ACCESO A LA INFORMACIÓN PARA LA

INCIDENCIA POLÍTICA

México, junio de 2006.

“En la gobernanza moderna, las instituciones estatales y no estatales, los actores publicos y

privados, participan y a menudo cooperan en la formulacion y la aplicacion de politicas

publicas.”

Mayntz, “El Estado y la sociedad civil en la gobernanza moderna”, Reforma y Democracia. No. 21 (Oct. 2001). Caracas.

•Multiplicidad de actores con intereses diversos•El Estado delega funciones•Mayor interacción de instancias estatales y actores sociales•Necesidad de articular y compartir recursos (p.ej. información)

Entre esta multiplicidad de actores algunos tienen mayor poder que otros para influir en el curso de los acontecimientos, gracias a que cuentan con mayor o

menor capacidad de incidencia política.

CONTEXTO ACTUAL DE LA DEMOCRACIA: COMPLEJIDAD DE

LAS RELACIONES SOCIALES

Es un proceso deliberado y sistemático que contempla la realización de un conjunto de acciones políticas de la

ciudadanía organizada, dirigidas a influir en aquellos que toman decisiones sobre políticas mediante la elaboración y

presentación de propuestas que brinden soluciones efectivas a los problemas de la ciudadanía con la finalidad de lograr cambios específicos en el ámbito público que beneficien a

amplios sectores de la población o a sectores más específicos involucrados en el proceso.

LA INCIDENCIA POLÍTICA:

Implica acciones intencionadas

Requiere voluntad de negociación

Implica estructurar un plan que permita desarrollar acciones simultáneas y diversas

ES UN PROCESO DELIBERADO Y SISTEMÁTICO

Quiénes hacen las políticas

Quiénes toman decisiones,

Quiénes influyen sobre ellos

Define estrategias y utiliza la persuasión o la presión

BUSCA INFLUIR EN AQUELLOS QUE TOMAN DECISIONES SOBRE

POLÍTICAS

ES UN PROCESO EN EL QUE SE NEGOCIA PODER: ES UN MEDIO POR EL CUAL GRUPOS O

SECTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL SE INVOLUCRAN EN PROCESOS POLÍTICOS PARA

HACER VALER SUS INTERESES

ESTÁ DIRIGIDA A CAMBIAR POLÍTICAS EN TEMAS ESPECÍFICOS A PARTIR DE

PROPUESTAS

Para conocer de qué manera actúan los poderes del Estado

Para controlar la gestión pública,

Para facilitar la participación ciudadana en el diseño y ejecución de políticas públicas, incrementando así los niveles de

legitimidad e imparcialidad de tales políticas.

¿PARA QUÉ SIRVE LA INFORMACIÓN PÚBLICA?

La incidencia política se nutre de múltiples recursos y capacidades. Por ejemplo, la incidencia política requiere

experiencia, liderazgos, asesoramiento técnico, movilización. Entre estos recursos se encuentra, también,

la información pública.

La capacidad de incidencia de las organizaciones civiles se vería fortalecida si disponen de información pública confiable,

actualizada, interpretable y útil para su posicionamiento.

La información pública es un ingrediente clave para la incidencia política de los movimientos sociales, pero su potencial

depende de tres elementos:

El primero es el acceso: disponer de información pública relevante

El segundo se relaciona con el uso: saber qué hacer con la información una vez que está disponible

El tercero es la apropiación: la habilidad de traducir información pública en incidencia política.

Acceso:

producción (generación de los datos), procesamiento (sistematización)

y divulgación de la información (cómo y dónde se consulta; falta de claridad, intervención de expertos, traducción)

ACCESO

POSIBILIDAD DE CONTAR CON INFORMACIÓN, COMPLETA, OPORTUNA, VERIFICABLE Y CONFIABLE.

USO:

CAPACIDAD DE MANIPULAR E INTERPRETAR LA INFORMACIÓN

PÚBLICA UNA VEZ QUE SE OBTIENE (FORMATO, LENGUAJE)

APROPIACIÓN:

CAPACIDAD PARA TRADUCIR INFORMACIÓN EN ESTRATEGIAS DE INCIDENCIA POLÍTICA, TALES COMO CABILDEO, ELABORACIÓN Y

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS;

IDENTIFICAR DE QUÉ MANERA LA INFORMACIÓN PÚBLICA PUEDE

TRANSFORMARSE EN ACCIÓN POLÍTICA.

- COMPLETA, AGOTA TODOS LOS ASPECTOS DEL ASUNTO ALREDEDOR DEL CUAL SE GENERAN DATOS.

- AUTÉNTICA O VÁLIDA, VERÍDICA Y VERIFICABLE

- OPORTUNA, QUE ESTÉ DISPONIBLE CUANDO SE NECESITA Y SE ACTUALICE PERIÓDICAMENTE

- RELEVANTE, QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN DE LA POBLACIÓN

¿CÓMO DEBERÍA SER LA INFORMACIÓN PÚBLICA?

