MANUAL POLÍTICAS PÚBLICAS - SPECTRON

Spectron Desarrollo S.C. está integrada por cuatro áreas de negocio

ÁREAS DE negocio

3 NUESTROS PRINCIPIOS

NUESTROS principios

rindamos un servicio profesional , de alta calidad y de mayor valor agregado para nuestros clientes.

Cumplimos lo que ofrecemos y buscamos exceder las expectativas de nuestros clientes.

Estamos comprometidos con el éxito institucional y personal de nuestros clientes.

Buscamos la innovación y la convertimos en una ventaja para nuestros clientes.

Actuamos con consciencia social y contribuimos al desarrollo de nuestra comunidad.

EXTERNOSB

stamos comprometidos con el desarrollo y el éxito de cada uno de nosotros.

Creamos un ambiente de trabajo respetuoso, de confianza , colaborativo y flexible.

Procuramos un balance adecuado entre el tra-bajo y la vida personal.

Comprendemos y aprendemos de nuestros errores, transformándolos en mejora continua.

Promovemos la diversidad de opinión pero nos comprometemos con las decisiones. Evitamos que las diferencias en asuntos de negocios afecten nuestras relaciones personales.

INTERNOSE

4NUESTROS PRINCIPIOS

5 NUESTROS CLIENTES

EJEMPLO DEclientes

GOBIERNOS ESTATALES GOBIERNO FEDERAL INTERNACIONALES

Gobierno de Guatemala

Gobierno de Panamá

6

Tenemos un equipo de especialistas con

estudios de posgrado y doctorado en :

a) metodologías de evaluación

de impacto de políticas públicas.

b) análisis de rentabilidad social

de proyectos de infraestructura.

n Spectron Desarrollo S.C.

ofrecemos a nuestros cl ientes expe-

riencia, profesio-nalismo y recono-

cimiento nacional e internacional en

los servicios de consultoría de política

pública.

Nuestros Socios cuentan con más de

18 años de experiencia profesion-

al en el diseño y evaluación de políti-

cas públicas en México y a nivel interna-

cional. Hemos participado en el diseño

y evaluación de políticas públicas de

México, Estados Unidos, Latinoamérica

y Asia.

Nuestro profesionalismo está reflejado

en más de 38 publicaciones a nivel

nacional e internacional en revistas

especializadas; y hemos sido galardo-

nados con el Primer Lugar del Premio

Regional a la Innovación Estadística

2008, por parte del Banco Mundial

en el diseño y levantamiento de en-

cuestas poblacionales.

E

VALORagregado

VALOR AGREGADO

Mantenemos una relación de tra-

bajo de largo plazo con organismos

internacionales como lo son el Banco Mundial, el BancoInteramericano de De-sarrollo (BID), la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), la Organización de las Na-ciones Unidas (ONU) e instituciones privadas como lo son The Brookings In-stitution y Rand Corp., entre otros.

Estamos afiliados a universidades

e instituciones de investigación de

prestigio como el Centro de Investig-ación y Docencia Económicas (CIDE), el California Center for Population Re-search (CCPR) de la Universidad de California Los Ángeles (UCLA), la Uni-versidad de Duke y la Universidad de Pensilvania, y colaboramos en proyectos con la Universidad de Princeton.

Nuestros socios forman parte

del Sistema Nacional de In-

vestigadores (SNI), y partici-pan de forma activa en comités científicos relacionados con la evaluación de políticas públicas. Comité Técnico para la medición oficial de la Pobreza en México, Fogarty Panel, Comité Científico para la Evaluación de Impacto del Programa Oportunidades.

ontamos con más de 20 años en el diseño de metodologías de evaluación de impacto, uso de herramientas estadísticas y econométricas, diseño y levantamiento de encuestas sociode-mográficas y económicas.

Más de 38 publicaciones a nivel nacional e in-ternacional en revistas especializadas y de ar-bitraje.

D ir igimos la Encuesta Nacional de Niveles de Vida de los Mexicanos (ENNViH); única encues-ta nacional de corte longitudinal, que mide la dinámica demográfica, económica y de salud de la población mexicana; acreedora del Premio Regional a la Innovación Estadística del Banco Mundial; fuente de información de más de 6,000 usuarios nacionales e internacionales.

