Master el sistema turistico 4

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El Sistema Turístico / Luis del Olmo Master Executive en Dirección de Empresas del Sector Turístico EL SISTEMA TURÍSTICO Año de realización: 2014-2015 PROFESOR Luis del Olmo Piñero Chairman IDISO

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El Sistema Turístico / Luis del Olmo

Master Executive en Dirección de Empresasdel Sector Turístico

EL SISTEMA TURÍSTICO

Año de realización: 2014-2015

PROFESORLuis del Olmo PiñeroChairman IDISO

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Master Executive en Gestión de Empresas del Sector Turístico. Luis del OLMO Piñero

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Índice del Módulo: El Sistema Turístico

1. Magnitudes turísticas. Macro y micro

2. Tendencia y perspectivas : Panorama del Turismo Internacional

3. Visión del Cliente

4. Cliente “Beta” - 2030

5. La gestión pública. Competencias e inversiones

6. Marco de relación entre el sector público y el privado

7. Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación

El Sistema TuristicoEl Sistema Turístico

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1.Magnitudes turísticas: macro y micro

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1. Índice Magnitudes turísticas: macro y micro

• El turismo ,clave para el desarrollo.• El turismo internacional en 2013.• Principales destinos turísticos del mundo• Previsiónes y rasgos de tendencias económicas en la Unión

Europea • España en el contexto internacional• Indicadores de actividad de actividades más relacionadas

con turismo.• La demanda turística• La oferta – competitividad turística

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El turismo, clave para el desarrollo, la prosperidady el bienestar

• Un número creciente de destinos de todo el mundo se han abierto al

turismo y han invertido en este sector, haciendo del mismo un factor

clave de progreso socioeconómico mediante la obtención de ingresos

por exportaciones, la creación de puestos de trabajo y de empresas y

la ejecución de infraestructuras.

• Durante las seis últimas décadas, el turismo ha experimentado una

continua expansión y diversificación, convirtiéndose en uno de los

sectores económicos de mayor envergadura y crecimiento del mundo.

A los destinos favoritos tradicionales de Europa y América del Norte se

han sumado otros muchos.

• A pesar de ocasionales conmociones, las llegadas de turistas

internacionales han registrado un crecimiento prácticamente

ininterrumpido: desde los 25 millones en 1950 hasta los 278 millones

en 1980, los 528 millones en 1995 y los 1087 millones en 2013

1. Índice Magnitudes turísticas: macro y micro

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1.Magnitudes turísticas macro y micro. Turismo internacional en 2013(datos Instituto de Estudios Turísticos IET. & OMT2013):

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• En 2012 se dio una importante recuperación en las llegadas internacionales a nivel mundial y también se observó la consolidación definitiva de crecimiento en 2013 ‐ con sendas tasas de variación interanual del +6,5% y del +5%

• El panorama turístico en 2013 continuó en la misma línea arrojando cifras positivas (+5%). Cabe destacar que este año ha marcado un hito en la historia del turismo al superar la cifra del billón de turistas por primera vez.

• La evolución a nivel de zonas geográficas fue dispar, con un crecimiento en las regiones emergentes ligeramente superior al de las economías más desarrolladas. Así, salvo Oriente Medio que se mantuvo sin cambios, el resto de regiones registraron crecimientos superiores al +3%, destacando en primer lugar Asia‐Pacífico (+6%) y Europa y África (+5%), seguidos de América (+3%).

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1.Magnitudes turísticas macro y micro

La llegada de turistas internacionales :La demanda supera las expectativas en 2013(datos estudio IET & OMT 2014)•

Europa lidero el crecimiento en términos absolutos recibiendo 29mio mas de turistas internacionales en 2013 alcanzando un total de 563 millones. El crecimiento (5%) supero el doble de la media en el periodo 2005-2012.

• Asia Pacifico registro el crecimiento relativo mas rápido con un incremento del 6%, 14mio. mas que el año anterior. África registro un crecimiento del 5%, equivalente a 3mio mas y un total de 56mio de turistas.

• En América las llegadas de turistas internacionales crecieron un 3% hasta alcanzar 168mio y Oriente Medio (0%) no ha logrado recuperar el crecimiento de años anteriores.

• La mayor parte de los viajes se realizan en avión y por motivo de ocio; algo mas de mitad llegaron en avión(53%) el resto por superficie, carretera(40%),Tren(2%) vías acuáticas (5%).

• En 2013 los viajes por vacaciones , esparcimiento u otras formas de ocio representaron algo mas de la mitad del total de las llegadas(52% o 568mio).

• 14% por negocios o motivos profesionales, 27% por otros motivos (visita familiares, religión, salud

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

Principales destinos turísticos del mundo

• En 2013, solo se registraron dos cambios e el ranking de llegadas de turistas internacionales y de ingresos por turismo. En el ranking de llegadas España con 61mio de llegadas, recupero el tercer puesto, que había perdido frente a China(56mio). Tailandia entro en el ranking de los 10 primeros escalando 5 posiciones.

• Al hacer la clasificación de los principales destinos conviene tener en cuenta mas de un indicador. Generalmente se hacen comparaciones de llegadas e ingresos y nos damos cuenta que ocho de los diez primeros aparecen en ambas listas, aunque muestran marcadas diferencias en el tipo de turistas que atraen, la duración media, el gasto por viaje y por pernoctación. Es por eso que también es interesante de no analizar únicamente los cambios elativos sino también las fluctuaciones del tipo de cambio de la moneda en relación con el US$.

• Francia sigue ocupando el primer puesto en cuanto a llegadas internacionales (83mio) y es el tercer país en ingresos(56000mio$). EEUU se sitúa en primer lugar en cuanto a ingresos(140000mio$) y segundos en llegadas con 70mio. España sigue siendo segundo país en ingresos y primero en Europa(60000mio$) y recupero el tercer puesto en llegadas con 61mio sobre China cuarta en ambas categorías (48mio llegadas y 44000mio$ ingresos)

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1.Magnitudes turísticas macro y micro

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Llegadas de Turistas Internacionales 2013Fuente OMT-UNWTO

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

Previsiónes y rasgos de tendencias económicas en la Unión Europea • Se fortalecen las perspectivas económicas de la Unión Europea.

Según los indicadores principales el crecimiento del PIB esta cobrando impulso a corto plazo. Todos los indicadores principales confirman la recuperación.

• Tras un crecimiento del PIB real en 2014 del 1,6% en la UE y del 1,2% en la zona euro, se espera que la actividad se acelere en 2015 hasta alcanzar el 2% y el 1,7 respectivamente y se espera que todas las economías de la UE habrán vuelto al crecimiento.

• Para apuntalar la recuperación en curso la Comisión Europea mantiene su estrategia a favor del crecimiento y el empleo atendiendo a las 5 prioridades principales para el año próximo:

1.Proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado y a favor del crecimiento2.Restablecer las condiciones normales de préstamo a la economía3.Fomentar el crecimiento y la competitividad actual4.Luchar contra el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis5.Modernizar la administración publicaEl Sistema Turístico. Luis del OLMO 11

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

.

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España en el contexto internacional.

• El Instituto de Estudios Turísticos . difunde una aproximación a la competitividad en turismo medida a partir de un índice de competitividad vía precios. El último dato disponible es referido al año 2013. La elección de cuantificar la competitividad vía precios es motivada por la disponibilidad y la homogeneidad de esta variable, accesible a través de los IPC de los diferentes países objeto de estudio. Se trata de una variable cuantificable y de fácil acceso, al contrario que las demás variables como pueden ser los atractivos de un país, sus infraestructuras, etc. Los precios constituyen, además, uno de los factores más importantes a la hora de determinar la competitividad de los destinos turísticos.

• El Índice de Tendencia de Competitividad Turística (ITCT), se elabora a partir de la evolución de los precios de la oferta española en relación a otros países y la variación relativa de los tipos de cambio nominales que encontrará el turista cuando llegue a España. De esta forma, una disminución en el valor alcanzado por el índice implica una mejora de competitividad para España, y por el contrario un aumento del índice se traduce en una pérdida competitiva. No deja de ser una aproximación a la cuantificación de la competitividad turística, pero al ser los precios y los tipos de cambio la información disponible y comparable a nivel internacional, es la forma más indicada para analizar la

• competitividad.

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

Indicadores de actividad del sector servicios España (2013-14)

En 2012, en lo que se refiere a las empresas de servicios , se ha dado una continuación de las perspectivas negativas que se observaron en 2013, por lo que se ha profundizado en un agudizado descenso de la actividad, que es compartido por la práctica totalidad de las actividades.

Estos indicadores coyunturales de las actividades de servicios están apuntando a una mejora por primera vez en la variación mensual registrada en Julio de 2014. En 2014 la tasa anual de actividades de servicios crecen el 1,3% en la facturación corregida de efectos estacionales y un 2,3% en la serie original aumentando el empleo en un 1,8%.

Turismo: hostelería, transporte crecen de forma superior a la media tanto en cifra de negocios(mas 4,2 y 3,5) como en empleo (mas 3,1 y 1,1)

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Variación interanual de los indicadores del Sector Servicios 2013‐2012

Las empresas de servicios vuelven a incidir en la pérdida de facturación y empleo en 2012.

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

Indicadores de las actividades más relacionadas con el turismo (España 2012)

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• El alojamiento iniciaba el año, continuando su perfil diferencial, menos negativo que el resto, todavía con tasas de variación positivas, pero el final del verano cambia esta tendencia y empieza a replicar el comportamiento del agregado general de servicios y las otras actividades más relacionadas con el turismo. La restauración continúa en 2012 con la tendencia negativa de losúltimos años, en descensos que a finales de año se aproximan al‐10%. .

• El comportamiento más negativo dentro de las actividades más relacionadas con el turismo es el de las agencias de viaje. El año se cierra con retrocesos en la facturación del ‐13% en noviembre y ‐16% en diciembre.

Evolución de la variación interanual del índice defacturación del indicador del sector servicios en los servicios relacionados con el turismo

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

La demanda turística. Principales indicadores de la demanda turística en España- 2013/2014

El año 2013 se salda con un crecimiento en la llegada de turistas internacionales del 5,6%, que reafirma el significativo avance registrado el año anterior, que estuvo influido por el trasvase de turistas que la primavera árabe trajo consigo. España registra su tercer año consecutivo de subidas en el turismo receptor, lo que hace que este sector cobre fuerza en un entorno de coyuntura económica desfavorable.

En 2013 han elegido España un total de 60,7 millones de turistas internacionales, cifra que supero al máximo histórico de la serie (58,7 millones de llegadas), alcanzado en 2007.

Respecto a 2013:El volumen de turistas recibido se ha incrementado un 5,6% .El gasto turístico desembolsado también fue superior un7,4%(60,4 mil millones de $). El gasto medio diario, 108 euros, creció un 6%, acompañado por un descenso en la estancia media del ‐3%, situándose en 8,9 días. .

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

La demanda turística. Principales indicadores de la demanda turística en España 2013-2014(cont.) Acumulado a Agosto 2014 :

• Como en años anteriores, Reino Unido, Alemania y Francia fueron los principales mercados emisores, aglutinando el 55,8% de las llegadas del año. Reino Unido crece un 5,6%, mientras Francia y Alemania mostraron incrementos respectivos del 10,4% y del 7,5%. Entre los demás mercados destacan por su positiva aportación al crecimiento, Italia (13,7%) y los países nórdicos(7,1%). Rusia por razones económicas y políticas ha registrado un alto a su tendencia alcista y cae un 5%

• Entre las comunidades principales ha despuntado Cataluña, destino que ha mostrado incrementos a lo largo de todos los meses del año, acumulando una subida del 6,1%. Baleares, segundo destino turístico nacional, también protagoniza un incremento (2,2%), alcanzando los 8,5 millones de turistas. El archipiélago canario gran ganador este año incrementando un 11,9% acumulado, tras el importante avance registrado en 2013. Andalucía también crece un 8,1% mientras la Comunidad Valenciana y la Comunidad de Madrid crecen respectivamente un

• 5% y un 9%

En total 2014 será un año record apuntando a 2013 + crecimiento del 7%

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

World Economic Forum Global Competitiveness report 13-14 • El criterio de selección de los países competidores, para la construcción del ITCT

tiene en cuenta:

• Que sean destinos que ofrezcan productos de turismo vacacional, sol y playa, • Que sean países receptores de turistas de los principales mercados emisores de

España y con un peso significativo en el conjunto de las llegadas mundiales.

• La ponderación asignada a cada uno de ellos contempla tanto la importancia que tiene un país en las llegadas procedentes de los demás países, como de la que tienen como destinos estos últimos en el primero. De esta forma, se han clasificado los países competidores en cuatro grupos o zonas geográficas.

• Total conjunto de competidores seleccionados: Turquía, Túnez, Egipto, Marruecos, Croacia, Chipre, Bulgaria, Grecia, Italia, R. Dominicana, Cuba, México, Brasil, EEUU, Alemania, Reino Unido, Francia y Portugal.

• Las áreas geográficas en las que se han agrupado los países son:

– Mediterráneo Sur: Turquía, Túnez, Egipto y Marruecos.– Mediterráneo Norte: Croacia, Chipre, Bulgaria, Grecia e Italia.– Área Americana: R. Dominicana, Cuba, México, Brasil y EEUU.– Europa Occidental: Alemania, Reino Unido, Francia y Portugal.

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1.Magnitudes turísticas macro y micro.

Temas de Reflexión:

Completar con la lectura del Estudio : Panorama OMT dl turismo Internacional – Edición 2014http://mkt.unwto.org/es/publication/panorama-omt-del-turismo-internacional-edicion-2014 • Como se pueden reflejar o aplican las tendencias • e indicadores reflejados en este estudio en la fijación de los • Planes futuros y objetivos de tu-el negocio hotelero, aéreo, AAVV, TTOO o

Organización Turística de destino

• Que impacto esperas que tenga el crecimiento económico de China en el turismo de la región y fuera de la región.

• Que factores son determinantes en el crecimiento del turismo a nivel mundial

• Que factores a propulsado el crecimiento record del turismo en España en periodo de crisis económica

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2.Tendencia y perspectivasPanorama del Turismo Internacional

Master Exwcutive en Gestión de Empresas del Turístico . Luis del OLMO Piñero

El Sistema Turístico

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2. Índice : Tendencia y perspectivas-Panorama del Turismo Internacional

• El Sistema Turistico

• Factores Clave del proceso Economico

• Datos clave de 2013: Turismo Receptor e Emisor

• Tendencias 2030

• Otras tendencias

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EL SISTEMA TURÍSTICO

El Sistema Turístico. Luis del OLMO

Es un conjunto de elementos interrelacionados entre sí que evolucionan de forma dinámica para configurar la

naturaleza de la actividad turística.

1. LA DEMANDA: consumidores de bienes y servicios turísticos

2. LA OFERTA: productos, servicios y organizaciones involucradas

3. EL ESPACIO GEOGRÁFICO: donde se localizan y encuentran O/D*

4. LOS OPERADORES DEL MERCADO: empresas, organismos.. que facilitan las interrelaciones O/D*...

2.Tendencia y perspectivas Panorama del Turismo Internacional.

*O/D: Origen y Destino

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2.Tendencia y perspectivasPanorama del Turismo Internacional.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 22

Introducción (I).

Hay, al menos, tres elementos que hacen del turismo moderno un factor clave del progreso socioeconómico:

1. la obtención de ingresos por exportaciones,

2. la creación de empleo y de empresas y…

3. la ejecución de infraestructuras.

La generación de ingresos globales de exportación por el turismo receptor, incluido el transporte de pasajeros, fueron superiores a 1,4 billones de dólares USA. (cifras de 2013) lo que ha hecho que el turismo receptor haya llegado a ser uno de los principales sectores del comercio mundial .

Hasta el 30% de las exportaciones mundiales de servicios se deben al turismo y el 6% del total de exportaciones de bienes y servicios a nivel mundial. Más allá del sector servicios, el turismo se sitúa, a nivel mundial de exportaciones, en cuarto lugar detrás de: combustibles, productos químicos y productos alimenticios.

Se trata de una de las principales fuentes de ingreso de divisas para muchos países en desarrollo y del principal sector de exportación para la creación de empleo y de oportunidades para el desarrollo.

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2.Tendencia y perspectivasPanorama del Turismo Internacional.

