Al ritmo de Break de las Mscaras rajadas :

Elecciones del 2015 y Remembranzas del proceso electoral 2011

Simona V. Yagenova

Proceso electoral 2015

El Baile de las Mscaras. No, no se trata de la opera de Giuseppe Verdi, basado en el libretode Eugne Scribe, tampoco del poema de Mijal Yrievich Lrmontov( 1814-1841),delpoeta romntico ruso, prohibido por la censura zarista, ni de los bailes folklricos queconmemoran la conquista en las ferias de tradicin popular. Lo que podran tener en comncon el ttulo de este texto es su sentido metafrico, la mscara como disfraz, de ocultar laidentidad verdadera, asociado a un ritual festivo donde todo est permitido, seanimproperios, insultos, coqueteras y falsedades, que tienen un periodo de tiempoestablecido- tras el cual todo retorna a la normalidad y el olvido.

Los ltimos procesos electorales han respondido plenamente a cmo se expresa la polticaen tiempos del capital. Todo se vende, todo se compra. Tras las apariencias sonrientes, seesconden verdades ocultas; las cajas de Pandora de los intereses corporativos y espurios.Se expresan mil y un palabras, cancioncitas como parte de una obra teatral, en la cual laaudiencia y los actores tienen la certeza, que todo lo dicho, tiene poco que ver con larealidad y la verdad. El deterioro de las prcticas polticas, carentes de tica, de basesfilosficas, o ideolgicas, responde a la lgica del capital en su sentido ms perverso

El inicio del proceso electoral 2015, se desarrolla sin embargo, en un contexto poltico decrisis, reacomodos e incertidumbre. El destape de estructuras mafiosas de corrupcinenquistadas en el Estado por parte de la CICIG; MP y la Embajada de los EEUU, quederiv en masivas movilizaciones ciudadanas, la renuncia de la Vice-Presidenta y elderrumbe del proyecto poltico del Partido Patriota, corona finalmente el fin de una gestingubernamental desastrosa en materia de derechos humanos, transparencia, efectividad delas polticas sociales e impulso de un modelo de acumulacin basado en el despojo y lgicaentreguista, que agudiz contradicciones estructurales largamente acumuladas.

Pero no se trata solamente de la crisis de una gestin gubernamental, sino una profundacrisis poltica que atraviesa los tres organismos del Estado, cooptados por los intereses deuna clase dominante y capitales mafias que con el afn de preservar sus privilegios,bloquea de manera sistemtica cualquier iniciativa que posibilitara romper el histricocerca que ha existido para efectuar profundas reformas, que abriran el cauce hacia unmodelo poltico democrtico y econmico generador de bienestar, equidad y justicia social.

Hasta el momento, la oferta electoral est dominada por partidos de derecha y extremaderecha con candidatos presidenciales procedentes del empresariado, de la banca yexmilitares cuyas propuestas para el pas significaran el continuum de un modeloeconmico basado en la acumulacin por despojo, el entreguismo a empresastransnacionales y privilegios para la clase dominante.

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Tabla No.1 Algunos rasgos de los candidatos presidenciales, proceso electoral 2015

Partido Candidato Presidencial

Gnero Profesin Extraccinclasista

Orientacinideolgica poltica

Comentarios

PartidoPatriota

MarioDavidGarca

Hombre AbogadoPeriodista

Alta Extremaderecha

Estrechovinculo conmilitares,vinculo congolpismo

Lider ManuelBaldizn

Hombre Empresario Alta Derechapopulista

UNE SandraTorres

Mujer Empresaria Alta Centro-Derecha

Fue esposadel exPresidenteAlvaroColom2008-2011

CREO yPartidoUnionista

RobertoGonzlez

Hombre Empresario Alta Derecha Un partidodeideologaneoliberal,conservadora y pro-empresarial,

UCN MarioEstrada

Hombre Empresario Alta Derecha

Encuentro porGuatemala

Jos AngelLpez

Hombre Banquero Alta Centro-Derecha

Presidentede BanruralVP estambinBanquero

MovimientoReformador

AlejandroSinibaldi

Hombre Empresario Alta Derecha Porconfirmarsepblicamente

Todos LizardoSosa

Hombre Banquero Alta Derecha PorconfirmarsePblicamente

PAN JuanGutirrez

Hombre Empresario Alta Derecha Participcomocandidatoltimo

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procesoelectoral

PRI-VIVA

Zury Ros Mujer Empresaria Alta Extremaderecha

Hija delGeneralRos Montt

FCN JimmyMorales

Hombre ActorComediante

SD Derecha Partidosurge deiniciativadeexmilitaresparaelecciones2011

CNN Otto Ren Bernal Ovando

Hombre Militar Alta Extremaderecha

Partidoencabezadopor exmilitares

WINAQ-URNG

An nodefinido

NA NA NA Izquierda

CRD NA NA NA Izquierda No postulacandidatopresidencial

De las dos coaliciones de izquierda, solo una postular candidatos presidenciales ( Winaq-URNG) y la otra ( CRD) concentrar sus esfuerzos en conquistar el poder local yrepresentacin en el organismo legislativo. En ambos casos, lideres y lideresas delmovimiento de mujeres, campesinos y de pueblos originarios se postularn comocandidatos a eleccin popular. En el marco del contexto actual de crisis se ha fortalecido lademanda de la reforma del Estado y desde los pueblos la reivindicacin de una futuraAsamblea Nacional Constituyente. Indudablemente, los aportes de los movimientos,pueblos y organizaciones comprometidas con la refundacin del Estado ser de vitalimportancia.

Faltara por ver, si estas coaliciones partidarias, los pueblos originarios y movimientospuedan conectarse polticamente con quienes se han sumado a las movilizacionesciudadanas urbanas desde la clase media, quienes desde hace un mes se movilizanpermanentemente en rechazo a la corrupcin, la demanda de la renuncia de los gobernantesy cambios en el sistema poltico en su conjunto.

Lo que cambi del proceso electoral 2011:

a) Un TSE que manifiesta mayor voluntad para que se cumpla la Ley Electoral y dePartidos Polticos (LEPP),fiscalizar a los partidos e imponer multas cuando stos infringenel marco jurdico existente;

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b) El despertar de una ciudadana que reclama cambios profundos a la LEPP, que rechazalas campaas millonarias, el oscuro financiamiento privado de los partidos, la inundacindel medio urbano y rural de la propaganda electoral, la mercantilizacin de la poltica , lacorrupcin y falta de voluntad poltica para legislar a favor del bien comn. Armados connuevas herramientas como las redes sociales, facebook,twitter, whatsup, etcindudablemente jugar un rol de vigilancia y fiscalizacin del accionar de estasexpresiones polticas, lo que constituye una diferencia importante con procesos electoralesanteriores, en los que fueron ONG o redes especializadas que desempearon este papel;

c) Existe una presin creciente por parte de distintos sectores quienes demandan unareforma a la LEPP previo a las elecciones que se realizaran el 6 de septiembre de este ao;en tanto que otras fuerzas han planteado la necesidad de suspenderlas. Se parte de laconsideracin, que de permitirse el desarrollo de este proceso sin estos cambios, la crisispoltica podra agravarse y las estructuras mafiosas enquistadas en los partidos podranfortalecer y reagruparse. A su vez, existe preocupacin que la violencia derivada de lacontienda electoral pudiera incrementarse significativamente. No obstante, segn juristas,cualquier reforma a la LEPP no entrara en vigencia para la actual contienda electoralporque violentara el marco jurdico existente.

d) Durante los ltimos cuatro aos, equipos de investigadores y periodistas han divulgadoinformes y estudios (sobre militares, empresarios, grupos del crimen organizado,integrantes de partidos polticos) que han contribuido enormemente a que una cierta franjade la poblacin tenga informacin que desnuda el discurso, las promesas, los negocios yvnculos mafiosos de quienes hoy participarn en el proceso electoral del 2015. Se sabe,que la CICIG presentar un informe de anlisis crtico sobre el financiamiento privado delos partidos polticos lo que podra constituirse en una presin adicional para proceder aefectuar un cambio a la LEPP, as como desestabilizar ciertos partidos que por ahoraencabezan las encuestas. Han contribuido a propiciar fisuras en las mscaras.

e) Por primera vez despus de la Firma de la Paz, en los mbitos de la ciudadana de clasemedia y universitaria estudiantil,privado y estatal, han surgido de manera pblicaprofundas crticas al sistema poltico en su conjunto y una demanda de reforma de Estado.Las llamadas al voto nulo se han incrementado e intensificado.

f) Persiste la exigencia de la renuncia del Presidente de la Repblica por parte de ampliossectores de la sociedad guatemalteca. Si bien por ahora las cmaras empresariales, la elitepoltica y sobre todo la Embajada de los EEUU han optado para que quede en su puestohasta concluir su mandato, una eventual remocin podra acentuar an ms la inestabilidadpoltica y afectar el proceso electoral en su conjunto.

A estas alturas, nadie sabe qu es lo que pueda suceder con el proceso electoral que est enmarcha. A diferencia de la contienda del 2011 el sosegado Baile de las Mscaras hacambiado a una danza de break de Mscaras Rajadas; un movimiento insospechado podraprovocar que el sistema y sus actores claves se desnudan, y las mscaras se despedazan alcaer de manera estrepitosa, al ritmo de una creciente rebelin de una ciudadana hastiada.

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2. Remembranzas del proceso electoral 2011

Los defensores de la lgica minimalista de la democracia formal, calificaron las eleccionespasadas como legtimas, transparentes y se congratulaban por la alta participacinciudadana. Los aplausos de la comunidad internacional, la clase dominante y los partidosparticipantes por haber efectuado otra gesta electoral democrtica obnul las justificadascrticas al Tribunal Supremo Electoral, el incumplimiento de los partidos en transparentarlas fuentes de financiamiento, el desigual acceso a los medios de comunicacin, la comprade votos, los mltiples incidentes de violencia electoral, as como la persistencia de ladiscriminacin y exclusin que impidi la participacin equitativa de las mujeres y pueblosoriginarios en el proceso.

Con excepcin de la Premio Nobel de la Paz, Dra. Rigoberta Mench, los candidatospresidenciales evidenciaron rasgos comunes: a) Su identificacin con el pensamientoconservador y religioso; b) Su formacin profesional en universidades, como laUniversidad Francisco Marroqun, que es defensor de la doctrina neoliberal y delpensamiento poltico de derecha; c) Su participacin previa como candidatospresidenciales o diputados, sin que tuvieran una participacin destacada en la defensa de losderechos humanos, de los pueblos indgenas, los trabajadores, campesinos o de mujeres; d)Su vnculo con determinados grupos del sector empresarial y del ejrcito de Guatemala;e)Su origen tnico, de gnero y clase. La mayora fueron hombres, mestizos o ladinos,procedentes de la clase media y alta.

