MARCO TEÓRICO

La calidad de educación en Colombia ha venido en constante desarrollo a través de los años, se ha buscado salir del bajo nivel en que está catalogada mundialmente y subir su estatus para generar personas competitivas en la sociedad. En el año 1835, bajo el mandato del Presidente de la República, General Francisco de Paula Santander y el Ministro de Educación Ignacio de Márquez; se promueve la educación como una herramienta indispensable para los colombianos, dejando así la ignorancia que tenía en ese tiempo el país, por lo tanto, se hace necesaria la creación de establecimientos educativos en regiones urbanas y rurales de Colombia.

Posteriormente, la Constitución de 1853, fortaleció a la educación; y fue llamada "La edad oro de la educación en Colombia", debido a la creación de varias instituciones y la vinculación de maestros provenientes del exterior. 

A principios y hasta mediados el siglo XX, la educación en Colombia empezaba a renovarse, A partir de la década de los 50, el crecimiento de la ecuación en Colombia, sigue su curso, aparecen carreras técnicas, se establecen colegios semiescolarizados con la modalidad comercial; dejando aun lado la educación normalista existente en la década de los 30. Posteriormente, en 1957, nace una Institución cuya formación es de carácter Teórico y a la vez, Práctico, la mano de obra calificada y vinculación inmediata a las empresas; este establecimiento se denominó Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La gran revolución de ésta reforma educativa determinó a la educación en dos modalidades: Formal e Informal; la primera, consiste la parte introductoria es decir, desde preescolar hasta el grado noveno de Secundaria y la segunda, es lo que, anteriormente se denominaba Media, donde 10 y 11 son los dos cursos finales del bachillerato, además, la capacitación, la preparación y el escalafón de todos los docentes.

En el año de 1995, se lazó El Plan Decenal de Educación, que constituye un instrumento para llevar a cabo el derecho de la ciudadanía y las organizaciones sociales a participar democráticamente en la planeación, gestión y control de la educación. Fruto de la discusión y el consenso, este Plan definió una serie de áreas estratégicas y programas para alcanzar su objetivo general: repensar el desarrollo del país en función de la educación concebida como el motor de una concepción de desarrollo sostenible a escala humana.

Hablar de la calidad de educación en los colegios públicos de la comuna cinco de Villavicencio, es un tema complejo y contradictorio, debido a que se refiere a la formación de personas en distintos niveles de aprendizaje, teniendo en cuenta que como seres humanos y pensantes, se tienen diferentes conceptos, apreciaciones y visiones del término calidad educativa; estos colegios deben verse como una empresa del conocimiento, donde se producen servicios y bienes, tales como la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura para alcanzar un verdadero desarrollo humano sostenible.

¿Dónde debe estar la calidad? Se dice que ésta debe estar primordialmente en las personas, en su forma de ser, de actuar, de pensar, de interrelacionarse, en los procesos de quehacer humano, en los productos, en la infraestructura, en los procedimientos, en las técnicas pedagógicas y estrategias de enseñanza, en los currículos, en la evaluación, en la calidad de las relaciones humanas, es decir, la calidad debe estar en todas las herramientas y elementos que utiliza el maestro, el tutor, el ser humano para realizar su trabajo o estudio con efectividad, de tal forma que los resultados se transformen en beneficio, progreso y satisfacción.

Es evidente que la baja calidad de educación especialmente en los colegios públicos de todo el país, está relacionada con escasos recursos financieros, humanos, físicos y tecnológicos, que se necesitan para ofrecer una formación orientada a la excelencia y poder brindar verdaderamente lo que es una educación integral.

Los Rectores y Administrativos de los colegios públicos de la comuna cinco de Villavicencio, han manifestado que el Gobierno nacional, siendo conocedor de ésta problemática, optó un serio compromiso con la calidad académica en todos los niveles educativos, para lo cual ha conformado una política integral que busca cumplir los siguientes objetivos:

Garantizar que los servicios de educación en los colegios públicos sean de buena calidad y que sean prestados con seriedad, honestidad y profesionalismo.

Elevar el nivel académico y la formación pedagógica de los docentes.

Mejorar y ampliar los servicios de bienestar.

Conformar una comunidad académica sólida, dinámica y comprometida con la calidad educativa y con la formación integral.

Dotar de mayores recursos al sistema de educación en los colegios públicos.

La política del país es integral en el sentido que cubre la estructura del sistema, su capacidad estratégica, y los recursos disponibles, tanto financieros como humanos, físicos, tecnológicos e informáticos. Hasta el momento estos objetivos planteados por el Gobierno no se han cumplido en su totalidad.

