Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados • Sequías • Erupciones Volcánicas • Friaje • Heladas • Deslizamiento • Fenómeno del Niño • Alud • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados • Sequías • Erupciones Volcánicas • Friaje • Heladas • Deslizamiento • Fenómeno del Niño • Alud • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados • Sequías • Erupciones Volcánicas • Friaje • Heladas • Deslizamiento • Fenómeno del Niño • Alud • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados • Sequías • Erupciones Volcánicas • Friaje • Heladas • Deslizamiento • Fenómeno del Niño • Alud • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados • Sequías • Erupciones Volcánicas • Friaje • Heladas • Deslizamiento • Fenómeno del Niño • Alud • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados • Sequías • Erupciones Volcánicas • Friaje • Heladas • Deslizamiento • Fenómeno del Niño • Alud • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados • Sequías • Erupciones Volcánicas • Friaje • Heladas • Deslizamiento • Fenómeno del Niño • Alud • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados • Sequías • Erupciones Volcánicas • Friaje • Heladas • Deslizamiento • Fenómeno del Niño • Alud • Terremoto • Sismo • Inundación • Huayco • Incendios Forestales • Aluvión • Tsunami • Vientos Huracanados •

Presidenciadel Consejo de Ministros

Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES (SINAGERD)

PRESENTACIÓN

Como ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD), la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres (SGRD), considera de vital importancia la difusión de los mecanismos y herramientas financieras que dispone el país, y que se orientan tanto al financiamiento de proyectos de inversión pública como al desarrollo de actividades e iniciativas de desarrollo sostenible relacionadas con los siete procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres: estimación, prevención y reducción del riesgo, así como preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, en el marco de la Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres, con el fin de asegurar una adecuada capacidad financiera para dichos procesos.

El presente folleto de información general está dirigido a las autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y locales, así como de los sectores (ministerios y OPDs), integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, para informar sobre el conjunto de opciones de financiamiento existentes con el fin que se incluya el enfoque de la gestión del riesgo de desastres (y la adaptación al cambio climático) en la planificación del desarrollo de los territorios y sectores; precisándose que bajo ningún concepto el presente folleto reemplaza a los documentos específicos de información de cada uno de los mecanismos o productos financieros disponibles.

Alberto BisbalSecretaría de Gestión del Riesgo de Desastre – PCM

Lima, setiembre 2014La presente publicación se hace con la ayuda financiera de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea, en el marco del Proyecto Maximizando la Efectiva Gestión del Riesgo, Mejorando el Acceso a Financiamiento Público, Generando Experiencias y Fortaleciendo las Redes Nacionales; que ejecuta CARE Perú. El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva del equipo tecnico que lo elaboró, en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.

Mecanismos de Financiamiento para el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Lima, PeruSeptiembre de 2014Primera Edición, 3,000 ejemplares.

©PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROSJr. Carabaya cuadra 1 s/n Cercado de Lima - Lima

Diseno y diagramación: Javier Domínguez Valenciadominguezvalenciajavier@gmail.com

Impresión: Publimagen ABC sacCalle Collasuyo 125, Independencia

Hecho en Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Peru: Nº 2014-13931

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos de su competencia. Los gobiernos regionales y locales formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la GRD sus ámbitos institucionales. El MEF está a cargo de la estrategia de gestión financiera para la GRD para lo cual desarrolla mecanismos de financiamiento que permiten priorizar y reorientar recursos para los procesos de la GRD.

Presidente de la República

Presidencia del Concejo de

Ministros PCM

Consejo Nacional deGestión de Riesgo

De Desastres

Secretaría deGestión De Riesgo de Desastres

PRoCeSoS• Preparación • Respuesta • Rehabilitación

INDeCI

MunicipalidadesProvinciales

Municipalidadesdistritales

Cruz Roja, etc.

