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1.2 La tercera revolucin industrial y el cambio estructural

1.2.1. La tercera revolucin industrial: de la energa nuclear a Internet.

El mundo de preguerra estaba dominado por las grandes tecnologas de la primera revolucin in-dustrial, basadas en el carbn: la siderurgia, la mquina de vapor, el ferrocarril y los buques de vapor. El cuarto de siglo anterior al estallido de la guerra haba asistido a la fulgurante ascensin de nuevas tecnolo-gas: la electricidad, el motor de combustin interna y la qumica industrial. En el campo de las comunica-ciones, la telegrafa propia de la segunda mitad del XIX se haba enriquecido con la telefona. Las nuevas tecnologas an estaban lejos de dominar el panorama industrial y tecnolgico, pero sin duda ya domina-ban por completo el terreno de 1as nuevas inversiones y de los nuevos negocios. Tras la destruccin masi-va de la guerra europea, la reconstruccin no aceler el cambio tecnolgico, sino que ms bien lo fren. Las destrucciones de minas, altos hornos, ferrocarriles, buques, factoras, se restauraron a la mayor velo-cidad posible, y ello tendi a consolidar las viejas tecnologas. En cambio, los desarrollos tecnolgicos procedentes de los Estados Unidos sealaron el amorosamente el envejecimiento tecnolgico de Europa. Cuando la actividad econmica se normaliz, las nuevas tecnologas resurgieron con enorme fuerza, y se fueron imponiendo. La electrificacin y la motorizacin fueron los dos fenmenos tecnolgicos ms po-derosos dei perodo de entreguerras.

La aplicacin de la ciencia a la industria haba obtenido sus primeros grandes xitos con la qumi-ca industrial, la gran especialidad alemana de finales del siglo XIX. El desarrollo de grandes laboratorios que trabajaban para descubrir y desarrollar nuevos productos pasar de ser una rareza genial a convertirse en una inversin perfectamente gestionable y de resultados cada vez ms previsibles.

Acabada la segunda guerra mundial, Europa se encontr con unas tecnologas muy transformadas, de nuevo a causa de que los Estados Unidos no se haban visto afectados por la guerra en su territorio y se haban podido concentrar en el desarrollo tecnolgico acelerado para obtener armamento. As, se desarro-ll la aviacin y la cohetera, hasta lmites previamente insospechados. Se descubrieron las aplicaciones de los rayos lser, y surgieron nuevos materiales que empezaron a ser utilizados masivamente, como los plsticos. La energa atmica, inconcebible antes de la guerra, fue rpidamente desarrollada y controlada para fines productivos en poco menos de veinte aos. En la segunda posguerra, Europa volvi a utilizar, an ms que en la primera, la incorporacin de las tecnologas desarrolladas en los Estados Unidos como palanca para su propio crecimiento. La distancia tecnolgica entre Europa y los Estados Unidos haba cre-cido mucho. De hecho, nunca Europa haba estado tan atrasada respecto a los Estados Unidos como entre 1945 y 1950.

La aplicacin sistemtica de la cadena de montaje fue el ncleo tecnolgico organizativo que Eu-ropa import de los Estados Unidos. Domin la reconstruccin europea y toda la edad dorada. Progresiva-mente, Europa comenz a destacar en su capacidad de replicar las tecnologas americanas y pudo desafiar industrialmente a los Estados Unidos en su propio terreno. En la industria automovilstica, en la industria qumica y en la industria de las construcciones mecnicas, las empresas europeas, con tecnologa europea, volvieron a penetrar en los mercados internacionales. La difusin de la motorizacin fue, sin duda, el fe-nmeno dominante. Otros se superpusieron a ste, como el desarrollo de la energa atmica o la incipiente revolucin informtica, pero el paradigma tecnolgico dominante estaba todo l centrado en tomo a la in-dustria automovilstica. As fue hasta 1973, cuando la crisis del petrleo dio al traste con las bases energ-ticas del modelo. Una energa cara significaba el redimensionamiento del sistema fordista. Llev tiempo reestructurarlo y adaptarlo a las nuevas circunstancias. Durante aos no se vieron nuevas tecnologas ca-paces de substituir la capacidad de arrastre de las anteriores.

