Marco Teoricoevaluacion Interna Ast
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PROPUESTA DE EVALUACIÓN INTERNA DE LA ASTCARRERA DESARROLLO DE NEGOCIOS, ÁREA MERCADOTECNIA, 2015
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE
NEZAHUALCÓYOTL
DIVISIÓN DE COMERCIALIZACIÓN
CARRERA DESARROLLO DE NEGOCIOS, ÁREA
MERCADOTECNIA
PROPUESTA DE EVALUACIÓN INTERNA DE LA AST
M. EN C. EDGARDO RODRÍGUEZ MORENO
Febrero, 2015
Dirección de la División de Comercialización Página 1
PROPUESTA DE EVALUACIÓN INTERNA DE LA ASTCARRERA DESARROLLO DE NEGOCIOS, ÁREA MERCADOTECNIA, 2015
ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN 5
1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 8
1.1. Capital Humano para un México con Educación de Calidad 8
1.2. Las Cinco Metas Nacionales 9
2. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. PROGRAMA SECTORIAL DE
EDUCACIÓN 2013-2018
10
2.1. Alineación de las Metas Nacionales 18
2.2. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 20
3. SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA 35
3.1. La Estrategia de Vinculación de la Subsecretaría de Educación Pública 35
4. VINCULACIÓN ENTRE LA UNIVERSIDAD Y LA INDUSTRIA EN MÉXICO 39
4.1. Los Retos en Materia de Vinculación 40
4.2. El Estudio de la Vinculación Academia-Industria 42
4.3. La Encuesta Nacional de Vinculación: La Situación de las Universidades en
México
44
4.4. Intensidad de las Relaciones de Vinculación 44
4.5. Fortalezas y Obstáculos para Implementar Actividades de Vinculación 47
4.6. Incentivos para Promover Actividades de Vinculación por parte de las IES 50
4.7. Capacidades Institucionales de Vinculación: La Organización de las IES 51
4.8. Políticas para la Vinculación Universidad-Industria 55
4.9. La OCDE 58
5. COORDINACIÓN GENERAL DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS Y 61
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POLITÉCNICAS
5.1. Filosofía Organizacional 61
5.2. Objetivos 61
5.3. Estudios de Factibilidad 63
5.4 Programas de Buena Calidad 63
5.5. Subdirección de Programas Educativos 64
5.6. Lineamientos de Operación de los Programas Educativos por Competencias
Profesionales
65
5.7. La AST en la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y
Politécnicas
65
6. EL MODELO DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS 68
6.1. Antecedentes Modelo Educativo 68
6.2. Atributos 68
6.3. Función de Vinculación 71
6.4. Modelo Curricular 72
6.5. Estadía Profesional 74
6.6 La AST y el Modelo Educativo de las Universidades Tecnológicas 74
7. AST EN EL SUBSISTEMA DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS 82
7.1. Metodología de Diseño y Actualización Curricular 82
7.2. Análisis de las necesidades de formación 82
7.3. Definición de las Competencias Profesionales del Programa Educativo 83
8. AST EN LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE NEZAHUALCÓYOTL 86
8.1. Antecedentes 86
8.2. Filosofía Organizacional 87
8.3. Instalaciones 88
8.4. Modelo Educativo 88
8.5. Oferta Educativa 89
8.6. Vinculación 91
8.7. Análisis Situacional del Trabajo de la Carrera de Desarrollo de Negocios 94
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Área Mercadotecnia
9. ALCANCE ACTUAL DEL DESARROLLO DEL ANÁLISIS SITUACIONAL
DEL TRABAJO (AST)
117
9.1. El AST como Herramienta en el Diseño de Programas de Estudio 117
9.2. Participantes en la AST 117
9.3. Objetivo 118
9.4. Concepto 118
9.5. ¿Porque aplicar el AST? 119
9.6. Principios básicos 119
9.7. Niveles de Desagregación en el Análisis Funcional 120
9.8. Contenido del Documento derivado del AST 120
9.9. Desarrollo 122
9.10 Validación de la AST 123
9.11 La AST como Evaluación de Pertinencia Curricular 123
CONCLUSIONES DEL MARCO TEÓRICO 131
REFERENCIAS 133
PRESENTACIÓN
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El mundo globalizado en donde los países y las empresas están interconectadas, en
donde los avances tecnológicos son inminentes y la competencia es una constante;
demanda personal que tenga los conocimientos y habilidades para hacer productiva a las
organizaciones y poder competir. Por tal motivo, las universidades han ajustado sus
programas de estudio, convirtiéndolos en planes integrales en donde se procura la
actualización de conocimientos, el desarrollo de las habilidades dentro de un ambiente
armonioso que rescata los valores sociales y humanistas de los alumnos. Estos
programas buscan hacer más eficiente a los graduados, para que contribuyan con el
éxito de los empleadores. En los últimos años, la relación empresa y universidad ha
crecido y ambos sectores interactúan para el diseño de los planes de estudio, basándose
principalmente en las nuevas necesidades sociales, económicas y tecnológicas que el
mundo actual trae consigo. Es recomendable que esta relación se mantenga, para
garantizar la modernidad de los planes de estudio.
Vemos en la actualidad como la universidad está poniendo en marcha algunas
estrategias para la vinculación universidad y sector productivo, ya que la creciente
globalización y la competencia obligan a las empresas de la región a innovar y ser más
competitivas. Mientras que las empresas, por su parte, se sienten más interesadas en
invertir en las universidades que financiar sus propios programas de investigación
(Varela, 1997), debido principalmente a los costos que estas actividades implican. Por
otro lado está el gobierno como actor que necesita promover el crecimiento económico
que ve en los sistemas de vinculación Universidad –Empresa una forma de lograrlo.
Saavedra G., María L., en su artículo “Problemática y desafíos actuales de la vinculación
universidad empresa: El caso mexicano”, menciona que el desarrollo de las empresas se
logra en la medida que se alcancen los objetivos especificados y en que se puedan
fortalecer sus procesos, de manera que puedan ser innovadores, competitivos y
reconocidos dentro de su entorno. Las empresas se ven cada día más presionadas para
sobrevivir y crecer en un mercado global. De aquí la necesidad imperativa de encontrar
la ventaja competitiva que le permita alcanzar estos objetivos. Ya hace varios años
Drucker (1999:129), lo había señalado: “La única ventaja competitiva de cualquier
organización es su capital humano”, pues en el mismo es donde reside el conocimiento.
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Por esta razón, el capital intelectual es un aspecto fundamental para la sobrevivencia de
las organizaciones, lo que sirve para mantener su fuerza competitiva ya que integra
aspectos estructurales de capital (integrado por la organización, relaciones y activos
intangibles), y el capital humano (conformado de competencia, actitudes y agilidad
intelectual).
Uno de los factores para lograr la competitividad de las instituciones es la interacción
entre académicos y empresarios mediante mecanismos de vinculación entre empresas,
tanto públicas como privadas, con el aspecto formal de la educación que se propicia en
las universidades, las cuales cuentan con talento humano y ciencia (Láscaris, 20023;
Espinosa y Loyola, 1997:186).Varios autores (Martínez Pavez, citado en Moctezuma
(1996:2); Muiño (1996:1), han coincidido en señalar la necesidad de construir un puente
entre el mundo de la investigación y el sector productivo y esto sólo puede darse en el
marco de una cooperación efectiva. Sin embargo, esta cooperación se ha visto limitada
dado que los comportamientos de las empresas y de las universidades son antagónicos.
La vinculación, de acuerdo con definiciones básicas de la ANUIES (2008a), refiere a
estrategias y acciones institucionales que involucran al personal académico y a los
estudiantes de todas las disciplinas en programas y acciones conjuntos entre las
instituciones educativas y la sociedad. Casalet y Casas (1998), a su vez, definen la
vinculación como una relación de intercambio y cooperación entre las instituciones
educativas, los centros de investigación (en su caso) y el sector productivo, que tiene
como objetivos promover el avance académico, el desarrollo científico y tecnológico y la
solución de problemas concretos planteados por la sociedad en general; se puede llevar a
cabo de manera operativa mediante convenios, contratos o programas que beneficien a
ambas partes.
En prospectiva, los responsables de la vinculación en las macro-universidades le
apuestan a la investigación como el factor primordial para el desarrollo y consolidación
de dichos enlaces con el sector privado. Esto, porque la generación y aplicación de
conocimientos, parte fundamental de la misión educativa, tiene su origen primigenio
precisamente en la búsqueda de respuestas, en la aportación de explicaciones, en la
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solución de los problemas más apremiantes del entorno. Entonces se trata no
únicamente de favorecer la realización de esta función sustantiva de las universidades –
la investigación–, sino también de estrechar los lazos entre las IES y las organizaciones
lucrativas y no lucrativas para emprender actividades conjuntas.
La vinculación constituye un ámbito fundamental en las IES, el cual les aporta las
herramientas necesarias para atender los requerimientos provenientes de todos los
actores sociales mediante una formación profesional pertinente, acorde con dichas
necesidades. Además, establece los puentes necesarios de comunicación e intercambio
entre sectores, que facilita a los alumnos del nivel superior su inserción en los sectores
social y productivo; así podrán contribuir a su dinamismo y fortalecimiento de manera
activa y comprometida.
A continuación se presenta el Marco Teórico que sustenta la vinculación-industria que
debe existir en las Universidades Tecnológicas, a través de la aplicación del Análisis
Situacional del Trabajo (AST), para la elaboración de sus planes de estudios en las
diferentes carreras que imparte.
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1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018
Considerando que el desarrollo nacional es tarea de todos, en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 convergen ideas y visiones, así como propuestas y líneas de acción
para llevar a México a su máximo potencial.
1.1. Capital Humano para un México con Educación de Calidad
Un México con Educación de Calidad requiere robustecer el capital humano y formar
mujeres y hombres comprometidos con una sociedad más justa y más próspera. El
Sistema Educativo Mexicano debe fortalecerse para estar a la altura de las necesidades
que un mundo globalizado demanda. Los resultados de las pruebas estandarizadas de
logro académico muestran avances que, sin embargo, no son suficientes. La falta de
educación es una barrera para el desarrollo productivo del país ya que limita la capacidad
de la población para comunicarse de una manera eficiente, trabajar en equipo, resolver
problemas, usar efectivamente las tecnologías de la información para adoptar procesos y
tecnologías superiores, así como para comprender el entorno en el que vivimos y poder
innovar.
La falta de capital humano no es sólo un reflejo de un sistema de educación deficiente,
también es el resultado de una vinculación inadecuada entre los sectores educativo,
empresarial y social. Los trabajadores mexicanos en el extranjero pueden y alcanzan
niveles de productividad sobresalientes bajo cualquier medida. Por ello, en México se
debe proveer a nuestra población con la más alta plataforma para el desarrollo de sus
habilidades.
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A diferencia de otras generaciones, los jóvenes tienen a la mano el acceso a una gran
cantidad de información. Sin embargo, en ocasiones carecen de las herramientas o de las
habilidades para procesarla de manera efectiva y extraer lo que será útil o importante.
Nuestros jóvenes requieren un camino claro para insertarse en la vida productiva. Los
mexicanos de hoy deberán responder a un nuevo paradigma donde las oportunidades de
trabajo no sólo se buscan sino que en ocasiones deben inventarse. La dinámica de
avance tecnológico y la globalización demandan jóvenes capaces de innovar. Ante esta
coyuntura, la educación deberá estar en estrecha vinculación con la investigación y con
la vida productiva del país.
La nación en su conjunto debe invertir en actividades y servicios que generen valor
agregado de una forma sostenible. En este sentido, se debe incrementar el nivel de
inversión pública y privada en ciencia y tecnología, así como su efectividad. El reto es
hacer de México una dinámica y fortalecida Sociedad del Conocimiento.
2.2. Las Cinco Metas Nacionales
Para lograr que México alcance su máximo potencial se establecen como Metas
Nacionales: un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de
Calidad, un México Próspero y un México con responsabilidad global.
Dentro de las Metas Nacionales el Plan hace referencia en la número tres a la educación
de calidad que a la letra dice: “Un México con Educación de Calidad para garantizar un
desarrollo integral de todos los mexicanos y así contar con un capital humano preparado,
que sea fuente de innovación y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial
humano. Esta meta busca incrementar la calidad de la educación para que la población
tenga las herramientas y escriba su propia historia de éxito. El enfoque, en este sentido,
será promover políticas que cierren la brecha entre lo que se enseña en las escuelas y las
habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de
la vida. En la misma línea, se buscará incentivar una mayor y más efectiva inversión en
ciencia y tecnología que alimente el desarrollo del capital humano nacional, así como
nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor agregado”.
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2. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. PROGRAMA SECTORIAL DE
EDUCACIÓN 2013-2018
La Secretaría de Educación Pública en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018,
establece en el apartado de diagnóstico que, una educación de calidad es la mayor
garantía para el desarrollo integral de todos los mexicanos. La educación es la base de la
convivencia pacífica y respetuosa, y de una sociedad más justa y próspera. Los
mexicanos hemos dado a la educación una muy alta importancia a lo largo de nuestra
historia. El quehacer educativo está sustentado en la letra del Artículo 3o de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece la educación pública,
laica y gratuita. En virtud de la reforma constitucional de febrero de 2013, la educación
debe ser de calidad.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) hace suya la prioridad de la educación de
calidad al incluirla como una de sus cinco metas nacionales. La alta jerarquía que otorga
a la educación obedece a que hoy, más que nunca, las posibilidades de desarrollo del
país dependen de una educación de calidad.
La naturaleza de los retos educativos se han ido transformando. En 1921, cuando fue
creada la Secretaría de Educación Pública (SEP), cerca de 90 por ciento de la población
era analfabeta. Hasta hace un par de décadas, el esfuerzo educativo nacional estuvo
concentrado en la alfabetización y en brindar espacio en las aulas a una población que
durante el siglo XX se multiplicó diez veces. Si bien todavía falta completar la tarea de
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inclusión educativa para todos los grupos de la población, es indudable que hoy el reto
mayor es mejorar la calidad de la educación.
En el México actual se requieren transformaciones importantes en nuestro sistema
educativo, pero teniendo la certeza de que las bases filosóficas, humanistas y sociales
que dieron el gran impulso a la educación pública siguen vigentes y deben inspirar esas
transformaciones. La educación es un derecho humano fundamental que debe estar al
alcance de todos los mexicanos. No basta con dar un espacio a los alumnos en las
escuelas de todos los niveles; es necesario que la educación forme para la convivencia,
los derechos humanos y la responsabilidad social, el cuidado de las personas, el
entendimiento del entorno, la protección del medio ambiente, la puesta en práctica de
habilidades productivas y, en general, para el desarrollo integral de los seres humanos.
Un buen sistema educativo debe ser incluyente, favorecer la equidad y nunca un medio
para mantener o reproducir privilegios.
El mundo de hoy experimenta un vertiginoso avance del conocimiento que se traduce en
cambios tecnológicos y sociales que en el pasado hubieran sido insospechados. El
desarrollo que el país pueda lograr en las próximas décadas dependerá en gran medida
de nuestra capacidad para afrontar los retos que la sociedad del conocimiento nos
plantea.
Para participar en la sociedad del conocimiento es necesario el acceso a información
actualizada y oportuna. Pero ello no es suficiente. Se requiere de una cultura de aprecio y
uso del conocimiento que permita discernir y valorar, formar para la ciudadanía y la
solidaridad. Esta cultura se gesta desde la educación básica, se profundiza en la
educación media superior y debe ser alentada en los estudios superiores. Exige reforzar
las capacidades de comprensión lectora, expresión escrita y verbal, razonamiento
analítico y crítico, creatividad y, de manera destacada, la capacidad para aprender a
aprender.
Una educación de calidad mejorará la capacidad de la población para comunicarse,
trabajar en grupos, resolver problemas, usar efectivamente las tecnologías de la
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información, así como para una mejor comprensión del entorno en el que vivimos y la
innovación. Tal y como lo señala el PND, el enfoque consistirá en promover políticas que
acerquen lo que se enseña en las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy
demanda desarrollar para una sana convivencia y el aprendizaje a lo largo de la vida.
En el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 (PSE) se prevén seis objetivos para
articular el esfuerzo educativo durante la presente administración, cada uno acompañado
de sus respectivas estrategias y líneas de acción.
Objetivo 1: Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la
formación integral de todos los grupos de la población.
Objetivo 2: Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior, superior
y formación para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de México.
Objetivo 3: Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los
grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa.
Objetivo 4: Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un
componente de la educación integral.
Objetivo 5: Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos
privilegiados para impulsar la educación integral.
Objetivo 6: Impulsar la educación científica y tecnológica como elemento indispensable
para la transformación de México en una sociedad del conocimiento.
La tarea educativa es responsabilidad de autoridades, maestros, alumnos, padres de
familia y de la sociedad en su conjunto. El PSE plantea la conjunción de esfuerzos, pues
sólo con la suma de voluntades bien organizadas será posible cumplir con los fines de la
educación.
En lo que respecta a la Educación media superior, superior y formación para el trabajo, el
Programa Sectorial de Educación menciona que, la educación media superior, la
educación superior y la formación para el trabajo deben ser fortalecidas para contribuir al
desarrollo de México. En estos tipos de educación se forma a los jóvenes en las
competencias que se requieren para el avance democrático, social y económico del país.
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Son fundamentales para construir una nación más próspera y socialmente incluyente, así
como para lograr una inserción ventajosa en la economía basada en el conocimiento.
Tanto en la educación media superior como en la superior, cada estudiante debe lograr
un sólido dominio de las disciplinas y valores que deben caracterizar a las distintas
profesiones. Igualmente importante es que los jóvenes se preparen para poner sus
capacidades a prueba en el mundo del trabajo. Los jóvenes estudian con la expectativa
de involucrarse en condiciones más favorables en el desarrollo nacional.
La educación media superior (EMS), al ser ahora parte de la formación obligatoria
establecida en el Artículo 3o de la Constitución, tiene el fin de profundizar en la formación
integral de los estudiantes, independientemente de que al término de esta etapa
continúen sus estudios o ingresen al mundo del trabajo. Asimismo, es la última etapa
educativa antes de que las personas lleguen a la edad adulta. Por ello, es fundamental
ampliar las oportunidades de los jóvenes para cursar este tipo educativo. También es
muy importante que los jóvenes no abandonen los estudios. La tasa de abandono escolar
en EMS fue del 15 por ciento al concluir el ciclo 2011-2012, lo cual significa que 650 mil
alumnos dejaron la escuela en ese periodo.
Un importante proceso de cambio se ha dado mediante la Reforma Integral de la
Educación Media Superior (RIEMS). Como parte de este proceso se estableció el Marco
Curricular Común (MCC), en el cual se precisa un conjunto de características que definen
el perfil de egreso. La RIEMS también fijó los atributos que una escuela debe reunir para
producir egresados que cumplan con ese perfil. Aquellas escuelas que reúnen las
características necesarias, previa evaluación del Consejo para la Evaluación de la
Educación del Tipo Medio Superior (COPEEMS), ingresan al Sistema Nacional de
Bachillerato (SNB). Hasta septiembre de 2013 han ingresado al SNB 658 planteles con
una matrícula de 551 mil estudiantes, lo que representa un poco más de cuatro por
ciento de los planteles de EMS y menos de 13 por ciento de la matrícula total.
Las transformaciones educativas exigen tiempo y perseverancia para asegurar la calidad
de los aprendizajes. Por ello será necesario dedicar esfuerzos para la consolidación del
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SNB y el fortalecimiento de la profesionalización docente y directiva. Para tal fin, habrá
que revisar el sistema de incentivos para favorecer el ingreso y permanencia de planteles
en el SNB, mejorar los indicadores para apoyar la toma de decisiones, impulsar la
universalización del MCC en los planteles federales, estatales y particulares de la
educación media superior y desarrollar programas de formación y actualización de
directores para la gestión escolar. Asimismo habrá que superar los problemas que limitan
la sana convivencia en las escuelas, promover la certificación de competencias
relevantes y reducir el número de planteles que tengan una alta concentración de
estudiantes de bajo rendimiento escolar. Todo ello en el marco de una revisión
permanente del modelo educativo para garantizar su pertinencia y eficacia.
Al igual que en la educación básica, la entrada en vigor de la Ley General del Servicio
Profesional Docente abre nuevas y valiosas perspectivas para el desarrollo profesional de
los maestros de EMS. La SEP trabajará con el INEE, con otras autoridades educativas y
con los organismos descentralizados que ofrecen educación media superior, para que las
evaluaciones del desempeño docente sean justas, objetivas y transparentes.
La SEP otorgará todos los apoyos que estén a su alcance para que la nueva legislación
resulte en nuevas opciones de desarrollo profesional para los maestros, con pleno
respeto a sus derechos laborales
En la educación superior el país encuentra una de sus principales riquezas para el
desarrollo social, político y económico. Hoy se cuenta con un sistema de educación
superior diversificado y con amplia presencia nacional. El aumento de la población que
cursa la EMS ha sido la base para lograr el crecimiento de la cobertura de la educación
superior.
Cobertura (tasa bruta de escolarización) en Educación media superior y
superior1
1 La Cobertura o tasa bruta de escolarización corresponde al número total de alumnos inscritos en un nivel educativo al inicio del ciclo escolar, por cada cien del grupo de población con la edad reglamentaria para cursar ese nivel. Los datos se refieren únicamente a la población que cursa sus estudios en el sistema escolarizado.
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(1990-2012)
Ciclo
escolar
Media superior (15 a
17 años)
Superior (18 a 23
años)
Superior (18 a 22 años)
Incluye posgrado No incluye posgrado
Total HombresMujere
s
Total HombresMujere
s
Total Hombres Mujeres
1990-
1991
34.1 34.7 33.6 11.4 12.9 9.9 13.0 14.6 11.3
2000-
2001
47.2 47.0 47.4 17.2 17.9 16.6 19.2 19.8 18.7
2010-
2011
62.7 61.6 63.7 23.9 24.5 23.4 26.4 27.1 25.8
2012-
2013
65.9 64.9 66.8 25.8 26.5 25.2 28.6 29.4 27.8
Habrá que continuar con la ampliación y el impulso al mejoramiento de la calidad de la
educación superior. Los fondos extraordinarios, adicionales al presupuesto, han probado
ser un valioso mecanismo para formar y mejorar al profesorado, corregir problemas
estructurales de las universidades, apoyar el desarrollo institucional, fortalecer el trabajo
académico y favorecer el crecimiento de la oferta en áreas prioritarias para el desarrollo
regional y nacional.
La libertad de pensamiento que siempre debe caracterizar a la educación superior debe
ser compatible con el aseguramiento de la calidad de los programas y la fortaleza de las
instituciones. Nuestro país ha impulsado mecanismos para lograrlo. Sobresalen las
evaluaciones que llevan a cabo los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la
Educación Superior (CIEES), las acreditaciones de programas que se efectúan al amparo
del Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y los Exámenes
Generales de Egreso de la Licenciatura (EGEL).
Fuente: SEP, DGPyEE, Formatos 911.
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Estos mecanismos han sido cuidadosamente construidos entre las instituciones de
educación superior, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior (ANUIES) y la SEP, para orientar las mejoras y dar certidumbre a los usuarios de
los servicios sobre la calidad de las escuelas y programas. Consolidar y desarrollar los
mecanismos de aseguramiento de la calidad resultará en instituciones, públicas y
particulares, más fuertes. La buena calidad de las instituciones es condición para la
preparación de profesionistas y emprendedores con alto sentido de la responsabilidad y
compromiso, capaces de hacer frente a la diversidad de requerimientos sociales y
productivos del país. Por otra parte, la educación superior se beneficiará mediante
nuevos modelos de cooperación académica en México y en el extranjero.
La capacidad de innovar es uno de los factores que marca la diferencia en el camino
hacia el desarrollo. Si bien los egresados de todos los niveles educativos deben ser
creativos y producir soluciones apropiadas para los contextos en los que se
desenvuelven, es en la educación superior, particularmente en el posgrado, en donde la
generación de nuevo conocimiento y la creatividad tienen mayor importancia. Las
instituciones con alumnos de posgrado tienen la responsabilidad de formarlos para que
hagan una contribución directa al avance del conocimiento, la innovación y el desarrollo
científico y tecnológico, y con ello mejorar los niveles de vida en el país.
El sector educativo debe contribuir a la formación de esas capacidades mediante el
crecimiento de la oferta de posgrados, particularmente de aquellos que pertenecen al
Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). Igualmente habrá que fortalecer las
capacidades de investigación en las instituciones de educación superior en áreas
prioritarias del país y asegurar que las inversiones se concentren en donde existan
condiciones más favorables para el desarrollo científico y tecnológico.
Para impulsar la pertinencia de los programas de posgrado y de investigación será
preciso promover, conjuntamente con el CONACYT, las redes del conocimiento en las que
participen las instituciones de educación superior, y apoyarlas para que su organización
interna favorezca la vinculación con los requerimientos productivos y sociales.
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El país ha hecho distintos esfuerzos por dotar de pertinencia a la educación, pero aún
falta mucho para acercarla a los requerimientos sociales y económicos. El PND ofrece
condiciones favorables para avanzar en esa dirección. La importancia que se da a la
productividad como eje para el desarrollo económico debe facilitar una mayor vinculación
de las escuelas con las necesidades sociales y productivas. Una mayor diversidad de la
oferta educativa y nuevos modelos de cooperación para facilitar los aprendizajes, las
estancias y la empleabilidad deberán contribuir a dichos propósitos. Las posibilidades de
este tipo de cooperación son mayores en los sectores altamente productivos que
requieren de un mayor uso y desarrollo del conocimiento. Este esfuerzo debe ser
complementado con estudios del mercado laboral y de seguimiento de egresados,
nuevas métricas para medir el alcance de la vinculación y nuevas formas de
reconocimiento de las competencias adquiridas.
En años recientes el Sistema de Normalización y Certificación de Competencias Laborales
recibió un nuevo impulso que permitió otorgar 62 mil certificados en 2012, el número
anual más alto desde la creación de este sistema en 1995. Para continuar impulsándolo
se requiere de un marco nacional de certificaciones más amplio en sus alcances y que
permita sumar eficazmente iniciativas productivas, educativas, laborales y de
capacitación.
En la educación media superior, el marco de calificaciones deberá contribuir a corregir el
desajuste entre la oferta educativa en el bachillerato y los requerimientos del mercado
laboral. De acuerdo a estimaciones elaboradas con base en los resultados de la Encuesta
Nacional de Ocupación y Empleo del INEGI (III y IV trimestres de 2012 y I de 2013), en
promedio, seis de cada diez egresados de la educación media superior señalan que para
ingresar al mercado laboral no les fue necesario contar con el bachillerato, dado que se
ubicaron en ocupaciones que les exigían competencias elementales; de igual manera,
cuatro de cada diez mencionaron que las habilidades adquiridas en este nivel educativo
les sirvieron poco o nada en su primer empleo. Por ello, es necesario avanzar en la
certificación de competencias laborales y robustecer los esquemas de vinculación con los
sectores público, privado y social.
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Las tecnologías de la información y la comunicación han venido implantándose en la
educación media superior y superior, aunque el avance en su uso es todavía insuficiente.