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)

Creado en el 2011 por la Ley N° 29664, el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) tiene como ente rector a la PCM, a traves de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres -SGRD/PCM. El CENEPRED y el INDECI son los responsables de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política y el Plan

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

Rol Financiero

Rol Técnico Asesor

Rol RectorArticulador

Rol Decisor

Rol ejecutor

RolPromotor

CePLANCeNePReD

GobiernosRegionales

MeF - estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastre

Población, empresa Privada, oNG, Voluntarios, Universidades, Asociaciones Gremiales, etc.

PRoCeSoS: • estimación de riesgos • Reducción de riesgos• Prevención • Reconstrucción

La Política Nacional en Gestión del Riesgo de Desastres, de obligatorio cumplimiento para las entidades del Estado según DS-111-2012-PCM, tiene como objetivos prioritarios:

Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres a través del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.

Incorporar e implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a traves de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos humanos, materiales y financieros.

Promover la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible.

El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021 fue aprobado por el D.S. Nº 034-2014-PCM.

Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres.

1Objetivo Nacional

14Objetivos

específicos

47Acciones

estratégicasObjetivos

estretégicos

6

LA POLITICA NACIONAL EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

EL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (PLANAGERD)

Objetivo Nacional

ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA LA GRD

(Política Nacional de GRD)

Planes Nacionales(Plan Nacional de GRD

PLANAGERD 2014-2021)

Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento

Estado

32° Política de Gestión del Riesgo de Desastres

Políticas de Estado

(Objetivo Estrategico 6.3, Lineamiento de Política-

Recursos Naturales)

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario)

Dimensión Nacional

Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM Sectores

DimensiónSectorial

Plan Estratégico Institucional

Plan Operativo InstitucionalPresupuesto

Institucional - Asignación en PREVAED (PP-0068)

Entidades

PDC Planes de Desarrollo Concertado (gobiernos

regionales y locales).Dimensión

Institucional

N° 2:

N° 3:

N° 4:

N° 5:

N° 6:

LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES (EGFRD)

La EGFRD, según la Ley N° 29664, es un instrumento del SINAGERD que comprende el conjunto de aciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los procesos de GRD y una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la ocurrencia de desastres. Comprende dos grandes mecanismos:

El Presupuesto por Resultados - PpR: Destinado primordialmente a reducir las condiciones de riesgo y desarrollar capacidades de respuesta ante desastres. Prioriza la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres y el proceso de Preparación en la gestión reactiva del riesgo.

La Protección Financiera: Actúa primordialmente después de ocurrido el evento adverso en un contexto de recuperación de los servicios; incluye la Reserva de Contingencia para atender emergencias.

ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES (EGFRD)

PpR

Programas Presupuestales: 068, 048, 061, 089, 104 y 0111Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal

Fondos de Transferencias: FONIPREL y FONIE

PROTECCIÓNFINANCIERA

Reserva de Contingencia a favor del INDECILíneas de Credito Contingentes (ex ante) Préstamos de la Cooperación Bilateral o Multi-lateral (ex post)Fondo de Estabilización Fiscal Transferencia del Riesgo (seguros y reasegu-ros, instrumentos paramétricos y otros instru-mentos del mercado).

Las 47 acciones estratégicas del PLANAGeRD se constituyen en lineamientos para establecer las metas e indicadores de deseñempeño para el cumplimiento de la Política Nacional de GRD.

• Desarrollar capacidad de respuesta inmediata

• Desarrollar capacidad para la atención de emergencias y desastres.

• Fortalecer el proceso de planificación y acondicionamiento territorial con enfoque GRD.

• Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de desastres.

• Gestionar el adecuado uso y ocupación del territorio incorporando la GRD.

• Institucionalizar la GRD en los tres niveles de gobierno, lo que puede implicar nuevos arreglos institucionales como la creación de estructuras organizacionales

• Desarrollar la gestión de continuidad operativa del Estado.

• Fortalecer la cultura de prevención en la población.

