su politica con México forzada por las circunstancias. Ante el peligro de la conflagración europea, prefirió la amistad de Estados Unidos al petróleo mexicano. Wilson provocó al Gobierno británico, tanto al permitir que la

Y NAW, /9625A: Bryan a diplomáticos norteamericanos y sus respuestas, 24 de octubre de 1913; / 9875A, 11267: J.B. Moore a Bryan, 19 octubre 1913; CM CDHM M, rollo 46. caja 290, leg. 9: ministro español en Berlín, Polo al Ministerio de Estado, 14 de noviembre de 1913. lbd., /92209621. 9625, 9667, 9676. 9709, 9808, 9851 1/2, 9966, 9973. 10308: diplomáti- cos norteamericanos a Dep. Edo., 4-14 noviembre, 10 de diciembre de 1913.

Y Ibd., /10437: Page a Bryan. 8 noviembre 1913. IS Calvert. op. cit., p. 265 y Coker, op. cit., p. 108; Carden a Grey, 9-10 de noviembre de 1913. " NAW, P703, 10437-10438, 10859: Bryan a Page, 813 de noviembre de 1913; CM CDHM M. rollo

46. caja 290, leg. 9: embajador español en Londres, Merry al Ministerio de Estado, 13 de noviem bre de 1913; Coker, op. cit., pp. 112-114.

prensa noncarnerocana se enterara oe la nora f-,minante a-e hab'a dec oido env,ar a las ootencias e-rooeas como Dor ,os o sc-rsos o-e Dronunc o en Swanhrnore ~o l l ege y en Mobile el 25 y el 27 de octubre. En cuanto a la nota, la prensa publico un sumario de ella el día 24,57 diciendo que el Gobierno de Washington "hervía de indignación por la politica británica en Mexico, pues habia intervenido y forta- lecido a Huerta cuando estaba a punto de derrumbarse, ademas de que los inte- reses financieros e industriales controlaban la politica británica en nuestro país, por lo que el Presidente Wilson estaba dispuesto a advertir a Gran Bretaña que no fuera más lejos en el desafio de sus deseo^.^ Al dia siguiente pronunció un discurso en Swarthmore College en el que hizo hincapié en que la democracia rigiera todo el hemisferio y no perdurara ningún Gobierno "manchado de sangre" o que no contara con la voluntad de los gobernado^.^^ Expresiones que culmina- ron a los dos días ante el Southern Commercial congress en Mobile, vaticinando la emancipación de América Latina de los concesionarios extranjeros, que su política interior y exterior se dirigía contra los grandes interéses económicos y que jamás intentaría la expansión territorial. Los buenos entendedores comprendieron la amenza con sólo sustituir los términos América Latina y concesionarios extranje- ros por los de México y Gran Bretaña. Con esas medidas Wilson también preten- día preparar a la opinión mexicana para la intervención armada de Estados Uni- 00s ya q-e nao:a aec oido e n v a tropas a .a fronlera y a os puertos mexicanos y 'oec arar la g-erra para proreger a -os norteamer canos y s ~ s propieoades"."

Tyrrell llegó a Nueva York el 29 de octubre y se entrevistó con Bryan por única vez el 8 de noviembre. Este empezó por culpar a Carden del impasse de Esta- 00s ,nuos con Mexico. as' como a os nversontslas brnan cos ae apoyar a huena a camo o oe conces ones oerro eras Estaoos L n dos - a e r e ~ ó Brvan-. nab'a de- cidido eliminar a Huerta, pero si Europa y particularmente ~;an ~;etaña no le re tiraban su apoyo, recurriría a la intervención. Wilson decidió que Bryan no lo vol- viera a ver y que las demás gestiones con Tyrrell las realizara el coronel H ~ u s e . ~ ' Tyrrell en "misión extraoficial" le planteo a House los dos puntos que eran bási- cos para su gobierno: la cuestión de México y la controversia sobre los impues- tos en el Canal de Panamá. Respecto a México aseguró que había un malenten- dido sobre Cowdray, ya que no habia obtenido concesiones de Huerta ni el Gobierno británico estaba dispuesto a reconocerles validez a los contratos, y en cuanto a

Vd.. Ulloa, op. cit. Apéndice VI. " New York Times y New York World cf. en Link, op. cit., La politica ... pp. 6370. " "Andress of president Wilson at Swarthrnore Colkge, Pennsyhania". october 25. 1913 c f en Coker.

op. cit., PP. 8344. Yale University, departamento de rnanuscr'itos, Edward M. House Diaries (en adelante se citará YU M EHDI, vol. III, PP. 335~337; NAW.19442: Bryan a Page. 29 octubre 1913; Link. Woodrow Wilson and the progerssive era. 191P1917, New York, Harper and Row. 1954, p. 118; Lowry, op. cit., pp. 6667. Coker, op. cit.. PP. 126~129. 135. 173.