La educación podrá obtener un amplio beneficio al impulsar el desarrollo de la oferta de
educación en línea. No solamente permitirá ampliar la oferta y diversificar los modelos de
atención educativa, sino que será de enorme valor para la generación de capacidades
propias de la sociedad del conocimiento, especialmente las requeridas para procesar la
información de manera efectiva y extraer lo que es útil o importante. Ello exigirá de
inversiones en plataformas tecnológicas, trabajo con las comunidades de docentes,
revisar la normativa pertinente, promover la investigación sobre el uso de las tecnologías
y la evaluación de resultados.
En la tarea de fortalecer la educación media superior, la educación superior y la
formación para el trabajo no puede ignorarse el serio problema de infraestructura física y
de equipamiento. En la EMS no hay estándares bien definidos para infraestructura,
equipamiento y conectividad. Las carencias son menos severas en la educación superior,
pero no por ello son menores. Por estos motivos resulta necesario llevar a cabo
inversiones adicionales para mejorar las escuelas.
2.1. Alineación de las Metas Nacionales
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2.2. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
Objetivo 1. Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la
formación integral de todos los grupos de la población.
La educación básica es el fundamento de la formación integral que establece el Artículo
3o de la Constitución. El Estado no sólo debe proveerla, sino garantizar su calidad. Esta
educación proporciona los cimientos para desarrollar armónicamente todas las facultades
del ser humano y es pilar del desarrollo nacional. Las escuelas deben producir
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aprendizajes significativos y sin estereotipos de género en todos los alumnos, desde que
ingresan hasta que concluyen.
Por ello, la escuela debe ocupar el centro del sistema educativo y contar con las
capacidades de gestión para funcionar con autonomía. La estructura curricular perfila al
mexicano del futuro, de modo que los planes y programas de estudio deben responder a
los retos del siglo XXI, al desarrollar en las personas las competencias que requieren para
la vida.
El respeto y el apoyo al quehacer de los maestros, esenciales para el logro de los fines de
la educación, deben recuperarse. Más allá de su tarea en la preparación académica de
sus alumnos, son ejemplo y guía para la formación en valores y en derechos humanos.
Los espacios educativos deben reunir características básicas que confieran al proceso
formativo la dignidad que merece. Una escuela eficaz debe estar adecuadamente
enraizada en su entorno e influir en éste para mejorarlo. Por otra parte, el uso de la
información y la evaluación que se producen en la escuela es indispensable para su
mejora continua y asegurar aprendizajes de calidad. Potenciar cada uno de estos
elementos llevará a un nuevo modelo de la escuela pública mexicana para la
transformación del sistema de educación básica que plantea el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 para una mayor productividad y calidad de vida de los mexicanos.
Estrategias
1. Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer del
Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus fines.
Líneas de acción
1. Trabajar con los estados para asegurar que las escuelas queden ubicadas en el
centro del Sistema Educativo.
2. Apoyar a los estados con instrumentos normativos y técnicos, así como con la
formación de personal, para asegurar la normalidad escolar mínima.
3. Hacer del buen uso del tiempo escolar una prioridad para todos quienes participan
en el quehacer educativo.
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4. Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas en los estados para emprender
iniciativas que fortalezcan a sus escuelas.
5. Asegurar que los programas educativos federales respeten el ámbito de
responsabilidad de los estados, para apoyar el buen desempeño escolar.
6. Colaborar en la capacitación de los responsables estatales de los niveles educativos
para que fortalezcan la posición de la escuela al centro del sistema.
7. Eliminar los requerimientos administrativos que distraen innecesariamente a las
autoridades educativas y a las escuelas de sus funciones sustantivas.
8. Introducir nuevos mecanismos de asignación de recursos para que las escuelas
cuenten con un presupuesto y puedan tomar sus decisiones.
9. Coordinar estrategias con dependencias y entidades federales que se relacionan con
la educación para que su actuación apoye a las escuelas y respete su ámbito.
10. Impulsar en las escuelas de tiempo completo un nuevo modelo
educativo de la escuela pública mexicana.
2. Fortalecer las capacidades de gestión de las escuelas, en el contexto de su
entorno, para el logro de los aprendizajes.
Líneas de Acción
1. Estimular la generación de altas expectativas de logro y el compromiso de cada
docente con el aprendizaje de sus alumnos.
2. Concentrar el quehacer de la escuela en la enseñanza y el aprendizaje, con la
atención centrada en los logros.
3. Fortalecer el liderazgo de directores y supervisores, así como el compromiso del
equipo docente, en su ámbito de competencia, para asegurar la normalidad escolar
mínima.
4. Desarrollar estándares de gestión escolar que sirvan de referente para la actuación,
evaluación y mejora continua de las escuelas.
5. Impulsar ajustes al marco normativo para establecer con claridad derechos y
deberes que faciliten un ambiente escolar de trabajo, disciplina, responsabilidad,
cooperación y concordia.
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6. Normar e impulsar la operación adecuada de los consejos técnicos escolares, para la
buena planeación, seguimiento de los procesos educativos y fomento del trabajo
colaborativo.
7. Constituir el Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela, para acompañar y asesorar
a cada plantel educativo de acuerdo con sus necesidades específicas.
8. Establecer, junto con las autoridades estatales, normas que permitan a las escuelas
la administración simplificada de los presupuestos que se les asignen.
9. Impulsar a los consejos escolares de participación social como un elemento clave
para el buen funcionamiento de la escuela.
10. Establecer distintos modelos de intervención en las escuelas, en
función de las capacidades de gestión que éstas tengan desarrolladas.
3. Garantizar la pertinencia de los planes y programas de estudio, así como
de los materiales educativos
Líneas de acción
1. Mejorar el currículo para que sea sencillo e idóneo para alcanzar el perfil de egreso y
las competencias para la vida.
2. Seleccionar los contenidos indispensables para que los maestros puedan enseñarlos
con profundidad.
3. Establecer estándares curriculares que sirvan de referencia de lo que se espera que
los alumnos aprendan en todo el país.
4. Alentar prácticas educativas basadas en métodos, estrategias, materiales y
acciones diferenciadas que garanticen el logro equitativo del aprendizaje.
5. Impulsar prácticas pedagógicas en las que el papel protagónico lo ocupe la actividad
inteligente del alumno guiada por el maestro.
6. Establecer procesos para que los contenidos y los materiales educativos puedan ser
contextualizados y enriquecidos localmente para atender la diversidad.
7. Asegurar el conocimiento y buen manejo del currículo por parte de los docentes y
dotarlos de instrumentos curriculares de apoyo.
8. Asegurar la suficiencia, calidad y pertinencia tanto de los materiales educativos
tradicionales, como de los basados en las tecnologías de la información.
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9. Establecer una política nacional para asegurar que las tecnologías de la información
y la comunicación se incorporen provechosamente a la educación.
10. Establecer mecanismos de consulta para revisar el modelo educativo
en su conjunto, a fin de garantizar una educación de calidad.
4. Fortalecer la formación inicial y el desarrollo profesional docente centrado
en la escuela y el alumno.
Líneas de acción
1. Fortalecer la profesionalización docente en la educación básica mediante la
ejecución de las acciones previstas en la Ley General del Servicio Profesional
Docente.
2. Diseñar e impulsar esquemas formación continua para maestros de educación
básica según lo previsto en la Ley General del Servicio Profesional Docente.
3. Crear condiciones para que el trabajo en las escuelas sea un quehacer estimulante,
un reto cotidiano de enseñanza y algo que disfrutar.
4. Fortalecer el consejo técnico como el espacio idóneo para el aprendizaje docente
dentro de la escuela.
5. Poner a disposición de las escuelas un conjunto de apoyos para que sus docentes
constituyan y desarrollen comunidades de aprendizaje profesional.
6. Impulsar las modalidades de formación fuera de la escuela que refuercen el
desarrollo profesional docente.
7. Alentar la creación y fortalecimiento de redes de escuelas y docentes para su
desarrollo profesional.
8. Formular un plan integral de diagnóstico, rediseño y fortalecimiento para el Sistema
de Normales Públicas.
9. Asegurar la calidad en la educación que imparten las normales y la competencia
académica de sus egresados.
10. Fortalecer los mecanismos para seleccionar a los mejores aspirantes
para ingresar a la formación inicial de docentes.
5. Dignificar a las escuelas y dotarlas de tecnologías de la información y la
comunicación para favorecer los aprendizajes.
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Líneas de acción
1. Elaborar y mantener actualizado, conjuntamente con los estados, un inventario de la
infraestructura y del equipamiento de cada escuela.
2. Coordinar programas y otorgar apoyos a los estados para que las escuelas cuenten
con los espacios físicos y el equipamiento básico requeridos.
3. Priorizar apoyos para que las escuelas cuenten con agua potable e instalaciones
hidrosanitarias funcionales para mujeres y hombres.
4. Asegurar que las escuelas cuenten con instalaciones eléctricas apropiadas.
5. Establecer una política nacional para dotar a alumnos y escuelas con el equipo
electrónico apropiado para la enseñanza y la administración escolar.
6. Dotar a todos los alumnos de escuelas públicas de una computadora o dispositivo
portátil en quinto o sexto de primaria.
7. Prever mecanismos para el adecuado mantenimiento del equipo electrónico y
soporte técnico para su buen funcionamiento.
8. Colaborar con otras dependencias federales en los programas necesarios para que
las escuelas tengan acceso a Internet de banda ancha.
9. Estimular la construcción o acondicionamiento de espacios para reuniones de
docentes y del consejo técnico escolar.
10. Impulsar nuevos modelos de mantenimiento basados en presupuestos
asignados directamente a las escuelas.
6. Utilizar la información derivada de las evaluaciones en la toma de
decisiones para mejorar la calidad de la educación y evitar el abandono
escolar.
Líneas de acción
1. Colaborar con el INEE para que la evaluación del sistema educativo pondere
equilibradamente a todos sus componentes.
2. Trabajar coordinadamente con el INEE en un instrumento que capitalice las
fortalezas de ENLACE y supere sus debilidades.
3. Fomentar junto con las entidades federativas la cultura del uso de las evaluaciones
para la mejora del logro educativo.
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4. Promover el uso de los resultados de las evaluaciones de logro para detectar y
apoyar a alumnos con dificultades o rezagos en sus aprendizajes.
5. Asegurar que la evaluación en la escuela y en el sistema educativo sirva al propósito
de prevenir la exclusión y el abandono escolar.
6. Proveer apoyos para favorecer la aceptación y facilitar el correcto análisis de las
evaluaciones en las supervisiones y al interior de las escuelas.
7. Facilitar el establecimiento de redes de escuelas para compartir los aprendizajes
obtenidos en las evaluaciones.
8. Impulsar el uso de evaluaciones para diseñar estrategias pertinentes para el
desarrollo profesional docente.
9. Apoyar la investigación educativa, la conformación de consejos consultivos para la
educación y proyectos para la generación de propuestas de avance pedagógico.
7. Fortalecer la relación de la escuela con su entorno para favorecer la
educación integral.
Líneas de acción
1. Promover la comunicación de las escuelas con madres y padres de familia para la
colaboración mutua en la tarea educativa.
2. Fortalecer los mecanismos para evitar que las familias paguen cuotas obligatorias
en las escuelas públicas.
3. Impulsar la coordinación de escuelas y familias para construir una convivencia
respetuosa de los derechos humanos y la perspectiva de género.
4. Promover, junto con las familias, ambientes libres de violencia que favorezcan una
educación integral de niñas, niños y jóvenes.
5. Asegurar que el currículo esté pensado y redactado para ser comprendido en sus
rasgos básicos por las familias.
6. Alentar la producción de materiales que faciliten la comprensión de la tarea escolar
por parte de madres y padres de familia.
7. Promover mecanismos de información y rendición de cuentas a la comunidad por
parte de las escuelas.
8. Coordinar acciones con el sector salud para las campañas de vacunación, de
prevención del embarazo en edad temprana e infecciones de transmisión sexual.
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9. Impulsar la participación de las autoridades educativas estatales y de las escuelas
en las campañas para una alimentación sana y contra la obesidad.
10. Promover mecanismos de colaboración de las áreas de atenciones a la familia,
estatales y municipales, con la escuela.
Líneas de Acción Transversales
Estrategia 1. Democratizar la Productividad
Líneas de acción
1. Impulsar una cultura emprendedora y empresarial, basada en la innovación, desde
los niveles básicos de educación.
2. Asegurar que todos los alumnos terminen la educación básica y logren los
aprendizajes básicos requeridos para su desarrollo personal y participación
fructífera en la sociedad y la economía.
3. Incorporar en los programas y materiales de estudio, contenidos que favorezcan una
comprensión del mundo natural y promuevan el cuidado del medio ambiente.
Objetivo 2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior,
superior y formación para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de
México.
La educación media superior, la educación superior y la formación para el trabajo, con las
particularidades que les son propias, deben estar orientadas al logro de las competencias
que se requieren para el desarrollo democrático, social y económico del país. En la
educación media superior, los jóvenes, además de profundizar su formación integral,
inician su preparación para distintas trayectorias laborales y profesionales. Al ser la
antesala de la ciudadanía plena es de la mayor importancia que continúen su formación.
En la educación media superior y superior cada estudiante debe lograr un sólido dominio
de las disciplinas y valores que deben caracterizar a las distintas profesiones.
Al igual que en la educación básica, la calidad de los aprendizajes debe ser una constante
para el cumplimiento de los fines de la educación media superior, la educación superior y
la formación para el trabajo. La preparación de los jóvenes para una inserción y
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desempeño laboral exitosos es una exigencia adicional. La pertinencia de los estudios
implica preparar a hombres y mujeres para desempeñarse en empleos más productivos y
mejor remunerados, o bien como emprendedores, en contextos social, laboral y
tecnológicamente cambiantes. En los estudios de posgrado recae la responsabilidad de
formar a quienes hagan una contribución directa para el avance del conocimiento, la
innovación y el desarrollo científico y tecnológico.
Las instituciones de educación media superior, educación superior y de formación para el
trabajo deben atender los requerimientos de educación y capacitación a lo largo de la
vida de las personas.
Estrategias
1. Continuar el desarrollo de los mecanismos para el aseguramiento de la
calidad de los programas e instituciones de educación superior.
Líneas de acción
1. Revisar la estructura de los fondos extraordinarios para asegurar que sean
instrumentos para el fortalecimiento de la educación superior.
2. Articular un sistema nacional de evaluación y acreditación de los programas
académicos e instituciones de educación superior.
3. Impulsar reformas a la normatividad de incorporación de estudios que sirvan para
dar certidumbre a las inversiones, promover y facilitar la mejora continua.
4. Fortalecer las capacidades administrativas de las autoridades para que se cumplan
las condiciones conforme a las cuales se otorga la incorporación de estudios.
5. Impulsar la formación del personal académico mediante modelos pertinentes, así
como esquemas para facilitar el cambio generacional de la planta docente.
6. Otorgar becas que sirvan a los estudiantes para apoyar el estudio y otras para
reconocer el alto desempeño.
7. Promover reformas legales que impulsen la calidad y actualización de los
profesionistas.
8. Apoyar nuevos modelos de cooperación académica para la internacionalización de la
educación superior.
9. Promover que más egresados cuenten con capacidades suficientes para ser
admitidos en los mejores programas de posgrado de México y el mundo.
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10. Promover el establecimiento de marcos curriculares flexibles que
permitan a cada estudiante construir su trayectoria académica.
2. Fomentar la investigación científica y tecnológica y promover la
generación y divulgación de conocimiento de impacto para el desarrollo
del país.
Líneas de acción
1. Apoyar el crecimiento de la oferta de posgrado para la formación de personas
altamente calificadas en las áreas que el país requiere.
2. Trabajar coordinadamente con el CONACYT para incrementar la oferta en el
Programa Nacional de Posgrados de Calidad.
3. Fortalecer las capacidades de investigación en las instituciones de educación
superior en áreas prioritarias del país.
4. Asegurar que las inversiones se concentren en donde existan condiciones más
favorables para el desarrollo científico y tecnológico.
5. Promover, conjuntamente con CONACYT, las redes del conocimiento en las que
participen las instituciones de educación superior.
6. Apoyar a instituciones de educación superior para que su organización interna
favorezca la vinculación con los requerimientos productivos y sociales.
7. Incrementar el número y el nivel de los investigadores de las instituciones de
educación superior en el Sistema Nacional de Investigadores.
8. Promover la vinculación de los investigadores con las licenciaturas y los programas
de educación media superior.
9. Alentar la participación de estudiantes en actividades de investigación.
10. Alentar la participación de las mujeres en las áreas del conocimiento
relacionadas con las ciencias y la investigación.
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3. Fortalecer la pertinencia de la capacitación para el trabajo, la educación
media superior y la educación superior para responder a los
requerimientos del país.
Líneas de acción
1. Promover la diversidad de la oferta educativa para que ésta sea pertinente a los
distintos requerimientos sociales, ambientales y productivos.
2. Fortalecer la cooperación educación-empresa para favorecer la actualización de
planes y programas de estudio, la empleabilidad de los jóvenes y la innovación.
3. Realizar periódicamente estudios, diagnósticos y prospectivas del mercado laboral
para orientar la oferta educativa.
4. Crear un sistema de seguimiento de egresados para brindar información sobre las
áreas de oportunidad laboral en los ámbitos nacional y regional.
5. Desarrollar metodologías para medir el alcance de la vinculación de los planteles
educativos con el sector productivo.
6. Impulsar la formación dual y otros esquemas que permitan la acreditación parcial de
estudios en las empresas.
7. Impulsar las prácticas profesionales y los programas de pasantías o estadías en el
espacio de trabajo.
8. Impulsar el reconocimiento de las competencias adquiridas en el trabajo o de forma
autodidacta en el sistema educativo nacional.
9. Establecer sistemas de equivalencias de créditos entre la formación para el trabajo
y la educación formal.
10. Desarrollar programas de orientación vocacional que orienten la
reflexión de los jóvenes y les brinden información sobre las diversas opciones
profesionales.
4. Aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación para el
fortalecimiento de la educación media superior y superior.
Líneas de acción
1. Impulsar el desarrollo de la oferta de educación abierta y en línea, tanto para
programas completos como para asignaturas específicas.
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2. Promover la incorporación en la enseñanza de nuevos recursos tecnológicos para la
generación de capacidades propias de la sociedad del conocimiento.
3. Llevar a cabo e impulsar las inversiones en las plataformas tecnológicas que
requiere la educación en línea.
4. Trabajar con las comunidades docentes los programas de difusión y capacitación
para el uso de las TIC en los procesos educativos.
5. Impulsar la normatividad pertinente para que la educación abierta y a distancia
provea servicios y apoyos a estudiantes y docentes.
6. Promover la investigación colegiada y multidisciplinaria del uso y desarrollo de
tecnologías aplicadas a la educación.
7. Instrumentar una estrategia de seguimiento y evaluación de los resultados de los
programas académicos en operación en modalidades no escolarizada y mixta.
8. Utilizar las tecnologías para la formación de personal docente, directivo y de apoyo
que participa en las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta.
9. Establecer criterios de aplicación general que faciliten el desarrollo de unidades de
aprendizaje en línea.
10. Fortalecer los mecanismos de coordinación académica y seguimiento
escolar al interior de las escuelas con oferta educativa en las modalidades no
escolarizada y mixta.
5. Ampliar y mejorar la infraestructura y el equipamiento de la educación
media
Líneas de acción
1. Impulsar la construcción, ampliación y mejora de planteles de educación media
superior y superior para aumentar la cobertura.
2. Establecer estándares mínimos para infraestructura, equipamiento y conectividad
por modalidad en educación media superior.
3. Elaborar y mantener actualizado, conjuntamente con los estados, un inventario de la
infraestructura y del equipamiento de las escuelas de educación media superior.
4. Priorizar las inversiones destinadas a la ampliación de la infraestructura física en las
escuelas que tengan espacio y cuyo modelo educativo lo permita.
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5. Otorgar prioridad a las inversiones en aquellos planteles que presenten riesgos en
materia de protección civil.
6. Ampliar las inversiones para la rehabilitación de la infraestructura física de las
escuelas de educación media superior y superior.
7. Promover que el sector productivo facilite el uso de sus equipos especializados para
la formación tecnológica de estudiantes de educación media superior y superior.
8. Desarrollar nuevos modelos de financiamiento para alentar la inversión privada en
la infraestructura física escolar.
9. Llevar a cabo programas para que las escuelas cuenten con los equipos de
cómputo, equipamiento en talleres y laboratorios y acceso a Internet requeridos.
10. Desarrollar los instrumentos necesarios para que las escuelas den
mantenimiento suficiente a su infraestructura y equipamiento.
Líneas de Acción Transversales
Estrategia 1. Democratizar la Productividad
Líneas de acción
1. Profundizar la vinculación entre el sector educativo y el productivo, y alentar la
revisión permanente de la oferta educativa.
2. Promover la formación técnica media superior y superior como alternativa terminal
para permitir una rápida integración a la actividad productiva.
3. Impulsar programas de becas que favorezcan la transición al primer empleo de
egresados de educación técnica media superior y superior.
4. Diseñar e implementar modelos educativos de formación para y desde el trabajo.
5. Promover y fomentar la vocación emprendedora en los egresados de los tipos
medio superior y superior, como una opción profesional.
6. Coordinar esfuerzos entre el gobierno federal y los gobiernos de las entidades
federativas, buscando sinergias en las acciones de formación de capital humano.
7. Impulsar políticas activas de capacitación laboral que fomenten la actualización y
vigencia de capacidades y competencias de los trabajadores.
8. Analizar integralmente los programas de gobierno y políticas públicas para que las
estrategias y programas de gobierno induzcan la formalidad.
9. Proteger las finanzas públicas ante riesgos del entorno macroeconómico.
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10.Fortalecer los ingresos del sector público.
11.Promover un manejo responsable del endeudamiento público que se traduzca en
bajos costos de financiamiento y niveles de riesgo prudentes.
12.Asegurar que las políticas de generación de empleo encuentren respaldo en la
oferta de capacitación para el trabajo.
13.Flexibilizar o eliminar las normas administrativas que dificulten o impidan
innecesariamente la vinculación escuela-empresa.
14.Trabajar conjuntamente con el sector productivo para que la oferta de capacitación
facilite el cumplimiento de las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
15.Fortalecer el sistema nacional de competencias laborales y crear un Marco
Nacional de Certificaciones para sumar eficazmente iniciativas productivas,
educativas, laborales y de capacitación.
16.Alentar la utilización de las normas de competencia laboral y su certificación en las
instituciones educativas, particularmente en las de enseñanza tecnológica.
17. Impulsar a las instituciones de educación superior a fortalecer sus áreas de
extensión educativa para apoyar la innovación tecnológica e incrementar la
productividad.
18.Apoyar programas que faciliten la transición de la escuela al primer empleo, con
énfasis en las mujeres.
19.Apoyar los proyectos de tesis y de servicio social orientados a la mayor
productividad de las MIPYMES y empresas del sector social.
20.Promover conjuntamente con el CONACYT un mercado interno de conocimiento
para atender los requerimientos sociales y económicos.
21.Apoyar el establecimiento de incubadoras de negocios en los planteles de
educación media superior, superior y de formación para el trabajo.
1. Fortalecer la planeación y mejorar la organización del Sistema Educativo
Nacional para aumentar con eficiencia la cobertura en distintos contextos.
Líneas de acción
1. Impulsar el fortalecimiento de las áreas estatales para la planeación y el desarrollo
educativo, así como su coordinación con el Gobierno Federal.
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2. Acordar con los estados y las instituciones públicas de educación media superior y
superior reglas para otorgar apoyo financiero para el crecimiento de la oferta.
3. Habilitar nuevos servicios educativos y ampliar los existentes donde lo justifiquen
los estudios de factibilidad avalados por los órganos de planeación de los estados.
4. Impulsar programas para aprovechar cabalmente la capacidad instalada de los
planteles, con énfasis en la educación media superior y superior.
5. Apoyar prioritariamente el crecimiento de la oferta de educación media superior y
superior que sea pertinente para su contexto.
6. Asegurar que los fondos federales para el crecimiento de la oferta de educación
media superior y superior se destinen a planteles que resulten viables.
7. Impulsar nuevos modelos de educación abierta y a distancia, y garantizar su
pertinencia tecnológica y de contenidos.
8. Imprimir mayor transparencia a los costos por estudiante de tiempo completo
equivalente en cada uno de los subsistemas de educación media superior y
superior.
9. Favorecer el apoyo financiero federal a las opciones educativas que ofrezcan
mejores resultados en relación con su costo.
10. Asegurar que las decisiones de crecimiento de la oferta disminuyan
las diferencias de cobertura entre regiones y grupos de población.
3.2. Impulsar nuevas acciones educativas para prevenir y disminuir el
abandono escolar en la educación media superior y superior.
Líneas de acción
3.2.1. Diseñar y utilizar herramientas para identificar tempranamente el riesgo de
abandono en la educación media superior.
3.2.2. Capacitar a directores, docentes y tutores en el uso de herramientas que
ayuden a evitar el abandono escolar en la educación media superior.
3.2.3. Promover programas de inducción e integración de estudiantes de nuevo
ingreso al entorno escolar en la educación media superior.
3.2.4. Impulsar programas de tutorías académicas, acompañamiento y cursos
remediales de apoyo a los estudiantes de educación media superior.
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3.2.5. Fortalecer las modalidades de becas y otros estímulos dirigidos a favorecer la
retención de los jóvenes en riesgo de abandono escolar.
3.2.6. Realizar acciones para prevenir conductas de riesgo (violencia, adicciones,
salud sexual y reproductiva, entre otros) que suelen desembocar en el
truncamiento de la trayectoria educativa.
3.2.7. Ajustar mecanismos académicos y administrativos que faciliten el tránsito
entre modalidades y servicios educativos, y eviten discontinuidades en el
trayecto escolar.
3.2.8. Promover ambientes escolares libres de violencia, acoso y abuso sexual y
favorecer una educación integral de los jóvenes.
3.2.9. Propiciar el aprecio por las diversas expresiones de la cultura, la práctica del
deporte y la sana convivencia, libre de discriminación y violencia.
3. SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
3.1 La Estrategia de Vinculación de la Subsecretaría de Educación Pública
De acuerdo con el Índice de Competitividad2México ocupa la posición 60 en un estudio
entre 134 países, y perdió ocho posiciones respecto de 2007. En relación con el indicador
de la cooperación universidad-empresa para la investigación y el desarrollo, el país se
ubica en la posición 85; en el caso del indicador relacionado con la disponibilidad de
ingenieros y científicos, se encuentra en el lugar 105. En ambos casos se encuentra por
debajo de países de la región como Brasil, Chile y Argentina.
Asimismo, este reporte ubica a las economías en tres bloques de acuerdo con su
orientación: 1) Consolidación de factores (instituciones, infraestructura, estabilidad
macroeconómica, salud y educación básica); 2) Eficiencia (educación superior y
capacitación, eficiencia de los mercados de consumo y laboral, disponibilidad tecnológica
y tamaño del mercado), y 3) Innovación (sofisticación de los negocios y capacidad de
innovación).
Mientras México se ubica en el bloque de Eficiencia, los países con economías más
avanzadas y mejor evaluados en materia de competitividad, se ubican en el bloque de
Innovación, lo cual muestra a aquéllos que han invertido en investigación y desarrollo
2 2nd World Economic Forum. “The Global Competitiveness Report 2008-2009”.