EXPERIENCIAC

7 experiencia

7 INFRAESTRUCTURA

SERVICIOS DEL ÁREA DEpoliticas publicas

9

poyamos al Gobierno Federal, Estados

y Municipios en el diseño y la implementación de

políticas públicas y Programas Sociales. Nuestro ser-

vicio brinda al cliente, un acompañamiento integral

desde la conceptualización hasta la implement-

ación de la acción gubernamental a través de las

siguientes acciones:

Para nuevas políticas públicas y programas sociales

D iagnóstico de la situación actual y el contexto

que da origen al proyecto de política pública.

D i s e ñ o d e E s t r at e g i a e I m p l e m e n ta c i ó n d e P o l í t i c a s P ú b l i c a s y P r o g r a m a s S o c i a l e s

SERVICIOS DEL ÁREA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

A

10

11

D iseño de la política pública en base a la identificación y definición de sus objetivos, población

objetivo, componentes e instrumentos de acción.

E laboración de la Estrategia de Operación, a través de la definición de reglas de operación y

l ineamientos que identifiquen los procesos y los criterios para la instrumentalización de la política

pública, en las etapas de:

I) Focalización, identificación, inscripción y re-certificación de la población objetivo.

II) Conformación y mantenimiento del padrón de beneficiarios.

III) Provisión efectiva y oportuna de los componentes de la política pública a la población

beneficiaria.

IV) La definición de las fases de implementación y expansión.

Implementación Operativa , a través de acompañar y capacitar , durante la etapa de

implementación, a las áreas de gobierno y su personal , responsables de ejecutar la Estrategia de

Operación de la Política Pública.

Para políticas públicas y programas sociales establecidos

Evaluación de su lógica interna, eficiencia y eficacia en función de sus objetivos ,reglas de

operación y lineamientos; y sus indicadores de cobertura y resultados.


uestro servicio ofrece al Gobierno

Federal, gobiernos estatales y municipales, y or-

ganismos internacionales, estudiar el impacto de

políticas públicas y programas sociales existentes

en el bienestar de la población.

Nuestro servicio incluye:

Diseño de metodología de evaluación de

impacto.

Identificación de parámetros de impacto.

Diseño y selección de muestra de evalu-

ación.

Trabajo de campo para el levantamiento de

la muestra de evaluación.

Análisis de resultados de impacto con base

en méto dos estadísticos y econométricos de

validez interna cional.

Publicación y difusión de resultados.”

En todos los pasos cuidamos que la evaluación de

impacto tenga tanto validez interna como validez

externa, de tal manera que los impactos analizados

reflejen el efecto que tiene el programa sobre la po-

blación, y las conclusiones que de ello se deriven

sean representativas del bienestar de la población

beneficiaria.

E V A L U A C I Ó N D E I M P A C T O D E P O L Í T I C A S

P Ú B L I C A S Y P R O G R A M A S S o c i a l e s

N

SERVICIOS DEL ÁREA DE POLÍTICAS PÚBLICAS 12

1213

ste servicio ofrece a nuestros clientes la

elaboración de estudios que analicen el comporta-

miento de las características productivas, económi-

cas, sociales, demográficas, migratorias y salud de la

población mexicana a través del análisis de base de

datos disponibles (como son censos de población y

encuestas especializadas a hogares e individuos de

representatividad nacional).

Estos estudios son importantes para comprender el

comportamiento de la pobreza, la distribución del

ingreso, la movilidad social, las características del

mercado de trabajo, las decisiones de inversión en

capital humano y de migración, así como aspectos

relacionados con la condición de salud de la

población, entre otros.

E S T U D I O S D E D I A G N Ó S T I C O S O B R E L A D I N Á M I C A P R O D U C T I V A , E C O N Ó M I C A , S O C I A L ,

D E M O G R Á F I C A Y D E S A L U D D E L A P O B L A C I Ó N

E


13 14

ste servicio tiene como propósito

apoyar a dependencias y organismos de-

scentralizados del Gobierno Federal y gobier-

nos estatales a establecer sus propósitos de

política pública en términos de sus objetivos a

largo plazo, prioridades de asignación de re-

cursos y estructura organizacional. Ofrecemos

una relación cercana con nuestros clientes

que permita elaborar una estrategia conjunta

sustentada en un conocimiento profundo del

organismo público y su entorno.

