Módulo 4: Formulación de políticas y estrategias Sesión F AO Enero2 008...

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PROGRAMA DE APRENDIZAJE SOBRE POLÍTICAS DE LA FAOPrograma de creación de capacidad en materia de políticas y estrategias para el desarrollo agrícola y rural

Algunas ideas sobre lo que hace que funcionen los procesos

normativos

Módulo 4: Formulación de políticas y estrategias

Sesión 7: Tirandolos juntos

Programa de Aprendizaje Sobre Políticas de la FAO

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Autor

para la

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN, FAO

Olivier Dubois, Oficial superior de instituciones ruralesUnidad de Cambio Climático y Bioenergía, Departamento de Gestión de Recursos Naturales y Medio Ambiente, FAO, Roma, Italia

Algunas ideas sobre lo que hace que funcionen los procesos normativos

Acerca de EASYPol

La página principal de EASYPol está disponible en: www.fao.org/easypolEste presentación pertenece a un un conjunto de módulos utilizados para el entrenamiento secuencial sobre el Programa de Aprendizaje Sobre Políticas, Módulo 4: Formulación de políticas y estrategias, Sesión 7: Tirandolos juntos

EASYPol ha sido desarrollado y es mantenido por el Servicio de Apoyo para Políticas Agrarias, División de Asistencia a las Políticas y Movilización de Recursos, FAO.

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Programa de Aprendizaje Sobre Políticas de la FAOMódulo 4: Formulación de políticas y estrategias


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Introducción

Los buenos procesos normativos exigen

Buena sinergia entre el Estado y los ciudadanos para llevar la política del papel a la realidad

Cambio institucional como un requisito frecuente para las reformas de política; y

Análisis de política efectivo, de múltiples partes interesadas y en base a datos para identificar los objetivos e instrumentos sólidos.

Pero alcanzar los factores del éxito anteriores es más fácil decir que hacer – Los desafíos principales tienen que ver con cuestiones de poder, costos /

tiempo de transacciones y falta de capacidades; las que se analizarán;

Sin soluciones detalladas, sólo principios, consejos y aprendizaje de la experiencia y buena práctica

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Objetivos de aprendizaje

Alcanzar un consenso sobre lo que importa

para que funcionen los

procesos normativos

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Factores propicios

Un nuevo Gobierno

Voluntad política

Presión externa y/o interna

Crisis natural y/o económica

Nuevos datos de investigaciones, proyectos o exposición a buena práctica

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Mensajes clave sobre procesos normativos

Los mejores procesos normativos exigen

Combinación de enfoques de oferta y demanda

Buena sinergia entre el Estado y los ciudadanos

Más análisis de políticas en base a datos y múltiples partes interesadas

Frecuente cambio organizacional

Capacidades para lograr lo anterior

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Mensajes clave sobre procesos normativos

Pero lograr esto es más fácil decirlo que hacerlo

Cuestiones de poder, costos / tiempo de transacciones y capacidades

Sin detalles: Principios y aprendizaje de la experiencia y de la buena práctica

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Combinar enfoques del lado de la oferta y la demanda

Política del lado de la demanda: Mejorar las capacidades de los productores para pedir buenas políticas

Política del lado de la oferta: Mejorar las capacidades de los proveedores de servicio para proporcionar

Fuertes “puentes institucionales"

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Fuertes “puentes institucionales"

Comunicación - Relaciones

Acto

r 1

Acto

r 2

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Lección clave: Esencial una mejor sinergia Estado-ciudadano

Mej

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udad

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Etapas principales

Definición de programa

Toma de decisiones

Implementación

S&E

5. Impactos

2. Contexto

3. Actores

4. Contenido

1. Subsistencia / Evaluación

socioeconómica

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3 Ingredientes clave para una mejor sinergia Estado-ciudadano

Participación

Comunicación

Negociación

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Definición, tipos y técnicas de participación

Diferentes tipos - Participación "escalera"

1. Información

2. Consultas

3. Influencia sobre decisiones

4. Parte de la toma de decisiones

Participación significa distintas cosas para distintas personas

Mayor intensidad

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Qué es la participación

Diferentes ingredientes

Información

Consultas

Influencia sobre decisiones

Parte de la toma de decisiones

Mayo

r inten

sidad

Participación = Compromisos negociados y responsables

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Mejor análisis de políticas

El análisis de políticas debería estar más

Basado en datos

Múltiples partes interesadas

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2 Principios básicos para una buena implementación de políticas

Responsabilidad2 componentes:

capacidad de respuesta y exigibilidad3 niveles:

interior, ascendente y descendente

Recompensas y sanciones apropiadasVinculado a S&ELa aplicación depende de los adecuados mecanismos de responsabilidad

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Necesario cuando las organizaciones

no se centran lo suficiente en las personas

son muy sectoriales

no relacionan bien los niveles micro y macro

no funcionan bien

Cambio organizacional - ¿Por qué el cambio?

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El cambio organización NO SOLO es cambiar el organigrama

Cambio organizacional - ¿Qué no hacer?

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Cambio organizacional - Diferentes componentes

Descongelar Catalizar

Interiorizar

Institucionalizar

Aprendizaje organizacional

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Tácticas de descongelamiento

Identificar campeones y construir alianzas entre ellos

Indirectamente resaltar la necesidad de un cambio

Pedir apoyo a partes independientes: "Los pacientes necesitan doctores"

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Catalizadores para el cambio

No planeado: crisis, sucesos innovadores, etc.

Intencionalmente planeado: visión, liderazgo, campeones, planes, recursos, compromiso

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Internalización de tácticas

Llegar al mensaje a través de – Buena comunicación

Fortalecer capacidades: capacitación + exposición + entrenamiento

Incentivos para un cambio sostenible: responsabilidad, recompensas & sanciones

Administración de conflictos

No presione demasiado los cambios

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Creación de capacidad: Primero tener en claro las funciones

Las "4Rs“ 1 de las partes interesadas pueden definir las funciones

Equilibrio de Derechos, Responsabilidades y

Rendimientos

Relaciones

1 in Inglés: Rights, Responsibilities and Returns, Relationships

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Creación de capacidad: Qué

Capacidades técnicas: Recursos adecuados

Capacidades institucionales / de gestión de gobierno que permiten buen uso de capacidades técnicas

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Creación de capacidad: Cómo

No sólo Capacitación

TAMBIÉN

EntrenamientoAprendizaje de la experiencia a través de:

InteracciónExposición a buena práctica

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En pocas palabras: "Energía social institucionalizada"

Energía social

Idea

Coalición

Líder

Institucionalización

Devolución

Energía social

Idea

Coalición

Líder

Institucionalización

Devolución

En

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Enlaces al Módulo 3: Sesiones 1 a 7

Sesión 1: Interpretación de procesos normativos

Sesión 2: Dos casos prácticos: Interpretación de procesos normativos

Sesión 3: Factores clave en sinergia de ciudadanos

Sesión 4: Extrapolate

Sesión 5: Travesía del arroz – Juego de simulación

Sesión 6: Juego de negociación de préstamos ministeriales

Sesión 7: Tirándolos juntos

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