Marco Legal del SNGRH
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Autoridad Nacional el Agua
Yury Pinto Ortiz
Secretario General
Autoridad Nacional del Agua
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Contenido
Antecedentes
Sistemas
Gestin de Recursos Hdricos Los Sistemas en la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo
Marco Legal del Sistema Nacional de Gestin deRecursos Hdricos
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ANTECEDENTES:Que son los sistemas?
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Tipos de Sistema
ENTRADAO
INSUMO
PROCESAMIENTOO
TRANSFORMACIN
SALIDAO
PRODUCTO
AMBIENTE
RETROALIMENTACIN
Sistema Abierto:Presenta relaciones de intercambio con el ambiente por medio de innumerables
entradas y salidas.
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El Agua es un componente de laCuenca; se debe gestionar demanera coordinada con losdems recursos que integraneste sistema.
La cuenca, sistema abierto
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ANTECEDENTES:La Gestin de los Recursos Hdricos
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Valoracin del Agua
valoresSocial
Econmico
ambiental
Atributos
Cantidad
Calidad
oportunidad
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El agua como recurso. Componente del ambiente, indispensable
para la creacin y desarrollo de ecosistemas. Comprende lasactividades necesarias para mantener la disponibilidad del aguaen cantidad y calidad.
ValorEconmico del
Agua
Retribucin
Econmica
MetodologasdelacienciadelaEconoma
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El agua como servicio. Comprende las actividades necesarias
para la prestacin de los servicios de suministro de agua.
Proyectos
Especiales de losGobiernosRegionales
Juntas deUsuarios
EntidadesPrestadoras de
Servicios
Operadores deInfraestructura
Hidrulica
Extrae
Travasa
Almacena
Transporta
Trata
Distribuye
Suministra
Devuelve
Financian sus actividades con
Tarifas
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Gestin de los Recursos Hdricos
Proceso complejo quecomprende a lasactividades a desarrollar,
destinadas a lasatisfaccin de lasnecesidades de agua delas diferentes actividadeshumanas que demandandicho recurso.
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Proceso que promueve la gestin y desarrollo coordinado
del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el finde maximizar el bienestar social y econmico resultantede manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad
de los ecosistemas.
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
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El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener lavida, el desarrollo y el medio ambiente
El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un
planteamiento basado en la participacin de los usuarios, losplanificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles.
La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, lagestin y la proteccin del agua.
El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos usos en
competencia a los que se destina y debera reconocrsele como un bieneconmico
Principios de la Gestin Integrada de los Recursos
Hdricos
DublinIrlanda 1992
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Intereses de
usuarios ysociedad
Atributos; ofertay demanda Fases: superficialy subterrnea
Agua, tierra yotros recursos
Gestin del aguaen desarrollo delpas
GIRH:Uso del recurso equilibrando sus valores
Proceso que integra:
16Naciones Unidas Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
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LOS SISTEMAS EN LA LEY
ORGNICA DEL PODEREJECUTIVO
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La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158 - LOPE
El Derecho es un sistemaestructurado de normas yprincipios
La constitucin seala los casos
especiales que deben serregulados por ley orgnica
(Art. 106)
La LOPEestablece los principiosy las normas bsicas de
organizacin, competencias yfunciones del Poder Ejecutivo,como parte del GobiernoNacional
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Los Sistemas segn la Ley N 29158 - LOPE
Artculo 43
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales seorganizan las actividades de la Administracin Pblica que requierenser realizadas por todos o varias entidades de los Poderes del
Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.
Solo por ley se crea un Sistema.
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Clases de Sistemas
Administrativos
Utilizacin de los recursos enlas entidades pblicas,promoviendo la eficacia yeficiencia en su uso
Funcionales
Cumplimiento de polticas
pblicas que requierenparticipacin de todas ovarias entidades del Estado.
Gestin de Recursos Humanos;Abastecimiento; PresupuestoPblico; Tesorera: EndeudamientoPblico; Contabilidad; InversinPblica; Planeamiento Estratgico;Defensa Judicial del Estado;Control; Modernizacin de la
gestin pblica
Sistema Nacional de reasNaturales Protegidas
Sistema Nacional de Evaluaciny Fiscalizacin Ambiental
Sistema Nacional de GestinAmbiental
Sistema Nacional de Gestinde Recursos Hdricos
Sistema Nacional de Gestindel Riesgo de Desastres
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Entes Rectores (art. 44 de la LOPE)
Los Sistemas estn a cargo de un
Ente Rector:
Autoridad tcnico-normativa anivel nacional
Dicta las normas y estableceprocedimientos relacionadoscon su mbito
Coordina su operacin tcnica
Responsable de su correctofuncionamiento.
http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=OX4KNUMSrWXcPM&tbnid=NpZf5ZRoyqo2sM:&ved=0CAUQjRw&url=http://blog.virtuallogistics.ca/&ei=cQ9jU6D8IcuqyASDl4LQDQ&bvm=bv.65788261,d.aWw&psig=AFQjCNH_eglhxnsXGaw7l3bZzR4OywcDwA&ust=1399087253865127 -
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Las Comisiones del Poder Ejecutivo
Se crean para cumplir con lasfunciones de seguimiento,fiscalizacin, propuesta o emisin deinformes, que deben servir de base
para las decisiones de otrasentidades.