Comprobar que estas características se cumplan, conocer sus fuentes y revisar que la información se haya producido con el rigor metodológico que amerite,

son tareas que requieren de la intervención organizada de la sociedad.

El acceso a la información pública en México: un derecho recién reglamentado

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Entró en vigor el 12 de junio de 2003

Exige al gobierno federal que ventile la información (Art. 7 Obligaciones de Transparencia)

Presupuesto asignado

Información de utilidadTrámites, requisitos y formatos

Mecanismos de participación ciudadana

Servicios

InformesMetas y objetivos de unidades administrativas

Marco normativoDomicilio unidad de enlace

ContratacionesRemuneración mensual

Concesiones, permisos o autorizaciones

Directorio servidores públicos

Programas de subsidio y socialesFacultades unidades administrativas

Resultados de auditorias al ejercicio presupuestal

Estructura orgánica

Transparencia significa…

que las razones de toda decisión

gubernamental, así como los costos y

recursos comprometidos, sean accesibles,

claros y se comuniquen al público

LA INCIDENCIA POLÍTICA VA DE LA MANO CON UNA VISIÓN ACTIVA, PARTICIPATIVA Y

PROPOSITIVA DE LA

CIUDADANÍA.

Quienes han ejercido este derecho son en su mayoría sectores con amplia capacidad de interlocución e incidencia en el ámbito político.

Un amplio margen de la población aún desconoce su existencia y utilidad

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GUBERNAMENTAL

El objetivo fundamental del Proyecto IFAI - COMUNIDADES:

Extender el conocimiento y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública gubernamental entre aquellos grupos sociales desprovistos de poder o influencia en la asignación de recursos y definición de políticas gubernamentales.

El Proyecto Comunidadespropone:

Que organizaciones civiles y miembros de las comunidades utilicen el derecho de acceso a la información de forma que redunde en el bienestar comunitario y favorezca la rendición de cuentas.

Distrito Federal

Estado de México

Jalisco

Nuevo León

Puebla

Veracruz.

Las entidades federativas en las que se ha previsto desarrollar este Proyecto son:

ALTERNATIVAS Y PROCESOS DE INTEGRACIÓN SOCIAL

Antigüedad: creada en 1980, Arraigo: 25 años de trabajo en la

región Mixteca y la zona de influencia de la ciudad de Tehuacán

Sus actividades benefician a más de 170,000 habitantes de 172 pueblos de 51 municipios de Puebla y Oaxaca.

ALTERNATIVAS Y PROCESOS DE INTEGRACIÓN SOCIAL

Han desarrollado un grupo cooperativo en el que participan 1,100 familias campesinas de la región Mixteca poblana y oaxaqueña

Desarrollo de metodologías participativas que involucran de manera integral a la población con la que trabajan.

ALTERNATIVAS Y PROCESOS DE INTEGRACIÓN SOCIAL

Tipo de población que atiende: rural con alto grado de marginación y de pobreza, en especial pueblos y grupos indígenas de la Mixteca poblano oaxaqueña.

Infraestructura: Dispone de aulas para capacitación, equipo de cómputo, acceso a internet y personal especializado en desarrollo comunitario.

RESUMEN DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL:

Difundir el DAI entre los habitantes de los pueblos de la Mixteca poblana y oaxaqueña, emprendiendo la resolución de los problemas concretos que se detecten por la población, que permita aplicar los instrumentos que la Ley Federal de Transparencia otorga y utilizando las herramientas que se encuentran disponibles para tal fin, a través de la puesta en práctica de la metodología educativa de promoción

desarrollada por Alternativas.

RESUMEN DEL PROYECTO

TEMAS IDENTIFICADOS QUE PUEDEN LLEGAR A CONSTITUIR “CASOS”:

1. Manejo, aprovechamiento y calidad de agua en cuencas tributarias a partir de la articulación de información disponible sobre concesiones de agua, permisos de descarga, disponibilidad de acuíferos, entre otros.

2. Asignación presupuestal para lograr la atención equitativa de las zonas marginadas. Con la información sobre programas ejecutados por el gobierno federal, las localidades y municipios podrán solicitar su participación con la presentación de proyectos de desarrollo social y programas de mejoramiento tecnológico para áreas rurales, tanto para infraestructura pública como tecnificación agropecuaria.

RESUMEN DEL PROYECTO

TEMAS IDENTIFICADOS QUE PUEDEN LLEGAR A CONSTITUIR “CASOS”:

3. Manejo de recursos naturales como opción productiva de los pueblos ubicados en Áreas Naturales Protegidas. La información disponible sobre esta temática coadyuvará en nuevas propuestas para el desarrollo regional sustentable al lograr armonizar las actividades productivas comunitarias, muchas de ellas centenarias, con la conservación ecológica de la biodiversidad.

MAYLÍ SEPÚLVEDA

mayli.sepulveda@ifai.org.mx

Tel. 55 49 77 99

Cel. 044 55 29 43 82 08