• Promover la participación de la sociedad organizada en GRD

• Desarrollar investigación científica y técnica en GRD

• Fortalecer la evaluación del riesgo de desastres.

• Desarrollar la gestión de información estandarizada en GRD.

• Desarrollar capacidades para la gestión de la rehabilitación y reconstrucción.

• Promover la transferencia del riesgo

ESTRATÉGICOS: ESPECíFICOS:

Desarrollar el conocimiento del riesgo de desastres.

N° 1:

Evitar y reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población con un enfoque territorial.

Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres.

Fortalecer la capacidad para la recuperación física, económica y social.

Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la GRD.

Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de prevención.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECíFICOS

Programa Presupuestal 0068 - PREVAED

RESULTADOeSPeRADo

eL CAMbIo eSPeRADo?

¿EN qUé PROPORCIóN SE DARá eL CAMbIo?

Población expuesta a peligros de origen natural, priorizándose inundaciones, bajas temperaturas, movimiento de masas, sismos, tsunamis y erupciones volcánicas.

• Reducción de la exposición ante peligros • Incremento de la seguridad en

infraestructura y servicios ante riesgos de desastres.

• Incremento de la capacidad de respuesta.

• Elevación del índice de gestión del riesgo de desastres (IGR) en los componentes de identificación del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres.

Reducción de la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia de peligros de origen natural.

beNeFICIARá?¿A quIéNES

¿CUáL ES

¿Qué es el Presupuesto por Resultados (PpR)?

Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población. Requiere de la existencia de una definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de responsables, los procedimientos de generación de información de los resultados obtenidos, productos logrados y de las herramientas de gestión institucional, así como la rendición de cuentas.

El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a través de los programas presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público, en colaboración con las demás entidades del Estado.

INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

¿Cómo funciona un programa presupuestal?

Las entidades del Estado priorizan sus recursos asignando presupuesto en proyectos y productos de un programa presupuestal específico, programando parte de su presupuesto al logro de los productos de dicho programa presupuestal.

Es un programa presupuestal de naturaleza multisectorial. El PP 068 (PREVAED) busca reducir la vulnerabilidad ante la ocurrencia de peligros de origen natural y socionatural planteando resultados específicos ante problemas especificados.

PROGRAMA PRESuPuESTAL 0068: REDuCCIÓN DE LA VuLNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES (PREVAED)

1. LoS PRoGRAMAS PReSUPUeSTALeS

¿Qué es el PLAN DE INCENTIVOS?

El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR), cuyo objetivo principal es impulsar el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.

Los incentivos municipales consisten en una transferencia condicionada de recursos financieros, adicionales al presupuesto institucional de los gobiernos locales, por el cumplimiento de metas que deben alcanzar en un período de tiempo determinado. De no alcanzarse estas metas, la municipalidad no recibe el incentivo.

2. PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN MuNICIPAL (PI)

oTRoS PRoGRAMAS PReSUPUeSTALeS

CoDIGoNoMbRe DeL PRoGRAMA

PReSUPUeSTALeNTIDAD ReSPoNSAbLe

PP 0048

Prevención y Atención de Incendios, Emergen-cias Médicas, Rescates y Otros

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú

PP 0061

Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el Sistema de Transporte Terrestre

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

PP 0089Reducción de la Degra-dación de los Suelos Agrarios

Ministerio de Agricultura y Riego

PP 0104Reducción de la Morta-lidad por Emergencias y Urgencias Médicas

Ministerio de Salud

PP 0111 Apoyo al Hábitat Rural Ministerio de Vivienda, Cons-trucción y Saneamiento

El PP0068 - PREVAED tiene articulación territorial, es decir que pueden acceder a él los 3 niveles de gobierno (nacional, regional y local).

El ente responsable de la implementación del PP 0068 - PREVAED es la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres.

Existen diversos programas que contienen intervenciones vinculantes a la GRD, los cuales se articulan en el marco del PLANAGERD. Entre los programas presupuestales que mayor contribución en GRD tienen, se encuentran los que se detallan en la página siguiente.