D I S E Ñ O D E E S T R AT E G I A A L A A LTA D I R E C C I Ó N O R I E N TA D O A L S E C T O R P Ú B L I C O

E


1415

Nuest ro se r v ic io inc luye:

Ayudar a definir la misión y visión del organismo

Apoyar a definir las líneas estratégicas específicas

para alcanzar la misión y visión planteadas.

Establecer el plan de acción mediante la definición

de los procesos y acciones asociados a las líneas

estratégicas.


15 16

proyectos DEL ÁREA DEpoliticas publicas

17

l proyecto desarrolla una propuesta para mejorar la recer-

tificación de beneficiarios con base en el padrón y reglas de

operación del “Programa Especial de Asistencia Económica

para Adultos Mayores de Setenta Años o Más sin Jubilación

ni Pensión (Programa B/.100.00 a los 70)”.

El objetivo es proveer los elementos para la elegibilidad de

la población objetivo y la operación y expansión del

subsidio gubernamental, que permitan al Programa ser

económicamente viable en términos presupuestales con un

mayor impacto social, con criterios de justicia social, uso efi-

ciente de los recursos públicos, y apego a los ordenamientos

legales aplicables.

P r o p u e s t a d e E s t r a t e g i a d e R e c e r t i f i c a c i ó n d e l P r o g r a m a B / . 1 0 0 . 0 0 a l o s 7 0 d e l M i n i s t e r i o d e D e s a r r o l l o S o c i a l d e P a n a m á ( 2 0 1 2 ) .

E

PROYECTOS DEL ÁREA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

18

D I S E Ñ O D E E V A L U A C I Ó N D E I M P A C T O D E L P R O G R A M A N A C I O -N A L D E B E C A S Y F I N A N C I A M I E N T O ( P R O N A B E S ) ( 2 0 1 2 )

on el apoyo financiero del Banco Mundial y con el objetivo establecer las

bases para analizar el impacto del Programa, se diseñó una evaluación de im-

pacto de tipo cuasi-experimental, a través de la selección de una muestra de

evaluación conformada por estudiantes beneficiarios, y estudiantes elegibles no

beneficiarios (grupo de control) que solicitaron ser beneficiarios de PRONABES

en la Convocatoria 2011-2012. E l diseño de evaluación, permitió realizar el

levantamiento de la línea basal mediante la aplicación de entrevistas presen-

ciales a los estudiantes tratamiento y control seleccionados en la muestra de

evaluación. Esta información se complementó con entrevistas a los hogares de los

estudiantes mediante un operativo de campo paralelo, que permitió rastrear al

hogar independientemente si su domicilio fuera el mismo que la localidad de resi-

dencia del solicitante a la beca. Durante el levantamiento se recuperó la infor-

mación necesaria para asegurar el éxito de los levantamientos panel necesarios

para estimar los impactos de mediano y largo plazo del Programa en indicadores

como permanencia escolar, eficiencia terminal, decisiones laborales y de uso de

tiempo, así como el cumplimiento de expectativas escolares y de oportunidades

de empleo al término de los estudios.

C


19

l estudio busca realizar una herramienta que de manera integral proponga recomendaciones que fortalezcan

el diseño y la operación de los PEI con el objetivo de fortalecer la asignación y seguimiento de los recursos otorga-

dos por el Programa. Para ello, se realizó una caracterización del diseño actual y la forma de operar del Programa

a través de entrevistas a profundidad a los directores y personal operativo del programa, a empresas solicitantes,

organismos cupulares empresariales y de la academia. Se realizó un análisis comparativo con las mejores prácticas

de agencias internacionales similares en Estados Unidos, Brasil, y recomendaciones de la OECD. Se llevó a cabo

un análisis de focalización y se identificaron las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de los PEI.