En los aos ochenta, particularmente en su segunda mitad, los ordenadores personales comenza-ron a despuntar como objetos capaces de generar una demanda casi insaciable. La percepcin del ordena-dor como un elemento til para el trabajo de todo el mundo anim la investigacin, la inversin y la de-manda privada. Ya en la dcada de los noventa, y simultneamente a la liberalizacin de las telecomuni-caciones, la interconexin de los ordenadores personales dio lugar a la aparicin de la revolucin de Inter-net. La combinacin del proceso de datos automatizado y de su transmisin a distancia es el ncleo de es-te paradigma tecnolgico. Est generando grandes oleadas inversoras, reorganizaciones empresariales a escala planetaria, as como ocasionales descalabros financieros. Tras el dinamismo de las nuevas tecnolo-gas de la informacin y las comunicaciones, se esconde otra revolucin no menos importante, pero que

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an est en su fase de maduracin cientfica y de sus primeras aplicaciones industriales. Nos referimos a la biotecnologa.

Todas las investigaciones recientes sobre los factores del crecimiento econmico han subrayado la importancia de la investigacin y el desarrollo tecnolgico. A medida que pasa el tiempo, las economas desarrolladas consiguen mejorar su productividad, que ya es muy alta, principalmente mediante el progre-so tecnolgico. En fases anteriores el capital haba sido fundamental. Hoy en da, el capital humano no el trabajo ha tomado su relevo.

La creciente sofisticacin cientfica y tecnolgica sobre la que se ha basado el crecimiento econ-mico del siglo XX ha exigido una fuerte inversin en la formacin de capital humano. Una manera bas-tante aceptada de aproximarse a la medicin de este concepto es el nmero medio de aos de escolariza-cin en cada pas. Para algunos pases tenemos estimaciones slidas y que confirman la solidez de la ten-dencia al alargamiento del perodo educativo de la poblacin. Se ha pasado de sociedades donde la media de escolarizacin variaba entre 6 y 9 aos, lo que equivala a la educacin primaria (normalmente ya obli-gatoria en los pases ms avanzados) y algn curso de educacin secundaria, a una escolarizacin de 12 a 16 aos, que implica la escolarizacin primaria y secundaria obligatorias y una fuerte difusin de la ense-anza universitaria o postsecundaria.

1.2.2. El cambio estructural: de la decadencia de la agricultura a la sociedad posindustrial

En toda Europa, el crecimiento econmico va de la mano con el cambio estructural. A medida que crece el PIB, la proporcin del mismo originada en la agricultura tiende a decrecer, mientras que la indus-tria, que crece ms deprisa, va ganando posiciones relativas. El sector terciario sustituye progresivamente a la agricultura y a la industria, y, a finales del siglo XX, se habr convertido en el sector dominante en casi todas partes.

Hacia 1910 se podan distinguir cuatro Europas. En primer lugar, y muy destacada, Gran Bretaa, que ya haba liquidado prcticamente su actividad agraria y slo contaba con un 9 % de agricultores entre su poblacin activa. A gran distancia venan los pases de la Europa centro-occidental que, en proporciones decrecientes, haban desplazado su mano de obra de la agricultura a la industria. En un esca-ln inferior, y entre el 49 y el 58 %, vienen los pases que haban entrado en la senda de la industrializa-cin y, por lo tanto, de la desagrarizacin, pero slo limitadamente: Suecia, Grecia, Irlanda, Italia, Espa-a, Portugal y Hungra. El ltimo bloque corresponde a los pases que s que permanecan exclusivamente agrarios o casi: los territorios que despus se convertiran en Polonia, Rumania, Finlandia, Bulgaria y Yugoslavia tenan porcentajes de poblacin activa agraria propios de las sociedades tradicionales, oscilan-do entre el 77 y el 82 %.