Carden no habia problema porque aunque era un celoso defensor de los intere- ses de su pais, obedecía las instrucciones de su Gobierno. House quedó satisfe- cho con las explicaciones de Tyrrell y arregló la entrevista con Wilson para el dia sig~iente.6~ El Presidente le expuso los tres puntos que le exigía a Huerta: su renuncia, la convocatoria de la XXVl Legislatura que habia disuelto el 10 de octu- bre y la proclamación de una amnistía general para que los constitucionalistas tomaran parte en las elecciones. Después de lograr esos objetivos, su Gobierno ya no seguiría muy de cerca lo que pasara en México, pues el Congreso (podía) elegir un sucesor (de Huerta) que mantuviera la ley y el Tyrrel le expli- có a Wilson que la indecisión de Gran Bretafia se habia debido al temor de los daños que pudieran sufrir sus súbditos en México, y le "aseguró al Presidente que su Gobierno trabajaría cordialmente con el (de Estados Unidos) y haria todo lo que pudiese para aplicar una presión conjunta sobre Alemania y Francia, con el fin de eliminar a H ~ e r t a " . ~ Wilson, a su vez aprobó la proposición que habia hecho Carden para tratar extraoficialmente con Huerta que se retirara con dignidad. Otros motivos de satisfacción para Tyrrell fueron que el Gobierno y la opinión pública de Esta- dos Unidos habian elogiado al primer Ministro británico Herbert H. Asquith, por el discurso que habia pronunciado en Guildhall, asegurando que Gran Bretaña "sostenía excelentes relaciones con Estados Unidos y ni siquiera habia soñado en obsta- culizar su política"; por las declaraciones privadas y públicas de Cowdray, negan- do que hubiera recibido concesiones de Huerta a cambio de ayuda financiera y porque Gran Bretaña no daria validez a los nuevos contratos. Bryan y Page comentaron que finalmente "habían conseguido todo lo que deseaban ... (y) Gran Bretaña obraba en armonía con los planes del p r e ~ i d e n t e " . ~ ~

Tyrrell quedó muy impresionado de la "gran sinceridad" y fuerza de carácter de Wilson, así como del poder que gozaba y creyó que acabaría estableciendo un protectorado de facto en México, y declaró que Gran Bretaña no tenia la in- tención ni el poder necesario para obstruir el plan de Wilson. Ambos volvieron a tener otra entrevista el 18 de noviembre para que Tyrrell le entregara unos mensajes de Grey, en los que agradecia a Wilson el franco intercambio de ideas que habia tenido con su comisionado y una copia de las instrucciones que le habia girado a Carden sobre la mediación británica, y Wilson prometió actuar con "gran pacien- cia" y recibir con agrado la comunicación de Huerta," cosa que, como ya se dijo, ni siquiera tomó en cuenta Wilson.

" House Oiary. 12-13 noviembre 1913 cf. en Coker. op. cit.. PP. 130-131 LOC. cit., 13 noviembre: Tyrrell a Grey 14 noviembre 1913, p. 134.

" Link, op. cit., La polit~ca ..., p. 72. CM CDHM M. rollo 46. caja 290, leg. 9: Merry embajador español en Londres al Ministeio de Ertada. 11 de noviembre de 1913: NAW. /10859: Page a Bryan. 1 1 de noviembre de 1913; MI M EMHO, vol. III, PP. 352-354. 359, 363. 371. 378. Coker, op. cit., PP. 172-173.

Camino a Veracruz

A finales de noviembre de 1913 Wilson estuvo a punto de abandonar su politica de "espera vigilante". Además de haber insistido en la ruptura de relaciones si no renunciaba Huerta, tuvo intención de derogar el embargo de armamento, bloquear los puertos mexicanos y ordenar a las tropas norteamericanas en la frontera que avanzaran al interior de México. Pero en el mensaje circular que envió a los gobiernos extranjeros el 24 de noviembre, "Nuestros propósitos en Méxi- co" afirmó la "espera vigilante" y bloqueó económicamente al pais.

Wilson se proponía: aislar totalmente a Huerta, privándolo de las simpatías ex- tranjeras, asi como del apoyo moral y material dentro y fuera del país, para obli- garlo a renunciar. Pero si no lo lograba, Wilson prometió comunicarles oportuna- mente a los demás gobiernos los pasos que iba a dar. El mensaje terminaba diciendo que Estados Unidos no permitiría que sus compatriotas trataran de obtener ventajas especiales o exclusivas, y que su Gobierno hacia todos los esfuerzos posibles para resguardar vidas e intereses extranjero^.^' Los diplomáticos norteamericanos contestaron que Alemania y España criticaban extraoficialmente la polkica de Wilson; Bélgica se limitaría a aconsejar, siempre que también México se lo pidiera, y ade- más le exigiria al sucesor de Huerta que cumpliera los contratos con sus nacio- nales. En el Parlamento de Dinamarca se comentó que los problemas de México eran el resultado de la competencia de los intereses petroleros británicos y nor- teamericanos. Francia aparentemente colaboraba con Estados Unidos, Gran Bretaña aceptaba el desembarco de tropas norteamericanas; Panamá, Brasil y Uruguay apoyaban la politica de Wilson. Costa Rica retardaría su respuesta porque no deseaba ofender a México, y Japón no quería dificultades con Estados Unidos pero le vendia armas a Huerta.6B

Wilson volvió a confirmar su política de "espera vigilante" en el mensaje anual al Congreso el 2 de diciembre, diciendo que no había "posibilidad de que reinara la paz en America" hasta que Huerta renunciara, seiialó sus arbitrariedades y au- guró su derrumbe total en un día no muy lejano, mientras tanto aseguró Wilson, "creo que no nos veremos obligados a cambiar nuestra política de 'espera vigL lante"'.69

Page, 19 de noviembre, /ll443: Bryan a misiones diplomáticas norteame-

"b A<.-.

d., /lW12A: Bryan a misiones diplomaticas norteamericanas. 2 diciembre 1913.