Este análisis permitió verter las recomendaciones en una Herramienta que muestra tanto la situación actual como la

modificación propuesta y los criterios hacia donde se ha de modificar el programa tanto en su diseño como en los

siguientes procesos operativos: generación de convocatoria, evaluación de propuestas, asignación de apoyos y

seguimiento.

H E R R A M I E N TA I N T E G R A L P A R A L A A S I G N A C I Ó N Y S E G U I M I E N T O D E L G A S T O

D E L O S P R O G R A M A S D E E S T Í M U L O S P A R A L A I N N O V A C I Ó N ( P E I ) D E L

C O N A C Y T ( 2 0 1 2 ) .

E


20

E V A L U A C I Ó N D E C O R T O P L A Z O D E L P R O G R A M A “ M I F A M I L I A P R O G R E S A”

D E L G O B I E R N O D E G U AT E M A L A E N I N D I C A D O R E S D E L M E R C A D O L A B O R A L

( 2 0 1 1 )

A

E l estudio analiza el impacto sobre la población beneficiaria de los efectos del programa de transfer-

encias condicionales MIFARPO sobre las decisiones laborales productivas y recepción de transferencias

privadas y remesas de los hogares beneficiarios del programa a dos años de su operación.

través de este estudio se revisa el cambio y la consistencia con sus objetivos de los instrumentos y

mecanismos de atención a la salud a la población con que cuenta el Sistema de Protección Social en

Salud desde el origen hasta el 2010. A partir de la revisión de literatura y de entrevistas con los agentes

claves que participan en el Sistema se realizó un análisis FODA y se definieron acciones de mejora de los

instrumentos de atención.

E V O L U C I Ó N Y R E C O M E N D A C I O N E S D E M E J O R A D E L S I S T E M A D E

P R O T E C C I Ó N S O C I A L E N S A L U D ( 2 0 1 0 ) .


22

l estudio analiza el impacto del Seguro Popular sobre diversos indicadores relacionados con

la protección en salud de la población beneficiaria, como son la percepción de la persona sobre

su estado general de salud, su conocimiento sobre el padecimiento de enfermedades crónicas

y percepción de su estado mórbido; además del efecto en indicadores objetivos de salud y de

relevancia con el estado nutricio; y su relación con el padecimiento de enfermedades cardiovas-

culares y diabetes; el impacto en la utilización de servicios de salud; y efecto sobre los hábitos

relacionados con el cuidado de la salud.

ste proyecto diseña y aplica un marco analítico amplio para el monitoreo, evaluación y co-

ordinación de los principales instrumentos de gasto social, a partir de las bases de información

disponibles en México, Perú y el Salvador, que permitan cruzar tres tipos de información: 1) montos

de gasto público social, 2) la incidencia del gasto social sobre la población y 3) las condiciones

socio-económicas de la población.

E V A L U A C I Ó N D E I M P A C T O D E L S E G U R O P O P U L A R S O B R E L A S A L U D D E L A

P O B L A C I Ó N E N M É X I C O 2 0 1 0 .

D I S E Ñ A N D O U N M A R C O P A R A E L A N Á L I S I S D E L G A S O S O C I A L ( 2 0 1 0 )

E

E


23

l proyecto busca unificar el criterio de elegibilidad de marginación monetaria

y carencias multidimensionales, siguiendo los criterios del Consejo Nacional de

Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), a nivel hogar de los

programas sociales de SEDESOL que focalizan a nivel hogar o individuo. Para lo

que identifica a la población potencialmente beneficiaria con una metodología

que considere pobreza y/o vulnerabilidad monetaria, a la que posteriormente

prioriza con base en criterio de puntaje a la población que más necesita apoyo

de los programas sociales.

D E S A R R O L L O D E U N A M E T O D O L O G Í A U N I F O R M E D E F O C A L I Z A C I Ó N

A N I V E L H O G A R P A R A L O S P R O G R A M A S D E S E D E S O L ( 2 0 1 0 ) .