Introducción (II). • Para poder analizar las tendencias y las perspectivas del sector turístico se utilizan

las “Cuentas satélite de turismo”(*) que se consideran la forma mas completa de medir la importancia económica tanto del turismo receptor como del turismo interno en las economías nacionales.

• Muchos países han tomado medidas para establecer una cuenta satélite de turismo, no obstante son relativamente pocos los que disponen de resultados completos y comparables. A partir de la información proveniente de los países que disponen de datos, se estima en cerca de un 9% la contribución del turismo al producto interior bruto (PIB) mundial.

• Para las economías avanzadas la contribución del turismo al PIB se sitúa aproximadamente entre el 2% para países en los que el turismo es un sector relativamente pequeño y más del 10% para países en los que el turismo constituye un pilar importante de su economía (en el caso de islas pequeñas y países en desarrollo, el peso del turismo puede ser aun mayor, suponiendo hasta un 25% en algunos destinos

• En cuanto a la contribución del turismo al empleo tiende a ser ligeramente superior y se estima en9.1% del numero total de puestos de trabajo (directos e indirectos) en todo el mundo.

• Documento aprobado en 2008 por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas• Billón USA = Millardo o 1000 Millones en Europa (10exp.9)

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2.Tendencia y perspectivasPanorama del Turismo InternacionalDatos clave en 2013 – De 25 millones en 1950 a 1087millones

• La demanda de turismo internacional mantuvo su impulso en 2013. Las llegadas deturistas internacionales crecieron un 5% hasta alcanzar los 1.087 millones en todo elmundo, partiendo de 940 millones en 2010.

• Asia y Pacifico fue la región que registró un mayor crecimiento, tanto en términos relativos (+6%,) como en términos absolutos (29 millones más de visitantes).Europa, (que comprende mas de la mitad de las llegadas de turistas internacionales del mundo),registró un crecimiento del 5% y Las Américas juntas un 3%. El Norte de África (5%) registro por primera vez desde 2009 un crecimiento muy respetable, en el numero de llegadas desde el inicio de la Primavera Árabe

• Tan solo Oriente Medio no da señales de crecimiento (0%) , debido a la Primavera Árabe y a las transiciones políticas vividas.

• Se calcula que los ingresos mundiales por turismo internacional en el 2013 han sido de 1.159 billones de dólares, un aumento con respecto a los 1,078 millones de dólares de 2012 (+3,9% en términos reales), lo cual representa un nuevo record en la mayoría de los destinos, a pesar de las dificultades económicas de numerosos mercados emisores.

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2.Tendencia y perspectivasPanorama del Turismo Internacional.

2013: consolidación del crecimiento a pesar de las múltiples dificultades.

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Turismo receptor 1990-2013*19

90

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2002

2001

2004

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2013

Fuente: Panorama OMT del turismo internacional, edición 2014

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Tendencia y perspectivasPanorama del Turismo InternacionalOtros Datos clave en 2013. Turismo Receptor (I).

Los ingresos por turismo internacional sobrepasan el billón de dólares en 2012

Principales destinos turísticos del mundo: La lista de los diez países con mayor numero de llegadas de turistas internacionales (1. Francia, 2. Estado Unidos, 3.España, 4. China, 5. Italia, 6. Turquía, 7. Alemania, 8. Reino Unido, 9. Rusia, 10. Tailandia) experimentando un cambio importante para España pasando de la 4ª a la 3ª posición. Alemania también avanzó una posición y se situó en séptimo lugar (con 31,5 millones de turistas), adelantando a Reino Unido.

Europa: por encima de la cota de los 550 millones en numero de llegadas. En 2013, Europa superó las expectativas, con un crecimiento del 5% en número de llegadas de turistas internacionales, lo que la convierte en una de las región que más crece junto con Asia y el Pacifico.

Asia y Pacifico: crecimiento impulsado por los destinos del Sureste Asiático. En la región de Asia y el Pacífico (+6%), las llegadas de turistas en 2013 se incrementaron en 23 millones, alcanzando un total de muy cerca de los 250 millones.

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* La OMT, al definir las “Regiones Turísticas del Mundo”, las asimila a continentes enteros. Las “Macro regiones” en que la OMT divide el “Mapa Turístico del Mundo” son: Américas, Europa, Oriente Medio, África, Asia Meridional, Asia Oriental / Pacífico.

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2.Tendencia y perspectivas Panorama del Turismo InternacionalOtros Datos clave en 2013. Turismo Receptor (II).

• Las Américas: América del Norte lidera en el numero de llegadas y registro un crecimiento de 3,5%.America del Sur crece un 2,6%. en cuanto a llegadas internacionales. El aumento de las llegadas a América Central es del 3,7%, fue superior a la media. Las llegadas al Caribe se incrementaron en un 2,4% América del Norte

• África: Parece que lo peor ya ha pasado : Las llegadas de turistas internacionales a África aumentaron nuevamente de forma importante y señalan la recuperación 5,4% en 2013 según los datos disponibles hasta la fecha. El incremento de llegadas en los destinos subsaharianos fue del 5% y reforzado con el aumento de Norte de África 8,2%

• Oriente Medio: un año complicado para el turismo. El turismo en Oriente Medio sufrió un fuerte revés como resultado de los levantamientos populares que tuvieron lugar en muchos de sus destinos durante 2013. Esta región, que es la que mas ha crecido

• del mundo en la ultima década, perdió aproximadamente 7 millones de llegadas de turistas internacionales entre 2010 y 2013 (-8%).

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2.Tendencia y perspectivas Panorama del Turismo Internacional

Datos clave en 2013. Turismo Emisor .

• La mayoría de los turistas visitan destinos situados dentro de su propia región. La inmensa mayoría de viajes internacionales tienen lugar dentro de la propia región del viajero, originándose casi cuatro de cada cinco llegadas de todo el mundo en la misma región*.

• Los que mas gastan en turismo internacional: Rusia se coloca en séptima posición El único cambio en 2013, respecto de 2010, en la lista de los 10 países que más gastan en turismo internacional fue el ascenso a la séptima posición de la Federación de Rusia, intercambiando su puesto con Japón que descendió a la novena posición como resultado del declive de su turismo emisor tras el terremoto de Tōhoku y el tsunami de marzo de 2013.

• 1Alemania, 2Estados 3Unidos, 4China, 5Reino, 6Unido, 7Francia, 8Canadá, 9Fed. de .Rusia,10 Italia, 11Japón,12 Australia.

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* La OMT, al definir las “Regiones Turísticas del Mundo”, las asimila a continentes enteros. Las “Macro regiones” en que la OMT divide el “Mapa Turístico del Mundo” son: Américas, Europa, Oriente Medio, África, Asia Meridional, Asia Oriental / Pacífico.

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2.Tendencia y perspectivas Panorama del Turismo Internacional.

Tendencias a largo plazo (2030)

• El turismo ha experimentado una continua expansión y diversificación durante las últimas 6 décadas, es uno de los sectores económicos de mayor envergadura y crecimiento del mundo. Han surgido muchos nuevos destinos que están poniendo en jaque a los destinos tradicionales de Europa y América del Norte.

• De acuerdo al estudio de la OMT Tourism Towards 2030 (“El Turismo hacia 2030”) sobre previsiónes a largo plazo y análisis de tendencias futuras del turismo, se calcula que el número de llegadas de turistas internacionales en el mundo crecerá un 3,3% al año de media entre 2013 y 2030. Este porcentaje representa alrededor de 43 millones más de llegadas de turistas internacionales cada año, lo cual llevaría a alcanzar un total de 1.800 millones de llegadas en 2030.

• La tendencia de un crecimiento mas rápido de las economías emergentes que los de las economías avanzadas probablemente se mantendrá en el futuro. La previsión apunta a que, entre 2013 y 2030, las llegadas a economías emergentes crezcan a un ritmo del 4,4% al año, es decir, el doble que el de las economías avanzadas (+2,2% al año). Se prevé que para 2015, las llegadas a economías emergentes superen (+50%)a las de economías avanzadas

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2.Tendencia y perspectivas Panorama del Turismo Internacional.

Tendencias a largo plazo (2030)

• Como resultado, la cuota de mercado de las economías emergentes ha aumentadodel 30% en 1980 al 47% en 2013 y se prevé que alcance el 57% en 2030, lo queequivale a más de mil millones de llegadas de turistas internacionales.

Por regiones, el mayor crecimiento se prevé que tendrá lugar en Asia y el Pacifico, donde las previsiónes indican que las llegadas aumentarán en 331 millones hasta alcanzar los 535 millones en 2030.

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El turismo hacia 2030: Tendencias y proyecciones 1950-2030

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• Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT) cifras procedentes de junio de 2012)

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2.Tendencia y perspectivas Panorama del Turismo InternacionalOtras tendencias de futuro (I):

• Los servicios complementarios (ancillary services - comercialización de servicios complementarios por venta cruzada ) ofrecen nuevas oportunidades tanto para líneas aéreas como para agencias de viaje. Las previsiónes sugieren que los ingresos por servicios complementarios pueden suponer hasta el 35% de los ingresos de las aerolíneas en el futuro.

• En 2020, el 54% de los proveedores de viajes espera poder ofrecer a sus clientes servicios basados en realidad virtual que les permitan visitar de antemano los aeropuertos, hoteles o cruceros; el 80% prestarán servicios de recepción digital que contribuyan a mejorar su paso por hoteles o aeropuertos); el 71%, alquiler de dispositivos de entretenimiento portátiles para usar durante el viaje; y el 37% tratamientos de spa durante el viaje para ayudar a la relajación y recuperación.

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2.Tendencia y perspectivas Panorama del Turismo Internacional.

Otras tendencias de futuro(II):

• Es muy probable que en el futuro las cabinas de los aviones sufran aun mas importantes cambios cuando los consumidores puedan compartir sus preferencias con las aerolíneas y esperen que estas satisfagan sus necesidades individuales lo que puede dar lugar a un cambio en las ”clases tradicionales de vuelo”. Es muy probable que la clase business sobreviva e incluso prospere, pero también es muy probable que las clases en general se fragmenten cada vez más.

• • Existe cierta incertidumbre con respecto a dónde viajarán los ciudadanos de los

países emergentes o en qué se diferenciarán sus gustos de los de los viajeros occidentales. Las tendencias demográficas que se asocian a los viajeros en Occidente serán menos relevantes cuando se apliquen a los mercados emergentes.

• En el 2020 el parque hotelero de China será superior al de Estados Unidos.

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2.Tendencia y perspectivasPanorama del Turismo InternacionalTemas de Reflexión:

¿Qué servicios complementarios constituirán la ventaja competitiva de líneas aéreas y agencias de viaje en el futuro?

¿En qué pueden ayudarnos las nuevas tecnologías aplicadas al sector turístico?

¿Cómo podremos anticiparnos a las preferencias de los turistas de los países emergentes en cuanto a destinos, gustos al viajar, etc…?

¿Que productos pueden aportar un nuevo valor a la cuenta de resultados de :

Líneas aéreas, hoteles, AAVV, TTOO, Cruceros,…?

¿Que impacto puede tener Google en el futuro sobre el entorno turístico ?

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3.Visión del Cliente

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Índice3.Visión del Cliente

• Introducción.• Clasificación motivos de la visita.• ¿Qué hacen las personas en su tiempo libre?

• ¿Qué hacen las personas cuando viajan?

• Estudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña

• Segmentación del Turismo Internacional

• Características del Turista Español

• ¿Y las personas mayores…? • ¿Se trabaja en el tiempo libre?

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3.Visión del Cliente

Introducción.

• La creciente capacidad de elección es una de las características que diferencian el “turista” del siglo XXI del “consumidor” que fue desde mediados del siglo XX (Ref. Cuadernos del Turismo 2005-,15)

• El turista de la era de la información tiene a su alcance una enorme oferta de turismo y de ocio y un alta capacidad para hacerlos efectivos ya que se dan los siguientes factores:

– Aumento del tiempo libre– Mejora de los medios de transporte– Introducción de internet en las formas de acceso a la comunicación,

distribución y comercialización turística.– El tiempo de ocio pasa a ser una forma de autorrealización personal y

social (Cuenca, 2001:60)

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3.Visión del Cliente

Respecto al concepto de ocio, podríamos definirlo, como una actitud para afrontar el tiempo libre de forma autónoma y satisfactoria. En este sentido, implica la gestión de actividades escogidas libremente con el fin de disfrutar, descansar, sentirse realizado… (Ref. Silvia Castillo – Manuela Sánchez).

A su vez, la variedad de actividades emprendidas durante el tiempo de ocio, se pueden clasificar en tres tipos:

– Actividades deportivas (físicas).

– Actividades culturales: • Artísticas (espectáculos, TV, cine, teatro, conciertos, ). • Intelectuales (conferencias, cursos, ). • Sociales (café, amigos, asociaciones).

– Actividades recreativas y de naturaleza.

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3.Visión del Cliente

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 39

En cuanto a los aspectos del ocio y Wearing, Betsy y Stephen (1987), consideran tres elementos del ocio:

1. Tiempo libre (ocio como tiempo: Neumeyer, Neumeyer y Esther).2. Tipo de actividad (ocio como actividad)3. Experiencia vivida (ocio como experiencia: De Grazia, Neulinger)

Estos aspectos del ocio son en buena medida coincidentes con aspectos clave en el turismo: disponer de tiempo, realizar actividades y propiciar experiencias.

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3.Visión del Cliente

Clasificación del motivo de la visita* (o viaje) por divisiones, para turismo receptor, emisor e interno

1. Ocio, recreo y vacaciones2. Visitas a parientes y amigos3. Negocios y motivos profesionales4. Tratamiento de salud5. Religión/peregrinaciones6. Otros motivos

La categoría ocio, recreo y vacaciones engloba términos próximos pero no equivalentes, lo que contribuye a acentuar la confusión.

* FUENTE: Organización Mundial del Turismo (OMT)<http://www.unwto.org/estadisticas/basic_references/index-sp.htm>

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3.Visión del Cliente

Clasificación del motivo de la visita* (o viaje) por divisiones, para turismo receptor, emisor e interno

Las vacaciones no constituyen un motivo de viaje, y el disfrute de un periodo devacación no implica per se la práctica del turismo, si bien la instauración de lasvacaciones pagadas en Europa favoreció el desarrollo del turismo.

El ocio no debe confundirse con las vacaciones, pues su práctica puede tenerlugar fuera del tiempo dedicado a las vacaciones. Y tampoco debe asimilarse alturismo, ya que como veremos a continuación, el ocio es fundamentalmente unaforma de recreación.

* FUENTE: Organización Mundial del Turismo (OMT)<http://www.unwto.org/estadisticas/basic_references/index-sp.htm>

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3.Visión del Cliente

• Introducción : Este estudio realizado en los mercados emisores del turismo hacia España es un instrumento necesario para orientar la estrategia de promoción y producto basada en el análisis y conocimiento de la segmentación del turismo internacional con la elaboración de una serie de tipologías de viajeros en función de sus motivaciones de viaje como preferencias de sus experiencias turísticas.

• El estudio permite la fijación de objetivos y estrategias de orientación al cliente basadas en información cuantitativa, representativa y no sesgada sobre la demanda en los mercados emisores.

• Los resultados permiten con un grado de fiabilidad turística alta (+95%) determinar los segmentos y los productos turísticos prioritarios tanto a escala global como en cada una de las tipologías de los mercados emisores, zonas geográfica y mercados nacionales.

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Estudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña

Segmentación de Turismo Internacional

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3.Visión del Cliente

Estudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña

Segmentación de Turismo Internacional

Metodología:La selección de los encuestados se realizo a través de preguntas filtro. Se

completaron 18.578 entrevistas en 17 mercados prorrateadas en función del peso de los mercados.

1. Delimitación de la población viajera y la experiencia de viaje2. Intención de viaje (a) espontanea y (b) sugerida3. Validación del portafolio de productos4. Comparación con destinos y productos competidores5. Bloque sociodemográfico : edad, estudios, profesión, estatus

económico y composición de hogar6. Aproximación y agrupación psicorgánica

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3.Visión del Cliente

Estudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña

Segmentación de Turismo Internacional

• Segmentación motivacional: se basa en la pregunta “pensando en los motivos que le llevan a viajar que importancia le concede a los siguientes motivos”:

Estar tranquilo, relajarme, descansar / Sol y buen clima /Divertirme, disfrutar …Es decir construye tipologías en función de la importancia que concede a los drivers o motivaciones de viaje. El resultado llevo a un análisis factorial de 4 grandes motivaciones subyacentes a los 15 motivos de viaje encuestados.