Antes de finalizar el año de 1913, el Congreso huertista declaró nulas las elec- ciones del 26 de octubre para Presidente y Vicepresidente porque no se habia instalado el número reglamentario de casillas y decretó, de acuerdo con la ley del 22 de mayo de 1912, que los nuevos comicios se efectuaran el primer domingo de julio de 1914. Mientras tanto Huerta continuaria como "Presidente constitu- cional interino".'O

Durante todo el mes de diciembre, Lind planteó a Bryan la necesidad ineludible de que para evitar la intervención armada, su gobierno debia actuar rápida y positivamente en favor de los constitucionalistas, facilitándoles el abastecimien- to de armas. Huerta no dejaría el poder y la prolongación de la lucha armada constituia una grave amenaza, tanro para e prestig o oe Estados Lnidos como oara sus relaciones con E-rooa. va oue hao'a o'cno oue n-ena oeo'a ren-nciar. . , . Estados Unidos estaba obligado a demostrar a los mexicanos y al mundo enteró que hablaba en serio. Si los constitucionalistas recibian ayuda de Estados Unidos triunfarian en un mes, eliminarian a Huerta, Venustiano Carranza asumiria la presidencia provisional y Estados Unidos podria negociar un acuerdo "definitivo y amistoso"; de lo contrario tendrían problemas con los gobiernos europeos, que no tenían ninguna simpatia con la política de Wilson, a pesar de que en sus des- pachos diplomáticos aseguraran lo contrario. Punto, este último, en el que O'S- na,gnnessy est-vo de acuerdo con - no, al nformar qJe el cLerpo a p ornático en Mexco comentaba aue Eurooa esraoa sacrificando s,s intereses materiales "en aras de un altruismo engaioso",

Lind añado que aunq-e os espaiio es pod;an precip tar la ntervenc.Ón norte- americana ooraue eran os oue más estaban sufr;endo. el mavor oelizro era Gran , - Bretaña que, contra lo que declaraba en Washington, maniobiaba constantemen- te en México para obtener ventajas y para poner a Estados Unidos en una situa- ción embarazosa. El Gobierno británico jamás colaboraria con el norteamerica- no mientras Carden continuara de Ministro en México, ya que se mostraba "más maligno que nunca" y constantemente ridiculizaba la política de Estados Unidos. Por otra parte, Lord Cowdray urdía una intriga y se rumoreaba que habia cedido a Huerta el millón y medio de pesos que tuvo de ganancias el Ferrrocarril de Tehuantepec y pensaba venderle las acciones del m i s m en doce millones de pesos, pagaderos en bonos, etc. Por último dijo Lind, que el haber designado en Tampi- co a Christopher Cradock, un contralmirante de mayor antigüedad que el norte- americano Frank F. Fletcher, demostraba que Gran Bretaña pretendía dirigir las operaciones navales si Estados Unidos intervenia en México. Los problemas entre ambos contralmirantes comenzaron desde su llegada el 26 de noviembre, pues según el almirantazgo británico le correspondía a Fletcher hacer el primer salu-

'O Mexico, op. cit., Los presidentes de México .... t. 4. p. 944, Nota 33: Acta de la Gran Comisión del Congreso, 15 de diciembre de 1913.

do y la primera visita de cortesia; pero según los norteamericanos, Cradock debía hacer los honores a Fletcher por haber llegado unas horas antes. Cradock cedió "amistosamente" en esta ocasión. Sin embargo, aumentaron las sospechas de Lind sobre las funciones de Cradock, ya que en la visita que hizo a la ciudad de México y en sus declaraciones a la prensa elogió a Huerta y censuró la politica de Estados Unidos, además de que en Tampico habia demostrado una "particu- lar amistad hacia los federales".

Como el New York World del 13 de diciembre publicó las declaraciones de Cradock, el Departamento de Estado le ordenó a O'Shaughnessy que investiga- ra su autenticidad y éste no sólo la confirmó, sino que obtuvo una copia del infor- me del contralmirante a su Gobierno, que decia en esencia: "la finalidad de la indefinida politica americana de espera ... (era) la posible ocupación del país", mientras tanto tenia a México en suspenso, causándole danos incalculables. La capital no corria ningún peligro, a menos que Estados Unidos tomara alguna medida que obligara a Huerta a retirar sus tropas, y que él -Cradock- no desembarca- ría a las suyas si no se presentaba alguna emergencia. Además de que a O'Shaughnessy le molesto particularmente que Cradock y su ayudante Cavendish vistieran de gala para la visita que le hicieron a Huerta en el Palacio Nacional; a Lind le disgusto que dicha visita "hubiera dado lugar a un día de fiesta en la capital". y que en su permanencia de tres dias en la ciudad de México fuera objeto de re- cepciones oficiales y diplomáticas."

Gradock regresó a Tampico el 9 de diciembre, vísperas del ataque constitu- c cna.sra a ?"erro y t .~o var c s roces con Fiercner j a fuera porque e carg.e ro ..o;: c an". f etado Dor e Go:: erro o v l a - co cara acoGcr a sus sLoo ros. oc- paba Ün muelle que e¡ norteamericano queria para el crucero "Tacoma". Como el primero no cedia, Fletcher amenazó con desembarcar tropas y Cradock acep- tó de nuevo. Después se suscitaron nuevos problemas entre ambos por la pro- testa conjunta que Cradock firmó como el oficial más antiguo de los buques ex- tranjeros en el puerto, por el alarde que habían hecho los federales al colgar de los postes telegráficos a unos constitucionalistas. El asunto de la preeminencia, aguijoneado por Lind, hizo que Wilson y Bryan se dirigieran a su embajador en Londres para advertir al Gobierno británico que no tolerarían que sus fuerzas en México estuvieran al mando de un comandante extranjero. Aunque Gran Bretaña no cedió la preeminencia, le ordenó a Cradock que se retirara de la escena an- tes de que tuviera lugar cualquier combate entre mexicanos, con la condición de que Estados Unidos se comprometiera a proteger a los británicos y sus propie- dades.'2

" NAW, /100i8, 10115A, 10169, 10197, 10206: O'Shaughnessy a Dep. Edo.. 2, 13, 15, 18 de diciembre, /l0152: Lind y Bryan, 13 de diciembre de 1913: O'Shaughnessy, op. cit., PP. 72~75.