MARCO LEGAL

La educación en Colombia, está regida por el Ministerio de Educación Nacional y establece las reglas aplicables al servicio público educativo. La entidad responsable de la prestación directa del servicio es el establecimiento educativo (escuelas y colegios), pero la instancia que lo enlaza con la autoridad municipal, puede ser la Dirección de Núcleo, la Secretaría Municipal de Educación o incluso la Secretaría Departamental.

La Constitución Política Colombiana de 1991 en su artículo 67, define la concepción del Estado sobre la educación en general así:

“La Educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social, con ella se busca acceso al conocimiento, a la ciencia, ala técnica y a los demás bienes y valores de la cultura”.

“La Educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia: y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la preparación del ambiente”.

“La Educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de los derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las Entidades Territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios estatales, en los términos que señalan la Constitución y la Ley”.

De acuerdo al mandato constitucional de 1991 y con base en un amplio proceso de concertación y coordinación entre diversos enfoques y tendencias sobre el desarrollo educativo del país, se formuló en 1994 la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994).

En desarrollo de esta Ley y complementarias a la Ley 30 de 1992 que organiza el servicio público de la educación superior y la Ley 60 de 1993 de Distribución y Competencias y Recursos entre los diferentes ámbitos territoriales del país, se ha producido la reglamentación y normatividad pertinente según los diferentes tópicos, para los niveles educativos y las poblaciones demandantes del servicio educativo.

La Ley 115, define las modalidades de atención para grupos étnicos, para poblaciones con limitaciones o capacidades excepcionales, para adultos y para la rehabilitación social. Con estas modalidades se busca cubrir a todos los colombianos desde sus diferencias, bien sea a través de los programas de educación formal o utilizando estrategias de educación no formal o informal.

Ley 715 de 2001 (Título II), determina las competencias de la Nación en materia de educación, relacionadas con la prestación de éste servicio público en sus niveles de preescolar, básico y media, en el área urbana y rural.

Decreto 4807: Por el cual se establecen las condiciones de aplicación de la gratuidad educativa para los estudiantes de educación preescolar, primaria, secundaria y media de las instituciones educativas estatales.

Reglamento interno general de los colegios públicos de la comuna cinco de Villavicencio:

REGLAMENTO INTERNO

El reglamento interno del Colegio se aplica a todos los miembros de la comunidad escolar, alumnos, padres y al conjunto del personal. El Colegio es un lugar de transmisión del conocimiento donde cada alumno debe aprender a convertirse en un adulto y un ciudadano.

El Reglamento debe así contribuir al aprendizaje de la responsabilidad y de la autonomía de cada alumno recordando los derechos y los deberes de cada uno en la creación de un clima de confianza en cumplimiento de los principios de laicidad, en la práctica de la tolerancia y en el respeto de otros, de su persona y de sus convicciones.

Deberes y derechos de los alumnos:Respeto hacia las personasRespeto hacia los bienes Derecho al respeto Derecho de expresión colectiva Derecho de reunión Derecho a la información La obligación de trabajo La obligación de civismo

Normas de la vida escolar

Horarios Movimientos, inter clases, salidas Control de las ausencias Exenciones de educación física Reunión de información Encuentro padres y profesores

Castigos escolares y sanciones disciplinarias Fraude Las sanciones disciplinarias

MARCO CONCEPTUAL

¿Qué es la calidad?Según la Real Academia Española (RAE), la calidad es una propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor.

Al hablar de calidad en la educación, éste concepto puede variar según su enfoque:

Calidad como prestigio: Visto así, se entiende por calidad el prestigio o reputación académica y social que tienen determinadas instituciones acreditadas, y que distinguen unas de otras.

Calidad en función de los recursos: Se supone que existe calidad cuando se cuenta con estudiantes excelentes, profesores cualificados y con alta productividad y un equipamiento apropiado y moderno. Se consideran como centros de calidad aquellos que tienen medios y recursos superiores a los habituales.

Calidad como resultado: En este caso, se asume que una institución tiene calidad en la medida en que contribuye al éxito de sus egresados, por lo que son los resultados de los alumnos los que determinan la calidad de la institución. (Prueba del saber Icfes)

Calidad como adecuación de propósitos: Las instituciones educativas deben cumplir los fines educativos señalados en el marco legal y los objetivos que se propone llevar a cabo cada colegio.

Calidad como perfección o mérito: Se promueve un concepto de calidad basado en las “cosas bien hechas”. Concepto que difícilmente se puede cumplir si en los colegios no se establece la autoevaluación y autonomía en el aprendizaje.

¿Qué es el P.E.I?Es el Proyecto Educativo Institucional, definido como un proceso permanente de reflexión y  construcción colectiva. Es un instrumento de planificación y gestión estratégica que requiere el compromiso de todos los miembros de una comunidad educativa, permite en forma sistematizada hacer viable la misión de un establecimiento, requiere de una programación de estrategias para mejorar la

gestión de sus recursos y la calidad de sus procesos, en función del mejoramiento de los aprendizajes.

