Matriz de Evaluacion de Riesgos
Transcript of Matriz de Evaluacion de Riesgos
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa
INDICE
Pág.
Lista de gráficos 02
1 Introducción 03
2 Metodología de la elaboración de la gestión de los riesgos 07
2.1 Mapear los peligros 08
2.1 Elaboración de la matriz gerencial 08
2.1.1 Identificación de los peligros 09
2.1.2 Clasificación de los peligros 10
2.2 Valoración de los riesgos 12
2.2.1 Definición de los criterios de clasificación 12
2.2.2 Valoración de la probabilidad 13
2.2.3 Valoración de la severidad 16
2.2.4 Elaboración de la matriz de la gestión de los riesgos 17
2.2.5 Clasificación de los riesgos 18
2.3 Definición de la tolerancia del riesgo 19
2.4 Indicadores de desempeño 19
2.4.1 Indicadores de desempeño en la seguridad y en la salud 20
2.4.2 Propuesta de indicador del riesgo laboral 21
2.4.2.1 Medición del riesgo 22
2.4.2.2 Factor del riesgo 23
2.4.3 Utilización de la medición y del factor del riesgo 23
3 Validación de la metodología 27
Referencias bibliográficas 29
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________1
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 1
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1 – Modelo para la estimativa de los riesgo según BS 8800:1996
Gráfico 2 – Modelo de estimativa de los riesgos según UNE 81905:1997 – EX
Gráfico 3 – Etapas del proceso de la gestión de los riesgos
Gráfico 4 – Representación de la elaboración de la matriz gerencial (Fuente: creación del autor)
Gráfico 5 – Ejemplo de la identificación de los peligros según la metodología desarrollada
Gráfico 6 – Definición matemática del riesgo
Gráfico 7 – Ejemplo de criterios para la valoración de la probabilidad según el modelo desarrollado
Gráfico 8- Ejemplo de criterios para la valoración de la severidad
Gráfico 9 – Ejemplo de criterio elaborado para la clasificación del riesgo (elaboración de la matriz de clasificación)
Gráfico 10- Ejemplo de definición de los tipos de riesgo
Gráfico 11 – Ejemplo de clasificación del riesgo laboral
Gráfico 12– Atributos numéricos de los tipos de riesgos para la composición de la medición del riesgo del peligro
Gráfico 13 – ejemplo del resultado de una averiguación de peligros y riesgos elaborado según la metodología.
Gráfico 14 – Ejemplo de la representación de la distribución de los peligros por tipos en las unidades gerenciales de una organización, resultado del “mapeamiento” de los peligros y los riesgos
Gráfico 15 – Ejemplo de la representación de la medición del riesgo en las unidades gerenciales de una organización comparados con la medición estándar de cada unidad, resultante del “mapeamiento” de los peligros y los riesgos.
Gráfico 16- Ejemplo de la representación del factor del riesgo como un indicador numérico y como una variable continua, resultante del “mapeamiento” de los peligros y los riesgos.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________2
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 2
1 Introducción
Teniendo en cuenta los diversos modelos y propuestas de la gestión de la
seguridad y la salud laboral y, como ejemplo, los modelos normatizados como la
guía británica BS 8800:1996 - Guide to Occupational health and safety
management systems, la normativa experimental española UNE 81905 Ex: 1997 -
Prevención de riesgos laborales - Guía para la implantación de un sistema de
gestión de la prevención de riesgos laborales, la normativa OHSAS 18001: 1999 -
Occupational health and safety management system - Specification, la normativa
OHSAS 18002:2000 - Occupational health and safety management systems -
Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 y la más reciente, la
recomendación de la OIT sobre la gestión de la seguridad y de la salud laboral
titulada ILO - OSH 2001 - Guidelines on Occupational Safety and Health
Management System, se concluye que el elemento central que sugieren estos
modelos es la Gestión de los Riesgos, del que se aportan los demás requisitos y
complementos del sistema de gestión.
Según OHSAS 18001:1999, riesgo es el resultado de la probabilidad de que
ocurra un accidente y de la consecuencia de éste como una lesión, dolencia o
daño. Por ello, entendemos que el riesgo es el resultado de una variable que
denominamos “probabilidad” y que representa la oportunidad de incidencia de
un evento, asociada a otra variable que denominamos de “severidad” que
expresa la dimensión de la consecuencia de dicho evento.
Estos modelos sugieren, recomiendan o definen como requisito la adopción de la
gestión de los riesgos aunque no aporten elementos que permitan construir el
modelo de la gestión del riesgo en lo que se refiere a su identificación y
clasificación. Las excepciones a la regla son el modelo británico, BS 8800:1996 y
el modelo español, UNE 81905 EX, que tienen un enfoque de estimativa
cualitativa del nivel del riesgo y una sugerencia de un criterio para la tomada de
decisiones, ambos idénticos, por lo que se nota que han tenido el mismo origen.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________3
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 3
En otras palabras, los modelos supracitados, y otros, definen los criterios que
deben observarse en la construcción de los sistemas de gestión, con la
descripción de lo que se tiene que hacer, pero dejan una laguna, ya que no
aportan como hacerlo de una manera objetiva.
Los modelos de valoración del riesgo más usuales actualmente son los sugeridos
por las guías BS 8800:1996 y UNE 81905:1997, ilustrados en los gráficos 1 y 2 ,
siendo común su utilización de acuerdo con la descripción en las respectivas
normativas o con algunas adaptaciones y variaciones, invariablemente de
naturaleza cualitativa.
ConsecuenciasLigeramente perjudicial
PerjudicialExtremadamente
perjudicialAltamente improbable Riesgo
trivialRiesgo
tolerableRiesgo
moderado
Improbable Riesgo tolerable
Riesgo moderado
Riesgo sustancial
Probabilidad
Probable Riesgo moderado
Riesgo sustancial
Riesgo intolerable
Gráfico 1 – modelo para la estimativa del riesgo según BS 8800:1996
La normativa BS 8800:1996 no define o sugiere los criterios de clasificación de la
probabilidad. Sin embargo, sugiere criterios para la clasificación de los niveles de
consecuencias, según sigue:
Levemente perjudicial: lesiones superficiales, cortes y dolencias menores,
irritación en los ojos a causa del polvo, irritaciones, malestares temporarios,
dolores de cabeza.
Perjudicial: laceraciones, quemaduras, fracturas menores, golpes, transtornos
músculo-esqueléticos, dermatitis, asma proveniente de desordenes pulmonares,
sordera y dolencias que provocan incapacidades menores permanentes.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________4
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 4
Extremamente perjudicial: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
fracturas múltiplas, fracturas fatales, cáncer laboral y otras dolencias que acortan
la vida o dolencias agudas fatales.
Como riesgo tolerable, esta normativa define los que han sido reduccidos al
menor nivel razonablemente praticable.
