Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario
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Consejo General de EnfermeríaProf. Dr. Máximo A. González JuradoPresidente
Bilbao, 15 de octubre de 2013
Propuestas del Consejo General de Enfermería para la sostenibilidad del Sistema Sanitario y la seguridad del paciente
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Prof. Máximo A. González JuradoDoctor Enfermero
• Graduado en Enfermería
• Graduado en Antropología Social y Cultural
• Enfermero Especialista en Cuidados Medico-Quirúrgicos
• Doctor por la Universidad Complutense de Madrid. Facultad de Medicina
• Doctor por la Universidad Complutense de Madrid. Facultad de Enfermería
• Presidente del Consejo General de Enfermería
• Ex-Vicepresidente del Consejo Internacional de Enfermería (CIE)
• Profesor Titular de Universidad. Universidad Complutense de Madrid
• Miembro del Consejo Asesor de Sanidad de la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
• Miembro del Consejo Superior de Sanidad de la Comunidad de Madrid
• Presidente de la Comisión Nacional de la Especialidad de Enfermería de Cuidados Médico- Quirúrgicos
Premio Internacional CHRISTIANE REIMANN. Consejo Internacional de Enfermeras (CIE)
GRAN CRUZ DE LA ORDEN CIVIL DE SANIDAD. S.M el Rey D. Juan Carlos
2
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Índice
33
1
2
3
4 Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Análisis del Sistema Nacional de Salud
Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
Los pilares del Estado de Bienestar en el Estado español
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Índice
44
1
2
3
4 Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Análisis del Sistema Nacional de Salud
Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
Los pilares del Estado de Bienestar en el Estado español
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Los pilares del estado de bienestar en España
5
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De
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de
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ESTADO DE BIENESTAR
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es
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6
Comparación entre educación y salud
España ocupa el 3º puesto en sanidad y el 32º en educación del ranking de Newsweek
España en el ránking de “Newsweek”
Sanidad Educación
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7
Comparación entre educación y salud
Población protegida
% sobre el total Gasto público % sobre el
PIBRanking mundial
Educación 9.303.630 19,90% 46.256 mill. 4,40% 32º
Sanidad 46.745.807 100% 58.466 mill. 6% 3º
Fuente: Newsweek, 2010
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Índice
88
1
2
3
4 Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Análisis del Sistema Nacional de Salud
Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
Los pilares del Estado de Bienestar en el Estado español
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99
Principios
Ineficiencias
Factores que amenazan su sostenibilidad
1 Análisis del Sistema Nacional de Salud
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1010
Principios
Ineficiencias
Factores que amenazan su sostenibilidad
1 Análisis del Sistema Nacional de Salud
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5. Equitativo
6. De calidad
7. Participativo
1111
?1. Público
2. Universal 3. Gratuito
4. Descentralizado
Principios
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1212
Principios
Ineficiencias
Factores que amenazan su sostenibilidad
1 Análisis del Sistema Nacional de Salud
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1313
2. La crisis económica ha evidenciado la insostenibilidad del SNS
4. El déficit del sistema requiere medidas estructurales de fondo y no
“medidas coyunturales” del Estado y las CCAA
3. Las actuales medidas son necesarias pero claramente insuficientes
Ineficiencias del SNS
1. La descentralización ha derivado en 17 Sistemas Sanitarios de Salud
5. Imposibilidad de gobernanza del SNS
6. El déficit económico estructural es la norma y no la excepción
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6.018 millones
1414
Sector Deuda acumulada
Plazo medio de pago
Plazo legal vigente
Tecnología sanitaria
2.806 millones 273 días
50 díasMedicamentos 3.212 millones 261 días
15.000 mill. € liberados por el Gobierno en forma de préstamo en 2012 para pago a proveedores.
