MarMarMarMarNº 475 Octubre 2008

NAFO, serecuperael caladero

NAFO, serecuperael caladero

Los vertidos de fuel vuelven al EstrechoLos vertidos de fuel vuelven al Estrecho

Las prestraciones

sociales, a salvo de

la crisis

Las prestraciones

sociales, a salvo de

la crisis

Ana

DÍAZ

PRESUPUESTOS 2009PRESUPUESTOS 2009

Mar3Octubre 2008

��on la crisis financiera mundial entodos los fogones, todo lo queno tuviera relación con el proble-ma, incluida la política de pesca,ha quedado en un segundo pla-no Los gobiernos de todos lospaíses más fuertes han acudido,en el peor de los escenarios, alrescate y hasta la nacionaliza-ción parcial de algunas de lasentidades financieras más im-portantes del mundo para salva-guardar los ahorros de los ciuda-danos de a pie. En el caso deEspaña, el gobierno acudió enapoyo del sistema financiero pa-ra inyectar liquidez, prestar dine-ro los bancos y cajas y tratar deque no se paralice la actividadeconómica, tanto de las empre-sas como de los hogares.

Con las medidas billonariasinyectadas al sistema financierose ha pretendido evitar lo quese veía como el colapso del sis-tema que ha marcados nues-tras economías desde hace me-dio siglo.

En este contexto de aires decrisis, reducción del crecimientoeconómico y riesgos incluso derecesión, el gobierno presentóunos primeros presupuestos enel marco de una austeridad enlos gastosante las pre-vis iones deunos meno-res ingresosconsecuenciade un recortede la act ivi-dad econó-mica, sobretodo en algunos sectores comoel inmobiliario. En esta coyuntu-ra, cabe sin embargo destacar ladecisión del gobierno de mante-ner como hasta la fecha suscompromisos en mater ia deprestaciones sociales en todassus manifestaciones hasta supe-rar ya las mismas el 50% del to-tal del presupuesto del Estad.

En el ámbito de la pesca, Bru-selas se ha despachado ya con

un primer documento sobre lasposibilidades de capturas para lapróxima campaña comenzandopor los caladeros en aguas pro-fundas. No es mucho lo que su-pone esta pesquería para la UE.

Sin embargo, hayque destacar ladecisión comuni-taria contenida eneste texto paraaplicar más es-tr ictamente lasrecomendacionesde los informescientíficos y evitar

que se sigan esquilmando los ca-laderos. Pesquerías como las deNAFO son un buen ejemplo don-de los planes de recuperaciónestán funcionando, lo que permi-te mantener hoy las capturascon esperanzas de poder aumen-tar las mismas a medio plazo.

Y, el Estrecho volvió a ser no-ticia por el accidente de dosnuevos barcos derramando fuelen la zona. Son más de 90.000

los barcos mercantesque pasan cada añopor esas aguas y, frentea lo que sucede en Ga-licia, no es posible mar-car rutas alejadas de lacosta. Sin embargo,hay coincidencia en se-ñalar la necesidad detener unos mayorescontroles sobre los bar-cos que surcan lasaguas del Estrecho y,sobre todo que, tantoEspaña como Gibraltar,aumentan los controlessobre estas embarca-ciones para evitar quese sigan repitiendo estetipo de desastres eco-lógicos. ■

Prioridadesen tiempo de

crisis

CVidal MATÉ

Mar 4 Octubre 2008

Libros

Antes de convertirse en Pick, José delRío estudió Náutica en la vieja escuelacreada en el siglo XVIII por el RealConsulado de Mar y Tierra de Santan-der, e inició su carrera de marino mer-

cante embarcando como agregado a la edad de 18años. Tras varios años de singladuras entre lospuertos de las costas atlánticas europeas, se en-roló como voluntario en la fragata de guerra“Nautilus”. Tras sufrir una grave accidente a bor-do de “El Salvador”, buque de la compañía Na-viera de Navegación, se buscó un destino me-nos procelosos en el puerto que le había vistonacer. Fue entonces cuando lo enrolaron en laredacción de La Atalaya, diario en que ya ha-bía publicado algunas crónicas de viajes.

Su destino laboral se remató en 1917, araíz de encomendarle la Junta de Obras delPuerto de Santander el mando de la draga“Cantabria”, a cuyo timón permaneceríatodas las mañanas durante casi veinteaños, hasta la huida del barco a Las Lan-das cargado de exilados, en el otoño de1936. Las tardes las dedicaba a su laborliteraria y periodística.

De este modo se convirtió en Pick, elmarino varado en tierra que fuera capaz de crear élsolo todo un océano de páginas sobre la época ylas gentes con que le tocó vivir.

José Manuel Pastor pertenece al colectivo de mé-dicos humanistas, aunque su título de licenciado enPeriodismo y su carrera de Historia avalen una per-sonalidad multifacética y compleja. Atraído por laingente y casi olvidada obra de Pick, concibió lagenerosa idea de hacerla asequible a sus contem-poráneos. Son muchas las afinidades personalesque concurren en estos dos hombres -como desta-ca José Luis Soto, Director-fundador del MuseoMarítimo del Cantábrico-, hechos cada uno de ellos

en una de las dos mitades del siglo XX.En definitiva, se trata de un libro con 666 páginas,

que se puede iniciar por cualquier punto que ape-tezca del extenso índice; obra capaz de procurarmuchas horas de gratificante lectura mediante elacercamiento, muy humano, a las gentes y la vidade la primera mitad del siglo XX, desde un puertodel Cantábrico abierto al mundo en la complicadaEspaña de entonces. Puede adquirirse en la libreríaEstudio, de Santander, al precio de 20 euros. ■

LEYENDO A PICKCrónica de su tierra y de su tiempo

Autor: José Manuel Pastor. Edita: Autoridad Portuaria de Santander

MarOctubre 2008 5

CONTROL DE PESQUERÍAS.Bruselas intensifica eldesarrollo de una política deprotección de calderos ycuotas ajustadas a lasposibilidades de capturas.

�� Presupuestos de Trabajo eInmigración

���� Los presupuestos del ISM���� El retorno de los inmigrantes���� El conflicto del mejillón���� Propuesta de cuotas en aguas

profundas�� Los stocks de NAFO se

recuperan���� Las redes de deriva���� Convenios de la OIT para la

marina mercante���� Convenios de la OMI���� Congreso sobre seguridad

marítima�� Debates sobre la seguridad�� Sistema de identificación de

barcos�� Foro marítimo���� Conxemar, la feria del pescado

congelado���� Congreso sobre el Medio

Ambiente���� De costa a costa�� Páginas médicas�� Noticias breves

Nº 475 - OCTUBRE 2008e

VERTIDOS EN ELESTRECHO. En lasúltimas semanas otros dosbarcos produjeron vertidosde fuel en aguas delEstrecho por sendosaccidentes provocadospor las condicionesclimatológicas.

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PRESUPUESTOS PARA2009. El gobierno presentósu proyecto de Presupuestospara 2009 donde, a pesar dela crisis mundial, quetambién afecta España, semantienen las prestacionessociales.

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Directora general: Pilar López-Rioboo Ansorena.Director: Vidal Maté.Redacción: Raúl Gutiérrez, Ana Díaz, Jesús Salamancay Ana Munguía.Fotos: Jesús Navarro y J. M. González Vallecillo.Secretaría de redacción: Concha Serrano.

Alicante: Casa del Mar. Acceso Muelles delPoniente, 2 - Tel. 965 12 65 23. Almería: Casa del Mar. Puerto Pesquero, 1 - Tel.950 62 02 11. Baleares: Casa del Mar. Muelle Viejo, 15. Palmade Mallorca - Tel. 971 72 56 06.Barcelona: Casa del Mar. C/ Albareda, 1 - Tel. 93 443 96 00. Cádiz: Casa del Mar. Avda. de Vigo, s/n. - Tel. 956 25 17 03. Cantabria: Casa del Mar. Avda. Sotileza, 8.Santander - Tel. 942 21 46 00. Cartagena: Casa del Mar. C/ Pez, 1. Catagena(Murcia) - Tel. 968 50 20 50.Castellón: Casa del Mar. Plaza Miguel Peris ySegarra, s/n. Grao de Castellón - Tel. 964 28 30 72. Ceuta: Casa del Mar. Avda. Cañonero Dato, 20 -Tel. 956 50 02 40. Gijón (Asturias): Casa del Mar. Avda. Príncipe deAsturias, 76. - Tel. 98 532 71 00.Guipúzcoa: Casa del Mar. C/ Marinos, 1. Pasaia(Guipúzcoa) - Tel. 943 40 40 00. Huelva: Casa del Mar. Avda. Hispanoamérica, 9. -Tel. 959 25 74 11.. A Coruña: Casa del Mar. Avda. Ramón y Cajal, 1 -Tel. 981 28 70 00.Las Palmas: Casa del Mar. C/ León y Castillo,322- Tel. 928 49 46 45. Lugo: Oficina Administrativa. Carril dos Loureiros,17. - Tel. 982 22 50 10. Madrid: Oficina Administrativa. C/ Churruca, 2 -Tel. 91 591 99 00. Málaga: Oficina Administrativa. Pasillo delMatadero, 4 (Puente del Carmen) - Tel. 95 235 93 61.Melilla: Casa del Mar. Avda. de la MarinaEspañola, 7 - Tel. 95 267 88 00. Santa Cruz de Tenerife: Casa del Mar. Avda. deAnaga, s/n. - Tel. 922 59 89 00. Sevilla: Oficina Administrativa. C/ Fernando IV, 1 -Tel. 95 428 60 28.Tarragona: Casa del Mar. C/ Francisco Bastos, 19 -Tel. 977 24 03 87. Valencia: Casa del Mar. Avda. del Puerto, 300 -Tel. 96 331 99 00. Vigo: Casa del Mar. Avda. de Orillamar, 51 - Tel. 986 21 61 00.Vilagarcía de Arousa: Casa del Mar. Avda. de laMarina, 23. Vilagarcía de Arousa (Pontevedra) -Tel. 986 50 17 81. Vizcaya: Oficina Administrativa. C/ Virgen de Begoña, 32. Bilbao (Vizcaya) - Tel. 94 412 61 00.

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MAR no se hace responsable de las opinio-nes vertidas en los artículos y entrevistaspublicados. Sólo se considerarán opinionesde MAR aquellas que vayan suscritas porsu director o aparezcan en forma editorial.Se podrán reproducir total o parcialmentelos trabajos publicados en MAR, citando laprocedencia y solicitando la autorizaciónde la revista.

MINISTERIODE TRABAJOE INMIGRACIÓN

GOBIERNODE ESPAÑA

SECRETARÍA DE ESTADODE LA SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO SOCIALDE LA MARINA

Editor:

Mar 6 Octubre 2008

“Estos son unos presupuestos diseñados paraafrontar la actual situación económica. Las causas

de la crisis tienen un origen internacional, unorigen financiero y, por tanto, no hay que buscarla

en el mercado de trabajo”, manifestó CelestinoCorbacho, ministro de Trabajo e Inmigración

durante la presentación del presupuesto de sudepartamento a los medios de comunicación.

La protección socialA SALVO DE LA CRISIS

La protección socialA SALVO DE LA CRISIS

Sobre las consecuencias de la crisisexplicó que quien de verdad la notanson los trabajadores y, por ese motivolos presupuestos están encaminadosa tres objetivos: “en primer lugar evi-

tar al máximo la pérdida de puestos de trabajo.En segundo término facilitar la pronta recoloca-ción de las personas que se queden en paro y,

PRESUPUESTO 2009

El ministro Celestino Corbacho, acompañado por su equipo directivo muestra, a los informadores gráficos, el Presupuesto de su Departamento, digitalizado en un CD

Mar7Octubre 2008

por último, garantizar la cobertura a los desem-pleados”.

En resumen, destacó el ministro, “son unospresupuestos que dan respuesta a esta situa-ción económica compleja y tienen como objeti-vo minimizar el impacto sobre los trabajadores ytambién sobre los más débiles, ya que ni unosni otros son culpables de ella”.

SEGURIDAD SOCIAL

Por su parte Octavio Granado, Secretario deEstado de Seguridad Social, indicó que los pre-supuestos del sistema mantienen los compro-misos de gasto, en materia de protección so-cial, a los que se comprometió el presidente delGobierno en el discurso de investidura. Y estoes posible – añadió- porque la Seguridad Socialha tomado medidas durante los últimos añosque permiten que la crisis económica afectemenos a las cuentas de la Seguridad Social queal resto de las cuentas públicas. Además, tene-mos una situación saneada ya que en los últi-mos cuatro años se han amortizado los créditosque lastraban al Sistema. “Además vamos a co-laborar para que las empresas y empresarioscreen empleo, ya que las bases de cotizaciónde los trabajadores autónomos y la base máxi-ma de cotización aumenten menos que la infla-ción”. Además anunció que va a disminuir la ta-rifa de cotización por accidentes de trabajo yenfermedades profesionales, merced al mayorcontrol sobre la salud laboral y la reducción deaccidentes de trabajo mortales y graves. “Estareducción va a suponer para las empresas entre250 y 300 millones de euros de ahorro”.

SUPERÁVIT

El superávit de la Seguridad Social superarálos 9.000 millones de euros, lo que permite au-mentar la protección social sin subir las cotiza-ciones. El presupuesto para pensiones ascien-de a más de 125.000 millones de euros, lo quesupone un 8,7 por ciento más que en el presen-te ejercicio. Además este superávit permitirá in-yectar 8.000 millones de euros al Fondo de Re-

“Este es un presupuestopara afrontar la actualsituación económica”(Celestino Corbacho,ministro de Trabajo eInmigración)

Mar 8 Octubre 2008

serva que alcanzará los 65.000 millones en el2009.Por otra parte la suficiencia financiera de la

Seguridad Social hará posible incrementar laprotección social, ya que el crecimiento de supresupuesto (8,7 por ciento), supera el aumentoprevisto para el Producto Interior Bruto (PIB), locual tiene como consecuencia incrementar laparticipación de la protección social en la rentay la riqueza nacionales.

PENSIONES

Los gastos atenderán a un nivel efectivo deprotección de las prestaciones del sistema, en

el que se garantiza el poder adquisitivo sobre lainflación y avances y mejoras para las personasen situación de dependencia, las que percibenpensiones mínimas (suben una media del 6 porciento) y prestaciones familiares, de maternidady paternidad.La mejora de las pensiones mínimas, por en-

cima de la revalorización general, será de parti-cular importancia en el caso de las pensionesque reciben las personas sin cónyuge a cargo,aumentando, sin desviación de inflación, entreun 5,28 y un 5,44 por ciento. Las pensiones deviudedad y pensionistas sin cónyuge a cargo,es decir los que viven solos y sin otros recursospara su mantenimiento, con aumento sin des-viación de inflación entre un 5,84 y 7,55 porciento, y pensionistas que no tienen cónyuge acargo, que tendrán un aumento, sin desviaciónde inflación del 3 por ciento.

El conjunto de las pensiones sube un 2 porciento, además de la compensación por la des-viación de inflación que se registre en noviem-bre de este año en relación con el año anterior.Las pensiones contributivas totalizan para el

próximo año un gasto de 93.339,16 millones deeuros, lo cual supone aumentar este capítulo enrelación con este año en 7.298,33 millones deeuros (8,48 por ciento). El gastos en Incapaci-dad Temporal, 8.143,81 millones, crece un 5,55por ciento, las prestaciones familiares, 1.098,80millones (11,14 por ciento) y maternidad, pater-nidad y riesgo para el embarazo y la lactancia,2.416,35 millones, aumentan un 6,55 por ciento.

INGRESOS Y FONDO DE RESERVA

Las cotizaciones sociales representan el89,94 por ciento de los ingresos del presupues-to de la Seguridad Social. Por este concepto seingresarán 112.436,60 millones de euros, un

PRESUPUESTO 2009

Mar9Octubre 2008

“El presupuestoparaprestacionespor desempleoaumenta un24,2 por cientopara garantizarla protecciónsocial de losparados”(MaravillasRojo, SecretariaGeneral deEmpleo)

7,48 por ciento más, de los cuales 104.066,12millones corresponden a cotizaciones de em-presas y trabajadores en activo y, 8.370,48 mi-llones a cotizaciones procedentes del ServicioPúblico de Empleo Estatal por trabajadores queestán en paro.

El presupuesto continúa consolidando la se-paración de fuentes de financiación entre pres-taciones contributivas, que se financian a travésde las cotizaciones, y las aportaciones que rea-liza el Estado ya que éstas se financian con im-puestos. En el año 2009 el Estado aportará7.452,25 millones de euros al presupuesto de laSeguridad Social, lo que significa un aumentodel 8,66 por ciento. Para complementos a míni-mos el presupuesto aumenta en 300 millonesde euros, un 14,2 por ciento más que en 2008 yen 11 millones para la protección familiar lo quesignifica con 11,1 por ciento.Las cuotas de los trabajadores autónomos

crecen sólo el 2 por ciento para el año que vie-ne y la base máxima de cotización aumenta un3 por ciento, ambas por debajo de la inflación.En este sentido Octavio Granado subrayó quelos trabajadores en activo deben ser solidarioscon los desempleados y por lo tanto debenmantener sus cotizaciones por desempleo.Por último cabe señalar que además de aten-

der a las prestaciones propias del sistema, losingresos previstos para 2009 generarán unosexcedentes que permitirán aumentar el Fondode Reserva de la Seguridad Social hasta 65.000millones de euros, el 5,7 por ciento del Produc-to Interior Bruto (PIB). En concreto se prevéndotaciones en el próximo año para la “hucha”de las pensiones por importe de 8.023 millonesde euros y de 880 millones para el Fondo dePrevención y Rehabilitación. La aportación delas Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfer-medades Profesionales a estos dos fondos pa-ra el año 2009 se estima en 1.066,13 millonesde euros.

INMIGRACIÓN Y EMIGRACIÓN“Por primera vez los fondos destinados a las

prestaciones para inmigrantes y emigrantes, sonampliables”. En estos términos se expresó la Se-cretaria de Estado de Inmigración y Emigración,Consuelo Rumí. “Anteriormente –recalcó- lasprestaciones se otorgaban en función de la dis-ponibilidad presupuestaria y “ahora están garan-tizadas en la Ley de Presupuestos Generales delEstado. También las pensiones de nuestros con-ciudadanos que residen en el exterior se recono-cen exactamente igual que las pensiones paralos españoles que residen dentro de nuestras

Celestino Corbacho durante su intervención ante los medios informativos.

fronteras. Es decir, que blindamos las pensiones,blindamos la asistencia sanitaria y garantizamosel gasto social”. En resumen, el emigrante espa-ñol es un ciudadano de pleno derecho.

INMIGRACIÓN

La integración de los inmigrantes, con 299millones de euros, continúa siendo un objetivoprioritario y, las políticas relacionadas con laciudadanía en el exterior, contará con un presu-puesto que se eleva a 132 millones de euros. Elresto, hasta completar los 440 millones, es de-cir, 8 millones de euros, se destinan a la políticade inmigración, en la canalización de los flujosmigratorios de acuerdo con las necesidades delmercado de trabajo, en la cooperación con lospaíses de donde proceden mayoritariamentelos extranjeros que llegan a España, en la luchacontra la inmigración irregular y en la coordina-ción de la participación en la Unión Europea yen otros foros internacionales.

En este contexto, el Ejecutivo dirigirá sus es-fuerzos fundamentalmente a la mejora de losmecanismos de gestión del empleo de la pobla-

Mar 10 Octubre 2008

ción inmigrante residente en España, a la ges-tión eficaz del régimen de extranjería, a la ges-tión conjunta de los flujos migratorios con lospaíses de origen y la cooperación en la forma-ción del capital humano.Las medidas relacionadas con la integración

de los inmigrantes continúan siendo una priori-dad del Gobierno para el próximo ejercicio, áreaa la que destinará 299,3 millones de euros pararesponder a los objetivos previstos en el PlanEstratégico de Ciudadanía e Integración 2007-

2010. Este Plan tiene previsto una serie de ob-jetivos y programas relacionados con la educa-ción, acogida, vivienda, empleo, servicios so-ciales, salud, infancia y juventud, igualdad detrato, mujer, participación, sensibilización y co-desarrollo. En este sentido las actuaciones prio-ritarias refuerzan la actuación conjunta de laAdministración General del Estado con los restode las administraciones públicas, así como elpapel de Tercer Sector, mantener el sistema deprotección a las personas que soliciten asilo y

PRESUPUESTO 2009CUANTÍAS MÍNIMAS DE LAS PENSIONES PARA 2009

A la “hucha” delas pensionesse destinanotros 8.000millones,elevándose a65.000 millonesde euros

Mar11Octubre 2008

refugiados, gestionar los Centros de Migracio-nes existentes, como son los Centros de Estan-cia Temporal de Inmigrantes y Centros de Aco-gida a Refugiados, garantizar la atención huma-nitaria a personas en situación de vulnerabili-dad así como consolidar el papel de la Adminis-tración en materia de integración.Por otra parte el Gobierno encaminará su po-

lítica de integración a prestar especial atencióna los menores extranjeros que no tengan fami-liares, a promover la igualdad de trato y no dis-criminación, facilitar el retorno voluntario a suspaíses de origen de los trabajadores extranjerosdesempleados y a la colaboración con organi-zaciones internacionales especializadas en pro-gramas de intervención.

EMIGRANTESEl presupuesto para el área de emigración as-

ciende a 132,6 millones de euros, partida quepermitirá cubrir las políticas sociales contenidasen el Estatuto de la Ciudadanía Española en elExterior.

El principal objetivo consiste en trasladar elestado de bienestar alcanzado en nuestro país,

Octavio Granado, Secretariode Estado de Seguridad

Social

a todos los ciudadanos españoles residentesen el exterior. Así, las prioridades serán el man-tenimiento y extensión de las prestaciones porrazón de necesidad, la potenciación de los nue-vos programas de subvenciones dirigidos amujeres, jóvenes y mayores, el incremento delos canales de comunicación, el apoyo al aso-ciacionismo, y la potenciación de la participa-ción y el desarrollo, en colaboración con las co-munidades autónomas, de la Oficina Españoladel Retorno.

EMPLEO, PROTECCIÓN Y FORMACIÓNMejorar las condiciones de acceso y mante-

nimiento del empleo, promoviendo programas yformación, garantizar la protección social anteel desempleo, las situaciones especiales de ju-bilación anticipada y las derivadas de empresasinsolventes y regular las relaciones laborales ylas condiciones de trabajo, constituyen los tresgrandes objetivos de la Secretaría General deEmpleo, que contará con un presupuesto para2009 que asciende a 28.994 millones de euros,frente a los 25.317 millones presupuestadospara este año, lo que significa un aumento del14,4 por ciento.

Todos los desempleados tienen aseguradassus prestaciones y para ello el presupuesto seha incrementado un 24 por ciento. Según Mara-

“La coyuntura económicaafecta menos a las cuentasde la Seguridad Social queal resto de las cuentaspúblicas” (Octavio Granado,Secretario de Estado deSeguridad Social)

Los ingresos del Servicio Estatal provienen,fundamentalmente de las cuotas de desempleo,formación profesional, aportación del FondoSocial Europeo y para el año que viene, tam-bién de la aportación del Estado.

LA PROTECCIÓN, ASEGURADA

El mayor incremento de los Presupuestos Ge-nerales del Estado es la partida destinada a lasprestaciones por desempleo que cuentan conuna dotación de 19.292 millones de euros, casi4.000 millones más que en 2008, lo que repre-senta un aumento del 24,4 por ciento. De estamanera el Gobierno asegura la protección entodos los niveles, sea cual sea la situación eco-nómica en el futuro.Para prestaciones de nivel contributivo, se

destinan 15.269 millones de euros, con un in-cremento del 27,9 por ciento, para las de nivelasistencial, 3.562 millones, un 12,9 por cientomás y la renta activa de inserción contará con370 millones de euros, lo que supone un au-mento del 11,6 por ciento.