A partir de la convocatoria a las elecciones generales el 2 de mayo 2011, se intensific lacampaa electoral que ya haba sido impulsado por los partidos desde inicios del aocontraviniendo la ley electoral y partidos polticos. La campaa, basado en smbolos,discursos, cancioncitas y frases sntesis pretenda convencer a la ciudadana, que tal o cualoferta partidaria, iba a atender las necesidades ms sentidas de la poblacin. Invisibles yocultos, los financistas y grupos de inters quienes hicieron posible este espectculo teatral.Desconocidos por parte de la poblacin, los programas de gobierno, o los esbozos ofragmentos que de ellos existan.

El Mirador Electoral, constat que solamente seis partidos polticos haban publicado suplan de gobierno a finales de julio 2011, lo que evidenci que dos meses antes de laselecciones electorales, los planteamientos de cinco contendientes eran desconocidos. Muypocos candidatos centran su campaa en sus propuestas programticas, o en la forma en laque van a cumplir sus vagas promesas de campaa, por lo que hay un gran dficit deseriedad en la actual campaa electoral. 1

Para el ciudadano/a comn el acceso a estos documentos fue difcil, sino imposible.Mientras algunos lo colocaron en su pgina web, en otros casos habra que solicitarlesdirectamente al partido, enviar una carta y an as, quienes se empeaban en tener susmanos dicho programa, no tenan garanta de poder conseguirlos. Otros partidos, ni siquierase molestaron en cumplir con esta formalidad, dado que al fin y al cabo, saban que no ibana ganar, y no iba a hacer diferencia alguna, en cmo dirigir su campaa poltica.

1 Mirador Electora, I Informe, 3 de agosto 2011, p.7

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El desconocimiento de la ciudadana no se limit solamente a los programas polticos, sinode la trayectoria poltica de los candidatos/as presidenciales, los grupos de interseconmico y poltico quienes los respaldaron, as como la totalidad de las planillasmunicipales y de diputaciones quienes fueron postulados.

De los 10 partidos polticos/coaliciones que fueron inscritos para participar en la contiendaelectoral, la nica coalicin partidaria de izquierda fue el Frente Amplio, integrado porURNG, ANN y WINAQ. El resto se situ en un espectro que oscila entre la derecha a unasutil identificacin ideolgica con la socialdemocracia. Predomina su afinidad con elliberalismo poltico y el republicanismo (PP, CREO, UCN, VIVA; GANA; ADN, PAN,). Elpartido LIDER, por su parte, afirmaba su afinidad con el social humanismo sin explicarlo que entenda por ello, la UNE con la socialdemocracia y el Frente Amplio con elpensamiento de izquierda y el socialismo.

A pesar de que el Estado guatemalteco es laico, a lo menos cinco partidos participantes enlas elecciones hacan referencias a Dios, negando incluso las bases de la ciencia moderna alafirma que el Hombre es producto de la creacin divina, lo que es particularmenteinteresante, en un caso como el del partido CREO, cuyo candidato presidencial fue el Dr.Eduardo Suger, un fsico-matemtico quien reconoce la importancia de la educacincientfica.

Tabla No. 2 Partidos y referencias religiosas

Partido Poltico Referencias religiosas en los postulados de los partidospolticos participantes del proceso electoral.2

CREO El hombre es producto de la creacin divina.GANA Principios: Cree en Dios como Ser Supremo; reconoce

que el hombre es producto de la creacin divina PAN Principios: DiosUnionistas Dios, Patria y Libertad,deben guiar los

pensamientos y las acciones hacia el bien de todos.VIVA Es un partido poltico fundado en la invocacin del

nombre de Dios, que dignifica al Estado de Derecho,Fuente: Elaboracin propia

En cuanto a los postulados econmicos, se encontr un uso reiterado del conceptoeconoma social del mercado, (PP, Lder, UCN,UNE), y economa de libre mercado( VIVA,CREO, ADN, GANA,) para mencionar algunos. Curiosidad suscita el hecho de quelos partidos, a su vez, sienten una enorme necesidad de explicitar su compromiso con lapropiedad privada para despejar cualquier duda sobre esta temtica, que llega hasta elextremo de lo planteado por VIVA que dice textualmente que la defensa de la propiedadprivada como un derecho inherente a la persona humana, o del PAN que afirma que la

2 ASIES; Los Partidos Polticos guatemaltecos en el proceso electoral 2011, julio 2011

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propiedad privada es un derecho natural. La siguiente tabla, demuestra algunos extractosde los postulados econmicos.

Tabla No. 2 Partidos polticos y referencias a su pensamiento econmico

Partido Poltico Referencias a su propuesta de modelo econmicoGANA Eliminar obstculos para la iniciativa privada.

Propiedad privada de los medios de produccin. El mercado como el mejor satisfactor de necesidades. El Estado como garante de la libre interaccin deciudadanos, evitando privilegios y excepciones

PAN Subordinacin de la economa a la sociedad y sus valoresmorales. Respeto a la libertad econmica. Propiedad privada como un derecho natural. La empresa privada como factor de desarrollo.

PP Trabajo, competencia, eficiencia y eficacia para alcanzarla prosperidad y el desarrollo econmico con equidad, sinpaternalismos ni demagogias. Actividades econmicas ticas y en funcin social

Unionistas Sistema econmico de libre comercio y la iniciativaparticular como generacin de oportunidades, crecimientoeconmico, prosperidad y bienestar.Expansin del mercado interno y promocin deexportaciones.

UCN Libre mercado, libertad de comercio y libre competencia. Libertad empresarial y absoluto respeto a la propiedadprivada. Trabajo conjunto del Estado y el sector privado para eldesarrollo econmico del pueblo. Utilizacin ordenada de los recursos del Estado parapromover la produccin.

UNE Respeto a la libre empresa y al libre mercado. Respeto a la propiedad privada, propiciando una economasocial de mercado.El Estado promueve y regula la actividad econmica ademsde asegurar acceso a crditos justos para todos. Justicia social mediante una justa distribucin de la riquezay equidad como el derecho a los beneficios del desarrollo deacuerdo a sus necesidades y capacidades.

VIVA Promover una economa de libre mercado que produzca uncrecimiento econmico sin exclusiones, con beneficiopositivo para la generalidad de la poblacin.

Algunos de sus postulados econmicos son: a. La libertadeconmica del individuo de acuerdo a la oferta y la demanda; b)

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El derecho a la propiedad. c) Las condiciones ptimas decompetencia. Reconoce que la realidad de Guatemala exige al Estadoacciones de carcter subsidiario para promover, orientar, regulary facilitar el desarrollo nacional. Por otro lado, el Estado deberpriorizar la asignacin de sus recursos conforme a estasdistintas etapas del desarrollo nacional, ajustando sus acciones,con el objetivo de alcanzar un mercado libre de intervenciones.

Fuente: Elaboracin propia en base a los programas y estatutos de los partidos polticos

Los programas polticos y su inclusin de las demandas de los pueblos indgenas, campesinos, trabajadores y mujeres

Los programas de los partidos referentes a los derechos de los pueblos originarios

La lectura de los programas polticos presentados, permite identificar si estos mencionan ynombran a los movimientos sociales o algunos de sus reivindicaciones estratgicas. Lasiguiente tabla demuestra hasta qu punto los partidos hicieron referencia/mencin de lassiguientes palabras relacionadas con los pueblos indgenas, sus reivindicaciones y luchasactuales. De todos los partidos seleccionados solamente tres, VIVA, GANA y CREO, nohicieron mencin alguna de las palabras referidas en la tabla siguiente, lo que evidencia deque la problemtica de los pueblos indgenas o sus respectivos derechos no fueron includosen los programas. En el otro extrema, se sita la propuesta del Frente Amplio, integrado porWinaq, URNG y ANN, que recoge de una manera ms integral sus reivindicaciones.

En el caso del Partido Patriota, se utiliz el concepto de pueblos indgenas, poblacinindgena y guatemaltecos indistintamente, sin que existiera mencin alguna de que el marcojurdico nacional e internacional les reconoce derechos especficos como pueblos. Suabordaje de la problemtica, segn textos publicados, se enfoc en reconocer la diversidadtnica, cultural y lingstica, apoyar esfuerzos para conservar y proteger el patrimoniocultural, asumir el compromiso de luchar contra la discriminacin y garantizar suparticipacin en el desarrollo social.

Tabla No. 3 Programas de partidos polticos e incorporacin o no de conceptos clavesrelacionados con las demandas de los pueblos indgenas

Palabraspresentes en losprogramas degobierno

PP UNE-GANA

Lder CREO FrenteAmplio

VIVA UCN EG

Racismo o o O o o o O oDiscriminacin X X X o X o X xMulticulturalidad o o O o o o X x

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Interculturalidad x X O o o o O oDiversidad cultural X X X o X o O oIdentidad X O o X o O oPueblos Indgenas X X O o X o O oPueblo Maya,garfuna o xinca

o X O o X o O o

Pluricultural,multitnico ymultilinge

o o O o X o X x

El derecho a laconsulta

x o O o X o O o

Derechoscolectivos de lospueblos indgenas

o o O o X o O o

Autodeterminacinde los PueblosIndgenas

o o O o X o O o

Pueblos indgenasy recursosnaturales

x o O o X o O o

Pueblos indgenasy territorios

x o O o X o O o

Cosmovisin yespiritualidadmaya

o X O o X o O o

Sitios sagrados x o O o X o O xDerecho Maya oDerecho Indgena

o o O X o O x

Propiedadintelectual pueblosindgenas

o o O o X o O o

Convenio 169 oDeclaracinAmericana

x o O o X o O o

El Acuerdo deIdentidad yDerechos de losPueblos Indgenas

o o O o X o O o

Fuente: Elaboracin Propia en base a lectura de planes/ programas gobierno de los partidos polticos

Lo que reflej la campaa electoral pasada fue la no apropiacin por parte de los partidospolticos de las reivindicaciones de los pueblos indgenas, el contenido del Acuerdo deIdentidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI), como tampoco el marco jurdiconacional e internacional que el Estado guatemalteco ha ratificado en esta materia. Se utilizaconceptos derivados de los acuerdos de paz como el reconocimiento de la diversidadcultural, el Estado pluricultural, multitnico y multilinge, o hasta la categora de lospueblos indgenas, pero sus derechos como tales no son visibilizados en los planes degobierno, evidenciando ms bien un uso demaggico de estas categoras. Este hallazgo

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es relevante y explica la actuacin de los partidos en el mbito legislativo en cuanto a larenuencia de aprobar iniciativas de leyes que fomentan el respeto de los pueblos indgenasy evidencia a su vez, su desconocimiento de las resoluciones aprobadas por la Corte deConstitucionalidad que en diferentes ocasiones ha ratificado que el Convenio 169 es partedel marco jurdico nacional y debe cumplirse. Sea desconocimiento o falta de voluntadpoltica, la omisin de los derechos de los pueblos en los ejes rectores de sus propuestas degobierno, en s constituye una descarada negligencia al ignorar aspectos fundamentales delmarco jurdico guatemalteco.