" NAW, /9824, 9900, 9928, 9931, 9954A. 9975, 10263: Lind y Bryan, 19. 24~25, 27-28 de diciem bre de 1913; Coker, op. cit., PP. 230231; Lowry, op. cit.. p. 83

Lind se impaciento porque no lograba nada efectivo para apoyar a los const l tucionalistas, y finalmente pudo entrevistarse con el propio Wilson en Pass Chrin- tian, Mississippi, el 2 de enero de 1914. Según Lind, discutieron el formal reco- nocimiento de beligerancia a los constitucionalistas para evitar que Huerta juga- ra su última carta que seria la guerra contra Estados Unidos, y derogar el e m bargo de armas.'3

E I cmpo trarsc-rr a cara ul son e- "espc*a v g ante' y para - nd ansiosarwn- te aesesoerago. hasta a-e el 28 ae enero va no D.~O conrcnerse v reclamo "ha transcurfido un mes desde mi entrevista con el Presidente y no <e que se haya hecho algo de lo que suger?. Bryan calmó su ansiedad el 29 de enero, comuni- cándole: "el Presidente piensa derogar el embargo".74 Por lo que se puede c o n cluir que esa haya sido la unica promesa que le hizo Wilson a Lind en su entrevista.

Antes de que Wilson hiciera publica su decisión de derogar el embargo de ar- mas, que consideramos el final de su politica de "espera vigilante", ordenó que se investigara el número de los integrantes de cada una de las colonias extranje- ras en la ciudad de México, las armas y parque con que contaban y la clase de organización que tenian para su defensa común. Según O'Shaugghnessy la me- jor preparada era la alemana: contaba con 600 miembros, muchos de ellos ofi- ciales de la reserva, 180 rifles y un aparato de telegrafía inalambrica en la lega- ción; seguian los japoneses y los ingleses. Los italianos, españoles y belgas pensaban agregarse a las colonias anteriores. No tenian un acuerdo común para defenderse en caso de peligro, solo pensaban concentrarse en algunas zonas de la c i ~ d a d . ' ~

También antes de comenzar a ver la nueva politica de Wilson conviene dar una ojeada a los informes de Lind y de O'Shaughnessy durante el mes de enero de 1914, que pusieron de manifiesto dos criterios opuestos para juzgar la situación de nuestro pais. Segun Lind. la economia estaba al borde de la bancarrota, eran continuos los asesinatos, préstamos forzosos y asaltos a las haciendas; Huerta habia suspendido el pago de la deuda externa, medida que exasperaba a los alemanes particularmente; los barcos procedentes de Alemania y Francia traian "inmensas cantidades de armas y de parque" destinadas al Gobierno huertista, de las cuales ya se habian remtido mil cajas a Tampico y ocho furgones a la ciudad de México. Ademas del apoyo británico, los terratenientes, aristócratas y espa- ioles estaban contribuyendo al sostenimiento de Huerta, por lo que Estados Unidos -concluyo Lind-, debia obrar rápidamente, ya que el triunfo de los huertistas "seria desastroso para los intereses americanos desde el punto de vista comercial y una

lbid., /10432, 10462, 10652 1/2: Lind a Bryan, S, 8, 15 de enero de 1914 '* lbid.. /10703: Lind y Bryan, 28-29 de enero de 1914. l5 lbid../10568: Bryan y O'Shaughnessy, 13, 1617, 20 enero 1913.

desilución desde el punto de vista político", y propuso planes de ayuda directa a los constitucionalistas, entre ellos, el que contemplaba que un puñado de h o m bres escogidos y mandados por dos capitanes de los barcos de guerra nortea- mericanos, anclados en Tampico, se apoderaran de los cañoneros federales, o el que pretendía aprovechar dos excelentes cañones comprados por Huerta, montándolos en un buque norteamericano para atacar en Tampico a los citados cañoneros federa le~. '~

En cambio O'Shaughnessy informaba al Departamento de Estado sobre sus buenas relacines con Huerta: frecuentemente tenian entrevistas en el Palacio Nacional y en los restaurantes Chapultepec y El Globo, en las que el Presidente se mostraba mJy afaole A gunas veces naolaban de DO r ca e invariablemente accedia a sus Deticiones. como Dor e.emo o cuando intercea o oor tres nonea- mericanos que'estaban presos, Huerta "explícitamente le comu$có que no esta- ba dispuesto a nombrar sucesor ni a dejar la presidencia". Las buenas relacio- nes del encargado de negocios se extendían a otros funcionarios huertistas, como Querido Moheno. Finalmente, dijo O'Shaughnessy, que conocia a Huerta desde agosto de 1911 y lo consideraba "uno de los pocos mexicanos que cumplian su palabra". Por otra parte, si la Revolución llegaba hasta la capital, lo cual dudaba mucho, el podria co aoorar en un arreglo, evtar saweos y otras consec,enc:as funestas Doraue tamo~én mantenia buenas re aciones con Mari-e Bontila v otros

Lind y O'Shaughnessy sólo estuvieron de acuerdo en dos cosas: la fobia ha- cia Carden y en que era necesario que Estados Unidos dirigiera a México moral y materialmente. Ambos manifestaron sus deseos de que Estados Unidos mane- jara a México, cuando trataron de impedir que el comandante y la tripulación del barco japonés "ltzumo" visitaran oficialmente la ciudad de México, porque a jui- cio de Lind la había promovido Carden, y según O'Shaughnessy el Gobierno japo- nés intentaba valerse de la tirantez en las relaciones entre México y Estados Unidos para arreglar el problema de los japoneses en el estado de Calif~rnia.'~

Desde la derogación del embargo de armamento hasta el incidente de Tampi- co, o sea del 3 de febrero al 9 de abril de 1914, se acentuaron las diferencias de opinión entre Lind y O'Shaughnessy. Para el primero era indispensable que Es- tados Unidos obligara a Huerta a dejar el poder, ayudando directa y efectivamek te a los constitucionalistas, con su voluntad o sin ella, o decidirse a intervenir mi- litarmente en México. Para O'Shaughnessy la solución del problema estaba en que

76 lbid., /10462, 10517. 10537, 10539. 10652 1/2: Linda Bryan, 8, 12-15 de enero de 1914. " lbid., /10378. 10446, 10373, 10378. 10777, 10803: O'Shaughnessy a Dep. Edo.. 24 diciembre

1913.28 de enero, 3 de febrero 1914; Ibid., /10777: O'Shaughessy a Bryan. 3 de febrero de 1913. Link, op. cit., Woodrow Wilson and the progressive ..., PP. 8587.