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(especialmente desde el sector privado), la presencia de investigadores altamente
calificados y una estrecha colaboración en investigación entre las universidades y las
empresas.
Si bien los factores que inciden para incrementar la competitividad de un país son
múltiples, el papel que desempeñan las instituciones de educación superior y su relación
con el sector productivo es crucial para un cambio de rumbo en una economía del
conocimiento.
Asimismo, el papel del Gobierno es fundamental para promover y facilitar la integración
de estos dos actores sociales. A partir de este reconocimiento, Henry Etzkowitz, profesor
de Newcastle en el Reino Unido, propone el modelo teórico de la “TRIPLE HÉLICE” con el
propósito de explicar los procesos de desarrollo entre el gobierno, las instituciones de
educación superior y el sector productivo.
En virtud de lo anterior, la Secretaría de Educación Pública ha impulsado una estrategia
en materia de vinculación educación superior-empresa que permitirá no sólo fortalecer la
relación entre ambos actores, sino generar acciones en el corto, mediano y largo plazos
que permitan identificar las principales necesidades de formación profesional de capital
humano, incrementar las condiciones de empleabilidad y capacidad emprendedora de los
profesionales y establecer políticas que faciliten la innovación y transferencia del
conocimiento para impactar en el desarrollo local, regional y nacional.
Para tal efecto, a continuación se citan algunas de las acciones que se han realizado en
la materia:
1) Por primera ocasión, se realizó en México la Encuesta Nacional de Vinculación
La Encuesta se levantó durante enero y febrero de este año en 351 instituciones de
educación superior y su representatividad está garantizada para que sea nacional, por
subsistemas educativos (universidades públicas autónomas, privadas, tecnológicas,
institutos tecnológicos y centros de investigación) y para las seis regiones administrativas
de la ANUIES.
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Con la Encuesta Nacional de Vinculación se tendrá información estratégica de las
acciones que realizan las instituciones de educación superior para vincularse con las
empresas, y servirá como un diagnóstico para conocer las problemáticas y las fortalezas
que existen entre estos dos actores.
Sin embargo, se requiere no solamente conocer dichos esfuerzos, sino identificar la
percepción, las necesidades, las fortalezas y debilidades que encuentran las empresas
para vincularse con las universidades. Para tal efecto, como una segunda fase de este
proyecto, se tiene contemplado para este año realizar la Encuesta Nacional a
Empleadores.
2) Se establecen los Consejos Institucionales de Vinculación en las Instituciones de
Educación Superior
Con el propósito de contar con estructuras claras de interlocución con las empresas y la
reorientación de la oferta académica, la Secretaría de Educación Pública impulsa que las
instituciones de educación superior cuenten con Consejos Institucionales de Vinculación
para fortalecerlas en su capacidad de vinculación. Al inicio de la estrategia (febrero de
2008), se contaba con 149 CIV, es decir, tan sólo 38 por ciento del total de IES
pertenecientes al Sistema de Educación Superior Tecnológico contaban con esta
estructura para promover localmente las actividades de vinculación con el sector
productivo.
Hoy día, existen más de 300 Consejos Institucionales de Vinculación en las IES
pertenecientes al Sistema de Educación Superior Tecnológico, es decir, casi nueve de
cada 10 IES ya lograron desarrollar estos esquemas de diálogo y articulación local.
3) Se impulsa la constitución de los Consejos Estatales de Vinculación
Como parte de los compromisos adquiridos en el Consejo Nacional de Autoridades
Educativas (CONAEDU), se impulsa la creación de los Consejos Estatales de Vinculación,
los cuales pretenden ser un eje articulador que ponga en la misma mesa a autoridades
estatales y locales de los sectores educativo, privado y gubernamental, con la finalidad
de consensuar acciones que permitan una mayor pertinencia educativa, facilitar
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condiciones para la inserción laboral de los profesionales, así como el impulso de la
competitividad y productividad de las empresas.
Actualmente cuentan con un Consejo Estatal de Vinculación: Puebla, Sinaloa, Tabasco,
Querétaro, Aguascalientes, Chihuahua, Baja California Sur, Tlaxcala, Sonora, Nuevo León,
Jalisco, Veracruz y Coahuila.
4) Se establecen alianzas estratégicas con los actores involucrados en la materia
Asimismo, el 10 febrero del presente año, la Secretaría de Educación Pública constituyó
la Fundación Educación Superior-Empresa, con la Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior, así como con otras instancias gubernamentales,
como: la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología.
La Fundación Educación Superior- Empresa (FESE) es una asociación civil de alcance
nacional sin fines de lucro, que tiene por objeto instrumentar y financiar programas y
proyectos de vinculación Asimismo, se impulsa la constitución de Fundaciones Estatales
de Educación Superior-Empresa, como eje operativo y facilitador para el financiamiento
de proyectos en el ámbito estatal.
5) Becas de Vinculación y Servicio Social
Adicionalmente, y en apoyo a los jóvenes universitarios, durante 2008 se otorgaron 12
mil 493 Becas de Vinculación para los alumnos que realizan sus residencias o estadías
profesionales con apoyos de 9 mil pesos por los seis meses que dura su residencia.
6) Red de Incubadoras
La Secretaría impulsa la Red de Incubadoras en las Universidades Tecnológicas, la cual
está integrada por 59 centros en 26 estados de la República y cuenta con un modelo
propio reconocido por la Secretaría de Economía desde 2006.
Del total de proyectos atendidos por la Red, actualmente tienen 909 proyectos proceso
de incubación (73 por ciento) y se han graduado 334 empresas (27 por ciento de los
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proyectos atendidos). El impacto en el empleo es relativo, ya que tomando en cuenta
todos los proyectos atendidos se han creado dos mil 235 puestos de trabajo directos.
Adicionalmente, se impulsa el nuevo modelo de incubación de los Institutos Tecnológicos
y durante este año se contempla formalizar la creación de 20 incubadoras en este
subsistema.
7) Organización del Segundo Congreso Nacional de Vinculación / Conformación del
Comité Directivo de Vinculación
La Secretaría de Educación Pública, en coordinación con el Foro Consultivo Científico y
Tecnológico y la Confederación de Cámaras de Industriales de los Estados Unidos
Mexicanos, organizan el 2º Congreso Nacional de Vinculación, cuyo objetivo será
identificar las dificultades que impiden que los sectores productivo y educativo logren
establecer compromisos y alianzas estratégicas de beneficio mutuo, así como la de
proponer acciones para impulsar la vinculación como una oportunidad de crecimiento
para las empresas.
Una de las principales actividades de este Congreso será la de conformar el Comité
Directivo de Vinculación, que estará integrado por las instituciones involucradas en los
diversos aspectos de este tema, y cuya misión será definir prioridades de acción, diseñar
estrategias, construir y realizar el seguimiento de acuerdos, iniciando con los que se
deriven durante la realización de este encuentro, con el objetivo de avanzar hacia una
articulación efectiva entre el quehacer de las instituciones educativas y el del sector
productivo.
4. VINCULACIÓN ENTRE LA UNIVERSIDAD Y LA INDUSTRIA EN MÉXICO
En el trabajo “La vinculación entre la universidad y la industria en México. Una revisión a
los hallazgos de la Encuesta Nacional de Vinculación”, Cabrero, Cárdenas, Arellano y
Ramírez (2011), se describe cómo han respondido las universidades e instituciones de
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educación superior en México a los retos que se presentan en el país para llevar a cabo
actividades de colaboraciones con empresas; asimismo, se desbordan algunos de los
factores y condiciones que probablemente explicarían la forma en las que las
instituciones educativas nacionales se han vinculados con las industria.
El análisis se sustenta en una comparación entre las características que la literatura
sugiere deben compartir las universidades para ser parte de procesos de vinculación
efectivos y la información que ha sido recabada a través de la Encuesta Nacional de
Vinculación.
El impacto del desarrollo de actividades de vinculación entre los sectores académico e
industrial en el desempeño económico de un país es uno de los aspectos sobre los que
existe menos controversia, ya que por décadas se han resaltado los beneficios que se
generan con la investigación científica, tal como en su momento describió Vannevar Bush
(1945) en su reporte denominado "Ciencia, la frontera sin fin”.
Los cambios observados en los factores que se asocian a variaciones en los niveles de
productividad y competitividad de los países han llevado a considerar, como una
prioridad gubernamental, fortalecer los sistemas de producción científica.
Adicionalmente, con frecuencia se han explorado diversos caminos para promover
actividades de cooperación entre los sectores industrial y académico, con el fin de lograr
un mayor desarrollo económico (Casas, 1999; OCDE, 2009; Riviezzo y Napolitano, 2010).
Previsiblemente, lograr que exista una mayor cooperación entre las esferas industrial y
académica representa superar diversos retos, los cuales varían entre regiones y países
(Rodríguez y Lagarda, 2009; Shapiro, 2008). Estos retos se asocian principalmente a las
diferencias en el tipo de interacciones que se establecen en la "plataforma de formatos
organizacionales" que identifica Etzkowitz (2008), en la cual se sustenta el desarrollo de
actividades de colaboración entre el gobierno, las instituciones académicas y la industria
(Casas y Luna, 1999).
Comprender cómo colaboran los actores de cada una de las tres esferas señaladas
resulta, por lo tanto, fundamental para que los tomadores de decisiones identifiquen
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opciones de políticas efectivas que permitan promover el desarrollo de actividades
conjuntas de investigación, desarrollo, asesoría o instrucción. Considerando lo anterior,
es importante realizar un análisis de cómo han respondido las universidades e
instituciones de educación superior en México a los retos que se presentan en el país
para llevar a cabo actividades de colaboración con empresas.
En otras palabras, describir algunos de los factores y condiciones que podrían explicar
cómo han colaborado en México las instituciones educativas con las empresas. De esta
forma, se busca responder a la siguiente pregunta: ¿cuáles son las condiciones en que se
encuentran las universidades en el país con respecto a los factores que contribuirían a
explicar el establecimiento de relaciones de colaboración para el desarrollo de
innovaciones entre los sectores académico y empresarial?
4.1. Los Retos en Materia de Vinculación
El impacto del desarrollo de actividades de vinculación entre los sectores académico e
industrial en el desempeño económico de un país es uno de los aspectos sobre los que
existe menos controversia, ya que por décadas se han resaltado los beneficios que se
generan con la investigación científica, tal como en su momento describió Vannevar Bush
(1945) en su reporte denominado "Ciencia, la frontera sin fin".
A pesar de lo anterior, las condiciones que se observan en México con respecto al
desarrollo de actividades de investigación y desarrollo no son las ideales. En una revisión
sobre el sistema de desarrollo de innovaciones en México (OCDE, 2009), se describen
carencias importantes en lo que respecta a la disponibilidad de recursos humanos y
financieros asignados a actividades de investigación y desarrollo, así como en la
productividad de las instituciones académicas, como se ilustra en la siguiente Gráfica:
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En lo relacionado a la provisión de recursos económicos para investigación y desarrollo,
es de destacar que el gasto interno bruto en investigación y desarrollo (GIBID) como
proporción del PIB, es casi cuatro veces menor que el del promedio de los países
agrupados en la OCDE, en tanto que la inversión privada en investigación y desarrollo es
sustancialmente menor en el país comparada con el promedio OCDE.
En cuanto a la productividad, cabe resaltar una de las principales carencias para la
generación de actividades de vinculación distintas a las de difusión e información: en
promedio los investigadores nacionales patentan casi tres veces más desarrollos en
colaboración con investigadores extranjeros, que en el resto de los países asociados.
Adicionalmente, el promedio de la OCDE en cuanto a doctores graduados en ciencia y
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tecnología es 50 por ciento superior al promedio nacional y el número de investigadores
por cada mil empleados es seis veces menor en México que el promedio de la OCDE.
Si bien la información anterior es solo un punto de referencia que no refleja tendencias ni
considera otros resultados, sirve sin embargo para ilustrar algunos de los retos que se
presentan con respecto a la colaboración entre la industria y las universidades en nuestro
país. Aún más, nos recuerda que la disponibilidad de recursos es solamente uno de los
insumos requeridos para vincular a las universidades con la industria, ya que
adicionalmente se requiere del armado y operación de un entramado institucional que
asegure la adecuada colaboración de las distintas esferas de las cuales depende la
generación y el aprovechamiento oportuno de las innovaciones. Este entramado se
constituye por normas, culturas organizacionales, percepciones, redes, sistemas de
información, capacidades de liderazgo y ejecución, entre otros factores, los cuales
determinan en su conjunto las capacidades para desarrollar actividades de vinculación.
4.2. El Estudio de la Vinculación Academia-Industria
La selección de una perspectiva o marco teórico para estudiar las prácticas de
vinculación determina, por lo tanto, la relevancia que tienen distintos factores para la
concreción de actividades de colaboración entre los actores interesados. En este caso, se
recurre al modelo de Etzkowitz (2008), el cual describe la interacción entre los actores
cuya participación resulta clave para desarrollar y aprovechar las investigaciones que
tienen efectos en el desarrollo económico de cualquier país: las universidades o centros
de investigación, la industria y el gobierno, representado en la metáfora de una triple
hélice, la cual se materializaría bajo la forma de un proceso cíclico, acumulativo y
transformador, de las actividades desarrolladas por los actores ubicados en cada una de
las esferas mencionadas.
La secuencia presentada en la Figura No. 1 enfatiza, por lo tanto, que el desarrollo de
actividades de colaboración entre las universidades y la industria tiene lugar en un
espacio que los diversos actores identifican como de "confluencia de intereses", el cual
prevalece sobre las "posibles diferencias", de manera que se promueve la generación de
innovación como un derivado de las interacciones que tienen lugar entre las distintas
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esferas, que son "no lineales, que se cruzan frecuentemente entre ellas y que resultan en
una coevolución" (Etzkowitz, 2008).
De esta forma, cobra mayor sentido el concepto de una plataforma organizacional de la
que depende la creación de condiciones para que los tres sectores señalados respondan
a incentivos y participen en el desarrollo de actividades de vinculación, y permite
identificar algunos de los factores que podrían ser modificados para incrementar la
probabilidad de generar estrategias de cooperación entre las tres esferas identificadas. Al
considerar lo anterior, se incorporan elementos relacionados con la identificación de un
entramado institucional en el que los tres sectores cuentan con diversos objetos y
actores, bajo los cuales establecen una serie de relaciones en las que dichos objetos
pueden verse modificados, derivado de las negociaciones e interacciones entre hélices,
así como del alineamiento de intereses y la detección de oportunidades.
Previo a llegar a la generación de actividades que impacten el desarrollo económico,
tendría lugar una serie de negociaciones e intercambios de información entre
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organizaciones con distintas características en cada esfera (v. gr. empresas orientadas al
mercado o a la investigación, gobiernos que responden a un modelo estatista de la triple
hélice o bien a un modelo de limitada intervención, así como universidades en diferentes
etapas de transición hacia el modelo de institución emprendedora), las cuales se
llevarían a cabo en un marco de diversas condiciones institucionales que determinarán
los resultados y las reacciones de los distintos actores (Etzkowitz, 2008). Por ejemplo, un
determinado tipo de empresa podría disfrutar de incentivos gubernamentales y dialogar
con instituciones que favorecieran o no la producción científica orientada al mercado, por
lo que son precisamente las variaciones entre las características de las hélices y la
determinación del entorno, lo que en su caso determinaría un incremento en la
productividad derivado del surgimiento de actividades de vinculación: en palabras del
propio autor, previo a resultar en una mayor productividad económica, "el conocimiento
deberá fluir a través de fronteras institucionales, políticas y organizacionales".
Considerando lo anterior, resulta relevante comprender no solamente las interacciones
que se generan en la confluencia de las hélices, sino al interior de cada esfera,
incluyendo además los efectos que tendrían las modificaciones que se generarían en el
entorno a través de intervenciones específicas llevadas a cabo por cualquiera de los
actores, así como la respuesta que se genere ante dichas transformaciones en las
estrategias desarrolladas por las instituciones gubernamentales, académicas o
empresariales.
4.3. La Encuesta Nacional de Vinculación: La Situación de las Universidades en
México
La Encuesta Nacional de Vinmculación ha recolectado información de los responsables de
gestionar los sistemas de vinculación en todo el país. En esta sección se describirán
algunos de los hallazgos más relevantes con los datos obtenidos en la ENAVI,
relacionados con las características de las universidades en México que influirían en la
probabilidad de establecer relaciones de colaboración con la industria, con el objeto de
realizar una comparación entre las características del modelo antes presentado y las
condiciones en que operan las universidades en el país.
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4.4. Intensidad de las Relaciones de Vinculación
Uno de los temas sobre los que se dispone de poca información a nivel nacional, es la
frecuencia con la que las instituciones de educación superior (IES) se relacionan o inician
proyectos con la industria. La Tabla No. 1 presenta los principales resultados a nivel
nacional, destacando entre las modalidades reportadas las actividades que se relacionan
con formación académica (docentes, estudiantes y de extensión). Sobre este punto,
resalta que las IES y la industria frecuentemente se relacionan para llevar a cabo
actividades destinadas a contribuir a la formación académica de los alumnos, ya que
prácticamente 9 de cada 10 responsables de oficinas de vinculación en las IES que fueron
visitadas manifestaron que sostenían lazos con empresas u organizaciones para
desarrollar este tipo de actividades. En sentido opuesto, encontramos que solamente
18.36 por ciento de las IES reportó haber realizado actividades de fortalecimiento
docente en colaboración con empresas u organizaciones del sector productivo y/o social.
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En lo que respecta a otros servicios (también de baja complejidad), 68.09 por ciento de
las IES encuestadas reportan haber prestado servicios de consultoría, condición que
podría explicarse tanto por su orientación académica, como por los costos o la baja
inversión que implica la prestación de estos servicios, por lo menos en comparación con
los de investigación y desarrollo. Otro aspecto por resaltar en cuanto a la frecuencia y las
actividades concertadas entre IES y la industria es que la mayoría de las modalidades de
vinculación reportadas para la ENAVI se concentran en actividades cuya realización
representa una menor complejidad, tanto en financiamiento como en organización. Esto
es, los esfuerzos de colaboración entre las universidades y la industria se concentran en
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actividades que requieren una menor inversión y el establecimiento de acuerdos
sencillos, pese a que también son los que probablemente tendrían menores efectos
directos en la competitividad e innovación empresarial. Como consecuencia de lo
anterior, en lo que corresponde a actividades de vinculación de mayor complejidad, la
frecuencia con la que se observan lazos entre IES y representantes del SPPS se reduce
significativamente. Por ejemplo, 54.54 por ciento de las IES encuestadas lleva a cabo
actividades de investigación, desarrollo experimental o innovación no comisionados por
empresas u organismos, en tanto que 36.17 por ciento de ellas ofrecen servicios
tecnológicos al mismo sector y únicamente 16.31 por ciento contaría con incubadoras de
empresas, las cuales con frecuencia descansarían o requerirían la colaboración de la
industria
Si bien es imposible identificar las causas de las condiciones antes citadas, el análisis
desagregado sugiere que es necesario identificar posibles factores inhibidores y
promover en su caso una política de promoción diferenciada. Adicionalmente, es
importante señalar que se debe profundizar el análisis con respecto a las causas que
explicarían las diferencias observadas entre regiones y subsistemas.
La diferencia en la intensidad podría deberse no solamente a factores de capacidad
institucional sino a diferencias en el tipo de asesoría o investigación requerida y al
mercado que rodea a las IES y centros públicos de investigación (CPI) en distintas
regiones; en cualquier caso se deberá intentar aislar los factores "intraescolares" de los
factores que tienen que ver con las decisiones tomadas por los representantes de la
industria, con el fin de identificar posibles caminos para impulsar políticas que permitan
generar condiciones favorables para el establecimiento formal y constante de actividades
de colaboración exitosas, las cuales podrían formar parte de esfuerzos de investigación
futuros.
4.5. Fortalezas y Obstáculos para Implementar Actividades de Vinculación
Mediante preguntas expresas a los responsables de las áreas de vinculación se solicitó
información con respecto a los factores que los funcionarios educativos percibían como
posibles causas que explicarían la ausencia, el retraso o la falta de institucionalización de
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las actividades de colaboración entre las IES y la industria. Como puede observarse en la
Tabla No. 2, los principales factores considerados como inhibidores o barreras para el
establecimiento de actividades de colaboración que fueron reportados por los
funcionarios encuestados, se pueden clasificar en tres categorías: a) de organización
interna, b) de comunicación y c) de disponibilidad de recursos.
En el caso de la organización interna, el principal factor que fue reportado por los
responsables de las oficinas de vinculación fue la falta de correspondencia entre el
calendario escolar y los ciclos de actividades desarrolladas en las empresas, aspecto que
podría explicar la falta de actividades relacionadas con la formación de profesores, al
dificultar el establecimiento de programas continuos que correspondan a los
requerimientos de las unidades productivas.
A la falta de correspondencia entre calendarios escolares y programas de actividades de
las empresas se suma la falta de conocimiento por parte de éstas sobre la oferta de
servicios e insumos que las IES tienen a disposición de la industria. Sobre este tema
resaltaría el hecho de que prácticamente una de cada tres IES consideró que las
empresas desconocen la oferta que tienen en materia de investigación y desarrollo (una
de las áreas claves para el establecimiento de actividades de colaboración entre IES y el
sector productivo), lo cual sugeriría la necesidad de explorar la realización de actividades
destinadas a mejorar la comunicación entre dichos actores, o bien eliminar factores que
generan desinterés entre la industria. Finalmente, sólo en una de las modalidades se
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asume el desinterés por parte de la industria como una explicación relevante, como sería
el caso de las actividades de educación continua.
A pregunta expresa sobre las causas por las que no se desarrollan actividades de
investigación, desarrollo experimental o innovación comisionadas por empresas, los
funcionarios encuestados en las IES identificaron al menos cuatro factores primordiales
para explicar la ausencia de actividades en este rubro: el desconocimiento de las
empresas sobre los servicios que ofertan las IES, la falta de recursos para desarrollar
estos proyectos, el poco interés de las empresas y la falta de investigadores. En menor
proporción se reportaron otros factores relacionados con aspectos de normatividad o bien
de capacidad institucional en las IES y con los costos de la investigación Gráfica No. 2.
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En la perspectiva contraria, se identificaron también factores que explicarían la atracción
de proyectos de vinculación de mayor complejidad, como es el caso de las actividades de
investigación y desarrollo. En este sentido, los responsables de las áreas de vinculación
reportaron de manera destacada temas como el prestigio de las IES, la disponibilidad de
profesores calificados y, en menor medida, la infraestructura y el equipamiento del que
dispone la institución Gráfica No. 3
Dos aspectos adicionales resaltaron entre los factores que favorecerían el
establecimiento de relaciones de colaboración entre las IES y la industria: el primero es la
aparente ventaja que tendrían para competir en un mercado de servicios (gracias a los
costos accesibles que se asume ofrecen las IES), y el segundo son las políticas destinadas
a establecer vínculos formales entre las IES y los representantes de la industria (a través
de la operación de instancias internas de vinculación y la participación de empresarios en
órganos colegiados).
La información previa sobre factores que impulsarían la existencia de relaciones de
colaboración, sugiere implicaciones importantes para el diseño de políticas en esta
materia: en particular, la necesidad de reorganizar internamente a las IES para acumular
aprendizajes con respecto a la demanda de servicios por parte de la industria y asegurar
estrategias de comunicación para incrementar la probabilidad de que ésta se vincule aún
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más en actividades de mayor complejidad a las de instrucción o formación de recursos
humanos.
4.6. Incentivos para Promover Actividades de Vinculación por parte de las IES
Otro de los aspectos explorados a través de la ENAVI fue la percepción de las IES con
respecto a los beneficios que se generan al promover el desarrollo de actividades de
vinculación. Este tema resulta relevante, ya que permite identificar algunos de los
incentivos a los que las autoridades educativas responderían para promover
modificaciones o reorientaciones de los factores que determinan las capacidades
institucionales de vinculación. En la ENAVI se cuestionó sobre la percepción de los
responsables de las oficinas de vinculación, con respecto a los beneficios que se
generarían al desarrollar actividades de colaboración con la industria, como una forma de
identificar los propósitos de los proyectos de vinculación que fueron implementados por
sus instituciones en los últimos años.
Un aspecto a destacar es el alto porcentaje de funcionarios encuestados que percibe a
las actividades de vinculación con la industria como un medio efectivo para alcanzar
objetivos institucionales diversos, entre ellos la generación de fuentes adicionales de
financiamiento para sus instituciones o el incremento del grado de empleabilidad de sus
egresados. Entre ocho posibles objetivos institucionales que podrían ser alcanzados al
establecer relaciones de cooperación con la industria, al menos 67 por ciento de los
responsables de oficinas de vinculación que fueron encuestados consideraron que la
colaboración con la industria beneficiaría "mucho" a la institución para lograr cada uno de
los objetivos señalados.
Otro aspecto por resaltar es la percepción generalizada de que la vinculación con la
industria permitiría "propiciar algún impacto de la institución en el ámbito local, regional
o nacional": 84.9 por ciento de los encuestados consideraron que el desarrollo de
actividades de vinculación permitiría alcanzar este objetivo. Este punto es relevante ya
que, de acuerdo con esta información, las IES perciben el desarrollo de proyectos de
vinculación con la industria como un medio para colaborar directamente con la
comunidad en que se desempeñan, aspecto relacionado con la responsabilidad que estas
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instituciones tienen, la cual ha sido descrita por la literatura en la materia como la
"tercera misión" de las instituciones de educación superior.
Es necesario resaltar que desafortunadamente los datos recolectados no permiten
identificar las razones que explicarían las variaciones en las percepciones de los
funcionarios encuestados con respecto a los distintos efectos que generaría el desarrollo
de actividades de coordinación con la industria. Lo anterior limita la posibilidad de
comprender algunas tendencias que irían contra lo esperado: por ejemplo, no sería
posible identificar las razones por las cuales uno de cada tres funcionarios encuestados
no percibe que la implementación de actividades de vinculación se relacionaría con la
generación de ingresos para su institución. En otras palabras, se puede asumir que para
los funcionarios entrevistados aparentemente es más sencillo evaluar o percibir
beneficios de las prácticas de vinculación tradicionales o de las que son realizadas con
mayor frecuencia.
4.7. Capacidades Institucionales de Vinculación: La Organización de las IES
Como se ha mencionado previamente, la interacción de al menos tres factores determina
las capacidades institucionales de las IES para llevar a cabo actividades de vinculación
con la industria: la estructura formal de las organizaciones, los planes y programas de
vinculación y los recursos humanos y la infraestructura disponibles. En la ENAVI se ha
recopilado información sobre algunas de las características que presentan las IES a nivel
nacional con respecto a la disponibilidad y complementariedad de estos recursos, con el
fin de identificar condiciones que podrían resultar en factores inhibidores o promotores
del establecimiento de prácticas de vinculación con la industria. Por ejemplo, se recopiló
información sobre el grado de institucionalización o formalización que tiene la realización
de actividades de vinculación entre las IES y la industria.
Como se observa en la Gráfica No. 4, al menos desde el punto de vista formal la
vinculación aparece como una actividad fundamental entre las IES visitadas, ya que
prácticamente en todos los casos (98.24 por ciento) se manifestó que la búsqueda de
colaboración con la industria forma parte de sus objetivos o misión institucional, en tanto
que casi 9 de cada 10 IES visitadas señalaron contar con una política institucional en este
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sentido, aunque al cuestionar sobre la existencia de un marco jurídico en la materia, la
cifra disminuye a 7 de cada diez.