Fuente: Fenín y Farmaindustria
Continuidad de déficit estructural
Nueva deuda a 31 de diciembre de 2012
Déficit económico estructural
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Índice
1515
1
2
3
4 Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Análisis del Sistema Nacional de Salud
Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
Los pilares del Estado de Bienestar en el Estado español
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1616
Recursos humanos
Farmacia
Gestión sanitaria
2 Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
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1717
Recursos humanos
Farmacia
Gestión sanitaria
2 Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
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1818
• No renovación de contratos a personal eventual
• No cobertura de bajas, jubilaciones, permisos, reducciones de jornada…
• Disminución del ratio enfermera/paciente
• Suspensión de ofertas públicas de empleo
AUMENTO DEL PARO
CCAA
Medidas de ajuste en RRHH
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1919
Fecha
Sept-2009
Ene-2010
Dic-2010
Dic-2011
May-2012
Nov-2012
Feb-2013
May-2013
ENFERMEROS
ParadosDemandantes
de empleoTasa de
paro
3.562 7.819 1,61%
6.720 11.364 2,96%
6.371 13.719 1,47%
9.772 17.998 3,91%
16.375 22.625 6,55%
18.459 24.662 7,70%
19.639 25.673 7,97%
18.210 24.439 7,39%
MÉDICOS
ParadosDemandantes
de empleoTasa de
paro
839 1.713 0,42%
949 1.741 0,47%
1.005 2.013 0,49%
1.295 2.604 0,63%
2.458 4.204 1,19%
2.373 3.987 1,15%
2.728 4.205 1,30%
3.395 5.235 1,63%
Nº Parados Tasa paroAumento en
3 años 14.648 5,78%
Nº Parados Tasa paro
2.556 1,21%
Paro en enfermeros y médicos
En los últimos 3 años, han ido al paro casi 6 enfermeras por cada médico
Fuente: Observatorio de las ocupaciones del SEPE, INE y CGE
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2020
Recursos humanos
Farmacia
Gestión sanitaria
2 Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
![Page 21: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/21.jpg)
2121
- Mayor aportación económica de los ciudadanos
• RD Ley 16/2012 medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad
del SNS y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.
• Euro por receta (Cataluña, Madrid)
Ahorro de 1.300 mill. € (aprox. 12% del gasto farmacéutico 2011/12)
- Compra centralizada (vacunas)
ESTADO
CCAA
Política farmacéutica
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2222
Recursos humanos
Farmacia
Gestión sanitaria
2 Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
![Page 23: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/23.jpg)
2323
• Privatización de la gestión sanitaria
Rechazo por la sociedad y los profesionales
CCAA
Gestión sanitaria
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1. La percepción de la evolución de la sanidad es negativa. No obstante, en Madrid la percepción está por encima de la media.
2. Cerca de la mitad de los encuestados está percibiendo deficiencias atribuibles a los problemas económicos.
3. La introducción de la gestión privada en la sanidad pública no es aceptada socialmente (82,9%): No se acaban de reconocer sus ventajas pero si sus inconvenientes.
24
Análisis de la privatización de la gestión sanitaria
![Page 25: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/25.jpg)
Índice
2525
1
2
3
4 Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Análisis del Sistema Nacional de Salud
Medidas de ajuste adoptadas hasta el momento: Estado, CCAA
Los pilares del Estado de Bienestar en el Estado español
![Page 26: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/26.jpg)
26
Acuerdo entre el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad, el Consejo General de Enfermería y el Sindicato de Enfermería SATSE
30 de julio de 2013
Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Pacto por la Sanidad
Ordenación Profesional
Gestión Clínica
Otros acuerdos
![Page 27: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/27.jpg)
27
Acuerdo entre el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad, el Consejo General de Enfermería y el Sindicato de Enfermería SATSE
30 de julio de 2013
Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Pacto por la Sanidad
Ordenación Profesional
Gestión Clínica
Otros acuerdos
![Page 28: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/28.jpg)
• Consolidar y garantizar
2828
Objetivo general
• Consolidar y garantizar la sostenibilidad y la calidad de
nuestro Sistema Nacional de Salud
Pacto por la Sanidad
![Page 29: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/29.jpg)
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
2929
1. Revitalizar los consensos políticos, profesionales y sociales
(el SNS es un pilar básico del Estado del Bienestar).
