MANUAL DEDERECHü CONSTITUCIONAL - intranet.mpr.bage.es · MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL....

Francisco Balaguer Callejoacuten (Coordinador)

Gregario Caacutemara VilLar Juan Fernando Loacutepez AguiLar Mariacutea Luisa Balaguer Callejoacuten Joseacute Antonio Montilla Martas

~ MANUAL

DEDERECHuuml CONSTITUCIONAL

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FRANCISCO BALAGUER CALLEJOacuteN (Coordinador)

GREGORlO CAacuteMARA VILLAR JUAN FERNANDO LOacutePEZ AGUILAR

MARIacuteA LUISA BALAGUER CALLEJOacuteN JOSEacute ANTONIO MONTILLA MARTOS

MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL

VOLUMEN 1

Constitucioacuten y fuentes del Derecho Derecho Constitucional Europeo

Tribunal Constitucional Estado autonoacutemico

NOVENA EDICIOacuteN

~ tecnos ~

iacuteNDICE DEL VOLUMEN I

ABREVIATURAS Paacuteg 17

PRESENTACIOacuteN 21

NOTA PREVIA 23

PRIMERA PARTE INTRODUCCIOacuteN

CAPh1)LO 1 EL DERECHO CONSTITUCIONAL 27 l LA FORlvlAClOacuteN UEL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO OISCIPLINA AUTOacuteNOMA 27 2 CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL 29 3 EL DERECHO cONsnruCioNAl EN EJ CONJUNluacute DE LAS DISCIPLINAS JURiacuteDICAS 31 4 El TRAfAMIENTO CIENTIacuteFICO DEl DERECHO CONSTITUCIONAl 32 5 EL DERECHO cONsnruCIONAl EN ESPANtildeA 34 ORIHITACIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA o 36

CAPiTULO 11 TRANSICiOacuteN POLiacuteTICA Y PROCESO CONSTITUYENTE 38 l INTRODUCCiOacuteN UNA CONVULSA HlSTQRJA CONSTfTlJCIONAL 38

11 Las conllilJciones histoacutericas espantildeolas 38 l I 1 El conslitucionalismo liberal o o 38 l 12 El conslirucionaJismo de enlreguerras La Conslitucioacuten de 1931 41

12 Rasgos del consliluclOIlolismo histoacuterico espantildeol 42 121 La inestabilidad o 42 122 La influencia de movlllucnlOS ideoloacutegJcos autoacutectonos contranos al conslltushy

cionahsmo __ 43 123 El caraacutecler dcnvado de las constilllclones espantildeolas 44 124 La sucesioacuten de constituciones medianle ruptuIa 44

2 LA TRANSICiOacuteN POliacuteTICA 45 2 J El franquismo ) la pretrallsicioacuten 46

211 El franquismo 46 212 La prelJ3Ilsicioacuten 47

22 La rransicioacuten 4amp 22 1 Primera fase diciembre de 1975 a junio de 1976 __ 48 222 Segunda fase julio de 1976 a diciembre de 1978 o __ 49

3 LA LEY PARA LA REFORMA POLfflCA 50 4 LAS PRJMERAS ELECCIONIiS DEMOCRAacuteTICAS (1977) y LA ELABORAClON DE LA CONSTITUCIOacuteN

(1977-1978) 54 5 Lj CONSTlTUCION FSPAampOlA DE 1978 Y LA APERTVRA DE UN REacuteGIMEN CONSTITUClONN

EN ESPANA 55 ORJENTACIOacuteN 8Jl3l10GRAacutefICA __ 58

SEGUNDA PARTE FUENTES DEL DERECHO

CAPITULO IIL LAS FUENTES DEL DERECHO 61 1 LAS FUENTES DEL DERECHO 61

11 lA dociexclrina tradIcional de los jilenes del Derecho 61 12 Senrido aemal de la leoria de las jilenres 63 13 Concepro defuenres del Derecho 64

[9]

10 MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL (I)

14 fG fiexcllemeI del Derecho y el Coacutedigo CIVIl __ 66 2 LAS NORfAS SOflRELA PROOUCCJOacutel JURIOC __ __ 67

CAPiTULO VI

2 l Nonnas sobre la produccioacutenjuridica y fuenes del Derecho 67 22 Iormas sobre la produccioacuten juridica jerarquia y compet(lciQ 68

J DISPOS((UacuteN y NORMA __ 70 4 VAUDEZ EFICACIA y VIGENCIA DE LAS NORMAS 72

TRATA Los TRJTADOS 1 2 LA LEy

21 Ley Y Comr 22 El regimen

3 TllOS DE LEY

4 LAS lEYES ORoA41 Validez y eficacia de las normas 72 42 La vigenCIa de las normas El principio de pllblicidad llormarilQ 74 41 Significado

5 PEacuteRDIOAS DE VALIDEZ Y VIGENCIA DERECHO fNTERTEMPORAL 76 42 Ambito mat 51 DerogaCioacuten y allulacloacuten de las normas __ 76 5 LEY ORGANICA y

52 El Derecho Jntenemporal La rellOOCllvulad de las Iltrmas _ 77 ORIENTACiOacuteN BlBlJ

ORIENTACiOacuteN BlBLlOGRAFlCA 80

CAPiacuteTULO VII LASCAPiTULO IV EL ORDENAMIENTO JURtDICO 82 l LAS FIJElIES1 El ORDENAMIENTO JURi[)(CO 82 2 Los DECRET05shy11 Caracterizacioacuten del ordenanriemo Jlindico 82

2 l NallJl1Jleza12 Pluralidad de ordenamientos 85 22 Limites del 2 PRINClPIOS ESTRUCTVRAOORES DEL ORDENAMIENTO JURiD1CO 88 23 La convaliacute3 LA UNIDAD DEL ORDPAMIENTO 90 24 La cOl1Vers~31 El principio de constitucionalidad __ 90 25 El control32 La segllridadjuridica __ __ 92

3 Los DECRETOS L4 LA COHERENCIA DEL ORDENAMIE1--TO 94 31 Nalllraleza41 Jerarquia) competencia como priclpio~ de eslmCIIlIUClOn del ordenamiento 96 32 Clases de 42 El principio dejerarquia 97

4 liMITES DE LA43 El prmcipia de compelencia __ 99 4 l Limites de44 El principio de prevalencia J01 42 Limiles del 45 Orros principios 02

5 EL CO~IROL DE5 LA PLENITUD DEL ORDENAMIENTO 103 51 El conrol 51 Caracterizacioacuten de la plenitlld del ordenamiento 103 52 El control52 AlIIoinlegro(ioacuten y helerointegracioacute __ 104

ORIENTACIOacuteN BfilLORIENTICIOacuteN BIBUOGRAFJCA __ 106

CAriacuteTUlO V LA CONSTITUCIOacuteN 107 CAPiTULO VIll LAS

1 LA CONSTITUCiOacuteN __ __ 107 1 El REGLAMENTO 2 LAS NORMAS CONSTITUCIONALES 109 2 LA POTESTAD REI

21 Los principiOS constituuonal(middots 109 21 La tindan 22 Las normas programaacuteticus 1II 22 Extensioacuten 23 Los valores superiores del ordenamiento __ [ 12 3 LA RESERVA DE L 24 El ESlado social y democraacutellco de Derecho 113 31 Funcioacuten h

241 El constltuclOl1alismo del Estado SOCIal y democnittco de Derecho 113 J2 Sentido a 242 El Estado social y democraacutetico de Derecho como pnnciplO constttuclOniexcl 116 33 Resera de243 ConstruccIoacuten y decoostruccioacuterlraquo del Estado social __ 117

4 LA PRJMACt- DEJ LA REFO~otA CONSTITUCIONAL __ 120 5 TIPOS DE REGU

Jl COllslJlucioacuten y reforma conStitucIOnal __ 120 51 El reglam32 Procedlnllentos de reforma constitucional 122 52 Los regla33 Los limites a la reforma __ 123 53 Los regla34 COnrol de la reforma __ __ _ 125

ORIENTACiOacuteN BIBU35 La costumbre conslIucional __ 126

4 El BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD 128 CAPJnTLO IX DEREC41 Bloque de cOlSlimcionalidad) control indireclo de congtIIIUCIOnahdad 128

1 EL DERECHO co 4 J Derecho europeo v bloque de COllStltucionahdad 130 42 Bloque de constituclOllalidad y nOllllas sobre la prodUCCioacuten juriacutedica 129

l El Derech 12 El Derech5 LA DOCTRINA [)EL TRIBUNAL CONSTITUClONl 132 l3 El Derech 51 La creacioacuten de Derecho como msgo estrucrural del Trrbunal COIlIlll-lcional 132

c1Io Consl152 Caracterisl(as de la produccioacuten juriacutedica de Tribu11al COIISflf1Icional 132 14 La il1lemc

ORlENTACIOacuteN BlBUOGRAacuteFICA oo 15 Perspecliv136

53 El valor normallvo de las sentencias del Triblmal Constitucional 135

__

__ __

tNDICE 11

CAPiacuteTlTLO VI TRATADOS INTERNACIONALES Y FUENTES LEGALES 1 LOS TRATADOS INTERNACiONALES

2 LA LEy

21 Ley y COnSIIlIl(loacuten 22 El reacutegl1nenjuriacutedlcode a ley

141 141 143 143 144

66 67 67 68 70 72 72 74 76

~ bull 76 77 80

82 82

gt 82 85 8S 90 90 92 94

namiento 96 97 99

101 102 103 103 104 106

107 107 109 109 JII 112 113

rcdlO 113 onSliacutetucional 116

117 J20 120 112 123 125 126 128

d )28 129 130 132

ciona 132 132 135 136

3 TlloS DE LEy 4 LAS LEYES ORGAacuteNICAS

41 Significado consllucional de la ley orgltJnha 42 Aacutembito material de la ley orgaacutenica

5 LEY ORGAacuteNICA y LEY ORDfNARIA

ORIENTAC10N BIBLIOGRAacuteFiCA __

CAPiacuteTULO VII LAS FlJENTES CON VAlOR DE LEy 1 2

3

4

5

LAS FUENTES CON VALOR DE LEY

Los DECRETOS-lEYES __

21 Natwolezajuriacutedica del Decrelo-Icy 22 Liacutemlfes del Decreto-leI __ o o

23 La convalidacioacuten del Decreto-Iev 24 La COfflerslOacuteIt en 11) __ __ 161 25 El control del Decreto-leiexcl 162o

Los DECRETOS lEGISLATIVOS NATURILEZA fURiOICA Y CLASES __ 163 3 I Naturaleza jundica de los Decretos legislativos 163 32 Clases de Decretos legislativos __ 165 liMITES DE LA LEGISLACiOacuteN DELEGAD 166 4 l Umiles de la ley de delegacioacutel __ 167 42 Liacutemites del Decreto legislativo __ __ 168 EL CONTROL nr LOS DECRETOS LEGISLATIVOS __ J68o