Los programas de los partidos polticos referente a las demandas del movimiento campesino

La siguiente tabla, indica si en los planes de gobierno presentados por los partidos semencionan palabras que son referencia a demandas y problemticas histricas o actualesdel movimiento campesino. Un primer hallazgo es que no se nombra a dicho movimientoen ninguna de las propuestas partidarias, a pesar de que ha sido una fuerza de especialrelevancia para que se atiende y resuelve la problemtica agraria y falta de desarrollo rural.Destacan por su ausencia en los planes las palabras de reforma agraria, conflictividadagraria, desalojos, tribunales agrarios, cdigo penal agrario y transgnicos; las que aparecenexclusivamente en la propuesta del Frente Amplio fueron problemtica agraria, despojo detierras, y ley de desarrollo rural, iniciativa que fue construido con los ms ampliosconsensos, pero cuya aprobacin ha sido bloqueada debido al permanente rechazo de laselites econmicas del pas.

Una diferencia fundamental entre la propuesta de los partidos de derecha y el del FA es superspectiva empresarial del desarrollo rural y el respaldo al modelo extractivista (minera,petrleo, hidroelctricas, monocultivos y fomento a productos no tradicionales deexportacin), acompaados de promesas de mejorar la infraestructura rural, generacin deempleos y ampliacin de la cobertura de electrificacin. Si bien en la parte descriptiva delos programas se recurre a estadsticas de la pobreza y extrema pobreza del rea rural, no seofrecen soluciones de cara a la problemtica del uso, tenencia y distribucin de la tierra, lasdificultades de acceso al crdito y asistencia tcnica o las dificultades que enfrentan lascomunidades campesinas para la comercializacin de sus productos.

Tomando en consideracin, que desde la firma de la paz se han presentado diferentespropuestas de cmo abordar la problemtica del campesinado y falta de desarrollo rural, lano inclusin de stas, elaborados por el movimiento campesino, la cooperacin, ONG dedesarrollo o sectores acadmicos, evidencia un claro contubernio con el proyectoeconmico neoliberal y extractivista y la indiferencia ante las demandas histricas yactuales planteados por el movimiento campesino.

Tabla No. 4 Programas de partidos polticos e incorporacin o no de conceptos clavesrelacionados con las demandas campesinas

Palabraspresentes en losprogramas degobierno

PP UNE-GANA

Lder CREO FrenteAmplio

VIVA UCN EG PAN

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Movimientocampesino

o o o O o o o o o

Reforma Agraria o o o O o o o o oProblemticaAgraria

o o o O x o o o o

ConflictividadAgraria

o o o O o o o o o

Poltica Agraria o o o O x x o o oDespojo detierras

o o o O x o o o o

Desalojo o o o O o o o o oDesarrollo Rural x o o O x x x x oLey deDesarrollo Rural

o o o O x o o o o

Soberanaalimentaria

o o o O x o x o o

Seguridadalimentaria

x o x O x o o o o

Transgnicos o o o O o o o o oTribunalesagrarios

o o o O o o o o o

Seguro agrcola x o o O x o o o oCdigo Penalagrario

o o o O o o o o o

Inversin enInfraestructuradel rea rural

x o x 0 x o o o o

Asistenciatcnica ycrediticia

x o x O x o x o o

Fortalecer elmercado internoy la economacampesina

o o x O x o x o o

Certeza jurdicasobre la tierra

x x o O o x o o o

Catastro x o o O o o o o oFomento a lasexportaciones

x o x O x x x o o

Desarrollo deactividadesmineras,petroleras ehidroelctricas

x x x X o x x x x

Creacin empleoen el rea rural

x o x O x o x o o

Competividad x o x O o x o o oTransferenciatecnolgica

o o x O x o x o o

Cambio climtico x o x O x x x o o

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Los programas de los partidos polticos referente a las demandas del movimiento sindical

Los derechos laborales reivindicados especialmente por el movimiento sindical merecieronescasa atencin por parte de los partidos polticos. Tal como sucede con los otrosmovimientos, se invisibiliza a las fuerzas sociales quienes han protagonizado la defensa delos derechos, en este caso de los/as trabajadores. En ningn plan aparece la palabrasindicato, ni siquiera en el del Frente Amplio, a pesar de que el candidato vicepresidencialera un abogado laboralista. De la misma manera, no se hizo mencin del Cdigo deTrabajo, ni del concepto de trabajo decente que rige actualmente las polticasinternacionales de la OIT, como tampoco se aborda la problemtica o se ofrece solucionesal generalizado y escandaloso trabajo infantil.

La problemtica relativa al trabajo y derechos laborales se aborda de manera fragmentada,aparece en algunos programas como parte del eje econmico o en el cual se desarrolla latemtica de desarrollo rural, ms enfocada a promesas de generacin de empleo,formacin para crear mano de obra competitiva y propuestas para elevar laproductividad.

Tabla No. 5 Programas de partidos polticos e incorporacin o no de conceptos clavesrelacionados con las demandas del movimiento sindical

PP UNE-GANA

Lder CREO FrenteAmplio

VIVA UCN EG

MovimientosSindical o Sindicato

o o O O o o o o

ConveniosInternacionales deTrabajo OIT

o o O O x o o x

Cdigo de Trabajo o o O O o o o oTrabajo decente 0 o O O o o o oDerechos Laborales x o O O x o o xDerecho a lasindicalizacin

o o O O x o o x

Pactos Colectivos o o O O x o o xSalarios yprestaciones

o o X O x o o o

Comisin Nacionaldel Salario

o o O O x o o o

Trabajo Infantil o o O O o o o oIRTRA o o O O o o o oIGSS x o O O x x o oCreacin de nuevasfuentes de empleo

x o X O x o o o

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Economa Informal x o X O o o o oDilogotrabajadores ypatronos

x o X O o o o

Capital/ Sistemacapitalista

o o O O x o o o

Ley de ServicioCivil

o o O O 0 x o o

Elevarproductividad

x x O X x x x x

Los programas de los partidos polticos referente a los derechos de las Mujeres

Al analizar las propuestas/ programas o plataformas polticas se constata el mismo patrnexcluyente ya que no plantean acciones concretas que estn basadas en las demandas de lamujeres guatemaltecas. El nico partido que present un plan de gobierno que contempla lapromocin de la equidad de gnero, fue el Frente Amplio.

El Partido Patriota,34dentro del eje de inclusin social y encubierto bajo el nombre de loshogares saludables y familias seguras invisibilizando a las mujeres como sujetas, nihaciendo mencin de los derechos sexuales reproductivos, contempla algunas accionesespecficas como la maternidad segura dirigida a reducir la mortalidad materna. Frente alas mltiples violencias que enfrentan las mujeres, el partido propuso propiciar unacampaa nacional denominado nete Contra la Violencia en Contra de la Mujer, elfortalecimiento de los centros de atencin a la vctima y de las fiscalas de la mujer y laniez. En el caso de la violencia intrafamiliar las acciones que propona el partido sebasaron en la prevencin, pero no se visibilizaba el tema de los derechos econmicos,polticos y sociales de las mujeres, enfocados en el derecho a la tierra, vivienda, trabajo yeducacin, tampoco la representacin poltica, ni el respaldo y fortalecimiento de lainstitucionalidad creada a favor de los derechos de las mujeres5.

La coalicin UNE- GANA,6 incluy en los ejes de educacin, seguridad y salud, algunosmecanismos institucionales y polticas pblicas a favor del desarrollo de las mujeres. Loshallazgos encontrados fueron:

3 http:// www.partidopatriota.com/agendadelcambio/

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5 El AMS cont con el apoyo de la estudiante universitaria Zamara Campos para el anlisis de las demandas del movimiento de mujeres, su posicin frente al proceso y si los partidos polticos incorporaron o no sus reivindicaciones.

6 http://www.partidoune.org/plan-gobierno-2012-216/

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Educacin; dar prioridad e impulsar becas a las mujeres; y ampliar programas dealfabetizacin a mujeres rurales, generando de tal manera una ampliacin en la cobertura.

Seguridad: dar atencin al problema de la violencia contra la mujer, impulsando elfortalecimiento del centro de atencin a la vctima con albergues; desarrollando programasde sensibilizacin para evitar la violencia contra la mujer; comprometindose a laaplicacin de la ley contra el femicidio; y aumentar el presupuesto a instituciones afines.

Salud: ampliar la cobertura de servicios; la creacin de programas con nfasis en la mujer,niez y juventud; y en el caso de la educacin sexual, ser orientada a la saludreproductiva.

Se constata, no obstante, importantes vacios, como no abordar el acceso directo a lapropiedad de la tierra, la vivienda o a crditos a las mujeres; acciones para fortalecer elrespeto a los derechos laborales de las trabajadoras urbanas y del campo, como tampoco unrespaldo a la aprobacin de la iniciativa 4088, que busca reformar el artculo 212 de la LeyElectoral y de Partidos Polticos, relativa a la equidad en la participacin electoral

El partido Lder por su parte en el eje de Desarrollo Nacional: Econmico- Ambiental,planteaba acciones para incorporar las reas rurales al proceso de crecimiento econmiconacional competitivo, sostenible, con pertinencia cultural y equidad de gnero; mediante unprograma de Bolsa de crdito, para fomentar a la iniciativa empresarial y apoyar a lasmicro, pequeas y medianas empresas priorizando al sector juventud, mujeres y el rearural

En el componente del programa denominado Familias sanas y activas,, propusoacciones para eliminar la desnutricin crnica y la mortalidad materno- infantil mediante lacreacin de centros de atencin materno- infantil; la ampliacin y mejoramiento de lainfraestructura, equipamiento, recursos de los centros de salud; fortalecer la utilizacin demedicinas alternativas y tradicionales; garantizar el abastecimiento de medicamentos;implementar programas de educacin en los derechos reproductivos y sexuales, yplanificacin familiar; prevencin y atencin de infecciones de transmisin sexual,principalmente el VIH. En el eje de Desarrollo humano y social, el partido propone lacreacin de programas de atencin a viudas y mujeres desamparadas; y de prevencin yatencin de la violencia intrafamiliar y comunitaria.

Ms escandaloso fue el caso del partido VIVA que no hace mencin siquiera de la palabraMujer en un amplio y detallado plan de gobierno que debera cubrir sus expectativasestratgicas hasta el ao 2050. En el eje de desarrollo humano con equidad, hayreferencias hacia la Nia y la Madre, invisibilizando desde una perspectivaultraconservadora los derechos de las mujeres y su rol como sujetas polticas, econmicas ysociales en la sociedad guatemalteca. El mismo tratamiento reciben las mujeres dentro delmarco de la plataforma poltica de los Unionista, en la cual ellas desaparecen bajo el mantode la familia.