Proporcin de la poblacin activa en la agricultura, 1910-1998 (en porcentaje)

1910 1950 1980 1998 Gran Bretaa 9 Gran Bretaa 5 Blgica 3 Blgica - Blgica 23 Blgica 13 Gran Bretaa 3 Gran Bretaa 2 Suiza 27 Suiza 17 Alemania 3 Alemania 3 Holanda 29 Holanda 20 Suecia 5 Holanda 3 Austria 32 Suecia 21 Suiza 5 Suecia 3 Dinamarca 36 RFA 23 Holanda 6 Dinamarca 4 Alemania 37 Dinamarca 25 Dinamarca 7 Francia - Noruega 39 Noruega 26 Noruega 7 Noruega 5 Checoslovaquia 40 Francia 27 Francia 8 Suiza 5 Francia 41 RDA 27 Austria 9 Finlandia 6 Suecia 49 Austria 33 RDA 10 Austria 7 Grecia 50 Checoslovaquia 39 Checoslovaquia 11 Checoslovaquia 7 Irlanda 51 Irlanda 40 Finlandia 11 Italia 7 Italia 55 Italia 42 Italia 11 Espaa 8 Espaa 56 URSS 46 Espaa 14 Hungra 8 Portugal 57 Finlandia 47 Irlanda 18 Irlanda 9 Hungra 58 Portugal 49 Hungra 20 Portugal 14 Rusia 70 Espaa 50 Portugal 28 Polonia 19 Polonia 77 Grecia 51 Rumania 29 Grecia 20 Finlandia 80 Hungra 51 Yugoslavia 29 Bulgaria 26 Rumania 80 Polonia 54 Polonia 31 Yugoslavia - Bulgaria 82 Bulgaria 65 Bulgaria 37 Rumania 40 Yugoslavia 82 Yugoslavia 71 Grecia 37 Rumania 74

Fuente: CARRERAS (2003)

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En 1950 la tendencia general era, evidentemente, a la reduccin. Destacan los casos de Suecia, con 28 puntos de disminucin y Finlandia, con 33. Partiendo de mucho ms arriba tambin es destacable la ca-da de 23 puntos de Polonia. Pero el caso sueco es, sin duda, el ejemplo ms completo de pas europeo que se industrializa durante el perodo de entre guerras. Ningn otro de los que estaba en su nivel en 1913 ex-perimentara un cambio tan intenso. El resto el grueso de Europa reduce la proporcin de poblacin ac-tiva en la agricultura unos 10 puntos porcentuales, en promedio.

Hacia 1980, la clasificacin no es muy distinta, pero las proporciones han convergido fuertemente a la baja, con cadas que suelen estar en el orden de 20 puntos porcentuales. Entre el 3 % belga y britnico y el 11 % checoslovaco, finlands e italiano, se sita toda la Europa centro y noroccidental.

La evolucin hasta 1998 es perfectamente predecible en los pases europeos occidentales: cada vez menos agricultores en el conjunto de la poblacin activa. Hay una excepcin sonora: Rumania, que invierte radicalmente la tendencia y pasa del 29 al 40 %. Hay indicios, sin embargo, para sospechar que en el rea balcnica y en su continuacin territorial hacia la ex URSS, se ha producido una verdadera vuelta a la agricultura, reflejo de las grandes dificultades de supervivencia a las que se han enfrentado los pases que han tenido una transicin al capitalismo y al mercado bsicamente fallida.

La contraccin secular del peso de la agricultura se ha producido simultneamente al aumento del producto agrario. En los aos cincuenta, sesenta y setenta, los agricultores que quedaron se sumaron al movimiento de la tecnificacin y de la capitalizacin de sus explotaciones. La revolucin verde se sum al simple aumento de la productividad por el uso de tractores, abonos, motores elctricos y maquinaria de todo tipo, produciendo un continuo incremento productivo. Actualmente, el sector agrario es como cual-quier otro sector, pero, en la Unin Europea, es el que recibe ms subvenciones a travs de los fondos previstos en la poltica agrcola comunitaria, y mayor proteccin arancelaria frente al resto del mundo. La combinacin de actividad lobbystica y de tradicin histrica le ha conferido un poder negociador incom-parablemente superior al de cualquier otro colectivo.