ConscuenciasLigeramente
dañosoDañoso
Extremamente dañoso
Baja Riesgo trivialRiesgo
tolerableRisco
moderado
Media Riesgo tolerable
Riesgo moderado
Riesgo importante
Probabilidad
Alta Riesgo moderado
Riesgo importante
Riesgo intolerable
Gráfico 2 – modelo de la estimativa del riesgo según UNE 81905:1997 – EX
La normativa UNE 81905:1997 EX sugiere criterios tanto para la clasificación de
la probabilidad como para sus consecuencias, según sigue:
Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.
Probabilidad media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.
Probabilidad baja: el daño ocurrirá raras veces.
Las sugerencias para la selección del nivel de consecuencias adoptado por esta
normativa no son distintas para nada de la sugerencia adoptada por BS
8800:1996, con cambios solamente en la terminología. Algunas empresas
adoptan los criterios de la clasificación de la severidad y de la probabilidad, con
pequeñas variaciones, según sigue:
Probabilidad baja: Posibilidad remota de ocurrir; Es improbable que el daño
ocurra o nunca se ha registrado.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________5
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 5
Probabilidade média: Posibilidad probable de ocurrir; Es probable que el daño
ocurra, pero no se ha registrado ninguno en los últimos 3 (tres) años.
Probabilidade alta: Posibilidad muy probable de ocurrir; Es muy probable que el
daño ocurra y se hayan registrado algunos en los últimos 3 (tres) años.
Severidad baja: Implica en daños superficiales. No resulta en un día más de
trabajo perdido. Los efectos son reversibles y ligeramente perjudiciales a la sulud.
Los daños a la propiedad son mínimos y no impiden su capacidad productiva.
Severidad media: Puede causar lesión física reversible o dolencia laboral con
incapacidad temporaria para el trabajo. Ausencia del trabajo superior a un dia
laboral. Causa daños a la propiedad con la paralización parcial/temporaria de la
producción. Pérdida parcial de equipo o instalación.
Severidad alta: Puede causar lesión física grave, pérdida de miembro, dolencias
laborales serias o muerte. Ausencia definitiva del trabajo. Sospecha de
carcinogénico, teratogénico o mutagénico para seres humanos. Efectos
irreversibles a la salud, integridad física y patrimonio (máquinas e instalaciones).
Pérdida total o parcial de la capacidad de producción de la instalación.
La normativa internacional OHSAS 18001:1999, que se está adoptando como
referencia para la construcción del sistema de la gestión de la seguridad y la salud
laboral, también adopta como requisito la gestión de los riesgos sin que indique,
sugiera o aporte elementos que atiendan a este criterio. Algunos autores y
consultoras suelen utilizar referenciales sugeridos en las normativas vigentes,
construyendo una escala linear sin definir un modelo que se pueda reproducir
para cualquier organización y que tenga características, dimensiones y utilidad
práctica y simplificada en la gestión de la rutina del trabajo, lo que conlleva el reto
para la construcción del modelo que presentamos. La característica que más
llama la atención en estos criterios, actualmente utilizados, es el alto nivel de
subjetividad y, en algunos casos, la valoración de la probabilidad teniendo como
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________6
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 6
referencia hechos ocurridos y registrados en el pasado. Se sabe que la
probabilidad de ocurrir un evento no está asociada al hecho ocurrido sino a los
elementos que lo direccionan e influencian. Lo que se refiera en Seguridad al
nível de exposición, al número de personas expuestas, a la existencia de
dispositivos de prevención y protección y a la concienciación que las personas
tienen del peligro al que se exponen durante la realización de sus funciones y
actividades.
2 Metodología de elaboración de la gestión de los riesgos laborales
A lo largo del tiempo y como resultado del trabajo realizado dentro de varias
empresas en Brasil, el autor es testigo de la dificultad que las empresas tienen
para construir el sistema de gestión de los riesgos que, de hecho, contribuya para
la reducción del riesgo y para la mejora del ambiente de trabajo. Normalmente, los
modelos elaborados tienen como foco la atención de los requisitos normativos,
especialmente de OHSAS 18001:1999. Así, las aplicaciones conocidas y en uso
en la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos adoptados en la
mayoría de las empresas, privilegian los procesos, las actividades y las funciones
y excluyen a las personas, en el sentido de que no asocian directamente los
riesgos a las respectivas funciones.
La gestión de los riesgos se puede representar por la secuencia ilustrada en el
gráfico 1, cuyas principales etapas detallamos a continuación. La metodología
desarrollada aborda las etapas ilustradas en la figura 1 hasta la definición de los
indicadores por entender que, además de ser las etapas principales para la
construcción del modelo de gestión de los riesgos, son también las etapas en las
que identificamos la mayor laguna de un enfoque más objetivo, práctico y eficaz.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________7
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 7
Gráfico 3 – Fases de una gestión de los riesgos – Fuente: creación del autor
2.1 Mapear los peligros
El témino mapear los peligros se utiliza para designar las etapas que comprenden
la elaboración de la matriz gerencial, la identificación y la clasificación de los
peligros en una organización, como parte de la elaboración de un sistema de
gestión de los riesgos.
2.1.1 La elaboración de la matriz gerencial
Elaborar la matriz gerencial es despliegar la empresa hasta el nivel de actividad,
definiendo los niveles de responsabilidad gerencial y de ejecución, como vemos
en el gráfico 4. Completa la elaboración de la matriz gerencial, la asociación del
personal responsable por la ejecución de las actividades. Su elaboración, además
de definir los niveles de gestión, permitirá elaborar la distribución de los peligros y
los riesgos de acuerdo con estos niveles, como discutido y presentado en el
apartado 2.4.3 – Utilización de la medición y del factor de riesgo. La elaboración
de la matriz gerencial se justifica considerando que la gestión de la seguridad y la
salud laboral tiene como foco el “empleado” y que, por lo tanto, es esencial que se
conozca objetivamente quién se expone y a qué peligro en la ejecución de su
trabajo.
6- Implantar acciones de control
1- Mapear peligros
2- Evaluar riesgos
3- Definir la tolerancia de los riesgos
4- Definir los indicadores del desempeño
5- Definir el plan de control
7 – Elaborar análisis crítico
Gestión de los riesgos
8 – Acciones corretoras y preventivas
6- Implantar acciones de control
1- Mapear peligros
2- Evaluar riesgos
3- Definir la tolerancia de los riesgos
4- Definir los indicadores del desempeño
5- Definir el plan de control
7 – Elaborar análisis crítico
Gestión de los riesgos
8 – Acciones corretoras y preventivas
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________8
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 8
Gráfico 4 – Representación de la elaboración de la matriz gerencial (Fuente: creación del autor)
No es difícil imaginar, a partir del despliegue de la empresa, como ilustra el gráfico
4, que los atributos de un determinado trabajo es la suma de los atributos de sus
actividades; los atributos de un proceso es la suma de los atributos de todos sus
trabajos y así, sucesivamente. Esto constituye el principio por el que su utilizacíón
contribuye efectivamente para la democratización de la gestión conllevando a la
participación de todos los niveles gerenciales en la prevención de los accidentes y
de las dolencias.