El Frente Amplio, por su parte, indic que la transformacin profunda de la sociedadguatemalteca requiere deconstruir las desigualdades e injustas relaciones sociales entremujeres y hombres. Para ello, parta de la conviccin de que el sistema de opresin degnero es el resultado de un proceso social y culturalmente construido y, como tal, puede y

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debe ser transformado. Reconoca los invaluables aportes que las mujeres han dado a lasluchas por las transformaciones sociales, as como a favor de la paz y la democracia enGuatemala. Valoraba la organizacin y movilizacin de las mujeres en legtima defensa desus derechos y la transformacin de su condicin social.

La siguiente tabla evidencia si las siguientes palabras o conceptos estaban presentes en losprogramas de gobierno de seis partidos polticos.

Tabla No. 6 Programas de partidos polticos e incorporacin o no de conceptos clavesrelacionados con las demandas del movimiento de mujeres

PP UNE-GANA

Lder CREO FrenteAmplio

VIVA UCN

Mujeres X X X 0 x 0 xGnero X 0 X 0 x 0 0Patriarcado O 0 O 0 0 0 0Derechos de las mujeres O X O 0 x 0Familia X X X X x x xEquidad O X X O x x oDesigualdad de lasmujeres

O X X O x o o

Violencia contra lasmujeres

X X O O x o o

Femicidio/ feminicidio O X O O x o oPoltica Nacional dePromocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas PNPDIM- y su Plan de Equidad de OportunidadesPEO-, la Agenda Articulada de Mujeres mayas, garfunas y xinkas

O X O o x o o

Seprem O X O o x o oDEMI O O O o o o oDerechos sexuales yreproductivos

O X O o x o o

Acceso a propiedad detierra, vivienda y crditopara las mujeres

O X X o x o o

Derechos de la mujertrabajadora

O O X x x o o

Fuente: Elaboracin propia en base a la revisin de los programas de los partidos polticos

El Mirador Electoral en su informe final del monitoreo de gasto de la campaa electoral,7concluye que sta fue la ms cara en la historia del pas, habindose invertido 414 millones

7 Accin Ciudadana, Informe Final, Monitoreo de gasto de campaa del proceso electoral del 2011;versin electrnica, ND,

15

de quetzales en el pago a los medios de comunicacin, de un total aproximado 579 millonesde quetzales incluyendo los costos operativos y de proselitismo. A pesar de que la leyelectoral y partidos polticos (LEPP) fija lmites al gasto que puedan realizar los partidosdurante la campaa que debe ser vigilado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE), elinforma constata que esta norma fue violentada por 16 de 18 organizaciones participantesen el proceso, encabezando el listado el Partido Patriota, Lder y UNE-GANA.

Esta tabla refleja el desigual acceso a los recursos para la campaa electoral, los trespartidos ya mencionados concentraron el 76% del total de gastos efectuados y fueron a suvez las que ms curules obtuvieron en el Congreso de la Repblica. Segn AccinCiudadana, los partidos no cumplieron con la debida entrega de los informes respecto a susfinancistas, y calculan que aproximadamente Q.467 millones no fueron justificados. Elocultamiento de las fuentes de financiamiento criticado tanto por el TSE como pordiferentes instancias fiscalizadoras del proceso electoral, si bien no trascendi en losmedios de comunicacin, quienes al fin y al cabo, se beneficiaron enormemente con lacampaa electoral, nutre precisamente las sospechas de que el capital mafia, especialmentenarcotrfico, financi a determinados partidos polticos en el mbito nacional y municipal.

En el siguiente cuadro se evidencia la diferencia entre el total de financiamiento reportadopor los partidos polticos y el gasto aproximado en que incurrieron segn monitoreo deAccin Ciudadana.

Tabla No. 7 Diferencias entre el gasto reportado por el monitoreo Accin Ciudadana yel financiamiento reportado al TSE

PARTIDOGASTO TOTALESTIMADO EN

CAMPAA

TOTAL DELFINANCIAMIENTO

REPORTADO AL TSEDe mayo a octubre

DIFERENCIAGASTO-

FINANCIAMIENTO

PATRIOTA Q215.012.057,40 Q16.937.689,88

-Q198.074.36

7,52

LIDER Q141.451.024,40 Q27.065.391,18

-Q114.385.633,22

UNE-GANA Q83.748.742,00 Q152.472,40

-Q83.596.269

,60

CREO Q36.722.931,00 Q10.778.766,02

-Q25.944.164,9

8UNIONISTA Q22.188.647,60 Q28.902.052,52 Q6.713.404,92

PAN Q21.815.283,00 Q4.005.698,02

-Q17.809.584,9

8

VIVA Q20.383.189,40 Q4.640.914,35

-Q15.742.275,0

5FRENTE AMPLIO Q18.161.014,20 Q11.486.327,81

-Q6.674.686,39

UCN Q11.251.633,40 Q1.260.000,00 -

16

Q9.991.633,40

VICTORIA Q4.075.477,00 Q1.563.410,86-

Q2.512.066,14FRG Q1.504.035,40 Q602.442,68 -Q901.592,72CASA Q941.782,80 Q105.727,24 -Q836.055,56ADN Q745.901,80 Q2.071.935,00 Q1.326.033,20PAIS Q19.040,00 Q207.167,21 Q188.127,21FCN Q0,00 Q45.391,60 Q45.391,60

TOTALQ578.020.759,

40 Q109.825.386,77

-Q468.195.37

2,63Fuente: Accin Ciudadana, Informe Final, Monitoreo de gasto de campaa del proceso electoral del 2011;versin electrnica, ND, p.14. con base los informes de gasto (INFOCAMP) y de financiamiento privado(GP-PRI); facilitados por Auditora Electoral del TSE; y el monitoreo de medios realizado por SistemasAvanzados de Monitoreo y Sistemas Tcnicos de Monitoreo

Segn el ya citado informe, Todo lo anterior permite demostrar la debilidad de lalegislacin que regula lo atinente al Sistema de Financiamiento Poltico, y del ente que lavigila, pues no se respetaron los tiempos de campaa; no se respetaron los lmites de gasto;los partidos no pueden acceder en igualdad a los medios; y no se puede conocer el origen yuso de los recursos gastados en la campaa electoral. Ante lo mostrado se hace evidente lanecesidad de reformar las leyes que atienden el SFP en Guatemala, a fin de que los partidospuedan competir con equidad durante el proceso electoral, que la ciudadana pueda tenerinformacin de quienes estn financiando la actividad poltica, y de evitar la injerencia decapitales lcitos e ilcitos en las agendas de los partidos polticos y de los funcionarios queresulten electos para representar a la poblacin en el Estado. 8

Los resultados electorales en su primera y segunda vuelta

Las elecciones generales fueron programadas para el da 11 de septiembre 2011. Desde elda anterior al cierre de las urnas, el Mirador Electoral9 recibi 165 denuncias sobreirregularidades en el proceso electoral. Estas correspondan a:

Acarreo o traslado de votantes de un municipio a otro: 18.5%. Coaccin o amenazas para votar por un partido especfico: 10.3% Compra de votos: 20.0%. Personas que no aparecieron en el centro de votacin remitidas por el TSE: 15.4%. Centros de votacin abiertos tardamente: 2.0%. Proselitismo y propaganda fuera de tiempo: 21.4%. Alteraciones del orden pblico: 5.0%. Violacin al secreto del voto: 3.0%

8 Ibidem,p.15

9 Mirador Electoral,op.cit.p.3

17

Personas que fueron a votar y alguien lo haba hecho por ellos 4.4%.

Segn el informe presentado, 136 de las denuncias se tipifican como faltas y delitos acordea la ley electoral y partidos polticos.

No obstante, lo ms preocupante fueron los incidentes violentos que se registraron desde elda 11 de septiembre hasta el 13 de septiembre, la mayora causados por inconformidad conla reeleccin de las autoridades municipales y sealamientos de fraude. Sobre estos hechosse profundizar en el siguiente captulo en el que se analizar las coincidencias ydiferencias detectadas en la protesta social 2007 y 2011.

Los resultados derivados de la primera vuelta electoral a nivel nacional se pueden apreciaren la siguiente tabla. Dado que ningn partido logr alcanzar ms del 50% de los votos, serealiz la segunda vuelta en el mes de noviembre. Los finalistas fueron el Partido Patriota yel Partido Lider.

Tabla No. 8 Resultados finales 1era vuelta electoral del 11 de septiembre 2011

Partido No. Votos %

Partido Patriota 1,611,493 36.01Partido Lder 1,038,287 23.20Partido Creo 732,842 16.38Partido UCN 383,643 8.57Partido VIVA-EG 275,475 6.16WINAQ-URNG-MAIZ-ANN

146,353 3.27

P A N 123,648 2.76UNIONISTA 97,381 2.18Fuente: TSE, resultados electorales preliminares

En el mbito del organismo legislativo (158 curules totales) ningn partido poltico alcanzmayora parlamentaria, por lo que el escenario inicial dejaba entrever que el nuevogobierno requerira de negociaciones para concretar alianzas de cara a la agendalegislativa.

La siguiente tabla permite observar la composicin partidaria de la legislatura previa yposterior a las elecciones. Es de hacer notar, que apenas seis meses despus de habertomado posesin (14 de enero 2012) los traspasos de un partido a otro (transfuguismopoltico) son notorios. El Partido Patriota fue el ms favorecido e increment su bancadacon siete diputados; el Partido Lder sum 13 diputados y la UCN cuatro. Al otro extremo,

18

el partido UNE redujo significativamente su participacin en el Congreso,resquebrajndose a su vez la coalicin que haba creado con el partido GANA durante elproceso electoral.

Tabla No. 9 Distribucin curules en el Congreso de la Repblica 2011 a junio 2012

Partido Poltico Legislacin 2011

Previo elecciones

Legislacin 2012

Tras resultadoselectorales

Legislacin junio2012

Partido Patriota 38 57 64UNE 31 UNE-GANA 48 9Lder 27 14 27GANA 17 UNE-GANA 48 7BancadaGuatemala

13 0 0

FRG 6 1 1UCN 6 14 18Bloque Independ. 6 0 10Unionistas 5 1 1PAN 3 2 2CASA 2 0 0URNG 2 1 1UD 1 0 0EG 1 6(alianza con VIVA) 3CREO 0 12 10Victoria 0 1 1Frente Amplio 0 1 1VIVA 0 6 (alianza con EG) 3Fuente: Elaboracin propia en base de informacin del TSE y Portal del Congreso de laRepblica.