El crecimiento europeo ha sido, hasta hace unos 30 aos, una cuestin de industrializacin. El siglo XX ha estado dominado por las polticas industrializadoras. El producto industrial ha crecido mu-chsimo, pero ha sufrido los embates de las dos guerras mundiales, de la depresin de los treinta y, a partir de 1975, de la crisis industrial ms profunda del siglo, que ha culminado en el proceso de la desindustria-lizacin, dominante en el ltimo cuarto de siglo.

La clasificacin de los pases en cuanto a la proporcin de poblacin activa industrial en 1910 es aburridamente parecida a la de la agricultura. La nica diferencia es que sta va de menor a mayor mien-tras que aqulla va de mayor a menor. Pero ambas reflejan el mismo fenmeno: la industrializacin a ex-pensas de la actividad agraria.

Proporcin de la poblacin activa en la industria, 1910-1989 (en porcentaje)

1910 1960 1980 1988/89 Gran Bretaa 52 Suiza 50 RDA 49 RDA 50 Suiza 46 Blgica 48 Checoslovaquia 48 Checoslovaquia 48 Blgica 45 Gran Bretaa 48 RFA 46 Bulgaria 47 Alemania 41 RDA 48 Suiza 46 Rumania 45 Checoslovaquia 37 RFA 48 Holanda 45 RFA 40 Austria 33 Austria 46 Italia 45 URSS 39 Francia 33 Checoslovaquia 46 Hungra 43 Hungra 38 Holanda 33 Suecia 45 Gran Bretaa 42 Austria 37 Suecia 32 Holanda 42 Blgica 41 Polonia 37 Dinamarca 28 Italia 40 Espaa 40 Portugal 35 Italia 27 Francia 39 Bulgaria 39 Suiza 35 Noruega 25 Dinamarca 37 Francia 39 Espaa 33 Portugal 22 Noruega 37 Polonia 39 Italia 32 Hungra 20 Hungra 35 Austria 37 Finlandia 31 Grecia 16 Finlandia 32 Irlanda 37 Yugoslavia 31 Irlanda 15 Espaa 31 Noruega 37 Francia 30 Espaa 14 Polonia 29 Rumania 36 Blgica 29 Finlandia 12 Portugal 29 Dinamarca 35 Gran Bretaa 29 Yugoslavia 11 Bulgaria 25 Finlandia 35 Suecia 29 Polonia 9 Irlanda 25 Portugal 35 Grecia 28 Bulgaria 8 Grecia 20 Yugoslavia 35 Irlanda 28

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Rumania 8 Yugoslavia 18 Suecia 34 Dinamarca 27 Rumania 15 Grecia 28 Holanda 27 Noruega 25

Fuente: CARRERAS (2003) Medio siglo despus, en 1960, el tono general era de crecimiento neto de la proporcin de pobla-

cin activa dedicada a la industria. En los pases de industrializacin ms atrasada a principios de siglo, los saltos son espectaculares. As, ganan 20 puntos pases como Finlandia y Polonia. Muchos ms pases, en el sur y el este de Europa, ganan entre 12 y 17 puntos, con las excepciones de Grecia, Rumania y Yu-goslavia que no aumentan ms de 7 puntos, como los pases ms industrializados. Entre stos cabe distin-guir el declive de Gran Bretaa, que es el nico pas europeo que apunta hacia una desindustrializacin, con su descenso de 4 puntos (un descenso relativo, que no absoluto). Austria, Italia, Noruega y Suecia, que ya disfrutaban de niveles de industrializacin apreciables, ganan entre 12 y 13 puntos, con un vigor equivalente al de pases ms perifricos. El ncleo industrial aumentan entre 4 y 9 puntos. El resultado es que se ha completado la definicin de un rea intensamente industrial en el corazn de Europa, con por-centajes de poblacin dedicada a la industria que se aproximan al 50 %.