2.1.2 La identificación de los peligros
La identificación de los peligros se elabora a partir del conocimiento de las
actividades mencionadas en la matriz gerencial. El concepto de peligro que
adoptamos es el definido en OHSAS 18001:1999: “Fuente o situación
potencialmente capaz de causar pérdidas relacionadas a los daños a la salud ,
perjuicios a la propriedad, perjuicios al ambiente del local de trabajo o una
combinación entre ellos”. En la metodología propuesta, al identificar previamente
las actividades, podemos elaborar una lista de los principales peligros presentes
basándonos en el conocimiento de la operación y la empresa. Esto es útil pues
DIMENSION GERENCIAL DIMENSÃO EJECUTADA
XX
SISTEMA SUBSISTEMA PROCESO TRABAJO ACTIVIDADEMPRESA PUESTOS
DIMENSION GERENCIAL DIMENSÃO EJECUTADA
XX
SISTEMA SUBSISTEMA PROCESO TRABAJO ACTIVIDADEMPRESA PUESTOS
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________9
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 9
tenemos un patrón para los términos lo que nos posibilita el trabajo estadístico
posterior. Sin embargo, con este patrón podemos ser por demás genéricos en el
enfoque de los peligros y dificultar su entendimiento y reconocimiento por parte
de los que ejecutan las actividades. Por ejemplo: “contacto con partes
energizadas” y “contacto con electricidad” tienen el mismo significado como
descripção de un peligro. Como los benefícios de la estandarización son
incontestables, hemos creado una clasificación para este “mapeamiento” que
permite al inventariante de la actividad que registre en que circunstancias aquel
peligro identificado puede resultar en un accidente. Hemos creado una
clasificación más para la identificacíón del peligro, denominado “circunstancias
del peligro”. Por ejemplo, supongamos que estamos identificando los peligros en
una planta de compostaje, en la actividad de redireccionamiento la basura y en la
de manosear la basura seca que es una de sus etapas. Entre otros peligros hay
partes afiladas en la basura que pueden causar heridas o cortes. Si lo decimos
así, puede que no quede claro el mecanismo potencial del accidente, caso venga
el trabajador a cortarse las manos. Al introducir la clasificación “circunstancia del
peligro” conseguimos caracterizar mejor la situación peligrosa. Vean en el gráfico
5 como esta descripción puede ayudar y facilitar la comprension de la situación
peligrosa.
Gráfico 5 – ejemplo de la identificación de los peligros según la metodología desarrollada
Sistema
Subsistema
ProcesoPlanta de compostaje
TrabajoSelección de labasura
Responsable
Fecha 20-jan-03 EVALUADORES
1por la presencia de pedaz
cortantes em el momento de separa la basura
herida corto-contusa
PELIGLOLESION,
DOLENCIA O DAÑO
Circunstancia del peliglo
Contato com partes afiladas
Manosear la basura seca
CódigoNúmero
secuencialACTIVIDAD
Empresa
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________10
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 10
La identificación de todos los atributos importantes que serán utlizados en la
gestión de los riesgos es parte integrante de la identificación de los peligros. Esto
es lo que caracteriza la etapa de la clasificación de los peligros que veremos a
continuación.
2.1.3 La clasificación de los peligros
La clasificación de los peligros consiste en la identificación de los atributos
definidos para los peligros. En esta metodología estos atributos son los
siguientes:
Daño, lesión o dolencia: descripción de la consecuencia potencial caso el
peligro asociado resulte en un accidente. Aquí es importante adoptar una
nomenclatura que sea coerente y convergente con el lenguaje médico y de
preferencia que esté clasificada en CID (Catastro Internacional de Dolencias).
Medidas de Control: Indicación de las acciones de protección y prevención que
son efectivamente adoptadas en aquella actividad para minimizar los efectos de
un posible accidente que resulte de la interacción con aquel peligro y/o acciones
preventivas para disminuir las posibilidades de que ocurra un accidente en la
interacción de alguien con el peligro.
Tipo de peligro: Indicación de la clasificación de la naturaleza del peligro de
acuerdo con la legislación vigente de seguridad y salud en el trabajo. En Brasil, de
acuerdo con la categoría del peligro, los tipos se definen así:
FÍSICOS: peligros que resultan de la exposición al frío, al calor, a la
humedad, al ruído, a las radiaciones ionizantes, a las radiaciones no
ionizantes, a la iluminación, a las variaciones de presión, etc.
QUÍMICOS: peligros que resultan del contacto o exposición a substancias
químicas tóxicas en la forma de gases, vapores, humos y polvos.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________11
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 11
BIOLÓGICOS: peligros que resultan del contacto o exposición a virus,
bacterias, hongos, parásitos, bacilos y proctozoarios.
ERGONÓMICOS: peligros que resultan del trabajo físico pesado, trabajo
de jornadas, trabajo nocturno, trabajo repetitivo, trabajo monótono,
jornadas prolongadas, etc.
ACCIDENTES: peligros que resultan de la improvisación, suelos
inadecuados, máquinas sin protección, uso o falta de EPI/EPC, uso o
improviso de herramientas, acción de animales, contacto con electricidad,
trabajos en alturas, ambientes confinados, transporte, explosíón, incendio,
etc.
Condiciones de la operación: Identificación de la categoría de la actividad de la
que resulta el peligro y la posibilidad de ocurrir un accidente. Este atributo evalua
si la actividad que conlleva el peligro es una actividad que hace parte de la rutina
del empleado, si es una actividad esporádica o eventual, si es una actividad
atípica o si resulta de una situación o de una acción en una emergencia.
Temporalidad: Ubicación de la actividad en el tiempo. Este atributo permite
evaluar si la actividad es corriente o si se ha planificado cuando implantada. En
realidad, lo que se busca aquí es atender a un requisito de la mayoría de las
normativas de gestión y de las buenas prácticas de gestión que definen la
importancia de incluir la seguridad en la fase del projecto y de la elaboración del
projecto del proceso. Además, este atributo es importante para la consolidación
de la práctica de la gestión de cambios, requisito de la recomendación de OIT y
del documento ILO - OSH 2001 - Guidelines on Occupational Safety and Health
Management System.
Identificar los peligros no trae ninguma dificultad ni exige ninguna tecnologia
especial. Lo único que exige es un concepto adecuado del modelo y de los
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________12
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 12
criterios y, principalmente, conocimientos de la higiene industrial especialmente
en lo que se refiere a la cualificación de los daños probables caso venga a ocurrir
un accidente. Se recomienda que esta etapa no se practique aisladamente ni por
el ejecutor ni por el responsable de la seguridad.
Se recomienda que dicha etapa se practique por grupos que representen los
puestos de trabajo: quien ejecuta, quien supervisiona y los expertos laborales. No
es redundante asegurar que todos estos atributos pertenecen a un único peligro y
que de cada actividad pueden resultar varios peligros.