En la siguiente grfica se refleja la tendencia del transfuguismo durante el periodo de lalegislacin 20008-2012. De 158 diputados, 112 se cambiaron de partidos polticos, unporcentaje del 70.89%. En un estudio realizado por la FLACSO Guatemala en el ao2005,10 se define el transfuguismo como cuando el representante se cambia de partidopoltica y se integra a otra bancada o bloque parlamentario, o, cuando un grupo dediputados de un determinado partido se separa del bloque legislativo al que pertenece yconforma uno nuevo.11 Este fenmeno que se ha incrementado a lo largo de la ltima

10 Luis Fernando Mack, Mario Lpez Arrivillaga, El Transfuguismo parlamentario, Cuaderno de Informacin poltica No. 1, FLACSO Guatemala, 2005,

11 Ibidem,p.7

19

dcada, se interpreta como un reflejo de la crisis del sistema de partidos polticos, el bajonivel de compromiso partidario, incapacidad poltica para construir consensos y acuerdos alinterior de los partidos y un problema de un diseo institucional deficiente, el cualsistemticamente establece incentivos para desinstitucionalizacin permanente de lospartidos polticos.12

Sus efectos propicien rpidos cambios de correlacin de fuerzas en el mbito legislativo,inestabilidad y una dbil identificacin del votante con sus representantes parlamentarios yrespectivos partidos polticos, porque el diputado ganador del voto ciudadano irrespeta ladecisin en funcin de intereses propios o de sus financistas.

Grfica No. 1 Transfugismo 2008-2012

Fuente: Prensa Libre, 10 de junio 2011

En las elecciones municipales, el Partido Patriota gan 126 alcaldas (38,14%), la UNE-GANA 124 (37.80%), y en tercer lugar se ubic el partido Lder con un total de 21alcaldas. Los 57 restantes se distribuyeron entre otros partidos y comits cvicos. El30.18% se reeligi en el cargo en 99 municipalidades, la mayora por la coalicin UNE-GANA, 68.68%. Los escasos avances de la participacin poltica de las mujeres comocandidatas a cargos de eleccin popular fue ms evidente en el mbito local, del total de328 alcaldes electas solo 7 son mujeres y ninguna pertenece a los pueblos originarios.13

12 Ibidem, p.10

13 Conferencia impartido por Julio Donis, NDI, noviembre 2011, ,

20

La Segunda Vuelta Electoral

La segunda vuelta electoral se realiz el 6 de noviembre 2011, en una jornada que secaracteriz por relativa calma sin que se reeditaran los disturbios de la primera vuelta. Conla participacin del 60.84% del total de la poblacin empadronada, result ganador elPartido Patriota alcanzando el 53.74% de los votos.

Tabla No. 10, Resultados electorales 2nda vuelta electoral 6 de noviembre 2011

Partido No. Votos %

Partido Patriota 2,300,979 53.74Partido Lder 1,981,003 46.26Votos vlidos 4,281,982Votos nulos 124,934 2.80Votos blancos 58,202 1.30Votos emitidos 4,465,118 60.83Total inscritos en Padrn Electoral

7,340,841

Fuente: Tribunal Supremo Electoral, resultados preliminares, 2011

La siguiente tabla presenta los resultados departamentales, lo que permite identificar encules prevaleci el voto a favor del Partido Patriota o el Lder, as como donde seregistraron tasas ms altas de votos nulos y blancos.

El Partido Patriota alcanz ms del 50% de los votos en 10 de los 22 departamentos,siendo especialmente relevante para su victoria electoral el departamento de Guatemaladonde obtuvo casi medio milln de votos, un 65.97%; Sacatepquez (62.52%), BajaVerapaz (61.11%); Quetzaltenango (55.48%); Jutiapa (50.30%); El Progreso (54.04%);Chimaltenango (53.43%); Chiquimula (52.36%), Jalapa (51.52%) y Zacapa (50.76%). Conexcepcin de Quetzaltenango y Baja Verapaz, estos se ubican en la regin central y orientaldel pas.

Por su parte, el Partido Lder obtuvo respaldo de los votantes en la costa sur,Escuintla(61.94%), Suchitepquez(58.26%);Retalhuleu(52.47%); Santa Rosa(51.47%); enla parte occidental habitado principalmente por los pueblos originarios y donde el costohumano de la guerra y poltica contrainsurgente alcanz niveles genocidas; Solol(54%);Quich(52.29%); Huehuetenango (52.51%); Totonicapn (56.88%) y San Marcos,(56.15%) y en regin norte Petn, Izabal y Alta Verapaz con el 59.1%, 51.92% y 59.33%respectivamente.

Si bien no es posible profundizar en la variedad de factores que contribuyeron a la victoriaelectoral del PP, y permitiran entender las diferencias en la tendencia de voto por regin, seconsidera pertinente situar algunos elementos que puedan contribuir a una comprensininicial de este fenmeno.

21

La propaganda electoral del partido patriota enfatiz en la problemtica de laviolencia y ofreci mediante la mano dura recuperar el control territorial yreducir los altos ndices de violencia propiciados por las distintas fuerzas del crimenorganizado, especialmente el narcotrfico y pandillas juveniles ( MS13 y Mara 18).Mediante una intensa campaa meditica construy un discurso dirigido hacia laclase media y las reas urbanas populares, quienes efectivamente dirigieron su votohacia esta opcin poltica.

El voto de la costa sur que favoreci ms al partido Lder pueda comprenderse apartir de que es una regin en que prevalecen los latifundios y monocultivos de lacaa y palma africana que han afectado profundamente la tendencia de la tierra y lasrelaciones obrero-patronales. La mayora de las familias dependen del trabajoagrcola en las fincas en condiciones laborales desventajosas e histricamente hasido una zona marcada por la conflictividad agraria y laboral. Mientras la alianza delos finqueros con el partido patriota se evidenci a travs de sus candidaturaslegislativas y municipales, el partido Lider ofreci un discurso pblico con rasgospopulistas con eslganes como Solo el pueblo salva el Pueblo y haciendoofrecimientos concretos de aumentar los salarios y crear un bono 15 para lostrabajadores.

En el caso del departamento de Petn y Alta Verapaz, el voto a favor del partidoLider puede entenderse a partir de dos elementos: a) El candidato presidencial esoriginario del Petn y cuenta all con una base importante de simpatizantes, y b)Alta Verapaz es el departamento con los ms altos ndices de pobreza y extremapobreza, de poblacin maya-qeqch, en el que se registra una alta conflictividadagraria que ao tras ao desemboca en enfrentamientos violentos entre comunidadescampesinas y los finqueros. Lo que antes eran grandes extensiones de fincascafetaleras trabajados por mozos-colonos son hoy producciones de caa y palmaafricana, que segn estudios recientes ha implicado un proceso de reconcentracinde la tierra en el departamento.

Es de hacer notar, que el partido Lider recibi un amplio respaldo de diferentespartidos polticos que incluy a Winaq y la ANN del Frente Amplio, y algunosmovimientos sociales para la segunda vuelta, decisin basada en el argumento deque la victoria electoral del Partido Patriota significara el retorno de los militares alpoder. Ciertamente esto parece haber tenido un impacto especialmente en la reginoccidental del pas en el que las polticas contrainsurgentes y genocidas fueronaplicadas con especial dureza.

Tabla No. 11 Resultados electorales por departamento, 2nda vuelta electoral, 6 denoviembre 2011

Departamento PartidoPatriota

% Lder % Votos Nulos% Votos Blancos%

Guatemala 411,536 65.97 212,244 34.03 2.31 2.33Sacatepquez 67,176 62.52 40,273 37.48 2.16 0.40

22

Chimaltenango 92,189 53.43 80,360 46.57 2.27 0.45

El Progreso 33,153 54.04 28,194 45.96 1.85 1.16

Escuintla 84,902 38.06 138,151 61.945 2.51 2.31Santa Rosa 59,043 48.53 62,626 51.47 2.30 1.56

Solol 59,319 46.00 69,649 54.00 2.65 0.85

Totonicapn 39,572 43.12 52,200 56.88 5.12 0.97

Quetzaltenango 122,189 55.48 98,039 44.52 3.21 0.60

Quich 110817 47.71 121,461 52.29 2.98 1.79Suchitepquez 68,458 41.74 95,556 58.26 2.66 0.95

Retalhuleu 44,762 47.53 49,406 52.47 2.89 0.53

San Marcos 119,074 43.85 152,454 56.15 3.55 0.93Huehuetenango 122,427 47.49 135,357 52.51 3.32 1.02

Baja Verapaz 48673 61.11 30974 38.89 3.61 0.31Alta Verapaz 119867 40.67 174885 59.33 3.27 0.57Peten 54,557 40.90 78,838 59.10 2.67 0.90Izabal 48711 48.08 52597 51.92 2.43 2.37Zacapa 42436 50.76 41160 49.24 2.66 0.51Chiquimula 59730 52.36 54351 47.64 3.53 0.87Jalapa 47478 5152 44674 48,48 3.24 0.78Jutiapa 79,798 55.30 64492 44.70 1.94 1.28

Fuente: Tribunal Supremo Electoral, resultados preliminares, 2011

II. Caracterizacin de la protesta social 2011

Esta primera seccin presentar, de manera resumida, la tendencia global de la protestasocial durante el ao 2011. La fuente del monitoreo, se basa principalmente en noticiasperiodsticas, comunicados de diversas organizaciones pertenecientes a los diferentesmovimientos sociales. Durante el ao 2011, se realizaron un total de 522 protestas, 191 msque en el ao 2007 en el cual se registraron 331. El punto lgido se sita en el mes deseptiembre cuando se desarrollaron las elecciones generales en su primera vuelta,registrndose 73 eventos.

Grfica No. 2 Tendencia de la protesta social 2011 y 2007

23

01020304050607080

3347

54 60

2616

48 46

73

34

56

2923 24

64

26

4227

11

28 30 2232

2

2011Lineal (2011)2007

Fuente: Elaboracin propia a partir de fuentes periodsticos y de los movimientos sociales,

Se ha podido constatar, que la protesta social en el periodo ya sealado, del 2007 y 2011,tienen en comn en que se realizan en un ao electoral, lo que contextualmente implica undesgaste acumulado de los gobiernos de turno y creciente presin de las fuerzas socialespara que stos cumplan con compromisos adquiridos durante su gestin gubernamental. Enla historia reciente del pas, movilizaciones sociales prolongadas en un ao electoraltienden a acrecentar el desgaste poltico y motivan a los gobernantes a ceder antedeterminadas demandas, tal como ha sucedido con las luchas magisteriales, o de los expatrulleros de autodefensa civil en aos anteriores. En ambos periodos, fueron relevanteslas luchas del movimiento sindical para rechazar las polticas neoliberales y que sefortalezca la poltica pblica en el mbito de la educacin, salud y respeto global a losderechos laborales.