51 E controljurisdiccwnal 168 52 El control parfamentariexclo __ o

ORIENTACiOacuteN BIBliOGRAacuteFICA __

CAPiacuteTULO VlIl LAS FUENTES REGLAMENTARJAS 1 EL REGIJMENTO

2 LA POTESTAD REGLAM-GNTARIA

2 J La titularidad de la pOestad reglamelltarG 22 Extensioacuten e illlensldad de la poestad reglmnenllma

3 L RESERVA DE LEy __ __

3 1 Funcioacuten histoacuterica de la reserva de ley 32 Senlido actual de la reserva de ley 33 Resenll de fey y pUleslad reglamentana

4 LA PRlMACh DE LA LEY

5 TIPOS DE REGLAI1ENTOS

51 El reglamel1lo illdependlcnle o paralegal 52 Los regamelllos ejeutivos o IwbililCJdos 5 3 Los reglamentomiddot de necesidad

147 148

__ __ 14S 150

151 __ o 153

55 __ 155

__ 156 __ 156

__ o __ __ 158 160

__

__ __

ORlENTACIOiexcl BIBLIOGRAacutefICA __

CAPiacuteTULO IX DERECHO CONSTITUCIONAL EUROPEO l El DERECHuuml CONSTITUClONl EUROPEO COMO OISCIPLlN C1ENTfF1CA

1 l El Derecho ConstilllOacuteOl1al Europeo conl( disciplina

171 172

173 173 174 174

177 178

178 180 181 )84

185 185 186 187 188

190 190 J90

12 El Deredw Constilllcional de la Unioacuten tuIpea __ 194 13 El Derecho COnSllfllciacuteOl1a de los ESllldo$ miembros como pone integrallfe del DelYshy

(ho ConstituCIOnal Europeo J95 14 La Interacltlln ene los diversos espacIOs consliacutell(lOl1oles en Europa 197 15 PerSpeCIIYltJs melOdoloacuteglcas del Derecho Consfluciacuteona Europeo 199

__

__ __

12 MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL (1)

2 LA CONSTITUCJOacuteN EUROPEA EN EL PROCESO HISTOacuteRICO DE INTEGRACIOacuteN LA RELACiOacuteN ENTRE DEMOCRITLZACIOacuteN GLOBAUZACIOacuteN E floTEGRACIOacuteN EUROPEA __ 21 El modelo de construccioacuten europea en sus prrmems cincuellla antildeos 22 La Unioacuten Europea laquopreconstilucionaraquo) corno respuesta de los Esados al proceso de

globalizacioacuten __ __ o __

23 La ampliacioacuten de la Unioacuten y la crisis del modelo __ __ 24 El desarrollo del proceso de globalizacioacutel y su ilcidenna sobro el proceso de inteshy

200 200

202 204

gracioacuten __ 25 Integracioacuten y consTltllcionaizacioacuten __

3 EL DEBATE SOBRE LA CONSTITUCiOacuteN EUROPEA __ __ 31 Las asimetriacuteas que diflculrol la conslnlcciOacutel de una commidad polilica 32 Los debates doctrinales sobre la Conslllucioacuten Europea __ 33 El modelo del Esado constitucIOnal de DerocllO 34 La cuestioacuten de la identidad europeo 35 Esrados y ciudadania en la conslnccioacuten consliluclonal de Europa

4 EL TRATADO CONSTITUCIONAL __ __ 41 El conlexla europeo de elaboracioacuten del Trarado ConslitllCIacuteonal 42 La Com-encioacuten Europea 43 El experimemo de Ilna ConSTitucioacuten COn forma de Tralado __ 44 El proceso de ratificacioacuten y la crISIS del Traado ConstitucIOnal

__ 205 __ o bull __ 207

__ __ 209 __ 209 211

__ 214 215

__ o 216 __ __ 218

218 220

__ 223 __ o 225

45 Lafragmenlacioacuten del espacio politieo europeo y la CrisIS del meacutelodo de revisioacuten de los Tratados __ 227

5 EL TRATADO DE LISBOA __ o 229 51 El proc(~so de elaboracioacuten del Tralado de Lishoa 229 52 El rechazo a fa esaalidad de la Unioacuten Europea __ 232 53 La (desesrUCluracoacutellraquo del Derecho ConslJlucionaf Europeo 235 54 El Trolado de Lisboa en el contexlo de la pllOaliJad de espacios olwiiexcluclonales en

Europa __ 239 SS El Trotado de Lisboa y la ciudadaniacutea elrapea __ __ 240

6 EL DERECHO EUROPEO RELACIONES CON EL ORDENAMIENTO INTERNO 244 61 LCi consrilllcionafizacioacuten de la Unioacuten Europea y su incidencia en las relaciones entre

ordenamienros __ 244 62 Ordenamiento elropeo y ordelamienlo constitucional interno 245 63 Las relncLOnes entre Derecho europea y Derecho ifuenuiexcl en el nive infracollStitucional 248 64 Las relaciones entre Derecho europeo y Derecho interno en el nivel consrilucional 249 65 La europeizacioacuten de los ordenamientos constilllclOnales nacionales 253

ORlENTACIOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA __ o 255

TERCERA PARTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CAP1TULO X ORGANlZACIOacuteN y COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 261 l LA JVRISDlCClOacuteN CONSTITUCIONAL __ __ 2 EL TRIBUNAL CONSTmJCIONAL __ __ __

21 El Tribunal ConslIacutetlJcJOnol como oacutergano conSliucional y jurisdiccional 22 Esrruclura compOSICIoacuten y COTllpeleflCIQS del Tribunal Constitucional

3 EL CONTROL D~ CONSTlTUClONALlOAD DIO LAS LEYES

31 Paraacutemerro y objeto del control __ 32 lnconsliluclonolidadformal y maerial

4 EL RECURSO PE INCONSTJTIJC10NALlOAO lt

S L CUESTIOacuteN DE INCONSTITUClONAlIDAD __

6 LA AUTOCUESTlOacuteN O CUESTiOacuteN INTERNA DE floCONSTJTUCIONALLDAD __ 7 EL REClJRSO DE AMPARO

71 Conceplo y naiexcltroleza juridica del recurso de amparo 7 2 La legillfUlcioacuten __ __ __

261 263

__ 263 264 271

271 272

274 278 282 284

__ 284 286

73

8

83

833

84

CAPITULO XI LAS SE l LAS SENTENCIAS 2 El VALOR DE (OS

3 LOS EFECTOS ER 4 LA AUTOV(NCULAI

S LAS SENTENOAS 6 LA VJNC ULAClOacuteN 7 INCONSITl1JClUacuteN 8 LA EJECUCiexclOacuteN DE j 9 LOS VOTOS PAKJlI

91 lnrroduccioacute 92 Consideraci 93 El voro part 94 Las razones 95 La regulaci

praacuteclica ORrENTAC1OacuteN BIBU

CJtruLO XII LA OR DE LAS COMUNID 1 LAS PREVJSIOlES

ESTADO

__

---- --__

----

--__

----

__

__

__

--__ __

__

--

--

--

__

__

__

iacuteNDICE 13

~ LA RELACiOacuteN

200 200

os al proceso de 202 204

proceso de inreshy205 207 209

litica 209 21 J

214 215 216 218 218 220 223 225

o de revisioacuten de 227 229 229 232 235

~tirlci()nales en 239 240 244

ela(Iacuteones emre 244 245

wnstitucional 248 ~nstitucional 249

253 255

IruOONAL 261 261 263

lal 263 264 271 271 272 274 278 282 284 284 286

73 El objeto del recurso de amparo 74 Procedimiento

8 El TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO TRTBLfNAL DE CONFLICTOS 81 Consideraciones gellerales 82 Los conflictos enre los oacuterganos constitucIOnales

821 Coocepto 822 legitimaCIoacuten 823 Objeto 824 ProcedImiento

83 Los COnflICTOS territoriales

__ 831 32

833

834

Caracterishcas generales de los conflictos de competencia Conflictos positivos de competencia A) Legitimacioacuten -shyB) Objeto C) Procedlnliento -- -shyConflictos negativos de competencia 4) Legitimacioacuten B) Objeto __ o bullbull

C) Procedimiento ---- -shyLa suspensIoacuten en los conflictos de competencia

84 Logt conflictos en defensa de la autonomia loca 841 Naruralezajtuiacutedica __ 842 Legitmlacioacuten activa __ 843 Objeto del eonf1ieto __ o bull

844 Procedimiento __ 845 Prueba __ o

846 Sentencia __

__ __ bull _

__ __ __ __ __

9 EL COlTROL PREVE1fllVO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES ORIENTACIOacuteN 1318110GRAacuteF1CA __

CAPiTULO Xl LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL l LAS SENTENCIAS DEL TRlBUNJl CONSTmJClONAL __ 2 El VAlOR UE COSA JUZGADA __ o __ __ bullbull -shy __

3 LOs EFECTOS ERGA OMNES -shy__ __

4 LA AlITOVINCULAClOacuteN DEL TRIBUNAL CONSTITLCIONAL A SUS PROPIAS RESOLUCJONFgt S LAS SENTENCIAS INTERPRETATIVAS

6 LA VINCULACIOacuteNr LOS PODERES puacuteBuCOS __ 7 TNCONSTITJCIONALlDAD y 1ltULIDAD

8 L EJECUCIOacuteN DE LAS RESOLUClONES DEL TRIHUNAL CONSTmJCIONAr

9 LOS VOTOS PARTICULARES -----shy

91 hrlrodltccroacuten -- __ o -- __

92 Consideraciones histoacutericas __ o __bull __

93 El VOIO panicular en el Derecho comparado 94 Las rozones en pro y el conrro del vOIO parlcular __ o

95 Lo regulacioacuten de la Ley Orgaacutenica del Tribunal COnSlilicional praacutectica __ __ __ __

ORIENTACIOacuteN BlBlltlGRAacuteFfCA __ o

CUARTA PARTE

EL ESTADO AUTONOacuteMICO

__ __

- -shy__

-- __

__

__ __

__

__ o

__ bull

318

Valoracioacuten de su __ 319

__ 320

288 289 292 292 293 293 294 294 295 296 296 296 296 297 298 298 298 299 299 299 300 301 302 302 303 303 303 304 306

309 309 310 311 311 312 313 314 315 316 316 316 317

CAPITULO XTl LA ORGANlZACIOacuteNTERRlTuumlRlAL DEL ESTADO Y LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS __ 325 l LAS PREVISIONES CONSTmJCIONALE5 RELATIVAS A LA ORGAr~ZACIOacuteN TERRJTORlAL DEL

