Master 22 junio 1
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Proyecto
Consulados Móviles
España
Máster de Liderazgo para la Gestión Política Francis Vanegas
Tutor: Martina García
22/Junio/2012
Consulados Móviles - España
Antecedentes I • En el marco del Buen Vivir citado en la Constitución del Ecuador (2008) en el
artículo 40 de Movilidad Humana indica que; El Estado, a través de las entidades
correspondientes, desarrollará entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de
los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condición
migratoria:
• Ofrecerá asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que éstas residan en el
exterior o en el país.
• Ofrecerá atención, servicios de asesoría y protección integral para que puedan
ejercer libremente sus derechos.
• Precautelará sus derechos cuando, por cualquier razón, hayan sido privadas de
su libertad en el exterior.
• Promoverá sus vínculos con el Ecuador, facilitará la reunificación familiar y
estimulará el retorno voluntario.
• Mantendrá la confidencialidad de los datos de carácter personal que se
encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
• Protegerá las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
Antecedentes II • Existen 350.000 (aprox.) ecuatorianos residentes en España.
• Ecuador cuenta con una Embajada en Madrid y cuatro Consulados ubicados en
Barcelona, Valencia, Murcia y Bilbao, este último debe atender además a: País Vasco,
Castilla León, Navarra, Zaragoza y ecuatorianos residentes de la zona sur de Francia.
• Existen (aprox.) 489 Asociaciones de Migrantes ecuatorianos en España.
• Según la Secretaria Nacional del Migrante (SENAMI) existen la mayor cantidad de
ecuatorianos residentes en España en Barcelona, Valencia, Murcia y Madrid.
• Actualmente las instituciones como:
• IESS (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social)
• SENAMI (Secretaría Nacional del Migrante)
• BEV (Banco Ecuatoriano de la Vivienda)
• BNF (Banco Nacional del Fomento)
• cuenta con proyectos de reinsercción social y laboral para los ecuatorianos que
retornen al país.
Consulados Móviles - España
Servicios
atendidos por el
Consulado (I)
De acuerdo a los datos del
Consulado en su
Rendición de Cuentas
2011 los servicios más
requeridos por los
ecuatorianos en España
son:
Consulados Móviles - España
Servicios atendidos por el
Consulado (II) En los casos que se citan de:
Passaporte;
Record Policial
Inscripciones de Nac.
Deben validarse en las instalaciones de
la Embajada en Madrid (por lo que
requiere de mayor tiempo).
El empadronamiento esta a cargo del
Consejo Nacional Electoral y se realiza
inmediatamente en las instalaciones de
los Consulados.
Hay una mayor demanda, por parte de
los migrantes, de los servicios a cargo
del Registro Civil que a la fecha no se
realizan en ningún
Consulado/Emabajada de España.
Consulados Móviles - España
Proyecto El proyecto de Consulados Ecuatorianos
Móviles nace con la finalidad de atender las
demandas de servicios de los migrantes
ecuatorianos residentes en España en lo
concerniente a trámites relacionados con el
Registro Civil, Cancillería y otras
instituciones del Estado.
Promover a través de este proyecto los
beneficios que tienen acceso los ecuatorianos
que deseen (por diversos motivos) regresar al
país.
Mantener de manera actualizada y vigente
la base de datos de los ciudadanos residentes
en España con la finalidad de que pueden
acceder a una atención más personalizada y
humana cumpliendo con la Constitución del
Ecuador (2008) sección tercera de “Movilidad
Humana”.
Consulados Móviles - España
Consulados Móviles Proyecto
Consulados Móviles - España
El proyecto brinda la oportunidad de reunir a las instituciones públicas más requeridas por los migrantes y brindar servicios más eficientes y eficacez en los tiempos adecuados.
En el marco de la Constitución (2008) y en cumplimiento de la misma, las principales motivaciones de la presentación del Proyecto Consulados Móviles emerge de la necesidad
de:
Asistir Asesorar Proteger Reunificar, y; Estimular el retorno
voluntario de los ecuatorianos en el
exterior.
Consulados Móviles Proyecto
Este proyecto se refiere a los servicios prestados a connacionales por una representación consular.
