MAPA DE LA POBLACINEN PROCESO DE DESARROLLO E

INCLUSIN SOCIAL

Lima - PerJunio 2013

MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-xxxx I.S.B.N. XXXXX

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIALAv. Paseo de la Repblica N 3101, San Isidro Lima 27 - Per Telfono: (511) 2098000 www.midis.gob.pe

Primera edicin Tiraje: 1000 ejemplares

Elaboracin:Direccin General de Seguimiento y Evaluacin Direccin de Seguimiento de Polticas Sociales

Colaboradores:Juvenal Daz David Vera Tudela Edgar Ventura

Revisin tcnica:Juan Pablo Silva Anbal Velsquez Eva Flores Maria Luz Prez

Diseo e impresin:Publimagen ABC sac Calle Collasuyo N 125, Lima 28

Versin digital disponible: http://www.midis.gob.pe/

La reproduccin total o parcial de esta publicacin est permitida siempre que se cite la fuente.

MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Carolina Trivelli vilaMinistra de Desarrollo e Inclusin Social

Juan Pablo Silva MacherViceministro de Polticas y Evaluacin Social

Alfonso Tolmos LenDirector General de Polticas y Estrategias

Anbal Velsquez ValdiviaDirector General de Seguimiento y Evaluacin

Anbal Velsquez ValdiviaDirector General (e) de Gestin de Usuarios

Jorge Arruntegui GadeaViceministro de Prestaciones Sociales

Alonso Talavera CanoDirector General de Descentralizacin y

Coordinacin de Programas Sociales

Gabriel Arrisueo FajardoDirector General de Calidad de Prestaciones

Sociales

Jacqueline Mori ChvezSecretaria General

Juan Antonio Silva Vctor Caballero Martn

Ivn Castillo Cuadra Silvia Ruz Zrate

Silvana Vargas Winstanley Janeth Bouby CernaGabinete de Asesores

MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

PRESENTACIN ..............................................................................................................................................7

1. MARCO CONCEPTUAL ...............................................................................................................................9

1.1. Inclusin social ........................................................................................................................................................ 10

1.2. Modelo de inclusin del MIDIS ............................................................................................................................. 11

1.3. Circunstancias histricamente asociadas a procesos de exclusin .............................................................. 12

2. POBLACIN EN PROCESO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL (PEPI) ......................................... 13

2.1. Medicin de la poblacin PEPI (ENAHO) ............................................................................................................ 14

2.1.1. Ranking departamental segn Poblacin PEPI ...........................................................................................................15

2.2. Medicin de la poblacin PEPI Censo .............................................................................................................. 16

2.2.1. Resultados censales a nivel distrital ................................................................................................................................16

2.2.1.1. Mapa de la poblacin PEPI ..................................................................................................................................17

2.2.1.2. Distribucin departamental de los distritos por poblacin PEPI ..........................................................18

2.2.1.3. Caracterizacin de los distritos segn niveles de poblacin PEPI ........................................................19

3. INDICADORES EMBLEMTICOS ............................................................................................................ 21

3.1. Evolucin de las brechas de los indicadores emblemticos ........................................................................... 23

3.1.1. La disminucin de la desnutricin crnica infantil (en menores de 5 aos de edad) ...................................23

3.1.2. La mejora en la asistencia de nios y nias de 3 a 5 aos a instituciones educativas, 2005-2012 ................................................................................................................................................................................24

3.1.3. La mejora en el acceso conjunto a servicios bsicos, 2005-2012 .........................................................................24

3.1.4. La reduccin de la tasa de pobreza extrema de la poblacin PEPI, usando el ingreso autnomo de los hogares, 2005-2012 ...........................................................................................................25

3.1.5. La reduccin de la tasa de pobreza extrema de la poblacin PEPI, 2005-2012 ..............................................25

3.1.6. La reduccin de la brecha de la pobreza de la poblacin PEPI .............................................................................25

4. CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN PEPI EN EL PER .................................................................. 27

4.1. Principales resultados de la caracterizacin de la poblacin PEPI. ............................................................... 30

CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 31

BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................. 32

ANEXOS ....................................................................................................................................................... 33

ANEXO 1 ............................................................................................................................................................................. 34

ANEXO 2 ............................................................................................................................................................................. 78

ND

ICE

MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

7

Con la finalidad de superar en el mediano plazo la pobreza y la desigualdad de oportunidades en el pas, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, ejerce la rectora de la poltica de desarrollo e inclusin social, promoviendo la articulacin intersectorial e intergubernamental en el territorio, tal como lo plantea la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer. Es decir, lograr que los hogares accedan a servicios pblicos de calidad adaptados a su realidad socio cultural; que mejoren su capacidad para aprovechar las oportunidades de generacin de ingresos y de empleo.

El Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social 2012 que se presenta, tiene el propsito de mostrar la distribucin espacial de la poblacin ms excluida del pas, es decir aquella en proceso de desarrollo e inclusin social, en adelante poblacin PEPI, a fin de coadyuvar a la reduccin de promedios y brechas entre esta poblacin y la del resto del pas.

Si bien la poblacin PEPI est concentrada mayoritariamente en zonas rurales y constituye la poblacin prioritaria para la poltica de desarrollo e inclusin social, el MIDIS considera tambien la atencin progresiva y gradual de la poblacin en situacin de pobreza, exclusin, vulnerabilidad y riesgo social en particular en zonas urbano marginales. El diseo de herramientas para una gestin articulada incorporar criterios adicionales de priorizacin para las intervenciones estratgicas.

El Mapa PEPI es resultado de un estudio a partir del procesamiento de las Encuestas Nacionales de Hogares (ENAHO) y los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2007, publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). De esta manera, permite identificar las reas geogrficas donde se concentra la poblacin con tres o ms circunstancias histricas de exclusin y pueda servir como instrumento para priorizar la asignacin del gasto pblico.

Esta publicacin hace una revisin de los conceptos de inclusin social, describe el modelo de desarrollo e inclusin social del MIDIS y las circunstancias de exclusin identificadas para definir la poblacin PEPI. Se analiza las ventajas comparativas de la informacin para cuantificarla hasta el nivel distrital y se presentan estimaciones en cuadros y mapas departamentales y provinciales. Asimismo, presenta los indicadores emblemticos del MIDIS y las estimaciones de esta evolucin para la poblacin PEPI y el resto del pas.

El MIDIS pone al servicio de las instituciones pblicas y privadas y ciudadana en general este documento tcnico, esperando sea una referencia importante para mejorar la eficiencia y efectividad de las polticas e intervenciones que promuevan el desarrollo y la inclusin social en el pas.

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1 MARCO CONCEPTUAL

MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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El concepto inclusin y exclusin social estn ntimamente relacionados. Se podra decir que cada uno de ellos constituye un polo del mismo eje en el que se pueden definir una multiplicidad de situaciones en funcin del grado de exclusin o inclusin; es decir, de la intensidad de la exclusin: el grado de vulnerabilidad o precariedad social1.

Inclusin social

Para referirse al concepto de incl