El presupuesto destinado a programas parael empleo aumenta un 7,8 por ciento, al pasarde 2.122 millones a 2.287 millones de euros.Concretamente los planes de empleo y forma-ción cuentan con una dotación de 1.203 millo-nes de euros; para la promoción de la actividadeconómica y empleo autónomo, 260 millones;para las medidas de inserción laboral de perso-nas discapacitadas, 301,5 millones; para itine-rarios de empleo, 134,6 millones; para planesterritoriales, 116 millones; para planes sectoria-les, 50 millones y para el Plan Extraordinario deOrientación, 132,5 millones de euros. El númerode benef ic iados se est ima que a lcance a1.640.000 personas.A la formación profesional para el empleo se

destinan 2.541 millones de euros, un 7,2 por

villas Rojo, Secretaria General de Empleo, “estees el presupuesto que tiene el crecimiento másalto en el conjunto de los Presupuestos Gene-rales del Estado y, por lo tanto, responde alcompromiso del Gobierno para dar respuesta ala protección, especialmente a los parados. Es-timamos que el número de beneficiarios quemediante el Servicio Público de Empleo Estatalpueden participar en programas de empleo yformación, se acerca a los 8 millones de ciuda-danos”.Para dar respuesta a la prioridad a corto pla-

zo de asegurar la cobertura del desempleo y elapoyo a las personas en paro para que mejorensus posibilidades de acceso al empleo, el Servi-cio Público de Empleo Estatal dispondrá de untotal de 27.352 millones de euros, cantidad quesupone un aumento, respecto a este año, de3.590 millones de euros, es decir, un 15,1 porciento.

“Por primera vez en lahistoria los fondos paraprestaciones sonampliables, según lasnecesidades”. (ConsueloRumí, Secretaria de Estadode Inmigración yEmigración)

Las pensionesmínimas paralospensionistasque vivensolos subiránentre un 7 yun 8 porciento con ladesviaciónprevista delIPC

Mar 12 Octubre 2008

PRESUPUESTO 2009

PREVENCIÓN DE ACCIDENTESLa reducción de los accidentes de trabajo y la

mejora de la seguridad y salud en el trabajo sonobjetivos prioritarios del Gobierno, reflejados enla “Estrategia Española de Seguridad y Saluden el Trabajo 2008-2012, consensuada con sin-dicatos, empresarios y comunidades autóno-mas.La cantidad total destinada a luchar contra

los accidentes laborales y las enfermedadesprofesionales asciende a 377 millones de euros.

INSPECCIÓN

“La plantilla de inspectores de trabajo se du-plicará en el año 2012”, anunció Leandro Gon-

zález, Subsecretario del Mi-nisterio. Las previs ionesapuntan a que cada año seincorporarán 250 inspectores.También hizo hincapié en laconsecución de la mejora delos servicios de la Inspecciónde Trabajo y la potenciaciónde efectivos en el ServicioPúblico de Empleo Estatal, yreforzar los medios materia-les, especialmente los infor-máticos. ■

ciento más que en el 2008. Durante el próximoaño se calcula que 3.450.000 ciudadanos parti-cipan en este programa. El incremento presu-puestario responde a la apuesta del Gobiernopara que, en un contexto como el actual, sepueda seguir atendiendo a los desempleados ya quienes desees mejorar su empleo.Por lo que respecta a las bonificaciones para

promover el empleo estable se reduce su pre-supuesto ya que se ha cumplido el periodo dedos años de vigencia, establecido en la reformalaboral de 2006, para que determinados contra-tos estables pudieran acogerse a dicha bonifi-cación, por lo que muchos de estos contratosya han finalizado y otros están próximos a ha-cerlo. El presupuesto destinado a este concep-to asciende a 2.800 millones deeuros que benef ic iarán a3.000.000 de ciudadanos quecontarán con un contrato esta-ble.La protección social también

se extiende a garantizar el sala-rio y las indemnizaciones de lostrabajadores ante la insolvenciade sus empresas. Esta partidaestá gestionada por el Fondode Garantía Salarial que conta-rá con 551 millones de euros.

“La plantilla deInspectores deTrabajo seduplicará en elaño 2012”(LeandroGonzález,SubsecretariodelDepartamento

De izquierda a derecha, Leandro González, Subsecretario del Ministerio, Octavio Granado, Secretario de Estado de Seguridad Social, Celestino Corbacho, ministro deTrabajo e Inmigración, Consuelo Rumí, Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, y Maravillas Rojo, Secretaria General de Empleo.

Mar13Octubre 2008

Mar 14 Octubre 2008

El presupuesto del Instituto Socialde la Marina para el próximo añoaumenta un 7,11 por ciento, al

pasar de 1.691 millones de euros a1.812 previstos para 2009.

El dinero presupuestado a las prestacio-nes por maternidad y paternidad dupli-ca al destinado para este año. En 2008los fondos ascendieron a 1.300 millo-nes de euros y, para el año 2009 están

previstos 2.549, lo que supone un aumento del96,11 por ciento.Las prestaciones económicas, en su conjun-

to, absorben el 90,25 por ciento del presupues-to. En este ejercicio la cantidad asciende a1.511 millones de euros y, para el próximo añoestá previsto destinar 1.635 millones de euros,lo que en términos absolutos supone 123,8 mi-llones y en términos porcentuales el 8,19 porciento.

PENSIONES

Para pensiones el presupuesto para el próxi-mo año es de 1.580 millones de euros, 127,8millones más que en este año, con una varia-ción del 8,80 por ciento.

También se ha hecho un esfuerzo presupues-tario para abonar las prestaciones por riesgodurante el embarazo y la lactancia natural, capí-tulo que asciende a 306 millones de euros, un13,38 por ciento más que en este año.Para asistencia sanitaria se han asignado

89,2 millones, de los que 37,7 son para medici-na marítima. Para servicios sociales los fondosascienden a 26,1 millones de euros, desglosa-dos de la siguiente manera: 2,3 millones paraacción asistencial y social; 15,6 para accionesformativas y gestión de empleo de los trabaja-dores del mar y, 2,5 millones de euros para lagestión de desempleo. Por último para tesore-ría, informática y otros servicios comunes lapartida presupuesta asciende a 61,3 millonesde euros. ■

PRESUPUESTO 2009

El presupuesto del ISMAUMENTA MÁS DEL 7 POR CIENTO

El presupuesto del ISMAUMENTA MÁS DEL 7 POR CIENTO

Los fondos destinados aprestaciones por maternidady paternidad se duplicanrespecto al año 2008

Ana

Díaz

Mar15Octubre 2008

PRESUPUESTO DEL INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA PARA 2009

Mar 16 Octubre 2008

El Consejo de Ministros y, posteriormente, el Congreso delos Diputados han dado luz verde a una norma que

permite cobrar de manera anticipada y acumulada lasprestaciones por desempleo a los trabajadores extranjeros

no comunitarios que retornen voluntariamente a suspaíses de origen. El Real Decreto-Ley fue aprobado con

175 votos a favor, 3 en contra y 125 abstenciones.

Con esta medida el gobierno pretendeayudar a los trabajadores extranjerosque han contribuido al crecimientoeconómico de nuestro país, y quehan decidido volver al suyo de ori-

gen, para que su retorno se realice en las mejo-res condiciones posibles, proporcionándoles uncapital que favorecerá las posibilidades de rein-serción laboral en sus naciones.

Esta iniciativa tiene voluntad de convertirseen permanente, para facilitar las denominadasmigraciones circulares, que permiten a las per-sonas migrantes decidir su estancia en nuestropaís de acuerdo con las oportunidades labora-les de su país de origen como a las de España.

También esta norma trata de favorecer eldesarrollo de los países de origen de los flujosmigratorios de nuestro país, con la llegada depersonas cualificadas, con experiencia profe-sional y recursos económicos para continuartrabajando allí.

El abono anticipado y acumulado por partedel trabajador extracomunitario de la prestaciónpor desempleo a la que tuviera derecho exige,lógicamente, que el trabajador retorne a su paísde origen y adquiera el compromiso de no vol-

Los inmigrantes desempleados podránregresar a sus países

COBRANDO EL PARO DE UNA SOLA VEZ

Los inmigrantes desempleados podránregresar a sus países

COBRANDO EL PARO DE UNA SOLA VEZ

La UE acuerdael PactoEuropeo sobrela Inmigracióny el Asilo

Mar17Octubre 2008

ver a España en un plazo de tres años.Esta norma deberá ser informada a las orga-

nizaciones empresariales y sindicales y dictami-nado por el Consejo de Estado.

INSERCIÓN LABORAL

El ministro Celestino Corbacho, en su com-parecencia en el Congreso de los Diputados,puso de manifiesto que los desempleados inmi-grantes tienen una buena oportunidad de volvera su tierra con expectativas de inserción labo-ral y social gracias a la experiencia profesionaladquirida en España y, sobre todo, el estímuloeconómico que supone disponer de un capital.Por otra parte indicó que esta medida se en-

marca dentro de una política global de inmigra-ción que respeta las directrices marcadas por laUnión Europea y en la que la ordenación de flu-jos migratorios, su vinculación con el mercadode trabajo y la cooperación al desarrollo, sonaspectos esenciales.Además Celestino Corbacho destacó que

“como recordaba el presidente del Gobierno,en la sesión de investidura, el elemento clavede la política migratoria desde 2004 ha sido ydebe seguir siendo el mercado de trabajo”.Para determinar la cuantía del pago es que

ésta sea equivalente a la prestación por desem-pleo que tenga reconocida y que no haya ago-

tado todavía y, en segundo término, es que es-ta modalidad de pago no conlleva cotizacionesa la Seguridad Social, lo que supone que de lacuantía total no se realiza ninguna deducciónen concepto de cotización del trabajador. Elimporte de la prestación se recibirá en dos pa-gos, el primero se realizará en España y, el otroen el país de origen.

PACTO EUROPEO

Los países de la UE acordaron, por unanimi-dad, el Pacto Europeo sobre la Inmigración y elAsilo. El texto, en cuya redacción el Gobiernode España ha participado activamente, fue res-paldado por la totalidad de los 27 países comu-nitarios. Según palabras del ministro CelestinoCorbacho “el Pacto supone un gran paso ade-lante en el diseño de una política común de in-migración en toda la Unión Europea desde unavisión integral del fenómeno, con total respeto alas competencias que en materia de mercadolaboral tienen los Estados Miembros y con prin-cipios que deberían hacer posible convertir elfenómeno migratorio en su sistema que benefi-cie a todos, primero a los inmigrantes, perotambién a sus países de origen y de destino y,en consecuencia, también a todos los ciudada-nos de la UE”. ■

“El abono acumulado y anticipado de laprestación por desempleo tiene caráctervoluntario” (Celestino Corbacho, ministro deTrabajo e Inmigración)

Mar 18 Octubre 2008

El acuerdo alcanzado entre los conserveros, los cocederos delmejillón con los productores ha permitido sacar el producto delas bateas y reanudar la producción, pero no ha calmado los

ánimos. Al pacto, que inicialmente fue firmado por la AsociaciónNacional de Fabricantes de Conservas de Pescados y Mariscos(Anfaco), la Asociación Gallega de Cocederos y la Federación

Arousa-Norte, se sumó posteriormente la Plataforma deDistribución de Mejillón de Galicia (Pladimega) forzada

principalmente por la dura situación económica a la que seenfrentan sus asociados tras casi tres meses de inactividad. Deesta forma, la situación vuelve al inicio del conflicto puesto que

el producto alcanza el mismo precio que tenía el 1 de agostocuando se inició la paralización, por parte de los productores, de

descarga de bivalvo para la industria transformadora.

La patronal conservera Anfaco reinició lacompra de mejillón gallego tras dos me-ses y medio de paralización de las de-cargas del bivalvo. La compra de pro-ducto por parte de la patronal abre un

paréntesis de tranquilidad en el sector propi-ciado por el acuerdo alcanzado con los produc-tores. Pero el conflicto sigue latente ya que Pla-

dimega, la asociación de productores más im-portante tanto en número de productores comoen bateas, no ha consegido que ningua de suspropuestas planteadas al inicio del paro hayasido puesta en marcha. Al volver a las condicio-nes que había a principios de agosto los pro-ductores de mejillón no han conseguido centra-lizar las ventas del producto destinado a la in-dustria cocedera, ni establecer un control cen-tralizado de información sobre las ventas de lasasociaciones que permita establecer acuerdossectoriales, ni crear una central de cobros.

El pacto fue alcanzado inicialmente por Anfa-co y la Federación de Arousa Norte tras acordarlos productores servir el bivalvo al mismo pre-cio que en agosto —es decir, con un descuentodel 8% —, cuando se iniciaron los problemasentre productores debidos a los cupos de cadaasociación y por los precios para la industria.La industria cocedera se sumó también alacuerdo dejando de esta forma a Pladimegasola. Esta plataforma había propuesto a la in-

Paréntesis en elCONFLICTO DEL MEJILLÓNParéntesis en elCONFLICTO DEL MEJILLÓN

Las pérdidas económicas fuerzan un acuerdoentre productores y transformadores

Mar19Octubre 2008

dustria una oferta que suponía un descuentodel 4% en la tabla de precios de 1998, con elcompromiso de actualizar la tarifa de precios alíndice de precios al consumo (IPC) la próximaprimavera; pero tras el pacto alcanzado por An-faco y la Federación de Arousa Norte los repre-sentantes de Pladimega optaron por unirse alpacto aplicando el mismo descuento (8 porciento) que habían pactado la industria conser-vera con Arousa Norte.

Desde Pladimega se piensa que la rebaja escuantiosa, pero la situación económica de mu-chas familias de bateeiros es muy delicada y laventa aliviará la situación; además la tensión vi-vida en los puertos ha sido alta y es hora decalmar los áminos y poner todos los esfuerzosen impulsar el avance de la denominación deorigen del mejillón de Galicia.Por su parte, desde la patronal de la industria

conservera (Anfaco) se entiende que el pactofirmado con la Federación de Arousa Norte, alque se han unido después tanto la industria co-

cedera como Pladimega, es un punto de infle-xión a partir del cual todas las partes implica-das tienen que trabajar unidos. Juan ManuelVieites, secretario general de la Asociación Na-cional de Fabricantes de Conservas ha afirma-do que la industria apuesta por el mejillón galle-go; pero también ha dejado claro que las con-serveras eligen a quién compran el producto ylo que enlatan.Los casi tres meses de conflicto trascurrido

entre los productores y la industria transforma-dora han vuelto a poner de manifiesto algunode los problemas que tiene este sector acuícoladeterminante para la economía gallega del lito-ral. Por un lado, la atomización del sector meji-llonero le resta fuerza a la hora de negociar conla industria un precio “justo”; pero estos conflic-tos también muestran alternativas y concien-cian a los productores que hay competenciaexterna a la que hay que ganar a través de lacalidad y la flexibilidad. Por otro, la tensión vivi-da en algunos puertos gallegos ha hecho que laAdministración autonómica diera, desde elConsejo Regulador del Mejillón Gallego, los pa-sos necesarios para establecer este marchamode calidad para el bivalvo gallego que hastaahora ha estado relentizado por la industria. Es-te sello de calidad será beneficioso tanto paralos productores como para los clientes.

Es inevitable que otras regiones o países cul-tiven mejillón; por ello el sector mejillonero ga-llego debe buscar alternativas para vender enotros mercados y tener la organización y flexibi-lidad necesaria para solucionar problemas quese remontan décadas atrás. ■ J.M.S.

Losproductoresbajan losprecios yAnfaco reiniciala compra demejillón

La cuota deimportación demejillónforáneoaumentódurante el paro

Ana

Díaz

Mar 20 Octubre 2008

Bruselas ha comenzado la cuenta atrás para elaborar supropuesta de posibilidades de pesca para 2009. Este ejercicio

anual de búsqueda de un equilibrio entre los intereses delsector para mantener sus posibilidades de capturas y los

informes de los científicos, generalmente a favor de recortes endefensa de unos caladeros sostenibles, se acaba de abrir con un

primer documento sobre los TACs y cuotas de pesca en eseperiodo en aguas profundas. Esta propuesta responde

igualmente a los planteamientos expuestos ya por la propiaComisión la primavera pasada en relación con este tipo depesquería que afecta fundamentalmente a poblaciones de

tiburones, besugo, sable, granadero, reloj anaranjado y marucaazul. Igualmente responde a los compromisos logrados en 2006por los países miembros para reducir de forma progresiva losniveles de capturas de algunas poblaciones en peligro en un

periodo de cuatro años. Desgraciadamente, los informesactuales de los científicos avalan aquellos temores sobre la

evolución y la situación de los caladeros.

Bruselas plantea

en aguas profundasENDURECER LAS PESQUERÍASBruselas plantea

en aguas profundasENDURECER LAS PESQUERÍAS

El inicio de las negociaciones este añopara asignar el Total Admisible de Cap-turas, TAC y cuotas, coincide justamen-te además con el inicio de las conver-saciones en el marco comunitario para

la revisión intermedia de la reforma de la Políti-ca Pesquera Común aprobada en 2002 y antela sensación de que la aplicación de la mismaen todos estos años no ha logrado enderezar elrumbo de la PPC desde su constitución al nohaber sido capaz de proteger los propios cala-deros frente a la sobreexplotación de los mis-mos.

Objetivo de la Comisión con esta propuestaa negociar con el sector, es lograr que el TotalAdmisible de Capturas (TAC) se ajuste en lamayor medida posible al esfuerzo pesquero re-al para aquellas poblaciones donde los niveles

Mar21Octubre 2008

de capturas son escasos o nulos. Bruselas, ala vista de lo sucedido en el pasado, es parti-daria de aplicar medidas cautelares en la ges-tión de las frágiles poblaciones de las aguasprofundas.

El comisario de Pesca Joe Borg, en relacióncon la política a seguir en estos caladeros, se-ñalaba que” la Comisión está firmemente deci-dida a que la UE mantenga los compromisoadoptados en 2006 para reducir los niveles decapturas en algunas poblaciones más vulnera-bles con el objetivo de situarnos en cuatro añosen un nivel cero de capturas. Gracias a estadisminución gradual, se ha dispuesto de untiempo para el ajuste y la reorientación del sec-tor. En enfoque cautelar es primordial para estetipo de pesquerías ya que las aguas profundasse caracterizan por la longevidad de sus espe-

La propuestade TACs paraalgunasespeciesreduce lasposibilidadesde pesca en100%

cies así como por reproducirse en fases tardíasde su ciclo vital. Siempre que se planteen du-das, debemos garantizar, señala el comisario,que la actividad pesquera no se incrementemás allá de sus niveles actuales hasta que co-nozcamos mejor las condiciones biológicas rea-les. Ello supone, concluye, reducir aquellosTACs que sean netamente superiores a los ni-veles oficiales de capturas”.

DATOS CIENTÍFICOS

Las propuestas de la Comisión se hallan ensu conjunto en una línea de fuerte recortes paracasi todas las especies. Destacan fundamen-talmente los descensos del 50% en 2009 yhasta del 100% para 2010 en especies comoel tiburón y el reloj anaranjado, mientras para el

Mar 22 Octubre 2008

sable negro, el granadero, la maruca y el besu-go, los recortes se sitúan para el próximo añoen el 15% en las zonas de pesca sujetas aTACsLas propuestas de TACs y cuotas de la Comi-

sión para los próximos dos años en estasaguas responden a los datos proporcionadospor el Consejo Internacional para la Exploracióndel Mar, CIEM, así como por el Comité Científi-co, Técnico y Económico de la Pesca, CCTEP.Inicialmente, las propuestas deben ser analiza-das por los Consejos Regionales de pesca paraque todas las partes implicadas debatan lacuantía de las misma desde todo los ángulosEl objetivo es lograr un acuerdo político para fi-nales de noviembre y que el compromiso puedarecibir luz verde en consejo de ministros.Para la elaboración de la propuesta, las auto-

ridades comunitarias han justificado esta medi-da por considerar que las especies que habitanen las aguas profundas, generalmente alejadasde las plataformas continentales en zonas muy

TAC DE POBLACIONES DE AGUAS PROFUNDAS Y PROPUESTAS DE LA COMISIÓN PARA 2009

Mar23Octubre 2008

Reglas para establecer los TACs

La propuesta comunitaria para el desarrollo de estas pesquerías enaguas profundas a la hora de establecer los TACs se basa en la decla-ración política sobre este punto de la Comisión Europea con unas po-sibilidades variables en función de la situación de cada caladero. En elmejor de los caso, cuando un caladero se halla en buenas condiciones,la variación máxima anual no podría superar el 25% con una media deincremento del 15% para situaciones de caladeros donde no se conoz-ca exactamente la situación. En la parte contraria, las posibilidades depesca se reducirían hasta un 30% cuando las poblaciones se hallanfuera de los límites biológicos de seguridad. Si la recomendación delos científicos fuera de nivel de capturas cero y de reducción lo máxi-mo posible, el recorte sería como mínimo del 25% junto a medidas pa-ra salvaguardar el caladero.,De forma resumida, el cuadro refleja las reglas fijadas para el esta-

blecimiento de los TACs y posibilidades de pesca.

Las medidasresponden alplan que seinició en 2006pararecuperaresoscaladeros encuatro años

ligadas al relieve submarino que les sirve de re-fugio, tienen unos niveles de crecimiento dis-creto y se hallan muy expuestas a la sobreex-plotación. Para la actividad de los barcos co-munitarios que operan en esas aguas, en di-ciembre de 2000 Bruselas ya fijó las posibilida-des de pesca correspondientes a los años 2007y 2008. A la hora de proponer estas medidas,se han tenido en cuenta muy especialmentelos dictámenes científicos que emite cada dosaños el Consejo Internacional para la Explora-ción del Mar sobre este tipo de pesquerías. Elúltimo de esos dictámenes corresponde al pa-sado verano y en el mismo se indica que parala mayor parte de las especies que habitan lascapturas se llevan a cabo de forma insosteni-ble. Del mismo dictamen, los técnicos determi-nan las posibilidades de pesca a no ser queotros dictámenes puedan demostrar todo locontrario.A pesar de los informes científicos, Bruselas

reconoce en su propuesta no disponer de datoscerteros suficientes que pongan de manifiestola sostenibilidad de las pesquerías enmarcadasen las aguas profundas. Como medida preven-tiva, desde el CIEM se advierte que hasta quese pueda demostrar que nos encontramos antepesquerías sostenibles, es preferible reducir lasposibilidades de pesca. La propuesta comuni-taria señala haber optado por seguir la partemás negativa del dictamen dada la vulnerabili-dad de esas especies para evitar que por faltade conocimiento y por arriesgar se pueda poneren peligro el futuro de este tipo de caladeros.Por otra parte, también se ha tenido en cuen-

ta el carácter mixto de algunas de esas pes-querías, por lo que el TAC propuesto se fija so-bre la base de la población que se halla en lapeor situación.Los TACs que figuran en la propuesta comu-

nitaria se han calculado en base a las capturas

habidas en 2007 y en función de los datos ofi-ciales. Caso de que el CIEM manejara unas ci-fras de capturas superiores, se utilizaran lasmismas

Desde la Comisión no hay un rechazo a revi-

sar en cualquier momento esta política deajustes de capturas, pero se insiste que el es-fuerzo pesquero debe ser hoy el mejor instru-mento para la gestión de las poblaciones enaguas profundas.Las medidas para salvaguardar este tipo de

pesquerías se pueden adoptar bien de formaunilateral por parte de la Unión Europea o enel seno de la Comisión de Pesquerías delAtlántico Nororiental con los demás países in-teresados. Bruselas tiene competencias exclu-sivas a la hora de establecer las posibilidadesde pesca y las autoridades comunitarias con-sideran que las mismas deben estar en conso-nancia con los acuerdos internacionales sobrela gestión y explotación sostenible de los re-cursos pesqueros según se contempla en loscompromisos en esta materia de NacionesUnidas. Por otra parte, desde Bruselas se jus-tifica esta propuesta por estar en línea con losplanteamientos comunitarios para reducir lamortalidad de los peces como la mejor vía pa-ra conservar la biodiversidad también median-te una reducción de los descartes. ■

VIDAL MATÉ

Mar 24 Octubre 2008

REGLAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS TAC(Declaración política de la Comisión Europea - Posibilidades de pesca para 2009. Anexo II)

ELa decisión ha sido recibida favorable-mente por el sector así como por laAdministración pesquera española. Laministra de Medio Ambiente y MedioRural y Marino, MARM, Elena Espinosa,

además de felicitarse por el acuerdo adoptadoen cuanto va a suponer una estabilidad y segu-ridad en la flota que opera en esas aguas, se-ñaló el compromiso de la Administración espa-ñola para el desarrollo de una gestión sosteni-ble en esas aguas. España apoya sin reservasla aplicación de plan actualmente en vigor parala recuperación de las pesquerías en esa zonay adelantó la decisión del gobierno de llevar acabo medidas complementarias para tener unmayor control sobre las actividades de la flota

española, en su mayor parte con base en lospuertos gallegos. La apuesta de la Adminis-tración española por el caladero de NAFO,no se ha limitado ni se limitará solamente el

desarrollo de medidas de control y al apoyo delplan de recuperación, sino que además está

España mantiene para2009 lacuota defletánnegro de4.395toneladas

Mar25Octubre 2008

España dispondrá en 2009 unas posibilidades de pesca de fletánnegro de 4.396,5 toneladas en aguas de la Organización dePesquerías del Atlántico Noroeste, NAFO, según el acuerdo

adoptado por dicha organización en la reunión anual celebradaeste año en Vigo el pasado mes de septiembre. Esta cifra

supone una estabilidad en el volumen de capturas asignadotanto para España como para el conjunto de las posibilidades

de pesca para todos los países miembros. El acuerdo contemplaigualmente un aumento en las posibilidades de capturas deotras especies accesorias ante el desarrollo positivo de los

recursos en dicho caladero.