Un análisis más detallado de la normatividad utilizada para administrar las actividades de
vinculación en las IES permitirá ilustrar de qué forma se traduce en la práctica la
relevancia que tendría realizar actividades de vinculación para las IES. Por ejemplo,
solamente 75 por ciento de las oficinas de vinculación reportan que cuentan con
manuales de organización y procedimientos para administrar proyectos de investigación
y desarrollo, en tanto que, de forma similar, una de cada cuatro instituciones no cuenta
con reglamento o normatividad alguna para ejercer los recursos que proveen empresas u
organismos para la realización de proyectos de vinculación, condición que podría sugerir
una falta de institucionalización de las actividades de vinculación o la existencia de
prácticas informales que en algún momento podrían obstruir la continuidad de los
proyectos, particularmente ante una posible rotación o salida de los funcionarios
responsables de guiar los proyectos.
Desafortunadamente la tendencia antes señalada se observa también en la gestión de
proyectos en otras modalidades de vinculación: por ejemplo, 25.4 por ciento de las IES
reportaron que sus oficinas de vinculación carecen de manuales de organización y
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procedimientos para administrar proyectos relacionados con la prestación de servicios
tecnológicos, y aproximadamente una de cada cinco (23 por ciento) carece de
reglamentación para ejercer fondos destinados a financiar proyectos de servicios
tecnológicos, modalidad en la que la certidumbre legal o normativa (v. gr. derechos de
propiedad intelectual) puede ser un factor determinante para acercar a la industria.
Si bien las condiciones anteriores pueden ser reflejo de la falta de experiencia en la
gestión de proyectos de colaboración complejos entre las IES encuestadas (como sería el
caso de actividades de investigación y desarrollo o de prestación de servicios
tecnológicos), el hecho a resaltar es que existe una diferencia entre el porcentaje de IES
que enfatiza las labores de vinculación como objetivos institucionales y el porcentaje que
reporta contar con una normatividad para implementar proyectos complejos de
vinculación. Esta diferencia podría contribuir también a explicar el grado de
institucionalización de estas prácticas e incluso los niveles de satisfacción de la industria
con las actividades de vinculación llevadas a cabo con las IES, tema que será objeto de
otro artículo.
Otro aspecto relevante para identificar la capacidad institucional o propensión de las IES
para consolidar actividades de colaboración con la industria, y del cual también se
recopiló información, son las políticas institucionales de pagos o compensaciones que se
otorgan a los profesores que participan en actividades de vinculación. En este aspecto,
los resultados muestran que un porcentaje elevado de las IES a nivel nacional no otorga
compensaciones a sus profesores por participar en actividades de vinculación con la
industria: apenas 65.3 por ciento de las IES entrevistadas otorgan incentivos económicos
adicionales al salario por participar en proyectos de vinculación con financiamiento
externo.
Otro aspecto relevante para evaluar el posible impacto que generaría la vinculación entre
las IES y la industria es el desarrollo del Emprendedurísmo. En este sentido, la ENAVI
permitió conocer que en 80.5 por ciento de las IES visitadas se organizan actividades
relacionadas con el desarrollo de proyectos emprendedores, aunque al cuestionarles
sobre la realización de concursos de este tipo, la proporción disminuyó a 64.8 por ciento.
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Adicionalmente, sólo 69.5 por ciento apoyó proyectos emprendedores estudiantiles para
que se convirtieran en empresas.
Es importante resaltar que el Emprendedurísmo promovido por parte de las IES no sólo
se refleja en actividades de formación estudiantil, sino también en el apoyo que pueden
otorgar las IES al sector productivo para la formación de empresas, principalmente a
través de incubadoras. Como ya se mencionó, la presencia de incubadoras en las IES es
variable: solamente 6.41 por ciento de los centros públicos de investigación manifestaron
contar con incubadoras en tanto que hasta un 97.54 por ciento de las universidades
tecnológicas sí las tienen. Por otra parte, la ENAVI no sólo registró la presencia de
incubadoras, sino también sus fortalezas y debilidades, según la opinión de las IES que
cuentan con esta modalidad de vinculación. En el rubro de las fortalezas, de acuerdo a
los entrevistados, las incubadoras tienen una fuerte capacidad institucional, que se
refleja en su prestigio, así como en la preparación y conocimiento de sus docentes y del
resto del personal que participa en este tipo de vinculación. Sin embargo, es notorio que
tanto en las fortalezas como en las debilidades el factor económico tiene una presencia
importante, al considerar como una ventaja los costos accesibles, pero también al
mencionar que la inversión requerida es el principal obstáculo para la incubación de
empresas.
Los datos presentados en esta sección resaltan restricciones importantes en la gestión de
las universidades en México que probablemente constituyen barreras para la
construcción de universidades emprendedoras. En un principio reflejan algunos efectos
de una orientación alejada de la capitalización del conocimiento (v. gr. la escasa
vinculación, la baja institucionalización de proyectos, la tendencia a operar en proyectos
de baja complejidad e intensidad, etc.), e incluso la existencia de barreras normativas
para la búsqueda de proyectos, como sería la falta de incentivos en un porcentaje
importante de las universidades visitadas, la ausencia de instrumentos jurídicos para
sustentar proyectos de vinculación, o bien la ausencia de infraestructura básica para el
Emprendedurísmo.
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Cabe señalar que en una discusión reciente por parte del autor del modelo de triple
hélice (Etzkowitz y Ranga, 2010), se enfatiza la necesidad de asegurar la permanencia de
las interacciones entre las tres esferas, así como la condición dinámica de las mismas, es
decir, se asume que hay una transición entre modelos que describen las interacciones
entre los actores que generan conocimiento e innovaciones desde cada una de las
esferas antes señaladas. De esta forma, las relaciones de cooperación entre actores que
buscan generar y aprovechar innovaciones son consideradas dinámicas; a través de ellas
se debe transitar hacia espacios para la generación efectiva de innovaciones, de
consensos que permitan iniciar y consolidar actividades entre actores, y de conocimiento.
La creación y operación de estos espacios descansaría fundamentalmente en las
universidades y centros de investigación.
El desarrollo de distintas actividades de vinculación representa, por supuesto, diferentes
requerimientos para cada uno de los actores involucrados, dada la variación en la
complejidad que representa administrar proyectos y los incentivos que presenta cada
modalidad. Debido a lo anterior, la existencia de variaciones en el tipo de modalidades
que se logran implementar entre distintas instituciones educativas, abriría oportunidades
para identificar la influencia de determinados factores que explicarían el inicio o
consolidación de relaciones de cooperación entre las hélices, como serían las
capacidades disponibles o la alineación de la producción académica con las demandas
del mercado. El estudio de las variaciones en la forma en que se organizan las IES, su
acercamiento al modelo emprendedor y su asociación con ciertos factores permitiría, por
lo tanto, identificar posibles variables que explicarían la ausencia o limitada consolidación
de actividades de vinculación en contextos diversos, o bien la consolidación de un
modelo de esferas en balance.
4.8. Políticas para la Vinculación Universidad-Industria
Algunas publicaciones recientes describen aspectos fundamentales a ser considerados
por las IES para incrementar la probabilidad de generar vínculos efectivos con la
industria. Por ejemplo, Nelles y Vorley (2009) han enfatizado que para que una institución
educativa sea emprendedora, requiere alinear al menos cinco áreas: estructuras,
sistemas, estrategias, liderazgo y cultura. En lo que corresponde a la primera categoría,
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PROPUESTA DE EVALUACIÓN INTERNA DE LA ASTCARRERA DESARROLLO DE NEGOCIOS, ÁREA MERCADOTECNIA, 2015
los autores sugieren que las universidades deben contar con incubadoras, parques
tecnológicos y portales de negocios. En lo que corresponde a la segunda categoría, las
instituciones deben asegurar la comunicación interna que favorezca el desarrollo de
proyectos, en tanto que para la tercera clasificación sugieren que la vinculación sea un
objetivo estratégico explícito de la institución. Para la cuarta y quinta categoría se
establecen las características de los dirigentes y colaboradores que en sentido estricto
permitirían que la organización adoptara culturas y prácticas que favorecieran el
establecimiento de actividades de colaboración con la industria.
Otros autores sugieren mejorar la comunicación con la industria a través de la alineación
de contenidos de enseñanza y de la incorporación en las universidades de actores
influyentes (Etzkowitz, 2010). Sin embargo, en el caso de México la información recabada
sugiere que existen necesidades básicas no resueltas (relacionadas con estrategias de
comunicación, generación de incentivos, mejora de la regulación, incremento de la
certidumbre en la propiedad intelectual, etc.) y por lo tanto espacios para reorientar las
políticas gubernamentales que se han implementado en la materia, de manera que sea
posible revertir las condiciones actuales en materia de vinculación. En ese sentido,
hemos identificado algunos de los retos que enfrentan las IES nacionales, los cuales
deberán ser abordados con mayor detalle en el diseño e implementación de políticas
gubernamentales en la materia:
Incrementar la complejidad de las actividades de vinculación. La información disponible
confirma una continuidad en la tendencia reportada hace prácticamente una década en
el país, cuando se identificó la realización de "actividades de vinculación que no
implica[n] desarrollo o transferencia de tecnologías, ni creación de nuevas empresas"
(Casalet y Casas, 1998: s/pp.). Los resultados obtenidos con la ENAVI confirman que las
modalidades que las IES reportan con mayor frecuencia se encuentran ligadas
principalmente a actividades de formación estudiantil (v. gr. prácticas profesionales y
servicio social), con una baja proporción de actividades que resulten en la incubación de
empresas, el desarrollo de proyectos de investigación y desarrollo o bien la prestación
generalizada de servicios tecnológicos. En este sentido, es necesario identificar algunos
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de los factores que se asocian a esta continuidad y analizar posibles opciones de política
para reorientar los esfuerzos de colaboración entre las IES y la industria.
Eliminar los factores inhibidores. Contra lo que la literatura en la materia señala, la falta
de recursos económicos aparentemente no es el principal factor que afecta el desarrollo
de actividades de colaboración con la industria, ya que sólo un tercio de las IES
encuestadas mencionó que esta variable explicaría la ausencia de actividades en
modalidades de colaboración de mayor complejidad. A este respecto, es necesario que
conozcan y respondan al mercado nacional de proveedores en las distintas modalidades
de vinculación (v. gr. certificación y asesoría), con el objeto de identificar las condiciones
en que éstas compiten contra otros actores en este campo, además de estudiar la
normatividad interna de las IES públicas con el objeto de identificar posibles barreras
para el aprovechamiento adecuado de los recursos humanos disponibles.
Cambiar la organización interna. La colaboración con industrias requiere de un
alineamiento de las estructuras salariales y de los sistemas de incentivos a la
productividad docente, ya que, de acuerdo con los datos recopilados, solamente 46 por
ciento de las IES otorga una remuneración adicional por participar en proyectos de
investigación en vinculación con la industria. Este aspecto tiene implicaciones de política
en la medida en que es necesario revisar la normatividad interna de las IES al respecto e
identificar si efectivamente la distribución de ingresos es una barrera para contar con la
colaboración de los docentes e investigadores adscritos a ellas. Por otra parte, en la
agenda de investigación es necesario identificar prácticas exitosas de administración de
las IES en ese sentido, principalmente en lo que se refiere a derechos de propiedad,
distribución de beneficios y el efecto de las IES en el desarrollo regional cuando generan
empresas alrededor de ellas.
Mejorar la percepción sobre los beneficios de la vinculación. Uno de los factores por
abordar en la agenda de investigación, y por lo tanto en el diseño de políticas, tiene que
ver con los incentivos que se generan para las IES a efecto de promover la realización de
actividades de vinculación. A este respecto, los responsables de las oficinas de
vinculación señalaron que el impacto en el ámbito local era uno de los principales
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factores que los motivaba a desarrollar actividades de vinculación (86.8 por ciento);
actualizar a sus estudiantes en el manejo de nuevas tecnologías (85 por ciento) era el
segundo factor en importancia, y aumentar la empleabilidad de sus egresados quedó en
tercer lugar (81 por ciento). Además de las posibles implicaciones en cuanto a establecer
una política central que reconozca estas percepciones para generar incentivos que
permitan incrementar la participación de IES en actividades de vinculación, es necesario
explorar también el grado de efectividad o el impacto que tendrían las actividades
realizadas en la consecución de los fines esperados por los directivos de las IES.
Incrementar el grado de empleabilidad de los egresados. Uno de los principales efectos
asociados a la vinculación entre IES y la industria tiene que ver con modificar las
condiciones de empleabilidad de sus estudiantes. Los datos obtenidos a través de la
ENAVI señalan que solamente 31 por ciento de los estudiantes que realizan su servicio
social o estadías en la industria (la modalidad de vinculación más recurrida) se quedan a
laborar en el mismo lugar, lo que genera información con respecto a posibles espacios
para mejorar los esquemas de colaboración en esta modalidad e incrementar el número
de egresados que obtienen experiencia y empleo por esta modalidad. Por otra parte, se
reportó que 93.3 por ciento de las IES realizan actividades de seguimiento de egresados,
lo que constituye una fuente de información relevante para identificar trayectorias
laborales y posibles efectos asociados con la percepción sobre el desempeño de
egresados o el efecto de la credencial académica obtenida.
Como se ha señalado anteriormente, los datos y el objeto de este estudio preliminar
permiten describir las condiciones en las que los actores de las IES se interrelacionan con
la industria para desarrollar actividades de vinculación en México. Sin embargo, por las
características de los datos recabados es necesario explorar con mayor detalle los
condicionantes que explicarían la prevalencia de ciertos retos básicos, con el fin de
reorientar la implementación de programas que generen las condiciones ideales para
alcanzar una mayor propensión en las universidades para establecer actividades de
vinculación y contribuir a lograr su tercera misión.
4.9. La OCDE
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En el documento Perspectivas OCDE: México Reformas para el Cambio, se hace un
repaso de los avances y desafíos de México en estos y otros campos claves para el
desarrollo del país. Incluye reflexiones y recomendaciones que se nutren del análisis
comparativo, las mejores prácticas y el intenso trabajo que realiza la OCDE con las
distintas secretarías y dependencias del Gobierno de México. Refleja la pluralidad y
riqueza de la relación que sostiene México con la OCDE, pero también la notable apertura
de una administración que se ha sometido a las evaluaciones y comparaciones más
rigurosas con la mayor seriedad y afán de progreso. Pero quizá lo más importante que se
proyecta es el gigantesco potencial de una nación democrática, repleta de
emprendedores, con capacidad de cambio y liderazgo, y crecientemente convencida de
la utilidad de la comparación y la cooperación internacionales para generar los acuerdos
y las decisiones que mejorarán su desempeño económico. La OCDE seguirá apoyando
estos esfuerzos de cambio, así como el creciente liderazgo internacional de México.
El apartado Educación específicamente en lo que respecta a la Formación técnica y
profesional, el documento hace referencia a que el sistema mexicano de formación
técnica y profesional tiene muchos puntos fuertes, entre los que destacan las iniciativas
que ofrecen oportunidades de aprendizaje en zonas remotas y para alumnos que corren
el riesgo de abandonar los estudios. También abundan los casos de integración
profesional exitosa en el mercado de trabajo y excelentes ejemplos de colaboración entre
las industrias y las escuelas profesionales locales. Sin embargo, todavía hay mucho que
hacer para mejorar este sistema. Por ejemplo, se podría ampliar y mejorar el modelo de
prácticas profesionales. Asimismo, existe mucho margen de mejora en materia de calidad
docente, especialmente en lo relativo a la preparación del profesorado. Además, el
sistema podría beneficiarse si se organizara mejor la certificación profesional y se
aprovechasen más las experiencias recientes en la formulación de políticas.
Existe una clara voluntad de afrontar estos retos, patente en las numerosas iniciativas
emprendidas recientemente. Sin embargo, hay por lo menos cinco aspectos concretos en
los que habría que insistir. En primer lugar, México necesita incorporar a su sistema de
formación profesional un mecanismo coherente de consulta entre el empresariado y los
centros educativos. Segundo, deberían introducirse estándares de calidad para los
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contratos de prácticas profesionales con la finalidad de ampliar la capacitación en el
centro de trabajo. Tercero, los docentes de la formación profesional deberían recibir
capacitación pedagógica antes o inmediatamente después de ingresar en el magisterio.
Cuarto, México podría examinar la posibilidad de crear un sistema de certificación de la
formación profesional de ámbito nacional. Y quinto, es necesario desarrollar la capacidad
de análisis y el uso de la información sobre las necesidades y los vínculos con el mercado
laboral, a fin de orientar la concepción de políticas y mejorar la toma de decisiones.
Por otro lado, menciona que la educación superior constituye una de las claves de la
modernización de México, dada su capacidad de dotar al país del capital humano
necesario para crecer de manera sostenida, alcanzar una mayor integración social y
desarrollarse plenamente. En los últimos 50 años, el acceso a la educación superior ha
pasado del 1% al 26.2% en el grupo de jóvenes entre 19 y 23 años de edad. A pesar de
este importante aumento, el nivel de formación universitaria en el conjunto de la
población es todavía muy inferior al promedio de la OCDE, pues alcanza al 19% de la
población entre 25 y 34 años de edad y tan sólo al 9% de los que se encuentran entre los
55 y los 64 años, en comparación con promedios del 35% y el 20% en el conjunto de la
OCDE, respectivamente. El gasto en la enseñanza de nivel superior se incrementó 78%
entre 1995 y 2008. Sin embargo, dado que el volumen de estudiantes inscritos creció
también con mucha rapidez, el gasto por estudiante sólo aumentó en 16%. El sistema
mexicano de educación superior sigue enfrentando desafíos en materia de equidad. Para
afrontarlos con eficacia, habría que asegurarse de que los apoyos gubernamentales, en
forma de becas y préstamos estudiantiles, se dirijan a quienes verdaderamente los
necesitan. Por esta razón, la reforma del financiamiento de la enseñanza superior debería
comprender tres medidas fundamentales: 1) evaluar si el equilibrio actual de distribución
de costos es sostenible y si refleja adecuadamente la importancia relativa de los
beneficios sociales de dicha enseñanza; 2) mejorar la transparencia de la asignación de
fondos a las instituciones y hacerla más congruente con la estrategia global de educación
superior; y 3) ampliar significativamente el sistema de apoyo a los estudiantes de bajos
recursos.
Para lograr lo anterior, la OCDE hace seis recomendaciones clave:
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1. Mejorar los programas de formación y capacitación del profesorado, así como el
proceso de asignación de personal docente a las escuelas. Estos cambios deben
acompañarse de un sistema de evaluación bien concebido y rigurosamente aplicado.
2. Perfeccionar el sistema de evaluación, centrarlo en los resultados del aprendizaje y
aprovechar las estadísticas de rendimiento académico para configurar evaluaciones
conjuntas en las escuelas, a fin de mejorar dicho rendimiento.
3. Formular criterios en materia de planes de estudio y resultados académicos, tanto
para los
4. alumnos como para los docentes, con miras a fomentar la transparencia profesional
entre maestros y directores, y velar por el compromiso y la motivación de los agentes
pedagógicos, a fin de mejorar los rendimientos educativos.
5. Crear un sistema coherente de formación técnica y profesional que haga hincapié en la
calidad docente, mejore la certificación de los conocimientos y elabore un mecanismo
unificado de consultas con el empresariado para facilitar las prácticas profesionales.
6. Revisar el financiamiento de la educación superior, evaluando el equilibrio entre costos
públicos y beneficios sociales, mejorando la transparencia de la asignación de fondos a
las instituciones y ampliando y haciendo más equitativos los mecanismos de apoyo a
los estudiantes de escasos recursos.
5. COORDINACIÓN GENERAL DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS Y
POLITÉCNICAS
La Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas opera de acuerdo
a lo siguiente:
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5.1. Filosofía Organizacional
Misión
Dirigir y coordinar la prestación del servicio de educación superior en las universidades
tecnológicas y politécnicas coordinadas por esta unidad administrativa, mediante el
desarrollo y difusión de la normatividad técnico pedagógica en la materia, así como la
relativa a la gestión institucional, con el fin de preparar profesionales del nivel superior y
promover su incorporación a la actividad productiva nacional. (Manual de Organización
de la SEP, 1.1.3)
Visión
En el año 2018, las UUTT constituirán un Subsistema de Educación Superior de buena
calidad, que cumpla las expectativas de los estudiantes y de la sociedad con egresados
competitivos e integrados en el ámbito productivo y con una planta académica
consolidada y comprometida. Será reconocido nacional e internacionalmente por su
eficiencia, eficacia, pertinencia, equidad y vinculación. Será abierto, flexible, innovador e
integrado a los demás subsistemas de educación superior, vinculado con los sectores
social y productivo; que contribuya al desarrollo económico del país, en la cultura, ciencia
y tecnología; distinguiéndose como una fuente de consulta por su desempeño
académico, a través de la rendición de cuentas sustentadas en procesos consolidados de
evaluación y acreditación de sus programas educativos. (Programa Anual 2013)
5.2. Objetivos
Objetivo General
Contribuir a la mejora de la calidad de la educación superior, como un medio estratégico
para acrecentar el capital humano y la competitividad requerida por una economía
sustentada en el conocimiento, mediante el desarrollo de políticas, estrategias y procesos
que aseguren el fortalecimiento y consolidación del Sistema de Universidades
Tecnológicas. (Programa Anual 2013).
Al considerar lo anterior, se incorporan elementos relacionados con la identificación de un
entramado institucional en el que los dos sectores que ocupan la atención de este
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trabajo, La Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl y la Industria, cuenten, además de
con los diversos objetos y Hélices, bajo los cuales establecen la serie de relaciones en las
que dichos objetos pueden verse modificados, derivado de las negociaciones e
interacciones entre estas dos hélices, también, del alineamiento de intereses y la
detección de oportunidades.
Objetivos Específicos
Programa G001: "Normar los servicios educativos".
Objetivo: Contribuir a elevar la calidad de los servicios educativos mediante la revisión de
las normas que regulan su operación.
Programa E 046: "Proyectos de Prestación de Servicios a Largo Plazo".
Objetivo: Aumentar la cobertura y elevar la calidad de los servicios educativos de la
Educación Superior, utilizando financiamiento no oneroso y accesible.
Programa S235: "Programa Integral de Fortalecimiento Institucional".
Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad de la educación superior, mediante programas
educativos acreditados por los organismos reconocidos por el Consejo para la
Acreditación de la Educación Superior A.C. (COPAES) y/o evaluados en el nivel 1 por los
Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior. (CIEES).
Programa U006: "Subsidios Federales para Organismos Descentralizados".
Objetivo: Contribuir a ampliar la cobertura de los servicios de educación superior pública
Programa U045: "Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnológicas".
Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de la mejora de los programas educativos que
imparte el Subsistema de Universidades Tecnológicas, mediante el apoyo de proyectos.
Programa U068: "Fondo para Ampliar y Diversificar la Oferta Educativa en Educación
Superior".
Objetivo: Contribuir a ampliar las oportunidades de educación superior en las entidades
federativas, mediante la creación de nuevas instituciones o planteles de ODES.
Programa E009: "Programa de Formación de Recursos Humanos basados en
Competencias (PROFORHCOM)".
Objetivo: Mejorar el nivel de los trabajadores y egresados en educación basado en
competencias (Programa Anual 2013)
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Los cambios observados en las Hélices que se asocian a variaciones en los niveles de
productividad y competitividad de las empresas han llevado a considerar, como una
prioridad de la CGUT y P, fortalecer los sistemas de producción tecnológica. Para ello la
CGUT y P tiene las siguientes áreas que se complementan en el quehacer de la mejora
continua en los planes y programas de estudio.
5.3. Estudios de Factibilidad
A través de la Coordinación Académica y de la Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento,
se establece lo concerniente a los estudios de factibilidad, que establecen que para abrir
una Universidad Tecnológica o Politécnica es necesario realizar un estudio de factibilidad,
que consiste en recopilar un conjunto de antecedentes demográficos, educativos,
económicos y sociales que permitan juzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y
desventajas de asignar recursos a esa iniciativa.
Esto da una mayor probabilidad de que dicha universidad alcance un número de alumnos
de los niveles socioeconómicos objetivo, que justifiquen la inversión, además de que se
cuente con el cuerpo académico apropiado para las carreras que ahí se impartan y las
posibilidades para que el alumno encuentre un trabajo digno al egresar.
En cuanto a la apertura de programas de estudio para ampliar la oferta educativa de una
institución en funcionamiento, también deben pasar por un estudio de factibilidad para
identificar su pertinencia.
5.4. Programas de Buena Calidad
Para asegurar que la calidad impere en las universidades el subsistema de Universidades
Tecnológicas y Politécnicas, busca que todas tengan una evaluación diagnóstica realizada
por los comités evaluadores (CIEES). Dicha evaluación tiene una vigencia de cinco años
para adaptarse a los cambios tecnológicos y sociales que impacten sobre los programas
educativos.
Así mismo, organismos evaluadores externos determinarán aquellos programas que
puedan ser acreditados, lo que respalda la buena calidad de estos.
Estos mecanismos avalan la buena calidad de la educación de cada institución cuando
éstas cumplen con los estándares establecidos por los organismos evaluadores.
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5.5. Subdirección de Programas Educativos
Funciones
1. Proponer y supervisar el proceso del diseño y actualización de los programas
educativos con base en las demandas del sector productivo, social y a las nuevas
tendencias educativas.
2. Evaluar las propuestas de diversificación de los programas educativos que solicitan
las Universidades Tecnológicas y Politécnicas para abarcar distintas poblaciones y
garantizar su pertinencia.
3. Coordinar el desarrollo de las reuniones de los Comités de Diseño curricular de las
Universidades Tecnológicas y Politécnicas.
4. Dictaminar las solicitudes de la apertura, modificación y cierre de programas
educativos de las Universidades Tecnológicas y Politécnicas, Supervisar el análisis de
las solicitudes para otorgar revalidaciones y equivalencias de estudios de los niveles
educativos del Profesional Asociado, Técnico Superior Universitario y Licenciatura.
5. Supervisar la elaboración de tablas de equivalencias aplicables a los egresados de las
Universidades Tecnológicas y Politécnicas que deseen continuar sus estudios en otras
instituciones de educación superior.
6. Proponer el dictamen de equivalencia de estudios del nivel 5 de la Clasificación
Normalizada de la Educación (CINE).
7. Proponer y desarrollar el proceso de verificación de los programas educativos del
nivel 5 de la CINE, que ofertan las instituciones particulares de educación superior
con el fin de determinar su congruencia académica y administrativa con el
Subsistema de Universidades Tecnológicas y Politécnicas.
8. Supervisar el análisis de los programas educativos de instituciones particulares que
pretenden impartir estudios del nivel 5 y 6 de la CINE para emitir dictamen técnico.
9. Supervisar la integración y revisión de las solicitudes para otorgar el reconocimiento
de validez oficial de estudios al profesional asociado al programa de Técnico Superior
Universitario e Ingeniería, con el fin de apoyar la realización y continuidad de
estudios.