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/accion1_guia_infor-mativa_PP2014.pdf

¿Quiénes

¿Qué

¿Qué El PP 0068 - PREVAED se configura como el principal mecanismo de priorización de recursos financieros vinculado a la ejecución de acciones del PLANAGERD, facilitando el alineamiento de las intervenciones de las entidades públicas que conforman el SINAGERD. En la actualidad tal programa representa más del 1% del presupuesto público nacional.

papel tiene el PP 0068 - PREVAED en la implementación del SINAGERD?

¿Dónde encuentro más información?

¿Qué otros programas presupuestales inciden en gestión de riesgo de desastres?

pueden participar en el PP 0068 - PREVAED?

organismo se encarga de su implementación?

Está dirigido a todas las municipalidades del país de acuerdo a su clasificación y según el cuadro siguiente:

Las metas varían para cada año y según cada tipo de municipalidad, teniendo en cuenta el grado de dificultad de las mismas y las limitaciones de las municipalidades a quienes son dirigidas.

¿A quiénes está dirigido?

TIPo CATeGoRÍA

A Ciudades Principales Tipo “A"

b Ciudades Principales Tipo “B"

C Ciudades No Principales con 500 o más Viviendas Urbanas

D Ciudades No Principales con menos de 500 Viviendas Urbanas

organismos encargados

• Ministerio de Economía y Finanzas

• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

¿Dónde encuentro más información?

http://www.mef.gob.pe

Aquí debes entrar a la sección “Presupuesto Público” y luego a “Incentivos para Gobiernos Locales y Regionales”

Los recursos asignados a las municipalidades por el PI se destinan exclusivamente al cumplimiento de los siguientes fines y objetivos:

Incrementar los niveles de recaudación de los tributos

municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos.

Mejorar la ejecución de proyectos de inversión,

considerando los lineamientos de política de

mejora en la calidad del gasto.

Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.

Simplificar trámites.

Mejorar la provisión de servicios públicos.

Prevenir riesgos de desastres.

¿Cuálesson los fines y Objetivos del PI?

Szona segura en caso de

sismos

A cada prioridad le corresponde determinadas tipologías de proyectos, componentes, montos mínimos de inversión y criterios

de formulación.

Infraestructura vial

Apoyo al desarrollo productivo para zonas

comprendidas en el ámbito del VRAEM, Huallaga y zonas de

frontera

Telecomunicación rural

Prevención y reducción

de riesgos de desastres

Desarrollo de capacidades para la gestión integral de

cuencas

Servicios de educación básica

Seguridad ciudadana

Infraestructura agrícola

Servicios de saneamiento

Desnutrición infantil

Servicios de salud básica

Electrificación rural

El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL), es un fondo concursable, cuyo objetivo principal es cofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de preinversión orientados a reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor impacto posible en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país. En el anexo 3 considera los PIP con enfoque de gestión de riesgos.

El FONIPREL podrá cofinanciar hasta el 99.9% del monto total de los proyectos de inversión (PIP) y elaboración de estudios de preinversión presentados por los Gobiernos Regionales (GGRR) y Locales (GGLL) en (12) prioridades de infraestructura social y económica.

¿Qué es el FONIPREL?

Fondo de promoción a la inversión pública regional y local (FONIPREL)

3. FONDO DE TRANSFERENCIAS

¿Quéfinancia el FONIPREL?

Para el caso de los proyectos de inversión pública se cuenta con el FONIPREL y/o el FONIE, para ello es preciso que formulen proyectos de inversión pública (PIP) con enfoque de gestión de riesgos.

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) incorpora la gestión del riesgo de desastres transversal a la elaboración de los proyectos, tanto en la etapa de pre-inversión, inversión y post inversión; para ello existen manuales y guías metodológicas que indican cómo debe realizarse este procedimiento. Para encontrar mayor información visitar el siguiente link: www.mef.gob.pe

Aquí se debe ingresar a Inversión Pública – documentación-documentos de interes.