ESTADO __ 325


2 LA CONSTITUCiOacuteN EUROPEA EN El PROCESO HISTOacuteRICO DE INtEGRACIOacuteN LA RELACIOacuteN ENTRE DEMOCRATIZACIOacuteN GlOBAL12ACIOacuteN E INTEGRACiOacuteN EUROPEA _ 200 2 El modelo de cOl1Slroccioacuten europea ell sus primeros cincuenta antildeos 200 22 La Unioacuten Europea laquoprecollSlilucionalraquo como respuesta de los Eslado~ al proceso de

globaflzacioacuten 202 23 La ampliacioacutell de la Unioacuten JI la criSIS del modelo 204 24 El desanuflo del proceso de globalizacJoacuten y su mCldencia sobre el proceso de inteshy

gracioacuten 205 25 Integracioacuten y cOlSlilllcionalizacloacuten

3 EL DEBATE SOBRE LA CONSTITUCJOacuteN EUROPEA 31 Las asimetriacuteas que diflorlan la cOllSlruccioacuten de una comwlldad poliuca 32 UacuteJS debales dominafes sobre la ConSlilllCloacuten Europea 33 E modelo del ESlado consljrucional de Derecho 34 La cuestioacuten de la Idenudad europea 35 ESlados y ciudadania en la conslnlccioacuten cOIISiruclQnal de Europa

4 EL TKTADO CONSTITUCIONAl

41 El contexto europeo de elaboracioacuten del Tralado COlIstlluclOnal 42 La CQlrvencioacuten Europea 43 El experimenfO de una Conslflucioacuten conforma de Tralado 44 El proceso de ratificacioacuten y lo criSIS del Tralodo COllSlilucionaf

207 209 209

21 [ 2[4 215 2 [6 218

218 220

223 225

45 La fragmenlacioacuten del espacio polilico europeo y fa crLlis del meacutelOdo de reVIsioacuten de los Traados 227

5 EL TRATADO DE LISBOA 229 5 l El proceso de elaboracioacuten del Traiado de LIsboa 229 52 El rechazo (l (1 eslaalidad de la Unioacuten Erlropea 232 53 La laquo(deseslruclUraCiexclOacutemgt del Derecho COIlSll1uriOnal Europeo o 235 bull

54 El Trarado de Lisboa en el COllexlO de la pluralidad de espacios cOllSlilUcianales en Europa 239

55 El Tratado de Lisboa y la ciudadania elrapeo 240

6 EL DERECHO EUROPEO RELA(IOt-ES CON El ORDENAMIENTO INTERNO 244

61 La constiluoacuteonalizacion de a Unioacuten Europea y su incidencia ltn fas relaciones enre ordenamielllos 244

62 Ordenamiento eUlOpeo y ordenamielllo conslIacutelllconal interno 245 63 Las relaciones en1Te Derocho europeo y Derecho iexclmemo en el nivel injuCOllJliruciona 248 64 Las relaciones enlre Derecho europeo y Derecho imemo en el nivel consiexclilllciollal 249 65 La europeizacioacuten de los ordenamiellOS constirucionales nacionales 253

ORIENTACIOacuteN BlBLlOGKcnCA 255


CAPIacutennO X ORGANIZACiOacuteN y COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 26) 1 LA JlIRJSDICClOacuteN CONS1TfUCIONAl

2 El TRIDLlNAl CONSTlTIJCIONAL 2 L El Tribunal COllStilucirmal como oacutergano cons 11 lucianal )Jllrisdiccional 22 EsroCiara compasicJoacutefl y compeenciagt del Tribunal Constitucional

3 EL CONTROL DI CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES __

3 [ ParoacutemellQ y objelO del Canrol __ 32 Inconslilucionalidadformal y marenaf __

4 EL IliCURSuuml DE lNCONST(TUCJONALIDAD __ 5 LA CUESTIOacuteN DE lNCONS1TTUClONALIDAD gt 6 LA ALTOCUESTlUacuteN O CUESTiOacuteN rNTERNA DE lNCONSrrrUCloNALJDAD

7 EL IliCUR$O DE 1PARO gt

71 Concepto y naturaleza juridica del recurso de amparo 72 La legilimacioacuten

261 263 263

264 271

271 272 274 278 282 284

284 286

73

8

83

833

84

CAPITULO XI LAS SE LAS SENTENCIAS 2 EL- VALOR DE CO 3 Los HECTOS ERO 4 LA AUTOVINClilAl

5 LAS SENTENCIAS 1

6 LA VINCULACIOacuteN 7 NCONSTIruCION

8 LA EJECUCiOacuteN DE

9 Los VOTOS PART] 91 IJllroduccio 92 COllSiderad 93 El y parto 94 Las rozones 95 La regulad

praacutectica ORJENTAC1OacuteN BIBLJOO1

CAPITULO XlI LA uumlR DE LAS COMUNlD l LAS PREVISIONES

ESTADO

__

__

LA RELACIOacuteN

200 200

bs al proceso de 202 204

proceso de imeshy205 207 209

iacutetica 209 211 214 215 216 218 218 220 223 225


IJtitucionales en 239 240 244

relaciones emre 244 245

olstitucional 248 Institucional 249

253 255

truCIONAL 261 261 263

lal 263 264 271 271 272 274 278 282

fmiddotmiddot gt- 284 284 286

iacuteNDICE


8 EL ThIDUNAL CONSTITUCIONAL COMO TRHlUNAL DE CONFLICTOS R l Consideraci01es gellerales 82 Los conflictos entre los oacutergallos constituclOnoles __

82) Concepto 822 Legitimacioacuten 823 Objeto 824 Procedimiento

83 Los conflictos terriloriales 831 Caracteriacutesticas generales de los conOlctos de competencIa 832 ConOlctos positivos de competencia

A) Leglltmacioacuten B) Objeto C Procedimiento

833 Conflictos negativos de competencia A) Legitimacioacuten B) Objeto e) Procedimiento

834 La suspensioacuten en los confliclos de compelencia 84 Los conflictos en defensa de la autonomiacutea local

841 Nanu-aleza juridica 842 Legitimacioacuten activa 843 Objeto del conflicto 844 Procedimiento 845 Prueba 846 Sentencia

9 EL CONTROL PREVENTIVO DE LOS TRATADOS rNTERNACIONALES 304 ORJENTAClOacuteN 81BLlOGRAacuteFICA 306

CAPiTULO Xl LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 309 1 LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 309 2 EL VALOR DE COSA JUZGADA 310 3 LOS EFECTOS EReA OMNES 311 4 LA AlJIOVINCUlACIOacuteN DEL TRIB(jNAL CONSTITUCIONAL StS PROPIAS RESOLUCIONES 311 5 LAS SEl-UNC1AS NTERPRETATNAS 312 6 LA VINCULACiOacuteN A LOS PODERES PUacuteBLICOS 313 7 INCONSTITUcIONALroAO y NULIDAD 314 8 LA EJECUCIOacuteN DE 1$ RESOlUC10NES lJEL TRJBUlAL CONSTITUCIONAL 315 9 LOS VOTOS PARTlCCARES 316

91 Introduccioacuten 316 92 COl1siacutederaClOlles histoacuteriCas 316 93 El VOIO parlicular en el De7fcho comparado 317 94 Las rozones en pro yen cOnro del voto parlietlar 318 95 La regulacioacuten de lo Ley Orgaacutenica del Tribunal Consrirrlcional ValoraCIoacuten de Sil

praacutectica 319 ORIENTACIOacutel BlIlllOGRAr-iexclCA 320

CUARTA PARTE EL ESTADO AUTONOacuteMICO

CAPITULO XII LA ORGANTZACrOacuteNTERRJTuacuteRJAL DEL ESTADO Y LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 325 1 LAS PREVISIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LA ORGANlZACIOacuteN TERRlTORJA1 DEL

ESTADO 325

13

288 289

292

292

293 293

294 294

295 296 296

296 296

297 298

298 298 299

299 299

300 301

302 302 303

303 303

32

6 7

5

14 MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL (Iiexcl

2 LA FORMACiOacuteN DEl ESTAOO AUTONOMICuuml 327 3 EL DESARROLLO DEL ESTADO AUTONOacuteMICO 328 4 EL PAPEL DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EN LA CONSOLIDACIOacuteN DEL ESTAOO ADshy

TONOacute~UCO 329 S EL DERECHO CONSTITUCIONAL AJTONOacuteMlCO 331 6 CARAcTElUsncAs GElERALES DEL ESTADO AUTONOacuteM1CO 332

6 l La distribucioacuten de compelencias entre el Esrado y las COI1H1fl1dades AUloacutenomas 332 61 I Reacutegi men juriacutedico de las competencias autonoacutem ICaS 332 612 Evolucioacuten de la dlsnibucloacuten competenclal 333

62 Las relacIOnes de cooperacIoacuten y colaboracioacuten 335 63 La pariClpaCloacuten de las CCAA en los asumas europeos 339 64 La financiacioacuten de las Comunidades Auoacutenomas 342 65 La siuacioacuten actual del Esoda aUlonoacutemlco 344

7 LAS UacuteLTIMAS REfORMAS ESTATUTARIAS 346 71 La necesidad de la~ reformas eSIGlutClrias 346

71 1 Las refonnas estarutarias o la histona de un reencuentro 346 712 La nonnali lacioacuten de las reformas de los textos fundamC-nlales 348 713 Un cuano de siglo de transformaCIOnes sociale y poliacuteticas 349 714 La creciente complejidad del ordenamiento juriacutediCO 350 715 Las reformas estatutanas iexcln el contexto de la pluralidad de ordenamienlos y

de su evolucioacuten dinaacutemlca 351 72 El actual proceso de rejQmlGs estatuarias 352

721 Las referencias a Europa y a la Accioacuten Exterior oo 355 7211 La ausencia de Europa en los Estatutos 355 7212 Los nuevos Estatutos ellropeistas 356

722 Uacute)s aspectos compelenciales 359 7221 Los problemas competenciales previos 359 7222 Las soluciones aportadas por los IlL1CVOS Estatutos 360

723 Mecanismos de relacioacuten con el Estado y coo las otras CCAA 367 723 l Bilateralismo frente a multilateralismo 367 7232 La iJltegracioacuten de las dos perspecuumlvas 367

724 La financiacioacuten autonoacutemica 372 7 241 La evolucioacuten uacuteltima del modelo de financiacioacuten 372 7242 Las lineas de la reforma contempladas en los Estatutos 373 7243 El nuevo sistema de financiacioacuten autonoacutem ica acordado el 15 de Jushy

ho de 2009 375 725 Las refonnas institucionales 380

7251 Un sistema lIlstll11cional parcialmente extraeSlillulano 380 7252 La incorporacioacuten de Instituciones y leacutecnlcas 380

726 Las cuestlOnes identitarias 382 726 Las poleacutemicas previas 382 7262 Los consensos finales 383

727 La illcorpordcloacuten de derechos a los Estatutos 385 727 l Los Estatutos de espaldas a la sociedad 385 7272 Unos Estatulos pariexcl la ciudadania 386

73 VQloraCoacuten general de las rejol7l1us 393 ORJENTAC1OacuteN BlBUOGRAFrCA 394

CAPiTULO XIII LA ORGANIZACiOacuteN INSTITUCIONAL DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteshyNOMAS 399 1 INTRODUCCiOacuteN 399 2 LAS ASAMBLEAS LEGISL~TIVAS DE LAS COMUNIlJADES AUTOacuteNOMAS 401