Cuotas de pesca

en NAFOESTABILIZADASCuotas de pesca

en NAFOESTABILIZADAS

Isid

oro

MO

RA

bién a otras especies. Hoy se ha reducido con-siderablemente el número de barcos pasandolos mismos desde casi cuarenta a menos de laveintena con el consiguiente impacto sobre elempleo, tanto en el mar como en tierra.

En materia de cuotas, junto al mantenimientode las posibilidades de pesca para el fletán ne-gro, un dato positivo es el avance en la recupe-ración de conjunto del caladero para la pesque-ría de otras especies accesorias como la galli-neta el bacalao o la platija. En todos los casosse ha incrementado el porcentaje de posibilida-des de capturas de esas especies. En la mismalínea, se acordó un aumento en el TAC para elcamarón boreal en la zona 3L hasta un techode 30.000 toneladas manteniéndose los díasde pesca. En el caso de la gallineta, las posibili-dades de pesca se mantienen en 8.500 tonela-das para la zona 3M, 20.000 toneladas en la zo-na 3O y 13.500 toneladas para la raya en la zo-na 3LMO

El comisario de Pesca de la Unión EuropeaJoe Borg, se felicitó por los acuerdos adopta-dos en el seno de NAFO en línea con la políticacomunitaria de defender la sostenibilidad de los

participando con los demás países sen materiade inspección y sobre todo de investigaciónpara analizar la evolución de los recursos. Enesta línea, España ha ofrecido a los responsa-bles de NAFO, su colaboración a través de laSecretaría General del Mar, de barco investiga-dor Miguel Oliver” para realizar una campañade prospección conjunta para localizar y prote-ger las áreas más sensibles de ese caladero.

En relación con la defensa de los ecosiste-mas en la zona, en esta reunión se decidióigualmente seguir sus esfuerzos para la protec-ción de los espacios más vulnerables con elcierre a la actividad de la pesca del monte sub-marino Fofo para las artes de fondo para man-tener lo que todavía sigue siendo una zona vir-gen donde no operan los barcos

El acuerdo adoptado en Vigo en la reuniónde NAFO a la que asistieron todas las partescontratantes, Unión Europea, Estados Unidos,Canadá, Rusia. Cuba, Noruega, Japón, Corea,Ucrania, Francia y Dinamarca, supone en prin-cipio una estabilidad para la flota gallega queopera en esas aguas dedicada fundamental-mente a la pesquería del fletán negro, pero tam-

Los datosindican unaprogresivamejora delcaladero desdeque se inició elplan derecuperación aquince años en2003

Mar 26 Octubre 2008

los informes de los científicos.NAFO, como medida preventiva, según los

datos manejados por los científicos, ha optadoun año más por la estabilidad de las posibilida-des de pesca.NAFO se constituyó en 1979 como un instru-

mento para contribuir a una correcta gestión yconservación de los recursos pesqueros en unaamplia zona situada en aguas internacionalesfrente a las costas de Canadá y Estados Uni-dos. ■

VIDAL MATÉ

caladeros y la modernización en los mecanis-mos de gestión de la propia organización. Parael responsable comunitario de pesca, uno delos acuerdos más importantes ha sido el man-tenimiento de las zonas de capturas para el fle-tán negro y la ampliaron de la zona dedicada ala pesquería de camarón.

FLETÁN DE LA POLÉMICAEntre las posibilidades de pesca en aguas de

NAFO ocupan un lugar prioritario las capturasde fletán, una especie cuya pesquería fue desa-rrollada fundamentalmente por la flota gallegadesde finales de los años ochenta y que supu-so un importante auge para el sector. La activi-dad de la flota gallega en esas aguas, sobretodo en la captura de esa especie, fue el origende lo que se conoció en 1995 como la “guerradel fletán” cuando las autoridades canadiensesprocedieron a la detención del barco español“Estai” sin tener competencias para ello. Deaquella detención y posterior multa para supuesta en libertad bajo la acusación de estarsobreexplotando el caladero, surgió una políticade regulación de las posibilidades de pescacon el establecimiento de un TAC de 27.000 to-neladas en dicha zona. Una vez superada la cri-sis artificial que había justificado Canadá paradetener al barco español, el TAC se fue elevan-do hasta situarse en 2003 en 42.000 toneladaspor consideran que en los últimos años se ha-bía producido una cierta recuperación de la es-pecie.

Sin embargo, la situación dio un giro radicalen 2003 a raíz de nuevos informes científicossegún los cuales, los recursos del caladero, le-jos de mejorar habían iniciado un serio deterioroque requerían serias medidas para evitar elagotamiento del mismo y lograr una progresivarecuperación. De acuerdo con esos informes yen contra de todo el sector de la pesca, los paí-ses miembros de NAFO con Canadá a la cabe-za, pusieron sobre la mesa un duro plan deajuste en las posibilidades de pesca acompa-ñado por una política más dura de inspeccio-nes. Ello se tradujo en un plan para la recupera-ron de la especie en un periodo de 15 años conrevisiones periódicas para mantener o modificarlas mismas a la vista de la evolución de los re-cursos

Sobre un Total Admisible de Capturas de42.000 toneladas en 2003 de las que 12.000correspondían a la Unión Europea y 9.000 paraEspaña, el plan contempla una rebajas del TACpara el fletán negro a 20.000 toneladas en2004, 19.000 toneladas en 2005, 18.500 tonela-das en 2006 y 16.000 tonelada en 2007.A partirde esa fecha, los países miembros se reserva-ban la posibilidad de aumentar o disminuir esevolumen de capturas en un 15% en función de

Mar27Octubre 2008

Mar 28 Octubre 2008

Apenas se han producido cambiosen los últimos años. Ni en cuanto aluso de redes de deriva en elMediterráneo, por parte de lospescadores franceses e italianos, nien cuanto a la actuación de laUnión Europea, que prefiere mirarpara otro lado. Oceana haidentificado a 229 embarcacionesde ambos países, en sus campañasentre 2005 y 2007, utilizando estasilegales artes de pesca. En sutercer informe sobre la utilizaciónde redes de deriva en elMediterráneo, presentadorecientemente, la organizaciónecologista afirma que la situaciónactual, al margen del impactoecológico de esta actuación, “poneen duda la aplicabilidad, el controly la eficacia de todas las medidasque se emprenden dentro delmarco de la Política PesqueraComunitaria”. Una circunstanciamás preocupante en cuanto que ala degradación de este mar se unela “ausencia de una gestiónpesquera que se adapte a lasituación real de los stock quealberga”.

Apenas se han producido cambiosen los últimos años. Ni en cuanto aluso de redes de deriva en elMediterráneo, por parte de lospescadores franceses e italianos, nien cuanto a la actuación de laUnión Europea, que prefiere mirarpara otro lado. Oceana haidentificado a 229 embarcacionesde ambos países, en sus campañasentre 2005 y 2007, utilizando estasilegales artes de pesca. En sutercer informe sobre la utilizaciónde redes de deriva en elMediterráneo, presentadorecientemente, la organizaciónecologista afirma que la situaciónactual, al margen del impactoecológico de esta actuación, “poneen duda la aplicabilidad, el controly la eficacia de todas las medidasque se emprenden dentro delmarco de la Política PesqueraComunitaria”. Una circunstanciamás preocupante en cuanto que ala degradación de este mar se unela “ausencia de una gestiónpesquera que se adapte a lasituación real de los stock quealberga”.

La credibilidad de la gestiónpesquera de la UE,

EN ENTREDICHO

La credibilidad de la gestiónpesquera de la UE,

EN ENTREDICHO

Francia e Italia mantienen las redes de derivaFrancia e Italia mantienen las redes de deriva

Mar29Octubre 2008

Oceana ha vuelto a denunciar, portercer año consecutivo, el uso ilegalde redes de deriva en el Mediterrá-neo por Estados miembros de laUnión Europea, a pesar de su prohi-

bición desde enero de 2002. En su nueva cam-paña de control sobre la utilización de estas ile-gales redes de deriva en el Mediterráneo, quetuvo lugar en 2007, la organización ecologistaasegura que, al menos, hay medio millar de em-barcaciones faenando con estas redes, de lasque la mitad corresponde a barcos de Estadosmiembros de la UE. Se trata de una aproxima-ción, dado que se trata de flotas que actúan ile-galmente y, que en los casos de Italia y Francia,su respectivos Gobiernos les han facilitado unacobertura “legal”.A día de hoy, estas redes ocasionan la muerte

de miles de tortugas marinas y tiburones. Seestima que unos diez mil cetáceos perecen to-dos los años en el Mediterráneo a causa de es-te destructivo arte de pesca, cuya prohibicióntuvo su principal razón de ser en el tremendoimpacto ambiental que provoca.

Como ya se ha señalado en otras ocasiones,la situación raya lo esperpéntico. Los barcosque siguen utilizando este prohibido arte depesca recibieron subvenciones para su recon-versión. En esta situación se encuentran barcositalianos como el “Stella Mare”, financiado en2005 con 70.000 euros; “Felice”, “Alesandro” oel “San Francesco Primo”, que recibieron canti-dades que van desde los 37.000 euros a másde 43.000, y que siguen faenando con redes dederiva, como lo atestiguan las identificacionesefectuadas por Oceana.

ILEGALES CON AYUDAS OFICIALES

Otros barcos, construidos después de 2002-es decir, con posterioridad a la fecha de prohi-bición de las redes de deriva-, recibieron sub-venciones procedentes de fondos europeospara su construcción, dedicándose a realizaruna actividad pesquera prohibida por la propiaUE. La cifra no es anecdótica ya que, segúnesta organización ecologista, alcanza a un 23%de la flota francesa identificada. Es el caso del“Orchidée II” francés, de 11,81 metros de eslo-ra y 201 kw de potencia, construido en 2004.Nunca figuró en la lista de permisos especialespara la captura de atún rojo. Sin embargo, en2007 se le otorgó por vez primera un permisopara obtener ayudas de minimis derivadas delcierre temporal de esta pesquería de atún rojocon thonaille.La última ayuda de minimis puede llegar has-

ta los 30.000 euros por barco en un periodo detres ejercicios fiscales, como pérdida de ingre-sos derivada del cese de actividad de la flotapor la entrada en vigor en julio de 2007 del Re-

Un 23% de los barcosfranceses dedicados a la

thonaille recibió subvenciónpara su construcción

después de la prohibiciónde la UE para el uso de

redes de deriva

Pescadores delredero ilegal

francés CharlyChrist recuperandoun ejemplar juvenil

de atún rojo.Oceana/Carlos

Suárez

Mar 30 Octubre 2008

glamento de la Comisión en el que se define, deforma clara y completa, lo que es una red deenmalle a la deriva. A estas ayudas (en el casode Francia, para unas 90 embarcaciones) hayque añadir otros 3 millones de euros destinadosal desmantelamiento de un 30% de la flota quefaena con thonaille, cofinanciado entre Franciay la UE a través del Fondo Europeo de la Pes-ca. Según el informe de Oceana, cada embar-cación francesa recibirá unos 112.000 euros depromedio. En total, 5,5 millones de euros parala reconversión de una flota que lleva faenandode forma ilegal desde hace 5 años y que nadahace prever que no lo siga haciendo.La política de control o, mejor dicho, de falta

de control, es tan evidente que la organizaciónecologista señala que ello es, precisamente, loque más daño está haciendo. Y es que, comose destaca en el mencionado informe, la situa-ción actual pone en duda la aplicabilidad, elcontrol y la eficacia de todas las medidas quese emprenden dentro del marco de la PolíticaPesquera Comunitaria. La continuidad de estearte de pesca afecta a la credibilidad de las me-didas pasadas, presentes y futuras que seadopten en materia de gestión pesquera.

En esta misma línea de razonamiento, Ocea-na destaca que resulta contradictorio que laUE haya permitido, e incluso fomentado, lasimportaciones de pez espada desde Marrue-cos capturado con un arte de pesca prohibidopor la Reglamentación comunitaria (Un 95%de la producción marroquí se dedica a la ex-

portación a través de empresas españolas. Un75% de esa cantidad se destina al mercadoitaliano).

UNA PROHIBICIÓN POCO RESPETADA

Según los datos de los que dispone Oceana,en la actualidad se tiene constancia de la activi-dad de al menos 229 embarcaciones dedicadasal uso de redes de deriva con pabellón italianoo francés, y que han sido identificadas por estaorganización en los años 2005, 2006 y 2007.Sin embargo, las argucias desarrolladas por es-tas flotas, así como el amparo o la permisividadde sus respectivos Gobiernos, han sido muy di-ferentes.Así, la flota francesa, con apoyo de su Go-

bierno, prescindió de las ayudas concedidaspara la reconversión de la flota redera, y se cen-tró en el vacío legal existente en la legislacióncomunitaria por la ausencia de una definiciónde red de deriva. En 2003, el Gobierno francéspublicó un decreto que autorizaba el uso de lathonaille, a través de un Permiso de Pesca Es-pecial, al que siguieron otros dos decretos en2004 y 2005, en los que se establecían ciertasnormas para la utilización de esta red, como laincorporación de un ancla flotante en un extre-mo del arte. Medidas, todas ellas, que contra-venían la legislación comunitaria.

Tuvo que ser un recurso interpuesto por tresONGs francesas, en agosto de 2005, lo que diolugar a que el Consejo de Estado francés anula-

Oceana señalaque la situaciónactual pone enduda laaplicación, elcontrol y laeficacia detodas lasmedidas que seemprendendentro delmarco de laPolíticaPesqueraComunitaria

Redero ilegal Salvatore calandosus redes en aguas próximas alas islas Eolias. Oceana/Jesús

Renedo

Mar31Octubre 2008

ra los anteriores decretos. Ello no fue óbice, sinembargo, para que se autorizara a 47 embarca-ciones a capturar con redes de deriva 300 tone-ladas durante la temporada de pesca de 2006,siendo muy superior la cifra real de las embar-caciones que estaban utilizando dichas redes.En 2007, en el mes de junio, el Consejo de Mi-nistros de Pesca introduce una definición claray completa de “red de enmalle a la deriva” queincluía, sin ningún género de dudas. a la thonai-lle. Momentos antes de que entrara en vigor es-ta modificación, el Ministerio de Agricultura yPesca francés otorgó una cuota de 267 tonela-das de atún rojo a una flota de 83 barcos quehacía meses que estaban faenando.

Oceana incide en la falta de control sobre lascapturas de esta flota, ya que o no son comuni-cados a la Comisión Internacional para la Con-servación del Atún Atlántico (ICCAT) o, si lo ha-cen, es bajo la calificación de “arte de pesca noespecificado”, en cuyo caso sólo existen datosdisponibles a partir de 2003. Se señala en el in-forme que el esfuerzo pesquero puede ser ma-yor del estimado, ya que al haber juveniles deatún durante todo el año en esta zona se hanvisto barcos faenando incluso en el mes de ene-ro de este mismo año, ya que el único factor li-mitante para ellos es el meteorológico.

CRECE EL NÚMERO DE BARCOS

Se han identificado durante el pasado año a69 barcos en puertos franceses y otros 22cuando faenaban en los golfos de León y Gé-nova, seis de los cuales estaban en aguas delsantuario de Pelagos. Muchas de estas captu-ras se descargan en puertos deportivos comoHyères y Cavalaire. Teniendo en cuenta los per-misos de pesca especiales y distribución decuotas para thonaille, en el informe elaboradopor la organización ecologista se destaca que elnúmero ha pasado de 47 barcos, en 2006, a 83,en junio de 2007, y 90 en octubre de ese mismoaño (no todos los barcos recogidos en la prime-ra lista están en la última), sin contar los barcosque utilizan de modo oportunista estas redes.Por lo que respecta a Italia, se calcula que

hay 137 embarcaciones utilizando este arte depesca. De los 37 barcos identificados en 2005,se pasó a 71, en 2006, y a 82, en 2007. Muchasde estas embarcaciones, como se señaló ante-riormente, recibieron subvenciones para su re-conversión. Entre los identificados por Oceana,suman unas subvenciones que superan los900.000 euros.Al igual que en el caso francés, un buen nú-

mero de los barcos identificados en 2007 yahabían sido denunciados anteriormente por es-ta organización, así como por Greenpeace yHumane Society. Lo más preocupante no esque tales denuncias no tuvieran mucho éxito,

sino que estas embarcaciones siguen recibien-do las mismas subvenciones que cualquier otropesquero que respete la legislación.

Italia también ha dado cobertura a los barcosque faenan con estas artes prohibidas. A partirde la entrada en vigor de la prohibición de lasredes de deriva en el Mediterráneo, en enero de2002, se autoriza la ferratara (el sucedáneo ita-liano a estas redes) únicamente a una distanciainferior a las 3 millas náuticas de la costa y unalongitud de red de 2 kilómetros. Un decreto de2006 amplía las condiciones de uso hasta las10 millas y una longitud de 2,5 kilómetros. Apartir de ese momento, el uso de la ferratara seha disparado, e Italia, que venía hasta esa fechadeclarando sus capturas como procedentes de

Pesqueros italianos.Greenpeace

Pesquero francés calandosus redes frente a Saint-Raphaël. Oceana/Thierry

Lannoy.

Mar 32 Octubre 2008

“arte no especificada”, ahora lo hace como redde deriva. Oceana denuncia que este decretoes incompatible con la legislación comunitaria,y lo que está posibilitando es que se prosigacon la utilización de este ilegal arte de pesca.

Como ya se señaló en otras ocasiones, Italiano consideraba la tenencia de redes de deriva abordo como una infracción, a pesar de que elReglamento comunitaria así lo contemplara. Es-ta situación hacía imposible la incautación deestas redes. No será hasta 2007 cuando se ile-galiza su tenencia.La flota italiana que utiliza estas redes es muy

heterogénea. En el informe, se les distribuye endos grandes grupos. Por un lado, las embarca-ciones con un arqueo inferior a 10 GT, funciona-les para otros artes de enmalle y líneas de ma-

no; y embarcaciones con arqueo muy superior,que también pueden simultanear otros artes depesca al mismo tiempo, como palangre y redesde arrastre. Según se destaca, un 60% de los13 barcos identificados con redes de deriva en2006 y 2007 son arrastreros de más de 15 me-tros de eslora.

El área de actividad principal de la flota italia-na afecta a la zona Central y sur del Tirreno, lasislas Eolias y la costa norte de Sicilia. Las zonasde pesca suelen estar próximas a los puertosde desembarque, ya que suelen realizar mareasdiarias. Cuando duran más de un día utilizancaladeros como el comprendido entre el sur deCerdeña y las islas Baleares.No existen datos sobre el volumen total de

capturas realizado por la flota redera italiana,

Los datos ofrecidos en el presente repor-taje corresponden a los avistamientos e in-formaciones recabadas por Oceana en2007. A día de hoy, estas flotas siguen ac-tuando impunemente en el Mediterráneo.El pasado mes de julio, observadores deesta organización, en un proyecto conjuntocon la Fundación Marviva en el mar Medite-rráneo, identificaron y denunciaron la acti-vidad de varias embarcaciones italianas enaguas tunecinas.“Andrea Doria II”, “Ausonia”, “Saratoka”,

Ross Lucy” y “Federica Secona” son las em-barcaciones identificadas y denunciadas,mediante correo electrónico a la GuardiaCostera italiana. Son barcos que tienen to-das las características de arrastre o palan-gre pero que, en el interior, guardan kilóme-tros de redes de deriva que calan durante lanoche y recogen a la salida del sol para

capturar pez espada y túnidos. Acuden alos caladeros del sur de Cerdeña y el estetunecino. Muchas de estas embarcacionesya fueron denunciadas -a la vista de los re-sultados, tampoco con demasiado éxito- enlos informes de Oceana de 2006 y 2007.A las redes de deriva italianas se unen,

en esta zona, las de Túnez y Argelia, a pe-sar de los compromisos internacionalesadoptados contra este arte en organizacio-nes como la Comisión Internacional para laConservación del Atún Atlántico (ICCAT) oel Consejo General de Pesca del Medite-rráneo (CGPM). Xavier Pastor señala quemás de 500 embarcaciones continúan utili-zando redes de deriva en el Mediterráneo,cuestionando la validez de la legislación ylos acuerdos internacionales y amenazan-do la supervivencia de especies protegi-das. ■ R.G.

Rederos italianos en aguas tunecinas

Mar33Octubre 2008

toda vez que se trata de una actividad ilegal, ypresumiblemente los desembarcos no son de-clarados salvo, probablemente, por las embar-caciones que tengan también licencia de palan-gre de superficie.Nada hace prever que se vaya a modificar de

forma notable esta situación (ver recuadro). Co-mo señala Xavier Pastor, director ejecutivo deOceana Europa, la frecuencia con la que obser-vamos y denunciamos a estas embarcacioneses demasiado alta, si consideramos que nos en-contramos ante un arte ilegal que fue prohibidahace seis años. La organización ecologista po-ne el acento en la forma de actuar de la UniónEuropea ante el incumplimiento de su propia le-gislación. Y si cabe, más preocupante aún si setiene en cuenta la creciente degradación del

Mediterráneo, como se señalaba anteriormente,la ausencia de una gestión pesquera que seadapte a la situación de los stock.

El uso, pues, de este arte ilegal en el Medite-rráneo sigue siendo muy frecuente y, en la ma-yoría de los casos, cabría incluirlo dentro de lapesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada(IUU). Por ello, Oceana plantea la necesidad dedeterminar qué factores han fallado durante to-do el proceso y cuáles son las soluciones quepueden emprenderse (...) que garanticen la pro-tección de un Mediterráneo cada vez más dete-riorado.La situación no parece que vaya a solucionar-

se ya que, de hecho, todas las medidas se hanquedado en declaraciones más o menos gran-dilocuentes. El propio comisario de Pesca, JoeBorg, a pregunta de una parlamentaria europea,señaló que “la Comisión consideraba que Italiano ha inspeccionado y controlado satisfactoria-mente la aplicación de la legislación comunita-ria referente a las redes de deriva”. Y el mejordato de que el problema de “insumisión” a la le-gislación europea no lleva camino de solucio-narse es que la organización Oceana viene de-tectando un incremento en el número de bar-cos, de uno y otro país, que utilizan las prohibi-das redes de deriva. ■

RAÚL GUTIÉRREZ

Lassubvencionespara sureconversióna otro arte depescarecibidas porlos barcositalianosidentificadospor Oceana, yque siguenutilizandoredes dederiva,supera los900.000euros

Oce

ana/

Juan

Cuet

os

Oce

ana/

Juan

Cuet

os

Mar 34 Octubre 2008

Un grupo de expertos de la Organización MarítimaInternacional (OMI) y de la Organización Internacional delTrabajo (OIT), por mandato de este último organismo, seencuentra articulando un instrumento internacional quegarantice las indemnizaciones derivadas de las reclamacionespor muerte, lesiones corporales y abandono de la gente delmar. Este fondo pretende paliar la inseguridad laboral queafecta a las tripulaciones debido al cambio de los armadoresdel abanderamiento de sus barcos mercantes a países conlegislaciones más“convenientes” durante las últimas décadas.Este cambio de bandera, que afecta a dos tercios de la flotamundial y tiene por objeto reducir los costes, ha generado unasituación de inseguridad a la gente del mar que ha forzado alos representantes de los trabajadores, armadores y gobiernosa buscar alternativas sociales, económicas y financieras quesolucionen el problema.

ante los abandonos de lagente del mar

GARANTÍASante los abandonos de lagente del mar

GARANTÍAS

Sindicatos, armadores y representantes nacionalesbuscan alternativas sociales y económicas

Mar35Octubre 2008

El aumento de la inseguridad laboral, re-flejado en el incremento del abandonode tripulaciones en puerto, impulsó a laOIT y a la OMI en 1999 a crear un gru-po de trabajo para determinar la ges-

tión de un fondo de garantía. Este grupo estácompuesto por representantes de 12 paísesmiembros elegidos por la importancia del tone-laje de los barcos que abanderan; representan-tes de 8 países observadores invitados; repre-sentantes de la Organización Internacional delTrabajo (OIT); representantes de OrganizacionesNo Gubernamentales involucradas en la asis-tencia marítima (ONG). Tanto los representantesde los países invitados como de las ONG nocuentan con derecho a voto. Este grupo de laOrganización Marítima Internacional (OMI) se hareunido en dos ocasiones durante el presenteaño para buscar salidas a los tremendos pro-blemas que producen los abandonos de tripula-ciones. Para ello plantean alternativas sociales,económicas y financieras que pueden ser re-sueltas mediante la creación y administraciónde un fondo de garantía que dé soluciones a lasreclamaciones por muerte, lesiones corporalesy abandono de la gente del mar. De esta forma,la asistencia médica, jurídica, económica a ma-rinos abandonados estaría articulada y solucio-nada.Las dos reuniones han servido para definir los

requisitos previos que unifiquen las diferentesposiciones de las partes (sindicatos, armado-res, representantes gubernamentales y no gu-bernamentales, etc.) y que permitan en el si-

Los gobiernos debenestablecer una provisión degarantía financiera quecubra los casos deabandono, lesionescorporales y muerte

Mar 36 Octubre 2008

guiente encuentro disponer de un método a ni-vel internacional aceptado por todos que posi-bilite resolver los problemas derivados de estoscomplejos casos.