• Segmento experiencial : se basa en la pregunta “que importancia tiene cada una de las actividades …” :

Descansar en la playa, cerca del mar, visitar zona rurales, ir de camping, cuidar la salud, conocer el arte, la cultura …en este caso se realizo un análisis factorial que revelo también 4 grandes agrupaciones de las experiencias relacionadas a las 15 actividades en el estudio

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3.Visión del Cliente

Estudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña

Segmentación de Turismo Internacional

Segmentación motivacional:

Ejes de Motivación:

1. Descubrir y conocer

2. Descansar y desconectar; disfrute pasivo incl. componente familiar, estar con amigos.

3. Disfrute activo: hobbies, la aventura, vitalidad

4. Eje de Raíces: Se centra en los orígenes, la tradición , religión, familia

• segmento experiencial : se basa en la pregunta “que importancia tiene cada una de las actividades …” :

Descansar en la playa, cerca del mar, visitar zona rurales, ir de camping, cuidar la salud, conocer el arte, la cultura …en este caso se realizo un análisis factorial que revelo también 4 grandes agrupaciones de las experiencias relacionadas a las 15 actividades en el estudio

• S

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3.Visión del Cliente

Estudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña

Segmentación de Turismo Internacional

Segmentación experiencial :Los Ejes de Motivación:

1. Disfrute contemplativo de la cultura y la naturaleza

2. “Shopping & Dining”

3. Descanso, relajación en la costa, la montaña o el campo

4. Experiencias diversas con implicación activa del viajero, deportes, idiomas, salud

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3.Visión del Cliente

Los segmentos motivacionales y experienciales:

Definición, tamaño y principales características

Los Segmentos - Clúster Motivacionales :

1.Descubridor:

12% de la muestra y el mas homogéneo en su distribución por tipologías de mercado

Factores principales por los que el segmento descubridor decide su destino de viaje son la existencia de lugares históricos y culturales, el entorno, paisajes y naturaleza. Lo que menos le importa son las playas, el clima cálido, la tranquilidad y la calidad del alojamiento. Menos sensible al precio y a la seguridad que al conjunto de los demás segmentos.

2.Vital:

16% de la Muestra y el mas prevalente en los mercados maduros lejanos

Se caracteriza por las puntuaciones bajas para todos los motivos de viajes excepto los relativos a hacer algo excitante, aventura o algo de riesgo, lugares de moda o que dan prestigio, practicar hobbies. Destacan menciones a la diversión y la naturaleza.

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3.Visión del Cliente

Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y principales características(2)

Los Segmentos - Clúster Motivacionales :

3.Familiar-Étnico :

9% de la muestra es mas prevalente en los países emergentes y menos en maduros lejanos: El motivo mas valorado es pasar tiempo con la familia o la pareja. También indizan la visita a parientes o amigos, reencontrarse con las raíces y visitas a lugares religiosos.

No demuestran afinidad por motivos como la diversión, nuevas experiencias, la desconexión o la aventura

4.Generalista :

Se trata del clúster mas grande con un 28% de importancia en todos los mercados. En los mercados emergentes alcanza el 34% y su peso es 10 puntos inferior en los mercados europeos maduros.

Indefinición y gran entusiasmo por cualquier tipo de viaje: descubrir, relajarse, disfrutar…el destino tiene que ofrecer gran variedad.

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3.Visión del Cliente

Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y principales características(3)

Los Segmentos - Clúster Motivacionales :5.Vacacional-Cultural:Representa el 18% de la muestra esencialmente proviene de mercados maduros; combina las dimensiones de descubrimiento y descanso (descubridor tranquilo y familiar).Puntúa muy alto Cultura, Pareja/Familia, Experiencias, Monumentos y Relax; también paisaje, naturaleza desconexión, aprender y sol. No valora aventura, riesgo o lugares de moda.6.Vacacional-Puro:15%. Muy prevalente en los países del centro y norte de Europa. Su motivación es descansar, buen clima, divertirse y pasar tiempo con la pareja o la familia. Nada mas.A la hora de elegir se fija en el clima, la calidad del alojamiento, el precio, las playas y la tranquilidad

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3.Vision del Cliente

Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y principales características(4)

Los Segmentos - Clúster Experienciales :

1.Playa, Gastronomía y Compras:

Es el perfil mas frecuente en el Norte(28%) y Central Europa (19%)., con un perfil experiencial caracterizado por su menor formación y estatus. Edad entre 45 y 64 años; prevale casi en exclusiva la búsqueda de sol y playa, restauración y compras. Relax, pasar tiempo con la familia y divertirse.

2.Rural – Naturaleza :

Destaca por su importancia en Europa Central y en Alemania es el de mayor tamaño. Actividades en zonas rurales, espacios naturales y camping; también descanso en las costas. No son afines a compras, gastronomía, visitar ciudades. Edad 45-65 años

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3.Visión del Cliente

Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y principales características(4)

Los Segmentos - Clúster Experienciales :

3.Tranquilo:

16%.Es el perfil muy frecuente en Europa y especialmente en el Sur; con un perfil experiencia relajado, descanso y poca implicación y también caracterizado por su menor formación y estatus. Edad avanzada 55 y 64 años; prevale la relajación y el sol. Los factores principales de su elección : precio, clima, la seguridad, la tranquilidad y el entorno.

4.Deportivo:

12% de la muestra. Destaca por su importancia en Europa Central y en Alemania es el de mayor tamaño. Actividades en zonas rurales, espacios naturales y camping; también descanso en las costas. No son afines a compras, gastronomía, visitar ciudades. Edad 45-65 años

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3.Visión del Cliente

Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y principales características(5)

Los Segmentos - Clúster Experienciales :

5.Cosmopolita:

13%.Es el perfil mas frecuente en mercados emergentes y lejanos; con un perfil experiencial caracterizado por su interés en el turismo urbano, la gastronomía y las compras. Consume por encima de la media arte y cultura, rutas y acontecimientos culturales. Turismo de ciudad, restauración y shopping. Edad situada en los extremos 18-24 y mas de 65 años. Estatus elevado, nivel de estudios superior a la media. Ingresos económicos altos.

6.Cultural:

12% de la muestra. Destaca por su importancia en mercados maduros (Europa Norte Centro y Sur; lejanos Norte América, Japón). Marcado interés arte, turismo urbano, gastronomía y rutas culturales. Interés por el mundo rural y la ecología. Estatus elevado, edad +65 años, pensionados. Motivación: conocer nuevas culturas y patrimonio

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3.Visión del Cliente

Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y principales características(6)

Los Segmentos - Clúster Experienciales :

7.Abierto a Todo:

24%.Es el perfil mas frecuente en mercados emergentes .La zonas mas representativas son Iberoamérica (México), Asia Pacifico(India, China); con un perfil experiencial caracterizado por su interés en un variado catalogo de productos: Wellness, deportes, activo o contemplativo, el turismo urbano, la gastronomía y las compras. La seguridad es un elemento muy importante. Son viajeros entusiasta pero inexpertos. Edad situada en los extremos 18-24 y mas de 65 años. Estatus elevado, nivel de estudios superior a la media. Ingresos económicos altos.

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3.Visión del Cliente

Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y principales características(6)

Los Segmentos - Clúster Experienciales :

Conclusiones

Con este estudio se ha conseguido información contrastable sobre la demandas de viaje en los mercados emisores de cara a definir un posicionamiento diferencial para los distintos segmentos.

Apoyándose en los resultados se elaboraran los planes estratégicos por mercado agrupado en áreas de actuación (geográficas, tipo de viaje, temporada, cultura, etc.) estos últimos se declinaran en planes tácticos

(publicidad, promoción, venta directa, intermediación, etc.)

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3.Visión del ClienteEstudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña

Segmentación de Turismo Internacional

• Segmentación motivacional:

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3.Visión del ClienteEstudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña

Segmentación de Turismo Internacional

• Segmentación experiencial:

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3.Visión del Cliente

El perfil mayoritario del en Español

• 24% al tipo “con la calma”, • el 16% son viajeros “felices”; • el 13%, “reyes de la hamaca”; • el 8%, “sibaritas” y “viajeros ¿por qué no?”, • un 10% están entre los más aventureros: • “todoterreno”, “galopa-mundos” y• “trotamundos”.

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Junio, 2010

Page 58: Master el sistema turistico 4

3.Visión del ClienteEn cuanto a experiencias de viaje, • el 29% de los españoles encuestados ha realizado al menos un viaje en solitario, • el 80% ha viajado en pareja y • el 70% lo ha hecho con amigos. • El 43% ha sido mochilero y• el 56% ha contratado algún viaje organizado. • El 22% ha trabajado en el extranjero y • el 11% ha hecho un voluntariado.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 58

Junio, 2010

Page 59: Master el sistema turistico 4

3.Visión del Cliente

Características de Turista Español y similitudes con las personas que organizan su tiempo de ocio .

• En un momento histórico, se entendía que el motivo de la actividad turística era “ver algo”, en la actualidad el objetivo no es entendido como “un simple desplazamiento para ver”, se trata de ir a un lugar para “hacer algo”.

• El turista actual se caracteriza por ser un consumidor activo, autónomo y perfectamente diferenciado. Estas características implican la necesidad de construir productos y servicios turísticos a la medida para públicos cada vez más segmentados (al igual que en las actividades de ocio).

• De hecho, algunas clasificaciones turísticas se asocian a actividades de ocio: turismo deportivo (activo o pasivo), de aventura, de nieve, turismo verde, turismo fluvial, etc.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 59

Page 60: Master el sistema turistico 4

3.Visión del Cliente

El Informe Coca-Cola de la Felicidad, es un estudio basado en 3.000 entrevistas personales, que analiza las razones y condiciones que llevan a los españoles a afirmar si son felices o no y en qué medida influyen diferentes factores como las vacaciones (julio 2008).

Algunas conclusiones: (Cont.2) • principalmente sus vacaciones con la familia (57%) • un 35% con la pareja • un 17% con amigos • 4% en solitario • el 75% de los encuestados afirman desconectar de su trabajo• 25% dice recibir llamadas de la oficina durante sus vacaciones

ACTIVIDADES PREFERIDAS POR LOS ESPAÑOLES PARA REALIZAR DURANTE LAS VACACIONES está: cocinar, leer, escuchar música, hacer ejercicio, dormir la siesta y pasear por la ciudad.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 60

Page 61: Master el sistema turistico 4

3.Visión del Cliente

El Informe Coca-Cola de la Felicidad, es un estudio basado en 3.000 entrevistas personales, que analiza las razones y condiciones que llevan a los españoles a afirmar si son felices o no y en qué medida influyen diferentes factores como las vacaciones (julio 2008).

Algunas conclusiones: el 67% de la población española afirma estar satisfecha con sus vacaciones los jóvenes entre 18 y 35 años, quienes se declaran más satisfechos y felices (47%) hombres y mujeres están igual de satisfechos con sus vacaciones y no influye en el sentimiento de satisfacción y felicidad si el lugar de residencia es una ciudad costera o no.

el 60% de los españoles declara salir de casa durante sus vacaciones el 44% lo hacen a otro lugar un 15% a una segunda vivienda.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 61

Page 62: Master el sistema turistico 4

3.Visión del Cliente

Fundación SM ha hecho público el informe ``Jóvenes españoles 2010´´, realizado a jóvenes entre 15 y 24 años. Según este informe, las actividades más habituales que los jóvenes hacen en su tiempo libre son:

• Las actividades relacionadas con ir a bares o cafeterías, ir a discotecas o salir al cine son muy importantes para los jóvenes y, según parece, no las hacen menos por la crisis.

• Salir de tiendas aparece como una actividad más frecuente entre las mujeres (81%) que entre los hombres (62%).

• La lectura se da más entre las mujeres que entre los hombres, si el 75% de las jóvenes lee, los jóvenes lectores son un 11% menos (en 2004 eran un 14% menos).

• Los juegos de ordenador y juegos electrónicos en general son una actividad más masculina, casi el 80% de los jóvenes dice jugar, hay un 20% menos de jugadoras.

• Se ha duplicado el porcentaje de jóvenes que usa el ordenador a diario: actualmente lo hace uno de cada dos jóvenes.

• Muchos jóvenes pasan su tiempo libre metido en redes sociales. La principal utilidad de las redes sociales para los jóvenes es “pasar el rato” (40%), seguido de hacer amigos (35%) y compartir información útil con otros (17%).

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 62

Page 63: Master el sistema turistico 4

3.Visión del Cliente

¿Y las personas mayores… ? ¿A qué les gustaría dedicar su tiempo libre?

• Turismo, Deporte-ejercicio • Cursos de manualidades y otras actividades formativas. • Salir a bailar o asistir a espectáculos • Asistir a centros de ocio especiales para la tercera edad• Voluntariado social, que solo le parecen atractivas a seis de cada 100

mayores,

Ref. Encuesta de Condiciones de Vida de los Mayores.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 63

El hecho es que los mayores españoles viajan y lo hacen bastante más que las personas de su misma generación de otros países europeos. De acuerdo con los datos de Eurostad, en el año 2003 en España hubo unos dos millones de turistas mayores, lo que quiere decir que de cada nueve turistas españoles uno era mayor de 65 años. El resultado es que viaja el 29,2 por ciento de los mayores españoles, una tasa muy superior a la de Bélgica, Finlandia o Portugal, aunque menor que la de Dinamarca o Alemania.

Page 64: Master el sistema turistico 4

3.Visión del Cliente

¿Y en realidad? ¿A qué dedican su tiempo los mayores de 65 años?

Según la Encuesta de empleo del tiempo del INE (Instituto Nacional de Estadística)

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Cuatro horas libres al día…

A la hora de la verdad, además de a viajar, ¿a qué dedican su tiempo libre los españoles de más de 65 años?, los mayores tienen de media casi cuatro horas más de tiempo libre al día que el resto de los españoles. De ese tiempo, la mitad lo emplean en los cuidados del hogar y en los personales. El resto lo dedican a actividades de ocio que se reducen a la audiencia de medios de comunicación, vida social y actividades deportivas.

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3.Visión del Cliente

El 64% de los españoles reconoce que trabaja en su tiempo libre (ref. 12/04/2012) Según el análisis que mostramos a continuación : Los países asiáticos son los más exigentes con sus profesionales, frente a los nórdicos que separan en mayor medida la esfera profesional de la personal.Otro dato a tener en cuenta es que el 56% de profesionales en el mundo afirma que trabaja durante su tiempo de descanso.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 65

Page 66: Master el sistema turistico 4

3.Visión del ClienteTemas de reflexión:• ¿Qué nuevas actividades de ocio se podrán vincular al

turismo en la próxima década?• Si la esperanza de vida es cada vez más alta (en la

Unión Europea, desde 1980 ha aumentado en seis años, llegando a 78 años en 2007), y los viajes promovidos por el IMSERSO cuenta con un 10 por ciento menos de presupuesto en 2013 (Secretario de Estado de Servicios Sociales e Igualdad) ¿qué otras alternativas puede ofrecer el sector turístico para el tiempo de ocio de los jubilados?.

Temas de lectura:

El cliente 2.033 Informe PWC “El Cliente Beta – La generación doble tap”

Como nos influenciaran las nuevas tecnologías en los próximos 15 años?

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 66

Page 67: Master el sistema turistico 4

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 67

“Entorno legal, fiscal y administrativo”

Page 68: Master el sistema turistico 4

Índice del epígrafe IV “Entorno legal, fiscal y administrativo”

Evolución de la regulación en la UE.

Organizaciones relacionadas con el turismo.

Estructura administrativa Nacional.Empresas turísticas y legislación

aplicableTipos impositivos para la empresa

turísticaOtros impuestos y tasas

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Page 69: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativoEl fenómeno turístico ha ido cobrando progresiva importancia tanto en lo relativo al PIB como al porcentaje de comercio exterior que representa en los diferentes países.