2 iexcl CaracterizaCIoacuten y denomInacioacuten 401 22 El ~lSIema elecurol 401 23 Duracion del malldalo 403 24 EstGlulO de los PQramelllorlOs 404

3

4

CAPITULO XIV LAS FU I LoS ESTATUTOS n

1 l El Estado a 12 La posicioacuten 3 Los Estallll

2 REFORMA DE LOS 3 PR INCIPIOS DE Li

J l Los principil 32 Los principi

4 FUEmEs LEG~LE

41 La le) atila

42 Los Decreto 5 FUEl--TES REGW

51 Legislacioacuten 52 Los reglame

ORIEm-CloacuteN BIDUlt

RElACJO

2 EL PRJNCfPIO DE SI 2 1 La iniciacuteal i

mento de la 22 La uacuteltima tL 23 Sllpleroried 24 Supletoried

3 LA REGLA DE PR 4 LA ARTlCULAC1Oacute

4 l Definicioacuten 4 2 La deflnie 4] El desarrolll

327 328

DEL ESTADOAU

329 331 332

rs Autoacutenomas 332 332 333 335 339 342 344 346 346 346

iexclles 348 349

rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 350 ordenamientos y

351 352 355 355

iexcl bullbull 356 359 359

iexcls ~ _ 360 lA 367

367 367 372

Lbullbullbullbull 372 atulos 373 ~dado el 15 de jushy

375 380

tario 380 380

~ 382 382 383 385 385 386 393 394

DADES AUTOacuteshy399 399 401

middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 401tmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middot 40 403 404

iacuteNDICE 15

25 Fllnciones de las Asambleas alilrmoacutemicos 405 3 Los OacuteRGANOS EJECUTIVOS DE LAS COMUNiDADES AorONOMAS 406

31 Consideradolles generales sobre los oacuterganos ejeCUlvos de las Comunidades Alltoacuteshynomas y la forma dI goampielllo 406

3 2 El Prvsldenre 407 33 El Consejo de Gobierno 409

4 LAS RELACIONES ENTRE 1 ASA~IULEA y EL tJEC1JT1VO AUTONOacuteMICO 411 4 InrrodtCCtoacuten 411 42 La mocioacuten de censura 412 43 La CIUSriOacutell de confiana 412 44 La disoluCIoacuten de la Asamblea 412

5 LA AoMlllSTRACIOacuteN DE JUSTICiA y LOS TRf8UNALES SUPERIORES DE JUSTICIA Oc LAS Co-

MljNIDADES AUTOacuteNOMAS 413 51 lnrrodllccion rd marCO competencia( 413 52 L05 Trtbunales Supenores de JU5ticlo 415 53 Olras competellcia~ awoloacutemiexclcas en 11loreriu de Adr1llllsrracioll de Justiacuteciu 419

6 OTRos OacuteRGAAOS DE LAS COMUNlDADES AUTOacuteNOMAS 422 7 REFEkENCIA ESPECIAL A LA ORGANlZACION rNSTlTlJ( JO-JL DE LAS CJlDADlS AUTOacuteNOMAS

DE CEUTA y MFLILLA 425 71 mrodllccioacutell sobre (a nGtIJtTtlezoJluidica de los ESlalut05 de AlIronumiacutea de Ceua y

Amiddottelilla __ __ 425 72 La~ competerclas de las Cilldade~ AIIorlOmas __ 427 73 La orgalllzacloacuten Inslltucional d~ Ceuta y Meiexcllla 428

ORIENTACIOacuteN RIBLlOGRAacuteflCA 429

CAPITuLO XIV LAS FUENTES DEL DERECHO EN LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 432 1 los ESTATUTOS IJE AUTONOMiA 432

11 El Estado autonoacutemico 432 12 La posiCIoacuten constitucional de (as Comllnldades Autoacutenom05 433 13 L05 ESIallto~ lle AlItonomia 434

2 REFORMA DE LOS ESTATUTOS 435 3 PRINCIP10S DE LOS ORDE1AM1ENTOS AUTONOacuteMICOS 436

3 Jbull UJs prinCipIOS constitucionales 436

32 Los principIOs estaullarios 438 4 FUENTES LEGALES bull 439

41 La ley Qutonoacutenllca bull -- -- 439 42 Los Decretos Leyes) los Decretos Legls(ailos el as Comumdades Auronomas 440

5 fUENTES REGLAMElo-AllJAS __ 441 51 Legis(acion y AdministraCloacutell autonoacutemica 441 52 Los reglamentos aUOlloacutemicos 443

OlUINTACiON BrBLlOGRmiddotIacuteFICA 444

CAPiacuteTULO XV RELACIONES ENTRE EL ORDENAMIENTO ESTATAL Y LOS ORDENAshyMLENTOS AUTONOacuteMICOS -- 448 1 RELACIONES E~ ORDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONOMrCOS __ 448 2 EL PRINCfP10 DE SUPLETOUEDAD DEL DERECHO ESTATAL 449oo __

21 La ilicial inlel-preracuin jurispl1Jdencia de la reg(a La suplelOnedad COmo fUl1dashymenlO de (a validez geleral del Derecho estatal 449

22 La uacuteIJma dOUrina del Tnbunal ConSlllUcional sobre la regla de slp(elOnedad 45] 2 3 Supleonedad y Derecho tr(JISlorio 453 24 Suplconedad y orden compeelcia la neura(idad de (o reg(a de sup(elOriedut 455

3 LA REGLA DE PREVALENCIA 457 4 LA ARTICULACIOacuteN BASESmiddotDESARROLLO __ 458

41 Definicioacuten de lo baacutesico y regllacioacutelI de (o baslco 459 42 La defimclOl1 de lo baacutesiGo 459 4 3 El desarrollo normativo auonoacutemICo 461

]6 MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL (1)

5 LAS LEYES DEL ARTICULO 150 DE LA CONSTITUCIOacuteN

51 Las leyes marco 52 Las leyes orgaacutenicas de Transferencia y delegacirin 53 Las leyes de annonzaciexcloacuten

ORTEN1ACJOacuteN D1BLlOGRAacuteFICA

462 463 465 468 471

INlJJCE DEL VOLUMEN H 475

AATC ADC ADCyP ADP AEE ATC AVE BCE BEI ROCG ROE BOJA CA CAA CC CCAA CDFUE CE CEC CECA CEDH

CEU Cap) COREPER CP D Disp Adic Disp Trans DL DP DUCH EA EAr EAs EB BC ECe ECL ECan ECanl ECM EE EG EM EMe EMur EOMF EPCG


Gregorio Caacutemara Villar Juan Fernando Loacutepez AguiacuteLar Mariacutea Luisa BaLaguer Callejoacuten Joseacute Antonio lvontilla Martos

~ MANUAL

DE DERECHO CONSTITUCIONAL

teios

J-j1 b3



MARIacuteA LUISA BALAGUER CALLEJOacuteN JOSEacute ANTONIO MONTILLA MARTaS


VOLUMEN JI

Derechos y libertades fundamentales Deberes constitucionales y principios rectores

Instituciones y oacuterganos constitlcionales

NOVENA EDICIOacuteN

r--shy

4shytec~os

IacuteNDICE DEL VOLUMEN II


PRESENTACiOacuteN 23

NOTA PREVIA 25

QU1NTA PARTE

DERECHOS Y LIBERTADES

CAPiTULO XVI EL SISTEMA DE LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES FUNDAMENTAshyLES EN LA CONSTITUCIOacuteN ESPANtildeOLA 29

INTRODUCCIOacuteN CONCEPTO FUNDAMENTO NAIlJRALElA Y CLASES DE DERECHOS FUDshy

MENTALES 29 11 Concepto jundamello sigificacioacuten y evoluCioacute de los derechos jimdamenwles 29 12 NallJraleza de los derechos y libertades 35 13 Clasificacioacuten de los derechos y Itbertades fundamoliales 38

2 CARACTERES GENERALES DEL RECONOCIMIENTO CONSTrrocruumlNAl nE LOS DERECHOS Y LIshy

BERTADES 43 21 Introduccioacuten el sendo sllslaneial del reconocimiento conswlicional de los derechm

y Iibenade-jundame1ltales 43 22 Esruelura del Titulo l 45

22 l Caraacutecter cerrado o abIerto del cataacutelogo de los derechos 45 222 Estructura formal del Tiacutetulo 1 48

A) El sentido de la clasificacioacuten constitucional de los derechos fundamenshy

proteccioacuten de los derechos y lIbertades fundamentales co la ConSllruCtOacuten de

223 El criterio de clasificacioacuten de los derechos cmpleado por la Constitucioacuten Los diferentes niveles de proteccioacuten 50

224 La ubicacioacuten de los derechos y libertades fundamentales en las dos Seccioshynes del Capiacutemlo lf del Tiacutemlo iexcl y el crileno de la (fundarnentahdadraquo 51

tales 5 iexcl B) Caracterizacioacuten general de la sistcmaacutellca clasl1iacutecaloria por razoacuten de su

contcnido de los derechos fundamentales en la Conslituci oacuten 54 225 OITOS aspectos y problemas relacionados con el istema de reconocimiento y

1978 55 3 EFICACIA y LIMITES DE lOS DERECHOS y LLBERTADES FUNDAMENTALES 56

3 J La eflcacw de los derechos jundamemale 56 31 l La encacia directa e irunediaUl de los derechos fundamentales ftente a los pomiddot

deres puacuteblicos 56 312 La eficacia constituCIOnal medIata de los derechos fundamentales 58 3 3 La eficaCIa de las derechos fundamentales en las relaciones entre particulare~ 5S

3 2 Los Iiacutemite~ de los derechos y fiexclberwdej fundamentales 60 4 LA INTERPRETACiOacuteN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FlJNDAMHTALES 63 5 LA TITULARIDAD y LAS CONDICIONES CONSTITUCIONALES DE EJERCICIO DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES 66 5 Inrroduccioacuten __ o bull 66bull

52 UacuteJ lillaridad de derechos fundamentales por personas juriacutedicas 68 53 La mayoria de edad o 71 54 La nacionalidad 72 55 La erranjeria 73 56 UacuteJ extrodicloacuten y el derecho de asilo 77

01gt1- IC1OacuteN BIBUOGRAFICA 79

[9]

10 MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL (H)

CPiacuteTULO XVII PR1NClPIO DE IGuoJ DAD Y DERECHOS rNDlVIDlJALES 83 553 lo 1 EL PRJNCI[O DE (UrIDAD _ 83 554 La

1 1 Inlrodllccioacuten _ 83 6 EL OERECHO A e ) 2 La Igualdad COIllO derecho jtmdnmelltal 85 6 iexclumdllccioacute