2.2 La valoración de los riesgos
La valoración de los riesgos se aplica en tres etapas. Inicialmente elaboramos los
criterios de clasificación del riesgo que comprende la definición de los criterios
para la valoración de la probabilidad, la severidad y el riesgo; luego definimos los
tipos de riesgo que se adoptarán al elaborar la matriz de valoración de dichos
tipos de riesgo y, al final, se realiza la clasificación de los riesgos.
2.2.1 Definición de los criterios de clasificación
La valoración del riesgo asociado a determinado peligro o situación peligrosa
sucede en dos momentos: primero, hay que ver la probabilidad de que ocurra um
accidente resultante de la interación de alguna persona con aquel peligro y luego
hay que ver la severidad de la consecuencia que tenga al ocurrir tal accidente.
Como se había dicho al principio, el riesgo es una composición de la probabilidad
de que ocurra un accidente con la severidad de su daño potencial. Así se define el
atributo probabilidad con un indicador numérico y se hace igual con la severidad.
Podemos definir que matemáticamente el riesgo es el producto de la probabilidad
y de la severidad, como ilustramos en el gráfico 6. Por consiguiente, la evaluación
del riesgo sucederá en dos etapas: la valoración de la probabilidad de que ocurra
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________13
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 13
un accidente resultante de la interación con el peligro y la valoración de la
severidad del dano potencial de dicho accidente.
Gráfico 6 – Definición matemática del riesgo
2.2.2 Valoración de la probabilidad
Teniendo en cuenta que la gesión de los riesgos busca la identificación de las
situaciones en el trabajo que son potencialmente críticas, de manera que las
acciones de prevención y de protección puedan adoptarse para disminuir la
oportunidad de que ocurra un accidente resultante de la interación con el peligro y
que, si por acaso, ocurre dicho accidente sus consecuencias puedan ser
minimizadas, no tiene sentido adoptar las referencias estadísticas relativas al
suceso de accidentes o fallas similares, sea por experiencia de la propia empresa,
sea por trabajos de recopilación de datos en otras organizaciones. Seguramente
que el índice de fallas de determinado mecanismo de protección puede y debe ser
considerado como uno de los elementos de entrada y de valoración. Sin embargo,
no debe ser el factor determinante de la valoración de la probabilidad.
El método que adoptamos permite elaborar la ecuación de cálculo de la
probabilidad, al definir las variables que la empresa juzga importantes de acuerdo
con la clase de sus atividades y operaciones y a la luz de la valoración de los
expertos en seguridad y salud que participen. Para elegir estas variables hay que
pensar que las acciones de corrección o de prevención adoptadas para el control
de riesgos pueden associarse directamente, lo que facilita el control y la propia
gestión. La valoración se hace de manera cualitativa a partir de la apreciación y
de la comparación en una escala elaborada con antelación. A esta escala le
atribuimos valores de tal manera que al elegirlas significa que tendrán una
R = P Sx
Riesgo Probabilidad Severidad
R = P Sx
Riesgo Probabilidad Severidad
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________14
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 14
puntuación correspondiente. Las operaciones aritméticas de los valores que se
atribuyen a las variables resultan en la estimativa de la probabilidad. Enfatizamos
que el método es suficientemente flexible para contener ortras operaciones
matemáticas con los atributos que solamente la suma, en el cálculo de las
probabilidades, ya que se pueden adoptar expresiones matemáticas para
relacionar los atributos o la combinación de las operaciones, aunque es más
común la utilización de la adición, sustración y multiplicación. Para explicar mejor
la metodología utilizaremos un ejemplo real de aplicación del modelo, implantado
por el autor y desarrollado según esta metodología. En este ejemplo, la
probabilidad se ha definido como el resultado de la suma de los valores atribuidos
a 4 (cuatro) variables:
Frecuencia de exposición al peligro: que evalua la interacción entre las
personas o su exposición al agente o situación de peligro;
Número de personas expuestas a aquel peligro: que evalua la extensión de
exposición al peligro.
Eficacia de los medios de control disponibles: que evalua la extensión de la
protección o prevención proporcionada por el control adoptado, y
Reconocimiento e identificación previa del peligro: que mide la facilidad con la
que las personas son capaces de identificar la situación o el agente peligroso.
Los niveles de clasificación y los criterios de evaluación están en el gráfico 7 –
ejemplos de criterios para la valoración de la probabilidad.
Situaciones
Evaluación de la Frecuencia de la exposición al peligro o situación peligrosa (EP)
Ocasional Frecuente Contínua
si la frecuencia y/o duración de la exposición es esporádica, o cuando el nivel de exposición a los agentes químicos y físicos presentes se acerca al nivel de acción.
si la frequencia y/o duración de la exposición es sistemática, pero no continua, con intervalos sin exposición o cuando el nivel de exposición a los agentes químicos y físicos presentes es menor que el limite de tolerancia, pero apoximado.
si ocurre de manera continua y/o distribuída em la jornada de trabajo, de forma rutinaría o cuando el nivel de exposición a los agentes químicos y físicos presentes excede el Limite de Tolerancia, o sea próximo al Valor limite o del Valor IPVS.
Evaluación de la Eficacia del medio de control a la exposición o al daño, dolencia o lesión (EC)
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________15
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 15
Eficaz Precario Inexistente
si existe alguna forma de control/ dispositivo garantizando que aunque en una distracción no ocurra lesión, dolencia o daño.
si existie alguna forma de control o dispositivo que pueda evitar e/oatenuar la lesión, dolencia o daño o cuya acción dependa de actitud o atención de quien la ejecuta.
si no existie ninguna manera de control o dispositivo que consiga evitar o atenuar la lesión, dolência o daño.
Evaluación del reconocimiento de las personas relativo al peligro o a la situación de peligro (CP)
Fácil Moderada Difícil
si cualquier persona con bajo nivel de experiencia, conocimiento de la actividad o instrumento de medición es capaz de identificar el peligro que existe en la actividad, o cuando existe señalización visible en el local donde se realiza la actividad avisando de aquel peligro. (YA SE NOTA)
si el peligro se puede identificar por médio de pruebas realizadas por personas que tengan experiencia y/o conocimiento de la actividad o con la utilización de instrumento apropiados de medición
si el peligro se identifica unicamente reaccionando (ej: accidentes o incidentes) o por la utilización de metodologías y/o monitoramiento específicos
Evaluación de la exposición al peligro teniendo en cuenta el número de personas (PE)
Pequeño Medio Grande
Cuando el número de personas expuestas al peligro corresponde a menos del 5% del total de la plantilla
Cuando el número de personas expuestas al peligro es superior al 10% de total de la plantilla e inferior al 15% de la plantilla
Cuando el número de personas expuestas al peligro excede al 15% de la plantilla.