Esta progresión de la relevancia del fenómeno turístico queda plasmada en la evolución del derecho, como podemos ver por ejemplo en el ámbito comunitario:

En el Tratado de Roma (1957) por el que nació la CEE, se le negó al turismo la categoría de subsector económico dentro del sector terciario. El Tratado de Mastricht (1992) introduce en el tratado constitutivo de la Comunidad Europea la previsión de que ésta, para realizar los cometidos que se le han asignado debe adoptar medidas en el ámbito del turismo. Dos categorías de acciones comunitarias en favor del turismo:

1. Las específicas previstas por el presupuesto general . Gestionadas por la Unidad Turismo de la Dirección General XXIII.

2. Las relacionadas indirectamente con el turismo en las que éste sirve de instrumento para la consecución de otros objetivos. Gestionadas por las Direcciones Generales pertinentesEl Sistema Turístico. Luis del OLMO 69

Page 70: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativo

Fue en la década de los 80 cuando se empezaron a adoptar medidas comunitarias en el orden turístico.

La primera acción concreta de la Comunidad Europea en favor del turismo fue la decisión del Consejo de 21 de diciembre de 1988 por el que se declaraba 1990 “Año europeo del turismo”.

En el plan trienal de acciones comunitarias a favor del turismo 1993-1995 se elaboró el libro verde sobre el papel de la Unión en materia de turismo.

En 1995 se llevó a cabo el Foro sobre el Turismo Europeo y se realizó la Declaración de Barcelona como consecuencia de la cual se dictó la Resolución 13 de mayo de 1996 sobre cooperación euromediterránea en el sector turismo.

El primer programa plurianual del turismo europeo 1997-2000 “Philoxenia”, que tuvo mucha polémica y no consiguió la unanimidad en los acuerdos.

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Page 71: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativo

Y en 1998 se constituyó el Grupo de Alto Nivel Turismo y Empleo que presentó sus primeras conclusiones ese mismo año (datos hasta año 2000).

Estas son algunas de las iniciativas pioneras en la UE para establecer una política comunitaria a largo plazo en materia de turismo.

En cuanto a normas de cumplimiento imperativo para la regulación del sector turístico no encontramos muchas (datos hasta año 2000), se trata en la mayoría de los casos de normas no vinculantes como por ejemplo:

– Recomendación 86/665(CEE del Consejo relativa a la información normalizada en los hoteles existentes.

– La resolución del Consejo relativo a un mejor reparto estacional y geográfico del turismo (DOCE. Serie C. nº 340 de 31 de diciembre de 1986).

– Recomendación del consejo relativa a la seguridad de los hoteles existentes contra los riesgos de incendio (86/666/CEE de 22 de diciembre de 1986.

– Medidas de la UE para luchar contra desviaciones perniciosas del turismo (turismo sexual con impliciaciones

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Page 72: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativoOrganizaciones internacionales relacionadas con el turismo

Sede Central de la Organización Mundial del Turismo en Madrid, España. Organización Mundial del Turismo (OMT). Su objetivo es promover el desarrollo económico, social y cultural del turismo y los viajes a nivel mundial. Cooperación entre países. Elaborar datos estadísticos. Asesora de la ONU. Sede en Madrid. Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Promueve la aviación civil a escala mundial y establece las normas internacionales que la rigen. Sede en Montreal Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA). De carácter privado, forman parte de ella cualquier compañía aérea que tenga de su gobierno autorización para operar de forma regular. Establece cooperación entre compañías en cuanto a servicios, liquidación de billetes, interviene y regula el tráfico aéreo, establece códigos de compañías aéreas, aeropuertos, billetes, actúa en el campo de la seguridad y participa en negociaciones entre gobiernos. Sede en Ginebra y Montreal. Unión Internacional de Ferrocarriles (UIC). Es la asociación mundial para la cooperación entre los principales actores del sector ferroviario internacional. Sede en París. Unión Internacional de Transporte por Carretera (IRU). Es la organización mundial que defiende los intereses de los operadores de autobuses, taxis y camiones para asegurar el crecimiento económico y la prosperidad a través de la movilidad sostenible de personas y mercancías por carretera en todo el mundo. Sede en Ginebra

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Page 73: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativoOrganizaciones internacionales relacionadas con el turismo (cont.)

Federación Universal de Asociaciones de Agencias de Viajes (FUAAV). Conformada por las Asociaciones Nacionales de Agencias de Viajes de casi 100 países. Sede en Mónaco. Unión de Federaciones de Asociaciones de Agencias de Viajes (UFTAA). Es un organismo mundial que representa la industria de las agencias de viajes y de turismo. Sede en Bruselas. Asociación Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA). Comunidad mundial para la industria de reuniones y eventos, que permite a sus miembros generar y mantener una ventaja competitiva significativa en el mercado. Sede en Ámsterdam. Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes (IH&RA). Asociación que representa los intereses colectivos de la industria hotelera y de restauración ante los principales organismos internacionales. Sede en Londres. International Youth Hostel Federation (IYHF). Sede en el Reino Unido. International Federation of Tour Operators (IFTO). Sede en el Reino Unido.

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Page 74: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativo

Organización administrativa Nacional.

El turismo en España ha vivido un largo peregrinar en cuanto a su sede administrativa.

Desde 1905 fecha en la que se crea la Comisión Nacional del Turismo integrada en el Ministerio de Fomento, ha estado adscrito a distintos Ministerios: Ministerio de la Presidencia, Ministerio de la Gobernación, Ministerio de Información y Turismo.Con la llegada de la democracia queda conectado con Ministerios de carácter económico, Ministerio de Comercio y Turismo, Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, Ministerio de Industria Comercio y Turismo, Ministerio de Economía y Hacienda, etc.

En la actualidad la actividad turística está adscrita al Ministerio de Industria Energía y Turismo, donde se ubica la Secretaría de Estado de Turismo y la Subsecretaría de Industria, Energía y Turismo.

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Page 75: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativo

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Ministerio de Industria Energía y Turismo (marzo 2013)

Page 76: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 76

Secretaría de Estado de Turismo (marzo 2013)

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Entorno legal, fiscal y administrativo

Se encarga de la promoción de España como destino turístico en el exterior mediante:

La promoción y comercialización de los destinos y productos turísticos en los mercados internacionales, en colaboración con las Comunidades Autónomas, los entes locales y el sector privado.

La elaboración de las bases de la política turística, en cooperación con otros organismos del Estado, Administraciones Públicas y sector privado, a través de la Conferencia Sectorial del Turismo, el Consejo Español de Turismo y la Comisión Interministerial de Turismo.

El apoyo a las empresas turísticas españolas en el exterior, así como las relaciones y cooperación turística internacionales.

El análisis y difusión del conocimiento e inteligencia de la economía del turismo.

Los planes y programas para fomentar la innovación, la calidad, la sostenibilidad y la competitividad de los productos y destinos turísticos.

El impulso de la modernización del sistema turístico, mejorando la capacidad científica y tecnológica y aumentando la efectividad y eficiencia de los procesos de gestión.

Estrategia e inversión de Paradores de Turismo de España S.A.TURESPAÑA desarrolla su actividad en el exterior mediante la red de Oficinas Españolas de Turismo, que dependen de las Embajadas y Consulados de España.

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Turespaña (marzo 2013) organismo autónomo con personalidad jurídica propia.

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Entorno legal, fiscal y administrativo

Creado en 1962, el instituto de Estudios Turísticos (IET) es, según lo establecido por el Real Decreto 561/2009, de 8 de abril del año 2009 (B.O.E. del 22 de Abril de 2009), por el que se aprueba el Estatuto del Instituto de Turismo de España (Turespaña), un organismo público con rango de Subdirección General, dependiente directamente de la Presidencia de Turespaña, que tiene como funciones la investigación de los factores que inciden sobre el turismo, así como la elaboración, recopilación y valoración de estadísticas, información y datos relativos al turismo. También le atribuye el mencionado Real Decreto, la creación y difusión del conocimiento y la inteligencia turística y la coordinación de la información sobre el sector turístico generada por las distintas unidades administrativas dependientes de la Secretaría de Estado de Turismo y del propio Turespaña.

El IET como productor de información, es el encargado de las operaciones estadísticas Movimientos Turísticos en Fronteras (Frontur), Encuesta de Gasto Turístico (Egatur) y Movimientos Turísticos de los Españoles (Familitur), generando datos sobre las llegadas de visitantes extranjeros a nuestro país, sus peculiaridades, gastos que realizan y viajes realizados por los españoles y sus características. El IET es también responsable de la Encuesta de ocupación (Ocupatur), de la Encuesta de hábitos turísticos (Habitur), así como del Índice de tendencia competitiva turísticaEl Sistema Turístico. Luis del OLMO 78

Instituto de Estudios Turísticos. Turespaña (marzo 2013)

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Entorno legal, fiscal y administrativo

La promoción internacional y el apoyo a la comercialización del destino España lo realiza Turespaña a través de una red de 33 Consejerías u Oficinas de Turismo en el extranjero, organizadas en 7 regiones geográficas, coincidentes en buena medida con distintas tipologías de mercados:

1. Norteamérica2. Iberoamérica3. Europa del Norte4. Europa Central5. Europa del Sur6. Europa del Este7. Asia Pacífico

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 79

Oficinas Españolas de Turismo. Turespaña (marzo 2013)

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Entorno legal, fiscal y administrativo

Paradores de Turismo es una sociedad anónima de capital público, Sociedad Anónima con un solo accionista, el Estado español, es además un instrumento de la política turística del gobierno.

Cuenta con ocho décadas de historia y que en la actualidad gestiona más de 90 establecimientos hoteleros.

Muchos Paradores se hallan ubicados en reservas naturales y en edificios históricos, como castillos, palacios, conventos y monasterios.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 80

Paradores (marzo 2013)

Paradores es un instrumento de política turística, que proyecta la imagen de modernidad y calidad de nuestro turismo en el exterior y que contribuye a la integración territorial, a la recuperación y mantenimiento del Patrimonio Histórico-Artístico de nuestro país y a la preservación y disfrute de espacios naturales, siendo a la vez el motor del conjunto de las acciones dinamizadoras de zonas con reducido movimiento turístico o económico”.

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Entorno legal, fiscal y administrativo

La Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas, S.A. (SEGITTUR), dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, y adscrita a la Secretaría de Estado de Turismo, es la responsable de impulsar la innovación (I+D+i) en el sector turístico español, tanto en el sector público (nuevos modelos y canales de promoción, gestión y creación de destinos inteligentes, etc.) como en el sector privado (apoyo a emprendedores, nuevos modelos de gestión sostenible y más competitivo, exportación de tecnología turística española).

SEGITTUR es un potente y eficaz operador capaz de contribuir al desarrollo, modernización y mantenimiento de una industria turística líder, mediante la innovación tecnológica. Genera y gestiona la tecnología, conocimiento e innovación necesarios para mejorar la competitividad, calidad y sostenibilidad en los ámbitos medioambiental, económico y social del turismo. Difunde, promociona e implementa en los mercados turísticos nacionales e internacionales las buenas prácticas, los conocimientos y la innovación tecnológica que han convertido a España en un referente mundial en el ámbito del turismo internacional.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 81

SEGITTUR (marzo 2013)

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Entorno legal, fiscal y administrativo

Tipos de empresas turísticas. La clasificación depende del tipo de actividad:

- Empresas de alojamiento (hoteles, hotel rural, hotel-apartamento, hostal y pensión)- Restauración (restaurante, cafetería, bares, otros)- Intermediación (agencias de viaje, agrupaciones de empresas turísticas para comercialización de ofertas turísticas comunes, centrales de reservas, las que tienen como finalidad las org. Profesional de congresos, ferias y convenciones).- Información -Actividades turísticas complementarias

Cada uno de estos tipos de empresas deben ajustarse a la legislación que a nivel Nacional y Autonómica les sea de aplicación. Y cumplir las obligaciones que por el tipo de sociedad o persona física se le apliquen. Veamos como ejemplo, a continuación, algunos aspectos específicos de las agencias de viaje:El Sistema Turístico. Luis del OLMO 82

Empresas turísticas y legislación nacional aplicable

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Entorno legal, fiscal y administrativo

Para ejercer su actividad, las Agencias de Viajes necesitan obtener una licencia previa. Las funciones en materia de promoción y ordenación del turismo están cedidas a las Comunidades Autónomas, por lo que esta licencia debe solicitarla en su Comunidad Autónoma (Dirección General de Turismo - Servicio de empresas y actividades turísticas)

Un ejemplo de legislación aplicable (no exhaustivo) en la Comunidad de Madrid:

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 83

¿Cómo iniciar la actividad de una agencia de viajes?

• Decreto 99/1996, de 27 de junio, por el que se regula el ejercicio de las actividades propias de las Agencias de Viajes de la Comunidad de Madrid (BOCM de 12 de julio de 1996. Corrección de errores: BOCM de 1 de agosto de 1996).

• Decreto 214/2000, de 21 de septiembre, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto 99/1996, de 27 de junio, por el que se regula el ejercicio de las actividades propias de las Agencias de Viajes de la Comunidad de Madrid (BOCM de 3 de octubre de 2000)

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Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 84

¿Cómo iniciar la actividad de una agencia de viajes? (cont.)

La Resolución de la Dirección General de Turismo por la que se concede el título-licencia habrá de indicar el grupo al que se adscribe la agencia y señalar un código de identificación turístico, que contendrá las siglas C.I.C.MA seguidas de los dígitos alfabéticos y numéricos precisos, que por orden de antigüedad correlativo se asigne. De forma que las iniciales C.I. corresponden a "Código Identificativo" y C.MA a "Comunidad de Madrid", y a la numeración correlativa será la que corresponda por orden de antigüedad en la concesión del título-licencia.

Las agencias de viajes se clasifican en tres grupos: mayoristas, minoristas y mayoristas-minoristas.a) Son agencias mayoristas aquellas que proyectan, elaboran y organizan toda clase de servicios para su ofrecimiento a las agencias minoristas, no pudiendo ofrecer sus productos directamente al usuario o consumidor.b) Son agencias minoristas aquellas que, o bien comercializan el producto de las agencias mayoristas, vendiéndolo directamente al usuario o consumidor, o bien proyectan, elaboran, organizan y/o venden toda clase de servicios directamente al usuario, no pudiendo ofrecer sus productos a otras agencias.c) Son agencias mayoristas-minoristas aquellas que pueden simultanear las actividades mencionadas en los dos apartados anteriores.

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Entorno legal, fiscal y administrativo Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 85

¿Cómo iniciar la actividad de una agencia de viajes? (cont.)

Actuaciones posteriores a la concesión del título-licencia:

Otorgado el título-licencia, y a partir de la fecha de concesión de la misma, la agencia habrá de realizar las siguientes actuaciones:

a) Antes de iniciar sus actividades, dar cumplimiento a lo establecido en el Real Decreto 2199/1976, de 10 de agosto, sobre hojas de reclamaciones en establecimientos turísticos.b) En el plazo de un mes, iniciar las actividades.c) En el plazo de un año, presentar documentación acreditativa de la concesión, por el Registro de la Propiedad Industrial de Madrid, del nombre comercial y el rótulo de establecimiento. Si en el plazo indicado en el apartado anterior no hubiera recaído resolución, deberá presentar certificación expedida por el citado Registro de la Propiedad Industrial acreditativa de la situación de los expedientes.

Marca comercial:En el caso de que las agencias deseen utilizar en el desarrollo de sus actividades una marca comercial diferente de su nombre, deberán comunicarlo previamente a la Dirección General de Turismo acompañando la correspondiente certificación registral, y cuando se utilice ésta, deberá figurar en parte visible el código identificativo turístico y nombre de la agencia de viajes.

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Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 86

Establecimientos hoteleros (Comunidad de Madrid)

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.1.1.21 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, aprobado por Ley 3/1983, de 25 de febrero, la Comunidad de Madrid tiene atribuida la competencia exclusiva en materia de Promoción y Ordenación del Turismo en su ámbito territorial.• El Real Decreto 697/1984, de 25 de enero, sobre traspaso de funciones y servicios del

Estado a la Comunidad de Madrid en materia de turismo, incluye en su Anexo I, apartado B), las funciones y servicios del Estado que asume la Comunidad Autónoma. Entre dichas funciones y servicios figura la ordenación de los establecimientos de las empresas turísticas, regulando en concreto su clasificación.