121 La igualdad como exclusioacuten de la discliminaclon 85 62 El derecho I 22 La igualdad como derecho a la diferencia 89 63 El mulrimo123 La legislaCIoacuten sobrc la igualdad de geacutenero 91 64 El debate cI 24 La LO 12004 de 28 de diCiembre de medidas de proleccioacuten integral contra

la violencia de geacutenero 93 mosexo

1 25 La LO 32007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva d mujeres y hommiddot bres __ 98

126 La constituciOnalidad de las cuotas de geacutenero 101 2 EL DERECHO A LA ViD __ o bull 06bull

2 J JllIrodllcciaacuten __ ~ 107 22 El d~recho a la Ida __ __ 107

221 La titulandad del derecho a la vida y la legitimIdad constituCiOnal de detershyminado supueslOS de aborlo 07

222 iquestExiste un derecho constitucional a la propIa mucne) 11 223 El derecho a una muerte digna 1) 2 22 4 La cuestioacuten de la eutltCIaSla 113 225 La pena de muerte 115 226 Otras m311ifcslaciones de la proteccIoacuten de la VIda humana J J6

3 JL DIRECHO A LA INTEGRIDAD FIS( A y MORAL 17 4 LAS LUlERTADES IDEOLOGIC y RELIGIOSA 120

4 1 Introduccioacuten __ 120 42 La libertad ideoloacutegica 122

42 l Caracterizacioacuten general 22 422 Los sujetos titulares de la libenad ideoloacutegica 123 423 La libertad ideoloacutegica como derecho sub](tivo 124 424 La dimensioacuten inslit1lcional de la libenad ideoloacutegica 125 425 La libertad ideoloacutegica en su relacioacuten con olraS hbenadcs v derechos conSllmiddot

tucionales 126 426 Los limites de la Jibenad ideoloacutegica 128

43 La iexclbrad religiosa y dI culto _ 129 43) Caracteri7adoacuten general __ o bull 129 432 Reacutegimen legal __ 130 433 Los principios de aconfesionalidad del Estado y de cooperacioacuten con la Igltmiddot

sia catoacutelica y las demaacutes confesiones 132 5 Los DERECHOS FUNDAMENTALES IL HONOR A LA 1l1lMID D PERSONAL y FMUJiAR y A LA

PROPIA iexclMACE 134 5 1 Laformllladoacuten COllsl(uclOnal del derccho al hOllor __ o 134 52 Regulado legislativa Delimitacioacuten cOllceptual- el derecho al Jiexclnor ti derecho a la

intimrdad perSOllol y famtlior y el derecho a la Imagen 134 53 La proteccioacuten cn el arde jllllsdiccional civil del derecho al hallar 38

5 3 l Derecho al hODor y prerrogativas parlamentarias 138 532 El honor en las personas juriacutedica y en el ejercicio profesiOnal 139

54 (a proteccIoacuten ell otnJS oacuterdencs jurisdiccionales penal conlc71cioso-admirlistratilu v socIGI __ 140 541 La proteccioacuten en el orden jurisdiccional penal 140 542 La pro1eccloacuten en el orden jurisdiccional contenciosomiddotadministrativo 142 543 La proleltcloacuten en el orden jurisdiccional sOcial __ 142

5 5 Cnlenos del Tnbwwl Constltuciollal en la valoraCloacute ellle el derccho al hOllor) lu liberad de expresloacutell 143 55 l El intereacutes puacutehlico de la mfonnacloacuten 145 5 52 La intrascendencia de la veracidad 146

ORJENTAC1OacuteN BlDU

2

3

32 33 34

4

13 4

iacuteNDICE 11

83 83 S3 85 S5

rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddot 89 91

iexcl integral contra 93

mujeres y homshy98

10 106 107 107

cionaJ de delershy107 111 112

13 115 116 117 120 120 122 J22 123 124 125

~rechos constishy126 12R 129 J29 130

oacuten con la 19teshyIJ2

lnUAR y A LA

134 134

el derecho a la IJ4 138 138

1 139 ltrdmillisratilo

140 40

rntivo 142 142

al honor y la 143 145 146

55 3 Los sUjetos dI la relacioacuten informaltva 47 554 La distincioacuten cntre Informacioacuten y opinioacuten 148

6 EL DERECHO A CONTRAER MATRIMONIO 150 61 Inroduccioacuten el derecho (JI matrmonio fIn el constitlCIOlloluumlmo histoacuterico espantildeol 150 62 El derecho al matrimonio en la ConstlfllciOacutelI de 197f 151 63 El matrimonio como garantiacutea de msrifllto 153 64 El debare consritUionol sobre la posibilidad del matrimonio enre personas df msshy

mnsexo 154 ORIENTAClOacutel BIBLlOORAacuteF1C bull 157

CPfTULO XVIII DERECHOS INDIVIDUALES (11) 161 l EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA L1BIeRTAD Y A LA SEGURlDAO PERSONAL EL DERECHO t

Li LEGALIDAD PUNTnVA y El PRlNCIPIO DE LEGALIDAD IN MATERIA PENAL Y Sr~IC1uumlNA

DORA 161 11 lnrrodllccioacutell La significacioacuten consfilUcional de la libenod 161 12 La detencioacuten prevrgtliva 162 13 La prisioacuten provisional 164 lA La garallliacutea del procedimiemo de habeas corpus 165 15 El derecho a la legalidad plmiria 166 6 La pOestad sancionadora de la AdminuumlraciOacuteII 168

2 EL DERECHO Al SECRETO OE LAS COMLN1CACIONES 16R 21 ClJrlJ(leri~acioacutefl del derecho 168 22 La illiexclgtrcepacion legitima de los comunicaciones 17J 23 La suspellsloacuten de la garoNlia dd secrelo de las comllnicaClone 171

3 LA INV10LABIIID-D DEL DOMICLLlO 172 31 La liIllaridad del derecho 172 32 El bren JlIriacutedico proegida 173 J] El objeo proegida La nocioacuten de domicilw 174

34 Los supuestos que hahiJiexclcm lo entrada o rltgism del domiCilio como gGr(Jillia COI1Sshy

liIuconal del Derecho 176 341 El consentimiento deltllLllar 76 34 2 La resolucioacuten judlcwl 177 JA 3 El delito tlagrallle 178 344 Eswdo de Ilccsdad 179 345 Las pruebas obtenidls Con vl1lneracioacuten del derecho fundalllental 180

35 La suspensioacuten del derecho 180 4 El DERfolO A LA PROTECCION DE [)ATOS DE CARAacuteCTER PERSONAL lS I

41 Gesrauumloacuten y llOlucioacuten jurispruJttlloacute1 y legal del Derecho J81 42 R~gimen generol de la Ley Orgaacuteniacuteco de Proteccioacuten de DOlOS de Coruacuteeler Personal 187 43 La proteccioacuten de dolOS perfOlales ~n lnrernel 189

431 Inrroduccion 189 432 Normativa aplicable a la proteccIoacuten de dato persooales ell Imernel 190

5 LA LIBERTAD DE CIRCLLACIOacuteN y RESIDE1ClA 192 ORJEiexcl-TACIOacutel BIBLlOGRAFlCA 194

CAPIacuteTULO XIX LA LlBERT D DE EXPRESiOacuteN 197 l LA DEUMLTACIOacutel DE LAS L18ERTADES DEL ARTiCULO 20 DF LA CONSTITUCiOacuteN 197

11 EstruclUra del precepto La liberfad de expresioacuten y SUS moni(eslOciolles conereas 197 I2 La opinioacuten puacuteblica y lo doctrillo de la posicioacuten prefertJnle de la libertad de expresioacuten 199

J 2 J La libertad de expresioacuten como garamiacutea de una opinioacuten publica libre 199 122 Elementos de la doctrina de la posicioacuten preferente 20

13 La tibelad de expresioacuten en sentido estriClo u lil)(rtad de Opillioacutel1 [cm 20 I a) CE 203 J4 La libertad de inon-nadoacuten farro lOId) CE 2()4

1 41 El derecho a comunicar infomlaci6n veraz 204 1 42 El derecho a recibIr Informacioacuten veraz 206

CO

51 52 53 54 55

CAP1TULO XXL EL D l INTRDDlJCClOacuteN

Derechoa


2 LOS LiMITES A li LLBERTAD DE eXPRESiOacuteN 207o __ bullbullbull

2 l La inrromiquestsioacuten en otros derechos constluclonales __ 208 22 La seguridad nacional 209 23 Las IimitaciOTJI1S de la Iibel1ad de expresioacuten en las reaciolles lahomles y en ~ relashy

ciones de especial sujecioacuten 20 24 El mensaje de odio 2 l 2 25 La AdllllTJIstracioacuten de Justicia o o o 213 26 10 proteccJoacuten de la juvenllld) la infancla __ 216

3 LAS GARANTIacuteAS ESPEciFICAS DEL ARTIacuteCULO 20 DE lA CONSTITUCIOacuteN 216 3 l la prohibicioacuten de censura previa 217 32 El secuestroJudicial de las publiC(lciones 218 33 w cilllsula de conciencia y el secreto profesional de los periodistas 220

331 La claacuteusula de conciencia 220 2 T11ULARES DEL O 332 EI secreto pro restonal de los periodJstas 22 J 3 CONTENIDO OFI

34 Gara1lIltls legales paro el sUjeto pasIVO El derecho de rectificacioacuten 222 J 1 Derecho al 4 EL MARCO CONSTITUCIONAL DE lOS MEDJOS DE COMUNICACiOacuteN 223 32 Derecho a

41 El plurailsmo laquoem y laquode los medios de conl1lnlcaCloacuten __ 223 33 Derecho a 42 La evolucioacuten del reacutegimen de creaCIoacuten de medio~ audiovisuales 224 34 La claacutellsula

421 La televisioacuten como servicio puacuteblico esencial de tltularidad estalal y gestioacuten 35 directa del Estado 224 351

422 La incidencia del pluralismo social La crisis del modelo de teJeV1sioacuten como 352 servicio publico o 226 353

423 El nuevo modelo de televisioacuten publica la Ley 172006 227o 354shyORIENTACIOacuteN 8WLJOGRAflCA 229 355

356 357

CAPiacuteTULO XX LOS DERECHOS POLiacuteTICOS REUNIOacuteN ASOCIACIOacuteN PARTICIPACiOacuteN 358 Y PETICiOacuteN 231 359

Los DERECHOS POlIacuteTICOS 231 3510 2 EL DERECHO DE REUNiOacuteN 232

21 Rasgos definidores del derecho de reunioacuten 232 22 Tiwlaridad del derecho de reunioacute 233 23 El cOnlrol y los liacutemItes en el ejerCIcio de derecho de reunioacuten __ 234

3 EL DERECHO DE ASOCiACIOacuteN 238 CAPITULO XXII

31 Alcance) contenido del derecho de asociaCioacuten 238 l LA CONSTITUCJ

311 El aacutembito de aplicacioacuten del derecho 238 l l La mal~Jja

3 l 2 La dimens ioacuten posi liva y negativa del derccho de asociacioacuten 240 l2 La propiedl

32 33

La Itularidad del derecho da asociacioacuten La eonSlirucioacuten de asociaciones y su inscripcioacuten registral