¿Qué es Sistema de Gestión de la Calidad?El Sistema de Gestión de la Calidad es una filosofía adoptada por las colegios para dirigir y evaluar el desempeño institucional orientado al mejoramiento de los productos que se ofrecen a los alumnos.

¿Qué es el Comité de Calidad?Es el órgano que planea y toma decisiones sobre el Sistema de Gestión de la Calidad del Colegio. A través de este Comité se mantiene la integridad y se planean e implementan los cambios del Sistema de Gestión de la Calidad. 

¿Qué son las T.I.C?Son las tecnologías de la Información y Comunicación, es decir, son aquellas herramientas computacionales e informáticas que procesan, sintetizan, recuperan y presentan información representada de la más variada forma. Es un conjunto de herramienta, soportes y canales para el tratamiento y acceso a la información, para dar forma, registrar, almacenar y difundir contenidos digitalizados.¿Qué es Gobierno Escolar?El gobierno escolar es el órgano encargado de velar por los derechos y deberes de la comunidad educativa. El gobierno escolar se encuentra conformado por estudiantes, padre de familia, docentes, directivos, personal administrativo, y de servicio, representante de sector productivo y líderes comunitarios, los cuales conforman los diferentes estamentos como lo son: consejo directivo, consejo de padres, consejo de estudiantes y personero de los estudiantes.

¿Qué es educación integral?La educación integral, corresponde a la formación del ser humano, en todos los aspectos; señalándolo como un ser biopsicosocial, fomentando el desarrollo intelectual, físico, artístico, psicológico, ético, social, emocional, cívico, entre otros. Esta educación se da en el ámbito formal (escuela – instituciones), no formal (actividades extracurriculares), y en el ámbito informal (educación de la vida cotidiana).

MARCO GEOGRÁFICO

Los colegios públicos que son objeto de estudio en esta investigación, están ubicados en la comuna cinco de la ciudad de Villavicencio, Departamento del Meta, Colombia

El Acuerdo 033 de septiembre 2 de 1992, delimita la nueva división política de las comunas del área urbana de Villavicencio, estableciendo el alinderamiento para el municipio y estableciendo ocho (8) comunas. Este proyecto de investigación se centra en la Comuna cinco de Villavicencio:

La comuna cinco de Villavicencio, está conformada por 72 barrios, los cuales son:

. Acapulco

. Almendros

. Aranjuez

. Ariguany II / III

. Ay Mi Llanura

. Bello Horizonte

. Bochica II

. Bosques de Vizcaya

. Buenos Aires

. Calatraba del Campo

. Las Camelias

. Canaguay

. Catarrana II

. Cantarrana IV

. Carolina

. Cataluña

. Catatumbo

. Cavivir Lote Acapulco

. Cerro Campestre Alto

. Ciudadela el Divino Niño

. Ciudadela San Antonio

. Conquista

. Danubio

. Doña Luz

. Dosmil

. El Estero

. Fikus

. Gaviotas

. Guadalajara

. Hacaritama II, III y IV

. Kirpas

. Macunayma

. Los Maracos

. Marco Antonio Pinilla

. Menegua “Popular”

. Multifamiliares Cantarrana

. Nueva Esperanza

. Nueva Floresta

. Pacande

. Popular

. Olímpico

. Portal del Molino

. Primavera

. Primero de Mayo

. Remanso

. Rincón de la María

. Rodeo

. Sabana

. San Carlos

. San Ignacio I y II

. Santa Cecilia

. Sector Terminal

. Sindamanoy

. El Sociego

. Villa Alejandra

. Valles de Aragón

. Villa Encanto

. Villa Johanna

. Villa Mélida

. Villa Nieves

. Villa Oriente

. Villa Ortiz

. Villa Samper

. Villas del Alcaraván

. Vizcaya II, V y Vi

. Villa Helena

. Conjunto Los Flamingos

. Conjunto Nueva Esperanza

. Cuerera

. Parques de Canaguay

. Triunfadores del Ocoa

. Villa del Mar

MARCO INSTITUCIONAL

Los colegios públicos que se encuentran en la comuna cinco de Villavicencio son:

Colegio Guillermo Niño Medina: Barrio El Estero

Sitio Web: http://www.colguinimed.edu.co/web/

Colegio Alberto Lleras Camargo: Sede Barrio Estero

Sitio web: http://www.collleras.edu.co/web/

Sede Barrio Bochica

Sede Barrio Buenos Aires

Sede Barrio Las Camelias

Sede Barrio Mi Llanura

Colegio Eduardo Carranza: Barrio Popular

Sitio Web: http://www.colcarranza.edu.co/

Colegio Manuela Beltrán: Barrio Popular