• La Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenación del Turismo de la Comunidad de Madrid, incluye en su artículo 25 los Establecimientos de Turismo Rural entre los que prestan actividad turística de alojamiento.

• Decreto 159/2003 de 10 de julio de Ordenación de Establecimientos Hoteleros de la Comunidad de Madrid

• Decreto 117/2005, de 20 de octubre, de autorización y clasificación de alojamientos de turismo rural en la Comunidad de Madrid.

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Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 87

Tipos impositivos para las empresas Turísticas

• De acuerdo a lo dispuesto en el BOE el pasado 6 de agosto de 2012, a los servicios de transportes, hostelería, cámping, balnerarios, turismo rural y restaurantes se les aplica el tipo reducido del 10% (anteriormente el 8%).

• Por otra parte el IVA actual de otra parte de la oferta turística: golf, turismo activo, parques temáticos y discotecas es del 21% (anteriormente el 8%)

• El tipo de IVA en los destinos turísticos de España tienes los porcentajes de IVA superiores de Europa* y el Mediterráneo.

* Excepción: Portugal tiene un IVA para hoteles del 6% y para restaurantes y bares al 23%.

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Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 88

Tipos impositivos para las Agencias de Viaje.

Las agencias de viajes deben aplicar obligatoriamente un régimen especial en el IVA en toda la Unión Europea que actualmente está penalizando muy seriamente su actividad. Ello es debido a que las agencias no pueden deducir el IVA que soportan (al tipo reducido del 10% en el caso de España) cuando adquieren servicios turísticos a otras empresas (empresas hoteleras y empresas de transporte de viajeros, fundamentalmente), ya que están obligadas, según la Administración tributaria española, a ingresar el IVA al tipo general del 21% sobre su margen bruto.

Como consecuencia de lo anterior, la venta de servicios turísticos está sometida a una mayor tributación por el IVA en aquellos casos en los que tales servicios son vendidos al consumidor final por una agencia de viajes, que en aquellos otros casos en que dichos servicios son vendidos directamente al consumidor por las empresas hoteleras o las empresas de transporte. En concreto, a una sobre tributación de un 11% sobre el margen de la agencia de viajes. Tal situación es claramente contraria al principio de neutralidad que rige el funcionamiento del IVA (Ref. CEOE. Área Fiscal).

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Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 89

Tipos impositivos para las empresas Turísticas (cont…)

También están sujetos al 21% de IVA.:

• Los servicios prestados por clubes náuticos, escuela de vela, actividades relacionadas con deportes de aventura (senderismo, escalada, cañones, rafting, trekking, puenting y actividades similares), boleras, hípica, etc.

• El alquiler de equipos y material para la práctica deportiva: el alquiler de tablas de esquí, snowboard y botas, raquetas, equipos de submarinismo, bolsas de palos, bolas y coches eléctricos para el desplazamiento por los campos de golf, etc.

• El Turismo de salud y belleza tributa al tipo general del 21% por ejemplo: los servicios prestados por profesionales médicos y sanitarios que no consistan en el diagnóstico, prevención y tratamiento de enfermedades".

Algunos ejemplos de estos servicios: depilación láser, dermocosmética y cirugía estética, mesoterapia y tratamientos para adelgazar, masajes prestados por fisioterapeutas, servicios de nutrición y dietética, prestados por profesionales médicos o sanitarios debidamente reconocidos, los servicios de balneario urbano y curas termales, circuitos termales, spa, hidroterapia, etc.

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El Sistema Turístico. Luis del OLMO 90

El régimen especial de las agencias de viajes:

La ley 37/1992 del impuesto sobre el valor añadido contempla en su Capítulo VI el régimen especial de las Agencias de Viajes.

CAPITULO VI. REGIMEN ESPECIAL DE LAS AGENCIAS DE VIAJES

Artículo 141. Régimen especial de las agencias de viajes.Artículo 142. Repercusión del ImpuestoArtículo 143. Exenciones.Artículo 144. Lugar de realización del hecho imponible.Artículo 145. La base imponible.Artículo 146. Determinación de la base imponible.Artículo 147. Deducciones.

Entorno legal, fiscal y administrativo

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El Sistema Turístico. Luis del OLMO 91

El régimen especial de las agencias de viajes (cont.):

Artículo 141. Régimen especial de las agencias de viajes. Uno. El régimen especial de las agencias de viajes será de aplicación: 1º. A las operaciones realizadas por las agencias de viajes cuando actúen en nombre propio respecto de los viajeros y utilicen en la realización del viaje bienes entregados o servicios prestados por otros empresarios o profesionales. A efectos de este régimen especial, se considerarán viajes los servicios de hospedaje o transporte prestados conjuntamente o por separado y, en su caso, con otros de 154carácter accesorio o complementario de los mismos. 2º. A las operaciones realizadas por los organizadores de circuitos turísticos en los que concurran las circunstancias previstas en el número anterior. Dos. El régimen especial de las agencias de viajes no será de aplicación a las siguientes operaciones: 1º. Las ventas al público efectuadas por agencias minoristas de viajes organizados por agencias mayoristas. 2º. Las llevadas a cabo utilizando para la realización del viaje exclusivamente medios de transporte o de hostelería propios. Tratándose de viajes realizados utilizando en parte medios propios y en parte medios ajenos, el régimen especial sólo se aplicará respecto de los servicios prestados mediante medios ajenos.

Entorno legal, fiscal y administrativo

Page 92: Master el sistema turistico 4

Entorno legal, fiscal y administrativoResponsabilidades de las agencias de viaje (paquetes turísticos):

Los viajes organizados que ofrecen las agencias suelen consistir en paquetes donde suele ir incluido el transporte, el alojamiento y a veces algún otro servicio, como excursiones, comida, etcétera, por lo que el usuario no se tiene que preocupar de organizar los aspectos básicos de su viaje y, además, a menudo los precios son más ajustados. Sin embargo, al estar contratando distintos servicios (medio de transporte, estancia, comidas…), si surge algún problema, muchas veces el consumidor no tiene muy claro contra quién debe reclamar o a quién debe exigir responsabilidades.

Deben cumplirse todas las obligaciones establecidas en el contrato por parte de los organizadores del viaje combinado. La agencia debe facilitar un folleto informativo con todos los datos necesarios, como duración y calendario del viaje; destinos, medios de transporte, características del alojamiento y número de comidas que se van a servir; documentación necesaria para el país de destino (visados, pasaporte, tarjetas sanitarias…); precio del viaje combinado y de las excursiones opcionales y condiciones de pago; cláusulas sobre cancelaciones; si se necesita un número mínimo de inscripciones para realizar el viaje y fecha límite para informarle en el caso de que se anule… Si los cambios afectan a los precios y la empresa ha plasmado esa posibilidad en el contrato, se podrán llevar a cabo, pero siempre si se producen antes de los 20 días previos a la salida. Una vez firmado el contrato, si la agencia se ve obligada a modificar sustancialmente algún acuerdo importante, debe informar inmediatamente y el consumidor tiene la opción, bien de romper el contrato sin penalización, o bien de aceptar una modificación del contrato donde se especifiquen los cambios y su repercusión en el precio. Si la agencia se ve obligada a cancelar el viaje, deberá pagar al consumidor todo lo que haya abonado o ofrecerle un viaje combinado de igual o mejor calidad. Si es el consumidor quien cancela el viaje, tendrá que indemnizar a la agencia, a no ser que la causa de la anulación sea de fuerza mayor. Al ser un viaje combinado, la agencia tiene que facilitar unos bonos de los servicios contratados. Una vez se inicie el viaje, y siempre que no sea debido a causa de fuerza mayor,  la agencia tiene que indemnizar por los incumplimientos de alguno de los puntos del contrato.

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 92

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Entorno legal, fiscal y administrativoResponsabilidades de las agencias de viaje (líneas aéreas):

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 93

Lo relativo a los incumplimientos de los servicios de líneas aéreas contratados en una Agencia de Viaje los regula el REGLAMENTO (CE) No 261/2004 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de febrero de 2004 por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamento (CEE) no 295/91.

En el caso de venta de billetes aéreos (sin otra prestación turística) las agencias de viajes y turismo no se ven obligadas a la responsabilidad de afrontar los daños causados.

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Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 94

Además del IVA, las empresas turísticas están sujetas a otras tasas e impuestos relacionados con:• Agua,• Residuos• Electricidad• Terrazas en la vía pública, • IBI, • Licencias de actividad obligatorias para poder ejercer...

• Las tasas de AENA sufrieron un aumento medio en 2012 del 19% y del 50% en los aeropuertos de Madrid y Barcelona.

• Cataluña: La tasa turística (Nov. de 2012). En Barcelona, los hoteles de cinco estrellas y cruceros deberán facturar a sus clientes 2,5 euros por noche; los de cuatro, 1,25 euros, y en el resto de establecimientos, 0,75 euros; mientras que en el resto de Cataluña los hoteles de cinco estrellas y cruceros cobrarán 2,5 euros, los de cuatro estrellas un euro y el resto de locales 0,5 euros. Según datos de “La Generalitat” el 90% de los establecimientos turísticos catalanes corresponde a la franja baja del impuesto (0,75 euros en Barcelona y 0,50 euros en el resto de Cataluña).• Deberán abonar todas las personas mayores de 16 años• Quedan excluidos aquellos que participen en un programa social

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Entorno legal, fiscal y administrativo

El Sistema Turístico. Luis del OLMO 95

Temas de reflexión:

El caso de Portugal

Aunque Portugal tiene un IVA para hoteles del 6%, desde la última actualización para restaurantes y bares se aumentó del 13% al 23%. También la energía pasó del 6% al 23%, entre otros aumentos.

Pero lejos de generarse un aumento de los ingresos para las arcas del Estado portugués, la recaudación del IVA durante los siete primeros meses siguientes a estas medidas se había reducido un 1,1% (en lugar del hipotético aumento del 11% que había previsto el gobierno luso).

Por su parte, el presidente de la Federación Española de Hostelería (FEHR), José María Rubio, ha remarcado que la subida del IVA del 8% al 10% incrementará la economía sumergida en el sector (ref. http://www.hosteltur.com) .

La ecotasa: Ventajas y Desventajas de su aplicación.

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El Sistema Turístico. Luis del OLMO 96

4.La Gestión pública:Competencias e Inversiones

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IntroducciónEn el siglo XXI el turismo europeo se ha ya enfrentado a una serie de desafíos, comola crisis económica, el cambio demográfico, la globalización y fenómenos naturales, sin embargo, a pesar de todos estos retos, la Unión Europea sigue siendo el destino turístico número 1 en el mundo El sector turístico es el tercer mayor sector económico de la UE. A pesar de que persisten las preocupaciones sobre los efectos de la crisis en la eurozona, se prevé que el sector aumente su influencia y su contribución a la tasa global de empleo en la UE, al desarrollo económico y a la cohesión social. Esto pone de relieve la importancia de comprender los factores que afectan a la evolución del sector, incluyendo los diferentes ámbitos políticos, con el fin de desarrollar una metodología para la mejorintegración del turismo en las diferentes políticas del futuro.La ratificación y aplicación del Tratado de Lisboa ha dado un mayor papel a laComisión Europea en el ámbito del turismo. El Tratado provee una nuevacompetencia de la UE para apoyar, complementar y coordinar las actuaciones de losEstados miembros en el ámbito del turismo. Esto permitirá alcanzar un enfoque máscoherente entre todas las instituciones europeas y los Estados miembros.Este estudio ha examinado el impacto de las diferentes políticas de la UE, y susiniciativas legislativas y no legislativas, en el sector del turismo, así como en lacompetitividad del sector. El estudio ha consistido en una revisión literaria, y en unaconsulta con las partes clave de la industria, las autoridades competentes de losEstados miembros y los servicios de la Comisión. El proceso de consulta comenzó ennoviembre del 2011 y duró hasta enero del 2012. El proyecto también incluye unaguía sobre los programas de apoyo comunitario disponibles para las partes interesadasen el sector.Principales hallazgos

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4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

Introducción• En el siglo XXI el turismo europeo se ha enfrentado a una serie de

desafíos, como la crisis económica, el cambio demográfico, la globalización y fenómenos naturales, a pesar de todos estos retos, la Unión Europea sigue siendo el destino turístico número 1 en el mundo y el tercer mayor sector económico de la UE.

• Las preocupaciones sobre los efectos de la crisis en la eurozona persisten, pero el sector aumente su influencia y su contribución a la tasa global de empleo en la UE, al desarrollo económico y a la cohesión social. Esto pone de relieve la importancia de comprender los factores que afectan a la evolución del sector, incluyendo los diferentes ámbitos políticos, con el fin de desarrollar una metodología para la mejor integración del turismo en las diferentes políticas del futuro.

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4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

Introducción(2)• La ratificación y aplicación del Tratado de Lisboa ha dado un mayor

papel a la Comisión Europea en el ámbito del turismo. El Tratado provee una nueva competencia de la UE para apoyar, complementar y coordinar las actuaciones de los Estados miembros en el ámbito del turismo. Esto permitirá alcanzar un enfoque más coherente entre todas las instituciones europeas y los Estados miembros.

• Este estudio ha examinado el impacto de las diferentes políticas de la UE, y sus iniciativas legislativas y no legislativas, en el sector del turismo, así como en la competitividad del sector. El estudio ha consistido en una revisión literaria, y en una consulta con las partes clave de la industria, las autoridades competentes de los Estados miembros y los servicios de la Comisión. El proceso de consulta comenzó en noviembre del 2011 y duró hasta enero del 2012. El proyecto también incluye una guía sobre los programas de apoyo comunitario disponibles para las partes interesadas en el sector.

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4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

Principales hallazgos

1. Los diferentes grados de aplicación de la regulación empresarial, la fiscalidad, la seguridad social entre los Estados miembros y subsectores;

2. Diferencias en relación a los efectos de la legislación en los diferentes subsectores y en función del tamaño de las empresas, con especial énfasis en las microempresas;

3. La estacionalidad de la actividad turística;

4. El desarrollo desigual regional; y

5. La falta de una mano de obra suficientemente cualificada.

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4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

Principales hallazgos(2)

Los turistas, como consumidores, se han beneficiado de una mayor protección desde 1980.• Directiva sobre el derecho de utilización de inmuebles en régimen de tiempo• Compartido.• Control sobre las ventas de las compañías aéreas y las regulaciones• sobre los derechos de viaje de los pasajeros. • Directiva sobre los derechos de los consumidores,• Directiva relativa a los viajes, las vacaciones y los circuitos combinados.• las tarifas por uso del teléfono móvil en itinerancia • compensación de denegación de embarque, cancelación o retraso de vuelosLegislación dirigida a la protección de los derechos de los turistas y, aunque en el corto plazo pueden imponer costos a la industria del turismo, en el largo plazo contribuirán a una mayor igualdad de condiciones entre los distintos subsectores dentro del sector.

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4.La gestión pública. Competencias e InversionesPrincipales hallazgos(3)

• Avances significativos en el ámbito de la política de visados la aplicación de la Directiva sobre el Impuesto de Valor Añadido(IVA)

• Inició un "control de eficacia del mercado único” que pretende evaluar

los efectos de la legislación en el sector del turismo. • CALYPSO, que tiene por objeto facilitar los intercambios transnacionales en

temporada baja en Europa para determinados grupos como las personas mayores, jóvenes, familias con dificultades económicas y las personas con movilidad reducida.

• Algunos de los programas europeos de financiación están dirigidos a reducir las desigualdades en el desarrollo regional y

• Estrategias para macro-regiones con este fin, como la región Báltica y la región del Danubio. • Desarrollo aeropuertos regionales

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4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

Recomendaciones(1)

Existe potencial para maximizar las sinergias entre el turismo convencional y otras políticas comunitarias. La Comunicación de la Comisión: Europa, primer destino turístico del mundo -un nuevo marco político para el turismo europeo, adoptada en junio de 2010, identificó cuatro "áreas prioritarias" para el sector turístico.

La cuarta área prioritaria tiene como objetivo maximizar el potencial

de las políticas e instrumentos financieros para el desarrollo del turismo.