_0

242 243

13 lA

La libenad DistribllCIacuteti

3A lIociacuteaciones ilegales) prohibidas 245 2 Los DERECHOS Si

341 AsociaCiones que persiguen ftnes o utilizan medios tipificados como delito 245 2 Imroducdoacute 342 Asociaciones secrelas y de caraacutecter paramilitar 246 22 La regulad

4 35 El cOIroljudicial de las asociaciones o

Los PARTIDOS POLiTICOS COMO ASOCIACIONES DE RELEVANC1A CONSTITUCIONAl 246

247

23 24

La regulaci El derecJiexclo

41 El reconocimiento cOlStirucional de los partidos poliacuteticos 247 24l 42 La [uncioacuten constitucional de los partidos palitieos 249 242 La

42 J UgtS panidos poliacuteticos expresan el phualismo poliacutetico y son mscrumeoto funmiddot 3 Los PRINCJPlOS

damental para la participacioacuten poliacutetica o 249 3l 1mroduccioacute 422 Los partidos poliacuteticos concurren a la fonnacioacuten y manifestaCIoacuten de la volun- prin(ljJioJ ni

tad popular oo __ __ o 250 32 El cOllenilhi 43 Liacutemlles o lafuncioacuten conslfucional de los partidos __

43 La estructura interna y el funcionamiento democraacutetlco dI los partidos 251

252

321 tataJ

432 433

El proceso de creacioacuten de panidos y la inscripcioacuten registral El control dc la acrividad de los partidos por vulnerar los prinCipiOS demomiddot

253 322 N res 1

5 craacuteticos y el procedimiento de disolucioacuten

EL DERECHO DE PARllCIPACIOacuteN POLITICA

255 259

323 No~ de u

207 208 209

~sy en las relamiddot 210 212 2lJ 216 2J6 217 218 220 220 221 222 223 223 224

statal Y gestioacuten 224

~Ievisioacuten como 226 227 229

~TlCIPACIOacuteN 231 231 232 2]2 233 234 238 238 238 240 242 243 245

como delito 245 246 246

INAL 247 247 249

itrumenlO funshy249

I~middotd~middotimiddot~i~~ 250 251

lanidos 252 253

cipios demoshy255 259

IacuteNDlCE 13

51 Uacute1 pamcipacloacuten en asunlos puacuteblico 259 52 TItularidad di los derechos de pamelpacian polillca 260 53 La parllcipacioacuten a Iraveacute de represenlanles 26) 54 La pamcipacioacuten direcla de fas ciudadanos 262 SS El derecho de parlicipacJoacuten pasiva 265

551 Acceso pennanencia y desempeiio de cargos puacuteblicos 265 552 Acceso a la funcioacuten puacutebltca 269

6 EL OEKECHO 010 PETICiOacuteN 27J OIlIENTACIUacuteN BfSLlOGIlAFlCA 273

CAPiacuteTULO XXl EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFEcnVi 275 l lrltrRODlJCCrOacuteN CONCEpTO f1JNDMvlEmO y NTURgtLEZA 275 2 TlnJLARES DEL DERECHO 277 3 CONTENIDO DEL DERECHO 278

3 Derecho al libre acceso a lajllrisciexclccioacuten 278 32 Derecho a obeller una resolucioacuten sobre la prelensioacuten dedUCida 280 J3 Derecho a la ejecucioacuten de las senrellcias y orras reOluclOnes judiciales firllles 283 34 La claacuteusula gellerul de illerdiccioacuten de la indefensioacuten 284 35 DeredlO a un proceso debido con od~ las garanliacuteas 285

351 Derecho a juez ordinario predetenmnado por la ley 286 352 Derecho a la defensa y a la asistenCia de letrado 287 353 Derecho a ser informado de la acusacioacuten fonnulada 289 354 Derecho a un pcoceso puumlblico 290 355 Derecho a un proceso sin dilaciones Indebidas 291 356 Derecho a un proceso con todas las garantias 293 357 Derecho a utilizar los medIOS de prueba pertInentes para la defensa 294 3-58 Derechos a no declarar contra siacute mIsmo y a no confesarse culpable 296 359 Derecho a la presuncioacuten de lI10cenCla 297

35 JO Derecho a JO ser obliacutegado a declarar sobre dctemlinados hechos presuntamiddot mente delictivos 299

ORJENTAC1OacuteN BlBLfOGRAacuteflCA 300

CAPrruLO )(II CONSTITUCIOacuteN ECONOacuteMICA Y DERECHOS SOCIALES 301 l lA CONSTITUCiexclOacutel ECONOacuteMICA 301

11 La mal~ria Imposillva como elememo de definicioacuten del modelo econoacutemico 302 12 La propiedad privada y lo herencw J02 13 La leberrod de empresa J03 14 Dislribuciacuteoacuten lerritonol del ESlado y economiacutea de mercado 304

2 LOS DERECHOS SINDICALES EN LA CONSnTUC1OacuteN ESPANtildeOLA J04 21 Imroduccioacuten ]04 22 La regulacioacuten consriluclOJlol de fos derechos sindicales 305 23 Lo regulacioacuten legal de los derechos de sindicacioacuten y de huelga 306 24 El derecho de huelga 310

241 Los servicios esenciales de la comunidad 311 242 La autorreguJacioacuten y la regulacioacuten legal 313

3 LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLmeA SOCIAL y ECONOacuteMICA 316 3 l Introduccioacuten los posluodos dfl Estado social como fimdanrenlO y expreSIoacuten de los

principIOs reClores de la poliacutetica social y econoacutemica 316 32 El comenido de los princlpros del Capitulo lIt del Tiacutewlo 1 de la ConstituCIoacuten 318

321 NomlaS directnces que establecen objetivos o fines generales de la accioacuten es-tata 318

322 Normas dlrectnces relativas a la proLCccioacuten de detenn madas bIenes de inteshyres general 319

323 Normas dirigidas a la proteccioacuten de las personas mediante el aseguramiento de un miacutenimum ilal existencial 321

14

2

MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL (lJ)

324 Normas protectoras de las personas en cuanto lr1tegrantes de colecllvOS soshyciales especiacute flCOS 322

325 Normas relativas a la proteccioacuten de los ciudadanos como lonsumldores y usuarios 325

326 Normas que contemplan a las personas como demandantes de bienes inmashylenale y materiales necesarios para una vida digna 325

JA327 Normas dirigidas a la proleccioacuten de la familia 326 328 Normas dirigidas a la proleccioacuten de Jos trabajadores 328 15329 Las organizaciones profesionales 329

16J lA IjicaCla JuriacutedIca de los principIOS reClores de luacute poiacutenca social y econoacutemica 330

2 ORlcNTACION DmUOGRAFICA 333

22 CgtPIlULO XXlIl LOS DERECHOS Y LIBERTADES DEL AacuteMBllO EDUCATIVO 336 23

1~TRODUCCOacuteN 336 11 Rtflexioacuten hiSloacuterica geleral 336 24 12 La educacioacuten en el momento cOflSliacutelllycllle 337 3 13 InterpretaCIoacuten constlTuciOllal y comeniacutedo del artiacuteculo 27 338

2 EL CONCEPTO Y LOS FINES DE lA EDUCACIOacuteN EN LA CONSTITUCJOacuteN ESPAiexcliexclOLA 340 2 J Concepto de educacioacuten 340 22 Los fines de la educacioacuten 341 23 El articulo 272 como princiacutepio-diacuterectri 341 24 El (lrriclJlo 272 como garantiacutea del pluralismo 342 2 5 El articulo 272 como limite de derechos y liberTades edI(ClIivas 342

3 EL DERECHO DE TODOS A LA rDJCACIOacuteN 343 4 31 COfllenido de derecho 343 32 TiTUlaridad 345

4 LA UBERTAD DE ENSEllANZA 347 41 Caracterizacioacuten general 347 42 Las diversas manifeQ(Iones de la lrberrad de enslollza 348

421 La Iibcrtad de creacioacuten de centros docentes 348 A) El derecho a eslllblecer un laquoideariOraquo o laquocaraacutecter propim) del centro 349 Bl El derecho del ritular a 13 direccioacuten y gesti6n del centro 350

422 La Iibenad de caacutetedra 3S 1 44shyA) Caractenzacioacuten general 351 B) Titlllaridad 351 C) Contenido y ejercicio 352 442

423 El derecho de los padres a qut sus hijos rectban la formacioacuten religiosa y 1110shy

ral que esteacute de acuerdo con sus propias convicciones 353 443 A) Concepto y contenido 353 B) MediOS para hacer efectivo el derecho 353 444

5 LA AUTONOM1A DE LAS UNIVERSIDADES 158 Sl Conceplo y naTuraleza jlwidica 358 445 52 La autonomiacutea universiTaria como derecho fundamenTal 358 446 53 Regulacioacuten legal 359 447

6 Los DERECHOS DE PARTICIPACI(lN EN EL AacuteMBITO middotEDUCATIVO 361 448 6) Los derechos de inTervencioacuten de la comunidad escolar en el control y gesTIoacuten de los

centros sostenidos con fOndos puacuteblicos 361 S 61 iexcl Concepto y fundamento 361 51 612 Regulacioacuten legal 362 52

62 El derecho de los SecrOr-cs oIeelados a partiacutecipar en la programacioacuten general de la 53 enseiexclanza 363 54

7 L INTERVENCiOacuteN DE LOS POrgtERES PUacuteBLICOS EN EL AacuteMBITO DE LA lZNSENtildeAZA 364 5S 7 I Funciones de conrrol 364 72 Funciones luitilas e iacutempulsoras 365

OIUENTACIOacuteN nInllOGRuacuteICA 366

441

IacuteNDICE 15

CMlTlllQ XXIV LAS GARANTIacuteAS DE LOS DERECHOS 369~ colectivos so-

J LAS viexclRANTIAS GENEacuteRILS 369322 l Las garantiacuteas de los derechos fundamentales 369tonsumidores y J 2 RIgterva de Iegt~ vinculacioacuten de los poderes puacuteblicos v gamnria del conremdo esenoacuteal 37325 j 3 La garQl1Iiacutea del COlllenido esencial como indicador de lIn 0110 nivel de dc~anvllo dele bienes iexclnmashy

lul derechos fim da men(Jles y de SIiS garomias 372325 lA La garallia del COlllenido selOl corno lecmca de prolecciexcloacuten inlegrol de lo iexclffr(shy

326 chos 374

328 l5 Corallliacutea del contenido esec(I y prlllclpio de proporcionalidad 376329 l6 Las garcJltios instilllciolwles 378