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10. Supervisar el análisis de los procedimientos por los que se retire el reconocimiento de
validez oficial asociado al programa de Técnico Superior Universitario e Ingeniería, a
fin de contribuir a la mejora continua de los trámites respectivos.
11. Verificar que las Universidades Tecnológicas y Politécnicas cumplan en materia de
normatividad con las disposiciones que señala la Dirección General de Profesiones a
efecto de registrar el título y emitir la cédula profesional.
12. Gestionar con las Universidades Tecnológicas y Politécnicas, el registro de institución
educativa y adición de programas educativos ante la Dirección General de
Profesiones, a fin de actualizar y regularizar su situación académica.
5.6. Lineamientos de Operación de los Programas Educativos por Competencias
Profesionales
La Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas, publica en octubre
del 2010 los Lineamientos de Operación de los Programas Educativos por Competencias
Profesionales, siendo su propósito el apoyar la toma de decisiones del personal directivo,
docente y administrativo, relacionados con la actividad académica, normativa y
administrativa de cada institución.
Los lineamientos contienen los siguientes temas: Programas Educativos; implementación;
Evaluación, Estadía Profesional y Servicio Social; Titulación, Admisión a la Continuidad de
Estudios; y Equivalencia de Estudios.
En el punto No. 14 menciona que “La revisión y actualización de los programas
educativos se realizarán en un periodo de 4 años, de acuerdo a los lineamientos que
establece la Coordinación General de Universidades Tecnológicas”.
5.7. La AST en la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y
Politécnicas
De acuerdo a los Lineamientos de Vinculación del Subsistema de Universidades
Tecnológicas, la vinculación, junto con la eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad es un
eje rector del Subsistema de Universidades Tecnológicas, entendida como la interacción
de las instituciones educativas con su entorno económico, social, gubernamental y
educativo para mejorar el conocimiento del mismo, que derive en una formación
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pertinente de Técnicos Superiores Universitarios reconocidos en el ámbito nacional e
internacional.
En este sentido, los Lineamientos de Vinculación del Subsistema de Universidades
Tecnológicas, permitirán desarrollar esta función con calidad y rendir cuentas de su
desempeño a la sociedad (SEP. 2005).
El objetivo de los Lineamientos de Vinculación del Subsistema de Universidades
Tecnológicas, es fortalecer los mecanismos de vinculación de las Universidades
Tecnológicas con el sector productivo y con la sociedad, en torno a la formación de
Técnicos Superiores Universitarios con perfiles pertinentes a las necesidades del mercado
laboral.
La aplicación de los lineamientos dependerá de las condiciones propias de cada
institución, de su ubicación, antigüedad y su capacidad en términos de recursos humanos
y materiales, y bajo la aprobación y supervisión de las autoridades institucionales.
En el apartado VII. Cuerpos Colegiados los Lineamientos hacen referencia a la Comisión
de Pertinencia, como se establece a continuación:
87. Su objetivo es vincular los perfiles profesionales con las competencias requeridas en
el entorno con tres objetivos: satisfacer necesidades del sector productivo, garantizar la
formación de egresados competitivos e incrementar la eficiencia terminal.
88. cada Universidad tendrá una comisión de pertinencia por cada programa o grupo de
programas educativos (PE) y participarán en ella los integrantes de los cuerpos
académicos de la Universidad mediante la elaboración de propuestas de nuevos
contenidos y actividades prácticas, a partir de los avances en sus respectivos campos del
conocimiento y de la tecnología educativa.
89. Partiendo de las características de un PE de buena calidad en términos de aceptación
social por la sólida formación de sus egresados, las altas tasas de titulación y la
pertinencia de sus contenidos, la orientación de los PE deberá considerar los aspectos
culturales, sociales y de actitud que inciden en las capacidades de los egresados, es por
ello que las Comisiones de Pertinencia, además de asegurarse de que las carreras vayan
de acuerdo a las necesidades del sector productico y a su constante evolución, deberán
también incorporar (obtener información sobre los resultados y el nivel de desempeño
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que este sector espera (competencias profesionales) y establecer con base en
referencias específicas los mecanismos para que los alumnos los alcancen.
90. La metodología sugerida para esta actividad es la del análisis situacional del trabajo
(AST) misma que permite la actualización de los PE orientándolos hacia las competencias
profesionales y reaccionar en forma rápida, sistemática y homogénea a las demandas del
sector productivo.
91. Son funciones de las Comisiones de Pertinencia las siguientes:
Coordinar la elaboración de los estudios de pertinencia de los programas
educativos, utilizando la metodología del Análisis Situacional del Trabajo (AST).
Establecer propuestas de adaptación y/o modificación del plan de estudios hacia las
Comisiones Académicas y de Vinculación Nacionales en relación con el 80% general.
Analizar el impacto de los programas educativos en el mercado laboral.
Elaborar la propuesta de nuevos programas educativos de la Universidad
Tecnológica con base en estudios de factibilidad.
Conocer el seguimiento de la inserción profesional de los egresados.
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6. EL MODELO DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS
La Coordinación de Universidades Tecnológicas y Politécnicas estable el Modelo
Educativo de acuerdo a lo siguiente:
6.1. Antecedentes Modelo Educativo
Las Universidades Tecnológicas surgieron en México en 1991 como organismos públicos
descentralizados de los gobiernos estatales. El modelo educativo se sustenta tanto en
seis atributos, que enmarcan y orientan el desarrollo curricular y su aplicación; como en
la función de vinculación.
6.2. Atributos
Calidad
La calidad entendida como: a. La cultura de la evaluación, tanto interna como externa. En
la que periódicamente se examinen cada uno de los elementos relacionados con el
proceso educativo: planes y programas de estudio, métodos de enseñanza, materiales
educativos, planta docente, infraestructura y equipamiento, aprovechamiento escolar y
desempeño administrativo, mismos que deberán ser valorados con criterios nacionales e
internacionales y con la participación de pares, a través de la evaluación colegiada,
objetiva y transparente.
1. Instalaciones adecuadas y pertinentes al entorno productivo de la Universidad, cuyo
objetivo es favorecer el aprendizaje a través de su funcionalidad, con el
equipamiento vigente y suficiente, así como con los laboratorios y talleres que
permitan a todos los alumnos aprender mediante la práctica.
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2. El cumplimiento de los lineamientos de la modernización administrativa, para que la
planeación y control de los recursos públicos, materiales y financieros otorgados a
las universidades se optimicen.
3. Constantes auditorías externas, con el fin de mejorar la eficiencia y transparencia en
relación al empleo responsable de recursos.
Pertinencia
Las Universidades Tecnológicas están estructuradas para trabajar en continua
comunicación y retroalimentación con los entornos social y económico. Su fortaleza
radica, en gran medida, en su capacidad de vincularse con el sector productivo, ya que la
instrumentación de carreras se determina de acuerdo con los requerimientos de los
núcleos productivos del entorno. La orientación de los estudios hacia la solución de
problemáticas socioeconómicas extramuros asegura, desde las primeras etapas de la
carrera, un acercamiento con el mercado laboral. Para ello, desde el momento de su
creación y con el fin de asegurar la pertinencia de los programas educativos, las
Universidades Tecnológicas invitan a los directivos empresariales y funcionarios públicos
a compartir sus líneas de trabajo y a participar en la creación o propuesta de los perfiles
profesionales adecuados. Sin duda, la posterior contratación de profesionales en
ejercicio, como maestros de asignatura, contribuye a la actualización de los contenidos y
métodos de enseñanza que el dinamismo propio del modelo educativo exige, para
anticipar con agilidad los cambios tecnológicos.
Intensidad
El modelo educativo de las Universidades Tecnológicas enriquece el abanico de opciones
desplegado por el sistema de educación superior, ya que éste se basa en un esquema de
corta duración y alta intensidad, lo que implica una optimización de los tiempos, los
recursos y los esfuerzos a lo largo del proceso de enseñanza-aprendizaje. Los contenidos
educativos se enfocan en los aspectos fundamentales de cada asignatura, sin
extenderlos a generalidades que no resultan esenciales para comprender o llevar a la
práctica los conocimientos. Su conexión con procesos comunes a diferentes áreas se
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lleva a cabo partiendo de conceptos, leyes y relaciones centrales, de manera que al
concluir sus estudios, los jóvenes manejen un universo de herramientas teórico-prácticas
que les permitan adaptarse a diversos procesos productivos y, en el mejor de los casos,
mejorarlos. Este esquema facilita que los egresados se vinculen con los sectores
productivos, logrando que su tránsito del medio escolar al laboral sea inmediato. Otro
aspecto importante a destacar, producto de la intensidad del modelo, es su impacto
socioeconómico, ya que la duración de las carreras permite a las familias de los
estudiantes apoyarlos en un periodo de tiempo razonable, con miras además, a
integrarse al mercado laboral en un corto plazo.
Continuidad
La gran ventaja que presenta este nuevo esquema curricular es la posibilidad que ofrece
al estudiante para optar por salidas laterales: después del primer año de estudios -de
forma optativa- puede solicitar una certificación profesional; a los dos años -de manera
obligatoria- obtendrá el título de Técnico Superior Universitario; y para los que así lo
deseen, el modelo les permite continuar sus estudios de Licenciatura; así como -y de
manera opcional- obtener después del tercer año, una Licencia Profesional. La
continuidad de estudios de los Técnicos Superiores Universitarios hacia el nivel 6 les
permite complementar su formación, dotándolos esencialmente de competencias que les
den mayor autonomía profesional, lo que favorecerá el desarrollo de habilidades para el
diseño y dirección, así como el manejo eficiente de un idioma extranjero. La continuidad
de estudios para las Universidades Tecnológicas representa además la oportunidad para
consolidar una educación permanente que ofrezca alternativas de formación continua,
actualización y superación de profesionales en ejercicio, así como opciones de retorno
para adultos que interrumpieron sus estudios
Polivalencia
La educación polivalente no está ceñida a una sola línea de conocimiento y puede abrirse
a diversas opciones de especialización, de acuerdo con las exigencias temporales de la
producción o las aspiraciones concretas de los jóvenes. Por principio, se otorga una
formación profesional en uno o varios grupos de actividades propias de los procesos
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productivos, o bien en actividades generales aplicables a todas las ramas de la
producción. Para el estudiante, este enfoque significa el dominio de conocimientos y
competencias comunes a varias áreas afines, con la versatilidad suficiente para adoptar
nuevas tecnologías y adaptarse a distintas formas de trabajo dentro de su nivel de
competencia. En el ámbito académico, la polivalencia se traduce en una formación
trascendente, interesada en proporcionar al estudiante los instrumentos necesarios para
que él mismo pueda encontrar la información que necesite y la aplique en la resolución
de problemas concretos, aprovechando lo ya existente para desarrollar la innovación.
Asimismo, la polivalencia contribuye a desarrollar una actitud participativa y un espíritu
indagador que empuja al estudiante a proponerse metas y cumplirlas, mejorando los
procesos y los resultados.
Flexibilidad
Se promueve la flexibilidad de estructuras y planes de estudio para facilitar la formación
multidisciplinaria, la integración del aprendizaje con la aplicación pertinente del
conocimiento, así como el paso fluido de los estudiantes entre distintas instituciones. El
modelo educativo opera con parámetros de alta calidad, monitoreados mediante
periódicas evaluaciones internas y externas, lo cual asegura su constante evolución en
términos de pertinencia respecto de los sectores sociales y laborales. Para que esto
pueda ocurrir, los programas educativos están diseñados con la flexibilidad suficiente
para ser revisados y reorientados continuamente de acuerdo con las necesidades
manifestadas por los núcleos productivos, públicos y privados, de la zona de influencia de
cada Universidad Tecnológica. Para ser viable, este funcionamiento flexible se apoya en
tres condiciones:
1. La adaptación: capacidad de adecuación permanente a los cambios científicos y
tecnológicos, que permite incorporar las innovaciones y desarrollar las
transformaciones en los procesos y que favorece la apertura académica para
modificar los contenidos de los programas de estudio y decidir la apertura o
cancelación de carreras, en congruencia con la planta productiva de la región y con
las tendencias laborales estatales, nacionales e internacionales.
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2. La diversificación: significa desarrollar las estrategias necesarias que permitan tener
un conocimiento en general que se adapte eficientemente a las condiciones del
ejercicio profesional en función del contexto local y regional.
3. La vinculación: permite que todo lo anterior pueda lograrse, al establecer contactos
bilaterales con la planta productiva, la comunidad que la cobija, las demás
instituciones de educación superior, las asociaciones de profesionales y los
organismos internacionales relacionados.
6.3. Función de Vinculación
La vinculación, entendida como la interacción de las universidades con el entorno
económico, social, gubernamental y educativo, constituye la plataforma desde la cual el
Subsistema de Universidades Tecnológicas teje su red de contactos con el universo del
que surge y para cuyo desarrollo fue diseñado. En el marco del modelo educativo de las
Universidades Tecnológicas, la formación académica y la vinculación constituyen un
binomio indisoluble. Ambos deben fluir y confluir en una retroalimentación permanente,
con el fin de asegurar una formación pertinente para sus estudiantes y garantizar la
calidad de sus servicios. Por ello, es imprescindible que, en un modelo que descansa en
la correspondencia entre programas educativos y desempeño profesional, los futuros
empleadores participen activamente en la vida universitaria. Un trabajo fundamental de
la vinculación es determinar los perfiles requeridos por la planta productiva para diseñar
los planes y programas de estudio que cubran eficaz y suficientemente los diferentes
niveles y ramos del sector productivo, a quienes se pide que reciban a los estudiantes
con el fin de realizar sus prácticas y estadías, lo que permite abrir los canales para que
los egresados establezcan contacto con sus futuros empleadores. Sin embargo, la
vinculación no puede restringirse a las necesidades coyunturales de una o varias
empresas, sino que debe tener presente las necesidades generales de la planta
productiva de la región e incluso de la entidad federativa y, por lo tanto, las
Universidades Tecnológicas tienen que proporcionar una amplia formación profesional.
6.4. Modelo Curricular
La definición de un modelo curricular concretiza y engloba las políticas y lineamientos a
que está sujeta la consolidación de las Universidades Tecnológicas, con objeto de dar
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respuesta a los nuevos retos de la política nacional y a los objetivos y metas plasmados
en el Programa Sectorial. Este modelo mantiene las características intrínsecas del
Técnico Superior Universitario y flexibiliza su estructura curricular para poder ofertar a los
educandos salidas laterales que les faciliten su tránsito hacia el nivel de Licenciatura con
programas educativos pertinentes y altamente profesionalizantes.
Los principios en los que se basará el diseño curricular de los estudios de los niveles de
Técnico Superior Universitario y Licenciatura son:
1. Se realizarán estudios de Análisis Situacional del Trabajo con empresas del entorno
donde se encuentran las Universidades Tecnológica para fundamentar la apertura
y diseño de programas educativos.
2. Programas Educativos profesionalizantes y con enfoque basado en competencias
profesionales.
3. Las estadías son parte de la formación tanto del nivel de Técnico Superior
Universitario como de Licenciatura.
4. Se establecen procesos pedagógicos para el desarrollo del sistema de alternancia
Universidad-Empresa.
5. Se impulsa la formación integral de los estudiantes a través del aprendizaje de una
segunda lengua, la práctica de actividades culturales y deportivas.
6. Se establece un programa de tutorías, con cobertura universal que atiende a los
estudiantes desde el inicio de su carrera hasta su egreso en cualquier modalidad.
7. Se permite la movilidad estudiantil, abierta y flexible, aprobando entradas y salidas
laterales entre programas educativos.
8. Se propicia el intercambio académico con otras Instituciones de Educación Superior,
nacionales e internacionales.
Con este marco de referencia, el modelo curricular de las Universidades Tecnológicas se
conceptualiza de la siguiente manera:
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Fuente: Coordinación General de Universidades Tecnológicas
La estructura curricular se sustenta en programas diseñados con base en competencias
profesionales y está definida por tres niveles educativos: El primero corresponde al nivel
de Técnico Superior Universitario, que se cursa en seis cuatrimestres de tiempo completo
que son estudios intensivos, de 2,625 horas presenciales y una estadía profesional de
525 hrs., sus contenidos curriculares son 70% prácticos y 30% teóricos, forma
profesionistas que se desempeñan en niveles de mando medio y responden a las
demandas actuales del sector productivo. El segundo, corresponde al nivel Licenciatura
o Ingeniería, que se cursa en cinco cuatrimestres adicionales, con duración de 1,500 hrs.,
más una estadía profesional de 480 hrs., sus contenidos curriculares son 60% Prácticos y
40% teóricos, son de carácter profesionalizante, forma mandos superiores y además
proporcionan competencias relacionadas con la investigación aplicada y el desarrollo
tecnológico. Es condición para que los alumnos puedan acceder al nivel de Licenciatura,
invariablemente, el haber obtenido el título profesional de Técnico Superior Universitario
y el haber realizado y aprobado su estadía, la cual servirá además para acreditar su
servicio social. El tercero opción del modelo curricular permite que después de obtener
el título de Técnico Superior Universitario, los estudiantes puedan optar por estudiar una
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Ingeniería Técnica la cual se cursa en tres cuatrimestres con una duración de 800 hrs.,
más una estadía de 480 hrs., es de carácter altamente profesionalizante al preparar a los
egresados en áreas específicas del ejercicio profesional para su inserción directa en el
mercado laboral.
6.5. Estadía Profesional
En los tres niveles educativos se cursa una estadía profesional que tiene como finalidad
complementar su formación que permita al estudiante poner en práctica las
competencias relacionadas con la metodología de trabajo, intelectual y práctico, para
resolver situaciones problemáticas en condiciones reales, la cual debe ser aprobada por
asesores empresariales y académicos. Asimismo, a la conclusión de la estadía el
estudiante presentará un reporte que al ser aprobado por los asesores, le permitirá
obtener el título correspondiente.
6.6. La AST y el Modelo Educativo de las Universidades Tecnológicas
En el documento Políticas para la implementación de Los Consejos de Vinculación y
Pertinencia del Subsistema de Universidades Tecnológicas 2012, publicado por la
Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas, menciona que la
vinculación, es una función sustantiva y eje rector del Subsistema de Universidades
Tecnológicas (SUT), que se puede definir como el conjunto de relaciones que se
establecen entre la Universidad Tecnológica (UT) y el Sector Público, Privado y Social de
su entorno regional, nacional e internacional. En atención a esta definición y en un
contexto de competitividad nacional e internacional que exige de las Instituciones de
Educación Superior, innovaciones constantes, es necesario involucrar las capacidades del
Sector Público, Privado, Social y Académico así como la generación de redes
interinstitucionales para la solución de problemas y el uso intensivo del conocimiento en
el espacio social. En este sentido y en virtud de la importancia de la vinculación en el
Modelo de las Universidades Tecnológicas, de acuerdo a la experiencia generada a través
de la adecuación programas educativos y la necesidad de atender los requerimientos de
los Sectores Público, Privado y/o Social, se instaura el Consejo de Vinculación y
Pertinencia.
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Naturaleza y fines del Consejo de Vinculación y Pertinencia. El Consejo de Vinculación y
Pertinencia es un cuerpo colegiado de consulta, planeación, apoyo y orientación que
coadyuva al desarrollo de las Universidades Tecnológicas y del medio socioeconómico
donde se ubican. Su trabajo se concentra en la calidad de las y los estudiantes, con la
finalidad de que respondan de manera pertinente a las demandas y necesidades de
formación del entorno socioeconómico, principalmente de las respectivas zonas de
influencia en las que se encuentran ubicadas las Universidades Tecnológicas, la oferta de
servicios y las soluciones hacia el sector productivo al implementar acciones y proyectos
de beneficio mutuo, que contribuyan por un lado, al posicionamiento y reconocimiento de
las Universidades y de sus egresados, y por otro, contribuyan al desarrollo del entorno
económico y social, a través del trabajo realizado con grupos vulnerables.
Este espacio es también un mecanismo para propiciar la interacción e integración de los
diferentes actores que pueden contribuir con su trabajo colaborativo al desarrollo socio
económico del entorno a través del análisis e implementación de acciones por las que
adquieren una corresponsabilidad tanto en su desarrollo, como en los resultados o
impactos que se generen por su implementación. Con esto a su vez, se busca promover
un acercamiento multisectorial y multidisciplinario para la franca discusión de opciones
que coadyuven al desarrollo.
Por otro lado, en el documento Criterios Generales para la Planeación, el Desarrollo y la
Evaluación, en la Implantación de los Programas Educativos por Competencias
Profesionales, hace referencia a los elementos básicos de la educación por competencias,
en donde se destaca, que además de la posesión de determinados conocimientos, es
más importante el uso que se haga de ellos, dando un significado de integralidad e
implicando que los elementos de conocimiento, de desempeño y de actitud tienen
sentido sólo en función del conjunto. Asimismo, se expresan los criterios a observar por
los profesores y las academias de profesores que imparten una misma asignatura,
agrupándolos en: criterios de planeación, los de desarrollo y de evaluación de los
programas de estudio.
Educación por Competencias
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Para el uso del concepto de competencias, es necesario hacer un breve recuento de una
serie de eventos sociales, económicos y políticos que sin duda afectan el quehacer diario
de las Universidades Tecnológicas, el formar profesionistas. Entre estos eventos podemos
señalar los cambios en los mercados internacionales, en las formas de producir por parte
de las empresas, en las relaciones entre los mercados de producción, la implementación
de sistemas de calidad, los avances y desarrollos en las tecnologías de la información
que, dan origen a lo que hoy llamamos “la sociedad del conocimiento”, así como el
proceso de la globalización, han impactado en la demanda de cierto tipo de
competencias y capacidades de los profesionales que egresan de las instituciones de
educación superior, ya que ahora se requiere de personal con una mayor capacidad para
tomar decisiones, trabajar en equipo, activos, creativos, innovadores y con iniciativa.
Estas demandas de los mercados de trabajo en términos de competencia, se traducen en
retos en lo que se refiere a la formación de recursos humanos en las Universidades
Tecnológicas, al hacer frente a estos retos, nos encontramos con un paradigma que no
permite hacerles frente, en tanto que está basado en prácticas mecánicas y rígidas las
cuales parten de la concepción de un estudiante pasivo, aislado y receptor de
información, cuando necesitamos formar profesionistas creativos, innovadores, con
capacidad para resolver problemas, con iniciativa, capaces de tomar decisiones y de
enfrentar la transformación social que se ha observado en los últimos años.
En este contexto, el concepto de competencia profesional cobra importancia, en tanto
que es un concepto general, en el cual se incluyen y acotan, no sólo aquellas
competencias técnicas o propias de una disciplina, sino también las competencias
cognitivas que debe desarrollar el estudiante a fin de tener éxito durante su formación,
así como en el ejercicio de su profesión.
Por todo lo anterior, el Subsistema de Universidades Tecnológicas asumió el compromiso
de diseñar sus programas de estudio con el modelo de competencias profesionales.
El eje principal de la educación por competencias es el desempeño, entendido como “la
expresión concreta de los recursos que pone en juego el individuo cuando lleva a cabo
una actividad, y que pone el énfasis en el uso o manejo que el sujeto debe hacer de lo
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que sabe, no del conocimiento aislado, en condiciones en las que el desempeño sea
relevante”.
Desde esta perspectiva, además de la posesión de determinados conocimientos, lo más
importante es el uso que se haga de ellos. Este criterio obliga a las instituciones
educativas a replantear lo que comúnmente han considerado como formación. Bajo esta
óptica, para determinar si un individuo es competente o no lo es, deben tomarse en
cuenta las condiciones reales en las que el desempeño tiene sentido, en lugar del
cumplimiento formal de una serie de objetivos de aprendizaje, que en ocasiones no tiene
relación con el contexto.
Una de las dimensiones de la relación entre las instituciones educativas y la sociedad, se
refiere a la posibilidad de asegurar que los conocimientos obtenidos en las aulas serán
transferidos a los contextos concretos en los que ocurren las prácticas profesionales. La
educación basada en competencias trata de superar este problema mediante el principio
de transferibilidad. Este principio plantea que el profesional que ha adquirido ciertas
habilidades para realizar tareas o acciones intencionales a partir de determinadas
situaciones educativas (simulaciones en el ambiente académico o en lugares similares a
aquellos en los que trabajará) deberá poseer la capacidad para solucionar problemas y
para enfrentarlos de manera creativa en contextos diferentes. El concepto de
competencia otorga un significado de unidad e implica que los elementos de
conocimiento, de desempeño y de actitud tienen sentido sólo en función del conjunto. En
efecto, aunque se pueden fragmentar sus componentes, éstos por separado no
constituyen la competencia; ser competente implica el dominio de la totalidad de
elementos y no sólo de alguna(s) de las partes.
Por lo anterior, la planeación, el desarrollo y la evaluación de las asignaturas por
competencias profesionales, debe partir de una concepción integral que considere
elementos generales y particulares; que las unidades de cada asignatura se desglosen en
capacidades desarrolladas con base en indicadores o resultados de aprendizaje con
criterios de desempeño; que éstos remitan a los criterios de evaluación; y que se
modifiquen las prácticas de la evaluación actuales, haciéndolas más congruentes y
exigentes.
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La AST en el Diseño de los Programas de Estudio por Competencias
El Subsistema de Universidades Tecnológicas (SUT) decidió a partir del 2009, diseñar sus
programas de estudio de nivel Técnico Superior Universitario (TSU), así como los
programas de continuidad de estudios al nivel de Ingeniería, con el enfoque de
competencias profesionales. El diseño comprendió el Análisis Situacional de Trabajo (AST)
realizado en conjunto con representantes de empresas de diferentes regiones del país,
en donde se determinaron las competencias y capacidades de los egresados en los
diferentes programas educativos. El resultado sirvió como insumo para que en trabajo
académico, se determinaran los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para
demostrar cada capacidad y competencia. Posteriormente y de acuerdo a la metodología
de diseño, se agruparon tales elementos por afinidad, a partir de lo cual se conformaron
las asignaturas de los planes de estudio desarrollando su objetivo, los saberes, saberes
hacer y el saber ser, así como el establecimiento de los resultados de aprendizaje. Con el
conjunto de todos estos resultados se elaboró el perfil del egresado. Al final se
presentaron recomendaciones didácticas para el desarrollo de cada asignatura tales
como: secuencia de aprendizaje, equipo y materiales requeridos, tiempos y espacio para
cada unidad de aprendizaje de la asignatura.
Tomado en cuenta las características del diseño curricular, a continuación se presentan
algunas consideraciones generales para la planeación, aplicación y evaluación de los
programas de estudio de las asignaturas:
1. El fundamento para el desarrollo de las competencias se encuentra en la agrupación
de conocimientos por afinidad, los cuales a su vez contribuyen al desarrollo de las
capacidades que impactan a la asignatura que, representa el resumen de las
competencias definidas en el Análisis Situacional del Trabajo (AST) realizado por
representantes de empresas y académicos participantes.
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2. Es importante considerar que el nombre de cada unidad de la asignatura y el nombre
de los temas que la componen, son solamente expresiones generales que sirven de
referencia y que las particularidades que definen sus alcances del aprendizaje, se
describen en el saber y saber hacer.
3. El tiempo estimado en horas para cada asignatura está dado en función del modelo
educativo de las Universidades Tecnológicas, las cuales privilegian la práctica, por lo
que se deberán respetar y cumplir con los tiempos establecidos
4. Por último, se buscó que los instrumentos de evaluación a utilizar deberán tener
Validez, Confiabilidad, Flexibilidad, Imparcialidad y Transparencia.