El ascenso hacia la especializacin industrial no ser un proceso indefinido. Bien al contrario, la experiencia de Gran Bretaa, que haba alcanzado su techo industrial en 1911 con un 52 %, resultar irrepetible. Blgica, el segundo pas industrial de Europa, alcanzar su mximo (el 49 %) en los aos de la reconstruccin posblica, hacia 1947. Prcticamente todos los otros pases agotarn su industrializacin entre 1960 y 1980. Los pases occidentales ms industrializados lo harn en los aos sesenta (Suiza, Ho-landa, Suecia, Dinamarca) o en los primeros setenta (Alemania, Italia, Noruega). Otros se plantarn en los aos de la primera crisis petrolfera (Austria, Irlanda, Francia, Espaa). Grecia y Portugal un poco ms tarde, entre 1980 y 1982. Incluso algunos pases del Este seguirn la misma pauta: la RDA, Checoslova-quia y Polonia hacia 1978, mientras que Hungra y la misma Yugoslavia algo antes, reflejo de un agota-miento de la industrializacin forzada apreciado ms tempranamente. Estas diferencias en el ciclo de la industrializacin explican algunas de las sorpresas de la clasificacin de 1980.

En efecto, en 1980 los pases del Este estn mucho mejor situados, lo que nos subraya el peso mu-cho menor de los servicios en su estructura ocupacional. La Europa central constituyen en 1980 el ncleo industrial de Europa. Las dos grandes potencias industriales del pasado Gran Bretaa y Blgica ya es-tn en una posicin intermedia, bien lejos de la cabecera. Los pases escandinavos, que sabemos por los indicadores agregados de PIB per cpita, que son los ms avanzados del continente, estn sospechosa-mente bajos en la clasificacin. De ah podemos deducir que el viento estaba soplando mucho ms hacia los servicios, y que la especializacin industrial ya no era garanta de potencial de futuro.

La composicin interindustrial: del textil a la electrnica. La industria est formada por un con-junto muy diverso de actividades. La divisin ms habitual de la actividad industrial manufacturera es en 6 sectores: alimentacin, bebidas y tabaco; textiles y confeccin; produccin de metales; elaboracin de productos metlicos (incluido el material de transporte); qumica (en sentido amplio), y otros sectores. A lo largo del perodo de industrializacin creciente, la evolucin de la importancia relativa de los sectores industriales ha sido la siguiente:

Evolucin sectorial de la industria manufacturera en Europa Occidental, 1913-1975 (en % sobre el producto interior de la industria)

1913 1953 1975 Alimentacin 19 14 12 Textiles 18 9 5 Produccin de metales 10 8 8 Elaboracin de productos metlicos 24 33 38 Qumica 6 10 15 Otros sectores 24 26 22

Fuente: CARRERAS (2003)

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El sector en mayor regresin relativa ha sido el textil, seguido por la alimentacin y, en ltimo lu-gar, la produccin de metales. En cambio, la elaboracin de productos metlicos y la qumica han estado en plena expansin. Los pases industriales emergentes tienden a especializarse en los sectores manufac-tureros ms maduros, donde la aplicacin de nueva tecnologa tiene poco impacto sobre los costes de produccin y donde el factor competitivo bsico son los salarios. Los pases ms avanzados tienden a si-tuarse sobre los sectores ms avanzados donde el componente de capital humano es crucial.