~conoacutemica J30 2 LAS GfRANTIacuteAS ESPECiFICAS 380J33

2 J Inrroduccioacuten El procedimiento prfiferenre Y sumarIO de defensa de los derecho fimshydamelllales 380

22 El proceso 382 IVO 336 23 La prOleccion de 10i derechosfimdamentales en los dislimos oacuterdel(s JurisdiCCionashy

336 les 3R3336 2A La selllellcia en el proceso de amparo ordinano 3R4 337 3 lNSTfTUOONES DE GARNTiacuteA EL DnUSOR DEL PlJEBLO 384338 3l La institucioacuten del Defensor del Pueblo 3R4

gtLA 340 32 La eleccioacuten nombr(Jmiento y rese del Defenwr del Puebla 385340 J3 El SlltHusjllridico del Defensor del Puehlo 386341 J4 Los jimcones del Defen~or del Pueblo 387 341 J5 Procedimiento de aclllQcioacute y cOllsecuenCIGS n9342 J6 Su reloacuten (()II las Cortes Cenerales La ComiSioacuten Mixta ) el lnfonne anual 391342 37 Las relaciones del Defensor del Pueblo con los Defensores del Pueblo allluOacutenllC(Js 39343

4 GARANTIacuteAS I~TERNACluumlNALESy EUROPEAS DE LOS DERECHOS FlJNDAMINTLES 393343 4 l Jtroduccloacuten 393 345 42 La Oreccioacute de los derechos humanos en el sello de la ONU 394347 43 La Convencioacute EUTOpea de Derechos Humallos 399347 4 31 lalroduccioacuten 399348 432 Los derechos protegidos por la Convencioacuten 400348 433 Las limitaciones de los derechos 401

) del centro 349 434 El Tribunal Europeo de Derechos Humanos 402350 4 35 La Convencioacuten en el ordenamiento espantildeol 405351 44 Derecho comunitariO y derechos fundamentales 407351 441 El inicial silencio de los Tratados en materia de derechos) la accioacuten prclOshy35 liana del TJCE oO 407

352 4A2 Los cambiOS en los Tratados Acta Unica Ellropea MaasttIacutechl Amsterdam religiosa y moshy y Niza 41

353 443 Proclamacioacuten de la Cana Europea de los Derechos Fundamentales en Niza el 353 353

7 ele diciembre de 2000 oO 413 4A 4 El proceso de cQnsituclonaiexclzacioacuten de la Unioacuten Europea y los derechos funshy

358 damentales 415358 445 Perspectivas actuale 417358 446 El conlenido de la Carta de derechos fundam~ntales de la UnIoacuten EUropC3 418 359 44 7 Derecho de la Unioacuten Europea y Convencioacuten Europea de Derechos I-lwnanos 421361 4 48 Las viacuteas de protcceloacuten de los derechos fundameOla Ies en el Dcrecho de la

gestioacuten de los Unioacuten Furopea 423 361

5 SITUACIOITES EXCEPCJONALE y SUSPENSiOacuteN DE GARNTIacuteAS 425 36l 51 Introduccioacuten 425 362 52 SII~penvloacutell indhdual de los derechos fundnllcnrales 425

1 general de la 53 Su)pellsioacuten colecriQ de las garanliacuteas de 05 dere(lro~ fimdamenrales 428363 5A Estado de alarma 429

ZA 364 55 El estado de excepcIoacuten 430364 56 El estado de silio 431 365 ORlENTACIOacuteN BIBLlOGRAacuteFICA 431366

16 MA~UAL DE DEIliCHO CONSTITUCIONAL (11)

CAPiacuteTULO XXV LOS DEBERES CONSTITUCIONALES 435 1 EL CONCEPTO DE DEBER CONSiTruClONAL 435

11 FunJamemo y naturaleza de los deberes constitucionales 435 12 Reacutegimen constitucional de los debere$ 438

2 Los DEBERES CONSTITUCIONALES FUNDAMENTAlES ESTABLECIOOS ImiddotN LA SEccrOacutel 2 DEL CAPiTULO II DEL TITULO I 440 21 El derecho-deber de defender a Espolia 440 22 Las obligaciones mlljlares de 01 espalioles El derecho a la objeCIoacuten de conciencia 442

221 Las obligaciones militares de los espantildeoles 442 222 El derecho a la objecioacuten de conciencia 443

A) Concepto y ngulacioacuten constitucional 443 B) La interpretacioacuten por el Tribunal ConSlituciooal del derecho a la objeshy

cioacuten de conciencia 444 el Observaciones crIacutelicas sobre la doctTina del Tribunal Constitucional en

maleria de objeCioacuten de conciencia 445 23 El servicIO civil para el cumplimitllto de fines de intereacutes general 447 24 Los deberes de los cilldadanos ell casos de emergenclQ puacutebJiexclca 447 25 Los deberes tributarios 448 26 Los deberes entre Jos coacutenyuges 450 27 El deber de rraba)ar 450

3 OTROS DEBERES CONSTITUCIONAlES 451 3l El deber de conocer el caseflano 451 32 El deber de colaboracioacuten con la jusricia 452 33 El deber de compal1cenciacutea ane las Comisiones de lrrvestigacioacuten 452 34 La obligatoriedad de realizacioacuten de la ensentildeanza baacutesica 453 35 Los deberes de auacutelttencia de 10$ padres para con los hijos 454 36 Los deberes sanitarios 454 37 El deber de conservacioacuten defensa y restauracioacuten del mediO ambiente 455

ORfENTACiOacuteN BIBLTOGRAacuteFICA 456

SEXTA PARTE INSTITUCIONES Y OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES

CAPiacuteTULO XXVl LA CORONA 461 l REGULACIOacuteN CONSTIT1JClONAl OE LA MONARQUIA PARLAMENTIUA 461 2 EVOLUCIOacuteN DE LA INSTITUCIOacuteN Of LA MONARQulA 462

21 Antecedentes histoacutericos 462 22 La situacioacuten de la monarquia en Espantildea La lrtlnsidOacuten poliacutetica y la monarquiacutea 463

3 LA REGULACIOacuteN DI LA MONARQuiA PARLMENTARlA EN LA CONSTn1JCIOacuteN ESPANtildeOLA DE 1978 464 3l Lo Corona 465 32 Elementos de configuracioacuten de la Corona 465

321 El Rey 465 322 La sucesioacuten Tltgia 465 23 La Regencia 468 324 La Casa Real 468

4 LAS FUNCIONES DE LA CORONA 468 41 Naluralezajllriacutedica de las Junc rones del Rey 461l 42 El refrendo 469 43 Funciones del Rey en relacioacuten con los poderes del Esado __ 469

43 J Relaciones con cl Poder Ejecutivo 469 432 Relaciones enITe la Corona yel Poder Legislativo 470

A) la sancioacuten y promulgacioacuten de la~ leyes 470 B) La de convocar a las Cones Generales y disolverlas convocando elecshy

ciones 470 C) La convocalona de refereacutendum y de eleCCiones 470

3

4

52 53

s

43 44

32

42

J

2

44 ORlEl1

CMiT 1 2

iacuteNDlCF 17

435 433 Poder Judclal 471 435 44 OIIUS(WlclOlles 47 435 ORJENTACIOacuteN BIIlUOGRAacuteFlCA 471 438

SECCIOacuteN 2 DEL

440 CAPiacuteTULO XXVlI LAS CORTES GENERALES 474 440 l LA POSICIOacuteN CONSTITUCIONAL DE LAS CORTES GENERALl7S 474

ie conciencia 442 l l Las Cones Generales en el SISlema de gobierno paramenlarJO 474 442 12 Composicioacuten de las Corles Generales) eleccioacuten de dlpltados y senadores 476 443 13 La aUlonomia parlamenwria 480 443 2 LAS FlJElTES DEL DERECHO PARLAMEITARIO 482

recho a la objeshy 2 El reglamenlo parlamellario __ __ 482 444 22 Las nonnas de interpretacioacuten y suplencia 48J

onsitucional en 3 Los SUJETOS PARLAJIENTAR10S __ __ __ 484 445 3 l El estatulo juriacutedico de los parlamemarios 484shy447 A) Condiciones de elegibilidad e incompatibilidades de los parlamemarios 484 447 B) Adq uisicioacuten suspensioacuten y peacuterd i(]a de la con(]Cioacuten de parlamentario 485 448 C) Los uerechos y deberes de los parlamenklrios __ __ 486 450 450

D) Las prerrogativas parlamentari~s inviolabilidad inmunidad y fuero c~-pecial __ _ __ __ __ __ 487

45J 32 Los Grupos Parlamentarios __ __ __ __ __ __ __ __ 490 451 452

A) B)

Definicioacuten y constitucioacuten del Gmpo Parlamentario Extincioacuten del Grupo Parlamcntario __ __ __ __ __ __ __

491 493

452 C) Estructura del Grupo Parlal11emario __ __ __ 494 453 D) Funciones de los Grupos Parlamentarios __ __ 495

e __

454 454 455 456

4

E) La naturaleza jwidica de los Gf1IpOS Parlamentarios L ORGA[]ZAClOacuteN Y FUNCIONAMJENTO DE LAS CORTES GENER--LES __

41 Oacuterganos de gobierno y ordenacioacuten del embalo porolllenlGTlO A) La Presiden~ia de la Camara __ __

__

__ __ __

496 498 498 498

B) La Mesa de la Caacutemara __ __ 501 C) La JlUlla de Puumll1avoces __ __ __ __ 502

42 6rganos defimclonamiemo y deliberacioacuten __ __ 504 A) El Pleno __ o bullbull bull bullbullbull bull __ bull bull __ bullbullbull 504

monarquia __ loo lSPAt-OLA DE

461 461 462 462 463

Bl Las Comisiones __ __ __ __ 43 Oacuterganos de continUidad Las Dipulaciolles Pennanenles 44 La ordenaCioacuten dd lrabajo parlamentario __ __ __

A) Las sesiones parlamentarias __ __ B) Las votaciacuteone~ parlamentarias

5 LAS FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES

__

__ __

__

__

50S 507 508 508 509 510

464 465 465 465

51

52

fAacuteJ fimcioacuten legislaliva El procedimiento legislalllo __ 5 l l Fases deiexcl procedimiento legi~la(ivo __ 512 Especialidades del procedimiento legislatIVo __ __ La funCioacuten presuplleslOria __ __ __ __ __ o __ bull __ __ bull __

__

511 512 515 55

465 53 Lo(imcloacuten de conlrol jiscahzacion y exlgenclO de responsabIlidad polilica __ 520

468 468

54 Las demaacutes conrpelCncias que le arnbuye la Constiwcioacuten ORIENTACJOacuteN BIBL10GIl~FTCA __ __ __

__ __

522 523

468 468 469 CAPITULO XXVI1l EL GOBIERNO Y LA ADMrNISTRACION __ __ __ 525 469 1 EL GODlERNO EN EL SISTEMA DE GODfERNO PARLAMENTAR10 __ __ __ 525

469 2 LA fORMACIOacuteN DEL GoBIERNO __ __ 526 470 21 Da iUV(fstidra del Presidente del Gobierno 527 470 22 ComposICioacuten y nombramiemo del Gobierno __ 529