Wilson cambiara de actitud hacia Huerta y en ultimo término también aconsejó la intervención armada, aunque con menos insistencia que Lind y aduciendo una causa diferente: evitar los desmanes de los revolucionarios.

Los proyectos para invadir nuestro país de ningún modo fueron exclusivos del agente y del diplomático norteamericano, sino que varios meses antes de que Wilson decidiera la ocupación de Veracruz, se habló de intervención y se elabo- raron planes, tanto por particulares como por las autoridades de Estados Unidos. El propio Wilson le dijo confidencialmente a House a finales de enero de 1914, que sólo tenia dos alternativas para resolver el problema mexicano: apoyar dis- cretamente a los constitucionalistas o intervenir. Si se decidia por la segunda medida, daria órdenes a las fuerzas norteamericanas para que desembarcaran y marcharan hasta la ciudad de México, la cual entregarian posteriormente a los const i tuci~nal istas.~~

El primero de febrero de 1914, por orden de Wilson, Bryan comunicó a los go- biernos extranjeros que el Presidente habia llegado a la conclusión de que la eli- minación de Huerta y su reemplazo por otras autoridades de la ciudad de Méxi- co no conducirian a la paz ni al orden; lo indispensable era tomar en cuenta a los revolucionarios, ya que "ninguna persona fuera de México (podia) arreglar sus asuntos". Si los problemas los resoivian los propios contendientes mexicanos, habria más esperanzas de paz, de garantias a la propiedad y de que México hiciera frente a sus obligaciones internacionales. Después de varios meses de reflexión -decia Wilson- ya no creia justificable continuar "con una actitud irregular" hacia las fuerzas rivales y que se proponía, casi enseguida, poner fin a la prohibición de exportar armas y municiones de Estados Unidos a México. "El ajuste de cuentas median- te una guerra civil a muerte es algo terrible", pero asi tendrá que ser, "a menos que un país extranjero barriera a Mexico de un extremo a otro con sus fuerzas armadas". Wilson derogó el embargo de material bélico el 3 de febrero de 1914.80

Carranza rechaza a Wilson

E Pr nier ,eje, como ya se d,o. estau ecio SJ Goolerno en Sonora en octubre de 191 3, y un mes aespués se presenta e agenre especia WI, am Bayaro Hale. S. misión ahora era la de investigar si los constitucionalistas tenían capacidad para gobernar a México y dominar la situación; además, la de proponerle a Carranza la cooperación de Estados Unidos en la lucha contra Victoriano Huerta, a cambio

" Vid., Ulioa, op. cit., PP. 235-241. NAW, /10712: Bryan a los gobiernos extranjeros, l o . de febrero de 1914.

-. .-

I:I I'rirmcr . lc fe c s i a b l e c i ó su 1) got3iemo e n s o n o r a en o c i u h r c ric i 9 13.

de que el Primer Jefe prometiera que los revolucionarios participarian en las elecciones de un Gobierno pro~isional.~ ' El proyecto de Wilson, que incluia sobor- no y amenaza, fue sintetizado por el Secretario de Estado, William J. Bryan, en estos términos: el Gobierno norteamericano pensaba permitir el paso de armas a los constitucionalistas,

si las vidas e intereses de los norteamericanos y de todos los demás ex- tranjeros son protegidas, creemos que la intervención puede ser evitada. Si no, prevemos que estamos obligados a intervenir. Confiamos en que los jefes del norte procuren no haya motivos para la intervención en su territorio.*

Hale celebró conferencias con Carranza y los miembros de su gabinete del 12 al 14 de dicho mes de noviembre y les comunicó el mensaje. Carranza consideró que la revocación del embargo era un acto de justicia porque los constituciona- listas siempre habian dado garantías a los extranjeros, pero dudó de la sinceri- dad del ofrecimiento de Wilson de derogar la prohibición porque, en su opinion. la medida sólo era un pretexto para amedrentar a Victoriano Huerta. Carranza y sus secretarios de Estado fueron terminantes y se negaron a reconocer a ningu- na Nación el derecho de intervenir en los asuntos internos de México, sin impor- tar los motivos o pretextos que adujeran. Observaron además que la comunica- ción decia que la intervención "puede ser evitada", y no decia, como era natural, que se Bryan aclaró que Wilson no deseaba utilizar la fuerza a menos que las circunstancias lo obligaran, y si esto ocurria declararía expresamente que no iba a reclamar territorio. Por otra parte, si los constitucionalistas se negaban a aceptar a un presidente que no fuera de sus filas, significaba que no compren-

Link, op. cit.. Woodrow Wilson and Ihe progressive ..., p. 75, Lowiy, oo. cit., P. 75. AREM, 861. leg. 2, 1. 67.