1 2 3
Valores Atribuídos
Gráfico 7 – ejemplo de criterios para la valoración de la probabilidad del modelo
En este gráfico se definen las situaciones, los índices de clasificación y los valores
atribuídos a cada uno de los niveles de acuerdo con la situación que se presenta
en la prática y en la observación durante el “mapeamiento” de los peligros. Se
observa que aunque la evaluación todavia pueda tener alguna subjetividad, la
definición del critério de clasificación más técnico y aplicado, dificulta las
valoraciones conflitantes. Lo que significa la mejor reproducción de la evaluación.
En otras palabras, distintas personas tienen más posibilidad de conseguir los
mismos resultados por la convergencia que por lo que la metodología les
proporciona.
2.2.3 Valoración de la severidad
Así como en la valoración de la probabilidad el método permite elaborar la
ecuación del cálculo de la severidad, definiendo las variables que a empresa
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________16
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 16
juzgue importantes de acuerdo con la clase de sus actividades y operaciones y a
la luz de la evaluación de los expertos de seguridad y de salud laboral que estén
actuando en la empresa.
En el caso de la severidad, las variables más corrientes adoptadas se refieren a la
gravedad de la consecuencia potencial del accidente, si por acaso ocurre, al
impacto en las personas. Esto es fácil de asimilar ya que existen accidentes cuyas
consecuencias afectan solamente a un idividuo y existen otros que pueden
incluso exceder los limites de la empresa y afectar a personas ajenas a ella.
Como por ejemplo el escape de productos químicos, explosiones, incendios, etc.
La valoración se hace en una escala previamente construida en la que atribuimos
valores de tal manera que elegir la situación de cada variable significa una
puntuación correspondiente. La suma de los valores atribidos a las variables o a
otra operación aritmética, definida como ejemplo de multiplicación, resulta en la
estimativa de la severidad. Como ya hemos dicho, el sistema es flexible para
contener otras operaciones matemáticas además de la adición en el cálculo de la
severidad. En nuestro ejemplo, la severidad se puede valorar a partir de la suma
de los valores de los atribuidos a cada situación, teniendo en cuenta dos
variables:
La Gravedad de la lesión, daño o dolencia potencial que valora la posible
consecuencia en el individuo y,
La Escala de abrangencia del daño, lesión o dolencia potencial, que
valora la extensión del daño sobre otras personas, adoptando los criterios
para la atribución de los valores a las situaciones, como vemos en el
gráfico 8.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________17
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 17
Situaciones
Evaluación de la gravedad de la lesión, daño o dolencia potencial (GV)
Baija Media Alta Extremado
Si la lesión, dolencia o daño no existe, es mínima o son lesiones superficiales, cortes y arrañazos recuperables, irritación reversiblel de los ojos, pellizcos eléctricos, dolencias com incómodo temporal, infecciones temporales, irritacionesções e incómodos, todos los eventos típicos de primeros socorros. Se clasifican en esta severidad los eventos personales típicos de PG= 1.
si la lesión resulta en laceraciones, quemaduras superficiales, fracturas menores, contusiones y torciones, pérdidas de pequeñas partes del cuerpo, como parte de la gema del dedo, uña, dermatitis, dolencias con desabilidades no permanentes y sin incapacitación para el trabajo. Se clasifican en esta severidad los eventos personales típicos de PG= 2.
si hay potencial para resultantes amputaciones, fracturas múltiplas, quemaduras generalizadas de segundo y tercer grado, envenenamiento y lesiones incapacitantes como por ejemplo exemplo, sordera ceguera, DORT, dolencias agudas provocadas por exposición corta o temporal a agente externo. Se clasificanen esta severidad los eventos personales típicos de PG= 3.
si resulta en cáncer laboral, dolencias degenerativas o que pudem acortar la vida seriamente o tambiém una fatalidad. Se clasifican em esta severidad los eventos personales típicosde PG = 4
1 3 5 9
Valores Atribuidos
Valoración de la escala de abrangencia del daño, lesión o dolencia potencial (EA)
Aislada Limitada Amplia
si la lesión o dolencia resultante se limita a sólo una persona que este trabjandono. O en caso de pédirda material ésta esté restricta a la actividad relacionada.
si la lesión o dolencia abrange más de una persona y limitada sólo al área que se está evaluando. O en caso de pérdida material ésta pode afeta el área donde ha ocurrido, sin perjuicio de terceros o otras unidades.
si la lesión o dolencia abrange, además de las personas en su área de trabajo, otras áreas adyacentes o personas que circulan en el área, extrapola los límites del área o de la empresa. En caso de pérdidas materiales, cuando éstas afectan las actividades de la empresa y/o perjudicar a terceros.
1 3 5
Valores Atribuidos
Gráfico 8- ejemplo de los criterios para la valoración de la severidad
2.2.4 Elaboración de la matriz de la clasificación de los riesgos
La elaboración de la matriz de la clasificación de los peligros tiene por objetivo
definir la forma de valorar el riesgo de acuerdo con la definición de riesgo que ya
mencionamos anteriormenete y la distribución de los peligros de los diversos tipos
de riesgo. Sus nombres no son relevantes. Hay los que prefieren los nombres que
constan de la normativa H BS 8800:1996 que define cinco tipos de riesgo: Trivial,
Tolerable, Moderado, Sustancial e Intolerable; y otros que prefieren adoptar
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________18
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 18
solamente dos tipos: tolerable y no tolerable y aquellos que prefieren tres tipos. Lo
importante no es el número de tipos y tampoco sus nomenclaturas sino la
definición del critério que permite clasificar el riesgo en un o otro tipo. En el
modelo desarrollado, la posición del peligro en un determinado tipo de riesgo se
define por una escala que se elabora y se mensura de acuerdo con las variables
adoptadas para la evaluación de la probabilidad y la severidad y de los atributos
de cada una de estas variables. Para demostrar esta técnica, vamos a utilizar
nuestro ejemplo, para el que construimos la escala del gráfico 9.
Gráfico 9 – ejemplo del criterio elaborado para la clasificación del riesgo (elaboración de la matriz de la clasificación)
2.2.5 La clasificación de los riesgos
Después de obtener los valores atribuídos a la probabilidad y la severidad, de
acuerdo con la aplicación de los critérios descriptos, se obtiene un valor numérico,
resultado del producto de la probabilidad y la severidad que se compara con una
clasificación de valores (gráfico 9) y que resulta en los tipos de riesgo. Para este
ejemplo adoptamos nombres genéricos para los tipos, ilustrado en el gráfico 10.
Tipos de riesgoA B C D E
Hasta 18 19 a 37 38 a 57 58 a 99 Más que 99 Banda de clasificación
Gráfico 10 - ejemplo de definición de las clases de riesgoAl concluir el “mapeamiento”, la clasificación de los peligros, definidos y aplicados
los conceptos descriptos para los atributos y para la valoración de los riesgos,
4 5 6 7 8 9 10 11 122 8 10 12 14 16 18 20 22 244 16 20 24 28 32 36 40 44 486 24 30 36 42 48 54 60 66 728 32 40 48 56 64 72 80 88 96
10 40 50 60 70 80 90 100 110 12012 48 60 72 84 96 108 120 132 14414 56 70 84 98 112 126 140 154 168
Classificacion del Significado del riesgo
Até 36 = Tolerable - Classe BAté 56 = Moderado - Classe CAté 98 = Sustancial - Classe D> 98 = Intolerable - Classe E
PROBABILIDADSEVERIDAD
Até 18 = Trivial - Classe A
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________19
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 19
obtenemos un conjunto de datos que se pueden disponer en un informe o banco
de datos que nos orienten en la tomada de decisiones. Un ejemplo de un informe,
parte de un “mapeamiento” y clasificación de riesgos, a continuación en el gráfico
11.