Invocando elec- J LOS M1EMBROS DEL GOBLERfO 530

470 JI aacutegonos colegiados el Consejo de vniSlrOS y las Comisiones Delegadas del Goshy

470 bienw __ __ 530

MANUAL DE DERECHO CONSTlTUCIONAL (lJ)18

31 1 El Consejo de Ministros 530 312 Las Comisiones Delegadas del Gobierno 531 I 313 Oacuterganos de colaboraClon y apoyo 531

32 Organo 1lIIipersonalts el Presidellle lo Vicepresiclel1l(lt J los Ministros 532 321 El Presidente del Gobierno 532 322 Los Vicepresidentes 533 323 Los tvlutistros 534 324 Los demaacutes micmbros que establezca la ley La figura de los Secretarios de I AATC Autos delEstado 535

AfJC Alluario de4 EL ESTATlJfO DE LOS MJEMBROS DE GOBIERNO 535 531 ADCyP Amwrio de5 FUNCIOacuteN DE GoDlERlO y FuNCIONES DIoL GOBiERNO

51 Launcioacuten de direccioacuten poliacutetico __ 539 I ADP Anuario dI

52 La funcioacuten de direccioacuten de la JottiCCJ iTllerior 541 I

AEF Acta Bleet 53 fafimcioacuten de direCCioacuten de la polilca exlerior 543 ATe Auto del Ti 54 Lafuncioacuten de direCCIoacuten de la Adminlsracioacuten CiVIl y Militar y la defensa del Estado 544 AlfE Acta Uacutenica 55 Lu rmciaacuten eJeculva Y la pOlestad reglamenana 545 BCE Banco (en

6 EL CESE DEL G08ItRgtO EL GOfllfRgtO EN FUNCIONES 546 BEI Banco E 7 EL CONSEJO DE ESTADO COMO OacuteRGANO CO-JSULTIVO DEL GOrnRO 547 BOCG Bolelin Ofi 8 LA ADMINIST1lgtlCION PuacuteBLICA -- 549 BOE Boelin Oji

81 Sil dislincioacuten del GobilltO y las clasegt de Administracioacuten 549 BOJA Bolelin Oji 82 FnCIacuteOfl(lIniemo de la AdmiJlislmcioacuten _ _ 551 CA Comunidao 83 Conlrul dIlt la Adminisrracivn 552 CAA Comunida

ORtHHACIOacuteN BIBLJuumlGRAflCA 553 CC Coacutedigo Ci CCAA Comunidao CDFUE Carta de I

CAPiTULO XXIX LAS RELACIONES ENTRE LAS CORTES Y EL GOBIERNO 555 CE Constituc LA RELACiOacuteN ENTRE LAS CORTES GENiexclRALES y a GOBrERNO EN EL ACTLAL SISTIt--IA DE CEe Centro de

GOBIERNO PARLAMhNTARIO 555 CECA Comunida 2 Los INSTRLfMENTOS DE CONTROL PARLAMENTARIO uumlRDrNARIO DE LA ACTIVIDAD DEL Go- CEDH Convenio

rERNO __ 556 mentales 21 El acceso a la informacioacuten del paramenlaria (omo formcl dc colllol 557 CEU Constitucic 22 Las pregwllS iexclnlepelaclones y mociOnes 557 ~

CGPI Consejo G 23 Las resoluciones y proposicIOnes 110 de lev 559 CORFPER Comiteacute de24 Las COTllsiones de hllestigaciacuteoacuten parImemarias 560 CP Coacutedigo

3 LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD POUTICA AL GOBlERNO 562 D Decreto

31 La eesioacuten de confianza 562 Disp AdJe Disposicioacute

32 La mocioacuten de cenSura constructiva 565 I

Disp Trans Disposicioacute4 LA DJSOLUClON DE LAS CORTES GENERALES 569

Dl Decretomiddotlo41 Su notumeza en la ConSlillcioacuten espiexclola 569 DP Defensor42 Requiacutesilos 570 DUCH Declaracioacute43 LlnlllaCIacuteones _ 571 EA Estatuto ltk44 Eectos 572O O O O

EAr Estatuto deORJEK1AClOacuteN BlBLlOGRAFICA 573 EAsl Estatuto de EB Estatuto de

CAPITLLO XAX EL PODER JlfUICIAL o_ 575 EC Estatuto de I CARACTERIZACIOacuteN GEtERAL DIL PODER JUDIClAL EN LA CONSTlTUClOacuteN DE 19n 575 ECe Estatuto de 2 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL PODER JUDICIAL 577 ECl EstatUID de 3 EL ESTATUTO DEI hJEZ 579 ECan Estatuto de 4 LA ORGANIZACiOacuteN JURJSOICCIONAL EN ESPANtildeA 581 ECam Estatuto de 5 EL GOHlfRNO DE U JusnCIA EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JlJDIClAL 584 ECM Estatuto de 6 OTRAs fNSnruCIOlES RELACIONAI)A$ CON LA ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA 587 EE Estatuto de

61 El ltlinilcriu Fiscal 588 EG Estatuto de 62 La Polida Judicial 588 EM Estatuto deshy

7_ L UNIDAD DEL PODER JUDICIAL y EL DESARROLLO DEL ESTADO DE LAS AVTQNOMi$ 589 EMe Estatuto de ORIEtIACJOacuteN BIBLIOGRAacuteFICA 593 EMur Estatuto de

EOMf EStaTutoIacuteNDICE DEL VOLUMEN I o 595 EPCG Estatuto de

MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL Nordm 1pdf

MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL VOLUMEN Nordm 2

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MARIacuteA LUISA BALAGUER CALLEJOacuteN JOSEacute ANTONIO MONTILLA MARTOS


VOLUMEN 1

Constitucioacuten y fuentes del Derecho Derecho Constitucional Europeo

Tribunal Constitucional Estado autonoacutemico

NOVENA EDICIOacuteN

~ tecnos ~




NOTA PREVIA 23
















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CAPiTULO VI





3 TllOS DE LEY
























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tNDICE 11


2 LA LEy


141 141 143 143 144

66 67 67 68 70 72 72 74 76

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ESTADO

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~ LA RELACiOacuteN

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214 215 216 218 218 220 223 225





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846 Sentencia __

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ESTADO __ 325








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5 LAS SENTENCIAS 1






ESTADO

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LA RELACIOacuteN

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lal 263 264 271 271 272 274 278 282


iacuteNDICE















ESTADO 325

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mujeres y homshy98

10 106 107 107


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2 LA LEy


141 141 143 143 144

66 67 67 68 70 72 72 74 76

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~ LA RELACiOacuteN

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5 LAS SENTENCIAS 1






ESTADO

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LA RELACIOacuteN

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41 La le) atila




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DEL ESTADOAU

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SECCIOacuteN 2 DEL







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2 LA LEy


141 141 143 143 144

66 67 67 68 70 72 72 74 76

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101 102 103 103 104 106

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5 LAS SENTENCIAS 1






ESTADO

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LA RELACIOacuteN

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lal 263 264 271 271 272 274 278 282


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4 FUEmEs LEG~LE

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DEL ESTADOAU

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iexclles 348 349


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NOVENA EDICIOacuteN

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83 83 S3 85 S5



mujeres y homshy98

10 106 107 107


13 115 116 117 120 120 122 J22 123 124 125



lnUAR y A LA

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140 40

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CO

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Derechoa












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321 tataJ

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253 322 N res 1



255 259

323 No~ de u

207 208 209






INAL 247 247 249

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2 LA LEy


141 141 143 143 144

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200 200

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261 263

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73

8

83

833

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ESTADO

__

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----

__

__

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__

--

--

--

__

__

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~ LA RELACiOacuteN

200 200



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214 215 216 218 218 220 223 225





253 255


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CUARTA PARTE


__ __

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__

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__

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5 LAS SENTENCIAS 1






ESTADO

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LA RELACIOacuteN

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4 FUEmEs LEG~LE

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RElACJO





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DEL ESTADOAU

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2

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10 106 107 107


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~ LA RELACiOacuteN

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mujeres y homshy98

10 106 107 107


13 115 116 117 120 120 122 J22 123 124 125



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134 134



140 40

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356 357








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255 259

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iexcls ~ _ 360 lA 367

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375 380

tario 380 380

~ 382 382 383 385 385 386 393 394



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~ MANUAL


teios

J-j1 b3





VOLUMEN JI



NOVENA EDICIOacuteN

r--shy

4shytec~os




NOTA PREVIA 25

QU1NTA PARTE






















[9]























2

3

32 33 34

4

13 4

iacuteNDICE 11

83 83 S3 85 S5



mujeres y homshy98

10 106 107 107


13 115 116 117 120 120 122 J22 123 124 125



lnUAR y A LA

134 134



140 40

rntivo 142 142





















CO

51 52 53 54 55


Derechoa












356 357








32 33


_0

242 243

13 lA






247

23 24







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321 tataJ

432 433


253 322 N res 1



255 259

323 No~ de u

207 208 209






INAL 247 247 249

itrumenlO funshy249


lanidos 252 253


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s

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J

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CMiT 1 2

iacuteNDlCF 17


SECCIOacuteN 2 DEL







A) B)


491 493


e __

454 454 455 456

4



__

__ __ __

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3

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4 FUEmEs LEG~LE

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RElACJO





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DEL ESTADOAU

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2

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83 83 S3 85 S5



mujeres y homshy98

10 106 107 107


13 115 116 117 120 120 122 J22 123 124 125



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134 134



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DEL ESTADOAU

329 331 332


iexclles 348 349


351 352 355 355


iexcls ~ _ 360 lA 367

367 367 372


375 380

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83 83 S3 85 S5



mujeres y homshy98

10 106 107 107


13 115 116 117 120 120 122 J22 123 124 125



lnUAR y A LA

134 134



140 40

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CO

51 52 53 54 55


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356 357








32 33


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255 259

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207 208 209






INAL 247 247 249

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IacuteNDlCE 13


















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83 83 S3 85 S5



mujeres y homshy98

10 106 107 107


13 115 116 117 120 120 122 J22 123 124 125



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134 134



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255 259

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mujeres y homshy98

10 106 107 107


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134 134



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mujeres y homshy98

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mujeres y homshy98

10 106 107 107


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mujeres y homshy98

10 106 107 107


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496 498 498 498




461 461 462 462 463




__

__ __

__

__

50S 507 508 508 509 510

464 465 465 465

51

52


__

511 512 515 55


468 468


__ __

522 523





470 bienw __ __ 530



























IacuteNDICE 15




326 chos 374




































3

4

52 53

s

43 44

32

42

J

2

44 ORlEl1

CMiT 1 2

iacuteNDlCF 17


SECCIOacuteN 2 DEL







A) B)


491 493


e __

454 454 455 456

4



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496 498 498 498




461 461 462 462 463




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50S 507 508 508 509 510

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SECCIOacuteN 2 DEL







A) B)


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468 468


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SECCIOacuteN 2 DEL







A) B)


491 493


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454 454 455 456

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496 498 498 498




461 461 462 462 463




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50S 507 508 508 509 510

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