Al comparar la tendencia entre el ao 2007 y 2011, se pudo determinar similitudes ydiferencias en la protesta social consistente en:

a) un incremento sustancial en la protesta social durante el ao 2011 comparado con el ao 2007;

b) Las protestas en ambos aos se realizaron en los 22 departamentos de la Repblica aunque se extendieron a ms municipios durante el 2011;

c) En cuanto al tipo de protesta realizado se denota un incremento sustancial en los bloqueos de carretera, los plantones y toma de edificios pblicos;

d) Hubo un incremento significativo en los disturbios violentos derivados de los resultados electorales del 2011 comparado con el proceso electoral anterior, la mayora en oposicin a la reeleccin de los alcaldes;

e) En ambos aos se registraron movilizaciones y huelgas de los maestros y trabajadores de salud, aunque por razones diferentes.

24

f) No se registraron protestas sociales derivados del proceso electoral antes de laselecciones realizadas el 11 de septiembre del 2011, lo que constituye otro elemento comncon el periodo del 2007.

La siguiente tabla demuestra la cantidad de protestas efectuados durante los periodos deenero- abril y enero a octubre 2007 y 2011 respectivamente. Los datos comprueban unincremento cuantitativo, una ampliacin territorial y subida significativa de los bloqueos decarretera, plantones y disturbios violentos, comparados con el 2007.

Tabla No. 12 Datos comparativos protesta social global 2007 y 2011

Enero a abril 2007

Enero a abril 2011

Enero al 10 Octubre 2007

Enero al 10 Octubre2011

Total protesta 146 172 291 412No. Departamentos

22 20 22 22

No. Municipios

40 75 99 128

Manifestacin 79 52 159 164Bloqueos ruta 27 61 38 111Huelga 4 22 34 40Plantones 2 20 5 61Toma Edificio 11 17 21 33Disturbios violentos

7 0 29 42

Fuente: Elaboracin propia en base a datos AMS FLACSO

Protestas y conflictos relacionados con el proceso electoral

La mayora de las protestas derivadas de los resultados electorales se realizaron enseptiembre, concentrados en los das 11,12, 13,14, 15 y 16 de este mes tal como lo reflejala siguiente grfica.

Grfica No. 3 Nmero de protestas mes de septiembre 2011

25

02468

10121416

0 01

0 0 0 0 01 1

1214

65

35

10

20 0 0 0 0

10

1 10 0

No. protestas electorales mes de Sept.2011

Axis Title

Fuente: Elaboracin propia en base a fuentes periodsticas

Se identifican a lo menos tres momentos claves en las que se suscitaron conflictoselectorales:

a) durante el proceso de inscripcin y aprobacin de las candidaturas presidenciales,periodo que transcurre del mes de mayo hasta agosto del 2011;

b) las que transcurren en el momento lgido de las elecciones ( 11 de septiembre) y sonmotivadas por inconformidades por los resultados electorales, especialmente en el mbitomunicipal;

c) las que surgieron posteriormente como producto de la confirmacin de resultados,impugnaciones o la decisin de anular los comicios, que derivaron en algunos casos a latoma de edificios municipales, acciones judiciales, o protestas recurrentes, que todavapersistieron en algunas localidades durante el primer semestre del 2012.

A diferencia de las elecciones 2007 cuando la conflictividad electoral se expres en siete departamentos y 21 municipios, esta se ampli a 20 y 67 respectivamente en el 2011;

La siguiente tabla presenta los municipios en que se suscitaron conflictos o disturbiosdurante y posterior a los procesos electorales del 2007 y 2011. San Pedro Jocopilas(Quich), El Tumbador ( San Marcos),La Democracia ( Escuintla),Barberena( Santa Rosa)y Cubulco (Baja Verapaz) fueron escenario de inconformidad en los dos eventos poltico-electorales. Los departamentos con alta concentracin de conflictividad electoral (2011)fueron en orden de importancia Huehuetenango, Quich, Escuintla, Santa Rosa y Solol.

Tabla No.13 Municipios en los cuales sucedieron conflictos y acciones de rechazo porlos resultados electorales 2007 y 2011

Departamento Municipios 2007 Municipios 2011

Alta Verapaz Lanquin, Panzs, Santa San Juan Chamelco

26

Catalina La Tinta, TucurBaja Verapaz Cubulco, Tucur Cubulco, Rabinal, San Miguel Chicaj,Chimaltenango El Tejar, , San Miguel Pochuta, San Andrs Itzapa,Chiquimula QuetzaltepequeEl Progreso Sanarate,Escuintla Palin, La Democracia, Santa

Lucia Cotzumalguapa, Masagua

Escuintla, Tiquisate, La Gomera, La Democracia, Masagua,Santa Luca Cotzumalguapa,

Guatemala San Jos Pinula, Chuarrancho,Chinautla,Guatemala,

Fraijanes, Guatemala, San Pedro Ayampuc,Amatitln,

Huehuetenango Aguacatn, Huehuetenango,Colotenango,

San Rafael Petzal, San Pedro Soloma, Santa Eulalia, Santiago Chimaltenango, Colotenango,San Mateo Ixtatn, Aguacatn,

Izabal El Estor,Jalapa Mataquescuintla Jalapa, Mataquescuintla, San Manuel ChaparrnJutiapa Agua Blanca, Santa Catarina Mita, El

Adelanto,Quesada,Peten La Libertad Melchor de Mencos, San Jos,Quetzaltenango Cajol,Quiche San Pedro Jocopilas, Ixcn San Pedro Jocopilas, Chicaman, Chinique,

Zacualpa, Uspantn, Sacapulas, Nebaj,Retalhuleu San Andrs Villa SecaSacatepquez San Lucas Sacatepquez,

Antigua,Ciudad Vieja, Milpas Altas, Santo Domingo Xenacoj, San Antonio Aguascalientes; Pastores,

San Marcos El Tumbador, Nuevo Progreso, El Tumbador, Ixchiguan, Equipulas Palo Gordo,Ocos,

Santa Rosa Barberena, Santa Maria Ixtahuacn,

Barberena, Santa Maria Ixtahuacn, Taxisco, NuevoSanta Rosa, Pueblo Nuevo Vias,

Solol San Marcos La Laguna, San Pedro La Laguna, Santa Catarina Ixtahuacn

Nahual, San Lucas Toliman, San Antonio Palopo,

Suchitepquez San Juan Bautista, San Pablo Jocopilas, Santa Brbara

Santa Barbara, ,

Totonicapn Santa Luca Reforma,Zacapa Teculutn, La UninFuente: Elaboracin propia en base a medios de comunicacin

En la mayora de los casos las protestas fueron protagonizadas por simpatizantes de lospartidos polticos, o grupos de vecinos no determinados. Las principales causas de estasprotestas fueron:

a) Acusaciones de compra de votos y acarreo de personas de otros municipios;

b) Acusaciones de fraude electoral, sobre todo en aquellos casos donde las autoridades municipales se reeligieron;

c) Irregularidades previo, durante y posterior a la votacin;

d) Conflictos entre partidarios de diferentes expresiones polticas que derivaron en enfrentamientos, quema de urnas, etc.;

e) otros

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En su conjunto, estas protestas, la mayora violentas, desembocaron en la destruccin deurnas y papeletas, centros de votacin, agresiones fsicas y tienden a evidenciar una crisisde legitimidad en el sistema poltico y el Tribunal Supremo Electoral, entidad que fueduramente criticada durante este proceso electoral por los distintos observatorios que sededicaron a fiscalizarlo.

El informe de la Procuradura de los Derechos Humanos (PDH) del mes de septiembre,dedicado a esta temtica destaca que:

Hasta la fecha, desde enero de 2011, la violencia cobr un nmero importante devctimas 40 fallecidos y 39 heridos-, relacionadas con el proceso electoral:candidatos y parientes de los mismos, funcionarios pblicos y miembros de partidospolticos. Cabe resaltar queestos hechos criminales se concentraronfundamentalmente en el mbito de las alcaldas y puestos de las corporacionesmunicipales en diferentes departamentos en todo el territorio nacional. Despus delda 11, la oposicin a la reeleccin de alcaldes y alcaldesas ocasion los conflictos,poniendo de manifiesto la violenta rivalidad y discordia por el poder local existenteen muchos municipios. 14

Tabla No. 14 Nmero de hechos de violencia ocurridos relacionados con el procesoelectoral 2011

Resumen Violencia electoral Enero a septiembre 2011Asesinatos 40Heridos 39Amenazas 65Allanamiento/ robo de sedes partidarios 3Otras agresiones 11Fuente: PDH, Panorama Electoral Septiembre 2011, p.13

Algunos de los hechos ms relevantes que la PDH identific el da de las eleccionesconsistieron en: a) Quema y saqueo de edificios municipales y/o del TSE; b) Protestaspblicas y toma de instalaciones; c) Agresin a funcionarios del TSE; d) Amenaza amiembros de las juntas electorales; e) Altercados entre miembros de diferentes partidos; f)Bloqueo de carreteras para impedir acarreos de votantes; g) Vehculos destruidos ybarricadas y h) la exigencia de un nuevo conteo de votos y repeticin electoral.

La siguiente tabla registra los hechos de inconformidad con el proceso electoral durante el ao 2011, ofrece un resumen sinttico de los conflictos15 y evidencia la gravedad de los hechos de violencia acaecidos.

14 PDH, Panorama Electoral septiembre 2011, No. 9, Direccin de estudio, anlisis e investigacin, Guatemala, octubre 2011.p.2

15 Fuentes periodsticos Prensa Libre, Siglo XXI, La Hora, El Peridico, y el Informe del Procurador de Derechos Humanos, septiembre 2011.

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Tabla No.15 Cronologa de las principales protestas registradas derivados del proceso electoral 2011

Fecha Departamento Lugar Tipo de protesta4 Dic.2011

Sacatepquez Santo DomingoXenacoj

Vecinos inconformes con la reeleccin del alcaldede Santo Domingo Xenacoj, Sacatepquez, CalixtoReyes Chacn, protagonizaron disturbios que laPolica Nacional Civil (PNC) contuvo con bombaslacrimgenas.

28 oct.2011

Baja Verapaz San Miguel Chicaj En San Miguel Chicaj, Baja Verapaz, personasdesconocidas quemaron la sede del partido de laUnidad Nacional de la Esperanza (UNE),destruyndose la propaganda que estaba preparadapara la prxima visita del candidato presidencialManuel Baldizn, del partido Lder.

19 oct.2011

Retalhuleu San Andres Villa Seca La PNC desaloj a los vecinos quienes tenanocupado la Municipalidad de San Andrs VillaSeca, Retalhuleu, desde el 12 de septiembre porinconformidad con los resultados del procesoelectoral que dio como resultado la reeleccin delalcalde.