1. Estimular la competitividad en el sector turístico:

• investigar y fomentar las nuevas formas de turismo, el desarrollo del turismo rural y entablar un diálogo con los actores relevantes para abordar estas barreras;

• asegurar que los derechos de los turistas como consumidores estén protegidos;

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4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

Recomendaciones(1)

Existe potencial para maximizar las sinergias entre el turismo convencional y otras políticas comunitarias. La Comunicación de la Comisión: Europa, primer destino turístico del mundo -un nuevo marco político para el turismo europeo, adoptada en junio de 2010, identificó cuatro "áreas prioritarias" para el sector turístico.

La cuarta área prioritaria tiene como objetivo maximizar el potencial

de las políticas e instrumentos financieros para el desarrollo del turismo.

1. Estimular la competitividad en el sector turístico:

• investigar y fomentar las nuevas formas de turismo, el desarrollo del turismo rural y entablar un diálogo con los actores relevantes para abordar estas barreras;

• asegurar que los derechos de los turistas como consumidores estén protegidos;

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4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

Recomendaciones(2)

• Trabajar en el ámbito de la política antimonopolio y de control de las concentraciones para fomentar la competencia entre las empresas del sector turístico;

• Supervisar la transposición al derecho nacional y la aplicación de diferentes directivas de la UE relacionadas con el turismo y evaluar su impacto en las empresas del sector

2. Promover el desarrollo de un turismo sostenible, responsable y de alta calidad:

• Continuar el diálogo con la industria de la aviación para reducir al mínimos impactos ambientales y cumplir con los compromisos internacionales;

• Sensibilizar a los turistas y la industria sobre la gestión ambiental, y

fomentar el desarrollo regional en línea con los principios medioambientales.

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4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

Recomendaciones(3)

3. Consolidar la imagen y la visibilidad de Europa como un conjunto de destinos

sostenibles y de alta calidad:• aumentar la eficiencia e investigar la posibilidad de incorporar

medidas quefaciliten las aplicación de las nuevas tecnologías en la solicitud de

visados;• promover la planificación estratégica de las actividades culturales o

deportivasdentro de las estrategias de turismo; y• explorar los canales para dar a conocer la diferente calidad y

etiquetas ecológicaspara las instalaciones turísticas y reforzar la imagen y la promoción

de Europa ensu variedad de destinos, mientras se trabaja en una red de transporte

coherente entoda Europa para facilitar el transporte entre la variedad de destinos

turísticos.presas, incluidas las microempresas y los turistas.

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RecomendacionesLa revisión de la literatura y las consultas realizadas para este estudio han indicadoque todavía existe potencial para maximizar las sinergias entre el turismoconvencional y otras políticas comunitarias. La Comunicación de la Comisión:Europa, primer destino turístico del mundo -un nuevo marco político para el turismoeuropeo, adoptada en junio de 2010, identificó cuatro "áreas prioritarias" para elsector turístico. La cuarta área prioritaria tiene como objetivo maximizar el potencialde las políticas e instrumentos financieros para el desarrollo del turismo. Esta cuartaárea fundamenta la razón de ser del Volumen 2 de este estudio. Nuestrasrecomendaciones para la incorporación de la perspectiva del turismo bajo otraspolíticas, de acuerdo con las otras tres áreas prioritarias de la Comunicación del 2010,pueden resumirse de la siguiente manera:1. Estimular la competitividad en el sector turístico:• investigar y fomentar las nuevas formas de turismo, por ejemplo investigar losobstáculos para el desarrollo del turismo rural y entablar un diálogo con losactores relevantes para abordar estas barreras;• seguir trabajando para asegurar que los derechos de los turistas comoconsumidores estén protegidos;• seguir trabajando en el ámbito de la política antimonopolio y de control de lasconcentraciones para fomentar la competencia entre las empresas del sectorturístico; y• supervisar la transposición al derecho nacional y la aplicación de diferentesDirectivas de la UE relacionadas con el turismo y evaluar su impacto en lasempresas, incluidas las microempresas y los turistas.2. Promover el desarrollo de un turismo sostenible, responsable y de alta calidad:• continuar el diálogo con la industria de la aviación para reducir al mínimo losimpactos ambientales y cumplir con los compromisos internacionales;• sensibilizar a los turistas y la industria sobre la gestión ambiental, y• fomentar el desarrollo regional en línea con los principios medioambientales.3. Consolidar la imagen y la visibilidad de Europa como un conjunto de destinossostenibles y de alta calidad:• aumentar la eficiencia e investigar la posibilidad de incorporar medidas quefaciliten las aplicación de las nuevas tecnologías en la solicitud de visados;• promover la planificación estratégica de las actividades culturales o deportivasdentro de las estrategias de turismo; y• explorar los canales para dar a conocer la diferente calidad y etiquetas ecológicaspara las instalaciones turísticas y reforzar la imagen y la promoción de Europa ensu variedad de destinos, mientras se trabaja en una red de transporte coherente entoda Europa para facilitar el transporte entre la variedad de destinos turísticos.Estudio sobre el impacto de las Políticas y Medidas de la UE en el sector Turístico- iv -Los ámbitos investigados en este estudio seguirán siendo relevantes para el desarrolloy crecimiento de la industria. La continuación del diálogo entre los responsables delas diferentes políticas y subsectores es crucial para alcanzar las prioridades de laComunicación del 2010. El principal desafío es reconocer las posibles sinergias entrelas distintas políticas y el turismo, incluido su impacto tanto en los turistas como en laindustria turística. De esta manera, se maximizará la contribución de otras políticas allogro de los objetivos establecidos en la Comunicación de la Comisión, lo queayudará al sector turístico a alcanzar los objetivos generales de desarrollo sosteniblede la UE

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Índice 4.La gestión pública. Competencias e Inversiones

• Políticas y Medidas de la UE en el sector Turístico• Antecedentes a las competencias en materia turística en España

Principios de la Teoría de la competencia

Conflicto de competencias en materia turística

Otras situaciones de concurrencia• Marco de inversiones- Plan Nacional Integral de Turismo• Inversiones en Turismo• Presupuesto :Gastos de Coordinación y Promoción del Turismo

2013.• Otros fondos.

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La gestión pública. Competencias e inversionesEl primer antecedente del vigente sistema competencial en materia de turismo lo encontramos en los años sesenta, coincidiendo con el boom turístico español “la Ley de Competencias Turísticas de 1963”.

Esta norma con rango formal de ley persigue un tratamiento unitario de “lo turístico” al tiempo que asignaba competencias al entonces Ministerio de Información y Turismo. En esa etapa, el reparto competencial afecta a la Administración Local que concurre con el Estado en aquellas manifestaciones de la actividad turística no comprendidas en dicha Ley. Por entonces, no es que la competencia en materia de turismo fuese concurrente con los entes locales, ya que se reservaba en su totalidad al Estado, sino que aquéllos van a incidir de forma transversal sobre el turismo cuando ejerzan las funciones que les son propias como la ordenación urbana o el sistema de autorizaciones o licencias (Ref. Raúl Pérez Guerra y María Matilde Ceballos Martín).

Con la aprobación de la Constitución Española de 1978 se marca un hito en la configuración organizativa y política del Estado y la base jurídica del actual sistema competencial. Esa nueva organización político-administrativa plural dio lugar a la existencia de tres ámbitos competenciales: el Estado, las Comunidades Autónomas y los Entes Locales. La pluralidad de Administraciones Públicas con títulos competenciales, a veces sobre una misma materia, ha dado lugar a una dispersión competencial que determina una pluriconcurrencia de competencias sobre muchas materias y sectores y que han provocado, en última instancia distintos conflictos dirimidos ante la más alta instancia constitucional.

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La gestión pública. Competencias e inversiones

• La competencia en materia de turismo también ha participado de esta conflictividad constitucional desde el instante en que se conformó la distribución competencial en los artículos 148 y 149 de la Constitución Española y que atribuye a las Comunidades Autónomas la posibilidad de asumir, de manera exclusiva, competencias en materia de promoción y ordenación del turismo dentro de su propio ámbito territorial; es decir, la posibilidad de ser titulares de la totalidad de las funciones y potestades públicas en relación con esta materia, al tiempo que la Norma también reserva al Estado las competencias sobre diversas materias que inciden directamente sobre el turismo. Esta distribución competencial, amén de las ejercidas por otras instancias territoriales tales como entes locales y Unión Europea.

• Poseer la titularidad de la competencia sobre una determinada materia supone el:poder actuar —legislando, gestionando, controlando…— sobre un determinado sector de la vida económica o social de una comunidad. Es decir, implica un poder de influencia, de regulación sobre dicho sector. En este sentido, poder político y poder de actuación sobre un determinado sector se identifican.

• La distribución de las competencias sobre los distintos sectores de la realidad económica —entre ellos el turismo como uno más, aunque de gran relevancia por ser la primera fuente de ingresos— se convierte así en la principal, a la vez que necesaria, consecuencia de la distribución del poder político.

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La gestión pública. Competencias e inversiones

La competencia es una circunstancia subjetiva irrenunciable e intrasmisible. Este concepto se completa con los principios en los que se asienta la teoría general de lacompetencia que a continuación se exponen:

El principio de territorialidad. La Constitución, en su artículo 137, dota de autonomía a las Comunidades Autónomas para la gestión de sus respectivos intereses.

El principio de preferencia. La norma especial es de aplicación preferente a la norma general, para los supuestos en que una misma actividad material pueda verse incluida en diferentes títulos competenciales, debe aplicarse el principio de la competenciaespecial sobre la general.

El principio de indisponibilidad: la afirmación de que las competenciasautonómicas son indisponibles significa que una vez que las Comunidades Autónomas las han asumido, ya no pueden devolverlas. El no ejercicio o no defensa de las mismas por parte de las Comunidades Autónomas no puede suponer, por tanto, la pérdida de su titularidad.

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La gestión pública. Competencias e inversiones

El principio de conexión o de competencias implícitas: supone, por un lado, que la atribución de competencia sobre una materia al Estado o a las Comunidades Autónomas no necesita ser acompañada de una lista detallada de todas las facultades concretas que dicha competencia comprende. Así, por ejemplo, las Comunidades Autónomas, al ser titulares de la competencia exclusiva para la ordenación y promoción del turismo, debe considerarse que también lo son de la facultad instrumental de la actividad de estadística en relación con el mismo, ya que un correcto y adecuado ejercicio de las competencias turísticas, es decir, el conseguir una regulación técnicamente aceptable del sector turístico, exige necesariamente un conocimiento —lo más cercano posible a la realidad— de los datos relativos a dicho sector.

La competencia en materia de turismo aparece recogida en el artículo 148.1.18º CE «Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias: ...18º Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial», además el artículo 149.1 CE sí que atribuye al Estado la titularidad de diversas competencias que, en mayor o menor medida, pueden incidir sobre la materia turística, provocando problemas de delimitación.

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La gestión pública. Competencias e inversiones

La atribución al Estado de la titularidad de determinadas competencias sobre materias que inciden o pueden incidir en el turismo hace que se produzca una situación de concurrencia imperfecta de distintos títulos competenciales —autonómicos y estatales— sobre la materia de turismo que puede dar lugar a la aparición de conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Los títulos competenciales estatales de mayor incidencia sobre la materiaturística son, por tanto, los siguientes:

Comercio exterior (19). Las competencias en materia de comercio exterior han de ser encuadradas también bajo la categoría de competencias exclusivas absolutas. La Constitución reserva al Estado el comercio exteriorpor completo. Todas las potestades y funciones públicas sobre el mismo le han sido atribuidas en exclusiva. La competencia en materia de comercio exterior es, por tanto, competencia exclusiva absoluta del Estado.

Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica (20). En esta materia corresponde al Estado la función legislativa básica.

Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales (22). Esta materia, en lo que atañe a las titulaciones académicas y profesionales necesarias en materiade turismo, se enmarca asimismo dentro de las competencias exclusivas limitadas del Estado. El Estado goza,pues, en exclusiva de la función legislativa en relación con esta materia.

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La gestión pública. Competencias e inversionesOtros títulos competenciales estatales que pueden incidir indirectamente en materia de turismo y producir situaciones de concurrencia:

Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo —artículo 149.1.2º CE—. Relaciones internacionales —artículo 149.1.3º CE—. Esta materia, por lo que se refiere al turismo, ha de ser puestaen relación con la existencia de convenios internacionales —de los que España sea parte— que versen sobre la materia de turismo. Las Comunidades Autónomas deben ser informadas en la elaboración de los convenios internacionales referentes a la materia de turismo y, en lo que éstos incidan en materias de su competencia, podránadoptar medidas para la ejecución de dichos convenios. Divisas, cambio y convertibilidad de moneda —artículo 149.1.11º CE—. Esta competencia exclusiva absoluta del Estado se conecta con la materia turística en relación con la exigencia impuesta por el artículo 1.170 del Código Civil de que el pago de las deudas de dinero —las obligaciones pecuniarias que los turistas extranjeros asuman en nuestro país— deberá hacerse, si no se ha pactado en otra especie, en la moneda que tenga curso legal en España Marina mercante y abanderamiento de buques; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo —artículo 149.1.20ª CE—. Sobre todas estas materiasgoza el Estado también de competencia exclusiva absoluta. La incidencia de la primera de ellas sobre el turismo es clara en relación con las empresas navieras españolas que ejerzan su actividad empresarial en el ámbito turístico —cruceros de recreo, transporte de pasajeros igualmente en el control del espacio aéreo. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma

Legislación básica sobre la protección del medio ambiente (25), sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección —artículo 149.1. 23 CE—. Esta materia debe ser también encuadrada —al igual que la materia recogida en el artículo 149.1.13 CE— bajo el tipo de competencias denominado de normativa compartida.

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La gestión pública. Competencias e inversionesOtros títulos competenciales estatales que pueden incidir indirectamente en materia de turismo y producir situaciones de concurrencia (cont.):

Museos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas —artículo 149.1.28 CE.

Estadística para fines estatales —artículo 149.1.31 CE—.

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La gestión pública. Competencias e inversiones

Las inversiones están enmarcadas en el Plan Nacional Integral de Turismo que agrupa un conjunto de medidas para el periodo 2012-2015 para impulsar la competitividad de las empresas y nuestros destinos, renovar el liderazgo mundial de nuestro país para las próximas décadas y contribuir a la generación de riqueza, empleo y bienestar de los ciudadanos.

Se concibe como respuesta a las principales necesidades manifestadas por el sector turístico, destacando los siguientes aspectos fundamentales:

– Liderazgo del Gobierno de la Nación para alinear voluntades de actores y los recursos en un proyecto común.

– Colaboración público-privada. – Diseño de políticas transversales para la toma de decisiones y el establecimiento de

estrategias. – Establecimiento de un marco y una estructura institucional que estimule la mejora

competitiva en las empresas. – El destino turístico España debe funcionar de forma alineada, con una visión innovadora en el

diseño de políticas: España como destino al servicio del Turista.

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La gestión pública. Competencias e inversiones

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Plan Nacional e Integral de Turismo (PNIT) 2012-2015

Está estructurado en 6 ejes y contempla 28 medidas y 104 acciones.

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La gestión pública. Competencias e inversionesInversiones en turismo.

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La partida “Coordinación y promoción del turismo” en los Presupuestos Generales del Estado 2013 es de 330,6 millones de euros.

• Analizando algunas partidas:

la sostenibilidad de destinos maduros dispondrá de 450.000 euros en 2013 (frente a los 7 millones de euros en 2013 y los 3,3 millones en 2012)

los planes de recualificación integral de destinos contarán con 1,5 millones de euros el año próximo (frente a 4 millones de euros en 2013 y 3 millones de euros en 2012).

en promoción se ha presupuestado 21,3 millones de euros para 2013, frente a los 35 millones de euros destinados en 2012 y los 76 millones de euros de 2013.

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La gestión pública. Competencias e inversionesEn la tabla adjunta se .

Esta cifra representa un 24,5% menos respecto al ejercicio anterior. Comparativamente, es el tercer año consecutivo en el que esta partida presupuestaria sufre un retroceso.

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Inversiones reales (campañas de promoción, nuevos proyectos, etc).

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La gestión pública. Competencias e inversiones

Además de los expresado anteriormente, existe una partida de 168 millones de euros para 2013 destinada a ayudas a la renovación de infraestructuras turísticas, a cuenta del Fondo Financiero del Estado para la Modernización de las Infraestructuras Turísticas FOMIT. La convocatoria del FOMIT para 2013 se nutre de la devolución de los préstamos anteriores (Fuente: Secretaria de Estado para el Turismo. 2013)

También hay que hacer referencia a la “línea de créditos ICO para empresas turísticas”. Estas líneas de financiación para jóvenes emprendedores del sector y para empresas turísticas ascienden a 226 millones de euros.