E


24

studio que genera conocimiento acerca de la pobreza infantil en México

con el objetivo de influir en políticas de desarrollo y estrategias de reducción

de pobreza que protejan los derechos de los niños y mejoren su bienestar. El

estudio analiza la pobreza infantil en México desde diversas perspectivas y

evalúa las disparidades existentes entre los distintos grupos de niños.

l proyecto realiza un diagnóstico de los determinantes de la pobreza ex-

trema en áreas urbanas y sus consecuencias sobre la acumulación de capital

humano de los hogares de la ENNVIH. Asimismo, propone ajustes al diseño

e implementación del Programa Oportunidades para potenciar su impacto

sobre la acumulación de capital humano entre su población elegible, y ali-

menta el diseño de la evaluación externa del programa en zonas urbanas

programada para el 2009.

R E P O R T E D E P A Í S P A R A E L E S T U D I O G L O B A L S O B R E P O B R E Z A

Y D I S P A R I D A D E S E N L A I N F A N C I A ( 2 0 0 9 ) .

D I A G N Ó S T I C O G E N E R A L D E L A S B A R R E R A S A L A A C U M U L A C I Ó N

D E C A P I TA L H U M A N O E N Z O N A S U R B A N A S E N M É X I C O ( 2 0 0 8 ) .

E

E


2425

l objetivo del estudio es profundizar en el entendimiento de los

determinantes y factores relacionados con la calidad de la edu-

cación en América Latina y el Caribe. Específicamente, el estudio

analiza los determinantes y factores asociados con el éxito de los

estudiantes en áreas rurales de México, basándose en variables a

nivel individual y del hogar.

l proyecto derivó en dos investigaciones: 1) Health in Mexico:

perceptions, knowlegde and obesity, y 2) Working conditions and

mental health in Mexico: evidence from the MxFLS. La primera in-

vestigación hace una descripción multidimensional de la salud en

México entre 2002 y 2005, y utiliza información antropométrica

para conocer las condiciones de salud de las personas. La se-

gunda, analiza la movilidad y persistencia de la inseguridad del

trabajo en el tiempo, específicamente, relaciona cambios en la in-

seguridad del trabajo con cambios en el estado de salud mental

de las personas.

C A L I D A D D E L A E D U C A C I Ó N E N A M É R I C A L AT I N A Y

C A R I B E ( 2 0 0 8 ) .

U N D E R S TA N D I N G Q U A L I T Y O F L I F E I N L AT I N A M E R I C A

A N D T H E C A R I B B E A N : A M U LT I D I M E N S I O N A L A P P R O A C H

( 2 0 0 8 ) .

E

E


24 26

l proyecto se enfoca en la identificación de las restricciones para la

creación de trabajo formal y la formalización al sector formal del autoem-

pleo en México. Algunos de los temas que se analizan en particular son:

tamaño y tendencias empleo informal; incentivo y barrero de empresarios

para crear trabajos formales; costos, beneficios y restricciones de los indi-

viduos para tomar trabajos formales.

l proyecto consistió en elaborar un documento sobre el estado del

conocimiento y la política pública en materia de pobreza, transferencias

monetarias y gasto público en distintos ámbitos de gobierno en México,

como documento de apoyo del Informe sobre Desarrollo Humano 2008/09.

T H E M E X I C O C A S E S T U D Y O N W O R K A N D W E L L B E I N G

W I T H I N T H E F R A M E W O R K O F T H E O E C D D E V E L O P M E N T

C E N T R E P R O G R A M M E O F W O R K O N P O L I C Y C O H E R E N C E

F O R D E V E L O P M E N T A N D H U M A N S E C U R I T Y ( 2 0 0 8 )

D E S A R R O L L O H U M A N O Y P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S :

C O N S U LT O R Í A E S P E C I A L I Z A D A E N P O R E Z A ,

T R A N S F E R E N C I A S M O N E TA R I A S Y G A S T O P Ú B L I C O

E N M É X I C O ( 2 0 0 8 )

E

E


27

l proyecto consistió en elaborar un documento sobre el estado del conocimiento y

la política pública en materia de gasto público y salud en distintos ámbitos de gobierno

en México, como documento de apoyo del Informe sobre Desarrollo Humano en México.