09 oct.2011

Izabal El Estor Enfrentamiento entre partidarios UNE y PartidoPatriota

04oct.2011

Quetzaltenango Cajola 200 mujeres de Cajol, Quetzaltenango manifiestanfrente a las oficinas del TSE, y del MP, en lacabecera de este departamento. Exigen que serepitan las elecciones municipales

28 sept.2011

Solol San Lucas Tolimn Inconformes con los resultados electorales en SanLucas Toliman, Solol, destruyen las oficinas delTSE, y la casa del Presidente y del Secretario de laJunta Electoral Municipal y quebraron vidrios delInstituto Nacional de Educacin Bsica, que sirvicomo centro de votacin

27sept.2011

Retalhuleu San Andres Villa Seca Se realiza un bloqueo de carretera por parte dehabitantes de San Andrs Villa Seca, Retalhuleu,para exigir a las autoridades investigar el posiblefraude electoral, que permiti la reeleccin delactual alcalde.

25 sept.2011

Huehuetenango SantiagoChimaltenango

Personas desconocidas queman la sede del TSE enSantiago Chimaltenango, Huehuetenango, incendioque dej solamente prdidas materiales.

19sept2011

Quich Uspantn En San Miguel Uspantn, Quich vecinos protestanen las afueras de la municipalidad de la localidadexpresando su rechazo a los resultados electorales.Acusan al candidato ganador haber comprado votosy demandan la anulacin de las elecciones.

19sept.2011

Chimaltenango El Tejar Un bloqueo de ruta sobre la carreterainteramericana ocurre a la altura de El Tejar,Chimaltenango, por parte de 500 habitantes de este

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municipio quienes se expresan en contra de losresultados electorales municipales. Fuerondesalojados por las fuerzas de seguridad.

17sept.2011

Escuintla La Democracia Habitantes de La Democracia, Escuintla, realizanun bloqueo de ruta por ms de seis horas, comomedida para expresar su rechazo a las eleccionesmunicipales, en que result ganador el candidato dela Unin de Cambio Nacional (UCN). Exigenrepetir los comicios.

16sept.2011

Jalapa Mataquescuintla Un grupo de pobladores y ex candidatos a laAlcalda de Mataquescuintla, Jalapa, estninconformes con los resultados electorales quedieron como ganador a Hugo Manfredo Loy, por unmargen de 30 votos,

16 sept.2011

Peten Melchor de Mencos Rechazan resultados de comicios. Un grupo depobladores de Melchor de Mencos, Petn, realizaun plantn frente a la Municipalidad, paramanifestar su inconformidad con la reeleccin delalcalde Ricardo vila, de Libertad DemocrticaRenovada (Lder) y exigir que se anulen laselecciones.

16 sept.2011

Zacapa La Unin ManifestacinProtesta contra resultados electorales

16sept2011

Zacapa Teculutn En los municipios de Teculutn y La Unin,Zacapa, vecinos inconformes con los resultadoselectorales, solicitan la anulacin de las eleccionesocurridas el domingo pasado, aduciendo que hubofraude y anomalas.

16sept.2011

Sacatepquez Milpas Altas Se realiza una protesta de parte de habitantes por lareeleccin del alcalde de la coalicin poltica UNE-GANA a quien acusan de haber fomentadoanomalas durante el proceso de votacin.

15 sept.2011

Escuintla La Gomera Debido a la inconformidad de los vecinos por lareeleccin del alcalde municipal., se quemaronllantas frente a la Municipalidad y se dio unenfrentamiento con las fuerzas de la PolicaNacional Civil.

15 sept.2011

Santa Rosa Nueva Santa Rosa Un grupo de personas realiza una manifestacin enel centro del municipio. Han bloqueado todas lasentradas al casco urbano y destruyeron un vehculoen protesta porque las votaciones favorecieron aEnrique Arredondo, del

15 sept.2011

Santa Rosa Taxisco Vecinos queman edificio municipal de Taxisco,Santa Rosa, inconformes con la reeleccin delalcalde de la coalicin de la UNE-Gana,

14 sept.2011

Escuintla La Gomera Las fuerzas policiales intentan controlar a lospobladores inconformes por la reeleccin delalcalde de La Gomera, Escuintla, quien va por

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cuarta ocasin. 14 sept.2011

Baja Verapaz Cubulco Correligionarios de diferentes partidos polticos delmunicipio de Cubulco, Baja Verapaz se unieronpara impugnar la eleccin del candidato del PartidoPatriota PP- realizando una manifestacin hacia elTribunal Supremo Electoral.

14 sept.2011

Santa Rosa Barberena Miles de simpatizantes de organizaciones polticasopositoras al Partido Patriota protestaron por lacuarta reeleccin del alcalde Rubelio RecinosCorea, frente a la Municipalidad de Barberena,Santa Rosa, y amenazan con quemar lasinstalaciones del TSE si no se repitan laselecciones.

14sept.2011

Escuintla Masagua Manifestacin en rechazo a los resultadoselectorales municipales.

14 sept.2011

Solol San Antonio Palopo En San Antonio Palop, los miembros de la JuntaElectoral fueron rescatados por agentes policiales,porque los vecinos los retuvieron y quemaron laspapeletas adems de destruir una autopatrulla.

13 sept.2011

Baja Verapaz Rabinal Los seguidores, en su mayora de la alianza Visincon Valores (Viva) y Encuentro por Guatemala(EG), a los que se unieron algunos correligionariosde Libertad Democrtica Renovada (Lder), PartidoUnionista (PU), y Frente Amplio realizan unamanifestacin de protesta en contra de losresultados electorales que dieron la victoria alcandidato del Partido Patriota.

13 sept.2011

Sacatepquez Cd Vieja Unos 300 pobladores de aldea San Lorenzo ElCubo, Ciudad Vieja, Sacatepquez, solicitan firmascon las que pretenden apoyar el proceso deimpugnacin que realizan algunos partidos polticosque no estn de acuerdo con los resultadoselectorales municipales.

13 sept.2011

Retalhuleu San Andres VillaSeca,

Ms de 800 vecinos mantienen ocupados lacomuna del San Andrs Villa Seca, Retalhuleu, alargumentar que hubo fraude en las elecciones en elmunicipio.

13 sept.2011

Sacatepquez Santo DomingoXenacoj

Pobladores de Santo Domingo Xenacoj,Sacatepquez, se reunieron la noche de martes enel parque central frente al edificio municipal, losinconformes sealan fraude electoral y piden alTribunal Supremo Electoral (TSE), que se repitanlas elecciones.

13 sept.2011

El Progreso Sanarate Simpatizantes del partido Patriota (PP), amenazaroncon tomar la Municipalidad de Sanarate, ElProgreso, luego de conocer los resultados donde fueelecto el candidato de la coalicin UNE-Gana,Cesar Rodas, quien ocupar la comuna por cuartoperodo.

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13 sept.2011

Quich Zacualpa Quema de municipalidad y comercios por parte desimpatizantes de los partidos opositores.

12 sept.2011

San Marcos Tumbador San Marcos, Septiembre 12 del 2011 (AGN).-Habitantes de la aldea El Tumbador, San Marcos,mantienen retenidos a cuatro delegados del TribunalSupremo Electoral TSE-, ya que se encuentraninconformes por reelecciones a alcaldes y exigenque se repitan

12 sept.2011

Huehuetenango San Mateo Ixtatn La Gobernacin departamental de Huehuetenangoconfirm que en San Mateo Ixtatn fueronsustradas varias boletas despus de conocerse losresultados de las elecciones generales.

12 sept.2011

Retalhuleu San Andres Villa Seca Ms de 800 vecinos ocupan la comuna del SanAndrs Villa Seca, Retalhuleu, , tras denunciar quehubo fraude y compra de votos en las eleccionesmunicipales Fuerzas Especiales de la Policaresguardan la sede municipal .

12 sept.2011

Jutiapa Santa Catarina Mita Un grupo de aproximadamente 200 personas seapost en el parque central de Santa Catarina Mita,en Jutiapa, por inconformidad en el atraso de losresultados de la votaciones del domingo ydemandan el recuento de los votos.

12 sept.2011

Jutiapa Agua Blanca En Agua Blanca, vecinos inconformes con losresultados electorales realizan una manifestacin yplantn frente al Tribunal Supremo Electoral.

12 sept.2011

Quich San Pedro Jocopilas Decenas de correligionarios de los partidospolticos Patriota y Unin del Cambio Nacionalistay vecinos de San Pedro Jocopilas, realizaron unaprotesta en rechazo a los resultados electoralesdado que acusan a fraude a actual alcalde quienresult electo por quinta vez.

12 sept.2011

San Marcos Ixchigun Vecinos del municipio se renen frente al TSE parademandar un recuento de los votos.

12 sept.2011

Escuintla Tiquisate En Tiquisate, Escuintla, agentes de la fuerzasseguridad tuvieron que resguardar el edificio de laAlcalda y del alcalde debido al rechazo de vecinosa la reeleccin del jefe edil, y la quema de algunasurnas.

12 sept.2011

Jutiapa El Adelanto En El Adelanto, un grupo de 300 simpatizantes delPP rodearon la Escuela Urbana de esa localidad,porque no estn satisfechos con el resultadopreliminar que da como ganador al actual alcalde,Tefilo Corado, por nueve votos de diferencia.

12 sept.2011

Quich Chicamn Marlon Girn, presidente de la Junta ElectoralMunicipal de Chicamn, denunci que un grupo de

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partidarios del PP irrumpieron en su sede,violentaron el portn de metal y amenazaron alpersonal que all laboraba,

12 sept.2011

Suchitepquez Colotenango Manifestacin de vecinos en contra de losresultados electorales,

12 sept.2011

Huehuetenango San Rafael Petzal Manifestacin de vecinos en contra de losresultados electorales

12 sept.2011

Escuintla La democracia En la Democracia la inconformidad de los vecinospor los resultados preliminares desemboca en unamanifestacin frente al Tribunal Supremo Electoral.

12 sept.2011

Jalapa Jalapa El recuento de los disturbios producidos por lainconformidad hacia los resultados de laselecciones de alcaldes es de un polica muerto, estefue identificado como Carlos Garca Coc, quienmuri a causa de disparos de simpatizantes delPartido Patriota.

11 sept.2011

Escuintla Tiquisate Un grupo de pobladores quem papeletaselectorales por estar inconformes con la reeleccindel alcalde Leonel Jarqun de la UNE.

11 sept.2011

Suchitepquez Santa Brbara Simpatizantes de los partidos polticos evitan quese concluya el conteo de papeletas protagonizandoenfrentamientos en el casco urbano de este poblado.

11 sept.2011

Huehuetenango Santa Eulalia 14 de las 28 actas electorales fueron destruidas porvecinos inconformes con los resultados electorales.

11 sept.2011

Quich Chinique Tras la reeleccin del alcalde Luis LpezChamorro, postulado por Unidad Nacional de laEsperanza (UNE) y Gran Alianza Nacional (Gana),opositores quemaron papeletas y mesas en elcentro de la poblacin.