La línea ICO Emprendetur para empresas turísticas ofrece préstamos al 5,05%, con un máximo financiable del 75% y con un importe máximo de un millón de euros, cinco años de amortización, y garantías por un importe del 36% del préstamo concedido.La dotación de 20 millones de euros para jóvenes emprendedores está dirigida a ideas de negocio de emprendedores menores de 40 años o a empresas que tengan menos de dos años de vida y cuya edad media de los socios sea igual o inferior a 40 años, relacionadas con innovación y turismo.

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La gestión pública. Competencias e inversiones

En lo relativo al del IMSERSO (programa de vacaciones para mayores), su presupuesto es de 68 millones de euros en 2013. Lo que representa una minoración del 34% con relación a la temporada anterior.

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“Marco de relación entreEl sector público y

el privado”

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Índice del epígrafe V “Marco de relación entre el sector Público y sector el Privado”

Marco del Plan Nacional Integral del Turismo (PNIT): eje nº 4.

Las 6 medidas de desarrollo del eje estratégico: “Alineamiento Público-Privado”.

El Consejo Español del Turismo.La lucha contra la estacionalidad:objetivo

estratégico.

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Marco de relación entre el sector público y el privadoAnteriormente habíamos visto que uno de los 6 ejes del Plan Nacional Integral del Turismo (PNIT) es el Alineamiento Público-Privado.

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En una visión del destino España como la que propone el PNIT, todos los agentes y recursos del sector turístico, tanto públicos como privados, se ponen al servicio del turista. Por ello, el entendimiento y la integración a todos los niveles (estratégico, táctico y operativo), es una prioridad para sentar las bases de nuestra competitividad.

Se articula en 6 medidas: 1. Análisis de impacto de toda propuesta normativa

en el sector turístico. 2. Impulso a la Unidad de Mercado. 3. Modificación de la legislación que afecta al turismo. 4. Entrada del sector privado en el ámbito de decisión

y financiación de Turespaña. 5. Apoyo a la internacionalización de las empresas

turísticas españolas. 6. Ventanilla única para empresas y emprendedores

innovadores.

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Marco de relación entre el sector público y el privado.

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Medida 1: Análisis de impacto de toda propuesta normativa en el sector turístico.

El turismo es un sector horizontal en el que inciden múltiples normas yregulaciones procedentes de departamentos ministeriales u otras administraciones públicas, como por ejemplo, visados, tasas consulares, contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico, etc. En muchos casos, la modificación de cualquier norma no tiene en cuenta el posible impacto en el sector turístico.

Un ejemplo de ello es el dictamen 6-2010 “Sobre el Anteproyecto de Tasas Consulares” elaborado por el Consejo Económico y Social: Con el objetivo de establecer un incremento medio fijo del 7,22% por tasa, se estimó en 4 millones de Euros el aumento en la recaudación por tasas consulares. Se supuso que el 80% de la recaudación corresponde a solicitudes de visados turísticos, asumiendo que éstas se mantendrían constantes después del incremento de las tasas. Esta suposición no tiene en cuenta el impacto que puede producir un aumento de la tasa de expedición de visados turísticos en la demanda de turistas.

La importancia del sector para nuestra economía, unido a la ausencia de sensibilidad de las iniciativas legislativas respecto a su impacto en este sector, hace necesario establecer los mecanismos para tomar en cuenta el impacto en el sector turístico de cualquier normativa impulsada desde la AGE.

En el marco de actuación de la Secretaría de Estado de Turismo, esta medida propone incluir una mención al impacto turístico en la memoria económica de los proyectos normativos que se aprueben.

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Marco de relación entre el sector público y el privado.

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Medida 2: Impulso a la unidad de mercado

En el mapa de la regulación turística en España convive un gran abanico de normas de diversa índole y pertenecientes a cuatro niveles territoriales: legislación europea, legislación del Estado, normativa de las Comunidades Autónomas y las ordenanzas aprobadas por las distintas Administraciones Locales.

Como ya habíamos visto en un tema anterior (art. 148 de la Constitución Española y de lo dispuesto en los diferentes Estatutos de Autonomía): las Comunidades Autónomas tienen transferidas las competencias exclusivas en materia de ordenación del turismo en su ámbito territorial y por lo tanto, han desarrollado sus respectivas normas sectoriales reguladoras de los diferentes servicios turísticos, que conviven con las normas del Estado, de carácter supletorio.

Por tanto nos movemos en un escenario que se caracteriza por la pluralidad de entes reguladores y una enorme dispersión en la regulación del sector.Tomando como base de partida el estudio sobre la regulación turística en España publicado por la Secretaría de Estado de Turismo en 2007, que analiza las leyes de turismo de las diecisiete Comunidades y dos Ciudades Autónomas y la regulación de diecisiete subsectores de actividad (alojamiento rural, hoteles, apartamentos turísticos, restaurantes, agencias de viajes, etc.), se puede obtener una idea de la dimensión y diversidad de normativas que existen.

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Marco de relación entre el sector público y el privado.

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Medida 2: Impulso a la unidad de mercado (cont.)

Dicho estudio pone también de manifiesto en dicho estudio, el valor estratégico del sector turístico es muy heterogéneo en las diferentes autonomías y de ahí que el nivel de desarrollo de las respectivas normativas sea muy diferente en unas y otras CC.AA. Este escenario dificulta el ejercicio de la actividad turística a lo largo de la geografía española y puede originar inseguridad jurídica tanto al consumidor de servicios turísticos como al prestador.

La obligación de incorporar la Directiva 2006/123/CE relativa al libre acceso a los servicios en el mercado interior, a través de su trasposición al ordenamiento jurídico español.Ha provocado que se haya llevado a cabo una revisión de la normativa turística estatal y se hayan derogado algunas de las normas reglamentarias estatales que regulaban con carácter supletorio el acceso a algunas actividades turísticas y su ejercicio. En el marco de este proceso de trasposición, algunas Comunidades Autónomas ya han comenzado la revisión y modificación de sus respectivas normativas.

Desde el PNIT, en colaboración con las CCAA, se propone la creación de una mesa de trabajo, nacida en el seno de la Mesa de Directores Generales, cuyas funciones serán:

Evaluar la disparidad normativa existente en la actualidad. Evaluar el impacto de la disparidad normativa con dos objetivos: comunicar al sector el impacto real de la disparidad normativa y proponer un orden de priorización y plan de trabajo para la armonización normativa.

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Marco de relación entre el sector público y el privado.

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Medida 3: Modificación de la legislación que afecta al turismo.Como recordábamos anteriormente, una característica esencial de la actividad turística es su transversalidad. Este rasgo diferencial no se ha tenido tradicionalmente en cuenta a la hora de legislar sobre aspectos que, sin ser de naturaleza propiamente turística, tienen de hechoimportantes efectos en el desarrollo y la competitividad del sector. Por ello se ha marcado como objetivo del PNIT alinear los recursos de la nación al servicio del cliente, se hace necesario abordar una serie de reformas en la regulación de ciertos subsectores a nivel nacional, al objeto de mejorar la posición competitiva del destino España.

La medida propone la modificación o adopción de las siguientes normas:A.- Reforma Laboral

El objetivo de esta medida es incorporar ciertas especificidades del empleo turístico. Atendiendo a las propuestas del sector turístico: Eliminando la clasificación rígida en categorías profesionales adoptándose un criterio más flexible y favoreciendo la movilidad geográfica, Dando prioridad al convenio de empresa frente a la negociación colectiva del sector, Atendiendo de manera específica a la formación como un derecho con 20 horas al año a cargo del empresario así como la obligación en caso de cambio de puesto de trabajo de formar a la persona en los contenidos del nuevo trabajo, Adecuando a los nuevos tiempos, apostando por el teletrabajo y la flexibilidad externa, así como apoyando a los emprendedores.

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Marco de relación entre el sector público y el privado.

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Medida 3: Modificación de la legislación que afecta al turismo (cont.).

Una de las características que definen la peculiaridad del empleo en elsector turístico es su estacionalidad, teniendo especial relevancia la utilización de la modalidad de contratación fija discontinua. Por este motivo, se trabajará en la incorporación a la reforma laboral de medidas de apoyo a la prolongación del periodo de actividad de los trabajadores con contratos fijos discontinuos en los sectores de turismo, comercio vinculado al mismo y hostelería, favoreciendo la desestacionalizacion, mediante la aplicación de una bonificación a la cotización a la Seguridad Social en aquellos contratos fijos discontinuos que se inicien y/o se mantengan en los meses de marzo y/o noviembre.

B. Modificación de la Ley de Costas• Protección de los derechos legítimos de propietarios de viviendas• Otros usos de las playas y zonas costeras (establecimiento de criterios

mínimos de infraestructuras y servicios para la adjudicación, tarificación de productos y homologación de chiringuitos).

• Uso puntual de Playas (p.e. para eventos de interés general con repercusión turística) Y otras…

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C.- Modificación de la Ley de Propiedad Intelectual. Para garantizar el equilibrio entre los intereses que representan lossectores usuarios de los derechos de propiedad intelectual (entre ellos el sector alojativo / hotelero) y las entidades de gestión de éstos, es necesario considerar labúsqueda de este equilibrio en el proyecto de nueva Ley de Propiedad Intelectual,que atenderá a los objetivos principales de conseguir una regulación basada y atenta a las claves digitales y a la nueva dimensión de la propiedad intelectual en la era digital así como el desarrollo de un marco de seguridad jurídica.

D.- Modificación de la Ley de Arrendamientos Urbanos

En los últimos años, se viene produciendo un aumento cada vez más significativo del uso del alojamiento privado en el turismo (15,9% de incremento en España deturistas no resid. alojados en viviendas alquiladas en 2013). (IET, 2013)El uso de la oferta de alojamiento no reglado, podría estar dando cobertura a situaciones de intrusismo y competencia desleal que van en contra de lacalidad y de la competitividad de los propios destinos turísticos. Se está trabajando con todas las CCAA para que la legislación sobre apartamentos y viviendas turísticas esté lo más armonizada posible entre todas ellas.

Medida 3: Modificación de la legislación que afecta al turismo (cont.).

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Marco de relación entre el sector público y el privado.

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Como última norma que propone esta 3ª medida…

E.- Modificación de la Ley de Aguas.

En este sentido, el objetivo de las medidas asociadas a la Ley de Aguas esposibilitar el uso turístico de las aguas interiores, para ello la Secretaría de Estado de Turismo considera necesario abordar la revisión de los siguientes aspectos de la Ley de Aguas:

1. Inclusión de forma específica del aprovechamiento turístico de las aguas de interior entre los previstos en la Ley.2. Aumentar las zonas de navegación en los ríos y embalses, al menos, en embarcaciones que no sean a motor.3. Agilización, de los trámites y plazos (autorizaciones, licencias...) que permitanla navegación y el disfrute de las aguas de interior. En 2013, 4,8% del total de turistas no residentes con destino España practicaron actividades náuticas (IET, 2013)4. La adopción de medidas que velen por la seguridad de los usuarios de ríos y embalses.

Medida 3: Modificación de la legislación que afecta al turismo (cont.).

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Marco de relación entre el sector público y el privado.

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Medida 4: Entrada del sector privado en el ámbito de decisión y financiación de Turespaña.

El objetivo de esta medida es el de impulsar un modelo de participación formal para la iniciativa privada en el ámbito de decisión y las actividades de Turespaña, que permita mejorar la política turística a nivel nacional, así como evaluar las posibilidades de implantación de un modelo organizativo público-privado.

Esta participación se contempla en el PNIT mediante la creación de un grupo detrabajo en el seno de CONESTUR, para determinar la naturaleza jurídica y elmodelo de financiación que permita la entrada de financiación privada en Turespaña.

Medida 5: Apoyo a la internacionalización de las empresas turísticas españolas.

SEGITTUR, fomentará la internacionalización delas PYME turísticas, acompañándolas en la apertura de nuevos mercados e impulsando la exportación de sus productos y servicios turísticos. Esta medida se instrumentará poniendo en valor los convenios de colaboración firmados con otros países en materia turística a través de planes de acción concretos. Para ello, además, SEGITTUR contará con la colaboración del ICEX y de la red de Embajadas de España.

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Marco de relación entre el sector público y el privado.

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Medida 6: Ventanilla única para empresas y emprendedores innovadores. La complejidad de los procesos de búsqueda, solicitud de ayudas y justificaciónposterior en ocasiones puede desalentar al solicitante. En especial en el caso dePyME y emprendedores, poco familiarizados con los trámites y burocraciaasociados a las solicitudes de financiación, presentación de proyectos, justificaciones posteriores, etc.

Por este motivo, surge la necesidad de mejorar el marco informativo y deasesoramiento en el seno del sector turístico. Ello contribuiría a incentivar elemprendimiento y maximizar los beneficios potenciales de la obtención de ayudas,subvenciones y otros recursos.

La ventanilla única se constituirá, por tanto, con el objetivo de ofrecer aemprendedores y empresas relacionadas con el sector turístico informaciónactualizada sobre los diferentes servicios públicos disponibles a nivel nacional einternacional: convocatorias, ayudas, préstamos y subvenciones existentes.Adicionalmente se les dotará del asesoramiento técnico necesario para desarrollaruna iniciativa empresarial o fortalecer el desarrollo de las empresas del sector.

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Marco de relación entre el sector público y el privado

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El Consejo Español de Turismo (CONESTUR) es un órgano consultivo presidido por el Ministro de Industria, Energía y Turismo en el que: • Representantes del Gobierno central, • De la Administración local,• Los consejeros de Turismo de las Comunidades Autónomas,• Presidentes de asociaciones empresariales, • Presidentes de las Cámaras de Comercio; • Las Organizaciones sindicales así como • Un grupo de profesionales de reconocido prestigio,

En las reuniones de CONESTUR se pueden comentar las líneas estratégicas y escuchar las aportaciones de los distintos actores. .

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Marco de relación entre el sector público y el privado

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La lucha contra la excesiva estacionalidad: un objetivo estratégico para el sector.

En los últimos años las administraciones han destinado importantes recursos orientados a crear nuevos productos, lanzar campañas de promoción específicas en temporada baja o potenciar determinados segmentos.

La lucha contra la excesiva estacionalidad -un factor que daña la rentabilidad de empresas y destinos- siempre ha sido declarado como un objetivo estratégico por parte de casi todos los destinos turísticos españoles.

El Instituto de Estudios Turísticos (IET) del Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha detectado que desde el año 2009 se registra un repunte de la estacionalidad, según exponía el IET en un balance anual de 2013, “en conjunto el turismo con destino España no parece que esté oscilando hacia menores cotas de estacionalidad”. Así, el índice de estacionalidad turística se ha acentuado en los últimos cinco años, aunque esta tendencia afecta más a la demanda nacional que a la extranjera (ver gráfico del IET).

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Marco de relación entre el sector público y el privado

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Marco de relación entre el sector público y el privado

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Temas de Reflexión:

El agravamiento de la estacionalidad en España se vive con especial preocupación en varias zonas turísticas, que temen acabar siendo destinos ni-ni (ni vuelos ni hoteles abiertos de otoño a primavera).

7 estrategias para luchar contra la estacionalidad (Palma de Mallorca):

Estrategia 1: reconversión

Estrategia 2: turistas alemanes

Estrategia 3: calendario de eventos

Estrategia 4: bonificaciones a la Seguridad Social

Estrategia 5: más servicios

Estrategia 6: segmentación

Estrategia 7: mejor conectividad aérea

• La reconversión de un destino turístico mediante la colaboración público-privada  Ej.: Meliá Hotels International en Magaluf: Sol Calviá Resort, un nuevo complejo integrado por varios hoteles de la cadena y que mejorará la calidad de la oferta en el destino, ayudando a su reposicionamiento. Se incluyen aquí importantes actuaciones urbanísticas en la zona, con el objetivo de mejorar sus infraestructuras y su oferta comercial y de ocio. El proyecto contempla la reconversión del destino.