Criterios para la Planeación de la Asignatura
1. El profesor deberá planear una secuencia didáctica que permita organizar las
actividades de aprendizaje y la evaluación considerando los contenidos del programa
de estudios de la asignatura. La secuencia de aprendizaje, representa los distintos
momentos cognitivos del proceso de aprendizaje que vive el alumno, organizados de
manera lógica y secuenciada.
2. La academia de profesores identificará aquellos resultados de aprendizaje de cada
asignatura que integrarán el portafolio de evidencias y los profesores lo comunicarán a
los alumnos para que éstos se hagan responsables de su integración y resguardo.
3. En relación a las asignaturas integradoras, al inicio de la carrera se deberán definir los
proyectos integradores por los cuerpos colegiados, que permitirán demostrar las
competencias correspondientes. Se deberán identificar los resultados de aprendizaje
clave para la integración y logro del proyecto.
Criterios para el Desarrollo de la Asignatura
1. Los profesores deben revisar la columna del SABER para identificar los conocimientos
teóricos relacionados con las capacidades y competencias a adquirir por el alumno y
con ello formulan actividades de aprendizaje que ayuden a comprender dichos
saberes, haciéndolos significativos para su desempeño profesional.
2. Los profesores revisan la columna del SABER HACER para identificar el tipo de práctica
o experiencia que se deba tener ante una situación dada o problema a resolver por el
alumno y que estén relacionados a la capacidad o competencia a adquirir, con ello
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proponen actividades de aprendizaje que ayuden a alcanzar el desempeño mínimo
necesario, haciéndolos significativos para su desempeño profesional. Es posible que en
una sola actividad de aprendizaje de las establecidas por los profesores, se aborden
aspectos del SABER, del SABER HACER y del SER del alumno.
3. El resultado de aprendizaje de la unidad de la asignatura, expresa los
comportamientos observables y los productos resultantes, que se miden al contrastar
los con el desempeño del alumno y que los profesores deben tomar en cuenta para
evaluar la adquisición de las capacidades del estudiante. Además dicho resultado de
aprendizaje se convierte en la evidencia que formará parte del portafolio que será
resguardado bajo la responsabilidad del alumno.
4. La academia de profesores de la asignatura, deberá revisarlos criterios que aparecen
en la columna del resultado de aprendizaje de la unidad de la asignatura y los
aplicarán tal como están expresados. Adicionalmente los profesores en acuerdo de
academia podrán considerar otros elementos de evaluación relacionados con los
conocimientos, desempeños y actitudes, estableciendo los criterios mínimos de
desempeño para cada uno de éstos. Esto último con el propósito de asegurar que el
alumno pueda demostrar el resultado de aprendizaje en contextos diferentes.
5. Los profesores aplicarán los métodos y técnicas de enseñanza establecidos en los
programas de estudio, como mecanismos y estrategias para organizar, sistematizar y
secuenciar el proceso de aprendizaje de los alumnos.
6. Los profesores deben asegurarse de que la secuencia de aprendizaje definida se
cumpla en cada alumno y de no ser así, cada profesor debe buscar métodos alternos o
complementarios para que se alcance.
Criterios para la Evaluación de la Asignatura
1. Los elementos principales para evaluar cada unidad están expresados en los
resultados de aprendizaje, mismos que, a su vez consideran como requisito el dominio
del saber (conocimiento), el saber hacer (desempeño) y el ser (actitudes), descritos en
el programa de estudio.
2. Cuando el desempeño del alumno en una unidad de la asignatura, cumple o no el
resultado de aprendizaje, el profesor podrá emitir el resultado de la evaluación
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3. Cuando el alumno ha cumplido con los resultados de aprendizaje de la unidad de una
asignatura no integradora, el resultado final de evaluación se expresará en escala
alfabética y numérica de acuerdo a los siguientes niveles:
SA= Satisfactorio = Cuando se han logrado los resultados de aprendizaje.
DE= Destacado = Cuando se han logrado los resultados de aprendizaje y excede los
requisitos establecidos.
AU= Autónomo = Supera el resultado de aprendizaje en contextos diferentes.
4. En caso de que el alumno no cumpla el resultado de aprendizaje de la unidad de una
asignatura no integradora, el profesor asigna
NA que significa No Acreditado.
5. Para lograr aprobar una asignatura, es requisito indispensable que el alumno haya
obtenido un nivel
SA o DE o AU en la totalidad de las unidades de la misma; y su resultado final será
obtenido de acuerdo con el promedio numérico de las unidades, el cual será
redondeado a número entero y expresado tanto en escala alfabética como numérica.
6. Si el resultado en una o varias unidades de aprendizaje es “NA”, el alumno tendrá
oportunidad de acreditarlas siempre en base al logro del resultado de aprendizaje
establecido en la unidad de asignatura y de acuerdo con las opciones del reglamento
de evaluación vigente de cada Universidad.
7. La asignatura integradora evaluará la competencia del alumno a través del proyecto
integrador planeado con anterioridad, constituido por la recopilación de las evidencias
clave y la justificación de la interacción entre éstas. Cuando el alumno ha cumplido con
los criterios de desempeño establecidos en los resultados de aprendizaje de una
unidad de la asignatura integradora, el resultado final de evaluación se expresará de
acuerdo a los siguientes niveles:
CO= Competente = Cuando se han logrado los resultados de aprendizaje.
CD=Competente Destacado = Cuando se han logrado los resultados de aprendizaje y
excede los requisitos establecidos.
CA= Competente Autónomo = Supera los resultados de aprendizaje en contextos
diferentes.
En caso que no se cumpla con los resultados de aprendizaje de la asignatura, el
profesor asigna NA que significa No Acreditado.
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7. AST EN EL SUBSISTEMA DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS
La Subdirección de Programas Educativos, de la Coordinación de Universidades
Tecnológicas establece lo siguiente:
7.1. Metodología de Diseño y Actualización Curricular
Considerando las bases sentadas en el Tuning de Europa y América Latina y en el mismo
sentido que el modelo de Quebec, la Coordinación General de Universidades
Tecnológicas dentro de su Programa de Fortalecimiento y Consolidación del Subsistema
de Universidades Tecnológicas desarrolló la Metodología de Diseño Curricular por
Competencias Profesionales, para actualizar su oferta educativa respondiendo de esta
manera a las nuevas tendencias educativas, la cual se describe en los apartados
siguientes.
La definición de Competencia Profesional para Universidades Tecnológicas es: Posesión y
desarrollo de conocimientos, destrezas y actitudes que permiten al sujeto que las posee,
desarrollar actividades en su área profesional, adaptarse a nuevas situaciones, así como
transferir, si es necesario, sus conocimientos, habilidades y actitudes a áreas
profesionales.
Esta metodología se desarrolló con el propósito de actualizar los programas educativos
de Técnico Superior Universitario que conforman la oferta de las Universidades
Tecnológicas y para el desarrollo de programas educativos de nueva creación.
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7.2. Análisis de las Necesidades de Formación
Para iniciar el diseño y desarrollo curricular por competencias profesionales, se aplica el
Análisis Situacional del Trabajo (AST), al sector productivo con el que están vinculadas las
Universidades Tecnológicas; este taller se desarrolla para cada programa educativo que
se diseñará por Competencias Profesionales.
Esta técnica permite obtener la información necesaria para identificar las funciones,
tareas y habilidades que se deben dominar en el área de trabajo real a la que se
enfrentará el estudiante al momento de su egreso, así como el equipo, herramientas y
maquinaria que se debe manejar para el desempeño profesional competente. Su base es
la identificación y el ordenamiento de las funciones productivas, de modo tal, que se
llegue a una descripción precisa de un área ocupacional (en una empresa o en un grupo
de empresas si fuera el caso), desde el propósito principal hasta las contribuciones
individuales requeridas.
7.3. Definición de las Competencias Profesionales del Programa Educativo
Matriz de Competencias
La definición de las competencias profesionales y el desarrollo del programa educativo se
realiza en cuatro fases principales; durante las cuales, la matriz de competencias es la
guía y herramienta fundamental que proporciona información referente a los saberes
hacer, saberes y el ser.
La matriz de competencia es un producto que integra las aportaciones de los AST a
través de la definición de las competencias profesionales, se desarrolla con los
académicos de las instituciones y es validada por los empresarios, con la finalidad de que
sea el documento de referencia para la desarrollo de los programas educativos. Se
integra de acuerdo a las siguientes fases:
FASE I: Saber Hacer
Está orientada hacia la identificación de las competencias que integrarán el perfil
profesional, a partir de las funciones determinadas en los AST.
El instrumento para desarrollar los niveles y el alcance de las competencias se denomina
Matriz de Competencias; la primera sección de la matriz se refiere al Saber hacer y
contiene las siguientes subdivisiones: Competencias, Unidades de Competencias,
Capacidades y Criterios de desempeño.
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Para asegurar que la matriz de competencias y en consecuencia, los programas
educativos respondan a las necesidades detectadas en el sector productivo, se lleva a
cabo una validación externa que consiste en presentar a los empresarios representantes
del sector productivo que participaron en el desarrollo del AST la matriz de competencias,
y corroborar que las competencias profesionales establecidas en ésta corresponden con
las necesidades expresadas.
FASE II: Saber y Saber Ser
Durante ésta se definen los conocimientos necesarios para el dominio de las
competencias, incluyendo conocimientos de otras disciplinas que se consideren para
lograr el aprendizaje; así como los equipos, herramientas y materiales requeridos, las
normas que regulan esa actividad y las actitudes y valores que se deberán desarrollar
para el cumplimiento de las mismas. Con los resultados obtenidos se estructura el perfil
por competencias profesionales que permite a los empresarios apreciar de forma gráfica
las competencias que han adquirido los egresados y como éstas satisfacen sus
requerimientos; a los estudiantes les permite, identificar de manera profunda y clara
cuáles son las habilidades con que contarán al momento de egresar.
FASE III: Contenidos Temáticos
De acuerdo a la definición de conocimientos técnicos y relacionados, se procede a
realizar una agrupación de temas por afinidad disciplinaria, tomando en cuenta las horas
que se consideren adecuadas para desarrollar estos temas y un nombre global que
refleje la agrupación de los mismos. Esta será la primera aproximación de estructura
curricular.
De acuerdo a las competencias definidas (fase I) y a los contenidos temáticos (fase II)
agrupados por afinidad disciplinaria (fase III) se inicia el desarrollo de las asignaturas que
integrarán el programa, empleando como guía, una matriz de asignatura que cuenta con
los siguientes elementos:
1. Objetivo General de la Asignatura.
2. Unidades de Aprendizaje.
3. Objetivo específico de la unidad de aprendizaje.
4. Temas.
5. Saber.
6. Saber-hacer.
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7. Resultados de aprendizaje.
8. Secuencia de aprendizaje.
9. Instrumentos y tipos de reactivo.
10. Métodos y técnicas de enseñanza.
11. Medios y materiales didácticos
12. Espacios formativos.
13. Distribución en horas.
14. Bibliografía.
Fase IV: Integración del Mapa Curricular
Mapa curricular y Plan de Estudios
Una vez determinados con precisión los contenidos temáticos, sus alcances y el tiempo
requerido para desarrollar las asignaturas, se procederá a integrar la estructura curricular
definitiva. Distribuyendo las asignaturas de acuerdo a una secuencia lógica horizontal y
vertical, correspondiente al desarrollo de las competencias profesionales y considerando
los requerimientos institucionales.
Este proceso se realiza de manera conjunta entre los académicos de las Universidades
Tecnológicas y la Subdirección de Programas Educativos de la CGUTYP cada 4 años para
actualización de un programa educativo y cada vez que se integra a la oferta educativa
un nuevo programa.
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8. AST EN LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE NEZAHUALCÓYOTL
8.1. Antecedentes
En la década de los noventas en el país surgió la demanda de una oferta educativa que
permitiera a sus estudiantes desarrollar habilidades con una vocación más práctica que
teórica, similar al de Estados Unidos, Canadá, Japón, Inglaterra y Francia. Fue así que en
1991 se crean las primeras Universidades Tecnológicas de Aguascalientes, Tula-Tepeji y
Nezahualcóyotl, fundadoras del Subsistema de Universidades Tecnológicas.
La Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl (UTN), fue edificada en los predios donde
se encontraba el Club Deportivo Familiar de Ciudad Nezahualcóyotl y el Estadio Neza 86,
inmueble que a la fecha forma parte de las instalaciones deportivas universitarias.
Gracias a su ubicación geográfica, la UTN desde su creación el 9 de septiembre de 1991,
satisface al crecimiento industrial empresarial existente en la zona, así como la
necesidad de estudios superiores acordes con la realidad empresarial de jóvenes
provenientes de Nezahualcóyotl y de los municipios aledaños como Chalco,
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Chimalhuacán, Ixtapaluca, Los Reyes La Paz, Texcoco, Valle de Chalco y las delegaciones
de Iztapalapa, Iztacalco, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero, entre otras.
Al inicio de sus funciones, esta Universidad ofertó las carreras de Procesos de Producción,
Informática y Computación, Administración de Empresas y Comercialización.
Posteriormente en 1995 se impartió la carrera de Tecnología Ambiental y un año después
Telemática. A partir de septiembre de 2009 se imparten cuatro Ingenierías en: Negocios
y Gestión Empresarial, Tecnologías de la Producción, Tecnología Ambiental y Tecnologías
de la Información y Comunicación y en septiembre de 2013 se oferta la Ingeniería en
Mecatrónica.
En la actualidad, la UTN ofrece 13 carreras mediante un modelo diferente a las
universidades tradicionales, ya que desde el comienzo el alumno tiene contacto con el
sector productivo mediante una formación teórico-práctica que le permite de manera
progresiva, conocer el ámbito laboral y al concluir, le facilita insertarse al ejercicio
profesional, con la opción de una doble titulación ya que en dos años obtiene el Título de
Técnico Superior Universitario; posteriormente en un año 8 meses más, puede continuar
sus estudios y concluir una Ingeniería.
8.2. Filosofía Organizacional
Misión
Ofrecer educación superior de calidad y excelencia vinculada con la sociedad y el sector
productivo, para formar profesionales que impulsen el desarrollo del país con profunda
responsabilidad social y sólida preparación tecnológica, humanística y científica que los
mantenga competitivos nacional e internacionalmente.
Visión
Ser una institución de educación superior de alta calidad y excelencia académica,
vinculada con su entorno vanguardista, con liderazgo en el sistema de educación
universitaria tecnológica y reconocimiento nacional e internacional, que ofrezca las
mejores perspectivas del ejercicio profesional tecnológico a través de un desarrollo
integral y competitivo que coadyuve al fortalecimiento de la Nación.
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Valores
Diversidad. Capacidad de interactuar con personas de diferentes razas, credos, valores
culturales y sexo, que ponga de manifiesto su espíritu de colaboración.
Excelencia. Representativa de la calidad o bondad superior que deberá ser característica
de las actividades que desarrolla, para hacerlas dignas de singular aprecio y estimación.
Honestidad. Entendida como la autenticidad en la comunicación, al manifestar sus ideas.
Integridad. Su actuación debe ser guiada por una contundente ética profesional y social.
Respeto. Reconocer la dignidad del individuo, por sus deberes y derechos individuales
que incluyen: libertad, expresión de las ideas al escribir y publicar, y derecho de petición,
asociación y tránsito.
Responsabilidad. Para asumir y cumplir los compromisos contraídos.
Sentido Práctico. Para contribuir, mediante la innovación, a la realización de cambios
significativos que mejoren sustancialmente la estructura social y del sector productivo.
Solidaridad. Entendida como la adhesión circunstancial a la causa o proyecto.
Objetivo General
Ofrecer educación universitaria tecnológica de calidad y excelencia académica, para
formar profesionales con desarrollo integral y competitivo, que coadyuven al
fortalecimiento del país, así como realizar investigación aplicada, desarrollos tecnológicos
y vincular los programas universitarios con los sectores público, privado y social
8.3. Instalaciones
Actualmente la infraestructura que alberga el área académica de la Universidad
Tecnológica de Nezahualcóyotl, está conformada por 7 edificios académicos, integrados
por 123 aulas, 31 laboratorios de cómputo y 2 talleres internos, 3 audiovisuales y 13
salas de profesores, además de 6 laboratorios especializados.
Adicionalmente, se cuenta con instalaciones modernas para brindar los servicios de
cafetería, servicios médicos, auditorio principal con capacidad para 250 personas e
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instalaciones deportivas para complementar la formación física y mental de nuestra
comunidad universitaria, tales como: una alberca semiolímpica, gimnasio de usos
múltiples techado, gimnasio de pesas, área de tae kwon do, danza folklórica, pista de
atletismo, canchas de fútbol soccer y frontón, además del Estadio de la Universidad
Tecnológica (Antes Neza 86), el cual fue sede de los partidos que se llevaron a cabo
durante el Mundial de Futbol México 86, y que hoy día forma parte de nuestro patrimonio
universitario y en donde se realizan encuentros universitarios para enaltecer el deporte
juvenil y actividades de formación integral para el alumnado.
8.4. Modelo Educativo
En 1991 se funda la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl como un organismo
público descentralizado del Gobierno del Estado de México, su modelo educativo se
sustenta en seis atributos: calidad, pertinencia, intensidad, continuidad, polivalencia, y
flexibilidad, los cuales enmarcan y orientan el desarrollo curricular y su aplicación; como
en la función de vinculación.
La estructura curricular se sustenta en programas diseñados con base en competencias
profesionales y está definida por los niveles educativos de Técnico Superior Universitario
e Ingeniería: El primer nivel se cursa en seis cuatrimestres de tiempo completo (2 años)
que son estudios intensivos, de 2,625 horas presenciales y una estadía profesional de
525 hrs., sus contenidos curriculares son 70% prácticos y 30% teóricos, forma
profesionistas que se desempeñan en niveles de mando medio y responden a las
demandas actuales del sector productivo.
La formación que recibe el estudiantado de la UTN privilegia su desarrollo basado en las
actitudes y aptitudes, mediante el esquema de desarrollo en los niveles del ser, saber,
saber hacer e innovar, lo cual permite contar con profesionistas de calidad, sensibles a
las necesidades de la región y del país, comprometidos con el desarrollo y aplicación de
la tecnología.
El segundo nivel corresponde al nivel Licenciatura o Ingeniería, que se cursa en cinco
cuatrimestres adicionales (1 año 8 meses), con duración de 1,500 hrs., más una estadía
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profesional de 480 hrs., sus contenidos curriculares son 60% Prácticos y 40% teóricos,
son de carácter profesionalizante, forma mandos superiores y además proporcionan
competencias relacionadas con la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico. Es
condición para que los alumnos puedan acceder al nivel de Licenciatura,
invariablemente, el haber obtenido el título profesional de Técnico Superior Universitario
y el haber realizado y aprobado su estadía, la cual servirá además para acreditar su
servicio social.
En los dos niveles educativos se cursa una estadía profesional que tiene como finalidad
complementar la formación que permita al estudiante poner en práctica las
competencias relacionadas con la metodología de trabajo, intelectual y práctico, para
resolver situaciones problemáticas en condiciones reales, la cual debe ser aprobada por
asesores empresariales y académicos. Asimismo, a la conclusión de la estadía el
estudiante presentará un reporte que al ser aprobado por los asesores, le permitirá
obtener el título correspondiente.
8.5. Oferta Educativa
La Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl (UTN), actualmente imparte nueve
carreras de Técnico Superior Universitario y cinco Ingenierías. Si estas interesado en
ingresar a esta Casa de Estudios, te orientamos acerca de nuestro proceso de selección,
cuotas escolares y otros servicios, fecha de publicación de la convocatoria de ingreso,
entre otros.
Además la UTN ofrece a padres de familia información acerca de algunos casos de
alumnos y alumnas que han destacado recientemente en diversas actividades
académicas al interior y exterior de la Institución, asimismo se suma a los esfuerzos para
abatir la inseguridad en la zona y ofrecer a los padres de familia talleres y actividades
académicas que incluyan conferencias, así como eventos culturales y deportivos,
contemplados como parte de las acciones del Comité de Seguridad Inter-escolar, Órgano
que se reúne periódicamente para formular actividades y acciones que fortalezcan la
seguridad del alumnado, el cual está conformado por las instituciones educativas que
integran el corredor escolar que comprende las avenidas Lázaro Cárdenas, Amanecer
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Ranchero, Circuito Universidad Tecnológica y calle Corrido del Norte, de la colonia Benito
Juárez de este municipio.
Las Carreras que se ofrecen en la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl son las
siguientes:
Para Nivel TSU:
TIC Área Multimedia y Comercio Electrónico
TIC Área Redes y Telecomunicaciones
TIC Área Sistemas Informáticos
Mecatrónica Área Sistemas de Manufactura Flexible
Administración Área Recursos Humanos
Desarrollo de Negocios Área Mercadotecnia
Procesos Industriales Área Manufactura
Química Área Tecnología Ambiental
Mantenimiento Aeronáutico Área Aviónica
Para Nivel Ingeniería:
Negocios y Gestión Empresarial
Tecnología Ambiental
Tecnologías de la Información y Comunicación
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Mecatrónica
Tecnologías de la Producción
8.6. Vinculación
La Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl mantiene un estrecho vínculo con el sector
productivo a fin de fortalecer el proceso de enseñanza-aprendizaje, por ello la Secretaría
de Vinculación Tecnológica Empresarial a través de sus diversas unidades
administrativas pone al alcance del alumnado, egresados y sociedad en general, servicios
tecnológicos, un programa de educación continua que contempla cursos de inglés y
cómputo entre otros a costos accesibles, asesoría y capacitación en materia de propiedad
intelectual, capacitación y evaluación con enfoque de competencias laborales, así como
la certificación en Estándares de Competencia Laboral de los trabajadores a través de
nuestra Entidad de Certificación y Evaluación, acreditada por el CONOCER, entre otros.
La UTN también ofrece los servicios de bolsa de trabajo para los egresados, e invita al
sector productivo a sumarse a nuestro programa de estadías profesionales, ya que a
través de la suscripción de un convenio en materia de estadía, la UTN podrá proveer al
empresario profesionistas con conocimientos, habilidades, valores y actitudes pertinentes
a las necesidades del sector, sin que exista algún compromiso de carácter laboral.
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8.7. Análisis Situacional del Trabajo de la Carrera de Desarrollo de Negocios
Área Mercadotecnia
El desarrollo de competencias profesionales tanto del docente, pero principalmente del
estudiante, están encaminadas hacia la satisfacción de necesidades de las empresas de
la región; es decir, la institución contempla un AST (Análisis Situacional de Trabajo), que
es el detectar áreas de oportunidad en el plan curricular del Técnico Superior
Universitario y adecuar en éste los conocimientos técnicos modernos, actitudes hacia la
formación de líderes emprendedores, creadores de los nuevos cambios que los lleven a
conseguir el éxito deseado, fomentar los valores que le permitan dirigirse con la frente en
alto hacia sus objetivos, crear en ellos la conciencia de que son potencialmente exitosos.
Sólo con la integración de esfuerzos del Sector Empresarial, Educativo y Gobiernos
Federal y Estatal se podrá lograr la creación de nuevos modelos en beneficio del
estudiante, familias, empresas, municipios, estados y sobre todo de MÉXICO. (Baez,
Mendoza, Ramírez, 2006).
A través de éste proyecto de investigación, se conocerán las etapas del procedimiento
denominado Análisis Situacional de Trabajo (AST) que lleva a cabo la Universidad
Tecnológica para garantizar la vigencia de los planes de estudio de la carrera de Técnico
Superior Universitario en Desarrollo de Negocios Área Mercadotecnia (TSU en DNAM), así
como identificar el sector de las empresas que participan en dicho procedimiento. Incluirá
un análisis de las percepciones que tienen las empresas que participaron en el taller con
relación a la pertinencia de los planes de estudio de la universidad. Que permita atender
los puntos de vista del sector productivo, de los académicos y de los egresados de la
carrera de Técnico Superior Universitario en Desarrollo de Negocios Área Mercadotecnia
para el mejoramiento y actualización del plan de estudios.
La División de Comercialización a través de la Secretaría de Vinculación mantiene una
relación estrecha con las empresas de la localidad, generando un vínculo importante
entre ambos sectores. Esta colaboración ha llevado al reconocimiento cada vez mayor de
la eficiencia de los graduados del nivel técnico superior universitario.
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Para ello al Universidad y particularmente la División de Comercialización debe:
1. Identificar las empresas que participaron en el taller de Análisis Situacional de
Trabajo (AST), así como el sector al que pertenecen.
2. Saber cuál es la percepción que tienen los empleadores con respecto a la pertinencia
de los planes de estudio de TSU en DNAM de la UTN.
3. Conocer el procedimiento del AST que utiliza la Universidad para mantener los
Planes de Estudio vigentes.
En el año 2009, la División de Comercialización de la Universidad Tecnológica de
Nezahualcóyotl, realizó el Análisis Situacional de Trabajo (AST) con 15 empresas, para
ello consideró lo siguiente; La región y todo el país demandan más y mejores opciones de
educación que les permitan a los egresados insertarse de manera exitosa en el mercado
laboral. Las tendencias marcan un claro repunte de las actividades profesionales
encaminadas a satisfacer los requerimientos del sector productivo por lo que las
instituciones educativas deben preocuparse por determinar sus necesidades, esto con el
fin de generar profesionistas que contribuyan con su desempeño profesional, a las
expectativas de desarrollo regional.
El Subsistema de Universidades Tecnológicas y en particular la Universidad Tecnológica
de Nezahualcóyotl cuentan con un modelo educativo que incluye la vinculación con el
sector productivo como una función sustantiva. Por lo anterior surge la preocupación por
realizar estudios de seguimiento a sus alumnos y egresados, con base en los cuales se
identifique y conozcan al detalle los ámbitos profesionales en los que se desempeñará el
Técnico Superior Universitario.
Se buscó concentrar y mostrar la interpretación de la información recabada con una
muestra representativa del sector productivo referida al desempeño de los egresados de
la carrera de Técnico Superior Universitario en Comercialización. Esta información
permitió identificar los datos respecto a la naturaleza y condiciones de trabajo, los
factores de estrés, las características psicomotoras requeridas por los ocupantes del
puesto y las condiciones de acceso a los probables puestos a ocupar por nuestros
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egresados. Así mismo se identificaron las tareas y operaciones que debía ejecutar el TSU
en Comercialización una vez que se incorpore al sector laboral.
En lo que respecta a las condiciones bajo las cuales debe realizar las actividades,
también se incluyeron las condiciones físicas, manejo de estrés y los riesgos posibles que
enfrentará el profesional en comento. Se incluyó también un apartado que se refiere a las
cualidades con las que indispensablemente debe contar el ocupante de los puestos de
trabajo analizados. Estas cualidades deberán servir para orientar, dentro del diseño del
programa de formación, el desarrollo de objetivos actitudinales que permitan que el
participante no sólo domine un conjunto de tareas, sino que las acompañe con las
cualidades que son necesarias para garantizar su desarrollo competente.
