Marco Gobierno TI sector publico

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Estudio sobre la aplicabilidad del concepto de Gobierno TI en el sector público. Propuesta d emodelo integrador.

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Marco de Gobierno TI para el Sector Pblico

Andrs Pastor Bermdez www.CrisolTic.com Julio 2010

INDICE DE CONTENIDOS

ndicendice ................................................................................................................. i ndice de figuras ................................................................................................. i ndice de tablas .................................................................................................. i 1 Gobierno TI ................................................................................................. 1

1.1. Introduccin. ............................................................................................... 2 1.2. Definicin.................................................................................................... 5 1.3. Gobierno TI vs Gestin TI. .......................................................................... 7 1.4. Gobierno corporativo y Gobierno TI ........................................................... 7 1.5. Mecanismos de Gobierno TI ....................................................................... 8 1.5.1. Estructuras formales organizativas ...................................................... 9 1.5.2. Sistema de gestin de procesos .......................................................... 9 1.5.3. Mecanismos de integracin ................................................................ 10 1.5.4. Medicin del rendimiento ................................................................... 10 1.5.5. Gestin de recursos ........................................................................... 11 2 Marcos de Referencia ............................................................................... 12

2.1. Introduccin. ............................................................................................. 13 2.2. ISO 38500. ............................................................................................... 13 2.2.1. Principios ........................................................................................... 14 2.2.2. Modelo ............................................................................................... 15 2.2.3. Relacin principios-modelo de gobierno............................................. 16

Indice de contenidos

2.2.4. Beneficios .......................................................................................... 19 2.3. COBIT. ..................................................................................................... 19 2.3.1. reas focales del Gobierno de TI. ...................................................... 22 2.3.2. Orientacin al negocio ....................................................................... 24 2.3.3. Orientacin a procesos ...................................................................... 27 2.3.4. Basado en controles .......................................................................... 30 Controles del negocio y controles de TI ................................................ 32 Controles generales de TI y de aplicacin ............................................ 33 2.3.5. Medidas e Indicadores ....................................................................... 34 Modelos de madurez ............................................................................ 34 Medicin del desempeo ...................................................................... 40 2.3.6. El modelo del marco de trabajo de COBIT ......................................... 42 2.4. PMBOK. ................................................................................................... 44 2.4.1. Qu es un proyecto?. ...................................................................... 44 2.4.2. Ciclo de vida y fases del proyecto ...................................................... 46 2.4.3. reas de conocimiento ....................................................................... 48 2.4.4. Despliegue de procesos en un proyecto ............................................ 51 2.4.5. Proyectos y Gobierno TI..................................................................... 54 2.5. Buenas prcticas ITIL ............................................................................... 55 2.5.1. Estructura ITIL ................................................................................... 55 2.5.2. Mdulos principales ITIL .................................................................... 60 Soporte de Servicios ............................................................................. 60 Prestacin de Servicios ........................................................................ 63

ii

Indice de contenidos

2.5.3. Gestin del SLA y seguridad en ITIL .................................................. 65 3 Comparativa de modelos .......................................................................... 67

3.1. Introduccin. ............................................................................................. 68 3.2. Cobit e Iso 38500 ..................................................................................... 68 Responsabilidad ................................................................................... 69 Estrategia ............................................................................................. 69 Adquisicin ........................................................................................... 70 Desempeo .......................................................................................... 70 Conformidad ......................................................................................... 70 Comportamiento humano...................................................................... 71 Evaluar ................................................................................................. 72 Dirigir .................................................................................................... 72 Monitorizar ............................................................................................ 72 3.3. Cobit y PMBOK ........................................................................................ 74 3.4. Cobit e ITIL ............................................................................................... 78 3.5. Cobit e ISO 17799 .................................................................................... 84 4 Gobierno TI en el Sector Pblico ............................................................... 86

4.1. Introduccin. ............................................................................................. 87 4.2. Definicin del Sector Pblico .................................................................... 87 4.3. Estructura General de un Ministerio. ......................................................... 89 4.4. La Seguridad Social.................................................................................. 90 4.4.1. Estructura .......................................................................................... 91 4.4.2. Sistema de Gestin de la Calidad ...................................................... 93 4.4.3. Cobit y el SGC de la GISS ................................................................. 94 iii

Indice de contenidos

4.5. Diferencias con el Sector Privado. ............................................................ 96 5 Propuesta de modelo de Gobierno para el Sector Pblico ........................ 99

5.1. Introduccin. ........................................................................................... 100 5.2. Caractersticas del modelo ..................................................................... 100 5.3. Elementos del Modelo ............................................................................ 101 5.3.1. Concienciacin de la alta direccin .................................................. 102 5.3.2. Definicin estructuras organizativas ................................................. 102 Comit de estrategia TI ................................................................... 103 Comits de impulso (Steering commitees) ...................................... 103 Definicin de responsabilidades ...................................................... 103 Funcin TI ....................................................................................... 103 5.3.3. Cuadro de mando integral para TI .................................................... 104 5.3.4. Sistema de gestin de procesos (SGP) ............................................ 106 Seleccin de procesos COBIT......................................................... 107 5.3.5. Gestin del rendimiento ................................................................... 108 5.3.6. Soporte a las mejores prcticas de gestin ...................................... 109 5.3.7. Estructura del modelo ...................................................................... 110 5.3.8. Implantacin del modelo .................................................................. 111

iv

ndice de figuras

ndice de figurasIlustracin 1. Evolucin de las fuerzas fundamentales que afectan a las organizaciones. Ilustracin 2. Modelo de Gobierno Iso38500 Ilustracin 3 reas Focales del Gobierno de TI Ilustracin 4 - Interrelaciones de los componentes de COBIT Ilustracin 5 - Principio Bsico de COBIT Ilustracin 6 - Definiendo metas de TI y arquitectura empresarial para TI Ilustracin 7 - Administracin de recursos para garantizar las metas de TI Ilustracin 8 - Modelo de control Ilustracin 9 - Representacin grfica de los modelos de madurez Ilustracin 10 - Las tres dimensiones de la madurez Ilustracin 11 Admin., control, alineacin y monitorizacin de COBIT Ilustracin 12 - El cubo de COBIT Ilustracin 13 - Marco general de trabajo de COBIT Ilustracin 14. Factores que afectan a los proyectos Ilustracin 15. Ciclo de v