El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales es un instrumento de la estrategia Nacional “Incluir para Crecer” que busca dotar de agua y saneamiento, caminos vecinales, electricidad y telecomunicaciones a millones de peruanos que viven en los distritos más pobres de nuestro país.

Fase de Inversión:

Fase de Post Inversión:

Fondo para la inclusióneconómica en zonas rurales (FONIE)

• Estudios de Perfil, • Estudios de Factibilidad

• Expediente Tecnico de Obra,• Ejecución de Obra y Supervisión

• Expediente Tecnico de mantenimiento, • Ejecución del mantenimiento de la

Infraestructura

¿Qué

¿Qué

es el FONIE?

Financia el FONIE?

organismo encargado

Ministerio de economíay Finanzas

• Jirón Junín 319 • Lima, Lima - Perú

• Tel: (51-1) 311-5930

¿Dónde encuentro más información?

http://www.snip.gob.pe/index.php/foniprel

Fase de Pre Inversión:

A los Gobiernos Locales de manera mancomunada siempre que acrediten la vigencia de su inscripción en el Registro de Mancomunidades Municipales de la Presidencia del Consejo de Ministros, debiendo actuar la Municipalidad cuyo Alcalde ha sido elegido como Presidente del Consejo Directivo de la Mancomunidad Municipal como solicitante y responsable frente al FONIPREL, de los aportes de cofinanciamiento de todos los miembros de la Mancomunidad.

En los casos II), III) y IV) el estudio de preinversión o ejecución del proyecto deberá beneficiar cuando menos a dos (02) entidades que la integran; caso contrario, no será admitido al proceso de concurso o será declarado como no atendible.

Las propuestas, no seleccionadas en concursos anteriores, pueden participar nuevamente, luego de subsanar las observaciones de las que fueron objeto.

¿A quiénes esta dirigido?

A los Gobiernos Regionales y Locales, en este último caso, estén o no incorporados al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) a nivel nacional.

A las Asociaciones de los Gobiernos Regionales y Juntas de Coordinación Interregional, debiendo actuar uno de los gobiernos regionales en representación de la Asociación o Junta, como solicitante y responsable frente al FONIPREL, de los aportes de cofinanciamiento de todos los miembros de la asociación o Junta.

A los Gobiernos Regionales de manera Mancomunada siempre que acrediten la vigencia de su inscripción en el Registro de Mancomunidades Regionales de la Presidencia del Consejo de Ministros, debiendo actuar el presidente del Gobierno Regional que ha sido elegido como Presidente del comité ejecutivo de la Mancomunidad Regional, como solicitante y responsable frente al FONIPREL, de los aportes de cofinanciamiento de todos los miembros de la Mancomunidad.

¿Existen recursos económicos

para atender un desastre?

ésta es organizada y gestionada de manera integral por el MEF y alineada al marco macro-fiscal y a los Sistemas Nacionales de Tesorería, de Endeudamiento, de Presupuesto y de Inversión Pública. Entre los mecanismos que se destacan se tiene los siguientes:

• Reserva de Contingencia a favor del INDECI• Líneas de Credito Contingentes (ex ante)• Prestamos de la Cooperación Bilateral o Multilateral ( ex post)• Fondo de Estabilización Fiscal• La Transferencia de Riesgos

Si, todos los años en la Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto del sector público, se establece que la reserva de contingencia incluye hasta 50 millones de soles a favor del INDECI para atender las emergencias por desastres ocurridos o por ocurrir.

LA PROTECCIÓNFINANCIERA

RESERVA DE CONTINGENCIA A FAVOR DEL INDECI

¿Cuál es la condición para la atención?Ser zona declarada en Estado de Emergencia.