'' NAW, ,97369738,9768,

dían los procedimientos democráticos, y en ese caso, no los ayudaría ni indirec- tamente, derogando el embargo de armas.= Carranza ya no acudió a las confe- rencias del dia 16; exigió el reconocimiento de su Gobierno y por medio de Fran- cisco Escudero, entonces su Secretario de Relaciones Exteriores, y concluyó diciendo que no quería saber nada de transacciones que pudieran poner en la presidencia, siquiera provisionalmente a alguien que no fuera constitucionalista porque seria dominado por los viejos interese^.^^

Acertadamente ha dicho Aguilar Camín, que Carranza le hizo sentir a Hale que trataba con un verdadero Jefe de Estado "al que rodeaba toda el aura pertinen- te de inaccesibilidad y premura", ya que lo hizo esperar diez días para recibirlo, y cuando lo hizo rechazó rotundamente sus proposiciones, ademas de que tajan- te y amenazadoramente culpó a Estados Unidos de que si intervenía militarmen- te en nuestro pais, lo convertiría en una inmensa hoguera. En esos momentos -añade Aguilar Camin-, el Primer Jefe definió las bases de su estilo y de su línea politica internacional que se enriquecieron notablemente en los años s i g ~ i e n t e s . ~

A los dos meses de la visita de Hale, entre el 19 de enero y el 18 de febrero de 1914, se le presentaron a Carranza tres casos de reclamaciones del Depar- tamento de Estado norteamericano por daños a ciudadanos de España, de Gran Bretaña y de Estados Unidos, asi como a sus intereses en el territorio constitu- cionalista que dominaba Francisco Villa. La determinación del Primer Jefe para los tres casos marcaron otras dos normas inflexibles de su política exterior. En pri- mer lugar determinó que sólo atendería las reclamaciones que le presentaran los correspondientes gobiernos de los extranjeros afectados y no aquellas que reci- biera a través del de Estados Unidos; lo cual no obstaba para que él les diera a todos los extranjeros las seguridades posibles en el territorio constitucionalista, de acuerdo con su decreto del 13 de mayo de 1913. En segundo, que los go- biernos o autoridades extranjeras se dirigieran a él como Primer Jefe del ejérci- t o constitucionalista, por conducto de la Secretaria de Relaciones, para tratarlos con las autoridades subalternas y él resolvería y ordenaría lo conducente.

La primera reclamación fue de Esparia el 19 de enero de 1914 por la confis- cación de la mina El Desengaño, en Guanaceví, Durango, propiedad de españo- les, mexicanos y un norteamericano. La segunda fue de Gran Bretaña el 1 9 de febrero, por la muerte de su ciudadano William Benton en Ciudad Juárez, Chihua- hua, quien altaneramente le exigio a Francisco Villa la devolucion del ganado que

8Vbid.. f3775: Ulloa, op. cit.. La revolución intervenida .. , PP. 13&139. lbid.. f3769.

86 Hector Aguilar Carnin, La frontera nomada: Sonora y la Revolucian mexicana, Mexico, siglo veintiu- no editores, 1977, p. 386.

le habia confiscado e intentC matarlo; Villa lo desarmó y su lugarteniente Rodolfo Fierro lo ejecutó.87 La tercera reclamación se presentó el 28 de febrero por la desaparición y posible muerte del norteamericano Gustavo Bauch, que estaba en la cárcel de Ciudad Juárez, acusado de colaborar con los huertistas. De las tres reclamaciones citadas, las dos primeras no le correspondía presentarlas al Gobierno de Estados Unidos y por si fuera poco el Secretario de Estado norteamericano, William J. Bryan, se las hizo primero a Villa y después al Primer Jefe, a través del agente especial del Departamento de Estado cerca de Villa, George C. Carothers, y de los cónsules en Chihuahua, Ciudad Juárez y N o g a l e ~ . ~ ~ Bryan adujo que si presentaba los casos de El Desengaño y de Benton, era porque los gobiernos de España y de Gran Bretaña le habían solicitado al Departamento de Estado que interpusiera sus buenos oficios, y porque éste siempre acudía de inmediato a los jefes revolucionarios más cercanos a los hechos.

El cónsul norteamericano en Nogales le entregó a Carranza el 1 9 de enero de 1914 la primera reclamación: "mi Gobierno me dice pida a usted protección para la mina El Desengaño". El Primer Jefe argumentó el 27 de enero, a través del encargado del despacho de la Secretaria de Relaciones, Isidro Fabela:

las representaciones o reclamaciones ... que se refieran a intereses extran- jeros deberán ser hechas por medio de los representantes diplomáticos del país a que pertenezca el extranjero perjudicado y que tuviera facultades de su Gobierno para hacer dichas representaciones o r ec l amac i~nes .~~

Bryan replicó que esperaba que esa no fuera su respuesta definitiva, pues el Gobierno de Estados Unidos sentiría la "más grande inquietud respecto a la si- tuación que ... se provocaría si se anunciara, como determinación final ... (de) ... Carranza, que dentro de los límites del territorio que él domina, los pedimentos para la protección de los extranjeros a sus intereses pueden únicamente hacer- se según condiciones que prohiben de una manera evidente y absoluta estos pe- d imen t~s "?~

Iqidro Fahclñ Historia diobmátka de la Revolución mexicana. oróloeo de Antonio Gdmez Robledo. ~ ~ ..-- ~~-~~ - ~~ . - ~ ~ . . ~~

MBxico Fondo oe C. tura Economca 1958 1959. t l. p 272 ~ar ry D h l.. ~r issar iesto a revo lut,on. Woodrow Mlson's execuwes agents #n Mexco,üaton Houge. lou siana Stale Ln~ersify Ress. 1973. p 151. Alfonso Taracena. La verdamraRcvo~cdnmx~ar.a. Segunda etapa 1913 a 1914, Mhxica, Editorial Jus, 19M). dice que fue a reclamarle aVilla la confiscación de su hacienda Santa Gertrudis.