El grupo mixto de trabajo creado por la Orga-nización Internacional del Trabajo (OIT) y la OMIen 1.999, comenzó la redacción de las directri-ces para la resolución de las reclamaciones encaso de muerte, lesiones personales y abando-no de la gente de mar. Desde ese momento, loscomentarios formulados por los armadores, lossindicatos y los gobiernos han permitido afinarlos requisitos previstos, con miras a disponerde un método aceptable a nivel internacional,que permitan resolver estos casos de desaten-ción. De esta forma, los expertos quieren darrespuesta a las complejas cuestiones derivadasde la nacionalidad de la gente del mar y de losarmadores y pretenden superar las leyes o re-glamentos nacionales que limitan la responsa-bilidad de los armadores en lo concerniente al

pago de los gastos de atención médica, aloja-miento y comida durante un tiempo específico.Resolver estas cuestiones es más difícil todavíacuando se plantean en países que carecen deinstalaciones médicas adecuadas—e incluso desistemas de seguridad social. Por tanto, la OITen los convenios refundidos de 2006—aún noen vigor— quiere asegurarse que estas normasden una mejor protección a los marinos y re-dunden en reglas de juego más equitativas paratodo el sector. En particular se esfuerza por queeste proceso tenga resultados de utilidad prác-tica inmediata, acordes con la rapidez de latransformación y globalización del transportemarítimo. Según la OIT, la adopción por partede los países de estas medidas que ofrezcancondiciones dignas de trabajo no supone unacarga desproporcionada ni para los estados nipara sus armadores.

ANTECEDENTESLas dificultades que suelen plantearse en los

casos de abandono o de reclamación de in-demnizaciones por lesiones o muerte de la gen-te de mar obedecen a que, con frecuencia, elbuque, pertenece a nacionales de un país de-terminado, está registrado o abanderado en unpaís distinto y lleva una tripulación formada pormarinos procedentes de varios terceros países.La mayor o menor rapidez y eficacia de las so-luciones a la situación de los marinos abando-nados depende del nivel de abandono del bu-que, del país o territorio donde se produce elabandono, de quién es el armador y de cuál esla legislación nacional aplicable. En el caso es-pañol, la ley 48/2003 faculta a las AutoridadesPortuarias para declarar en estado de abando-no aquellos barcos que lleven más de seis me-

Definiciones de propietario del buque, gente delmar y abandono

Propietario del buque, el propie-tario de un buque o cualquier otraorganización o persona, como pue-de ser el gestor o el agente naval oel fletador a casco desnudo, queasume del propietario la responsa-bilidad por la explotación del bu-que y que, al hacerlo, acepta ha-cerse cargo de todos los deberes ylas responsabilidades correspon-dientes.Gente del mar, toda persona que

está empleada o contratada paracualquier puesto a bordo de un bu-que dedicado a la navegación marí-timaAbandono, la situación que se

caracteriza por la ruptura de víncu-los entre el propietario de un bu-que y la gente de mar. El abandonose da cuando el propietario de unbuque deja de cumplir ciertas obli-gaciones fundamentales con res-pecto a la gente de mar relativas ala pronta repatriación y pago de laremuneración adeudada y a la co-bertura de las necesidades bási-cas, entre otras, una alimentaciónadecuada, alojamiento y atenciónmédica. Constituye situación deabandono el que se haya dejado alcapitán del buque sin medios fi-nancieros para la explotación delbuque.

Mar37Octubre 2008

ses sin actividad aparente, y no estén al co-rriente de los pagos de los derechos portuarios.Por consiguiente, llegar a un acuerdo sobre ladefinición del concepto de abandono ha sidocrucial para los expertos. La noción de abando-no puede aplicarse a todo período de escalasuperior a 48 horas durante el cual el buque norecibe órdenes de operación. En algunos casos,resulta difícil determinar con exactitud a partirde qué momento se puede considerar que unbuque y su tripulación han sido abandonados,ya que es posible que la compañía naviera en-víe órdenes contradictorias. Por ejemplo, puede

emitir promesas de pago que no abonará o cur-sar pedidos de alimentos y suministros que endefinitiva no pagará, lo que impide establecercon precisión la fecha en que el abandono seha hecho efectivo.Aunque el número de casos de abandono es

enorme, si se compara porcentualmente la cifracon el volumen del tráfico marino mundial pue-de llevar a pensar que es un problema menor.Pero la realidad es muy distinta, ya que todaexperiencia de abandono implica enormes su-frimientos y tensiones para la gente del marafectada. Hasta ahora, algunas organizacionescaritativas tipo Misión to Seafares —Caritas ennuestro país— han demandado junto a la Fede-ración Internacional del Transporte (ITF) ennombre de las tripulaciones abandonadas. Lasdemandas de estas organizaciones en los tribu-nales han permitido el embargo de los buques ysu posterior venta en subasta pública que hapermitido afrontar el coste de la repatriación yel pago del 75 por ciento de los salarios adeu-dados a la tripulación.

REUNIONES DEL GRUPOLa crisis del petróleo de la década de los se-

tenta tuvo repercusiones directas en el sectormarítimo. Ante esta situación los armadores pu-sieron en práctica una estrategia de recorteseconómicos a costa de las retribuciones y los

ABANDONO DE BUQUES EN PUERTOS ESPAÑOLES

Nº de buques

A Coruña

Algeciras

Avilés

Barcelona

Bilbao

Cádiz

Cartagena

Ceuta

Huelva

Las Palmas

Marín

Pasajes

Santander

Santa Cruz de T.

Valencia-Castellón

Vigo-Vilagarcía

Mar 38 Octubre 2008

derechos de la gente del mar que ha originadoconstante abandono de tripulaciones. Estosabandonos se deben a que entre los costesoperacionales del armador, el salario de los tri-pulantes es el más cuantioso. Debido a estosabandonos, los foros internacionales llevanaños discutiendo la elaboración de un procesode garantías por mandato internacional que re-suelva las condiciones laborales de los marinosen estas situaciones.Así, en la primera reunión—ya menciona-

da— del grupo mixto de la OMI se acordó lavaloración objetiva de los problemas creadospor los abandonos, les iones corpora les ymuerte y su dimensión social y humana. Enesta reunión también se planteó que los Esta-dos de abanderamiento deben establecer me-canismos reales y efectivos para cumplir susobligaciones y asegurar que los propietariosde buques lleven a cabo la repatriación de losmiembro de su tripulación y de la gente demar y abordar todos los aspectos del proble-ma, como lo son la repatriación, apoyo a losmiembros de la tripulación abandonados, si-tuación en materia de inmigración, y pago deremuneraciones pendientes. Para ello, la OMIdebe promover la ratificación del Convenio so-bre la repatriación de la gente de mar y exami-nar y evaluar los posibles criterios para resol-ver problemas del abandono de lesiones cor-porales y muerte de la gente de la mar, entrelos que están, fondos nacionales, fondos inter-nacionales, seguro obligatorio, garantías ban-carias, seguro por accidente.

En la segunda reunión del grupo de trabajo(noviembre 2000) se decidió implementar lasmedidas en dos etapas. En la primera etapa—o

Base de datos sobre abandono de gente de mar

El sistema de base de datos, cuyacreación se propuso al Grupo mixtoOMI/OIT de 2004 celebrado en Lon-dres, tiene entre sus principales ca-racterísticas :

● Las informaciones sobre buquesabanadonados las emitiran los Go-biernos y organizaciones invitadas,destacan por ejemplo ITF o la ICMA.

● Es una base creada por la ORGA-NIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRA-BAJO Y LA ORGANIZACIÓN MARITI-MA INTERNACIONAL, con el apoyotécnico de la ISSA.

● Su acceso es público. (no restrin-gido).

● Contempla sin examen todosaquellos casos notificados, con los si-

guientes datos: buque, fecha deabandono, puerto, causa, tripulación,y situación del buque (juridica-econó-mica) y en su caso la resolución delmismo.

● Al no ser de carácter obligatoriomuchos paises no notifican los casosque suceden en sus puertos.

● La realidad de las cifras distamucho de la realidad, así por ejem-plo en los casos estudiados de Espa-ña en el periodo 2000-2005 aparecenunos 51 casos mientras que las noti-ficaciones no alcanzan más aqueocho.

● Adolece de un seguimiento deta-llado de los casos y las notificacionessobre su resolución tardan en llegar

a la base de datos.● En las reuniones que se han ce-

lebrado se han utilizado estos datoscomo reales minimizando el proble-ma y alargando los periodos y las to-mas de decisiones de los mismos.

● Existe a pesar de estar plena-mente definido un absoluto aleja-miento del concepto de abandono degente de mar (definido expresamentepor la OIT, en el Convenio refundidode 2006).

● No se nutre de los estudios reali-zados sobre el abandono y la aporta-ción de datos de ORGANIZACIONESNO GUBERNAMENTALES.

● Se esta redefiniendo su utiliza-ción y acceso.

Mar39Octubre 2008

corto plazo— se formularon resoluciones a lasque se anexaron códigos o directrices relativosa la provisión de garantía financiera en los ca-sos de muerte, lesiones corporales y abandonode la gente del mar. En la segunda, o a largoplazo, se incluiría la elaboración de un instru-mento o instrumentos obligatorios que seríanadoptados por ambas Organizaciones. De estaforma, fueron establecidas las directrices sobrela provisión de garantía financiera en los casosde abandono de la gente del mar.

Estas decisiones del grupo fueron presenta-das a la Comisión Paritaria Marítima. Los pro-yectos de resolución ponían de relieve que ha-bía que remediar que ninguno de los instrumen-tos internacionales existentes trataran adecua-

damente los problemas derivados de las lesio-nes corporales, la muerte y el abandono de lastripulaciones.

Durante la asamblea de Mayo de 2001 fueronacordadas las directrices sobre la responsabili-dad de los propietarios de buques con respectoa las reclamaciones contractuales y las directri-ces sobre la provisión de garantías financieraspara los casos de abandono de la gente delmar. Además, los asistentes instaron a los go-biernos a que apliquen las directrices e infor-men de su aplicación. Esta información sería re-cogida y archivada en una base de datos con-junta creada y mantenida por la OMI/OIT. Deesta forma, la base de datos almacenaría infor-mación sobre casos de abandono y sobre elgrado de cumplimiento o incumplimiento de losinstrumentos internacionales.

Esta medida fue acordada en la reunión man-tenida por el grupo de trabajo en octubre de2002. Y, por medio de ella, tanto los estadosmiembros de la OMI como las organizacionesno gubernamentales deben notificar los casosde abandono de barcos y tripulaciones paraque sean incorporados a la base de datos. Labase de datos fue presentada y aprobada enseptiembre de 2005.La sexta reunión de este grupo de trabajo ce-

lebrada en París en octubre de 2006 contó conla participación de ocho representantes de la

CAUSAS DEL ABANDONO DE BUQUES Y TRIPULANTES

Causas comerciales

S. pagos-quiebra

Parada MOU

Accidente

Embargados

Delitos

Abandono absoluto

L. negra 1

323

14

7

2

3

6

2

Reclamaciónsalarios

garantía financiera para los casos de abandonode gente de mar, y otra sobre los armadores yresponsabilidades con respecto a reclamacio-nes contractuales por lesión corporal o muertede la gente de mar.

4. La participación de entidades privadas enel estudio y desarrollo de la viabilidad de un se-guro contra abandono (aportando experiencias

OIT (tres representantes de los armadores, unode los propietarios de buques y cuatro de lagente del mar) y se analizaron los 40 casos no-tificados e incluidos en la base de datos. De es-te total, 22 casos habían sido ya resueltos. Ade-más, en la reunión se planteó trabajar paraabordar los problemas de la garantía financieracon respecto a las indemnizaciones en caso deabandono, muerte o lesiones corporales de lagente del mar.La próxima reunión tendrá lugar el próximo

año 2009 con las siguientes líneas de trabajo:1. La adopción y aplicación de las directrices

aprobadas en 2006 por la OMI y la OIT "Direc-trices sobre el trato justo de la gente de mar encaso de accidente marítimo", que entró en vigora partir del 1 de julio del mismo año.

2. La recopilación de información sobre loscasos de abandono y maltrato de la gente demar, con la progresiva mejora en la toma y remi-sión de datos de buques abandonados al nocoincidir los datos de la base de la OIT con loscasos reales.

3. La creación por el mandato del comitémixto OMI/OIT grupo especial de trabajo de ex-pertos sobre responsabilidad e indemnizaciónrespecto de las reclamaciones por muerte, le-siones corporales y abandono de la gente demar, y el desarrollo de dos importantes resolu-ciones y directrices, una sobre la prestación de

Mar 40 Octubre 2008

entidades como SEACURUS o la Unión Interna-cional de Aseguradores Marinos (IUMI).

5. Desarrollo de elementos que cubran laasistencia sanitaria en modelos de AsistenciaUniversal

6. Análisis de las funciones y desarrollo delos Clubs de P & I. (Agrupaciones de Armadoresde Protección e Indemnización que tienen suorigen en el seguro marítimo británico)

7. Flexibilidad a la hora de adoptar un siste-ma de garantía financiera teniendo en cuentalos diverso modelos que existen.

8. Cobertura de seguro. No tener en cuentaen la elaboración de garantías del principio depagar para ser pagado. La cobertura para lagente de mar debería cumplirse sin excepción

9. El desarrollo de un instrumento o directivabajo los principios de: -la responsabilidad obje-tiva del propietario del buque

● limitación de la responsabilidad/ canaliza-ción de la responsabilidad hacia el armador

● obligatoriedad de seguros y el acceso di-recto/ - los certificados de seguro deben llevar-se a bordo del buque con una copia depositadoen las autoridades de la matrícula de buques.

10. Inclusión de un certificado obligatorio enlos buques para la acreditación del seguro ogarantía, cobertura, extensión y reclamación.J.M.S. ■

Mar41Octubre 2008

Abu Abdullah IIMO6923319

● Abandonment ID:00034 Nom-bre del buque: Abu Abdullah IBandera:Comoras

● No. OMI: 6923319

● Puerto de abandono: Suez Ca-nal

● Fecha de abandono:18 Enero2006

● Fecha de notificación: 27Enero 2006 ● Reporting Mem-ber Govt. or Org.: Fed.Int. de losTrabajadores del Trasporte (ITF)

● Nº de marinos: 15

● Nacionalidades: India (9);Sudán (6)

● Circunstancias: Desacuerdosfinancieros y problemas de pro-piedad del armadores del barco.

● Acciones tomadas: Se intentócontactar con el armador, perono se pudo. Se contacto con se-afarers; Embajada India en elCairo; estado de abanderamien-to; Oficinas de ITF en Delhi y pa-ra el Mundo Árabe; NUSI y MUI;se intentó contactar con las au-toridades locales pero no estabadisponibles. Se intentó contac-tar con los afiliados egipcios pe-ro no han respondido a los men-sajes dejados.

● Estado de la repatriación: A laespera de respuesta del Estadode abanderamiento o la embaja-da

● Comentarios y observaciones:Fed. Int. de los Trabajadores delTrasporte (ITF) (21 Enero 2008)Este caso se inició con la llama-da de los marineros a la oficinade Acción de la Federación In-ternacional de Transporte (ITF).Tras intentar varios intentoscontactar con el propietario, elEstado de abanderamiento, yotras partes concernientes conel problema, la oficina no recibiórespuestas ni más informaciónni de los marineros ni del arma-dor o representantes del Estado.

● http://www.ilo.org/dyn/seafa-rers/seafarersBrowse.details?p_lang=es&p_abandonment_id=34

Los propietarios debuques sonresponsables antelas reclamaciones

Mar 42 Octubre 2008

La Organización Marítima Internacional (OMI) ha dado luzverde a dos nuevos Convenios de gran importancia para eltransporte marítimo. El primero, hace referencia a laspinturas anti-incrustantes de los buques; y, el segundo, secentra en regular la responsabilidad por la contaminacióncausada por los hidrocarburos utilizados como combustible.La OMI, compuesta por 168 estados miembros y tresasociados, lleva 60 años trabajando en la mejora de laseguridad marítima y en la prevención y la lucha contra lacontaminación en el mar, y es la responsable de acuerdos tansignificativos para el sector como el Convenio de Formación,Titulación y Guardia para la Gente del Mar o el ConvenioMARPOL.

para el transportemarítimo

NUEVAS NORMASpara el transportemarítimo

NUEVAS NORMASEn vigor dos nuevos convenios de la OMI

Los buques que enarbolen pabellón deuno de los estados miembros de la Or-ganización Marítima Internacional (OMI)o que, sin enarbolar su bandera, ope-ren bajo su autoridad deberán de so-

meterse a las exigencias que plantea el Con-venio Internacional sobre Control de SistemasAnti-incrustantes Perjudiciales en los Buques(AFS), que entró en vigor el pasado 17 de sep-tiembre. Esta medida, que pretende reducir losefectos perjudiciales de las sustancias quími-cas contenidas en algunas pinturas de loscascos de los buques y en algunas redes,afecta también a embarcaciones que, con pa-bellón ajeno a la Organización, pretendan en-trar en el puerto de uno de los Estados quehan suscrito el acuerdo.Para los barcos que enarbolen pabellón de

un Estado miembro se establece un régimen dereconocimiento y certificación que afecta a losbuques con un arqueo bruto igual o superior a400, cualquiera que sea el viaje que vaya a rea-lizar. Las embarcaciones con eslora de 24 me-tros o más y arqueo inferior a 400 tendrán sim-plemente la obligación de llevar una declaraciónde conformidad con lo dispuesto en el Conve-nio AFS, mientras que las de menor eslora, tan-

Los buques dearqueo igual osuperior a 400estaránsometidos a unrégimen deinspecciones,según el nuevoConvenioInternacionalsobre Controlde SistemasAnti-incrustantesPerjudiciales enlos Buques(AFS)

Mar43Octubre 2008

to de pesca como de recreo, no deberán pasarningún reconocimiento ni precisan certificación.Ya hace algunos años que se constató que

los recubrimientos utilizados para evitar el desa-rrollo de algas, moluscos y otros organismosque puedan entorpecer el avance rápido de lasembarcaciones, contaban con un compuestoquímico de carbono-estaño con efectos muytóxicos para los organismos marinos, especial-mente para especies sensibles como los mo-luscos. Es en este sentido en el que RicardoAguilar, director de investigación y proyectos deOceana, quiere hacer hincapié, ya que para él laentrada en vigor del Convenio es una noticiapositiva aunque, lamentablemente, llega con

José

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N

Mar 44 Octubre 2008

quisito de que sea suscrito por, al menos 25 Es-tados, cuyas flotas mercantes combinadas re-presenten como mínimo el 25% del tonelajebruto de la marina mercante mundial. Actual-mente, el Convenio AFS 2001 ha sido ratificadopor 28 Estados, entre ellos España, lo que su-pone el 43% del tonelaje de la flota mercantemundial.

Sin embargo, mientras su ratificación no al-cance el 100% existe el riesgo de que se sigacontaminando las aguas con las repercusionesque esto tiene para el medioambiente, y con laconsiguiente competencia desleal que suponepara los armadores que sí acatan la norma.

CONVENIO BUNKERS 2001

Otro Convenio suscrito por la OMI que entra-rá vigor en noviembre, y que participa tambiénde la filosofía de conservación del medio am-biente, es el conocido bajo el nombre Bunkers2001. El acuerdo establece las medidas nece-sarias para garantizar el pago de una indemni-zación, a nivel internacional, por los daños cau-sados cuando se produce el vertido de hidro-carburos utilizados como combustible por losbuques. El Convenio Bunkers 2001 viene a cu-brir la laguna existente tras la aprobación delConvenio sobre Responsabilidad Civil por Da-ños por Contaminación por Hidrocarburos (CLC92), que sólo se aplica a buques tanque, tantosi los hidrocarburos que se derraman son trans-portados como carga como si lo hacen comocombustible . Así, accidentes como los del Sie-rra Nava o, el más reciente “Fedra”, entre otros,ocurridos cerca del puerto de Algeciras, habríansido regulados por el Convenio Bunkers, queahora entra en vigor.

Otro aspecto novedoso de este Convenio es elestablecimiento de la responsabilidad objetiva ysolidaria del propietario del buque por los dañoscausados y del coste de las medidas preventivaspara evitarlos. En este sentido, el acuerdo en-tiende por propietario del buque, además delpropietario que figura en el registro -responsableen los Convenios CLC y Fund-, al arrendatario acasco desnudo, al gestor naval y al armador; y,en caso de coexistir todos ellos, se consideraránresponsables solidarios de las indemnizaciones.Una medida lógica para Manuel Carlier, directorgeneral de Anave, que considera que todos ellospueden ser responsables en alguna medida del

derrame. Y seña laque este Convenio noexige una responsa-bilidad adicional a laque ya tienen las em-presas en aplicaciónal Convenio de Lon-dres sobre Limitaciónde la responsabilidad.

una década de retraso respecto a cuando sedetectó el problema.Aunque en Europa estos productos químicos

llevan prohibidos desde hace algunos años, lapuesta en marcha del Convenio supone la ex-tensión de sus exigencias a terceros países. Suentrada en vigor es posible tras la ratificaciónde Panamá el año pasado, al cumplirse el re-

España, con 47 Conveniosratificados, se sitúa a la

cabeza de los estados conmayor número de conveniose instrumentos ratificados

Gre

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El buque frigorífico “Sierra Nava” vertió 70 toneladas de fuel que llevaba como combustible en lacosta de Algeciras. Greenpeace/C.Castaño.

Mar45Octubre 2008

El ConvenioBunkers 2001,que entrará envigor ennoviembre,contempla elvertido delcombustible delos barcos yestablece laresponsabilidadcompartida detodos losimplicados enla operacióndel buque

Lo que exige es tener un seguro por contamina-ción por combustible.

El Convenio BUNKERS se aplicará en el terri-torio de un Estado parte, donde se incluye sumar territorial y su zona económica exclusiva,independientemente del lugar donde se encon-trara el buque en el momento del vertido, y noafecta a los buques de Estado ni a aquellos su-puestos en los que sea de aplicación el Conve-nio CLC.

De atender las reclamaciones relativas alConvenio Bunkers se encargarán los tribunalesdel Estado parte donde se hayan ocasionadolos daños, y establece la obligación de asegurarlos barcos con un tonelaje superior a 1.000 dearqueo bruto matriculados en un Estado firman-te. La cobertura debe extenderse hasta el im-porte que se establece en el Convenio de Lon-dres de 1976 sobre limitación de responsabili-dad, como ya se ha destacado anteriormente.Además, el Estado parte debe, conforme a sulegislación, exigir esa misma garantía a los bar-cos que entren y salgan de sus puertos, cual-quiera que sea su matricula.Para Ricardo Aguilar el Convenio, al igual que

el CLC, sigue limitando las indemnizaciones encaso de vertido lo que considera una deficienciadel Acuerdo.