INFRAeSTRUCTURA TIPo De INTeRVeNCIÓN PRoDUCToS

AGUA PoTAbLe

ConstrucciónAmpliaciónMejoramientoRehabilitaciónMantenimiento

Sistema de agua potable con conexión domiciliaria

SANeAMIeNTo

ConstrucciónRehabilitaciónMantenimiento (incluye también estudios, expedientes y supervisión)

Baños familiares(letrinas de arrastre hidráulico)

TeLeCoMUNICACIoNeS

InstalaciónRehabilitaciónMejoramientoMantenimiento (incluye también estudios, expedientes y supervisión)

Conectividad de voz y datos (inalámbrica microondas: alámbrica/satelital)

eLeCTRIFICACIÓN

InstalaciónAmpliaciónMejoramientoMantenimiento (incluye también estudios, expedientes y supervisión)

Conexiones electricas domiciliariasAlumbrado público

CAMINoS VeCINALeS (carreteras de la red vecinal)

ConstrucciónMejoramientoRehabilitaciónMantenimiento (incluye también estudios, expedientes y supervisión)

Vías afirmadas y pavimentadas

organismo encargado

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

• Av. Paseo de la República 3101, San Isidro, Lima • Perú

• Teléfono: (51-1) 631-8000

¿Dónde encuentro más información?

http://www.midis.gob.pe/index.php/es/fonie/fonie

IV. DIRECTIVA № 002-2013-EF/63.01 -PROCEDIMIENTO PARA EL USO DE LOS RECURSOS DE LA SEGUNDA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL DE LA LEY №30115.

Las Intervenciones de Actividades de Emergencia y PIP de Emergencia son:

•Presentados:•Al INDECI, a través de la “Ficha Técnica de Actividad de emergencia”.•A DGIP, a través de la “Ficha Técnica de PIP de emergencia”.

Las Actividades y PIP de emergencia deben

ejecutarse considerando, respectivamente

Finalizada las Actividades de Emergencia y PIP de

emergencia

•Metas, inversión y plazo de ejecución aprobado por el INDECI y declarado elegible por la DGIP, respectivamente .

Presentar al INDECI y a la DGIP, respectivamente: “Ficha de Ejecución de Actividad de emergencia”“Ficha № 04: Ficha de Ejecución de PIP de emergencia Si UE, no ejecuto todo el crédito presupuestario, devolver a las cuentas de la DGIP.

V. DIRECTIVA №003-2013-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DEL PIP DE EMERGENCIA

GL/GR/SectorOcurrido el desastre se procede a la elaboración de FT de PIP emergencia (en adelante UE)

INDECISolicita recursos a la DGIP-MEF (plazo máximo 05 días calendario).

La OPI-GRConsolidar, revisar, priorizar o rechazar, según corresponda las FT Presentar a la DGIP-MEF (plazo máx. 60 días)

DGIP-MEFEvalúa y declara ELEGIBILIDAD de PIP Comunicar al INDECI/UE los PIP Elegibles

DGIP- MEF Aprueba partidas presupuestales mediante D.S. al INDECI

INDECI, transfiere recursos a la UE (plazo máximo 10 días calendario)

UE Ejecuta el PIPElaborar y presentar el informe de ejecución a DGIP-MEF.

El Sector o GR, tiene plazo de 30 días calendario

para levantar observaciones.

¿Qué acciones comprenden las Actividades de Emergencia a cargo del INDECI?

¿Qué acciones comprenden los PIP de Emergencia?

• Rehabilitación de la infraestructura pública dañada por un desastre con atenciones de corto plazo y carácter temporal.

• Reducir los probables daños que pueda generar el inminente impacto de un fenómeno natural o antrópico, determinado por el organismo tecnico-científico competente (peligro inminente).

En ambos casos el DGIP aplica un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad de los PIPs de Emergencia, para lo cual se debe llenar las fichas tecnicas de emergencia 1 ó 2, segun corresponda.

¿Qué se puede financiar con estos recursos?