Los Consulados de Ecuador en España cuentan aún no cuentan con Consulados Móviles, el mismo
que se plantea con un calendario de visitas, generalmente realizadas durante los fines de semana a
las comunidades que se encuentran en zonas alejadas de la sede consular.
Entre las finalidades de los Consulados Móviles podemos citar:
- Conocer la problemática y necesidades particulares de los que viven en la zona.
- Proporcionarles servicios consulares y además contar con la participación de otras instituciones del Estado.
- Detección de posibles casos de protección.
- Promoción de las actividades del Estado en beneficio de este sector.
- Fortalecimiento institucional.
- y principalmente mantener un diálogo constante con los líderes comunitarios del lugar.
Con la realización de Consulados Móviles, el Gobierno de Ecuador se encontrará más cerca de los
ecuatorianos en el exterior.
Consulados Móviles - España
Consulados Móviles Participación de las instituciones
Consulados Móviles - España
Consulados Móviles
Participación de las instituciones
Las principales
atenciones que
requieren los
migrantes en España
están relacionados
con los servicios que
prestan las siguientes
insituciones:
• Nacimiento, Cedulación, Matrimonios y Defunsión.
Registro Civil:
• Solicitud de Claves, Afiliación Voluntaria, Préstamos Hipotecarios.
IESS:
• Empadronamiento, Certificados de Votación.
CNE:
• Créditos Productivos, Microcréditos.
• Proyectos habitacionales.
BNF y BEV:
• Reagrupación familiar, Programas retornos.
SENAMI:
Consulados Móviles - España
Consulados Móbiles
Actualmente
Debido a la necesidad de que los
documentos sean válidados por la
Embajada en Madrid las
documentaciones/ oficios puede
extenderse su entrega hasta dos
meses en los siguienes casos:
Servicios del Registro Civil. Inscripciones de Nac. (hasta 60 días) Certicados de defunción (hasta 60 días) Cedulación (no se realiza)
Se requiere de mayor promoción de los proyectos de retorno que ejecuta SENAMI, BFN, BEV.
Después
De cara a las elecciones presidenciales
previstas para Marzo del 2013, con el
consulado Móbil se ejecutará:
Empadronamiento de ecuatorianos en
el exterior.
Entrega inmediata de los documentos
requeridos, como en los casos de los
servicios que brindan el registro civil.
Campañas de comunicación directas a
los migrantes con los proyectos que
realizan las instituciones como
SENAMII, BNF y BEV.
Gestión por resultados. Cuantificación
de la eficacia del mismo y el estudio de
la implementación del proyecto de
forma indeterminada.
Consulados Móviles - España
Consulados Móviles
Presupuesto
Consulado Barcelona
Mantener la atención en el
Consulado de Barcelona
genera un costo anual de:
43 166 euros
De los cuales en gasto
corriente son:
Arriendo: ´ € 5 660
Servicios Básicos: € 5 514
Personal (14): € 30 680
Cinecuanon: € 1 312
Consulado Móbiles
No se requiere de oficinas
permantes. Se los instalaría interinamente
en las instalaciones de las
Asocianes o con la prestacion
de locales a través de
ayuntamientos, asociaciones,
gremios, etc.
Intercambio de información
inmediata entre instituciones.
(Implementación de Software).
Se requiere de menor personal,
entre otros.
Consulados Móviles - España
Consulados Móviles
Calendario
El proyecto piloto inicialmente debería
ejecutarse durante un trimestre:
Inicio: Julio/2012
Fin: Octubre/2012
Fines de semana
Resultados esperados:
Agilidad en los trámites. Los procesos que actualmente tardan entre 15, 30 ó hasta 60 días sean entregados inmeditamente en los Consulados Móbiles.
Información oficial. De todas las instuciones públicas con las campañas de comunicación referidas a las atenciones a este sector y sus respectivos proyectos de retorno.
Actualización permanente del censo, estadisticas y otros datos de los migrantes.
Fortalecimiento de institucionalidad del Estado. A través de los Consulados Móbiles con la atención de este grupo en los territorios.
Consulados Móviles - España
… que nada nos condene al retraso y al fracaso…
Pte.Rafael Correa D.
Consulados Móviles - España