Objetivos
Para realizar la AST, se plantearon los siguientes objetivos:
Objetivo General. Identificar los requerimientos y expectativas reales de una empresa
o un sector a fin de establecer las características y competencias que los Técnicos
Superior Universitarios deben generar durante su formación en nuestra institución
educativa.
Objetivos Específicos
1. Identificar las condiciones de trabajo de un Técnico Superior Universitario en
Comercialización.
2. Identificar las funciones genéricas y específicas de un Técnico Superior Universitario en
Comercialización.
3. Identificar las características y habilidades específicas que debe formar parte del
Técnico Superior Universitario en Comercialización.
Datos Generales de la Profesión
La profesión de un Técnico Superior Universitario puede ser visualizada desde tres áreas
de desempeño:
1. Ventas
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2. Mercadotecnia
3. Informática y matemáticas
La información obtenida del sector productivo se ha clasificado de acuerdo a estas tres
áreas, y por lo tanto cada apartado de este capítulo muestra la información por área.
Naturaleza del Trabajo
Área de Ventas
PUESTOS PROBABLES A OCUPAR1.- Gerente de Ventas2.- Asistente de Gerente3.- Coordinador Administrativo4.- Gerencia Regional5.- Supervisores6.- Ejecutivo de Ventas7.- Gerencia
PUESTOS SUPERIORES1.- Coordinador2.- Director General3.- Gerencias4.- Representante de la Dirección
PUESTOS SUBORDINADOS1.- Ejecutivos de Ventas y Telemarketing2.- Supervisor de Ventas3.- Almacén
PUESTOS LATERALES1.- Compañeros del mismo nivel2.- Distribución3.- Departamento de sistemas4.- Departamento de Ingresos
Área de Mercadotecnia
PUESTOS PROBABLES A OCUPAR1.- Coordinador de Mercadotecnia2.- Promotor de Ventas3.- Asistente de Mercadotecnia4.- Investigador Comercial5.- Gerente de zona
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6.- Responsable de Comunicación Comercial7.- Asesor Comercial o Coordinador Comercial
SUPERIORES1.-Gerencia General2.-Consejo Directivo3.-Gerente de Comercialización4.-Director Administrativo5.-Gerente de Proyectos
SUBORDINADOS1.- Auxiliar2.- Empleados en general3.- Promotor4.-Asistentes5.- Ejecutivos de Ventas
LATERALES1.-Compras2.-Publicistas3.-Responsables de sucursales4.- Gerentes de sucursal5.- Coordinador de Sistemas6.-Proyecto
Área de Informática y Matemáticas
PUESTOS PROBABLES A OCUPAR POR EL TSU EN COMERCIALIZACION–Analista de Mercados
PUESTOS SUPERIORESJefaturasGerenciasDireccionesPersonal de confianzaDirección GeneralGerente de BancoDirector DivisionalGerente Regional
PUESTOS SUBORDINADOSEjecutivos de cuentasAtención a Clientesejecutivo Financiero
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Cajero
PUESTOS LATERALESAsesores de NegociosAsesores de ventasSistemasOperativosCuentas EspecialesEjecutivos de Consumo
Condiciones del Trabajo
Área de Ventas
Características físicas del lugar de trabajo
Cubículo u oficina con escritorio, CPU, teléfono, funcional , limpio, ordenado para desempeñar las actividades
Características del medio ambiente del Trabajo
Normal, seguro, dinámico, muy agradable, sano.
RESPONSABILIDADESDirectas Dirigir y desarrollar el proyecto
Control de equipoAumento de carteraAtención a clientesCapacitaciónSeguimiento del plan de trabajoDirigir, coordinar y supervisar el Departamento de ventasMínimo de ventaVerificar la entrega de producciónProspectaciónIncrementar ventasElaboración de Propuestas
Indirectas Control de asistenciaDistribuciónDistribución de recursos humanosCon gerentes y jefes departamentalesMantener la cartera de clientes apoyado por el departamento de ingresos y sistemasProducciónMedición de objetivos en coordinación con el Gerente de Ventas
DECISIONES COMPLEJAS FRECUENCIACambios de ruta Cuando se requiera
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Cambio de estrategias de comercialización
Cuando lo requiera la empresa
En relación con su plan de trabajo Cuando lo requiera la empresaCierra de ventanas aplicando descuentos
Siempre
SITUACIONES IMPREVISTASProblemas con la calidad del productoClientes insatisfechosNegativa de parte de los GerentesDecisiones con respecto al presupuesto y metas de la empresa Clima LaboralCancelaciones
RIESGOS DE ACCIDENTE CONTRA LA INTEGRIDAD FISICAAsaltos cuando tenga que realizar trabajos decampo
ENFERMEDADES PROFESIONALES MAS PROBABLESProblemas relacionados con el estrésGripe
Área de Mercadotecnia
Características físicas del lugar de trabajo
Oficina amplia, con buena iluminación, con equipo necesario para el desarrollo de sus actividades, computadoras con Internet, impresoras, teléfono, programas de diseño.
Características del medio ambiente del trabajo
Excelente ambiente de trabajo. Comunicación adecuada y agradable
RESPONSABILIDADES
Directas 1. Apoyar al departamento de ventas2. Retroalimentar al departamento de publicidad
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3. Verificar todas las actividades mercadológicas aplicables
4. Diseño de estrategias, promociones y planeación5. Administración, organización, dirección y control de la
empresa6. Supervisar al personal de ventas7. Informar a la dirección general las acciones y
estrategias a tomar con base en los cambios externos para mejorar la demanda del servicio
8. Mantener el equipo de trabajo unidos para lograr los objetivos planeados
Indirectas 1. Toma de decisiones con el Consejo Directivo2. Cierre de campaña de promociones en coordinación
con el Gerente de Área3. Mantener actualizados los planes de promoción
DECISIONES COMPLEJAS FRECUENCIADeterminar los distintos lugares de la Republica a los que deben enfocándose los vendedores
Según lo requiera la empresa
Saber que cantidad comprar y vender SemanalDiseño de estrategias, visión de desarrollo
Según lo requiera la empresa
Desarrollo de estrategias para llegar a metas
Según lo requiera la empresa
Cambio de estrategias publicitarias de ventas y comunicación con el entorno (mercado general)
Según lo requiera la empresa
SITUACIONES IMPREVISTASManejo de la opinión de cada uno de los vendedoresAfrontar en punto de venta de clientes difícilesCambio de planeaciónPresupuestos mínimosTrabajar bajo presiónFalta de personalRespuesta no esperada como resultado de las acciones realizadasAtender quejas de los clientes
RIESGOS DE ACCIDENTE CONTRA LA INTEGRIDAD FISICA
ENFERMEDADES PROFESIONALES MAS PROBABLESGripas
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Área de Informática y Matemáticas
Características físicas del lugar de trabajo
El trabajo se realiza tanto en oficinas con espacios adecuados para desarrollarse, con equipo y materiales, equipo de cómputo, Internet, líneas telefónicas. Así m mismo el trabajo es de campo al realizar visitas a las instalaciones de los clientes
Características del medio ambiente del Trabajo
La oficina en donde se desarrolla el puesto debe ser limpio, ordenado, iluminado, ventilado, espacioso; en lo que lleve a cabo sus tareas en un clima de armonía, respeto y competitividad.
RESPONSABILIDADESDirectas Evaluación de productos
Comunicación con clientesEncuestasOferta de Productos y ServiciosCatálogo de productos y serviciosToma de decisionesVentasCubrir cuotasReducir costosAdministrarControlar y ordenar
Indirectas Enlace con los clientes coordinados con el asesor de negociosAtención a clientes
DECISIONES COMPLEJAS FRECUENCIAEvaluaciones de productos y servicios DiariaDetección de oportunidades Diaria
Cambios de horario de visita a clientes EventualManejo de dinero físico y electrónico Diaria
SITUACIONES IMPREVISTAS
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Respuestas a los clientesCapacidad para resolver y proponerFalta de alguno de los equiposCompetenciaEvaluación de medios de publicidadLas fallas de sistema son constantes por la complejidad, además de la rapidez para resolver dichos problemas
RIESGOS DE ACCIDENTE CONTRA LA INTEGRIDAD FISICAAccidentes de campoLos normales de oficina, fortuitos como caídasSedentarismoAsaltos
ENFERMEDADES PROFESIONALES MAS PROBABLESEstrésAgotamientoVista cansada
Factores de Estrés
Derivado del análisis de la información proporcionada se determinó que los principales
factores que generan el estrés en el trabajador son las siguientes:
Área de Ventas
Presiones originadas por:
Muy frecuente Frecuente Ocasional No aplica
El tiempoX
La Cantidad de actividades XLos tipos de actividades X
La calidad de actividades X
Las relaciones interpersonales X
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Área de Mercadotecnia
Presiones originadas por:
Muy frecuente Frecuente Ocasional No aplica
El tiempoX
La Cantidad de actividades XLos tipos de actividades X
La calidad de actividades X
Las relaciones interpersonales X
Área de Informática y Matemáticas
Presiones originadas por:
Muy frecuente Frecuente Ocasional No aplica
El tiempoX
La Cantidad de actividades XLos tipos de actividades XLa calidad de actividades XLas relaciones interpersonales X
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Funciones y Tareas
Funciones Claves
Área de Ventas
OBJETIVO PRINCIPAL :Coordinar los recursos para obtener un constante crecimiento en las ventas
FUNCIONES CLAVE:1.- Establecer sólidas y versátiles líneas de comunicación en su estructura
2.- Incrementar de manera sostenidas las ventas
3.- Motivación a la fuerza de las ventas
Área de Mercadotecnia
OBJETIVO PRINCIPAL2. Desarrollar actividades y estrategias mercadológicas para la comercialización de
productos y/o servicios que satisfagan las necesidades del mercado.FUNCIONES CLAVE
1. Investigación de Mercados2. Análisis Financiero3. Promoción de Ventas4. Publicidad5. Planeación de Mercadotecnia6. Distribución y logística7. Compras8. Mercadotecnia Internacional
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Área de Informática y Matemáticas
OBJETIVO PRINCIPAL3. Obtener información veraz y confiable para el desarrollo de un producto.4. Identificar posicionamiento e impacto del producto y servicio
FUNCIONES CLAVE1. Análisis de mercado2. Análisis de medios
Tareas por Función
Área de Ventas
FUNCION CONTEXTOS
1.- Establecer sólidas y versátiles líneas de comunicación en su estructura
LUGAR: Gerencia de VentasAPARTIR DE: Conocimiento del puesto y resultados previosCON AYUDA DE: Toda la estructuraSOLO EN EQUIPO: En equipoAPOYA A: Toda la organización
2.- Incrementar de manera sostenida les ventas
LUGAR: Gerencia de VentasAPARTIR DE: Conocimiento del puesto y resultados previosCON AYUDA DE: Toda la estructuraSOLO EN EQUIPO: En equipoAPOYA A: Toda la organización
3.- Motivación a la fuerza de ventas
LUGAR: Gerencia de VentasAPARTIR DE: Conocimiento del puesto y resultados previosCON AYUDA DE: Toda la estructuraSOLO EN EQUIPO: En equipoAPOYA A: Toda la organización
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Área de Mercadotecnia
FUNCION CONTEXTOSInvestigación de Mercados LUGAR: Oficina y campo
A PARTIR DE: La necesidad de informaciónCON AYUDA DE: Sistema de información de mercadotecnia, compañeros.SOLO O EN EQUIPO: Todas las áreas de la empresa
Análisis Financiero LUGAR: OficinaA PARTIR DE : La necesidad de AnálisisCON AYUDA DE: Información financiera, compañerosSOLO O EN EQUIPO: En equipoAPOYA A: Toma de Decisiones en la empresa
Promoción de Ventas LUGAR: Oficina y campoA PARTIR DE: La necesidad de incentivaciónCONAYUDA DE: Sistema de información de Mercadotecnia, compañerosSOLO O ENEQUIPO: En equipoAPOYA A: Toma de decisiones en la empresa
Publicidad LUGAR: OficinaA PARTIR DE: La necesidad de comunicación en el mercadoCON AYUDA DE: Información de empresas, productos, compañeros, agencia de publicidad.SOLO O ENEQUIPO: En equipoAPOYA A: Las actividades de mercadotecnia
Planeación de Mercadotecnia LUGAR: OficinaA PARTIR DE: La necesidad de comunicación con el mercadoCON AYUDA DE: Compañeros y Directores de empresa, informes de mercadotecniaSOLO O ENEQUIPO: En equipoAPOYA A: Las Actividades de mercadotecnia
Distribución y logística LUGAR: OficinaA PARTIR DE: Estructura de mercadoCON AYUDA DE: Compañeros, proveedores e intermediarios, informes de mercadotecniaSOLO O ENEQUIPO: En equipoAPOYA A: Las actividades de mercadotecnia
Compras LUGAR: OficinaA PARTIR DE: La necesidad de la empresaCON AYUDA DE: Compañeros y proveedoresSOLO O ENEQUIPO: En equipoAPOYA A: Empresa
Mercadotecnia Internacional LUGAR: Oficina
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A PARTIR DE: La necesidad del mercado internacionalCONAYUDA DE: Compañeros, empresas y agencias aduanalesSOLO O ENEQUIPO: En equipoAPOYA A: Empresa
Área de Informática y Matemáticas
FUNCION CONTEXTOS
1.- Análisis de Mercados LUGAR: Campo e instalacionesAPARTIR DE: Necesidad de cada empresaCON AYUDA DE: Ventas, análisis y departamentos de la empresaSOLO EN EQUIPO: En equipoAPOYA A: Ventas y Mercadotecnia
2.- Análisis de Medios LUGAR: InstalacionesAPARTIR DE: Uso cotidianoCON AYUDA DE: Área de sistemasSOLO EN EQUIPO: En equipoAPOYA A: Toma de decisiones
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Tareas Secundarias
Área de Ventas
FUNCION TAREAS
1.- Establecer sólidas y versátiles líneas de comunicación
1.1Realizar reuniones semanales entre vendedores
1.2 Generar un manual de organización del área de ventas
1.3Establecer una matriz de capacitación
1.4 Establecer sistemas de control en el área de ventas
1.5 Crear métodos adecuados de comunicación efectiva
2.- Incrementar de manera sostenida las ventas
2.1 Prospectación
2.2Seguimiento
2.3 Cierre 2.4Capacitación 2.5 Manejo de objeciones
2.6 Post venta
3.- Motivación a la fuerza de ventas
3.1 Conocer e involucrarse efectivamente
3.2 Reconocimientos morales
3.3 Incentivos económicos
3.4 Involucrarse empáticamente (laboral)
3.5Generar oportunidades de superación
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Área de Mercadotecnia
FUNCION TAREAS
1. Investigación de Mercados
1.1. Planear investigación
1.2. Recopilar información
1.3. Procesar información
1.4. Analizar la información
2. Análisis financiero
2.1. Analizar Estado de Resultados
2.2. Analizar el Balance General
2.3. Elaborar proyecciones
2.4. Detección de punto de equilibrio
2.5. Interpretación de resultados y toma de decisiones
3.- Promoción de ventas
3.1. Definición de objetivos de promoción
3.2. Desarrollo de plan promocional
3.3. Ejecución del plan promocional
3.4. Programas de control
4.- Publicidad 4.1. Desarrollo de idea creativa
4.2. Desarrollo de la estrategia creativa
4.3. Planeación de medios
4.4. Producción y post-producción
4.5. Programas de control
5.- Planeación de Mercadotecnia
5.1. Análisis preliminar de la situación de la empresa y mercado
5.2. Definir objetivos del plan
5.3. Diseño de estrategias
5.4. Diseño de presupuesto de operaciones
5.5. Diseño de Calendario de actividades
5.6. Elaboración de programas de control
6.- Distribución y logística
6.1. Estructurar el canal de distribución
6.2. Diseño de estrategias mayoristas
6.3. Diseño de estrategias minoristas
6.4. Diseño de actividades de merchandising
6.5. Desarrollo de actividades de logística
7.- Compras 7.1. Identificar proveedores
7.2. Revisión de cotización
7.3. Selección de proveedores
7.4. Proceso de compra
8.- Mercadotecnia Internacional
8.1. Identificación de mercados
8.2 Estudio de mercado
8.3. Desarrollo de estrategias mercadológicas
8.4. Plan de exportación o importación
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Área de Informática y Matemáticas
FUNCION TAREAS
1. Análisis de mercados
1.1. Proyecciones de ventas
1.2. Planeación de encuestas y trabajo de campo
1.3. Análisis estadístico
1.4. Segmentación del mercado
1.5. Evaluación del mercado
1.6. Presupuestos
1.7 Evaluación de resultados
1.8. Investigación diagnóstico
1.9 Presentación de resultados de forma gráfica
2. Análisis de medios
2.1. Evaluación de medios, manejo de los medios, Internet, multimedia
2.2. Manejo y análisis de bases de datos
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Características y Habilidades Personales
Afectivas
Se auto determina y cuida de sí
Se conoce y valora a sí mismo y aborda problemas y retos teniendo en cuenta los
objetivos que persigue.
Atributos:
1. Enfrenta las dificultades que se le presentan y es consciente de sus valores, fortalezas
y debilidades.
2. Identifica sus emociones, las maneja de manera constructiva y reconoce la necesidad
de solicitar apoyo ante una situación que lo rebase.
3. Elige alternativas y cursos de acción con base en criterios sustentados y en el marco
de un proyecto de vida.
4. Analiza críticamente los factores que influyen en su toma de decisiones.
5. Asume las consecuencias de sus comportamientos y decisiones.
6. Administra los recursos disponibles teniendo en cuenta las restricciones para el logro
de sus metas.
Es sensible al arte y participa en la apreciación e interpretación de sus expresiones en
distintos géneros.
Atributos:
1. Valora el arte como manifestación de la belleza y expresión de ideas, sensaciones y
emociones.
2. Experimenta el arte como un hecho histórico compartido que permite la comunicación
entre individuos y culturas en el tiempo y el espacio, a la vez que desarrolla un sentido
de identidad.
3. Participa en prácticas relacionadas con el arte.
Elige y practica estilos de vida saludables.
Atributos:
1. Reconoce la actividad física como un medio para su desarrollo físico, mental y social.
2. Toma decisiones a partir de la valoración de las consecuencias de distintos hábitos de
consumo y conductas de riesgo.
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3. Cultiva relaciones interpersonales que contribuyen a su desarrollo humano y el de
quienes lo rodean.
Psicológicas
Piensa crítica y reflexivamente
Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de métodos
establecidos.
Atributos:
1. Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo como cada
uno de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo.
2. Ordena información de acuerdo a categorías, jerarquías y relaciones.
3. Identifica los sistemas y reglas o principios medulares que subyacen a una serie de
fenómenos.
4. Construye hipótesis y diseña y aplica modelos para probar su validez.
5. Sintetiza evidencias obtenidas mediante la experimentación para producir
conclusiones y formular nuevas preguntas.
6. Utiliza las tecnologías de la información y comunicación para procesar e interpretar
información.
Sustenta una postura personal sobre temas de interés y relevancia general, considerando
otros puntos de vista de manera crítica y reflexiva.
Atributos:
1. Elige las fuentes de información más relevantes para un propósito específico y
discrimina entre ellas de acuerdo a su relevancia y confiabilidad.
2. Evalúa argumentos y opiniones e identifica prejuicios y falacias.
3. Reconoce los propios prejuicios, modifica sus puntos de vista al conocer nuevas
evidencias, e integra nuevos conocimientos y perspectivas al acervo con el que
cuenta.
4. Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sintética.
Aprende de forma autónoma
Aprende por iniciativa e interés propio a lo largo de la vida.
Atributos:
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1. Define metas y da seguimiento a sus procesos de construcción de conocimiento.
2. Identifica las actividades que le resultan de menor y mayor interés y dificultad,
reconociendo y controlando sus reacciones frente a retos y obstáculos.
3. Articula saberes de diversos campos y establece relaciones entre ellos y su vida
cotidiana.
Habilidades Personales
Se expresa y comunica
Escucha, interpreta y emite mensajes pertinentes en distintos contextos mediante la
utilización de medios, códigos y herramientas apropiados.
Atributos:
1. Expresa ideas y conceptos mediante representaciones lingüísticas, matemáticas o
gráficas.
2. Aplica distintas estrategias comunicativas según quienes sean sus interlocutores, el
contexto en el que se encuentra y los objetivos que persigue.
3. Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de
ellas.
4. Se comunica en una segunda lengua en situaciones cotidianas.
5. Maneja las tecnologías de la información y la comunicación para obtener información y
expresar ideas.
Trabaja en forma colaborativa
Participa y colabora de manera efectiva en equipos diversos.
Atributos:
1. Propone maneras de solucionar un problema o desarrollar un proyecto en equipo,
definiendo un curso de acción con pasos específicos.
2. Aporta puntos de vista con apertura y considera los de otras personas de manera
reflexiva.
3. Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con
los que cuenta dentro de distintos equipos de trabajo.
Participa con responsabilidad en la sociedad
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Participa con una conciencia cívica y ética en la vida de su comunidad, región, México y
el mundo.
Atributos:
1. Privilegia el diálogo como mecanismo para la solución de conflictos.
2. Toma decisiones a fin de contribuir a la equidad, bienestar y desarrollo democrático de
la sociedad.
3. Conoce sus derechos y obligaciones como mexicano y miembro de distintas
comunidades e instituciones, y reconoce el valor de la participación como herramienta
para ejercerlos.
4. Contribuye a alcanzar un equilibrio entre el interés y bienestar individual y el interés
general de la sociedad.
5. Actúa de manera propositiva frente a fenómenos de la sociedad y se mantiene
informado.
6. Advierte que los fenómenos que se desarrollan en los ámbitos local, nacional e
internacional ocurren dentro de un contexto global
Mantiene una actitud respetuosa hacia la interculturalidad y la diversidad de creencias,
valores, ideas y prácticas sociales.
Atributos:
1. Reconoce que la diversidad tiene lugar en un espacio democrático de igualdad de
dignidad y derechos de todas las personas, y rechaza toda forma de discriminación.
2. Dialoga y aprende de personas con distintos puntos de vista y tradiciones culturales
mediante la ubicación de sus propias circunstancias en un contexto más amplio.
3. Asume que el respeto de las diferencias es el principio de integración y convivencia en
los contextos local, nacional e internacional.
Contribuye al desarrollo sustentable de manera crítica, con acciones responsables.
Atributos:
1. Asume una actitud que favorece la solución de problemas ambientales en los ámbitos
local, nacional e internacional.
2. Reconoce y comprende las implicaciones biológicas, económicas, políticas y sociales
del daño ambiental en un contexto global interdependiente.
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3. Contribuye al alcance de un equilibrio entre los intereses de corto y largo plazo con
relación al ambiente.
Los resultados obtenidos de los representantes del sector productivo mostraron que el
Técnico Superior Universitario en Comercialización tiene la posibilidad de desarrollar
actividades muy diversas en empresas comerciales, industriales y de servicios, sin
limitarse por el giro de la empresa misma.
Así mismo se determinó que los niveles jerárquicos que pueden ocupar los egresados van
desde nivel supervisión, mandos medios y altos mandos, dependiendo del nivel de
expertiz con que cuente cada uno de ellos, mas no limitado en cuanto a sus
conocimientos. Las labores que desempeñara en un mayor porcentaje serán
intelectuales más que operativas.
Las cualidades personales más valoradas en el Técnico Superior Universitario son la
creatividad y las relaciones humanas dada la naturaleza de las funciones y los retos que
deberá enfrentar en el sector laboral.
Respecto a la formación que obtiene el Técnico Superior Universitario en la institución, la
mayoría de los empresarios comentaron que si cumplen con sus expectativas, sin
embargo se invita a la realización de un estudio similar, al interior de la institución para
evaluar la labor formativa.
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9. ALCANCE ACTUAL DEL DESARROLLO DEL ANÁLISIS SITUACIONAL DEL
TRABAJO (AST)
9.1. El AST como Herramienta en el Diseño de Programas de Estudio
Estamos viviendo tiempos en los que existe un fuerte compromiso con la calidad total,
siendo las metas principales: la eficiencia y el servicio de primer nivel. Para todas las
Universidades e Instituciones de educación, el cliente debería ser la principal prioridad, y
para garantizar tal realidad actualmente se utiliza una poderosa herramienta de trabajo
conocida como AST, por sus siglas derivadas de Análisis Situacional del Trabajo.
De acuerdo al punto No. 14 de los Lineamientos de Operación de los Programas
Educativos por Competencias Profesionales, se debe realizar la AST cada cuatro años, a
través de un Oficio enviado por la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y
Politécnicas, para ello cada Universidad debe realizar la implementación del taller de
acuerdo a lo siguiente:
9.2. Participantes en la AST
La implementación del AST se lleva a cabo mediante un taller, en el cual se convoca
tanto a personal docente de las Instituciones Educativas, así como a profesionistas del
Sector Industrial de bienes y servicios, que desempeñan cargos de alto grado de
responsabilidad y que pertenezcan a la zona de influencia donde se desea aplicar esta
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herramienta, con el propósito de garantizar la pertinencia de los programas de estudio en
la carrera de interés.
En la realización de este taller se sigue una metodología basada en la Recolección de
Información, la cual está referida a los planes de estudio basados en Competencias
Laborales, adoptada en 1992 por el Ministerio de Educación de Québec (Canadá), esta
metodología permite detectar las habilidades psicomotoras, cognoscitivas y
socioafectivas necesarias, para que los alumnos – ya egresados- ejerzan una función
productiva en conformidad con los estándares de alto desempeño, en empresas de
vanguardia y líderes en su ramo.
Para obtener la información relevante, se debe contar con la participación del siguiente
equipo de trabajo:
1. Un moderador, quien tiene la responsabilidad central de generar la dinámica de la
reunión y aplicar los mecanismos de recolección de información.
2. Un experto de la carrera de interés, de la Universidad o institución de educación,
cuya participación consiste en ubicar las funciones propias del profesional de la
carrera y las tareas adicionales a la misma.
3. Una secretaria, quien es la responsable de registrar la información proveniente de
cada uno de los representantes del sector industrial.
4. Industriales del Sector Productivo con conocimientos en las ramas de la carrera de
interés, quienes proporcionaran la información necesaria para definir los
requerimientos que debe cumplir el profesional egresado de dicha carrera, a fin de
satisfacer las necesidades del mercado al que se incorpora.
5. Observadores, quienes apoyan tomando nota de todos los pormenores, así como en
el análisis de la información.
Es de vital importancia, que los planes de estudio contemplen los requerimientos y
expectativas del sector productivo; de ahí que la información presentada en el reporte
final, deriva del trabajo en mención y que será validada por el personal representante de
las diversas empresas que participaron en este taller.
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9.3. Objetivo
Aplicar los conceptos y metodologías de desarrollo de competencias profesionales, así
como las características de los programas de formación, para el diseño pertinente de
programas de estudio de las Universidades o Instituciones de educación superior del país.
9.4. Concepto
Análisis de la Situación de Trabajo. El Análisis de la Situación de Trabajo (AST) es el
proceso mediante el cual se genera información acerca de un puesto específico de
trabajo que alimentará, junto con otras fuentes, algún programa de formación.
La metodología utilizada para el desarrollo del taller se conoce como “Método IXE”, el
cual tiene como misión obtener el máximo de información por consenso.