No tienen personera jurdica niadministracin propia y estn
integradas a una entidad pblica.
Ente Rector
http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=EfkkBS0npAC92M&tbnid=s1hk_x6_hVJNSM:&ved=0CAUQjRw&url=http://seguridadysalud.wordpress.com/2012/08/07/la-importancia-de-los-sistemas-de-gestion-de-la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo/&ei=9RJjU4yHM8uoyATa4YHIBQ&bvm=bv.65788261,d.aWw&psig=AFQjCNH_eglhxnsXGaw7l3bZzR4OywcDwA&ust=1399087253865127 -
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Las Comisiones del Poder Ejecutivo
Las normas de creacin deben contener :
1. Su ubicacin dentro de la estructura del Poder Ejecutivo, precisando laentidad pblica preexistente de la cual dependen;
2. Su conformacin;
3. El mecanismo para la designacin de su presidente y miembros,
4. Su objeto y las funciones que se les asignan;
5. Cuando sea necesario, la dotacin de recursos para su funcionamiento, los
cuales provendrn de la entidad pblica de la cual dependen; y,
6. El perodo de su existencia, de ser el caso.
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MARCO LEGAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DERECURSOS HDRICOS
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Slo por ley se crea un Sistema Crase el Sistema Nacional de Gestin de losRecursos HdricosSNGRH (Art. 9).
conjuntos de principios, normas,procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales seorganizan las actividades de la
Administracin
El SNGRH est conformado por elconjunto de instituciones, principios,normas, procedimientos, tcnicas einstrumentos mediante los cuales elEstado desarrolla y asegura la gestinintegrada. (Art. 11).
Los Sistemas en la LOPE EL SNGRH en la LRH
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Define al SNGRH, finalidad, objetivos e integrantes (Arts. 7 al 10)
Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestin del Agua.
Sistema Nacional de Gestin deRecursos HdricosDesarrollo en el Reglamento
Seala las funciones del Ente Rector (art. 11, 21 al23, 47 y 48)
Desarrolla los roles de los integrantes del SNGRH
(Art. 12 al 44)
Diferencia Gestin Sectorial de GestinMultisectorial (Art. 45 . 46)
Establece mecanismos para que ANA evalu elcumplimiento de la PENRH (Art. 50)
Establece los mecanismos de articulacin quepuede implementar ANA (Art. 49 y 51)
Regula al SNIRH (Art. 52-53)
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Desarrolla, dirige, ejecuta y supervisa la PENRH
Dicta normas y establece procedimientos para la GIRH
Coordina acciones con los integrantes del SNGRH
Ejerce jurisdiccin administrativa en materia de recursos hdricos
Elabora y propone, para su aprobacin, la PENGRH y el PNGRH,
Administra las fuentes naturales de agua
Aprueba los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca,
Articula acciones con las entidades que integran el SNGRH, promoviendo las sinergias
Coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores los temas relacionados con la gestin de
los recursos hdricos en cuencas hidrogrficas transfronterizas y en la celebracin de
convenios o acuerdos multinacionales.
Algunas funciones del Ente Rector(Art. 11y 21 del Rto.)
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SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RECURSOSHDRICOS
Autoridad Nacional del Agua: Ente Rector del Sistema
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Ministerios de Agricultura, Ambiente, Vivienda, energa y Minas,Produccin y Salud.
Gobiernos regionales y locales.
Organizaciones de usuarios.
Operadores de infraestructura hidrulica.
Comunidades campesinas y comunidades nativas.
Entidades pblicas: SUNASS, SENAMHI, OSINERMING, OEFA, DICAPI, Proyectos Especiales, autoridades
ambintales, EPS .
Integrantes:
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Asumir el Rol de Ente Rector(Comisiones multisectoriales lideradas por MINAM )
Ordenar sus procesos internos y normas(actualizar) para ejercer el rol de autoridad.
Identificar aquellas acciones que requieranel concurso de dos o mas entidades,
convocarlas, lograr acuerdos eimplementarlos
Reglamento de fiscalizacin ambiental del agua Implementacin del PNGRH
Utilizar las herramientas previstas en la
LOPE, LRH y su Reglamento.
Que puede hacer ANApara mejorar elfuncionamiento del
SNGRH ?:
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No se requiere crear una nueva institucionalidad urgano colegiado que funcione en paralelo al Consejo
Directivo
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Muchas Gracias por su atencin