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“Análisis comparado. Ecosistema de

influencia y relación”

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Índice del epígrafe VII “Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación”

Definición de Ecosistema TurísticoEl turismo como fuente de riqueza y empleoEmpleos directos, empleos indirectosLos tres sectores de la actividad económicaLas actividades terciarias: clasificaciónOtras influencias del turismoFactores de la terciarización de la economía.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.El turismo y su influencia económica:

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La importancia del turismo, en términos económicos, se encuentra estrechamente ligada a los efectos que dicha actividad genera como fuente de ingresos para un país. Tales efectos se manifiestan a través de su contribución al desarrollo interno de los países, y del incremento que resulta de los indicadores económicos como son: el Producto Interno Bruto (PIB), la redistribución del ingreso y los efectos multiplicadores resultantes del gasto de los visitantes.

Los efectos multiplicadores presentan estrechos vínculos con los niveles de ingreso, y por esta vía se reflejan en un incremento de la demanda de los consumidores, afectando, así, el producto y la inversión. En cuanto al Producto Interno Bruto (PIB), o valor agregado generado por el turismo, es necesario determinar específicamente, los indicadores que participan directamente en el sector turístico, y de esta manera se pueden cuantificar los aportes de dicho sector a la economía de la región o país.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.Los efectos directos resultantes del gasto de los turistas, constituyen incrementos de los ingresos que perciben quienes producen bienes y servicios destinados al consumo de turistas. Pero no sólo estas actividades obtienen beneficios económicos; prácticamente la mayoría de los sectores experimentan la influencia de dicho consumo.

Tomando en cuenta lo anteriormente mencionado, la ocurrencia de distintos acontecimientos mundiales puede afectar de manera positiva o negativa la llegada de turistas a un destino y por ende los ingresos resultantes. Tal es el caso del terrorismo, las guerras, los conflictos políticos, las enfermedades y los fenómenos naturales, entre otros hechos (ref. Rev. Economía números 19|-20. 2003|2004 enero-diciembre).

Kosters (1984 citado por Brown, 1998) ha identificado el turismo como una “industria fragmentada”. No obstante, algunos analistas han negado su condición de industria, y defienden el hecho de que el turismo está conformado por un gran número de pequeños negocios que conviven con las grandes empresas. Todas, a su vez, están divididas en áreas especializadas tales como transporte, marketing y alojamiento, las cuales tienden a ser consideradas y estudiadas como entidades aisladas aunque forman un ecosistema junto con las actividades asociadas indirectamente al turismo.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

El turismo es una actividad que impacta de manera importante, el ámbito cultural, social y económico de un país. Esto es así porque produce efectos en la balanza de pagos, en las inversiones y en la construcción, en el mejoramiento de los medios de transporte e infraestructura vial, lo que a su vez repercute en la generación de empleos en distintos niveles de la sociedad y en definitiva, en el bienestar de los miembros de nuestras sociedades.

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El grafico indica la importancia del turismo en la economía española en los últimos años. Como elemento principal en este gráfico se puede observar la recuperación de la importancia relativa del turismo en el conjunto de la economía, después de dos años de reducir su importancia, el turismo se acerca de nuevo a representar el 11% del conjunto de la actividad económicarepresentada por el PIB, alcanzando en 2013 un peso en la economía del 10,8%

Importancia del turismo en la economía española en los últimos años

El grafico indica la importancia del turismo en la economía española en los últimos años. Como elemento principal en este gráfico se puede observar la recuperación de la importancia relativa del turismo en el conjunto de la economía, después de dos años de reducir su importancia, el turismo se acerca de nuevo a representar el 11% del conjunto de la actividad económicarepresentada por el PIB, alcanzando en 2013 un peso en la economía del 10,8%

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación

Turismo como fuente generadora de empleo:

Directamente en función del rol del producto interno bruto, que es producido por el turismo, donde es necesario considerar dos aspectos fundamentales:

El empleo en el propio sector turístico.El empleo en sectores conexos.

Respecto al primer punto, ya que el empleo obedece al número de visitantes, que se encuentra ligado a la actividad, como consecuencia del efecto multiplicador del turismo. Y en el segundo punto se incrementa a medida que el efecto multiplicador crece o viceversa.

Así la medición del empleo presenta una gran dificultad, que va a depender del tipo de país que se analice; ya que si se considera estrictamente como empleo directo los que corresponden al turismo, y como empleo indirecto si se considera los conexos. Luego se consideraran empleos generados por el turismo, todos aquellos que se produzcan en las unidades de producción del sector y en los prestadores de servicios.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación

Veamos unos ejemplos de generación de empleos directos e indirectos:

En Hoteles: son empleos directos desde el director/gerente hasta el mozo que transporta el equipaje. Empleos indirectos son los suministradores de producto de consumo en el hotel como por ejemplo el carnicero, el suministrador de productos de droguería y limpieza, la empresa de trabajo temporal que da el servicio para cubrir bajas, floristerías que suministran centros para eventos, …

Empleos directos en un viaje organizado en autobús: serán el guía, el chófer, p.e. Ahora bien, empleos indirectos, si se contrata un tour con una agencia de viajes, pues el tour genera visitas a lugares turísticos donde hay “mercadillos”, puestos de “restauración rápida”, tiendas de recuerdos, etc , que si el tour “dejara de pasar por allí” dejarían de existir y se generarían en donde se encuentre el nuevo flujo de turistas…

En una agencia de viajes, como puestos directos: el director y las personas que dan servicio a los clientes. Como indirectos la persona que hace el servicio de limpieza, las imprentas que editan los folletos, los suministradores de servicios informáticos que gestionan la web, la entidad financiera que proporciona el datáfono para hacer las operaciones con tarjeta, etc…

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Ingresos y pagos por turismo en relación a la totalidad de la Balanza de Servicios

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.Empleo en turismo: encuesta de población activa (epa) primer trimestre 2012.

Como se puede ver en el cuadro anterior, en el primer trimestre del año 2012 en las actividades turísticas¹ había 2.445.762 personas en activo, con una variación interanual del -0,4%. Los ocupados en el sector turístico se redujeron un -4,9% y ascendieron a 1.958.329 personas. Los parados en turismo fueron 487.433, con una tasa de paro 19,9%, hace un año fue del 16,2%; Por su parte, la tasa 2 de paro en la economía general se situó en un 24,4% y en el primer trimestre de 2013 era del 21,3%.

Los asalariados en turismo descendieron un -4,6% en el primer trimestre de 2012 respecto al mismo periodo del año anterior, los autónomos cayeron interanualmente en mayor medida un -6,0%. En este trimestre, en todas las comunidades autónomas con mayor peso en empleo turístico, excepto en Canarias, se registraron variaciones interanuales negativas en el colectivo de ocupados asociados a actividades turísticas: Comunidad Valenciana (-12,1%), Comunidad de Madrid (-9,6%), Baleares (-9,3%), Andalucía (-6,0%) y Cataluña (-3,3%). Mientras que Canarias mantuvo el volumen de ocupados en cifras similares a hace un año (+0,1%).

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Ramas de actividad.

El sector turístico tenía en el primer trimestre de 2012 1.958.329 ocupados, el 11,2% del total de ocupados en la economía española. Las actividades turísticas mayoritarias, por número de ocupados, son los servicios de comidas y bebidas (49,3% del total de ocupados en turismo), el conjunto de otras actividades turísticas con el 23,1%, los servicios de alojamiento (14,7%) y el transporte de viajeros con el 12,8%. Por ramas turísticas de actividad los ocupados descendieron en todas ellas, sobre todo en transporte de viajeros (-9,6%) y en servicios de alojamiento (8,8%), aunque en términos absolutos el mayor descenso se produjo en servicios de comidas y bebidas con 33.674 ocupados menos que hace un año.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

En el 2013 al igual que en los dos años anteriores se registró una disminución de la ocupación femenina en el sector turístico (-0,4%), mientras la ocupación de los varones aumentó ligeramente (+1,4%).

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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En la única rama en la que se incrementó el empleo(servicios de alojamiento), este aumento favoreció a ambos sexos, aunque con mayor intensidad a las mujeres.En el resto de las ramas de turismo se produjo una pérdidaneta de empleo que afectó menos a los varones y más a lasmujeres.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Hay que destacar la importancia del sector turístico en losarchipiélagos de Canarias y Baleares, donde los ocupadosen turismo tuvieron un gran peso sobre el total deocupados, un 25,5% y un 25,4% respectivamente. Les siguieron a mucha distancia Andalucía y la Comunidad Valenciana con una proporción mucho más baja (11,8%),que además coincidió con la media nacional.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Los asalariados vinculados al turismo representaron el11,2% del total de asalariados de la economía española, y el 14,9% del total de asalariados del sector servicios.

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Análisis comparado. Ecosistema de infuencia y relación.

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Ref. http://www.slideshare.net/smerino/el-sector-terciario-6802587

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Análisis comparado. Ecosistema de infuencia y relaciónEl flujo económico del turismo:

Si planteamos que el flujo económico es de carácter circulatorio y que está conformado por un mercado de productos terminados, un mercado de factores productivos (trabajo, capital, dirección), un elemento dinámico de producción (empresa) y un sector de consumo (consumidor) interrelacionarlos en el ámbito turístico nos plantea lo siguiente:

El flujo real de los servicios turísticos. Se inicia en el mercado de factores productivos, pasa al sector productivo turístico, donde se procesa el producto turístico por las empresas turísticas (producto = bienes de consumo + bienes de inversión).

Luego, en el mercado de productos terminados se constituye la oferta del producto para finalmente terminar el flujo en el mercado consumidor, con el uso y aprovechamiento del producto turístico.

Otros flujos económicos. Flujo turístico de exportación: está conformado por el consumo de bienes y servicios del turismo receptor menos el consumo del turismo emisor. Flujo de inversión: aquella parte del consumo turístico que se dedica a inversiones en reposición y aplicación de la planta turística.Flujo turístico de consumo: integrado por todos los bienes y servicios turísticos demandados durante un periodo doméstico (un año) y que son de consumo final, por que no pueden ser almacenados, pero sí consumidos en el momento de su uso.Flujo de gastos gubernamentales: aquel similar a los demás sectores económicos, asignado al sector público para gastos del sector turístico.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Análisis comparado. Ecosistema de infuencia y relación.

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Ref. http://www.slideshare.net/smerino/el-sector-terciario-6802587

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

Otras influencias del turismo:Todo proyecto va a incidir en la zona de localización, donde convergen dos facetas:La positiva: de desarrollo económico, social, cultural y de adelanto a la poblaciónLa negativa: incremento del costo de la vida, cambio en la actitud poblacional al adoptar en forma negativa estereotipos ajenos a su modo de ser.

Positiva Negativa

•Varían la estructura poblacional (incremento)•Permiten a veces la conservación de grandes zonas naturales y recuperación de otras (parques nacionales).•Diversifican y dan lugar a nuevas actividades.•Varían el nivel educativo y las costumbres.•Incrementan el comercio local•Introducen los pueblos y las zonas de influencia en el marco de la civilización y tecnologías actuales.•Incrementan y mejoran la estructura vial y de alojamiento del país.•Forman un nuevo foco de alto poder económico.•Proporcionan mayor oportunidad de trabajo e independencia para la mujer.

•Incrementan costumbres y estereotipos no acordes con el comportamiento e idiosincrasia de la población que degenera en malos hábitos.•La vida moderna y los problemas económicos incrementan la prostitución y la delincuencia•Generan resentimiento de la población por la presencia de niveles socioeconómicos demasiado elevados con respecto al nivel social local.•Provocan el desplazamiento migratorio. Facilita el abandono del campo, para dedicarse a actividades menores con la consecuencia de pobreza y dependencia permanente•Incrementan los subpolos subdesarrollados, que representan para el país un alto costo social•Perturban el ritmo normal de vida.•Factibilidad de producir un deterioro del ambiente natural e incrementar la contaminación del aire y la visual, debido a falta de políticas eguladoras y malos programas de desarrollo.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.Creciente terciarización de la economía

Muchos países han experimentado un proceso de terciarización de su economía; han visto cómo la ocupación mayor de la población se ha ido trasladando del sector primario (actividades agropecuarias) al secundario (actividades industriales) hasta llegar al terciario (actividades de servicios). Hablamos de terciarización cuando las actividades del sector servicios son las que producen la mayor parte del empleo y riqueza de un territorio.

La expansión de los servicios se ha dado a raíz del proceso de terciarización, como hemos visto. En los países con mayores ingresos, los servicios proporcionan la mayor parte de los empleos. En algunos países como Suecia, Holanda, Reino Unido, Canadá, Australia o Estados Unidos, el sector servicios supone más de la mitad de su economía total; en estos países y otros de su entorno se habla de una sociedad postindustrial. En Latinoamérica el proceso de terciarización se ha dado de forma paralela a una rápida urbanización; encontramos zonas en México, Brasil, o Perú, donde la mayor parte del empleo corresponde al sector servicios. En países en vías de desarrollo de Asia y África, el número de empleos de este sector se aproxima ya al que se dedica a la agricultura; aquí es donde encontramos con más notoriedad el fenómeno de la economía sumergida o economía informal, donde las empresas no están registradas oficialmente, no pagan impuestos y mantienen empleados sin contratos y bajos salariosEl Sistema Turístico. Luis del OLMO 163

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

Factores de la terciarización de la economía:

Las causas del crecimiento, evolución y transformación de los servicios podemos

agruparlas en los siguientes factores: A. El incremento de los ingresos y mejora del nivel de vida de

la población genera un aumento den la demanda de servicios financieros, turísticos, culturales, de ocio; cuanto mayor es la renta de las personas, mayor es la proporción que gastan en servicios y menor la que emplean en bienes de primera necesidad y alimentación.

B. Generalización del Estado de Bienestar. En las sociedades postindustriales, sobre todo en Europa, el Estado ha favorecido el acceso, de modo gratuito o a bajos costes, de toda la población a servicios públicos como la educación, la sanidad o la asistencia social.

C. La competitividad empresarial ha provocado que las empresas busquen diferenciarse entre sí mejorando la calidad de sus productos (y por lo mismo contratando servicios de investigación, consultoría, informática) y ofreciendo nuevos servicios de valor añadido, como la atención post-venta o la formación y asesoría personalizada.El Sistema Turístico. Luis del OLMO 164

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Una de las actividades del sector terciario que ha conocido un mayor crecimiento en los países ricos es el turismo. El crecimiento se debe a:

• La generalización de la semana laborar del cinco días, que da lugar a un largo fin de semana y un periodo de vacaciones pagadas al año por lo que se cuenta con tiempo libre.

• La sociedad del bienestar: que cubre las necesidades básicas y asegura a los trabajadores las pensiones de invalidez, vejez y con ello los libra de la presión del ahorro. Ello permite una mayor participación de la sociedad de consumo.

• La generalización del uso del automóvil y de la mejora de la red de transportes.

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Ingresos y pagos por turismo en relación a la totalidad de la Balanza de Servicios

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Temas de Reflexión: Si tomamos como ejemplo “una playa”… encontramos gran cantidad de elementos que contribuyen a la gestión integral de esa playa, y numerosas actividades económicas asociadas al use y disfrute del litoral: servicios de mantenimiento y limpieza, animación, socorrismo, información, control sanitario, infraestructuras de la playa (tumbonas, deportes naúticos, chiringuitos, …)

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Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación.

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Temas de Reflexión:

• ¿Qué efectos podría tener el descubrimiento de un hallazgo arqueológico para la población rural de los alrededores?

• Eurovegas ¿ventajas e inconvenientes?

• El creciente aumento en la prostitución infantil relacionada con el turismo en la Argentina motivó la presentación del proyecto de ley "Responsabilidad empresaria en el turismo sexual infantil". El autor de la norma es el diputado nacional, por Misiones, Diego Sartori, quien espera que la ley sea reglamentada en breve (Ref. 2009).De aprobarse dicho proyecto, que ya se encuentra en la Cámara Baja, se agregaría al Código Penal de la Nación el artículo 125, donde quedaría tipificado el delito "que cometieren empresas dedicadas a la actividad turística (agencias de viaje, guías de circuitos, hoteles, aerolíneas, transportistas, y operadores) al promover o facilitar la prostitución de menores de dieciocho años de edad".

• ARTICULO: “Sobre turismo y prostitución infantil” (por Elke Kurganoff). Marzo, 2009