D E S A R R O L L O H U M A N O Y P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S : C O N S U LT O R Í A

E S P E C I A L I Z A D A E N G A S T O P Ú B L I C O Y S A L U D ( 2 0 0 8 )

a información sobre los migrantes de la muestra de la Encuesta de Evaluación

de los Hogares Rurales (ENCEL) es importante para conocer si los impactos del

Programa Oportunidades han sido parecidos o diferentes entre la población

migrante y la no migrante. El objetivo general del proyecto es evaluar la viabi-

lidad de encontrar y entrevistar a los migrantes, proponer una estrategia met-

odológica para su seguimiento, así como las estrategias de trabajo de campo

para lograr entrevistas con ellos.

D I S E Ñ O D E L A M U E S T R A P A R A E L L E V A N TA M I E N T O G E N E R A L-

I Z A D O A J Ó V E N E S M I G R A N T E S I D E N T I F I C A D O S E N L A E V A U A C I Ó N

E N L O S H O G A R E S R U R A L E S D E 2 0 0 7 . ( 2 0 0 8 )

E

L


28

l estudio evalúa si el programa del Seguro Popular tiene o no un

efecto negativo en la participación laboral del sector formal.

l proyecto hace un análisis de impacto del seguro de salud en

Indonesia en términos del acceso, utilización, protección financiera

y producto/resultado de salud. Para ello se describe el sistema de

salud y las particularidades de cada esquema, se identifican las

diferencias entre el asegurado y el no asegurado, y se realiza un

análisis econométrico para medir el impacto del seguro sobre cada

una de las variables en cuestión.

E V A L U A C I Ó N D E L P R O G R A M A “ S E G U R O P O P U L A R ” :

T R A B A J O Y P AT I C I P A C I Ó N D E L S E C T O R F O R M A L ( 2 0 0 8 )

A N A N A LY S I S O F T H E E X I S T I N G L I T E R AT U R E O N T H E

I M P A C T O F I N S U R A N C E I N I N D O N E S I A ( 2 0 0 8 )

E

E


2829

l estudio evalúa el diseño y consistencia del Programa Te Da Más, y analiza

el funcionamiento del programa a través de sus indicadores de desempeño,

estratégicos y de gestión. El objetivo del estudio es sentar las bases de una

evaluación y análisis que retroalimente el diseño y la operación del programa

con el propósito de brindar la oportunidad de implementar medidas correcti-

vas en el corto plazo que lo potencialicen y le den mayor sostenibilidad en el

mediano y largo plazo.

l estudio evalúa el diseño del Programa Primer Empleo y analiza los indica-

dores del programa, con el fin de retroalimentar y, en su caso, mejorar el diseño

y la gestión del Programa. La evaluación de diseño se divide en siete temas:

características del programa, contribución de los objetivos estratégicos, matriz

de indicadores, población potencial y objetivo, vinculación con los lineamien-

tos operativos, coincidencias, complementariedades y duplicidades, funciona-

miento y operación, análisis de los indicadores disponibles y recomendaciones

adicionales.

E V A L U A C I Ó N D E L D I S E Ñ O Y O P E R A C I Ó N D E L P R O G R A M A

“ T E D A M Á S ” ( 2 0 0 8 )

E V A L U A C I Ó N D E L D I S E Ñ O Y O P E R A C I Ó N D E L P R O G R A M A

“ P R I M E R E M P L E O ” ( 2 0 0 7 )

E

E


28 30

l estudio analiza la demanda del mercado residencial de gas LP en México y

define los conceptos y procesos necesarios para poner en marcha un programa

adecuado y factible para la entrega de un subsidio focalizado a los consumi-

dores de gas LP de bajos recursos. El estudio comprende dos etapas: la con-

ceptualización del programa, y el análisis de factibilidad operativa y financiera.

C O N C E P T U A L I Z A C I Ó N , D I S E Ñ O Y E S T U D I O D E TA C T I B I L I D A D D E

U N P R O G R A M A D E A P O Y O D E S U B S I D I O F O C A L I Z A D O A F A M I L I A S

C O N S U M I D O R A S D E G A S L P C O N B A J O S R E C U R S O S ( 2 0 0 7 )

E


PUBLICACIONES

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MANUAL POLÍTICAS PÚBLICAS - SPECTRON

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