11 sept.2011

Quich Sacapulas Dos activistas del Partido Patriota (PP) deSacapulas fueron baleados por supuestosintegrantes de la coalicin Visin con Valores(Viva) y Encuentro por Guatemala (EG).Losheridos fueron identificados como No LuxRamrez, de 29 aos; Esteban Lux Ramrez

11 sept.2011

Quich Zacualpa La Polica Nacional Civil (PNC) report que enZacualpa, Quich, un grupo de supuestoscorreligionarios del Partido Patriota (PP) ocasionandisturbios en el municipio pues estn inconformescon la virtual reeleccin del alcalde actual.

11 sept.2011

Huehuetenango San Pedro Soloma En San Pedro Soloma fueron destruidas cincomesas electorales, y fue agredido el subdelegadodel TSE y los digitalizadores. 300 personasirrumpieron los salones municipales de laslocalidades tomaron cajas con papeletas yacontadas y las sustrajeron.

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11sept.2011

Santa Rosa Pueblo Nuevo Vias Seguidores de un partido poltico quemaron laspapeletas que estaban en un Instituto de EducacinBsica por Cooperativa de Enseanza en PuebloNuevo Vias, Santa Rosa.

11 sept.2011

Solol Nahual Pobladores queman urnas y papeletas encomunidades de Nahual.

11 sept.2011

Solol San Lucas Tolimn Se desataron disturbios violentos en San LucasTolimn, Solol, por parte de inconformes con losresultados electorales que favorecieron la reeleccinde las autoridades municipales. Se incendiaronpapeletas de votacin.

11sept.2011

Chimaltenango San Miguel Pochuta PNC rescata al alcalde de Pochuta y se generandisturbios entre pobladores y la polica nacionalcivil.

11sept.2011

Petn San Jose Un grupo de hombres ingres a la escuela Carlos J.Cahuiche, de San Jos, Petn, y quem laspapeletas de todas las mesas de votaciones yadems destrozaron el mobiliario electoral,

10 sept.2011

Suchitepquez Santa Brbara La Presidenta de la Junta Electoral Municipal deSanta Brbara Suchitepquez fue retenida, por msde tres horas por lderes de la oposicin al partidoque la acusaban de apoyar al alcalde de esemunicipio, quien busca la reeleccin.

9 sept.2011

El Progreso Sanarate Se dio un enfrentamiento violento entre partidariosde los partidarios de la UNE y el Partido Patriota.

3 sept.2011

Guatemala Guatemala Simpatizantes de la coalicin Frente Ampliorealizan un plantn frente a las instalaciones delTSE, demandando la inscripcin de 19 candidaturasmunicipales y 7 diputaciones que fueron rechazadospor la mxima autoridad electoral.

9 deagosto

Guatemala Guatemala Plantn de parte de los simpatizantes de lacoalicin UNE-GANA frente a la Corte deConstitucionalidad.

4 deagosto

Guatemala Guatemala Manifestacin de simpatizantes de la coalicinUNE-GANA. Miles de simpatizantes de lacandidata presidencial, Sandra Torres, confluyenhacia la ciudad capital para brindar su apoyo el dade su audiencia en la Corte de Constitucionalidad.Provienen de diferentes departamentos, tras das decaminatas algunos o

3 deagosto

Guatemala GuatemalaMiles de simpatizantes de la candidata presidencial,Sandra Torres, confluyen hacia la ciudad capitalpara brindar su apoyo el da de su audiencia en laCorte de Constitucionalidad. Provienen dediferentes departamentos, tras das de caminatasalgunos o

29 julio Guatemala Guatemala Acompaados de miles de simpatizantes que

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proceden de diferentes departamentos de laRepblica, la coalicin poltica UNE-GANApresenta sus argumentos ante los magistrados de laCorte Suprema de Justicia, CSJ, en defensa de lainscripcin de su candidato

29 julio Escuintla Escuintla Manifestacin de simpatizantes de la coalicinUNE-GANA:

28 julio Guatemala Guatemala Simpatizantes de la Unidad Nacional de laEsperanza, UNE, marchan desde el viernes recinpasado hacia la capital, para exigir la inscripcin desu candidata, Sandra Torres, y se reunirn maanafrente a la Corte Suprema de Justicia, CSJ, donde seefectuar una audiencia.

22 julio Guatemala Guatemala Los simpatizantes de la coalicin poltica UNE-GANA en respaldo a la inscripcin de la candidataoficialista, Sandra Colom, bloquean la ruta de laCalle Mart, a la altura de la Parroquia, zona 2 y enla Calzada Roosevelt, ambos ubicados en la ciudadcapital.

18 julio Guatemala Guatemala Miles de simpatizantes de la coalicin polticaUNE-GANA realizan una movilizacin en respaldoa la candidatura de Sandra Torres. Procedentes dediferentes departamentos de la Repblica losmanifestantes se concentran en la Plaza de laConstitucin,

Fuente: Elaboracin propia a partir de noticias de los peridicos Prensa Libre, Siglo XXI, El Peridico, La Hora, medios radiales, comunicados y el informe de la PDH.

Las elecciones fueron anuladas solamente en cinco municipios,16 aunque el TSE recibi 142recursos de nulidad17 de los cuales rechaz 92 por considerarlos improcedentes mientras 19fueron trasladados al inspector general del tribunal. Los resultados electorales finalesfueron dados a conocer hasta el 27 de septiembre 2011, en medio de profundas crticas altribunal, numerosas impugnaciones y acciones judiciales de quienes consideraban que lasanormalidades del proceso electoral haban tergiversado los resultados reales. La mayorade estos hechos sucedieron en los mbitos municipales, y si bien la segunda vueltatranscurri con tranquilidad, las secuelas de estos conflictos perduraron.

Analistas de diferentes identidades ideolgicas, las misiones de observacin electoral ycentros de investigacin coincidieron en que el ltimo evento electoral ratifica laimpostergable necesidad de impulsar una reforma poltica del Estado o mnimamentecambios significativos de la Ley Electoral y Partidos Polticos.

16 Pueblo Nuevo Vias, Santa Rosa, Chinique, Quich, San Jos, Petn, El Estor, Izabal, y Tecticn, Huehuetenango ultimo por haberse dado un empate electoral entre el partido UNE y el Partido Patriota.

17 PDH, op.cit.p.8

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A pesar del crecimiento en la poblacin empadronada cuyo perfil es ahoramayoritariamente femenino y juvenil,18 se mantienen las barreras de exclusin hacia laparticipacin poltica de las mujeres, jvenes y pueblos indgenas, cuyas demandas yagendas no encontraron eco en los programas polticos de los partidos. Por otro lado,seconstat el debilitamiento del Tribunal Supremo Electoral (TSE) ente rector de esteproceso poltico que fue ampliamente cuestionado durante el proceso y la primera vueltaelectoral. El Mirador electoral en su informe final concluye:

El carcter de mxima autoridad del Tribunal Supremo Electoral se ha debilitadoprogresivamente, tanto porque las normas vigentes no le dotan de la fuerzanecesaria para hacer cumplir sus decisiones, como porque muchas de ellas estnsujetas a la impugnacin en otras instancias; por lo que insistimos en que lajudicializacin de la poltica y la politizacin de la justicia erosionan la legitimidadde nuestras instituciones jurdicas y generan la percepcin de que la ley ha perdidosu neutralidad. Adems de esta amenaza, el 2011 se recordar como el ao de laimpunidad de los partidos polticos, los cuales iniciaron una campaa anticipadamucho antes de la convocatoria a elecciones, sin que los numerosos llamados,sanciones y resoluciones del TSE pudiesen impedirlo, siendo los mayoresvioladores los partidos con mayor intencin de voto. Lo mismo ha ocurrido entemas como los techos de campaa, los controles al financiamiento pblico y lainformacin sobre el financiamiento privado. 19

Con la firma de la paz en diciembre de l996, se abrieron muchasexpectativas en la sociedad guatemalteca respecto de que los Acuerdosde Paz podran constituirse en un nuevo pacto social que abriera elcamino a la refundacin del Estado-nacin y sentara las bases paraconsolidar el incipiente y dbil proceso de democratizacin iniciado amediados de la dcada de los ochenta. La traicin de este proceso porparte de las elites polticas y econmicas y la falta de correlacin de lasfuerzas sociales y democrticas para impulsar cambios sustantivos en elmodelo econmico y poltico del pas, ha acelerado la involucin delproceso de democratizacin.

Dentro de este contexto debe entenderse el ltimo proceso electoral2011. A pesar de las ilegalidades, arbitrariedades, falta de transparenciade programas polticos, total opacidad del financiamiento y financistas, yla violencia desatada, los resultados fueron legitimados por instancias

18 El padrn electoral 2011 fue de 7,30,841 ciudadanos de los cuales 3,604672 eran hombres y 3,736,169 mujeres. Segn el TSE del 2007 al 2011 se registr un aument en ms de 1.3 millones de personas (23%) empadronadas.

19 Mirador Electoral, La transicin agotada: Los grandes desafos pendientes despus de las elecciones 2011.p.2

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nacionales e internacionales, lo que siente un peligroso precedente parala contienda electoral prxima.

Desde el momento en que la poblacin no tenga informacin fehaciente,clara y preciso quienes son los candidatos, cules son sus planes degobierno, sus vnculos con los grupos fcticos, empresariales o empresasde comunicacin, el proceso se distorsiona, falsea y se aleja de maneradramtica de su supuesto cometido democrtico.

La mercantilizacin de la poltica en su sentido ms perverso, comoresultado de dcadas de un modelo de acumulacin de capital que haimpactado profundamente las relaciones socio-polticas de losguatemaltecos, beneficia ciertamente a los capitales lcitos e ilcitos,quienes se aprovechan de esta coyuntura tanto para el lavado de dinero,compra de voluntad e imponer agendas de grupo con interesesparticulares. Es al fin al cabo como se expresa la poltica en tiempos delcapital.

Los crecientes incidentes de violencia previo, durante y posterior alproceso electoral, deberan ser analizados detenidamente. Mientras enalgunos casos estos hechos podran atribuirse a partidos opositores, enotros parece ms bien reflejar frustracin, desencanto y desconfianzacon las elecciones y sus respectivos resultados. Si bien esto podramotivar respaldo ciudadana para profundas reformas polticas quegaranticen que este proceso se democratice debidamente, abre a su vezla puerta a desencantos con la " democracia " que hbilmente podrancapitalizarse por parte de expresiones polticas autoritarias.

Limitada incidencia tuvieron las expresiones de los movimientos socialesen este proceso electoral, en parte porque no se logr construirconsensos o acuerdos polticos, en parte porque existen distintaspercepcin sobre el papel de lo electoral dentro del marco de susestrategias y acciones colectivas. El debate sobre un proyecto polticoalternativo y las vas de la transformacin del Estado guatemaltecoestn puestos sobre la mesa y nutrirn seguramente las decisionespolticas de las fuerzas sociales y democrticas en un futuro no tanlejano.

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