Gráfico 11 – ejemplo de clasificación y valoración del riesgo laboral
2.3 Definición de la tolerancia del riesgo
Definir la tolerancia del riesgo significa determinar el tipo de riesgo a partir del cual
la organización invertirá esfuerzos y recursos para adoptar acciones de
prevención o de protección. En otras palabras, significa identificar los niveles en
los cuales las acciones adoptadas son suficientes para evitar los accidentes que
coloquem en riesgo la integridad y la salud de las personas, además de la
protección de los activos de la organizción. La definición de la tolerancia admite
que el riesgo cero sea una utopía en la práctica, ya que los gastos para obtenerlo
puede ser prohibitivos con una relación costo–benefício desfavorable y fuera de
proposito. En la práctica, no tiene sentido invertir en medidas de protección y
prevención de eventos cuya consecuencia sea, por ejemplo, un pequeño corte en
el dedo o un arañazo en la piel, guardadas las debidas proporciones de este
significado.
2.4 Indicadores de desempeño
Sistema
Subsistema
ProcesoPlanta de compostaje
TrabajoSelección de labasura
Responsable
Fecha 20-jan-03 EVALUADORES
1por la presencia de pedaz
cortantes em el momento de separa la basura
herida corto-contusa
Uilizar guantes anticortantes
A D/I R P 2 3 1 1 7 1 1 2 14 Trivial Mantener control
SIGNIFICÂNCIA
Classe de RiesgoI
Contato com partes afiladas
PELIGLOLESION,
DOLENCIA O DAÑO
Circunstancia del peliglo
Manosear la basura seca
INFORME DE CLASSIFICACIÓN DE PELIGLOS Y CARACTERIZACIÓN DE LOS RIEGOS LABORALES
NIVEL DE ACCIÓN
GR ACCIONACTIVIDAD Classe TCódigoNúmero
secuencial CONTROLE
Empresa
P GV EA SEP PE EC CP
Probabilidad Severidad
CARACTERIZACIÓN VALORACIÓN
O
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________20
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 20
En nuestra rutina y cultura gerencial los números ocupan un espacio muy
importante y ayudan a percibir el comportamiento, las tendencias, comparaciones
referenciales por medio de la utilización de gráficos y tablas. En la gestión laboral,
la mayoría de las empresas adopta los mismos indicadores de desempeño, cuya
característica es su clase de reacción, como vemos a continuación.
2.4.1 Indicadores de desempeño en la seguridad y en la salud laboral
Clásicamente, sabemos que sólo gerenciamos lo que conocemos y sólo
conocemos lo que medimos. Los indicadores de desempeño de la seguridad
constituyen, por lo tanto, una manera de expresar la etapa del proceso en lo que
dice respecto a los riesgos y constituye la medición de la performance de este
proceso. Los indicadores que las empresas adoptan más son:
Número de sucesos: Es el número de veces que ocurre el evento. Para las
estadísticas, el número de sucesos normalmente se expresa en categorías que se
pueden definir como: accidentes personales, estratificados por el tipo de lesión y
accidentes con daños materiales. Cada empresa adopta este indicador como le
conviene y/o parte de su cultura de la gestión de la seguridad y de la salud
laboral. Las siguientes nomenclaturas pueden ser encontradas como referencia
de este indicador de desempeño: número de accidentes con pérdida de tiempo;
número de accidentes sin pérdida de tiempo; número de accidentes totales,
número de casi accidentes, etc.
Índice de frecuencia: es la medida relativa de sucesos con relación al número de
horas trabajadas. En Brasil, la referencia para el índice de frecuencia es de 1,0
millones de hombres-horas trabajadas(HHT) en el período, calculada como
vemos a contuación: Algunos países adoptan como referencia 200.000 HHT en
vez de 1,0 millón.
TF = n.º de accidentes x 106
HHT
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________21
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 21
Índice de Gravedad: El índice de gravedad expresa la severidad de los
accidentes que ocurren y se obtiene a partir de la división de la suma de los días
perdidos y de los días debitados por el número de hombres/horas trabajadas en
el período, multiplicado por un millón, como vemos a continuación. Igual que con
el índice de frecuencia, la referencia puede ser tanto de 1,0 millón como de
200.000 hombres-hora trabajadas.
TG = (días perdidos + días debitados) x 106
HHT
Se observa que estos indicadores son numéricos y del tipo de reacción. Nos
permite conocer el desempeño de la seguridad y de la salud laboral a partir de
hechos y sucesos reales de accidentes que han resultado o tenían potencial para
resultar en perdidas, daños o dolencias.
2.4.2 Propuesta del indicador del riesgo laboral
Hemos orientado el concepto de riesgo para una variable numérica de manera
que pudiera ser más fácil su análisis y su gestión. Para tanto, es necesario que se
defina la tolerância del riesgo aplicado a cada uno de los peligros. (concepto de
tolerancia definido en el gráfico 2.3). Esta definición no es compleja, se hace
comparando los tipos con situaciones simuladas, mirando principalmente para los
aspectos de la gravedad de manera que la tolerancia tenga una relación
coherente con la protección de la integridad de las personas, del pratrimonio físico
o del deasperdicio de los recursos. De esta manera, la tolerancia idividual
representa um tipo de riesgo limite para el cual deseamos convertir todos los
peligros clasificados por encima de este, definiendo acciones de prevención y de
protección, según como sea el caso.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________22
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 22
Utilizando los tipos de riesgo mostrados en el gráfico 10, se podría definir (tras las
debidas simulaciones) que el límite de tolerancia individual será representado por
el tipo C. Significa que todos los peligros clasificados como D y E deben ser
objeto de un análisis y establecimiento de un plan de acciones que posibiliten la
reducción del riesgo y que puedaa resultar en la valoración que los posicione en
el tipo C o por debajo (tipo B o A). No entanto, cuando trabajamos con una
dimensión más grande, tenemos que imaginar que la gestión de los riesgos no
puede prenderse a la tolerancia individual del riesgo asociada a cada peligro o
aspecto, ya que la cadena de gestión es cónica con la base debajo. Esto significa
que necesitamos estar atentos a la base (gerenciar la tolerancia del riesgo
asociado al peligro y al aspecto individualmente), pero que también tenemos que
cuidar de la punta de la pirámide, de donde el gestor quiere observar la gestión de
los riesgos sin lupa pero con la visión más amplia. Pensando en ello, creamos dos
indicadores para facilitar la gestión de los riesgos, al introducir una forma de
gerenciar que pudiera ser adoptada por cualquier organización en cualquier nivel
que esté direccionado al concepto moderno de gestión de los negocios de
procesos, integrado con la gestión de los negocios, visible y de fácil asimilación. A
estos indicadores les hemos puesto el nombre de “Valor del Riesgo” y “Factor
del Riesgo” .