Hasta el momento, el acuerdo ha sido ratifi-

cado por 20 Estados que agrupan el 23,2% dela flota mercante mundial, por lo que está pre-vista su entrada en vigor el 21 de noviembrepróximo. Además de España, han ratificado es-te Convenio: Alemania, Bahamas, Bulgaria, Chi-pre, Croacia, Eslovenia, Estonia, Grecia, Hun-gría, Islandia, Islas Marshall, Jamaica, Letonia,Lituania, Luxemburgo, Noruega, Polonia, ReinoUnido, Samoa, Sierra Leona, Singapur y Tonga.

PROYECTOS DE FUTURO

Entre las últimas iniciativas de la Asamblea dela Organización Marítima Internacional se en-cuentra la modificación del texto del Conveniosobre Gestión del Agua de Lastre (BWM 2004).El intenso tráfico marítimo mundial lleva apareja-do que se mueva diariamente una gran cantidadde agua de lastre de un lugar a otro. Este agua,que sirve para dar estabilidad al barco mientrasestá navegando, contiene gran cantidad de or-ganismos que, al soltar lastre, son trasferidos deun ecosistema a otro. Está comprobado quediariamente se trasladan más de 3000 especiesde organismos de un lugar a otro en el mundo,lo que constituye una de las principales amena-zas para la diversidad biológica.

Con las modificaciones introducidas en estetexto -referidas a la norma de eficiencia de ges-

José

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ARTÍ

N

Mar 46 Octubre 2008

tión de agua de lastre para buques construidosa partir de enero de 2009-, se espera que aho-ra el texto sea ratificado por un mayor númerode Estados, una vez eliminados de su redac-ción algunos aspectos que levantaban ciertasreticencias.

En el caso concreto de España, la puesta enmarcha de estos Convenios permitirá controlarlos más de 167.000 buques que transitan pornuestras costas, lo que también ayudará alcontrol de los posibles buques substándar. Re-sulta extraordinariamente importante preservarel entorno costero, y con ello también la riquezapesquera y el turismo, que en gran medida seasienta en las costas y supone una importantefuente de ingresos y un gran activo natural.

En este sentido, las organizaciones de ámbitomundial: Internacional Chember of Shipping(ICS) e Internacional Shipping Fedetarion (ISF)han puesto en marcha una campaña para ani-mar a los Estados a ratificar los convenios marí-timos adoptados, principalmente por la OMI y

Convenios, enmiendas e instrumentos de la OMI ratificados por España

1. Convenio constitutivo de laOrganización Marítima In-ternacional (1948)

2. Enmiendas al Convenioconstitutivo de la OMI(1991)

3. Enmiendas al Convenioconstitutivo de la OMI(1993)

4. Convenio Internacional pa-ra la Seguridad de la VidaHumana en el Mar (SOLAS1974)

5. Protocolo del Convenio In-ternacional para la Seguri-dad de la Vida Humana enel Mar (SOLAS 1978)

6. Protocolo del Convenio In-ternacional para la Seguri-dad de la Vida Humana enel Mar (SOLAS 1988)

7. Convenio Internacional so-bre Líneas de Carga (LL1966)

8. Protocolo del Convenio In-ternacional sobre Líneasde Carga (LL 1988)

9. Convenio sobre Arqueo deBuques (Tonnage 1969)

10. Convenio sobre el regla-mento Internacional paraprevenir Abordajes (Colreg1972)

11. Convenio Internacionalsobre la Seguridad de losContenedores (CSC 1972)

12. Protocolo de 1993 al To-rremolinos de 1973 ( SFV1973)

13. Convenio Internacionalsobre Normas de Forma-ción, Titulación y Guardiapara la gente del mar(STCW 1978/1995)

14. Convenio Internacionalde búsqueda y salvamentomarítimo (SAR 1979)

15. Convenio constitutivo dela Organización Internacio-nal de TelecomunicacionesMarinas por Satélite (IN-MARSAT 1976)

16. Acuerdo de Explotaciónde la Organización Interna-cional de Telecomunicacio-nes Marinas por Satélite(INMARSAT OA 1976)

17. Enmiendas al ConvenioInternacional de Telecomu-nicaciones Marinas por Sa-télite (INMARSAT 1998)

18. -Convenio para facilitar eltráfico marítimo internacio-nal (FAL1965)

19. Convenio Internacionalpara prevenir la contamina-

ción por los buques (MAR-POL 73/78 Anexo I/II)

20. Convenio Internacionalpara prevenir la contamina-ción por los buques (MAR-POL 73/78 Anexo III)

21. Convenio Internacionalpara prevenir la contamina-ción por los buques (MAR-POL 73/78 Anexo IV)

22. Convenio Internacionalpara prevenir la contamina-ción por los buques (MAR-POL 73/78 Anexo V)

23. Convenio Internacionalpara prevenir la contamina-ción por los buques (MAR-POL 73/78 Anexo VI)

24. Convenio de Londres so-bre prevención por la con-taminación del mar porvertimiento de desechos yotras materias (1972)

25. Protocolo del Conveniode Londres (1996)

26. Convenio Internacionalrelativo a la intervención enalta mar en casos de acci-dentes que causen unacontaminación por hidro-carburos (Intervención1969)

27. Protocolo al Convenio In-ternacional relativo a la in-

tervención en alta mar encasos de accidentes quecausen una contaminaciónpor hidrocarburos (Proto-colo de 1973 del ConvenioIntervención)

28. Protocolo al Conveniosobre responsabilidad civilnacida de daños debidos acontaminación por hidro-carburos (Protocolo de1976 al CLC)

29. Protocolo del Conveniosobre responsabilidad civilnacida de daños debidos acontaminación por hidro-carburos (Protocolo de1992 al CLC)

30. Protocolo al Convenio In-ternacional sobre constitu-ción de un Fondo interna-cional de daños debidos ala contaminación por hidro-carburos (Protocolo delFondo de 1976)

31. Protocolo al Convenio In-ternacional sobre constitu-ción de un Fondo interna-cional de daños debidos ala contaminación por hidro-carburos (Protocolo delFondo de 1992)

32. Protocolo al Convenio In-ternacional sobre constitu-

Isido

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ORA

Mar47Octubre 2008

la Organización Internacional del Trabajo (OIT),lo antes y por el mayor número de países posi-ble.

SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA LACONTAMINACIÓNLa conservación del medioambiente y el esta-

blecimiento de un marco de seguridad en elmar son las prioridades de la Organización Ma-rítima Internacional, creado en el seno de Na-ciones Unidas. Este conjunto de normas espe-cíficas supone que el transporte marítimo seauno de los pocos sectores que tienen una regu-lación global para los aspectos relativos a la se-guridad y la prevención y la lucha contra la con-taminación del medio marino. La Organizaciónproporciona las pautas para que los sistemasde control en torno a estas materias se esta-blezcan y desarrollen a partir de los mismosconceptos en todo el mundo. Concretamen-te, forman parte del acervo normativode la institución, que ha celebrado

recientemente su 60 aniversario, convenios detanta relevancia para el sector del transportemarítimo como el Convenio Solas, el ConvenioMarpol o el de Formación, Titulación y Guardiapara las gentes del Mar, entre otros, ratificadospor un número de Estados que aglutinan bajosu pabellón el 98% de la flota mercante mun-dial.

España es miembro de la OMI desde 1962 y,en la actualidad, forma parte de su Consejo -ór-gano de dirección de la organización- dondepor su importante actividad es considerado co-mo “uno de los diez países con mayores intere-ses en el comercio marítimo internacional”.

En palabras del secretario general de la OMI,Efthimios Mitropoulos, los esfuerzos realizadosen los últimos años por España, para “fortalecerla seguridad marítima y la protección del mediomarino”, le ha llevado a situarse a la cabeza delos Estados con mayor número de convenios e

instrumentos ratificados, un total de 47. ■

A. MUNGUÍA

ción de un Fondo in-ternacional de da-ños debidos a lacontaminac iónpor hidrocarbu-ros (Protocolodel Fondo de2003)

33. Convenio rela-tivo a la respon-sabilidad civil enla esfera deltransporte maríti-mo de materialesnucleares (ConvenioNuclear 1971)

34. Convenio de Atenasrelativo al transporte depasajeros y sus equipajespor mar (PAL 1974)

35. Protocolo al Convenio deAtenas (Protocolo de 1976al PAL)

36. Protocolo al Convenio deAtenas de 1990

37. Protocolo que enmiendael Convenio sobre limita-ción de la responsabilidadnacida de reclamacionesde derecho marítimo (Pro-tocolo de 1996 al LLMC)

38. Convenio para la repre-sión actos ilícitos contra laseguridad de la navegación

marítima(Convenio SUA1988)

39. Protocolo al convenio pa-ra la represión actos ilícitoscontra la seguridad de lasplataformas fijas emplaza-das en la plataforma conti-nental (Protocolo de 1988al Convenio SUA).

40. Protocolo al convenio pa-ra la represión actos ilícitoscontra la seguridad de la

navegaciónmarítima (Protocolo

de 2005 al Convenio SUA)

41. Protocolo al convenio pa-ra la represión actos ilícitoscontra la seguridad de lasplataformas fijas emplaza-das en la plataforma conti-nental (Protocolo de 2005al Convenio SUA).

42. Convenio Internacionalsobre Salvamento Marítimo(Convenio Salvage 1989)

43. Convenio Interna-cional sobre Coopera-ción, Preparación yLucha contra la con-taminación por hi-drocarburos (Con-venio OPRC 1990)

44. Protocolo delConvenio Interna-cional sobre Coo-peración, Prepara-ción y Lucha contralos sucesos de conta-minación por sustan-

cias nocivas y poten-cialmente peligrosas

(OPRC/HNS 2000)

45. Convenio sobre respon-sabilidad nacida de añosdebidos a contaminacióncausada por hidrocarburosutilizados como combusti-ble (Convenio Bunkers2001)

46. Convenio Internacionalsobre control de los siste-mas anti-incrustantes per-judiciales en los buques(Anti Fouling 2001)

47. Convenio Internacionalpara el control y la gestióndel agua de lastre y los se-dimentos de los buques(Ballaswater 2004)

José Manuel MARTÍN

Mar 48 Octubre 2008

La Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima hacelebrado el quince aniversario de su creación con larealización del Congreso Nacional de Salvamento enel Mar. Durante estos días, más de 300 profesionaleshan trabajado para unificar criterios de actuación y

debatir nuevas propuestas que permitan enriquecer elacervo normativo existente en materia de seguridad

marítima y lucha contra la contaminación. El esfuerzode los profesionales y el impulso económico realizado

por el Estado, a través de los cinco Planes deSalvamento puestos en marcha en estos años, ha

servido para que este Servicio se encuentre entre losmejores de toda Europa.

Antes de que finalice el año, el Ministerio deFomento tendrá redactado el nuevo PlanNacional de Salvamento 2010-2013, quevendrá a relevar al actual, que abarca de2006 a 2009, tal y como anunció la minis-

tra de Fomento, Magdalena Álvarez, en el CongresoNacional de Salvamento Marítimo, celebrado entre el2 y el 5 de octubre en Cádiz.

Durante la inauguración del Congreso, en el quehan participado cerca de 300 profesionales relacio-

nados con el salvamento en el mar y la lucha contrala contaminación, la ministra alabó la labor desarro-llada en los quince años de existencia del Serviciode Salvamento Marítimo y entregó galardones a lastripulaciones de los “salvamares”, a las tripulacio-nes de los remolcadores y de los medios aéreos,así como a los técnicos de los Centros de Coordi-nación y Salvamento, al personal de los ServiciosCentrales y a los trabajadores del Centro Jovellanosde Gijón.

También recibió la felicitación de la ministra elpersonal voluntario de Cruz Roja, cuya tarea estáíntimamente ligada a la Sociedad conformando am-bas entidades la Organización SAR española, se-gún establece el Convenio Internacional de Bús-queda y Salvamento Marítimo de la OrganizaciónMarítima Internacional. “Nos sentimos tranquilos yconfiados en nuestros servicios de Salvamento Ma-rítimo, en sus profesionales y en sus medios técni-cos”, declaró Magdalena Álvarez.

Durante la celebración del Congreso, los partici-pantes debatieron, a través de las seis mesas temá-ticas previstas, sobre los retos que plantea el salva-mento marítimo en los últimos años. La constante

Cádiz acogió el I Congreso Nacional

Salvamento Marítimo:

QUINCE AÑOSprotegiendo lavida en el mar

Salvamento Marítimo:

QUINCE AÑOSprotegiendo lavida en el mar

Un momento de los ejercicios de salvamentomarítimo realizados dentro de la celebración delCongreso de Salvamento en el Mar.

Mar49Octubre 2008

presencia de embarcaciones coninmigrantes a bordo surcandonuestras costas; el crecimiento deembarcaciones de recreo, que re-presentan el 57% de las emergen-cias anuales; la preparación anteuna emergencia por derrames dehidrocarburos; la inquietud quedespiertan los siniestros de la flo-ta pesquera o la progresiva im-plantación del Sistema Mundial deSocorro y Seguridad Marít ima(SMSSM) son algunos de los pun-tos que se han debatido en lasmesas y ponencias que han teni-do lugar.

Con el objetivo de obtener unavisión completa de la actividad desocorro en el mar, el Congreso hareunido a profesionales y técnicosde todas las instituciones que par-ticipan en el servicio público, en-tre ellos, además de representan-tes de Sa lvamento Marít imo yCruz Roja, representantes del Ins-tituto Social de la Marina, de lasCapitanías Marítimas o del Servi-cio marítimo de la Guardia Civil.Paralelamente, tanto los partici-

pantes en el Congreso como otrosciudadanos, interesados en cono-cer la actividad de la Sociedad deSalvamento Marítimo, pudieron vi-sitar una exposición conmemora-tiva que, a través de 14 panelesdonde se recogían los medios

materiales y humanos de que se dispone, reali-zaba un recorrido por los quince años de exis-tencia de un servicio público volcado en preser-var la vida humana en el mar.

SIMULACRO DE RESCATELa muestra contaba también con algunas de

las herramientas utilizadas para realizar las tare-as de salvamento y lucha contra la contamina-ción, entre ellas los skimers o bombas especial-mente diseñadas para recoger los vertidos de-rramados al mar. Otros elementos que compo-nían la exhibición, y despertaron el interés delos visitantes, fueron los uniformes utilizadospor estos profesionales y algunas maquetas delos últimos medios marítimos y aéreos incorpo-rados al Servicio, entre ellos, la reproduccióndel buque polivalente “Don Inda”, del remolca-dor “María Pita”, y de los nuevos aviones CN235-300, así como del nuevo modelo de heli-cóptero incorporado al servicio de salvamento.Para cerrar el Congreso, sus promotores or-

ganizaron un simulacro de rescate en alta marpara entrenar a los efectivos y evaluar la coope-

ración operacional en materia de salvamento.Con este ejercicio se buscaba acercar a los ciu-dadanos la tarea desarrollada por los equiposde salvamento marítimo.

Desde la creación de la Sociedad de Salva-mento y Seguridad Marítima, en 1993, se hanpuesto en marcha cinco Planes Nacionales deSalvamento. El conjunto de medidas adopta-das, las inversiones del Estado en las mismas yel esfuerzo del personal a su servicio ha hechoposible que, en este momento, la organizaciónse encuentre entre las más avanzadas de Euro-pa. Una circunstancia que, según Pilar Tejo, di-rectora de Sasemar, ha motivado que los paísesde nuestro entorno nos miren con gran envidia,ya que podemos presumir de tener los mejoresrecursos. No en vano, el año pasado la Socie-dad de Salvamento Marítimo recibió, entreotros premios, el que otorga la OrganizaciónMarítima Internacional en reconocimiento a suvalentía en el rescate de personas en el mar.Los más de 30.000 inmigrantes asistidos enaguas del Atlántico y del Mediterráneo, de mar-zo de 2006 a febrero de 2007, avalan esta labor.

Según destacó la Ministra de Fomento, elServicio de Salvamento Marítimo español ha lo-grado reducir un 75% los tiempos de respuestapor mar y un 66% por aire, aumentar un 80% lapotencia de tiro de remolque y multiplicado por50 la capacidad de recogida de productos con-taminantes, y ha asistido a 150.000 personasdesde que fuera puesto en marcha, en 1993.Actualmente, Salvamento Marítimo cuenta

con una flota marítima formada por 4 buquespolivalentes, 12 remolcadores, 55 embarcacio-nes de intervención rápida tipo “salvamar” y 39embarcaciones menores. Estos medios estánreforzados por 9 helicópteros y 4 aviones. ■

A. MUNGUÍA

Los países denuestroentorno nosmiran congran envidia,ya quepodemospresumir detener losmejoresrecursos.(Pilar Tejo,directora deSasemar)

La ministra de Fomento,Magdalena Álvarez, junto a PilarTejo, directora de Sasemar,visitando la exposiciónconmemorativa de los quinceaños del Salvamento Marítimo.

El Instituto Social de la Marina, en virtuddel acuerdo alcanzado en abril del 2005por los entonces Ministerios de Trabajoy Asuntos Sociales; Fomento y Agricul-tura, Pesca y Alimentación para mejorar

la seguridad de los buques pesqueros, es lainstitución elegida para coordinar las accionesque, enmarcadas en e l contexto de dichoacuerdo, se desarrollarán en el último trimestrede este año. En concreto, lidera el Grupo deTrabajo denominado “Campañas y Prevención”que desarrolla inspecciones y acciones preven-tivas dirigidas a los profesionales del sectormarítimo-pesquero.

Entre los objetivos previstos para el 2008destaca la celebración de una serie de charlasespecializadas dirigidas a armadores, patronesy mecánicos sobre estabilidad en los buques.Se pretende así incidir en algunos de los puntosdonde se han detectado mayores deficiencias

El Instituto Social de la Marina y la Dirección General de laMarina Mercante iniciaron el pasado 25 de septiembre en Vigo

una serie de conferencias sobre estabilidad de los buques yseguridad laboral en el mar. Las charlas están dirigidas a

armadores, patrones y mecánicos y se enmarcan dentro delacuerdo que los actuales Ministerios de Trabajo e Inmigración;

Fomento y Medio Ambiente, Medio Rural y Marino firmaron en elaño 2005 para mejorar la seguridad en los buques pesqueros.

Bernardo Rodríguez, coordinador de Seguridad e Inspección dela Capitanía Marítima de Vigo; Ana Pouso, inspectora de Trabajo

y Seguridad Social de Vigo y Luis Anguita, fiscal delegado deSiniestralidad Laboral en A Coruña fueron los conferenciantes en

esta primera jornada.

Mar 50 Octubre 2008

en las inspecciones realizadas elaño pasado y que atañen a laestabilidad de las embarcacio-nes pesqueras y a la responsa-bilidad de armadores y patronesen la seguridad, tanto del barcocomo de sus tripulantes.A las jornadas, que se de-

sarrollarán en algunas de las lo-calidades con mayor tradiciónpesquera de nuestro país, asisti-rán siempre un Inspector de Bu-ques –para hablar sobre estabi-lidad-, un Inspector de Trabajo –encargado de poner al día a losparticipantes sobre prevenciónde riesgos- y un Fiscal de Si-niestralidad Laboral –que expli-cará la responsabilidad penalque, en caso de siniestro, tienen

los armadores y los patrones de los barcos.En este sentido, el Inspector de Buques esta-

rá encargado de explicar cómo deben estructu-rarse y, a modo de barreras de contención, losdistintos niveles de seguridad de los buquespesqueros. Además, analizará con los asisten-tes una serie de accidentes reales: las causasque los provocaron (vías de agua, golpes demar, zozobras, pérdidas de estabilidad, incen-dios, embarrancamientos) y el modo en el quela tripulación se enfrentó a ellos. De sus erroreso aciertos se sacarán distintas enseñanzas.

El Inspector de Trabajo que participe en lascharlas deberá por su parte hablar de la pre-vención de riesgos laborales en el sector pes-quero, incidiendo en los riesgos de seguridad ysalud; las medidas colectivas e individuales deprevención; la responsabilidad administrativa,los protocolos de actuación de la Inspección deTrabajo y Seguridad Social, así como las cam-pañas de SEGUMAR y el PLAN VIXIA.Finalmente, corresponderá al Fiscal de Si-

niestralidad Laboral explicar la responsabilidadempresarial de los armadores y patrones.La primera de estas charlas tuvo lugar el 25

de septiembre en Vigo, en el edificio que la Coo-perativa de Armadores tiene en el puerto pes-quero de la ciudad y a la misma asistieron co-mo ponentes Bernardo Rodríguez (Inspector deBuques), Ana Pouso (Inspectora de Trabajo) yLuis Anguita (Fiscal de Siniestralidad Laboral).La campaña continuará próximamente en laCasa del Mar de A Coruña, en Burela (Lugo),Santa Pola (Alicante), Caleta de Vélez (Málaga),

Más charlas sobre SEGURIDADMás charlas sobre SEGURIDADPara concienciar al sector en prevención de riesgos laborales

uno de los sectores económicos con mayor ta-sa de siniestralidad laboral, bien por una defi-ciente gestión de la prevención a bordo de lasembarcaciones o bien por la inexistencia totalde planes de prevención.No hay muchos programas de prevención es-

pecíficos para los profesionales del sector. Deahí, la importancia que tienen las acciones quedesarrollan conjuntamente los Ministerios deTrabajo e Inmigración; Medio Ambiente, MedioRural y Marino y Fomento. No obstante, algunasComunidades Autónomas también han elabora-do sus propios planes. Así, la Xunta de Galiciapuso en marcha el denominado PLAN VIXIA pa-ra mejorar los hábitos de trabajo en los barcos;de manera que los equipos y las actuaciones seutilizan y llevan a cabo adecuadamente, crean-do una tendencia habitual y una cultura hacia laprevención y las buenas prácticas.La Consellería de Trabajo de la Xunta de Gali-

cia colabora con la Consellería de Pesca eAsuntos Marítimos, la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, las Capitanías Marítimas, elISM y distintas organizaciones pesqueras paraponer en marcha este Plan en el que destacanlas inspecciones a buques pesqueros o el pro-grama ABOIA de dotación de chalecos salvavi-das a los marineros de bajura autónomos. ■

ANA DÍAZ

San Carlos de la Rápita (Tarragona), Sanlúcarde Barrameda (Cádiz) Castellón y Bermeo (Viz-caya).

“AMARRA TU VIDA”Las conferencias dan continuidad al plan de

inspección de embarcaciones pesqueras y ala campaña de concienciación y sen-sibilización iniciados el año pasadocon el programa “Amarra tu vida”, delInstituto Social de la Marina, que inclu-ía entre otras acciones la publicaciónde carteles y dípticos; charlas de con-cienciación y recorridos de tres autobu-ses publicitarios en cuyo interior se ofre-cía información sobre prevención y pro-yecciones audiovisuales.

Durante el año 2007 se realizaron 62charlas impartidas por personal de SASE-MAR en locales pertenecientes al InstitutoSocial de la Marina o proporcionados porlas Cofradías de Pescadores y Ayuntamien-tos de localidades pesqueras, a las que asis-tieron un total de 879 personas.Lo que se pretende con estas acciones es

mejorar la protección social y laboral de los tra-bajadores del mar y de sus familias, fomentan-do una cultura preventiva, promoviendo com-portamientos y actitudes positivas y favorablesen esta materia, informando de las actividadessanitarias preventivas y promoviendo la forma-ción en prevención, identificando los riesgos ylas medidas preventivas, la protección colectivae individual, la normativa, la señalización y laformación sanitaria, entre otras materias.

Esto responde a que la actividad pesquera es

Mar51Octubre 2008

El año pasadose celebraron62 charlascon laparticipaciónde 879personas

El objetivo espromoveractitudespositivas parapreveniraccidentes yriesgoslaborales enel sector

Pedr

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PEZLos buques de carga y

pasajeros así como lasunidades perforación maradentro deberán de tener

operativos los equipos paraemitir información a la larga

distancia a partir delpróximo 31 de diciembre. ElSistema de Identificación y

Seguimiento a LargaDistancia (LRIT) permitirá a

los Estados acceder entodo momento a la

información de los buquesbajo su pabellón y a la deaquellos barcos que sedirigen a sus puertos osimplemente transitan

frente a sus costas.

