Marco 2030 - Propuestas legislativas difusos y LULUCF

Marta Hernández de la Cruz

Oficina Española de Cambio Climático

Madrid, 20 de abril de 2017

Jornada informativa CCAA bosques y cambio climático: propuesta de reglamento LULUCF

Madrid

Paquete 2020 y Marco 2030

Energía y Clima

-20 %Gases de

efecto invernadero

20%Energía

renovable

20 %Eficiencia energética

- 40 %Gases de efecto

invernadero

27 %Energía

renovable

27%*Eficiencia energética

10 %Interconexión

15 %Interconexión

* Será revisado en 2020 (30%)

Nuevo sistema de gobernanza+ indicadores

Objetivos acordados

2020

2030

Reducción de emisiones: ETS y difusas

Nuevo reparto de esfuerzoInclusión de los sumideros

Julio 2016: paquete de verano sobre

cambio climáticoo Reglamento sobre las reducciones anuales vinculantes de

las emisiones GEI para los EEMM de 2021 a 2030 con el

objetivo de cumplir los compromisos Acuerdo de París.

o Reglamento para la inclusión de las emisiones y absorciones

del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y

selvicultura en el marco de actuación en materia de clima y

energía hasta 2030.

o Comunicación sobre la descarbonización del transporte.

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Reglamento sobre las reducciones anuales

vinculantes de las emisiones GEI para los EEMM de

2021 a 2030 con el objetivo de cumplir los

compromisos Acuerdo de París. (ESR)

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OBJETIVO

• Reducciones de los EEMM a 2030 entre 0% y-40% respecto a niveles 2005

REPARTO

• Criterio de reparto: PIB/per capita (2013) (Misma metodología que en periodo anterior)

COSTEEFICIENCIA

• Los EEMM con PIB/per cápita por encima de la media UE: ajuste en base al criterio coste eficiencia

SENDA

• Cumplimiento anual. Punto inicial senda: en 2020 la media de emisiones difusas 2016 -2018

FLEXIBILIDADES

• Antiguos y nuevos mecanismos de flexibilidad sujetos a varias restricciones

Elementos clave

OBJETIVO

Reducción emisiones difusas en el 2030 respecto al 2005 Variación entre 0% y -40% El criterio de reparto: PIB pc relativo ESPAÑA – 26%

SENDA: PUNTO DE PARTIDA

Situada en año 2020 y no en el primer año del periodo de cumplimiento (2021)

Media de emisiones difusasde los años 2016 - 2018

Se mantiene la flexibilidad existente en 2020:

• Uso el año X de hasta el 5% de nuestras AEAs del año x+1 (borrowing)

• Llevar al año x+1 las emisiones sobrantes del añox (banking)

• Compra y venta de hasta el 5% de las AEAs

Se podrán utilizar las AEAs para cumplir con el objetivo de sumideros (“emisiones cero”)

Flexibilidad única y limitada de los sectores ETS (comercio de emisiones) hacia los sectores no incluidos en éste (sólo para países con PIB > media UE; no incluye a España)

FLEXIBILIDADES

Vínculo con el sector del uso de la tierra: • A nivel UE hasta 280 MtCO2 se podrán utilizar para

compensar emisiones difusas en todo el período de 2021 a 2030 (basado en la mitigación HR2050 del sector agrícola)

• Se reparte entre EEMM en función del peso de la agricultura en su inventario (mayor importancia, mayor número de créditos; se reparten los EEMM en tres grupos).

• Únicamente:– de forestación, reforestación, actividades agricultura y

pastos (no bosques existentes)

– Si se cumple la regla de “emisiones cero” y ventas> compras

– Si se cumple con obligaciones de seguimiento

• España 29,1 MtCO2

FLEXIBILIDADES

Si LULUCF no cumple se descuenta en difusos

El inventario es anual

Se realiza una análisis del progreso anual por la COM

El “chequeo de cumplimiento” se realiza cada cinco años (vinculado así a LULUCF) El cumplimiento sigue siendo anual con una

asignación de AEAs para cada año del periodo (emisiones año X < AEAs año X)

SEGUIMIENTO - REVISIONES

Senda España

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Reglamento para la inclusión de las

emisiones y absorciones del uso de la tierra,

cambio de uso de la tierra y selvicultura en el

marco de actuación en materia de clima y

energía hasta 2030

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OBJETIVO

• “Emisiones cero” en LULUCF: emisiones <= absorciones durante 2021-2030

CUMPLIMIENTO

• Uso de absorciones en el cumplimiento nacional de difusos

• Compra y venta de créditos

CONTABILIDAD

• Basada en las reglas del 2º periodo de compromiso del Protocolo de Kioto y Decisión 529/2013 de la UE

• Introduce novedades: “simplificación”

GOBERNANZA

• Plan nacional de contabilidad forestal (incluye revisión y posibles correcciones por AEMA)

Elementos clave

OBJETIVO

Absorciones >= emisiones(emisiones cero)

FLEXIBILIDADES

Forestación *Deforestación *Tierras agrícolas gestionadas *Pastizales gestionados *Bosques gestionados

• Emisiones > absorciones → para lograr “cero emisiones”

• Pueden usarse créditos de difusos (AEAs) o comprar

• Si no, te descuentan las AEAs directamente

• Absorciones > emisiones → pueden

– usarse (*) para objetivo de sectores difusos hasta el límite establecido por EM,

– Si aún sobran, pueden transferirse a otro EM (sólo para alcanzar “cero emisiones” el LULUCF)

Si e

n L

ULU

CF:

(redacciones confusas)

REGLAS DE CONTABILIDAD

En líneas generales: mismas reglas que 2PC PK (productos

madereros, perturbaciones naturales, definiciones, año base/nivel referencia)

o Cambio de “contabilidad basada en actividades” a

“contabilidad basada en superficies”

o Cambio del periodo de transición para

repoblaciones: de 20 a 30 años si los EEMM

pueden justificarlo

o Obligación de presentar un Plan Nacional de

Contabilidad Forestal (para presentar a COM el

nivel de referencia forestal, el primero antes del

31.12.18)

Posibilidad de que la COM ajuste los niveles

de referencia de los EEMM

o Cambio año base cultivos y pastos (1990 por

media 2005-2007)

Novedades/aspectos en negociación :