La preeminencia empresarial de las nuevas tecnologas ya era un hecho a la altura de 1937. Apare-cen grandes empresas qumicas, y ms empresas petrolferas, y van desapareciendo de las primeras filas las empresas textiles y siderrgicas y, sobre todo, las mineras. En 1958 el proceso se ha intensificado cla-ramente. El conjunto de los gigantes empresariales vinculados al paradigma automovilstico (extraccin, refino y distribucin de petrleo, construccin de automviles y fabricacin de neumticos) ya es domi-nante (5 sobre 15). La qumica y el material elctrico completan el tro de empresas de nuevas tecnolo-gas. A la altura de 1973 ha entrado en escena un grupo de empresas de qumica las farmacuticas. Las petrolferas son ms importantes que nunca, y les siguen qumicas, siderometalrgicas y construcciones mecnicas. Veinticinco aos despus las farmacuticas se han multiplicado y constituyen la fortaleza tec-nolgica e industrial de Europa.

Los sectores tradicionales (textiles, carbn, siderurgia) ya no aparecen, mientras que los productos farmacuticos y de cuidado personal constituyen el grupo ms numeroso, seguidos por el material elctri-co y (bsicamente) electrnico, las empresas petrolferas, las automovilsticas, y las de alimentacin y ho-gar, bebidas y tabaco. El grupo en tomo a la qumica y farmacutica es el dominante, seguido por las em-presas vinculadas a la tecnologa del motor de combustin interna y, despus, por las de material electr-nico.

Las grandes empresas industriales europeas en 1912 y en 1998

Sector de actividad Ao 1912 Nmero de casos

Sector de actividad Ao 1998 Nmero de casos

Siderurgia 13 Farmacia y belleza 9 Minera del carbn 6 Material elctrico y electrnico 6 Qumica 6 Petrleo 6 Alimentos, bebidas y tabaco 5 Alimentacin y hogar, bebida y tabaco 5 Petrleo 3 Automviles 5 Construcciones mecnicas 2 Qumica 5 Material elctrico 2 Aeronutica 1 Metales no frreos 2 Vidrio 1 Textil y piel 2 Otros 2

Total 41 Total 41

Fuente: CARRERAS (2003)

La ley de Clark, segn la cual al crecimiento de la industria seguira el de los servicios, se ha cum-plido con un rigor extraordinario. Igualmente, se ha podido documentar como el auge de los servicios im-plicaba, cada vez ms, el auge de los servicios modernos, intensivos en tecnologa e informacin. El pro-ceso ha tenido varias fases. La primera consisti en el desarrollo de los servicios modernos para el siglo XIX: los transportes y las comunicaciones, los servicios financieros y de seguros. El auge de la empresa moderna, con la demanda creciente de servicios administrativos, y la apertura de nuevos tipos de trabajo a las mujeres, complet el panorama que signific, en la primera mitad del siglo XX, particularmente entre 1913 y 1950, un crecimiento del sector de los servicios. El proceso prosigui imparable en la dcada de los cincuenta y los sesenta, alimentado suplementariamente por el segundo factor digno de destacar: el crecimiento del Estado del Bienestar, gran demandante de trabajadores de servicios personales avanzados para el sector sanitario y el escolar, principalmente. La tercera etapa nace en la dcada de 1980, cuando comienza a tomar cuerpo la revolucin informtica y explota en el decenio siguiente, cuando la informti-ca se combina con las telecomunicaciones. El resultado ha sido un fuerte proceso de terciarizacin.

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Los pases con renta per cpita ms elevada son, indefectiblemente, los que ms han avanzado en el camino de la terciarizacin.

Proporcin de la poblacin activa en los servicios, 1998

Holanda 73 Austria 63 Chequa 53 Noruega 72 Alemania 63 Eslovaquia 53 Suecia 72 Irlanda 62 Lituania 52 Reino Unido 71 Espaa 62 Portugal 51 Dinamarca 70 Italia 59 Polonia 49 Suiza 69 Hungra 58 Eslovenia 48 Francia 69 Grecia 58 Ucrania 47 Luxemburgo 66 Estonia 57 Bulgaria 44 Finlandia 66 Letonia 55 Bielorusia 40 Blgica 66 Rusia 54 Moldavia 40 Islandia 66 Croacia 53 Rumania 31

Fuente: CARRERAS (2003)