Mar 52 Octubre 2008

Luz verde al sistema deIDENTIFICACIÓN DE BUQUES alarga distancia

Luz verde al sistema deIDENTIFICACIÓN DE BUQUES alarga distancia

Deberá estar en marcha el 31 de diciembre de este año

Apartir del próximo 31 de diciembre losbuques que realizan viajes internacio-nales estarán obligados a trasmitir au-tomáticamente la información LRIT, taly como establecen las nuevas dispo-

siciones introducidas en el Convenio Interna-cional para la Seguridad de la vida humana enel mar (SOLAS). Gracias a este Sistema deIdentificación y Seguimiento de Largo Alcancede los Buques (LRIT), los estados ribereños ten-drán acceso a la información tanto de los bu-ques que enarbolan su pabellón como sobre losque se dirigen a sus puertos o simplementetransitan frente a sus costas. Concretamente,por nuestras costas transitan alrededor de300.000 buques de todo el mundo anualmente.Según el secretario general de Transportes delMinisterio de Fomento, Fernando Palao, estemétodo de identificación se presenta como unaherramienta eficaz para dar respuesta a las ne-cesidades de protección marítima y mejorar lascondiciones de seguridad de la navegación yprotección del miedo ambiente marino.

Desde diciembre de 2004, los buques quenavegan por las zonas costeras tienen quetransmitir su identidad de forma permanente através del Sistema de Identificación Automática

de los Buques (SIA), por lo que ahora se hacíanecesario establecer un sistema de carácterglobal que cubra las grandes distancias. Así, laOrganización Marítima Internacional (OMI) aco-metió el desarrollo del Sistema LRIT, al detectarla necesidad de los estados firmantes del Con-venio SOLAS de garantizar la identificación yseguimiento de los buques más allá de las zo-nas costeras.

Como ya hemos indicado anteriormente, lamedida afecta a los buques que realizan viajesinternacionales y, concretamente, a los buquesde pasaje, a los buques de carga de arqueobruto superior a 300 y a las unidades móvilesde perforación mar adentro.A través de este Sistema se comunicará au-

tomáticamente a un centro LRIT la identidad delbuque, las coordenadas (latitud y longitud) desu posición y la fecha y hora de la situación fa-cilitada. Los equipos necesarios para suminis-trar esta información deberán estar ajustados alas normas y prescripciones funcionales adop-tadas por la OMI que tendrán que ser supervi-sados por la Administración.A nivel europeo, según las últimas informa-

ciones a las que ha tenido acceso esta revista,parece que el Centro regional de datos Europeono va a estar listo en la fecha prevista, por loque serán los propios Estados de la Unión losque se encargarán provisionalmente del controly gestión de la información suministrada por losbuques.

PRESCRIPCIONES MÍNIMASEntre las prescripciones mínimas que deben

cumplir los dispositivos instalados a bordo seencuentra la obligación de poder transmitir au-

Acto inaugural del Comité de la IMSO celebrado en Madrid, por primera vez fuera de su sede en Londres.

Mar53Octubre 2008

tomáticamente la información LRIT sin queexista interacción alguna de las personas quese encuentran a bordo del buque a intervalosde seis horas. Además, el sistema precisa quela frecuencia de transmisión pueda ser contro-lada de forma remota, de tal forma que ésta sepueda incrementar según varíen los niveles deprotección y, por tanto, realizar una observaciónmás detenida de los buques que así lo requie-ran. Además, el dispositivo debe ser capaz deinterconectarse directamente con un sistemade posicionamiento por satélite, como el GPSo, en el futuro, con el sistema Galileo.

El LRIT se concibe como un instrumento fun-damental para que los estados puedan controlarlos buques bajo su pabellón y sobre aquellosque se encuentran en sus aguas, aunque sea auna cierta distancia, a través de un dispositivobasado en telecomunicaciones por satélite.

El alcance del sistema más allá de las aguasjurisdiccionales ha precisado tener en cuentalos derechos de los Estados y las disposicionesdel derecho marítimo internacional, por lo quese ha establecido un compromiso multilateralentre los Gobiernos contratantes del ConvenioSOLAS para compartir esa información. Parale-lamente, el acuerdo mantiene intacto el derechode los Estados de abanderamiento de protegerla información sobre los buques con derecho aenarbolar su pabellón cuando lo considere ne-cesario.No obstante, la nueva regla sobre LRIT no

crea ni establece ningúna prerrogativa nueva delos estados sobre los buques, ni modifica oafecta a los derechos, jurisdicción y obligacio-

nes de los Estados respecto a la legislaciónmarítima.La información que reciban los Gobiernos a

través del Sistema LRIT tendrá carácter confi-dencial y reservado desde el punto de vista co-mercial, por lo que estará protegida contra elacceso y divulgación no autorizados. Igualmen-te, los Estados contratantes correrán con loscostes relacionados con la información de largoalcance que recaben, sin cargo alguno para losbuques. Únicamente, los servicios de búsqueday salvamento tendrán derecho a recibir gratuita-mente del Sistema la información que precisenpara proceder al salvamento de personas enpeligro en el mar.

IMSO, COORDINADORA DE LA INFORMACIÓNLa Organización Internacional de Telecomuni-

caciones Móviles por Satélite (IMSO) es la insti-tución asignada por la Organización MarítimaInternacional para coordinar el Sistema LRIT.

Esta institución se encargará de la aplicaciónde criterios uniformes de calidad para los ope-radores que han de prestar el servicio. Concre-tamente, el IMSO examinará el funcionamientode los proveedores de servicios que trabajanpara el centro internacional de datos LRIT; efec-tuará auditorias de todos los centros de datosasí como del funcionamiento del intercambio in-ternacional de datos y de la estructura de sustarifas y, por último, verificará el que los Gobier-nos contratantes y los servicios de búsqueda ysalvamento reciben la información LRIT. ■

A. MUNGUÍA

Los dispositivosinstalados abordotransmitiánautomática-mente lainformaciónLRIT aintervalosmínimos de seishoras

Mar 54 Octubre 2008

En el marco de la Feria del Marisco de O´Grove quetradicionalmente se celebra entre la primera y la segunda

semana del mes de octubre, volvieron a organizarse una vezmás las jornadas “Cultivando el mar” que cumplían en estaocasión su vigésimo aniversario así como el XI Foro de losRecursos Marinos y de la Acuicultura de las Rías Bajas. Se

dota de este modo a la fiesta gastronómica de un valorañadido al invitar a las instituciones públicas, privadas y

científicas a debatir sobre la situación del sector de la pesca, elmarisqueo y la acuicultura de Galicia y sus perspectivas defuturo. La innovación, la importancia del etiquetado en lacomercialización de los productos del mar, los hitos de laacuicultura gallega o la nueva legislación de pesca fueronalgunos de los temas abordados en este Foro de debate.

al servicio del marLA CIENCIA

al servicio del marLA CIENCIA

XI Foro dos Recursos Mariños e da Acuicultura das Rias Galegas

Con sus once años de andadura, elForo de los Recursos Marinos y de laAcuicultura de las Rías Bajas se haconvertido en una cita de debate so-bre la situación de la pesca y la acui-

cultura en Galicia. Su principal objetivo y razónde ser no es otro que el de actualizar el conoci-miento del estado de los recursos marinos y de

la acuicultura en la Comunidad gallega y en elresto de España, favoreciendo el contacto entrecentros de investigación, empresas e institucio-nes públicas.

Según Manuel Rey, presidente del comité or-ganizador del encuentro, “cada año el Forodespierta mayor interés, tanto por el número departicipantes como por la calidad de los traba-jos de investigación presentados. Además, des-de el año pasado se realiza un Foro Iberoameri-cano, cuya segunda edición se llevará a cabo

En el acto de inauguración intervinieron representantes de la Xunta, del Ayuntamiento de O´Grove y la universidad.

Mar55Octubre 2008

en Cumaná (Venezuela) durante los próximos 5y 8 de noviembre, lo que amplía el carácter in-ternacional del encuentro”. De hecho, en estaocasión, han venido expertos de Chile, EEUU yPortugal, entre otros países.

En el encuentro se ha querido destacar los 20años de vida de las jornadas “Cultivando elmar”, germen que dio lugar al Foro permitiendocomplementar aspectos sobre la evolución delos recursos marinos y los avances en la acui-cultura. También se han celebrado los 25 añosde funcionamiento de la empresa Induiña, S.L.

Desde la Xuntase promuevenlos productoslocales conmarcas como“Pesca de Rias”

líder en el cultivo de rodaballo.Durante dos jornadas se ha hecho una radio-

grafía de la situación de la acuicultura y la pes-ca a través de cinco mesas de trabajo sobre“Marisqueo y Pesca de Bajura”, “Acuicultura”,“Empresa y Recursos”,”Calidad del producto” y“Biotecnología”.Las experiencias de las mariscadoras a pie, la

comercialización y el etiquetado de productosdel mar en el mercado español, los beneficiosdel pescado y el marisco en la dieta Atlánticafueron algunos de los temas tratados por losespecialistas.Por otra parte, se programaron cuatro confe-

rencias magistrales sobre “Las conservas delmar en Galicia”,”La nueva Ley de Pesca en Ga-licia”,”I+D+i de los recursos marinos y la acui-cultura” y “Producción industrial de moluscos yacuicultura en Norteamérica”.

NUEVA LEGISLACIÓNMiguel Angel López Sieiro, Secretario General

de la Consellería de Pesca y Asuntos Marítimosde la Xunta de Galicia explicó los alcances de lanueva Ley de Pesca. Esta normativa, junto alreciente Plan Gallego de Acuicultura, regularáuna de las actividades de mayor interés para laeconomía gallega.

El anteproyecto de esta Ley fue aprobado elpasado mes de julio y en estos momentos estápendiente de su debate en el Parlamento auto-nómico para su definitiva aprobación.

Miles de personas se acercaron a la Fiesta del Marisco de O´Grove a degustar los productos del mar gallego.

Mar 56 Octubre 2008

La nueva Leyde Pescaarmoniza ladispersiónlegislativa queexistía hastaahora

La nueva norma recoge la legislación básicade la Comunidad Autónoma de Galicia en ma-teria de pesca y constituirá el marco normativoy de ordenación del sector pesquero gallego.Además, incluye en su planteamiento los esce-narios internacional, comunitario y estatal ac-tuales así como la nueva realidad gallega que,desde la aprobación de la actual y vigente Leyde Pesca de 1993 hace 15 años, ha cambiadoconsiderablemente.

De acuerdo con Miguel Angel López Sieiro,era necesario modificar la legislación debido ala pluralidad de normas reguladoras de las ac-tividades marítimo-pesqueras en Galicia: la Leyde Pesca de Galicia, de 1993; la Ley de Cofra-días de Pescadores; la Ley por la que se creabael Servicio de Guardacostas; la Ley de creacióndel Instituto Tecnológico para el Control del Me-dio Marino de Galicia; y la Ley de Protección,Control, Infracción y Sanciones en materia ma-rítimo-pesquera.La existencia de todas estas leyes configura-

ba “una realidad compleja, al no haber una úni-

ca Ley, lo que provocaba una rigidez en su in-terpretación y no dar respuestas a las deman-das y necesidades del sector, dificultando uncrecimiento ordenado y sostenible e impidiendola renovación y modernización de las estructu-ras pesqueras”, señaló López Sieiro.Los principios que inspiran esta nueva Ley

son la participación de todos, la igualdad entrehombres y mujeres, la corresponsabilidad en lagestión de los recursos pesqueros, la explota-ción sostenible, la competitividad, la mejora dela calidad de vida y la seguridad alimentaria enlo que se refiere a trazabilidad de los productos.Para el secretario general de la Consellería de

Pesca de la Xunta, la nueva Ley de Pesca in-corpora la doctrina del Tribunal Constitucional;asegura la viabilidad duradera del sector pes-quero; mejora las condiciones de vida de sustrabajadores; regula una explotación sostenible,responsable y equilibrada; promueve un aseso-ramiento científico sólido; concede importanciaa las organizaciones de productores como ge-neradoras de empleo y tiene en cuenta el im-pacto que las actividades pueden tener a nivelsocioeconómico y en el medio ambiente”.

Entre otras acciones, el anteproyecto de leyprevé la creación de instrumentos de control dela pesca, salvamento y lucha contra la contami-nación, como la Sociedad Gallega de Salva-mento. Además, esta legislación permitirá laconstitución de la Agencia de Desarrollo Soste-nible de las Zonas de Pesca, un organismo quebuscará nuevas fórmulas de gestión, y eliminala hasta ahora necesidad de reeditar anualmen-te los permisos del marisqueo a pie al igualar elperíodo de licencias de todos los sectores de laactividad en cinco años.Por otra parte, la reciente aprobación del Plan

Gallego de Acuicultura tendrá una gran trascen-dencia para el desarrollo de esta actividad enGalicia, al constituir un instrumento de ordena-ción del territorio, determinando las zonas de lacosta gallega donde va a poder llevarse a caboesta actividad y teniendo por objeto el desarro-llo de una acuicultura sostenible y respetuosacon el medioambiente.

MEJOR PANEL

El premio al mejor panel en la XI edición delForo de los Recursos Marinos y la Acuiculturade las Rías Gallegas fue a parar a manos de losinvestigadores de la Universidad chilena deConcepción, Ricardo Galleguillos, Eduardo Tari-feño & Ferrada, S. del grupo de investigaciónProMytilus, por su trabajo sobre “Las especiesde mitílidos en las costas de Chile: un análisiscon marcadores moleculares”.

Se trata de un trabajo realizado en el marcode un proyecto Fondef cuyo objetivo es incre-mentar la eficiencia productiva de cultivos acuí-

Mar57Octubre 2008

La Acuiculturapuede ser unasolución a losproblemas dehambre en elmundo

colas mediante el mejoramiento genético de lasespecies, utilizando marcadores de ADN. En elmismo colaboran la Universidad de Concep-ción, la Universidad del Norte y seis empresasdel sector en Chile.

En la mesa de trabajo sobre “Biotecnología”,el profesor Tarifeño explicó que en su país sehan mejorado genéticamente las semillas demejillón. Además presentó la experiencia pilotode hembras de mejillón mediante técnicas bio-tecnológicas, consiguiendo un aspecto más pa-recido al macho, cuyo color y sabor es másapreciado por los consumidores y afirmandoque “es posible inducir mediante tratamientohormonal el sexo de las semillas de mejillón”Por otra parte, explicó cuáles eran las distin-

tas especies de mejillón producidas en Chile,afirmando que el Mytilus chillenus y el Mytilusgalloprovincialis (el que se produce en Galicia)son fácilmente confundibles porque entre ellosexisten tan pocas diferencias que “incluso losespecialistas tienen a veces dificultades paradistinguirlos”, dijo Eduardo Tarifeño en su con-ferencia.

Chile es uno de los mayores productores demejillón del mundo, estimándose una produc-ción de 200.000 Tn para este año y de 300.000Tn para el 2010. Al contrario de lo que sucedeen las Rías Bajas, cuya producción se realizafundamentalmente en bateas, el sistema másutilizado en las costas del país sudamericanoes el de long-line.Algo parecido sucede en Andalucía donde

empresarios gallegos se han trasladado paraponer en marcha proyectos de cultivo de meji-llones. En el Foro, el empresario Enrique Beaexplicó a los asistentes su experiencia en Anda-lucía donde hace prácticamente una década serealizaron los primeros experimentos con ma-teriales procedentes de Galicia. Las zonas ele-gidas se concentraron básicamente en Marbellay Vélez-Málaga y se probaron sis-temas de cultivo tanto en bateascomo en línea e incluso sumer-giendo las plataformas. Curiosa-mente, en la costa más occidentalandaluza, los resultados han sidomejores.Los principales criaderos de este

molusco se dan en las Rías galle-gas, una zona caracterizada por lacalma y la ausencia de marejadas.En Andalucía, sin embargo, la pre-sencia de corrientes y oleajes en lacosta es continua, lo que dificultael mantenimiento de los equiposde cultivo, afectando a su resisten-cia y durabilidad.

El Centro Tecnológico CTQUAestá analizando proyectos paramejorar el cultivo de mejillón en

Andalucía. Los principales se dirigen a encon-trar estructuras de cultivo más adaptadas a laspeculiaridades del litoral andaluz o a buscarembalajes que diferencien sus productos.

En la actualidad, la producción de mejillón enlas costas andaluzas supone 1.000 toneladas alaño frente a las 240.000 toneladas que se ob-tienen en Galicia, comunidad que lidera la pro-ducción en España. No obstante, se espera queen los próximos años crezca considerablemen-te debido a las licencias que ha concedido laConsejería de Agricultura y Pesca de la Juntade Andalucía.

MUCHO MÁS QUE MEJILLONESPero la acuicultura que se desarrolla en Gali-

cia y las Rías Bajas va más allá del cultivo delmejillón. Mucho más cuando, tal como explicóJacobo Fernández, de la empresa Insuiña, laprimera referencia sobre piscifactorías de la quese tiene conocimiento en Galicia data del año1129, con la construcción de un criadero detruchas en el río Sar.

Hoy en día, ATRUGAL es la Asociación quereúne a la mayor parte de los productores detrucha de la Comunidad gallega, que en sus 25centros se obtuvieron 6621 Tn el año pasado.Las primeras experiencias de cultivo de be-

sugo se realizaron en el Instituto Español deOceanografía de Vigo en 1991, iniciando su co-mercialización diez años más tarde, llegándosea producir en el 2007 más de 195 Tn. Y por loque respecta al lenguado, los primeros estudiospara criar esta especie se iniciaron en la décadade los 70, comercializándose en el año 2005 lasprimeras 8 Tn y alcanzando el año pasado unaproducción de 40,33 Tn.

Otras especies como el salmón, el abadejo o

Los productos de la pesca y el marisqueo gallegos son muy apreciados. Galicia es la región dondemás pescado se consume.

Manuel Rey, Presidente delComité organizador del

encuentro.

productores part ic ipartambién en la comerciali-zación y gestión de los re-cursos. Las mariscadoraspidieron que desde las ins-tituciones se favorezca laformación a través de cur-sos para fomentar el coo-perativismo así como ase-soramiento para la crea-ción de estas organizacio-nes empresariales.

CORRECTO ETIQUETADOEl consumidor, destina-

tario final de los productosdel mar, también tuvo unlugar en el Foro. José Fer-

nández Polanco, de la Universidad de Canta-bria, expuso en su conferencia “Consumidorresponsable, etiquetado y certificación en elmercado español” la necesidad de crear una“cultura” de buen consumo, fomentando unaconducta responsable y exigiendo un correctoetiquetado donde se explique detalladamente laprocedencia de los productos que obtenemos.

“En los países más avanzados, la seguridadalimentaria es prácticamente un derecho”. Elcorrecto etiquetado añade valor al producto, sinque ello deba influir en el precio final. A juiciode José Fernández, la falta de una identifica-ción adecuada perjudica a consumidores yproductores e impide el desarrollo de estrate-gias comerciales que busquen la mejora delproducto.Una de estas estrategias es el desarrollo de

certificados distintivos y marcas que garanticenel origen, la seguridad alimentaria y la sostenibi-lidad de la producción como sucede con lamarca “Pesca de Rias” que engloba a un totalde 99 especies producidas de la pesca y la re-colección de bajura gallega (moluscos, algas,crustáceos, peces y equinodernos).La marca promueve e impulsa las bondades

de los productos gallegos y sirve para que los

la dorada se han intentado producir con mayoro menor éxito en la región y algunas, como elrodaballo, lideran la producción mundial. En laactualidad, existen en Galicia 20 centros opera-tivos de cría de pescado plano. Desde hacesiete años, la Comunidad es autosuficiente enla producción de alevines, obteniéndose el 75%de la producción mundial en Galicia.

De cara al futuro, el sector apuesta por la in-vestigación, habiéndose identificado más de 65áreas de conocimiento en proyectos de I+D+ien el área de la acuicultura. Y realizándose ex-perimentos con especies como la volandeira oel pulpo.La tradición del mar con Galicia pudo obser-

varse en el recuerdo histórico que el profesorXoan Carmona de la Facultad de Económicasde la Universidad de Santiago realizó en suconferencia sobre la industria conservera galle-ga del siglo XX, en el que resumió la importan-cia que esta industria de transformación ha te-nido a lo largo de la historia para la ComunidadAutónoma y que, si bien no tiene hoy en día laimportancia que tuvo en épocas pasadas, hasabido “adaptarse y perdurar en el tiempo”.

Según Xoan Camona, la industria conservera,con representantes como Conservera gallega,Conservas de Cambados, Portomar, Albo o Es-curis, entre otras compañías, “ha superado lareestructuración, haciéndose estable a largoplazo y madurando en un entorno internacionalmuy competitivo”.

También se destacó la experiencia de las ma-riscadoras de a pie para adaptarse a la nuevarealidad del marisqueo y cómo han tenido queluchar contra el furtivismo y trabajar codo a co-do con los biólogos para introducir nuevas es-pecies, como la almeja japónica, de cara a te-ner unos ingresos más elevados. Así como lasexperiencias de asociacionismo en la pesca y elmarisqueo y las nuevas tendencias al querer los

El conocimientocientíficomejora laproducción. Elsector vatomandoconciencia deello, valorandoel trabajo delos biólogos

Los expertos enNutricióninsisten en queel consumohabitual deproductos delmar previenemuchasenfermedades

Mar 58 Octubre 2008

Científicos chilenos de la Universidad de Concepción recibieron el premio al mejor panel.

a la sobreexplotación que han sufrido y estánsufriendo algunas pescaderías. Esto es espe-cialmente importante si tenemos en cuenta quetodos los estudios realizados por expertos enNutrición recomiendan el consumo habitual deproductos del mar si queremos evitar algunasenfermedades contemporáneas propias de lacivilización actual, como las dolencias cardia-cas, el alzheimer, los problemas musculoes-queléticos e incluso algunos tipos de cáncer.La investigación también se dirige a encon-

trar nuevas formas de alimento para los sereshumanos como pueden ser las algas que pesea que su consumo es habitual en los paísesasiáticos, no lo es tanto en Occidente. AntonioMuiños, de la empresa PortoMuiños, dedicadaal cultivo y comercialización de algas para elconsumo humano afirma que “todo es acos-tumbrarse a su textura y sabor”Las algas y los productos del mar abren las

puertas a un futuro lleno de oportunidades nosólo en la alimentación sino también por susaplicaciones en cosmética, belleza y el cuidadodel cuerpo a través de la fabricación de pro-ductos y tratamientos de talasoterapia y tam-bién en el descubrimiento de medicamentoscontra determinados tipos de cáncer y enfer-medades degenerativas.Al igual que ha sucedido en las anteriores

ediciones del Foro, las conclusiones, los traba-jos y ponencias que se han desarrollado en elmismo se recogerán en un libro cuya ediciónverá la luz en los próximos meses. La propia di-rectora general de Innovación y Desarrollo Pes-quero de la Xunta de Galicia, Fátima Linares, re-saltó que el Foro realiza “una importante laborde recopilación de la investigación que se estállevando a cabo. La información que aporta nossirve a los que diseñamos acciones tanto en losrecursos marinos como en la acuicultura de ba-se para la implantación de políticas”. ■

TEXTO Y FOTOS : ANA DÍAZ

consumidores sepan con certeza que los pro-ductos que adquieren proceden de la bajuragallega y no de otro lugar.

LA MAR DE POSIBILIDADESEl mar puede ofrecer además multitud de po-

sibilidades que van más allá de la pesca extrac-tiva o de su “cultivo”. Prueba de ello son las jor-nadas “Cultivando el mar” que conmemorabaneste año su vigésimo aniversario y que se orga-nizaron en el velero “Nieves”, atracado en elmuelle del puerto pesquero de O´Grove, y des-de el que se exigió el derecho de todos los pes-cadores gallegos “a faenar en los mares de to-do el mundo para que puedan sustentar a susfamilias decentemente y vivir con unas condi-ciones aceptables”.

Este barco ofrece en distintas épocas del añoviajes por las Rías a quienes deseen aventurar-se en el descubrimiento del mar. Desde algunasCofradías de Pescadores gallegas se impulsanactividades de turismo marinero para que losinteresados y curiosos conozcan de cerca có-mo faenan nuestros marineros y ver “in situ”cómo se realizan las labores pesqueras. Tam-bién pueden acompañar a las mariscadoras dea pie en sus tareas de recogida de almejas yotros moluscos.La labor de difusión y divulgación de las acti-

vidades marineras u otras relacionadas con elmar son también muy importantes. El acqua-rium de Galicia en O´Grove realiza a lo largo detodo el año un intenso programa educativo diri-gido a la población escolar.