2. Garantizar asistencia sanitaria pública, gratuita, universal,
equitativa, de calidad y financiada mediante impuestos.
3. Implementar medidas de eficiencia y buenas prácticas de
forma coordinada entre administraciones sanitarias.
4. Proponer medidas estructurales para una nueva gobernanza del
SNS.
Pacto por la Sanidad
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30
Acuerdo entre el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad, el Consejo General de Enfermería y el Sindicato de Enfermería SATSE
30 de julio de 2013
Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Pacto por la Sanidad
Ordenación Profesional
Gestión Clínica
Otros acuerdos
![Page 31: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/31.jpg)
3131
Prescripción enfermera
Especialidades de Enfermería
Desarrollo socio-laboral
Ordenación profesional
![Page 32: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/32.jpg)
3232
Prescripción enfermera
Especialidades de Enfermería
Desarrollo socio-laboral
Ordenación profesional
![Page 33: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/33.jpg)
• Consolidar y garantizar
3333
Desarrollo inmediato del Real Decreto por el que se regula la
indicación, uso y autorización de dispensación de medicamentos y
productos sanitarios de uso humano por parte de los enfermeros,
para garantizar la seguridad de los pacientes y la seguridad
jurídica de los enfermeros.
Prescripción enfermera
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3434
Prescripción enfermera
Especialidades de Enfermería
Desarrollo socio-laboral
Ordenación profesional
![Page 35: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/35.jpg)
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
3535
1. Definir y regular en la LOPS las funciones específicas de los
enfermeros especialistas.
2. Aprobar definitivamente el programa formativo de la
especialidad de Enfermería de Cuidados Médico-Quirúrgicos.
3. Poner en marcha las convocatorias pendientes de las pruebas
de evaluación de la competencia de las especialidades de
Enfermería :• Familiar Comunitaria
• Pediatría
• Cuidados Médico-Quirúrgicos
Especialidades de Enfermería (I)
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• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
3636
4. Promover la creación de las categorías de enfermero
especialista de todas las especialidades en todos los Servicios
de Salud de las CCAA.
5. Definir los puestos de trabajo catalogados como puestos
específicos de cada una de las especialidades de Enfermería.
Especialidades de Enfermería (II)
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3737
Prescripción enfermera
Especialidades de Enfermería
Desarrollo socio-laboral
Ordenación profesional
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3838
Desarrollo socio-laboral
Ordenación profesional
Categorías profesionales
Motivación y Política de RRHH
Itinerario profesional
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3939
Desarrollo socio-laboral
Ordenación profesional
Categorías profesionales
Motivación y Política de RRHH
Itinerario profesional
![Page 40: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/40.jpg)
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
4040
1. Reclasificación de los enfermeros de cuidados generales en
el subgrupo A1.
2. Catálogo homogéneo de equivalencias de categorías
profesionales en todo el SNS.
• Nuevos nomenclátor de Grado Universitario y Enfermero
especialista.
Categorías profesionales
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4141
Desarrollo socio-laboral
Ordenación profesional
Categorías profesionales
Motivación y Política de RRHH
Itinerario profesional
![Page 42: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/42.jpg)
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
4242
Motivación y Política de RRHH (I)
• Consolidar y garantizar1. Adecuar los ratios de enfermeros de la media de la Unión Europea
por parte de la CCAA (hasta 2020).
2. Establecer un consenso en criterios comunes en todo el SNS sobre
bolsas de empleo, selección y provisión de plazas.
3. Estudiar la jornada laboral de los enfermeros (computar la participación
en actividades de formación, docencia e investigación).