2.4.2.1 Valor del Riesgo: Indicador cuantitativo del riesgo que valora la
dimensión del riesgo en la actividad, en el trabajo, en el proceso o en la
empresa. Este valor se obtiene cuando atribuimos números a cada tipo de
riesgo como vemos en el gráfioco 12,
Tipo del riesgo
A B C D E1 10 100 1.000 10.000
Valor del Riesgo
Figura 12 – Atributos numéricos de los tipos de riesgo para la composición del valor del riesgo del peligro.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________23
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 23
En este ejemplo definimos 5 (cinco) tipos de riesgo y por ello el valor del riesgo
está entre el mínino 1 y el máximo 10.000, debido a la escala logarítmica. Si la
organización decide adoptar sólo 3 (tres) tipos de riesgo, el valor mínimo será 1,
el intermedio 10 y el máximo 100, siempre respetando la escala logarítmica. Por
lo tanto, podemos obtener el valor del riesgo actual que corresponde a la suma
de los valores multiplicando el número de los peligros indentificados en cada tipo
de riesgo por su ponderador logarítmico ( tabla del gráfico 12). Para que podamos
definir un objetivo, definimos el valor del riesgo patrón que se calcula de la
misma manera que el valor del riesgo actual, adoptando con antelación que todos
los peligros identificados y clasificados por encima del límite de tolerancia seam
transformados en objeto de acción para que su clasificación sea posible y pueda
ser hecha como tipo de tolerancia.
2.4.2.2 Factor de Riesgo: Otro indicador creado es el factor de riesgo
asociado al nivel de tolerancia que se acepta individualmente para el
peligro. Este indicador representa la comparación del valor del riesgo
actual con el valor patrón o el que se desea, aplicado a la actividad, al
trabajo, al proceso, al departamento y a la empresa, de acuerdo con lo
deseado. Permite ampliar el concepto de tolerancia individual de un peligro
o aspecto para la dimensión gerencial da la tolerancia, sea de la actividad,
del trabajo, del proceso o de la organización. Su cálculo se consigue
cuando dividimos el valor del riesgo actual, que se obtiene en la
valoración, por el valor patrón del riesgo como mencionamos en el
apartado 2.4.2.1.
Estos indicadores completan las características de un buen indicador de
desempeño por su simplicidad, facilidad de obtención, alcance, estabilidad y
seletividad.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________24
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 24
2.4.3 Utilización del Valor y del Factor del Riesgo
Tanto el valor como el factor del riesgo son indicadores que nos permiten la
gestión del peligro en toda la dimensión de la pirámide de gestión de la
organización, incluso en los niveles intermedios. Además, con ellos, podemos
tener uma visualización de la empresa, o una parte de ésta, en lo que se refiere a
los riesgos y nos permite identificar áreas críticas de una manera muy sencilla y
también aquella que merece nuestra atención en el momento. También facilitan la
definición de los macro objetivos y su despliegue hasta el nível de la actividad si
así se desea, lo que para fines gerenciales también facilita la asociación del
recurso que se emplea al resultado esperado, cuando hablamos de riesgos, e,
incluso, se pueden hacer simulaciones previas. Para ilustrar estas ventajes y para
que se tenga una idea del benefício de la adpción de estos indicadores,
presentamos su aplicación en el ejemplo de un caso real. El gráfico 13 representa
el resultado de un “mapeamiento” de peligros y la clasificación de los riesgos
llevado a cabo en una organización cuya estructura decribimos en la primera
columna de la tabla. La tabla ya contiene la distribución de los peligros de acuerdo
con los tipos de riesgo, los cálculos de los valores del riesgo y del factor del
riesgo, adoptando los tipos y números del gráfico 10 – Ejemplo de definición de
los tipos de riesgo. En este ejemplo, la tolerancia individual corresponde al tipo B,
lo que significa que todos los peligros cuya clasificación esté por encima de B
deberá ser objeto de un análisis y consecuente acción, de manera que su tipo
pueda reducirse, por lo menos, para la clasificación B.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________25
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 25
Gráfico13 – ejemplo del resultado de un “mapeamiento” de los peligros y los riesgos utilizando la metodología descrita.
El primer enfoque que utlizamos en la presentación de los resultados del
“mapeamiento” de los riesgos y los peligros es representar los peligros y sus
respectivos tipos en la estructura de la gestión de la organización utilizando la
matriz gerencial. La incorporación de este enfoque como herramienta de la
gestión nos permite acompañar el resultado y la evuluación de las acciones y la
indicación de las mejoras del sistema de gestión. El gráfico 14 representa, por lo
tanto, el “mapeamiento” de los peligros y los riesgos resumidos en el gráfico 13.
Gráfico 14 – ejemplo de la representación de la distribución de los peligros por tipo en las unidades gerenciales de una organización, resultantes del “mapeamiento” de los peligros y los riesgos
Classe A Classe B Classe C Classe D Classe E TotalMedición
Patron Medición
Actual
Proceso 1 25 3 2 0 0 30 75 255 3,4Proceso 2 28 3 1 0 0 32 68 158 2,3Processo 3 50 23 10 0 0 83 380 1.280 3,4Subsistema 1 103 29 13 0 0 145 523 1.693 3,2Proceso 4 15 35 5 1 0 56 425 1.865 4,4Proceso 5 45 35 6 2 0 88 475 2.995 6,3Processo 6 11 79 0 0 0 90 801 801 1,0Subsistema 2 71 149 11 3 0 234 1.701 5.661 3,3Proceso 7 16 29 7 1 0 53 386 2.006 5,2Proceso 8 19 22 1 1 0 43 259 1.339 5,2Subsistema 3 35 51 8 2 0 96 645 3.345 5,2Administración 6 5 0 0 0 11 56 56 1,0Total del Sistema A 215 234 32 5 0 486 2.925 10.755 3,7
Factor del Riesgo
Estructura del Sistema A
Peligros Identificados Indice del Riesgo
215 234 32 5 0 486
6 5 0 0 0 11
103 29 13 0 0 145 71 149 11 3 0 234 35 51 8 2 0 96
25 3 2 0 0 30 15 35 5 1 0 56 16 29 7 1 0 53
28 3 1 0 0 32 45 35 6 2 0 88 19 22 1 1 0 43
50 23 10 0 0 83 11 79 0 0 0 90
Subsistema 1
Proceso 3
Proceso 2
Proceso 1
Proceso 6
Sistema A
Subsistema 2
Proceso 4
Proceso 5
Administración
Proceso 7
Proceso 8
Subsistema 3
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________26
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 26
Conocer la distribución de los peligros en los respectivos tipos y en la estructura
de la organización es útil, pero todavía no permite la definición objetiva de
objetivos y metas. Pensando así, podemos representar el “valor de riesgo actual”,
el valor patrón y el factor del riesgo utilizando la matriz gerencial. El gráfico 15 es
el ejemplo de otro instrumento de gestión para la gestión de los riesgos laborales
que creamos con la intención de facilitar la identificación de las unidades
gerenciales críticas. Este gráfico es un ejemplo que representa el resultado del
“mapeamiento” presentado en el gráfico 13.