E incluso, siguiendo la tradición histórica deser un vehículo de unión entre los pueblos, elmar puede hoy en día servir a la cooperacióninternacional. En el Foro pudimos conocer laexperiencia de la organización “Acuicultura SinFronteras” de la que habló su presidente, DanielMontero, y con la que se pretende ayudar a lospaíses en vías de desarrollo.Además, en ella radica una solución a los

problemas de hambre del mundo y también deabastecimiento de pescado debido sobre todo

El Foro seconsolida comoun encuentrode carácterinternacional

Mar59Octubre 2008

El cultivo del mejillónen bateas es unaactividad muyextendida en las Rías.

Mar 60 Octubre 2008

El Comisario europeo de Asuntos Marítimos yPesca, Joe Borg, inauguró junto a la Ministra deMedio Ambiente, Medio Rural y Marino, ElenaEspinosa, la Consejera de Pesca de la Xunta deGalicia, Carmen Gallego y el alcalde de Vigo,Abel Caballero, la 10ª edición de la FeriaInternacional de Productos del Mar Congelados,CONXEMAR 2008. Esta feria es la másimportante en España dentro del sector y una delas más representativas a nivel internacional. En

ella se dan cita empresas procedentes de todo elmundo cuya actividad pertenece tanto al sectorde la transformación del producto pesquero yacuícola como a la industria auxiliar, deequipamiento y servicio. La superficie total de lamuestra de 33.700 metros cuadrados en elRecinto Ferial de Vigo (IFEVI) se ha quedadopequeña. Esta convocatoria ha reunido a 647expositores –454 de ellos nacionales-procedentes de 41 países y 28 organismos.

Cita mundialcon el

CONXEMARcumple su décimo aniversario

PESCADO CONGELADO

Cita mundialcon elPESCADO CONGELADO

El comisario europeo JOE BORG junto a la ministra de Medio Ambiente, Elena Espinosa, la consejera de Pesca de la Xunta, Carmen Gallego.

Mar61Octubre 2008

Desde su nacimiento en el año 1999, laFeria Internacional de Productos delMar Congelados ha experimentado uncrecimiento constante. Si en la prime-ra edición participaron un total de 85

expositores, en la última -celebrada entre el 7 yel 9 de octubre en Vigo- se ha alcanzado la cifrade 647, de los cuales 454 son nacionales y 193empresas extranjeras. Con este volumen departicipación, CONXEMAR se convierte en laprincipal muestra del sector en nuestro país yuna de las más importantes a nivel mundial.Además, han sido numerosas las institucio-

nes (28) que no han querido perderse esta cita.Entre las 12 nacionales podemos decir que enel pabellón del Fondo de Regulación y Organi-zación del Mercado de los Productos de la Pes-ca y los Cultivos Marinos (FROM) estaban pre-sentes la Asociación Nacional de Fabricantesde Conservas y Semiconservas (ANFACO) y laAsociación Nacional de Mayoristas (ANMAPE).La Federación Galega de Confradías de Pesca-dores, la Autoridad Portuaria de Vigo o Merca-madrid también asistieron a Vigo.Por otra parte, varias Comunidades Autóno-

mas han contado con un pabellón en CONXE-MAR 2008. La Junta de Andalucía acudió alevento para apoyar a las empresas andaluzasen la comercialización de sus productos pes-queros y promocionar aquéllos otros que pose-en el distintivo de “calidad certificada”: la caba-lla de Andalucía, la melva de Andalucía, la mo-jama del sur, los pescados de Conil y la doradade Crianza del Sur. En el stand de la Junta esta-ban 18 de las 22 empresas andaluzas asisten-tes a la Feria que representaban a los sectoresde ahumados, salazones, conservas, productoscongelados, frescos y platos preparados. LosGobiernos de Canarias, el Principado de Astu-rias, Euskadi y Galicia también contaron con unpabellón propio.

En el plano internacional 16 organismos pro-cedentes de latitudes tan distantes como Esta-dos Unidos y Vietnam o Perú y Turquía pasaronpor CONXEMAR. Por primera vez asistieron SriLanka, Sudáfrica, las Islas Mauricio y Turquía.Este país se estrenó además con pabellón insti-tucional propio al igual que otras naciones co-mo Méjico, Panamá o Tailandia. Ello ha sido po-sible gracias al aumento de espacio disponible.

De hecho, en esta décima edición, destaca el

La Feria hareunido a 647expositoresprocedentes de41 países y a28 organismos

aumento de superficie expositiva (33.7000 me-tros cuadrados), al utilizarse una nueva carpade 2.200 metros cuadrados. Sin embargo,CONXEMAR insiste en la necesidad de ampliarlas instalaciones fijas del IFEVI en 6.000 metroscuadrados, en la mejora de los accesos al Re-cinto Ferial de Vigo y en el aumento de las pla-zas de aparcamiento para que la ciudad ponte-vedresa siga siendo la sede de esta muestra in-ternacional.Paralelamente y, al igual que ha ocurrido en

anteriores certámenes, se llevaron a cabo diver-sas charlas y seminarios, así como una degus-tación gastronómica organizada por el Gobier-no vasco. También se realizaron encuentros

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Expositores 85 143 258 266 377 450 552 559 645 647Expositores Españoles 76 110 161 186 262 317 389 401 472 454Expositores Extranjeros 9 33 97 80 115 133 163 158 173 193Superficie bruta (m2) 7.300 12.500 17.000 22.000 26.000 30.000 31.500 31.500 31.500 33.700Fuente: CONXEMAR

EVOLUCIÓN DE CONXEMAR DESDE SU NACIMIENTO

Mar 62 Octubre 2008

empresariales de carácter privado y la PTEPA(Plataforma Tecnológica de la Pesca y la Acui-cultura) desarrolló varias sesiones de trabajo.Por otra parte, dentro de la iniciativa del Eu-

rofish Vigo 2008 que desde hace cuatro añosse viene desarrollando con éxito gracias a lacolaboración del FROM y las Cámaras de Co-mercio de Vigo y Pontevedra, tuvieron lugartambién numerosos en-cuentros empresariales.

VISITA DE JOE BORGLa inaugurac ión de

CONXEMAR 2008 fue elacto con el que el Comi-sario de Asuntos Maríti-mos y Pesca, Joe Borg,puso punto final a su vi-sita a Galicia donde ana-lizó con las autoridadesregionales las grandes lí-neas del trabajo que rea-liza la Comisón Europeaen materia de pesca, co-mo paso previo a la pró-xima reforma de la Políti-ca Pesquera Común,que entrará en vigor enel año 2012, la contribu-

ción al desarrollo de las zonas costeras con lafinanciación del Fondo Europeo de Pesca y elpapel que la política integrada de la Unión Eu-ropea puede desempeñar en ámbitos como laordenación territorial. Además, animó al sectora participar en los debates sobre la reforma dela política comunitaria de comercio y mercadosque se abrirá este año.

Durante su estancia en la Comunidad gallega,Joe Borg se entrevistó con los Grupos de Ac-ción Costera de Galicia que van a ser beneficia-rios de ayudas con cargo al Fondo Europeo dePesca. Galicia va a recibir de Bruselas una asig-nación de 40 millones de euros con cargo al Eje4 (Desarrollo sostenible de las zonas de pesca).

Según el responsable comunitario de Pesca,“la dimensión regional es un elemento esencialde la nueva política marítima integrada europeay debe adquirir una importancia cada vez ma-yor en el futuro de la Política Pesquera Comúnsi queremos lograr el objetivo de, no sólo sim-plificar la normativa existente, sino también dehacer que los interesados se sientan verdadera-mente partícipes en el futuro de nuestras pes-querías”Por su parte, la ministra de Medio Ambiente,

Medio Rural y Medio Marino, Elena Espinosa,manifestó que era necesario atender la crecien-te demanda de productos pesqueros con crite-rios de seguridad y sostenibilidad de los recur-sos, destacando el apoyo de su departamentoal sector del congelado mediante políticas deI+D+i.

José Luis Freire, presidente de CONXEMARaprovechó la ocasión para pedir ayuda a las ad-ministraciones por el alto coste del combustibley las dificultades financieras. Si bien matizó queno exigían subvenciones sino alguna fórmulapara abaratar el combustible que, tanto el sector

PRODUCTO VOLUMEN (TM) VALOR (m €)

CONGELADO 246.727,44 270.740,63 1.817,28 2.005,51

Pescado congelado 130.537,27 136.812,21 823,29 883,13

Merluza/pescadilla 54.310,52 52.532,40 318,63 326,40Lenguado 13.569,60 14.765,39 99,83 107,11Bacalao 11.807,03 11.931,21 96,70 100,95Salmón 1.942,90 2.569,99 15,78 21,20Otros pescados congelados 48.907,22 55.013,22 292,35 327,47

Marisco y molusco congelado 116.190,17 133.928,42 993,99 1.122,38

Gambas/langostinos 64.014,58 72.035,16 618,12 677,66Calamares 12.005,67 18.435,50 71,19 109,38Pulpo 6.968,56 6.361,50 50,66 44,33Mejillón 3.403,88 3.518,61 20,27 19,68Almejas/berberechos 3.463,79 4.206,35 23,71 29,59Otros mariscos congelados 26.333,69 29.371,30 210,04 241,74Fuente: Panel de Alimentación

CONSUMO DOMÉSTICO DE PRODUCTOS DEL MAR

Los productos deempresas extranjerascada vez son más

numerosos.

Mar63Octubre 2008

pesquero, el transformador y el del transporte,necesitan para poder competir con países conrecursos energéticos propios o costes de explo-tación más bajos. También reclamó apoyo para“buscar soluciones y ser innovadores” en mo-mentos de dificultades como el que vivimos.

Respecto al crecimiento de la Feria, el presi-dente de CONXEMAR explicó que en momentosde recesión económica, los profesionales de-muestran mayor interés en asistir a citas comoésta, porque pueden intercambiar informaciónque les permita tomar decisiones apropiadas.

CONSUMODe acuerdo con los datos del Panel de Ali-

mentación publicado por el Ministerio de MedioAmbiente, Medio Rural y Marino, el consumode productos del mar congelados por parte delas familias españolas se incrementó un 9,73%frente al descenso del 1,29% que experimentóel consumo de pescado fresco. También cayóel consumo de ahumados y salazones mientrasque las conservas y el producto cocido mante-nía sus tendencias estables.La evolución al alza que muestra el consumo

de pescado congelado se debe al crecimientoexperimentado por el grupo de mariscos y mo-luscos congelados, cuyo volumen experimentóun incremento del 15,27%. También creció elconsumo de calamar.

Si los incrementos en volumen son importan-tes, los precios han evolucionado de manera di-ferente debido, de una parte a la bajada de és-tos en origen y, de otra, a la sustitución de pro-ductos hacia otros de menor valor.

En este sentido, uno de los productos conge-lados más comunes en los próximos años seráel panga, el pescado blanco criado en el Me-kong. Las perspectivas de desarrollo no se po-nen en duda: de las 400.000 toneladas de file-tes que se producen en la actualidad pasará a700.000 toneladas en el mercado mundial enunos cuantos años.

El panga es un pescado blanco, de filetes sinespinas y textura agradable que está introdu-ciéndose bien en algunos mercados. En Euro-pa, Bélgica, Holanda y España son ya clientesimportantes de Vietnam. ■

TEXTO Y FOTOS : ANA DÍAZ

Desde sunacimientoCONXEMAR haexperimentadoun importantecrecimiento

El sector de los congelados cadavez tiene más adeptos.

Mar 64 Octubre 2008

El atún rojo, debido a la importancia de supesquería y a la grave situación por la que atraviesasu stock por el saqueo al que está siendo sometido,

se convirtió en el tema estrella del IV CongresoMundial de la Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza (UICN), celebrado enBarcelona entre los días 5 y 14 de octubre, y que

contó con la participación de ocho mil asistentes y300 periodistas. Con el apoyo, entre otros, de

España y Japón, salió adelante la moción,presentada por un grupo de organizaciones

conservacionistas españolas junto al Gobierno deBaleares, en la que se impulsa la suspensióncautelar de las capturas de atún rojo en el

Mediterráneo.

de la pesquería deatún rojo en el

Mediterráneo

La UICNCon el apoyo de España y Japón

IMPULSAEL CIERRE

de la pesquería deatún rojo en el

Mediterráneo

La UICNCon el apoyo de España y Japón

IMPULSAEL CIERRE

IV Congreso Mundial de la UICN

Suspender de forma cautelar las captu-ras de atún rojo en el Mediterráneomientras que los gobiernos no ponganen marcha medidas para su recupera-ción. Exigir el establecimiento, en el

seno de la Comisión Internacional para la Con-servación del Atún Atlántico (ICCAT), de un plande recuperación basado en datos científicos eimplante un drástico recorte de capturas. Estosson algunos de los puntos de la moción aproba-da en la UICN, y que incluye la solicitud de crea-ción de una zona de protección para la repro-ducción de la especie, como son las aguas deBaleares y el Mediterráneo oriental y central.

Este Plan insta también al establecimiento deplanes nacionales de pesca que limiten el tama-ño de la flota y mejoren, sustancialmente, losmecanismos de seguimiento y control de losámbitos de pesca y la industria del engorde.

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Mar65Octubre 2008

Presentada por los principales grupos con-servacionistas españoles y con el apoyo delGobierno balear, la moción recibió, entre otros,el voto a favor de España y Japón, además delapoyo de científicos de 48 países. WWF/Adena,principal impulsora de la moción, destacó quepor primera vez, España y Japón se han unido auna mayoría de países para proponer el cierrede la pesca del atún.La situación del atún rojo sigue empeoran-

do año tras año. La idea de proteger la zonade puesta próxima a Baleares había perdidoefectividad de cara a proteger a la especie, ajuicio de los científicos, debido al saqueo alque ha sido sometida la zona. De hecho, ha-ce se is años sa l ían de l ca lade ro ba lea r14.000 toneladas de atún rojo, frente a las2.000 toneladas que se extraen actualmente.El Instituto Español de Oceanografía viene re-

alizando trabajos de investigación en esta zo-na de puesta (como las campañas Tunibal,desde 2002), al frente de los cuales se en-cuentra el biólogo Francisco Alemany que,según señaló a MAR, la medida ideal seríauna acción global de protección de las áreasde puesta en el Mediterráneo (oriental, centraly Baleares).Y es que las flotas siguen aprovechando la

concentración de atunes que acuden a realizarla puesta para capturar a los reproductores,causando un doble daño. Investigadores deOceana han podido documentar operacionesde pesca masiva al sur de Formentera en lasque se contabilizaron hasta 30 barcos, entrecerqueros industriales españoles y franceses,remolcadores y otras embarcaciones de apoyo,actuando simultáneamente en un radio de dosmillas sobre una concentración de atunes. Tam-

El 90% de losdaños quesufren losocéanos sedebe a lasobrepesca. Sino se hacealgo, el atúnserá la próximaespecie endesaparecer(Daniel Pauly)

Jaula conatún rojo.

José ManuelMartín

Mar 66 Octubre 2008

El MARMpresentó,mediantemesasredondas, lapolítica deconservaciónde labiodiversidaden España y lacooperacióninternacionalen el campomedioambiental

de Ecología, señaló que el 90% de los dañosque sufren los océanos se debe a la sobrepes-ca. Las grandes flotas han arrasado los calade-ros más recónditos y han desmontado el equili-brio del ecosistema marino. Si no se hace algo,el atún será la próxima especie en desaparecer.Para combatir esta situación, señaló que es ur-gente establecer reservas marinas efectivas.Los datos sobre el atún rojo aportados por

los científicos en el Congreso de la UICN enBarcelona se revisarán en la reunión plenariaque la ICCAT tiene prevista en Marruecos, entreel 17 y el 24 de noviembre.

El atún rojo, como se señalaba anteriormente,fue uno de los asuntos candentes del IV Con-greso, pero en él se trataron otros muchos. Así,cabe reseñar la alerta ante la aceleración en ladesaparición de especies y la necesidad deproteger la biodiversidad biológica, que es labase del bienestar de las sociedades humanasy sus economías, como declaró Juali Marton-Lefèbre, directora de la UICN. También se apro-bó una recomendación a los gobiernos paraque dejen de subvencionar la producción debiocombustibles.

SEO/BirdLife presentó los resultados prelimi-nares del proyecto Life “Áreas Importantes paralas Aves marinas en España”, dotado con fon-dos europeos y cofinanciado con el Ministeriode Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

bién constataron la presencia de una avionetaCessna “push-pull” de las que se utilizan de for-ma ilegal para detectar los bancos de atún.

LAS CAPTURAS DOBLAN LA CUOTA

La moción viene a insistir, en definitiva, en laadopción de las medidas propuestas por loscientíficos y que éstas se cumplan. Un ejemplodel descontrol existente lo encontramos, sin irmás lejos, en los datos de capturas del pasadoaño: Mientras los científicos aconsejaban un to-pe de capturas de 15.000 toneladas, la ICCATacabó autorizando 29.500 toneladas. Según uninforme de la propia organización, en el que secalifica de “desgracia internacional” a esta pes-quería y se solicita un cierre preventivo hastaque se ponga control en la misma, se calculaque se pescaron 61.000 toneladas (más del do-ble de la cuota legal y cuatro veces más que lorecomendado por los científicos). Oceana criti-ca, además, la poca fiabilidad de esos datos,como reconoce la propia ICCAT, que señala quesu evaluación se ve menoscabada por la faltade transparencia de los países, que pescan másde lo que dicen.Para el oceanógrafo Daniel Pauly, director del

Centro de Pesquerías de la Universidad BritishColumbia, al que la Generalitat de Cataluña leacaba de conceder el premio Ramón Margalef

Islas Columbretes, unade las zonas de cría deatún rojo en elmediterráneo occidental.José Manuel Martín

Mar67Octubre 2008

(MARM). Hasta la fecha, hay 40áreas candidatas a recibir estacalificación, y se encuentran entodas las aguas jurisdiccionalesespañolas.

El MARM presentó, mediantemesas redondas, la política deconservación de la biodiversi-dad en España y la cooperacióninternacional en el campo me-dioambiental, y presentó losprincipales objetivos y actuacio-nes contemplados en la Ley dePatrimonio Natural y la Biodiver-sidad, aprobado en diciembredel pasado año.

En este sentido, el directorgeneral de Recursos Pesquerosy Acuicultura, Fernando Curcio,destacó la importancia de losplanes nacionales e internacio-nales como medidas de gestiónpesquera en su intervención enel Congreso. Dentro de los Planes Nacionales,explicó el Plan de Gestión Integral del Medite-rráneo, que garantiza la explotación sosteniblede aquellos recursos que se encontraban so-breexplotados, y sirve para adaptar la capaci-dad de la flota a las posibilidades de pesca delcaladero. También destacó el trabajo de la Se-cretaría General del Mar con centros de investi-gación, principalmente con el Instituto Españolde Oceanografía, en el desarrollo de campañascientíficas para la evaluación de stocks y laidentificación de los ecosistemas necesarios deprotección, tanto en aguas españolas como in-ternacionales y comunitarias. ■

RAÚL GUTIÉRREZ

Un mundo diverso ysostenibleLa Unión para la Conservación de la Naturaleza, UICN (de

la que España forma parte desde 1984), es la red ambientalmás antigua y a la que están ligadas más de mil organizacio-nes gubernamentales y no gubernamentales, así como cercade diez mil científicos voluntarios de más de 150 países quecolaboran en la búsqueda de soluciones a los desafíos me-dioambientales.Así pues, su objetivo es mejorar la forma en que se gestio-

na el medio ambiente natural para el desarrollo humano, so-cial y económico. En el Congreso celebrado en Barcelona,entre el 5 y el 14 de octubre, y al que se tituló como “Un

mundo diverso y sostenible”, cabereseñar, como novedad, la partici-pación destacada de empresas aquienes se les reconoce su impor-tante papel como agentes socialesen materia de gestión de ecosiste-mas.El congreso, que se celebra cada

cuatro años, consta de un foro (quereúne a organizaciones, empresasprivadas, políticos, científicos, líde-res sociales, empresarios, periodis-tas) y de una asamblea (la máximainstancia para la toma de decisio-nes de la UICN, en la que más deesas mil organizaciones reseñadasanteriormente debaten y votan laspolíticas a seguir y aprobar el pro-grama de trabajo para los próximoscuatro años, entre otras actuacio-nes). Sus decisiones no tienen ca-rácter vinculante. R.G.

Raúl

Gutiér

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S.V.

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Mar 68 Octubre 2008

cde osta acosta Coordinan: Raúl Gutiérrez / Jesús M. Salamanca

Frente a Punta Europa, en aguasde Gibraltar, el temporal que azo-tó a la zona del estrecho provocóque el buque “Fedra”, carguerode 35.000 toneladas con bandera

liberiana y construido en 1984, acabaraencallado y partido dos. Según la organi-zación Verdemar, afortunadamente elbarco fue a acabar contra las rocas y nocontra una gasolinera flotante, el buque“Europa Venture” que, con 100.000 tone-ladas de combustible, se encontraba enlos a lrededores hac iendo bunkering(trasvase de combustible de un barco aotro).Arrojó al mar 150 toneladas de com-

bustible -de las supuestamente 300 to-neladas que llevaba el barco- que origi-naron manchas de más de una milla delongitud, según los pescadores; man-chas que obligaron a cuarenta pesqueroscon base en Algeciras y entre 15 y 20,con base en Tarifa, a suspender las fae-nas de pesca. Las manchas de fuel llega-

ron tanto a las playas peninsulares comoa las ceutíes.

Horas más tarde, el “Tawe”, tambiénde bandera liberiana, encallaba frente aPunta San García, junto al Parque Natu-ral del Estrecho. Este barco de 24.000toneladas y construido en 1987, presen-ta, al igual que el “Fedra”, un largo histo-rial de graves deficiencias.

ZONA DE PELIGROAmbos siniestros se han producido en

una zona denunciada en reiteradas oca-siones por los grupos ecologistas debidoal altísimo riesgo de accidentes. Denun-cia que no parece exagerada dado elelevado número de accidentes produci-dos -los más recientes, el del “Sierra Na-va” y el “New Flame”-, y el intenso tráfi-co, ya que anualmente atraviesan susaguas unos 96.000 buques (un 10% deltráfico marítimo mundial), de los que cin-co mil son petroleros. (El Dispositivo deTráfico marítimo de Tarifa identificó en

“Fedra” y “Tawe”, dosbuques de bandera

liberiana, se han sumadoa la larga lista de

accidentes producidosen aguas del Estrecho

de Gibraltar tras quedarencallados los días 10 y11, respectivamente, deoctubre. Ambos barcos,

que cuentan con unlargo historial de

deficiencias, llevaban lasbodegas vacías, aunquese vertieron más de 150

toneladas decombustible. Es el cuartoaccidente grave ocurrido

en esta zona desdeenero de 2007.

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ÍA Dos nuevos buques encallan en Algeciras

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Acció

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Mar69Octubre 2008

◆ Recogida de vertidos en elmar

Una nueva unidad destinada al Servi-cio de Salvamento Marítimo, amadrina-da por la ministra de Fomento, Magdale-na Álvarez, fue botada en Vigo. Se tratadel buque recogedor “Urania Mella”, conel que se incrementará la capacidad dehacer frente a los derrames de hidrocar-buros, y que tiene una capacidad de al-macenamiento de 3.100 metros cúbicos.La ministra destacó el que la capacidadde recogida de vertidos en el mar se hamultiplicado por 90 desde el año 2004.También destacó en el acto de botaduradel buque, en que se quería rendir ho-menaje a una mujer gallega, Urania Me-lla, que luchó por la igualdad y el progre-so social.

◆ X Jornadas de Puertos yCostas

Organizado por el Instituto de Hidráu-lica Ambiental de la Universidad deCantabria, se celebrará en Santander,los días 27 y 28 de mayo de 2009, las XJornadas de Puertos y Costas. Entre lostrabajos previstos destacan los queabordarán el clima marítimo, el medioambiente y la gestión sostenible de losrecursos costeros. La última edición tu-vo lugar este año en San Sebastián, ycontó con la asistencia de 650 delega-dos.