Para recabar la información se realiza el Taller de Análisis de la Situación de Trabajo, en
el cual se reúnen un conjunto de personas con diferentes roles con el objetivo de
asegurar que se cuente con la información completa y de calidad necesaria para el
diseño del programa de formación.
Toda la información recabada durante el taller antes mencionado se reúne en un
documento. Este documento servirá como fundamento y referencia permanente durante
la toma de decisiones relacionadas con la determinación de competencias que se
involucrarán en el programa de formación.
9.5. ¿Porque aplicar el AST?
1. Para definir el perfil de puesto de una función productiva.
2. Para identificar las habilidades y características pertinentes a la función productiva.
3. Para diseñar un plan maestro de capacitación pertinente a la función productiva.
4. Para ofrecer servicios de capacitación de calidad.
9.6. Principios Básicos
Los principios básicos del análisis funcional son cuatro:
1. Se aplica de lo general a lo particular. Solamente si se comienza de lo general, con una
identificación precisa del propósito principal que integra a las funciones de la
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organización laboral, es posible obtener un desglose de funciones que resulte útil. Para
identificar el desempeño en términos de resultados se hace necesario entender el
objetivo global o propósito de la función a la cual contribuirán todos los otros
resultados.
2. Debe identificar funciones discretas. Las funciones identificadas deben tener un
principio y un fin precisos, de manera que puedan ser evaluables. El análisis permite la
identificación de las funciones, separándolas de un contexto laboral específico. De esta
manera resultan ser transferibles a diferentes contextos de trabajo.
3. Se debe mantener una estructura gramatical uniforme. La estructura semántica que se
debe mantener es la de:
VERBO – OBJETO – CONDICIÓN. Esta estructura gramatical permite:
1. Identificar resultados.
2. Tener una idea precisa de lo que se está haciendo.
3. Desagregar lógicamente los diferentes niveles de funciones.
4. Identifica habilidades y destrezas.
9.7. Niveles de Desagregación en el Análisis Funcional
El punto de partida en el análisis funcional es la definición del propósito o misión principal
de la empresa (o del área de competencia) e implica definir cuál es la razón de ésta en su
conjunto.
El siguiente paso es la identificación del área principal. Este primer nivel de
descomposición tiene como objetivo determinar lo que puede considerarse como las
funciones que se integran en una primera instancia para el cumplimiento del propósito
principal.
Del área principal se desagregan, en la relación causa-consecuencia, las funciones clave
y de éstas, las demás funciones subordinadas, hasta llegar a las que son realizadas por
un individuo. Cabe señalar que el análisis funcional no parte de puestos de trabajo ni del
orden de las tareas desempeñadas, sino de los resultados que se tienen que obtener, sin
tomar en cuenta los métodos o tiempos necesarios para su obtención.
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El mapa funcional es en sí, un patrón de funciones desempeñadas, para lo cual las
agrupa en términos de lo que se pretende lograr con ellas.
9.8. Contenido del Documento derivado del AST
1. Datos generales sobre la profesión. En este apartado se muestran los datos
acerca de la naturaleza del trabajo, las condiciones de trabajo, los factores de estrés,
las características psicomotoras requeridas por los ocupantes del puesto y las
condiciones de acceso al puesto. Esta información será usada durante del
establecimiento de las competencias profesionales, para definir los contextos de
realización, los elementos o criterios de desempeño de cada una de ellas.
2. Tareas y operaciones. Las tareas describen los resultados observables y medibles de
un puesto, mientras que las operaciones se refieren a las fases de realización de
dichas tareas. Las tareas normalmente varían de cinco a diez y son la principal
referencia para un programa de formación basado en competencias. Además de esta
información, se determinan también la relación que se presenta entre las tareas, la
frecuencia, importancia y dificultad de las mismas y el material, herramienta y equipo
necesario para su ejecución.
3. Proceso de trabajo. El proceso de trabajo son las etapas que, de manera constante,
se siguen para la realización de las tareas de un puesto. Éste nos permitirá definir los
elementos de las competencias particulares y, en ocasiones, los elementos de las
competencias generales.
4. Condiciones para la ejecución de las tareas. En esta sección se describen las
características particulares del medio ambiente dentro del cual se efectúa cada tarea.
Aquí aparece información respecto a la autonomía del personal que realiza la tarea, las
ayudas que utiliza, los riesgos probables al ejecutar cada tarea y el lugar físico donde
se lleva a cabo cada una de ellas con el fin de asegurar que los participantes en el
programa de formación habiliten las competencias respetando las características en
donde éstas se efectúan en la vida real.
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5. Productos y servicios generados por el puesto .Dentro de este apartado, se
relacionan todos aquellos productos y/o servicios que produce el puesto de trabajo
analizado con el fin de contar con información que permita saber hacia dónde
encaminar los esfuerzos de aprendizaje dentro del programa de formación, a través de
la utilización de ejemplos y prácticas pertinentes a su puesto de trabajo.
6. Conocimientos. En esta sección se identifican los contenidos semántico (saber) y
procedimental (saber hacer) que son necesarios para el desempeño eficiente del
puesto analizado. Esta información servirá para determinar tanto los temas que deben
incluirse en el programa de formación así como la amplitud y profundidad de cada uno
de ellos. Además, permite identificar cuáles son aquellos conocimientos
procedimentales que deben ser dominados en la práctica de trabajo diaria del puesto
analizado.
7. Cualidades personales. Dentro de este apartado, se establecen aquellas cualidades
que indispensablemente debe contar el ocupante del puesto de trabajo analizado. El
listado de cualidades servirá para orientar, dentro del diseño del programa de
formación el desarrollo de objetivos actitudinales, que permitan que el participante no
sólo domine un conjunto de tareas, sino que las acompañe con las cualidades que son
necesarias para garantizar su desarrollo competente.
9.9. Desarrollo
La obtención de información válida y veraz que sirva como fundamento en el diseño de
un programa de formación es el objetivo primordial del AST. Para asegurar lo anterior, es
indispensable cubrir las etapas que a continuación se relacionan.
1. Preparación. Durante esta etapa, deben considerarse todos los factores que
aseguren que el taller se desarrollará sin contratiempos hasta alcanzar el objetivo
que persigue.
2. Definición de Roles. El coordinador del proyecto determinará, en un primer
momento, quienes ocuparán los roles de especialista, observadores, facilitador y
secretario.
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3. Selección de los Ocupantes del Puesto. Se debe formar un grupo representativo
compuesto mayoritariamente por personas que desarrollen las funciones del puesto
analizado. Para guiar la elección ocupantes del puesto pueden considerarse: la
experiencia en el trabajo, la representación de diferentes especialidades (en su
caso) y la disposición mostrada a colaborar con la empresa, principalmente. Debe
evitarse invitar a personas que busquen en el taller intereses particulares o ajenos
al objetivo del mismo.
4. Invitar y confirmar la asistencia al taller y a la validación de todos los
Participantes. Para esto, deberán decidirse los procedimientos tanto para invitar y
confirmar en función de las características de los participantes o de los
procedimientos establecidos en la empresa.
Asegurar la participación productiva de los asistentes tanto en el taller como en la
validación, para lo cual el coordinador deberá proporcionar toda la información
necesaria a cada uno de los participantes en función de los roles que
desempeñarán.
Además deberá analizar junto con los observadores, el especialista, el facilitador y el
secretario, la información propia del puesto involucrado y entregar con la debida
anticipación el documento generado durante el taller.
5. Asegurar la provisión de los recursos materiales indispensables para el
desarrollo del AST. El lugar deberá contar con una pared de tal tamaño que no
represente limitante a la hora pegar en ella la información que se procesará durante
el taller.
6. Desarrollo del Taller. Durante el desarrollo del taller, cada uno de los
participantes desempeñan su rol y el coordinador brinda las facilidades para sortear
todos los imprevistos que se presenten hasta conseguir el total de la información
que se requiere. Es recomendable que el taller se realice en dos sesiones de seis
horas cada una.
7. Elaboración del informe. En esta etapa se conjunta toda la información derivada
del taller y se redacta un documento que plasme fehacientemente los datos
proporcionados por los ocupantes del puesto.
Una vez logrado lo anterior, el documento se reproduce y se hace llegar a cada uno
de los participantes solicitándoles que lo analicen y registren todas sus dudas o
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aclaraciones, incluyendo, en su caso los argumentos necesarios. Con excepción de
los ocupantes del puesto, el coordinador les pedirá a los demás participantes que le
entreguen sus comentarios. Este último, hará la recopilación de dudas y
aclaraciones detectadas y las entregará al facilitador.
9.10. Validación de la AST
La última etapa del AST nos permite asegurar tanto la validez como la veracidad de la
información plasmada en el documento. Para ello, en una reunión donde están presentes
todos los asistentes al taller, el facilitador, irá dando lectura al documento, considerando
las dudas y aclaraciones proporcionadas por el coordinador y aquellas que surjan
directamente de los ocupantes del puesto. Se propiciará el consenso en aquellos casos
que así se requiera.
Una vez generado el documento definitivo, el coordinador deberá asegurarse de recoger
aquel que ha quedado invalidado y entregar a cada participante un nuevo documento,
mismo que deberá ser firmado por los participantes el día que se haya llevado a cabo la
AST.
9.11. La AST como Evaluación de Pertinencia Curricular
Múltiples son los autores que han investigado la temática curricular, entre los que se
encuentran R.. Tyler, H. Taba, F. Díaz Barriga, S. Sabat, L. Stenhouse, C. Álvarez de
Zayas, F. Addine, J. García, A. Castañeda, R. Fraga, G. Ayes, L. Lazo, Jiménez Vielsa, entre
muchos otros.
Se asume la concepción de Lazo (2001) que establece las dimensiones del currículo en 5
aspectos:
1. Teoría: abarca conceptos de currículo, enfoques, fundamentos y modelos.
2. Diseño: comprende leyes, principios, tendencias, concepción y metodología.
3. Desarrollo: integrado por diagnóstico, preparación de recursos, planificación,
organización, ejecución y control
4. Evaluación: referido a la calidad del profesional egresado, al proceso curricular y al
proyecto.
5. Investigación: Para el diseño y para la evaluación del currículo.
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Es necesario definir qué conceptos se asumen de currículo y diseño curricular:
El currículo es un proceso educativo integral con carácter de proceso que expresa las
relaciones de interdependencia en un contexto histórico social, condición que le permite
rediseñarse sistemáticamente en la medida en que se producen cambios sociales, los
progresos de la ciencia y las necesidades de los estudiantes, lo que se traduce en la
educación de la personalidad del ciudadano que se aspira a formar. (García y Addine,
2001).
El diseño curricular es el resultado del trabajo que da respuesta a las exigencias sociales
en la formación de profesionales, constituyendo un proyecto educativo, que sirve de guía
y condiciona el desarrollo del proceso. El diseño curricular se elabora a partir de las bases
mediante una teoría curricular, es el puente entre la teoría curricular y la práctica. (Lazo
y Castaño, 2001).
Guerra (2001) establece la pertinencia de los diseños curriculares, en los que engloba los
requisitos que debe cumplir un buen diseño curricular en su elaboración, ejecución,
control y evaluación. Estos son: consideración de los ejes transversales y programas
directores; integración de los componentes académico, laboral e investigativo;
participación de profesores y alumnos en su evaluación y elaboración; correspondencia
con las necesidades educativas de la enseñanza y nivel; contribución a la formación de
valores ideo políticos en los estudiantes y aseguramiento de la base material de estudio.
Entre las tendencias actuales del desarrollo de la teoría curricular están los modelos
curriculares: centrado en los objetivos, centrado en la tecnología educativa, de
construcción personalizada, centrado en la globalización, de investigación. Acción y
modelo desde un enfoque histórico – cultural. (Carballo, 2003). Para organizar los
currículos existe la estructura por asignatura, la estructura disciplinar, la estructura por
problemas, la estructura por competencias. En la educación técnica y profesional cubana
se utiliza el currículo por asignatura con mayor frecuencia. Además los modos de
ejecución son lineales o modulares.
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En el caso que ocupa es el modo lineal el de mayor frecuencia. No se puede dejar de
mencionar la forma mixta donde se combina algunas de las variantes. Independiente del
modo de implementación del currículo, se debe proporcionar a los alumnos durante el
desarrollo del currículo, la posibilidad de descubrir cuándo y por qué es necesario utilizar
el procedimiento específico, ayudarles a reflexionar sobre cómo adaptar los
procedimientos apropiados a nuevas situaciones y favorecer en ellos, a través de un
proceso sistemático y continuo, la autonomía, la reflexión y la regulación de su proceso
de aprendizaje.
El currículo por problemas, comprende el planteamiento de problemas profesionales que
en la medida que se solucionan por los alumnos, se va creando el conocimiento,
desarrollando las habilidades y relaciones. La estructura por problemas genera una la
dinámica de trabajo dentro del proceso que promueve al estudiante a ir analizando y
valorando durante el enfrentamiento a los diferentes elementos de la situación
problémica los proyectos que dan solución a los problemas planteados. El tiempo del plan
de estudio, en este tipo de estructura, para dar solución a las situaciones problémicas no
siempre se precisa de antemano como en los otros casos, a pesar de ello por la
profesionalidad en unos casos y por elementos organizativos y de experiencias en otros,
se suele precisar un tiempo estimado para la solución de cada problema, esto permite
que el estudiante se pueda mover durante el desarrollo de los proyectos con mayor o
menor ritmo, de acuerdo con sus posibilidades reales y sus particularidades, por lo que la
atención individualizada con talleres y debates en colectivos, permite una apropiación
mejor y más rápida al exponerse criterios de variantes para la solución de los problemas
profesionales , en muchos casos esta técnica de trabajo grupal participativa, permite que
ideas aisladas fecunden en educandos desmotivados o desorientados, dando luz a las
posibles soluciones.
El papel de los profesores facilitadores o guías, deben lograr una dirección del proceso
pedagógico tal, que le impriman la dinámica conducente a lograr la transformación del
educando, la ruptura con lo tradicional, la de recibir conocimientos pre-elaborados, y
pasivamente, la ruptura con la dependencia, la pasividad en el proceso de enseñanza y
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aprendizaje, por la independencia, la seguridad, el espíritu crítico y creativo, capaz de
transformarse en el profesional que se requiere. Los criterios del vínculo con la vida, con
el trabajo, la apropiación del método de la enseñanza - aprendizaje y la forja de la
personalidad, son aspectos que se abordan y están presentes en las estrategias de
trabajo con los estudiantes.
La estructura curricular por problemas brinda las ventajas siguientes:
1. Promueve el movimiento activo del conocimiento, motivando al alumno a construir
su proceso de aprendizaje en un contexto determinado.
2. Da la posibilidad de profundizar en actividades complejas que permiten una mayor
preparación el educando.
3. Durante el proceso de solución de las situaciones problémicas concretas, se
desarrollan las posibilidades de identificación y de interrelacionar conceptos,
métodos, habilidades, valores y hábitos inherentes al proceso de aprendizaje de
forma independiente y constructiva.
4. Adquiere conciencia del proceso por ser el su constructor, desde un punto de vista
profesional y social. Favorece la autonomía de los educandos.
5. Dentro de las desventajas que se le señala a este tipo de organización estructural es
que al centrarse la actividad en la solución de problemas, si no se orienta el proceso
adecuadamente, se puede afectar la preparación cultural del educando minimizando
aspectos que redundarían en su formación integral.
Diseño Curricular por Competencias Laborales
La formación por competencias laborales puede ser entendida como un proceso abierto y
flexible de desarrollo de competencias laborales que, con base en las competencias
identificadas, ofrece diseños curriculares, procesos de enseñanza - aprendizajes,
materiales didácticos y actividades y prácticas laborales a fin de desarrollar en los
participantes, capacidades para integrarse en la sociedad como ciudadanos y
trabajadores. (Irigoín y Vargas, 2003:)
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Esta definición tiene como aspecto negativo identificar competencias como capacidades.
Como elemento positivo que reconoce el carácter flexible de los diseños curriculares para
desarrollar la formación por competencias laborales.
Se puede concebir la formación por competencias laborales como un proceso en el que
los resultados esperados son las competencias laborales y los objetivos de aprendizaje,
las metas a lograr por medio de las actividades a desarrollar durante el proceso de
educación técnica y profesional. El contenido, los medios de enseñanza y las formas de
organización de la clase se estructuran en función de la competencia a formar. La
evaluación y sus indicadores se especifican anticipadamente por escrito. Además, estos
elementos están estrechamente relacionados con un proceso de educación técnica y
profesional, pero necesita que durante la formación se desarrollen los procesos
motivacionales y metacognitivos del estudiante, y por supuesto sus cualidades para
formar un sujeto productivo y transformador de la sociedad.
Es necesario, entonces, definir qué se entiende por formación por competencias
laborales: La formación por competencias laborales es el proceso de educación técnica y
profesional, que se estructura de manera que contribuye a proporcionar conocimientos,
habilidades, hábitos, procedimientos, valores, actitudes, motivos, componentes
metacognitivos y cualidades de la personalidad donde el individuo alcance un desarrollo
del pensamiento y formaciones psicológicas más amplias y profundas que traen como
resultado un desempeño efectivo de su labor y que queda organizado en un diseño
curricular por competencias laborales.
Un diseño por competencias laborales es aquel diseño, que se estructura didácticamente
respetando lo que un individuo necesita saber, hacer y ser, según las exigencias de la
profesión para la que se está formando, potenciando su preparación para la vida.
Por lo que un diseño curricular por competencias laborales debe tener en cuenta los
siguientes elementos: Considerar la perspectiva humanista martiana en la educación
intelectual; sociopolítica y para el trabajo. La formación y desarrollo de una cultura
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general integral. Valorar los recursos humanos no solo como portadores de
conocimientos y habilidades, sino ante todo como seres humanos.
La integración plena del trabajador en la sociedad. Las necesidades y exigencias
socioeconómicas del país y las específicas del puesto de trabajo y de la profesión.
Desarrollar en la formación más procedimientos y actitudes y potenciar el conocimiento,
el autoconocimiento, el desarrollo de intereses, motivaciones y de recursos
personológicos.
Una mayor integración escuela – entidad productiva – sociedad. Con un diseño curricular
por competencias laborales no se forma un “super-técnico” , pero sí se puede formar un
persona más integral, mejor preparada para la vida porque en el proceso de formación
por competencias laborales, se demanda que haya una conjugación entre los
conocimientos, las habilidades, los procedimientos, los motivos, los componentes
metacognitivos, los valores, las cualidades de la personalidad y las actitudes que el
individuo debe poseer para enfrentar su vida futura y nunca como una infalible
herramienta de producir y de competir.
Para elaborar un diseño curricular por competencias laborales se hace necesario:
1. Determinar competencias laborales Además de las caracterizaciones de la industria
o sector productivo, de la especialidad y de la institución, después que se realice el
análisis de la situación de trabajo se debe tener: la definición del profesional; las
tareas y funciones que realiza; el proceso de trabajo en que se desempeña; las
operaciones y sub-operaciones que realiza; las habilidades, conocimientos y hábitos
a adquirir; las cualidades de la personalidad, actitudes, valores que debe
desarrollar; los equipos a manejar; las condiciones en la industria, los requisitos
para ejercer las funciones de la especialidad y el modo de ejecución de las tareas.
2. Descripción de la competencia laboral desde el punto de vista del diseño curricular
Cada competencia se describe en términos de objetivo y de norma, a esto se
nombra plan marco o descriptor de la competencia. El objetivo tiene dos
componentes: enunciado de competencia y elementos de competencia. (Robitaille y
Daigle, 1999) En el capítulo 3 se describe cada competencia.
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El enunciado de competencia se expresa con un verbo de acción y un complemento
directo. Es necesario señalar que sólo el verbo de acción no marca la diferencia. Los
elementos de competencia son etapas o resultados ligados a la demostración de la
competencia. La norma tiene dos componentes: el contexto de realización de la
competencia y los criterios de desempeño por cada elemento. El contexto de
realización determina lo que necesita el estudiante o lo que puede utilizar al
momento de demostrar la competencia. Los criterios de desempeño determinan las
exigencias que tiene que cumplir el estudiante para alcanzar los resultados
esperados en términos de logros cognitivos, metacognitivos, motivacionales y de
cualidades personales.
3. Elaboración del plan de curso o programa de la competencia (Robitaille y Daigle,
1999) El modelo propuesto tiene cuatro partes y cada una tiene informaciones que
se completan. La primera parte tiene todas las informaciones que permitirán sacar
una visión global de la formación dentro de ese curso. La segunda parte describe las
etapas de la formación. Cada etapa es en realidad una secuencia de aprendizaje y
por eso es la parte más importante del plan de curso. La tercera parte presenta el
procedimiento de la evaluación y la última presenta la bibliografía.
La formación por competencias laborales y su diseño tienen su fundamento pedagógico
en la Pedagogía de la Educación Técnica y Profesional (Abreu, 2004) donde se logre una
educación desarrolladora que considera al hombre como un sujeto productivo y
protagonista del proceso. Los componentes personales del proceso son el alumno, el
profesor, instructor de la empresa y el grupo de estudiantes.
El profesor debe ser mediador del proceso de educación técnica y profesional, en tanto
cree situaciones de enseñanza y aprendizaje que pongan al estudiante en una posición
crítica, reflexiva, participativa, productiva, donde tenga un papel protagónico, que
reflexione, que analice cómo aprende, qué le falta, cómo es como persona. El contenido
se determina sobre la base de las competencias laborales y en función de las condiciones
de la escuela. Los métodos de enseñanza, los medios y las formas organizativas que se
apliquen deben estar en función de una enseñanza y aprendizaje desarrolladores que
permitan la formación del sujeto protagonista y productivo al que se aspira.
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Otro fundamento pedagógico importante está en el principio estudio – trabajo. La
formación del profesional por competencias laborales que se necesita en las condiciones
cubanas encuentra su fundamento psicológico en la psicología materialista dialéctica con
su enfoque histórico cultural. Creada por el psicólogo ruso L.S.Vigotsky y desarrollada
posteriormente por muchos seguidores, como por ejemplo A. Luria, A. N. Leontiev, P. Ya.
Galperin; N. Talizina y otros, la teoría histórico-cultural expresa la interrelación sujeto-
objeto a partir de una relación de interacción y de transformación recíproca iniciada por
la actividad mediada del sujeto. Se produce una relación interaccionista dialéctica. El
aprendizaje no existe al margen de las relaciones sociales; no ocurre fuera de los límites
de la zona de desarrollo próximo y el aprendizaje y la educación preceden al desarrollo.
(Morenza en Cejas, 1998)
También se tiene en cuenta que el profesor es el mediador entre el alumno y las
competencias, le permite que se trabaje con el alumno para poder ver su potencial de
saber; propone que las actividades realizadas en el aula, laboratorio, o empresa se
realicen en grupo y de manera individual. (Siqueira en Cejas, 1998) El papel del alumno
debe ser protagónico, que pueda tomar decisiones, que se auto-prepare correctamente
para todas las actividades y que pueda participar en las cuestiones importantes del
proceso de formación, por lo que se crearán espacios de reflexión y discusión de cómo el
estudiante va desarrollando sus competencias, de que estrategias de aprendizaje debe
desarrollar, cómo son sus métodos de estudio, cómo y cuánto ha crecido como persona.
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CONCLUSIONES DEL MARCO TEÓRICO
Existe un amplio consenso con relación a la importancia que tiene el conocimiento como
factor de desarrollo en las sociedades contemporáneas. Las capacidades productivas,
que durante algún tiempo constituyeron la línea divisoria entre las naciones, son
reemplazadas hoy por las capacidades de aprendizaje, basadas en la generación, difusión
y uso del conocimiento. Se habla de la emergencia de una nueva sociedad, cuya
dinámica de desarrollo se encuentra determinada por la capacidad que tengan los
diferentes actores para interactuar y consolidar redes de aprendizaje que fortalezcan la
capacidad científico-tecnológica de un territorio, e incrementen la productividad y
competitividad de las organizaciones industriales insertas en él, a través del desarrollo
continuo de innovaciones. En este contexto, las relaciones universidad-empresa han
adquirido especial importancia, ya que si bien no son las únicas que pueden establecerse
en el marco del sistema social.
Si bien la relaciones universidad-empresa no constituyen un fenómeno nuevo, es
evidente que en las últimas décadas han adquirido un mayor protagonismo, hasta el
punto que su promoción se ha convertido en un componente clave en las políticas de
innovación implementadas por muchos gobiernos alrededor del mundo. El interés por el
fomento de este tipo de vinculaciones ha encontrado respaldo e impulso en la
emergencia de diversos enfoques que destacan la importancia de las relaciones
universidad-empresa, pues es donde se da la interacción entre los agentes científicos y
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productivos no solo para la innovación empresarial, sino también para el desarrollo y
validación social de la investigación universitaria. Hasta los años setenta del siglo
pasado se admitía que la innovación descansaba fundamentalmente en la aplicación de
los conocimientos científicos, y que el proceso de traducción de dichos conocimientos se
desarrollaba de manera secuencial a través de una serie de etapas separadas, tanto en
el plano temporal como institucional.
Esta visión de la innovación, se reconocía la participación de diferentes actores en el
proceso de innovación, defendía la especialización y la división del trabajo como un rasgo
básico del mismo. Así, por ejemplo, la investigación básica (germen de todo el proceso)
debía ser conducida en las universidades e institutos de investigación, mientras que la
investigación aplicada y el desarrollo tecnológico eran competencia de las empresas o de
actores más cercanos al entorno productivo. Además, dado que cada agente respondía a
motivaciones e intereses diferentes, lo más aconsejable era garantizar su libertad y
autonomía, por lo que una relación estrecha entre ellos no era considerada un aspecto
relevante ni deseable.
Según esta visión, las universidades dejan de ser espacios aislados, activos únicamente
al inicio del proceso innovador a través de la investigación básica– y se convierten en
agentes con la capacidad y necesidad de relacionarse con su entorno económico para
trabajar conjuntamente en el desarrollo de innovaciones.
El argumento anterior, aunque importante, no ha sido el único empleado para justificar la
necesidad de una relación más estrecha entre la universidad y la empresa. Se ha
señalado también que una mayor vinculación con el sector productivo constituye un
estímulo para la investigación universitaria al proveer recursos clave para su desarrollo.
En un contexto caracterizado por la reducción de la financiación pública en diversos
ámbitos, la relación con las empresas se presenta como una forma de acceder no solo a
recursos financieros adicionales, sino también a instalaciones y equipos que pueden ser
importantes para la realización de actividades de investigación. Adicionalmente, se ha
indicado que este tipo de vinculación es cada vez más necesaria para asegurar la
relevancia y pertinencia de la investigación universitaria.
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El Análisis Situacional del Trabajo permite que gente experta de la industria haga
aportaciones relevantes, ya que su participación provee un importante pilar para la
constitución de ideas que sirven como base para las reformas a los programas educativos
de las Universidades o instituciones de educación superior.
Además los invitados de la industria aceptan con agrado ser considerados para este tipo
de reuniones, en donde el sector educativo a través de los sistemas nacionales,
consideran oportuna la participación de los empresarios del sector productivo como un
medio genuino y relevante que garantice la retroalimentación oportuna de información,
permita la reestructuración de los contenidos programáticos de los estudiantes, quienes
en un futuro se convertirán en la fuerza motriz que impulse a las empresas y de este
modo, magnificar las capacidades y habilidades del profesionista mexicano.
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