Gráfico 15 – ejemplo de la representación de los valores del riesgo en las unidades gerenciales de una organización comparados con el valor patrón de cada unidad, resultate del “mapeamiento” de los peligros y de los riesgos.
Como el factor del riesgo es un indicador del desempeño puede ser representado
de manera gráfica y estratificada de acuerdo con los niveles gerenciales de la
empresa. La representación gráfica nos permite acompañar la evolución de dicho
indicador en el tiempo, lo que representa, en realidad, una descripción de la
evolución de las acciones de prevención y de protección adoptadas para
reaccionar ante el riesgo identificado. El gráfico16 nos muestra un ejemplo de la
Clave
Sistema, subsistema ou proceso
75
Proceso 3380
Medición Padtrón Medición actual Factor del riesgo
Proceso 2
Proceso 6
68
Subsistema 1
Proceso 1
523 1.693 3,2
Proceso 4425
475
801
Proceso 7
Proceso 8
2.006
1.339
Sistema A
Subsistema 2 Subsistema 3
Administración
2.925 10.755 3,7
56 56 1,0
645 3.345 5,21.701 5.661 3,3
255
158
1.280
3,4
2,3
3,4
1.865
1.865
801
386
259
Proceso 55,2
4,4
1,0
6,3
5,2
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________27
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 27
adopción de dicho indicador, teniendo como referencia el “mapeamiento” del
gráfico13.
Gráfico 16- ejemplo de la representación del factor del riesgo como un indicador numérico y como una variable continua, resultante del “mapeamiento” de los peligros y los riesgos.
El factor del riesgo se debe recalcular automáticamente al cabo de un mes o con una frecuencia definida por la organización para que alimente el gráfico de control, señalice la tendencia del riesgo, y valore la efectividad de las acciones adoptadas en la reducción de los riesgos. La referencia inferior es el limite del indicador, ya que el factor del riesgo igual a 1 (uno) significa que el valor actual es igual al valor patrón del riesgo. Para cambiar este referencial basta que se cambie la tolerancia. Si establecemos un nivel de tolerancia más severo, el valor patrón y el factor del riesgo se recalculan automáticamente. Ya el límite superior se define de acuerdo con una simulación de la distribución de los perigros en los tipos de riesgo, teniendo en cuenta, entre otras variables, la precisión del “mapeamiento” de los peligros. Por lo tanto, se deben establecer periódicamente para que reflejen la situación real y, especialmente, la precisión del “mapeamiento”.
3 Validación de la metodología
Desde que se ha creado, la metodología ya se ha adoptado en empresas de
distintos tamaños y de distintos tipos de operaciones, como vemos en el gráfico
Emission : 03/03/2004
2003 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicMeta del
año2,5
Limite superior 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2Referencial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
3,68 3,60 3,50
Fator del Riesgo = Medición del riesgo en el mes . Medición Patrón del riesgo
2004
Logomarca Nombre de la Empresa o Subsistema o Proceso Período: 2004
Actual
Evolución del Indice del riesgo - Empresa A
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
2003 Ene Fe
bM
ar AbrM
ay Jun Ju
lAgo Sep O
ctNov Dic
Met
a de
l año
Fac
tor
de
l R
iesg
o
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________28
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 28
17. La facilidad de la utilización del modelo ha contribuído para la gestión
efectiva, la participación de los gestores, supervisores y para los empleados de la
gestión de los riesgos cuya consecuencia es la prevención, ya que se viene
obteniendo la disminuición de accidentes y de dolencias laborales en dichas
empresas.
Empresa Actividad principalNúmero
aproximado de empleados
Año
Electrom Reparos e Assistência Técnica Ltda.
Servicio de mantenimiento elétrico de media y alta tensión en Mineración.
100 2002-2003
SIKA S.AIndustria química de adictivos para la construcción.
300 2001- 2002
EMBRACO S.AFabricacíón de compresores incluyendo fundición, fabricación de componentes electrónicos y montaje.
6.000 2001-2005
ESS - Eurest Support Services
Empresa del grupo Accor que actúa suministrando servicios de soporte en áreas lejanas incluyendo alimentación industrial, hostelería, mantenimiento, limpieza industrial,etc.
800 2003-2004
Dservice Ltda.Empresa de prestación de servicios de mantenimiento en mineración de naturaleza ecletromecánica
300 2004-2005
Fidens SAEmpresa de construcción que actúa en la extracción y transporte de minerio.
150 2005
EmbraerEmpresa dedicada a la fabricación de aeronaves comerciales y militares
12.000 Inicio 2005
Mavefer Engenharia Empresa de mantenimiento de ferrovías y construcción
150 2004-2005
Petrobras _ CENPESEmpresa del grupo Petrobras de investigación y desarrollo de combustibles y derivados de petróleo.
1500 2005
Fundição Tupy LtdaEmpresa de productos de componentes para la industria automobilística
3.000 2004-2005
Gráfico 17 – Empresas y actividades donde se ha implantado el modelo.
Metodología para la construcción de la gestión de los riesgos laborales________________________________________________________________29
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa 29
Referencias bibliográficas
1- Bird, Frank E. Jr. And Germain, George L. – Practical Loss Control
Leadership, Practical Loss Control Institute, 1992
2- Lapa, Reginaldo P., Antônio Mendes Barros Filho e José F. Alves –
Praticando os 5 Sensos, Editora Qualitymark, 1998.
3- Lapa, Reginaldo P., Projeto Empresarial, Monografia MBA, Gestão de
Segurança do Trabalho, Fundação Dom Cabral, 1999.
4- BS 8800 – Guide to Occupational health and safety management systems,
BSI, 1996.
5- OHSAS 18001 – Occupational health and safety management systems –
Specification, BSI, 1999.
6- OHSAS 18002 – Guidelines for the implementation of OHSAS 18001, BSI,
2000.
7- NBR 14280/99 – Cadastro de Acidentes do Trabalho, Procedimentos e
Classificação, ABNT, 1999.
8- NBR ISO 14001 – Sistemas de gestão ambiental – Especificação e
diretrizes para uso, ABNT, 1996.
9- Normativa española experimental – UNE 81905 EX, Prevención de riesgos
laborales – Guía para la implantación de un sistema de gestión de la
prevención de riesgos laborales, AENOR, 1997.
10- ILO – OSH 2001 – Guidelines on Occupational Safety and Health
Management System, OIT, 2001.