◆ Investigación deecosistemas profundos

“Proyecto DEEPER” es el nombre delestudio impulsado por el Instituto Espa-ñol de Oceanografía (IEO) que tiene, co-mo principal objetivo, sentar las basescientíficas que posibiliten el desarrollode un modelo de gestión ambiental inte-gral de los hábitat submarinos. Los tra-bajos se centran en los ecosistemas ma-rinos profundos en el Golfo de Cádiz yMar de Alborán.

◆ Los sebadales y el puerto deGranadilla

La Autoridad Portuaria ha solicitado alGobierno canario que descatalogue lossebadales afectados por la construccióndel polémico puerto de Granadilla en Te-nerife. En total, un área de unos cuatro

BREVES

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2006 un total de 96.186 bu-ques, de los 21.343 transporta-ban mercancías peligrosas).

Según la organización ecolo-gista Oceana, el temporal nopuede constituir una excusapara estos accidentes, pues laprevisión de mal tiempo ya eraconocida por todas las embar-caciones en el área del Estre-cho. Julio Barea, de Greenpea-ce, señaló a MAR que, una vezmás, se pone de manifiesto lanecesidad de un mayor controlde los barcos que navegan porla zona.La práctica del bunkering es-

tá haciendo que el tráfico marí-timo se incremente sin cesar.Se calcula que se superan am-pliamente los 6 millones de to-neladas las que se mueven alaño en operaciones para re-postar realizadas de barco abarco. Estas operaciones constituyen unriesgo permanente de catástrofe, así co-mo vertidos casi continuados al mar dehidrocarburos. Es lo que Juan López deUralde, Director de Greenpeace España,definía en esta revista como los “verti-dos silenciosos”, debido a las operacio-nes de bunkering, y además en una zonade alto valor ecológico.

En el momento del cierre del presentenúmero de la revista MAR, ha finalizadola extracción de las 150 toneladas delfuel que aún quedaban en el “Fedra”, yel “Tawe” pudo ser reflotado sin grandesproblemas. Los grupos ecologistas Aga-den, Greenpeace y Verdemar-Ecologis-tas en Acción volvieron a criticar la faltade información, por parte de las admi-nistraciones públicas, de los vertidos dehidrocarburos en la Bahía de Algeciras yde que los inspectores de la Junta deAndalucía prohibieron el consumo demariscos y moluscos de esta Bahía, unextremo que algunos medios de comuni-cación no habían podido confirmar conlos responsables de la Junta. Tampocose ha confirmado si se han utilizado dis-persantes para las manchas de fuel, loque implicaría un impacto medioambien-tal aún mayor.

Verdemar también comunicó que el“Fedra” estuvo 20 horas a la deriva has-ta que se estrelló contra las rocas. Sepreguntan, desde esta organización,“cómo es posible que nadie actuara an-tes para evitar que llegara hasta las ro-cas”.Por último señalar, como recalca la or-

ganización Oceana, que los armadoresde los barcos accidentados se han libra-do de pagar grandes indemnizacionesdebido al retraso en la entrada en vigorde una convención internacional. Y esque la Convención sobre Responsabili-dad Civil por Vertidos de Combustibles(Bunkers), aprobada en marzo de 2001,va a entrar en vigor el 21 de noviembre(ver artículo “Nuevas normas para eltransporte marítimo” en este mismo nú-mero).

Siguiendo con la denuncia de Oceana,esta Convención “intenta ‘tapar’ uno delos agujeros existentes en la ConvenciónInternacional de Responsabilidad Civil(CLC), que hasta ahora sólo cubría losdaños producidos por vertidos de la car-ga de los petroleros, pero no abarcabalos provocados por los hidrocarburos delos tanques de combustible de los bu-ques”. ■

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Acció

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Mar 70 Octubre 2008

El remolcador “María Pita” re-forzará las tareas de salva-mento y lucha contra la conta-minación que se vienen des-arrollando entre Vigo y A Coru-

ña y forma parte de la primera tandade buques que tiene previsto fletar elMinisterio de Fomento, tal y como con-templa el Plan Nacional de SalvamentoMarítimo 2006-2009, que a su finaliza-ción contará con 14 barcos en propie-dad -10 remolcadores y 4 buques poli-valentes-.

Construido en las instalaciones deUnión Naval Valencia, el “María Pita”tiene las mismas características que el“María de Maeztu” -con base en Bil-bao- y el “María Zambrano”, fondeadoen el puerto de Cádiz, a los que enpróximas fechas se unirá un cuarto, el“Marta Mata”, que tendrá su base enBaleares.

El remolcador está dotado de los

más sofisticados sistemas de navega-ción y comunicaciones y cuenta conuna eslora de 39,70 metros, una po-tencia de tiro de 60 toneladas y unaautonomía, a velocidad de crucero, de6.000 millas.Para las tareas de rescate el “Maria

Pita” cuenta con una embarcación au-xiliar, especialmente diseñada para ta-reas de salvamento, que también sepuede usar para realizar trabajos enplataformas off shore y para el remol-que de barreras anticontaminación y larecogida de residuos.

El buque dispone también de un ser-vicio exterior contra incendios, com-puesto por dos bombonas extintorascon una capacidad de 3.000 metroscúbicos a la hora a una presión de 14bares, y de un sistema de rociadoresque permite crear una cortina de aguapara proteger el barco y poder así acer-carse más a la zona del siniestro. ■

Desde el pasado mes de septiembre, el “María Pita” forma partede la flota de embarcaciones con que cuenta la Sociedad deSalvamento Marítimo (Sasemar). Esta embarcación, dotada degran versatilidad, se encargará de apoyar y remolcar a barcos conproblemas, así como de la lucha contra la contaminación marina ylos incendios en el mar que ocurran en la zona comprendida entreVigo y A Coruña.

“María Pita”, nuevo remolcador deSalvamento Marítimo

kilómetros cuadrados. Estas praderasmarinas, protegidas por su papel fun-damental en el ecosistema, mantienenbloqueadas las obras de construccióndel puerto. La UE tiene prevista una vi-sita a la zona para analizar si se cum-plen los requisitos dictaminados por laComisión Europea en diciembre de2006, debido a la denuncia presentadapor grupos ecologistas y vecinales.

◆ Cambio climático y mareasrojas

Científicos del Consejo Superior deInvestigaciones Científicas, junto acientíficos de la Universidad de Vigo ydel Instituto Español de Oceanografíade esta localidad, han realizado un es-tudio pionero sobre el impacto delcambio climático en la incidencia de lasmareas rojas. El trabajo demuestra có-mo la disminución de la intensidad delviento y la duración del periodo de losde componente Norte, en los últimos40 años, provocan que el tiempo de re-novación del agua de las rías se hayaduplicado, lo que explicaría el aumentode microalgas tóxicas que impiden laextracción de mejillón.

◆ La amenaza de losdescartes

El periódico The Guardian hizo públi-cas unas imágenes en la que se podíaver a un barco británico descartando el80% de su captura. En total, unas cin-co toneladas de pescado capturado enaguas noruegas, donde se prohíben losdescartes, por lo que se desplazó aaguas comunitarias donde sí se permi-te. En la UE se producen cada año cer-ca de 1.400.000 toneladas de descar-tes, lo que representa el 20% del totalmundial, como denunció Ricardo Agui-lar, de Oceana.

◆ Campaña oceanográfica enPerú

El buque de investigación oceano-gráfica “Miguel Oliver” finalizó reciente-mente una campaña en aguas de Perú,impulsada por la Secretaría General delMar, gracias a la cual se dispondrá deun amplio conocimiento de

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cde osta acosta

Mar71Octubre 2008

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El objetivo de la expedición abordo de l “Oceana Ran-gers”, que recorrió los fon-dos marinos gallegos, astu-rianos, cántabros y vascos,

tenía como objetivo localizar áreasmarinas susceptibles de ser protegi-das, ya que en 2010 España deberáentregar a la Unión Europea una lis-ta de zonas que requieren control.La primera conc lus ión que se

puede extraer de esta campaña, se-gún relata Ricardo Aguilar, es quelos fondos están bien, pero hemosvisto pocos peces. Hay mucha esca-sez de especies comerciales, comomerluza, rape y faneca. La razón pa-

rece residir en que, apesar de ser un marabierto, el Cantábri-co resulta más frágilque lo que se pensa-ba, y la sobrepesca yla utilización de artesdestructivas han pro-vocado un importan-te daño en este eco-sistema. El respon-sable de Oceanatambién destaca lopoco que se han se-guido en este marlas recomendacionespara su preserva-ción. Un buen ejem-plo de ello resulta laactual situación de laanchoa.Ante esta s itua-

c ión, a la que seunen problemas oca-sionados por verti-dos, se insiste en la

creación de más espacios protegi-dos, ya que sólo se cuenta con ElCachucho y el biotopo de San Juande Gaztelugatxe, y limitar la pescadestructiva realizada con técnicasde arrastre, “que tanto han empo-brecido este mar”.La campaña también ha servido

para obtener datos positivos, comola abundancia de pescado en Gaz-telugatxe, Matxitxako y Ogoño; elhallazgo de tiburones de fondo y eldescubrimiento de una “estación delimpieza” de peces luna frente al Ra-tón de Guetaria, a cargo de otrospeces y gaviotas. ■

Tras la campaña de investigación realizada por Oceana en elCantábrico, los primeros resultados revelan una drásticareducción de especies pesqueras comerciales, producto de lasobrepesca y la utilización de artes destructivas.

Oceana detecta una reducciónde especies pesqueras en el

Cantábrico los recursos con que cuenta su calade-ro. Científicos del IEO y del Instituto delMar de Perú, a bordo del barco propie-dad del Ministerio de Medio Ambiente yMedio Rural y Marino, han dado conti-nuidad con esta acción a la campañarealizada el año anterior sobre las prin-cipales especies de la fauna bento-de-mersal, y que forman parte del conveniode colaboración entre ambos países.

◆ La UE y la crueldad contralas focas

Los ministros de Medio Ambiente dela Unión Europea debaten una propues-ta francesa para cerrar las fronteras alas pie les de foca sacrificadas concrueldad. Canadá, donde se sacrificanunas 300.000 focas utilizando un palode madera con un gancho metálico conel que se golpea la cabeza de los ani-males (“hakapik”), asegura que no es unmétodo cruel, a pesar de las discrepan-cias de las asociaciones ecologistas. Sila propuesta sale adelante, Francia pre-sentará un texto definitivo antes de finde año.

◆ Arrecife artificial en MálagaLa Junta de Andalucía ha iniciado la

construcción del arrecife artificial de Al-garrobo, en el litoral malagueño, queevitará actividades de arrastre de fondono autorizadas. El arrecife, que cuentacon un presupuesto superior a los300.000 euros, protegerá a especiespesqueras de interés comercial en susfases de alevinaje. Con esta nueva obra,el litoral andaluz contará con una vein-tena de estructuras dirigidas a la planifi-cación sostenible de la pesca.

◆ Londres y París, contra laLey de Costas

La aplicación de la Ley de Costas,que impide las construcción sobre laplaya, podría ocasionar que cientos deextranjeros que viven en nuestro paíspierdan el control sobre sus viviendas.La situación ha motivado que las emba-jadas de Reino Unido y Alemania esténpresionando a España para proteger asus ciudadanos cuyas construccionesinfringen ese límite. ■

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Además, los medicamentos han consegui-do una mejora en la calidad de vida (dis-minución del sufrimiento al eliminar mu-chos síntomas relacionados con las en-fermedades) y un ahorro económico al

disminuir las bajas por enfermedad o reducir lasestancias hospitalarias.

INFORMACIÓN GENERALUn medicamento es una sustancia medicinal, es

decir, que tiene la capacidad de prevenir, diagnos-ticar, aliviar o curar enfermedades.

Los medicamentos se emplean a dosis tan pe-queñas, que para poder administrar la dosis exac-ta, se han de preparar de forma que sean maneja-bles. Las diferentes formas en que se preparan(pastillas, jarabes, supositorios, inyectables, poma-das, etc) se denominan formas farmacéuticas.

Los medicamentos, están formados por:

a) sustancias medicinales con actividad terapéu-tica llamadas principios activos o fármacos. Exis-ten muchos tipos: antiinfecciosos ( tratamiento in-fecciones), antiálgicos ( para aliviar el dolor), antiin-flamatorios, etc.

b) Sustancias sin actividad terapéutica que per-miten que los fármacos tengan estabilidad y seconserven adecuadamente, conocidas como exci-pientes que en algunos casos pueden estar rela-cionadas con la aparición de problemas en algu-nos pacientes (alergias, intolerancias, etc).

TIPOS DE MEDICAMENTOS SEGÚN SU ACCESO

● Medicamento de venta libre. Son aquellosmedicamentos que se distribuyen libremente en lasfarmacias, sin necesidad de receta o prescripciónmédica. Se dividen en dos categorías:

■ Las Especialidades farmacológicas publicita-rias (EFP) se corresponden con medicamentos pu-blicitados en los medios de comunicación de ma-sas como, por ejemplo, la televisión.

■ Los productos OTC son fármacos destinadosal alivio, tratamiento o prevención de afeccionesmenores, con los que se posee una amplia expe-riencia de uso y han sido expresamente autoriza-dos como tales.

● Medicamento con receta médica. Son aque-llos medicamentos recetados por un médico para

el tratamiento de una enfermedad o síntoma enconcreto.

● Medicamento de uso hospitalario. Su pres-cripción se realiza en un hospital. Habitualmenteson administrados en el mismo hospital mientras elpaciente está ingresado, pero existen casos en losque el tratamiento ha de continuar después del al-ta, en el domicilio. Estas especialidades se dispen-san en las farmacias de los hospitales.

● Medicamentos que necesitan visado de ins-pección. Son de uso restringido para ciertas enfer-medades y que requieren un control adicional porparte de Sanidad.

● Medicamentos extranjeros. En algunos casos,si l principio activo no se encuentra en nuestro pa-ís, el medicamento o la sustancia se ha de impor-tar del extranjero. El Ministerio de Consumo dispo-ne de un procedimiento para efectuar la corres-pondiente importación.

COSAS QUE DEBE SABER ACERCA DE CADAMEDICAMENTO QUE USTED TOMA

● Nombre (genérico y de marca)

● Razón para tomarlo

● Cantidad que debe tomar y con qué frecuenciadebe tomarlo

● Posibles efectos secundarios y qué hacer si lostiene

72Mar Octubre 2008

ite nteresasaber

Sanidad marítima LOS MEDICAMENTOSLa media deaños de vida

de laspersonas haaumentado

alrededor de25 años en elúltimo siglo.Si bien lasmejoras

experimentadasdurante la

primera mitaddel s. XX han

contribuido deforma decisiva

a esteincremento, la

mayoraportación enlos últimos 30o 40 años se

debe aldescubrimiento de nuevos

medicamentos,mucho máspotentes yeficaces.

SÍMBOLOS SOBRE DISPENSACIÓN DE MEDICAMENTOS

● Durante cuánto tiempo debe continuar tomándolo

● Instrucciones especiales (tomar antes de acostarse ocon comidas, etc.)

COSAS QUE DEBE HACER Y QUE NO DEBE HACER CONLOS MEDICAMENTOS

● Lea el rótulo atentamente. Cada medicamento hade ir correctamente identificado, por lo cual debe con-servarse el envase original y el prospecto. NO debe te-ner pastillas sueltas ( todas se parecen)

● Tómese el medicamento exactamente como sumédico le indica: No deje de tomarse un medicamento nitampoco cambie la cantidad o la frecuencia de lo quetoma sin primero consultar con su médico ni tampocomodifique el tiempo indicado para la toma. Por ejemplo,los antidiabéticos orales antes de comer, no se puederomper la cadena del antibiótico, no deben existir lap-sos de tiempo en según qué tipo de anaticonceptivos,los medicamentos para dormir se deben tomar mediahora antes, etc. Respetar aquellos fármacos que han detomarse fuera de las comidas como el hierro, las tetraci-cilnas o los bifosfonatos. Otros han de tomarse con lascomidas como por ejemplo la griseofulvina. Pida la co-rrespondiente información a su médico o farmacéutico.Si se olvida de alguna dosis, es preciso que tome el me-dicamento tan pronto como se de cuenta, aunque, si hapasado mucho tiempo, será preciso esperar a la tomasiguiente. NO HA DE DUPLICAR LA DOSIS.

● Asegúrese que cada uno de sus médicos (si ve amás de uno) tiene una lista de todos los medicamentosque usted está tomando.

● Asegúrese de que todos los que vivan con ustedsepan qué medicamento está tomando y a qué hora de-be tomárselo.

● No combine medicamentos que se obtienen conprescripción y medicamentos que no la requieren a me-nos que su médico le diga que está bien hacerlo.

● No se tome el medicamento de ninguna otra perso-na. Todo medicamento presenta una serie de ventajas einconvenientes, de manera que cada indicación se ha dehacer siempre que se tenga claro que los beneficios sonsuperiores a los riesgos. Esto sólo lo puede valorar sumédico. Cada enfermo es diferente y condiciona la ido-neidad o no de los tratamiento.

● No use medicamento después de su fecha de ca-ducidad.

● No guarde los medicamentos que sobren despuésde acabar un tratamiento.

● No aplaste, rompa ni chupe tabletas o cápsulas amenos que su médico se lo indique. Algunos medica-mentos no funcionan correctamente a menos que seaningeridos completos.

CONSERVACIÓN Y ALMACENAMIENTO

● Almacene los medicamentos y suministros médicosen un contenedor adecuado (botiquín) en un lugar lim-pio, seco y fresco, protegido de la luz y del calor y alabrigo de insectos y roedores. Deben estar fuera del al-cance de los niños (el 30% de las intoxicaciones infanti-les son causadas por la ingesta acci-dental de medicamentos). Las condi-ciones ideales de almacenamientoson: temperatura no superior a 22º Cni inferior a 15ºC, humedad menor al85% y no exposición directa a la luzsolar.

● Los medicamentos termolábilesdeben conservarse en nevera (entre 2y 8º C). Algunos ejemplos son las in-sulinas, las vacunas, determinadoscolirios, algunos antibióticos. Es indis-pensable par garantizar la idoneidaddel preparado que nunca se rompa lacadena de frío desde su fabricaciónhasta la administración al paciente.- Manténgalos en sus cajas de origen, sin variar su en-

vasado: nos informa de la caducidad y disminuye el ries-go de errores y aparición de daños indeseados.

● Revise el contenido del botiquín para comprobarque no ha pasado la fecha de caducidad, que indica laefectividad de los componentes del medicamento, elcual reduce su poder curativo a medida que pasa eltiempo. Esto es especialmente importante en medica-mentos como la nitroglicerina, la insulina y algunos anti-bióticos.

● Los medicamentos no se tiran nunca a la basura,sino que se desechan llevándolos a los puntos SIGRE(Servicio Integral de Gestión y Reciclaje de Envases) queestán en cada farmacia. ■

PURIFICACIÓN VEGA GUERRAMÉDICO SANIDAD MARÍTIMA. MADRID

Mar73Octubre 2008

SÍMBOLOS SOBRE CONSERVACIÓN DE MEDICAMENTOS

74Mar Octubre 2008

El Ministerio de Medio Ambiente, Medio Ru-ral y Marino publicó en el BOE del 25 de sep-tiembre las bases reguladoras de las ayudas aldesarrollo tecnológico para proyectos de pro-ducción, transformación y comercialización deproductos de la pesca y la acuicultura.

Estas subvenciones tienen como objeto im-pulsar acciones destinadas a mejorar la gestióny conservación de los recur-sos, promoviendo artes depesca selectivos; reduciendocapturas accesorias; mejoran-do las condiciones de trabajoy seguridad; contribuyendo ala transparencia de los merca-dos y facilitando la coopera-ción entre científicos y profe-sionales del sector.Los posibles beneficiarios

de estas ayudas serán las or-ganizaciones de productorespesqueras, las cofradías depescadores y las asociaciones

empresariales que ejerzan su actividad en elmedio marino, pesquero o acuícola y que esténrealizando acciones de innovación tecnológica.

El importe de cada ayuda –que se financiarácon cargo a los créditos que para esta partidase destinen en los Presupuestos Generales delEstado- no podrá exceder nunca de la totali-dad de la inversión realizada.

Falleció nuestro compañero NicolásQuiñonesEl pasado 13 de septiembre falleció, de muerterepentina, nuestro compañero Nicolás QuiñonesSánchez. Nicolás, de 57 años, entró a trabajaren el Instituto Social de la Marina en abril de1974.Licenciado en Ciencias de la Informaciónascendió puestos en la Administración hastallegar a ocupar el cargo de Jefe del Servicio deParticipación en la Gestión e Información, tra-bajo que implicaba una vinculación directa conlos órganos de participación del Instituto. Suprofesionalidad y dedicación fueron destacadaspor el presidente del Consejo General, D.Octavio Granado, en la sesión del 23 de sep-tiembre, cuando informó de su fallecimiento,cualidades que fueron corroboradas por la tota-lidad de los miembros del Consejo en sus inter-venciones.

Murió Rafael Montoya

A la edad de 76 años murió Rafael Montoya, unhistórico defensor del sector de la pesca anda-luza y nacional. Rafael Montoya fue Patrón de laCofradía de Pescadores de Algeciras,Presidente de la Interfederativa andaluza deCofradías y vocal de la Comisión Permanentede la Federación Nacional de Cofradías dePescadores

Ayudas al desarrollo tecnológico del sector Fondo de apoyopara la pesca yla acuicultura

El próximo 10 de noviembreacaba el plazo de presenta-ción de solicitudes para bene-ficiarse del Fondo de Apoyo ala Diversificación del SectorPesquero y Acuícola que fi-nancia el Ministerio de MedioAmbiente, Medio Rural y Mari-no y cuya gestión ha sido en-comendada a SEPI DesarrolloEmpresarial, S.A. (SEPIDES).Este Fondo pretende apoyarlas iniciativas empresarialesque supongan una mejora dela competitividad en los sec-tores pesquero y acuícola.Las fórmulas de financia-

ción comprenden la participa-ción temporal y minoritaria enel capital social de las empre-sas y la concesión de présta-mos participativos y présta-mos ordinarios. Los plazos deamortización podrán alcanzarlos seis años.Para facilitar la difusión y el

acceso a esta ayuda, los inte-resados pueden consultar lapág ina web de SEPIDES(http://www.sepides.es/fon-pesca/) en la que se ofrece in-formación detallada sobre es-tas ayudas así como los for-mularios de solicitud.

Ésta es la primera de lastres convocatorias previstasen el Fondo que cuenta conun presupuesto de 11 millo-nes de euros. Para los años2009 y 2010 se rea l izaranotras dos convocatorias dota-das con cinco millones de eu-ros cada una. De esta mane-ra, se cumplirá el compromisode alcanzar los 21 millones deeuros anunciado por JuanCarlos Martín Fragueiro, Se-cretario General del Mar, yMariano Casado, presidentede SEPIDES, el pasado 10 dejulio.

Curso deespecialista enSeguridad SocialLa Universidad Politécnica de Valencia y las

Entidades Gestoras de la Seguridad Social(Tesorería General, INSS e Instituto Social dela Marina) han puesto en marcha un curso de“Especialistas en Seguridad Social” que sedesarrollará hasta mayo del 2009, con una du-ración equivalente a 23 créditos universitarios.

El curso va dirigido a diplomados en Rela-ciones Laborales, licenciados en Derecho,abogados, graduados sociales y funcionariostanto de las Entidades Gestoras y servicioscomunes de la Seguridad Social como delservicio público de empleo que sean diploma-dos o titulados universitarios.Unos 50 alumnos participan en los cursos.

De ellos, la Secretaría General del InstitutoSocial de la Marina becará a dos y en estainstitución se han recibido siete solicitudes.Las clases estarán impartidas por profesoresy catedráticos universitarios así como porpersonal técnico y letrados de la SeguridadSocial. Elena Martínez Carqués, subdirectorageneral de Seguridad Social de los Trabaja-dores del Mar, asistió en Valencia a la inaugu-ración del curso.

ite nteresasaber

Centro Nacional de FormaciónMarítima Isla Cristina

UNIÓNEUROPEA

FONDO SOCIAL EUROPEO

MINISTERIODE TRABAJOE INMIGRACIÓN

SECRETARÍA DE ESTADODE LA SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO SOCIALDE LA MARINA

Dirección:Avda. Federico Silva Muñoz s/n.21410 Isla Cristina (Huelva)Tel.: 959 331 345

Dirección Provincial de Huelva

MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN