Comas, 8 de Julio 2015

Econ. Jorge Chumpitaz Panta

EL GAS DEL PERÚ PARA LOS PERUANOS

FORO CIUDADANO

El servicio público del gas

natural: UN DERECHO

CIUDADANO

Usos del Gas Natural

Beneficios del Gas Natural

SETIEMBRE2014

SETIEMBRE 2014

Asumiendo que un vehículo consume 80 galones de gasolina a un

precio de 15 soles se obtiene los siguientes resultados:

Asumiendo que una vivienda en un mes consume 1 balón de GLP,

gastaría S/. 35 Nuevos Soles mensuales

Costo

(nuevos

soles/mes)

Gas Natural

(costo

nuevos

soles/mes)

Ahorro

(costo

nuevos

soles/mes)

% de

ahorro

GLP 930 563 367 39 %

Diesel 1297 563 734 57 %

Gasolina 1200 563 637 53%

Costo

(nuevos

soles/mes)

Gas Natural

(costo

nuevos

soles/mes)

Ahorro

(costo

nuevos

soles/mes)

% de

ahorro

GLP 35-38 11-12 24-26 69 %

Ahorro económico usando gas natural

Instalación y tendido de redes

Instalación domiciliaria

Uso del Gas Natural - Conexión de redes

de polietileno

- Trabajos en la calle

- Conexión al hogar,

comercio o pequeña

industria

- Conexión e instalación

del medidor de gas

natural.

- Instalación de válvulas y

dispositivos de

seguridad - Uso del Gas Natural en

cocinas y otros artefactos

SETIEMBRE2014

Pasos para el servicio del gas natural domiciliario

Gas Natural Domiciliario

SETIEMBRE2014

Esquema de distribución de gas natural

domiciliario

ÚREA

AMONIACO

* Fertilizantes; * Adhesivos y Resinas;

• Productos Farmacéuticos; * Suplementos Alimentación Industria Pecuaria, etc.

* Fertilizantes; * Explosivos;

* Tintes para la Industria Textil; * Químicos para la Minería;

* Químicos para la Industria Papelera y de Cuero, etc.

PRODUCTOS METANO

PRODUCTOS ETANO

POLIETILENO

ALTA DENSIDAD

POLIETILENO

BAJA DENSIDAD

*Bolsas Plásticas; * Embalajes Plásticos * Botellas Térmicas;

* Envases para medicinas, cosméticos, etc. * Manguera para agua, etc.

* Bolsas Plásticas; * Botellas de Agua Mineral;

* Cajas Plásticas; * Envases para Detergentes, Shampoos, Aceites, etc.;

* Cilindros Plásticos; * Tubería (no PVC) para gas, teléfono, agua y desagüe.

Para la Industria Petroquímica

INSUMOS PARA LA INDUSTRIA

INSUMOS PARA LA INDUSTRIA

SETIEMBRE2014

¿Cuánto gas natural tenemos

en el Perú?

Mapa modificado de “Perspectives of Colombian Oil & Gas” ANH, Jan 2011 Producción Promedio Marzo 2012; Reservas Dic. 2010

4.0

2.7

1.2 1.2 1.1 1.1

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

Arg Ven Bras Bol Peru Colom

Billones

de pies

cúbicos

diaros

Producción

*

Reservas (Trillones de pies

cúblicos)

200

Venezuela

Colombia

Argentina

Brasil

Peru*

8.7

12.5

12.7

13.2

Bolivia

9.94

1

2

3

4

5

6

Informe Evaluación de Reservas de Bolivia: Ryder Scott, Junio 2011

Gas Natural en el Perú y Sudamerica

Reservas de Gas Natural en Zona de Camisea

EN EL PERÚ, SE PRIORIZA LA

EXPORTACIÓN, EN DESMEDRO

DE SU USO EN EL MERCADO

INTERNO…

¿Qué uso del gas natural se

esta priorizando?

El 53% de la producción de GN se destina a la

Exportación

El GN se exporta y se re-exporta para lucrar y

evadir pago de regalías al Perú

Entre 2010 y 2011, Consorcio

Camisea desvió 10 embarques

de GN que tenía como destino

México, hacia Europa y Asía.

Lo que origino un arbitraje ante

el Centro Internacional de

Arreglo de Diferencias

Relativas a Inversiones CIADI.

Probándose el acto irregular se

obligó al Consorcio Camisea

devuelva al Estado Peruano 64

millones de dólares como

penalidad por las regalías que

dejó de aportar al Perú al

desviar la exportación de GN

(25/05/2015).

¡Ahora será la Shell quien

exportara por 15 años!

Se reexporta ilegalmente y se compromete

regalías por 20,000 millones de $ ( CFC-Shell)

¿Cómo anda la masificación del

GN en el Perú?

Menos del 1% de la demanda total es para

hogares y comercios

Fuente: OSINERGMIN

Perú: al 2014 llegamos a 242,000 usuarios

residenciales y comerciales

Hoy el 51% de los colombianos tiene gas,

87% de ellos son de ingresos bajos. En el

mismo período Colombia incrementó sus

usuarios en 2.5 millones y Perú en solo

270,000.

Colombia vs Perú: usuarios del GN

El mercado monopólico de la distribución del

Gas natural domiciliario

• MEM

Y TGP

Contrato de

concesión de

distribución de gas

natural por red de

ductos en Lima y

Callao RS 102-200-

EM

• TRACTEBEL.

S.A.

TGP

Presento

Operador estratégico

de distribución

• Nueva sociedad

concesionaria

GAS NATURAL DE

LIMA Y CALLAO S.A

CALIDDA

Por 33 años

prorrogables

Masificación estancada

perjudica a la población de

bajos recursos económicos

Objetivo:

Avanzar en la masificación

del uso del gas Natural en

segmentos residenciales.

Inversión:

US$ 538 000 000

6,007 km de redes de

polietileno

175 km de redes de acero

Plan de Inversiones 2014-2018 de Calidda con

metas limitadas para Lima y Callao

Meta de nuevos usuarios:

1) Sector residencial y

comercial:

463,755

2) Sector Industrial: 32 distritos

119

3) Estaciones de Servicio GNV:

37 distritos

74

Nivel Socio-Económico:

Mayor concentración en zonas

con niveles socio-económicos de

bajos ingresos .

25 de 49 distritos de LM.

2014 2015 2016 2017 2018 Total

San Juan de Lurigancho 0 1,024 1,868 12,320 14,546 29,758

Comas 7,384 8,585 8,585 11,116 12,216 47,886

Puente Piedra 7,308 8,585 8,346 7,000 0 31,239

Callao 7,308 8,585 8,346 8,346 7,646 40,231

Ate 2,619 8,348 8,348 12,348 12,348 44,011

San Martín de Porres 8,346 8,346 8,346 9,418 4,300 38,756

Santa Anita 8,337 8,929 0 0 0 17,266

Villa El Salvador 10,051 11,385 11,385 1,103 0 33,924

Los Olivos 9,312 12,312 0 0 0 21,624

Chorrillos 0 0 0 0 9,937 9,937

Ventanilla 0 0 0 0 10,008 10,008

Independencia 0 5,081 5,081 6,500 750 17,412

Carabayllo 0 0 0 7,600 0 7,600

Lurín 0 0 0 3,000 7,000 10,000

Villa María del Triunfo 5,065 0 0 0 0 5,065

Imperial 1,700 1,638 0 0 0 3,338

Cañete 1,890 1,093 0 0 0 2,983

Usuarios sobre nuevas redes 69,320 83,911 60,305 78,751 78,751 371,038

Usuarios sobre redes existentes 15,681 16,088 16,268 21,092 23,592 92,721

Total Usuarios 85,000 100,000 76,572 99,842 102,342 463,759

Total Usuarios Acumulados 250,000 350,000 426,572 526,413 628,755

PROYECCIÓN DE USUARIOS RESIDENCIALES Y COMERCIALES POR

DISTRITO

Viviendas con GLP en Lima (miles)

66

100

43

60

97

34

42

71 35

47

38

178

73

126

31

39

66

75

79

El Total de

Viviendas con

GLP es

1.8 millones

60

86

Cono Norte se tiene 486 mil

En el Centro se

tiene 177 mil

En el Sur se

tiene 353 mil

El Total de

Viviendas es

2 millones

En Lima y Callao se estiman 2 millones de

viviendas

Calidda impone Tarifazo que

inviabiliza masificación del GND

en desmedro de economía

popular

Estructura

tarifaria sin

supervisión

ni

regulación

Cobros por acometida, derecho de conexión e

instalaciones internas

CON

PROMOCION

SIN

PROMOCION

S/. 960

S/. 1,990

A pagar con una Tasa de

interés entre 15 y 18%

Acometida: 419.57

Instalación interna: 1358.62

Derecho de conexión: 211.81

(D.S. 040-2008-EM modificado por D.S. 017-2015-EM 17.06.2015

que anula la promoción).

CALIDDAMES DE FEBRERO 2015

% GENERAL DETALLE DE FACTURACIÓN S/. %

GAS NATURAL 18.11 38.4 M3

SERVICIO DE TRANSPORTE 5.73 12.2 COBRO ILEGAL

SERVICIO DE DISTRIBUCION 23.31 49.4 COBRO SIN FUNDAMENTO

CONSUMO DEL PERÍODO 47.15 100.0COSTO MAYOR AL COSTO

DEL BALON GLP

DETALLE DEL FINANCIAMIENTO S/. %

AMORTIZACION (5 AÑOS) (INSTALACION DE UN

PUNTO)18.89 48.2

INTERESES 20.34 51.8

CUOTA DE FINANCIAMIENTO 39.23 100.0

12.3 IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 18% 12.26

OTROS CONCEPTOS

0.87 INTERSES COMPENSATORIOS Y MORATORIOS 0.87

COBRO MENSUAL POR EL SERVICIO DE GND EN SANTA ANITA

47.4

39.42

61.6

COBRO DE TASA DEL 18%

(mas altas del mercado)

TOTAL FACTURADO DEL MES 99.51100%

Facturación mensual: consumo,

financiamiento, IGV y otros conceptos

CALIDDAMES DE FEBRERO 2015

DETALLE DE FACTURACIÓN S/. %

GAS NATURAL 18.11 18

SERVICIO DE TRANSPORTE 5.73 5.8

SERVICIO DE DISTRIBUCION 23.31 23

AMORTIZACION (5 AÑOS) (INSTALACION DE UN PUNTO) 18.89 19

INTERESES 20.34 20

IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 18% 12.26 12

INTERSES COMPENSATORIOS Y MORATORIOS 0.87 0.9

TOTAL FACTURADO DEL MES 99.51 100

COBRO MENSUAL POR EL SERVICIO DE GND EN SANTA ANITA

Detalle porcentual de facturación

En este panorama los que mas ganan son los

productores y distribuidores del balón de GLP

Los peruanos pagan el balón de GLP mas caro en

América latina

Conclusiones

1. El GND se exporta en desmedro del mercado

interno.

2. El GND se reexporta por empresas para lucrar y

evadir pagos al Estado.

3. Mercado monopólico bloquea la masificación del

GND

4. No existe promoción para acceso al servicio ( tasas

de intereses elevados y plazos cortos del

financiamiento de conexiones)

5. Se imponen tarifas confiscatorias en el servicio de

GND : servicio de transporte y distribución.

6. Todo ello mantiene el mercado del balón GLP (mas

caro de AL) para favorecer ganancias a empresas

productoras - distribuidoras y empobrecer a

mayorías que necesitan gas barato.

Intereses lobystas impiden que se masifique el GND

Propuestas

Declara de necesidad

pública e interés nacional el

proceso de masificación del

gas natural domiciliario para

Lima Metropolitana como

servicio público que permite

el acceso al beneficio de un

recurso energético,

económico, seguro y

amigable con el ambiente.

Proyecto de Ley Dammert

Dictamen aprobado en la Comisión de

Descentralización

PROGRAMA DE

PROMOCIÓN DEL GAS

NATURAL DOMICILIARIO

Fondo público para

financiar: acometida,

instalación interna y

derechos de conexión :

bajos intereses y largo

plazo

Facilitación

municipal para

instalación de

redes en calles;

compromiso real

para evitar barreras

burocráticas

Formación

de recursos

humanos:

capacitación

de

instalaciones,

trabajo a

jóvenes

Campañas de

sensibilización a

población y

cultura del gas

natural: tarea de

gobiernos locales,

asociaciones

especializadas y

de usuarios

Mesas de Trabajo: Comisión Descentralización /

Organizaciones vecinales/Osinergmin

I Mesa: 05.06.2015

II Mesa: 16.06.2015

III Mesa: 23.06.2015

Constatación principal

El estancamiento y encarecimiento de la

provisión de GND, no garantizan su

competitividad frente al GLP poniendo en

riesgo los objetivos de la masificación

nacional de GN previstos en la estrategia

nacional para una Nueva Matriz Energética al

2025. Se esta afectando a millones de

peruanos que tienen derecho al gas barato.

Principales lineamientos de la propuesta

Ampliación del

programa de

masificación

En el programa de

inversión de Calidda

y nuevos planes del MEM

y Osinergmin para incluir

a

todos los distritos de

Lima y Callao con una

Meta: 2 millones de

viviendas al 2018

Implementar

mecanismo de

promoción

Ampliar el fondo de

inversión del programa

de promoción de nuevos

suministros residenciales

de Lima y Callao a

financiarse a través de

del FISE. R.M. Nº 272-

2015-MEM/DM.

- Parte de los 64’ $

recuperados con Laudo

CIADI, Fondo de

estabilización y otros

recursos.

Montos de financiamiento

bajos (acometida,

derecho de conexión,

instalación interna)

intereses bajos y plazos

largos.

Tratamiento especial para

OO.SS. (CVL, Comedores)

Supervisión y

regulación

tarifaria

Servicio de transporte: No

aplicar en las categorías

de usuarios A1 y A2, pues

afecta el acceso del

servicio a los usuarios de

población de bajos

ingresos.

Servicio de distribución:

Verificación del sustento

técnico, económico y

legal.

Revisión de

contratos de

servicio

Participación de los

representantes de las

organizaciones de

usuarios en la definición

del modelo de contrato

que es aprobado por la

Dirección General de

Hidrocarburos del

Ministerio de Energía y

Minas y es usado por

Calidda y que suscriben

los consumidores

regulados.

“La lucha por la masificación del gas

natural domiciliario es la lucha por la

Soberanía energética a la que todos

los peruanos estamos

convocados”