![Page 43: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/43.jpg)
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
4343
4. Potenciar nuevas competencias enfermeras en materia de:• Enfermera escolar• Enfermera gestora de casos• Atención domiciliaria• Triaje• Gestión de camas• Gestión de recursos materiales…
5. Reforzar el papel de los enfermeros, como referentes, en la
atención socio-sanitaria. (crónicos, polimedicados…)
Motivación y Política de RRHH (II)
![Page 44: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/44.jpg)
• Consolidar y garantizar
4444
6. Impulsar un acuerdo del C. Interterritorial para:
• Promover la realización de sesiones clínicas enfermeras y
multidisciplinares.
• Aplicar protocolos unificados basados en evidencia científica para la
prestación de cuidados enfermeros (homogeneidad en el SNS).
• Favorecer la formación continuada de los enfermeros.
• Promover el impulso de la investigación y el uso de la evidencia
científica por parte de los enfermeros.
Motivación y Política de RRHH (III)
![Page 45: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/45.jpg)
• Consolidar y garantizar
4545
7. Garantizar la permanencia de los registros de la documentación
de Enfermería en el proyecto de Historia Clínica Electrónica:
• Incorporar otros sistemas de clasificación del lenguaje enfermero
(clasificación CIPE).
• Hacer accesible a los enfermeros a toda la historia clínica del
paciente.
Motivación y Política de RRHH (IV)
![Page 46: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/46.jpg)
4646
Desarrollo socio-laboral
Ordenación profesional
Categorías profesionales
Motivación y Política de RRHH
Itinerario profesional
![Page 47: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/47.jpg)
• Consolidar y garantizar
4747
Objetivo
• Lograr un entorno profesional favorable y una mejora
general de las condiciones de trabajo de los enfermeros.
Itinerario profesional (I)
![Page 48: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/48.jpg)
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
• Consolidar y garantizar
4848
1. Adecuación de la vida profesional en función de:• Edad
• Servicios prestados
• Tipo de jornada
• Unidad/servicio…
2. Adaptación de puestos de trabajo (condiciones funcionales,
físicas y/o psíquicas).
3. Incorporación de medidas sociales y/o de conciliación.
4. Prevención de riesgo laborales (bioseguridad…).
Itinerario profesional (II)
![Page 49: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/49.jpg)
49
Acuerdo entre el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad, el Consejo General de Enfermería y el Sindicato de Enfermería SATSE
30 de julio de 2013
Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Pacto por la Sanidad
Ordenación Profesional
Gestión Clínica
Otros acuerdos
![Page 50: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/50.jpg)
• Consolidar y garantizar
5050
Creación de las Unidades de Gestión Clínica (UGC):
• Participación de los enfermeros en los órganos de gestión y dirección.
• Estructura de responsabilidad y mando, dirigida por enfermeros, para el grupo profesional de enfermeros.
Gestión clínica
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51
Acuerdo entre el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad, el Consejo General de Enfermería y el Sindicato de Enfermería SATSE
30 de julio de 2013
Propuestas para garantizar la sostenibilidad del SNS
Pacto por la Sanidad
Ordenación Profesional
Gestión Clínica
Otros acuerdos
![Page 52: Maximo Gonzalez Jurado presenta propuesta sostenisbilidad del sistema sanitario](https://reader036.fdocuments.ec/reader036/viewer/2022062709/5590f2321a28ab6e528b4659/html5/thumbnails/52.jpg)
• Consolidar y garantizar
5252
Creación del Foro de las Profesiones Tituladas.
• Médicos y Enfermeros.
• Modificación de la LOPS.
Otros acuerdos
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5353
CONFERENCIA INTERNACIONAL ENFERMERA
Otros acuerdos
Consenso de Estado
Enfermeras Administraciones
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“Lo más importante en este mundo no es saber donde estás sino adonde vas”
Goethe