Se puede financiar Actividades de Emergencia, que las atiende el INDECI, y Proyectos de Inversión Pública (PIP) de Emergencia que los atiende la Dirección General de Inversión Pública (DGIP) del MEF.

• Compra de combustible, alquiler de maquinaria y en algunos casos tuberías.

• En caso de ser necesario para mitigar los efectos dañinos a la actividad agropecuaria alto andina y en los distritos de frontera, se considera la provisión de forraje, alimentos para ganado, vacunas y vitaminas para animales.

¿Qué es el Fondo de Estabilización Fiscal?

¿En qué casos se puede usar este fondo?

El Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) está adscrito al MEF y es administrado por un Directorio, compuesto por tres miembros. El Directorio del FEF estará presidido por el Ministro de Economía y Finanzas e integrado por el Presidente del BCRP y por un representante designado por el Presidente del Consejo de Ministros.

El FEF comprende entre otros los saldos de la no ejecución presupuestal de los años fiscales de las entidades del sector público.

Se usa para atender situaciones de crisis económica, pueden ser utilizados en parte para responder al impacto de desastres de gran magnitud (Emergencia Nacional)

FONDO DE ESTABILIZACIÓN FISCAL

¿Se puede usar los recursos de canon y sobrecanon y regalías mineras en una emergencia?

Sí, de acuerdo a ley se autoriza en forma excepcional a los gobiernos regionales y a los gobiernos locales en las zonas declaradas en Estado de Emergencia, a utilizar hasta el 5% de los recursos provenientes del canon, sobrecanon y regalía minera, con el objeto de financiar lo siguiente:

Atención de limpieza y remoción de escombros, a través de la contratación del combustible necesario para el funcionamiento de las maquinarias y, de ser necesario, el alquiler de dichas maquinarias.

Alquiler de vehículos para el transporte de agua potable para consumo humano cuando no exista posibilidad de su aprovisionamiento en el mismo lugar de la emergencia a causa de daños producidos por los propios desastres naturales.

Es importante señalar que NO se puede financiar gastos por concepto de capacitación, asistencia tecnica, seguimiento y control, adquisición de vehículos, maquinarias y equipos, remuneraciones o retribuciones, salvo, en este último caso, cuando se trate de consultorías especializadas vinculadas directamente con la atención del desastre.

a)

b)

¿Dónde encuentro más información?

www.mef.gob.peIngresar a Inversión Pública- Normatividad-Emergencias y Desastres

Actividadesde Emergencia INDECI evalúa + aprueba

DGIP (MEF) evalúa + aprueba y declara elegibilidad

PIP de Emergencia

¿En qué consiste la

transferencia del riesgo?

Consiste en que un tercero – en este caso aseguradoras o reaseguradoras- asuma el riesgo de pérdidas económicas tanto de bienes públicos como privados, mediante pólizas de seguro.Existen tambien otros mecanismos basados en la tecnica del seguro que el Gobierno Nacional puede suscribir sin que se cubran bienes específicos, con la asistencia de la banca multilateral

TRANSFERENCIA DEL RIESGO (SEGuROS, REASEGuROS Y OTROS INSTRuMENTOS DE MERCADO)

¿En qué consisten las

líneas de crédito contingente y los

préstamos?

Las primeras son líneas pactadas ex ante con organismos internacionales de cooperación bilateral o multilateral que se activan frente a la ocurrencia de desastres de atención nacional (Nivel 5 de emergencia según la ley N°29664). El Estado Peruano como parte de la política de protección financiera establece convenios con dichos organismos de manera periódica. Adicionalmente, en caso de necesidad, el Gobierno Nacional puede pactar, una vez producido un desastre de gran magnitud, préstamos de la Cooperación Bilateral o Multilateral (ex post).

LíNEAS DE CRÉDITO CONTINGENTE y PRÉSTAMOS DE COOPERACIÓN BILATERAL O MULTILATERAL

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