M Marion C. Letcher, Thos D. Edwards y Frederick Simpich, respectivamente. Venustiano Carranza y Fabela a Frederick Simpich. cónsul de Estados Unidos en Nogales, Son.; Culiacan. Sin., 27 de enero 1914. cf.. Fabela. op. cit.. p. 259. Bryan a Simpich en Nogales, Son., quien se lo llevo personalmente a Venustiano Carranza a Agua Prieta, 2 de marzo de 1914, cf. Fabela, lbid, pp. 259261.

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I s i d ro Fabe la , e n c a r g a d o del d e s p a c h o de l a Sccre ra r in <le R e l a c i o n e s de d i c i e n i b r e dc 19 13 a d i c i e m b r e (le i 9 i 4.

Respecto a la segunda reclamac~on, la de la muerte de B e n t ~ n , ~ ' consistió en dos mensajes al consul en Nogales, uno fechado el 24 y el otro el 27 de febrero, que Simvich entrego juntos al Primer Jefe. El del dia 24 relataba los pormenores de las reclamaciones que le habían presentado a Villa, tanto Carothers como el consul en Ciudad Juárez, sobre la desaparicion de Benton. su muerte y las ges- tiones para la entrega del cadáver. Ahora Bryan se dirigía a Carranza "para que desde luego" ordenara la exhumación de Benton y poder tener pruebas de lo ocurrido, pues se creía que el Consejo de Guerra se habia efectuado después de muer t~ .~ 'E l segundo mensaje de Bryan decía que Villa habia ace~tado que una comision norteamericana" inspeccionara el cadáver y, "presumiendo que Carran- za aprobara esto ... hemos arreglado un viaje; pero deseamos ... (su) aprobación especial ... y la seguridad de protección a la comitiva, de la que formará parte el

'. .a p i i r r r ? -11 r a a .P [..O Carran/a sorcr e ' g 1.r d c . r c Prnpn .Í a e lransmIO e 21 oe iriiiern oe :314 nc i i o - r u.n Urn'on i 30.3 i ~ a ' c n cin a i e í na.0 porn rl .e e io oessrmo y cnirej!o a un consejo de guerra que lo condeno a muerte y fue ejecutado. Biyan a Simpich, 24 febrero de 1914. cf., Fabela, op. cit., p. 272.

9Vorrnada por iniciat~a de Carothers y del consul en Ciudad Juarez, Ehards y que Villa no solo habia aceptado sino que les puso un tren a su disposición para conducirlos de Ciudad Juarez a Chihua- hua, adonde tambien mando llevar el cadaver de Benton, al que le dispararon Dreviamente para demostrar que habia sido lusilado. Vid.. Hill, op. cit.. D P 152-153.

cónsul b r i t á n i ~ o ' . ~ Carranza contestó terminantemente ambos mensajes el 28 de febrero:

Ya he manifestado otras veces ... que las reclamaciones y representacio- nes deberán ser hechas por los representantes autorizados por sus nacio- nes respectivas, dirigidos a m i como Primer Jefe del Ejército Constitucio- nalista por conducto de la Secretaria de Relaciones.

Estoy en la mejor disposición para recibir las representaciones que se me hicieron con motivo del caso William Benton ... siempre que sean hechas ante mi por un representante de la Gran Bretaña ... (ya que) conforme al Plan de Guadalupe ... yo soy el Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, y a m i es ... a quien deben dirigirse los gobiernos o autoridades extranjeras, en ne- gocios de carácter internacional ... Hagan saber a su Gobierno que en to- das las gestiones relacionadas con sus nacionales deben dirigirse a esta Primera Jefatura ... quien tratará con las autoridades subalternas los asun- tos que motivaren las representaciones para resolver y ordenar lo que fuere p r o ~ e d e n t e . ~ ~

La comisión norteamericana no pasó la frontera, el Primer Jefe nombró a una comisión mexicana para que se encargara de las investigaciones en Ciudad Juá- rezg6 y el 12 de marzo concluyó los casos de El Desengaño y de Benton diciendo:

... es preciso que las naciones extranjeras (especialmente España y Gran Bretaña) no olviden que, conforme a derecho, no tienen facultad de hacer representaciones al Gobierno realmente constitiicional, puesto que no lo han reconocido ni le han dado personalidad alguna internacional ... y... han hostilizado a los constitucionalistas ... Yo he aceptado las representaciones que ha tenido a bien hacerme cuando se trata de los nacionales de su país, pero no he aceptado ... las hechas por su conducto cuando se trata de otra clase de extranjero^...^^

En cuanto a la tercera reclamación, la que se refería al norteamericano Bauch, Bryan amenazó el 28 de febrero a través del cónsul en Nogales, con que si no

9' Bryan a Simpich, 27 de febrero de 1914, c l . Fabela, op. cit.. PP. 272-273. Venustiano Carranza a Sirnpich, 28 de febrero de 1914, Nogales, Son., presente cf.. Fabela, op. cit.. PP. 272~275.

" Integrada por el procurador general de Justicia Militar. abogado R a M n Frausto; el médico y go- bernador rnaderista de Michoacan, Miguel Silva, y el abogado y gobernador de Hidalgo durante el interinato de Francisco León de la Barra, Miguel Lira. Archivo Historico del Lic. Isidro Fabela (en adelante se citaraAHIF1. leg. 95-40, cf Fabela, op. cit.. PP. 280290.

'' Venustiano Carranza a Simpich, Agua Prieta, Son.: 12 de marro, & 1914, cf., Isidro Fabela. op. cit., pp. 262~264, el subrayado es nuestro.

se hacia "una pronta averiguación ... (se) complicaria gravemente la situación y obligaría a,.. !su) gobierno a considerar medidas sumamente serias". Como era una reclamacion de Estados Unidos sobre uno de sus ciudadanos, Fabela con- testó que, de acuerdo con Carranza, ya se habia dirigido a las autoridades competentes pidiéndoles información sobre los hechos. Además se consignó el caso de Bauch a la comision especial que habia designado Carranza para inves- tigar el de Benton. Como Carranza le pidió informes a Villa el primero de marzo de 1914, este le contestó al día siguiente que Bauch habia estado detenido en Ciudad Juárez porque se sospechaba que era enemigo de los constitucionalistas, pero ya habia quedado libre. Tan pronto supiera su paradero se lo comunicaría.

Los problemas de México se agudizaron tanto en el campo internacional como nacional. En lo relativo al primero, sobrevino el incidente de Tarnpico el 8 de abril de 1914, seguido de la invasión norteamericana de Veracruz el dia 21, los pream bulos de la supuesta mediación de Argentina, Brasil y Chile (ABC) en el conflicto internacional entre Mexico y Estados Unidos y las subsiguientes Conferencias de Niagara Falls. Canadá, del 20 de mayo al 30 de junio y su iiutilidad. En el aspec- to nacional los problemas de Francisco Villa y José Maflorena, con Carranza, hi- cieron crisis en junio y tuvieron una solucion más aparente que real el 8 de julio con el Pacto de Torreón. Victoriano Huerta renunció el dia 15 del mismo mes y su sustituto Francisco S. Carbajal huyó el 12 de agosto. Un dia después se fir- maron los Tratados de Teoloyucan que dieron la puntilla al antiguo régimen.

De modo que la consignación que hizo el Gobierno carrancista del caso Bauch a la comisión mexicana que investigaba el de Benton, no la recibieron los comi- sionados oportunamente por las irregularidades del telégrafo, y el Primer Jefe se las ratificó el 25 de mayo pero, como ya se dijo, al mes siguiente hicieron crisis las relaciones entre Villa y Carranza, y uno de sus miembros, el doctor Miguel Silva, se separo de ella para irse al campo villista, hecho que a juicio del secretario de la comisión era muy lamentable "por la división que se ha declarado en las filas constitucionalistas ... y temo que a virtud de ellas surjan graves complicaciones

. . Los -I'raladC)s de TeOlOyuCan

. . d i e r o n l a pu i i t i l l a a l a n t i g u o r t g i m e n .

internas y exteriores que lleguen a poner en peligro nuestra nacionalidad". Los dos miembros que quedaron del lado carrancista continuaron las investigaciones de los dos casos en C h i h u a h ~ a . ~ ~ Finalmente, después del 20 de agosto de 1914, Carothers comunicó a Juan Manuel Cardoso de Oliveiragg que Bauch habia sido ejecutado en Ciudad Juárez sin saber por orden de quien ni saberse su filiación p ~ l í t i c a . ' ~

De los tres casos, el de Benton fue el que causó mayor revuelo internacional, especificamente en Europa y en Estados Unidos, porque la prensa desencadenó la ira de la opinión publica, la cual presionó a los gobiernos de Gran Bretaña y de Estados Unidos para que actuaran y exigieran el respeto a las vidas e intereses de sus nacionales en México. El Gobierno de Estados Unidos después de muchos intentos inútiles para que Gran Bretaña no se opusiera a su politica en Mexico, lo habia logrado a finales de noviembre de 1913, ya que "la pérfida Albión" ante el peligro de que estallara la Guerra Mundial, prefirió la amistad de Estados Unidos, pero a cambio de que se comprometiera a resguardar a sus ciudadanos y a sus intereses en nuestro pais.

El agente constitucionalista en Washington. Roberto V. Pesqueira. aue oaloa- oa la rens on mernac ona. en a cap td noneainer cana, se atarnio m,cno por las respuestas q ~ e OJO Carranza a los mensa,es oe Bwan d~rsnre 00s meses oe febrero y marzo de 1914. comunicando que habian caÚsado una "terrible impresión" y que la prensa estaba provocando la "indignación pública", que Gran Bretaña haría "presión sobre Washington, orillando acción concertada de potencias", la "situa- ción es muy tirante", "la opinión pública muy exitada", "prensa toda intemperan- temente agresiva". que en las cámaras acusaban a los constitucionalistas "de bandidos y asesinos", "la opinión pública y el Gobierno Ide Estados Unidos) han expresado dudas respecto autoridad de ... (Carranza) sobre Villa", etc. Por todo ello, Pesqueira le sugirió al Primer Jefe que hiciera alguna declaración relativa a que se harian las investigaciones correspondientes para fijar responsabilidades de acuerdo con el derecho internacional "para evitar la intewención armada ... y afirmar autoridad y prestigio de ... usted como Jefe Supremo de la Revolución". De no hacer la declaración pedida, concluyó Pesqueira, se "puede provocar un conflicto de irreparables consecuencias . . . y no seria remoto que el Gobierno (de Estados Unidos) fuera impotente para sobreponerse". A Pesqueira no dejó de molestarle la intransigencia de Carranza y a principios de marzo solicitó ir a Nogales para hablar personalmente con el, dejando la agencia constitucionalista en Was- hington en manos de Juan F. Urquidi,lol y quedó convencido de lo justa que era la intransigencia del Primer Jefe.

Fabela, op. cit., pp. 298-304. " Ministro de Brasil a carga de los asuntos de Estados Unidos. IMFabela, op. cit.. pp. 304~306; Hill, o p cit., p. 149. 10'Pesqueira a Fabela, 21 de tebrero~25 marzo de 1914, cf. en Fabela, op. cit., pp. 295-296.

I:dili(;io (le la agencia confideiicial del gohierno Conslil~icionalisiila en Mrashingion.

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