MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA COMISION … nuestro pa ís en los a ños de Octubre 1986, ......

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA

COMISION EVALUADORA DE RIESGOS PARA CAPACITAR A

PROFESIONALES EVALUADORES POST-SISMOS

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA

COMISION EVALUADORA DE RIESGOS PARA CAPACITAR A

PROFESIONALES EVALUADORES POST-SISMOS

COMISIÓN EVALUADORA DE RIESGOSCOMISICOMISIÓÓN EVALUADORA DE RIESGOSN EVALUADORA DE RIESGOS

¿QUÉ ES EL VMVDU?¿QUÉ ES EL VMVDU?


EL VMVDUEL VMVDU�� Es el encargado de formular y dirigir Es el encargado de formular y dirigir

la Polla Políítica Nacional de Vivienda y tica Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano; asDesarrollo Urbano; asíí como de como de elaborar los Planes Nacionales y elaborar los Planes Nacionales y Regionales y las disposiciones de Regionales y las disposiciones de carcaráácter general a que deben cter general a que deben sujetarse las urbanizaciones, sujetarse las urbanizaciones, parcelaciones y construcciones en parcelaciones y construcciones en todo el territorio de la Reptodo el territorio de la Repúúblicablica (Art. 1 de (Art. 1 de

la Ley de Urbanismo y Construccila Ley de Urbanismo y Construccióón)n)


BasadosBasados en las experiencias derivadas de los en las experiencias derivadas de los terremotosterremotos que que afectaron nuestro paafectaron nuestro paíís en los as en los añños de os de Octubre 1986, Enero y Octubre 1986, Enero y Febrero de 2001.Febrero de 2001.

Se ha diseSe ha diseññado ado un manual de procedimientosun manual de procedimientos que servirque serviráá de de guguíía para capacitar a profesionales que llevaran a cabo las a para capacitar a profesionales que llevaran a cabo las evaluaciones de daevaluaciones de dañños postos post-- sismos en edificaciones e sismos en edificaciones e

infraestructura a nivel nacional.infraestructura a nivel nacional.

INTRODUCCIINTRODUCCIÓÓNN


ProporcionarProporcionar un protocolo de emergencia y una guun protocolo de emergencia y una guíía a metodologica metodologica prpráácticactica y sencilla, como instrumento para y sencilla, como instrumento para facilitarfacilitarla la CAPACITACICAPACITACIÓÓNN y y FORMACIFORMACIÓÓN N de Profesionales y de Profesionales y Estudiantes (Estudiantes (úúltimo altimo añño) en las ramas de Ingeniero) en las ramas de Ingenieríía y a y ArquitecturaArquitectura para serpara ser EVALUADORES DE RIESGOS EVALUADORES DE RIESGOS a nivel a nivel Nacional. Nacional. ACREDITARLES E INSCRIBIRLES EN ACREDITARLES E INSCRIBIRLES EN EL REGISTRO DE EL REGISTRO DE PROFESIONALES DEL MOPTVDU.PROFESIONALES DEL MOPTVDU.

OBJETIVOSOBJETIVOS


PROTOCOLO DEPROTOCOLO DE EMERGENCIAEMERGENCIA�� El COEMOPTVDU por medio del VMVDU convocara a los El COEMOPTVDU por medio del VMVDU convocara a los

profesionales certificados a presentarse al centro de operacioneprofesionales certificados a presentarse al centro de operaciones, s, determinado por CER. determinado por CER.

�� Los profesionales tendrLos profesionales tendráán una ruta de inspeccin una ruta de inspeccióón rn ráápida y pida y presentar su informe al centro de operaciones. presentar su informe al centro de operaciones.

�� En dichas rutas estarEn dichas rutas estaráán incluidos Escuelas, Hospitales que n incluidos Escuelas, Hospitales que servirserviráán de refugio para las personas evacuadas.n de refugio para las personas evacuadas.

�� EvaluaciEvaluacióón de carreteras y puentes en las prn de carreteras y puentes en las próóximas 24 horas. ximas 24 horas.

�� El CER evaluarEl CER evaluaráá los diferentes informes resultados de los los diferentes informes resultados de los diagndiagnóósticos tsticos téécnicos para atender la emergencia.cnicos para atender la emergencia.


CONTAR CON UN MANUAL PARA

CAPACITAR A LOS

PROFESIONALES

11

ORIENTAR A LOS PROFESIONALES MEDIANTE UNA METODOLOGÍA DE TRABAJO ANTE UNA EMERGENCIA POST SISMO

22

LLEVAR A CABO CAPACITACIONES

PARA LOS PROFESIONALES CALIFICADOS EN EVALUACIÓN DE

RIESGOS OCASIONADOS POR SISMOS

33

CONTAR UN BANCO DE

PROFESIONALES CAPACITADOS POR

EL CER

44

EMITIR LA CERTIFICACIÓN A LOS PROFESIONALES APTOS PARA LLEVAR

A CABO EVALUACIONES DE

RIESGOS

55

OBJETIVOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESPECIFICOS


1

ESPECIALISTAS EN LAS ESPECIALISTAS EN LAS

DISCIPLINAS DE LA DISCIPLINAS DE LA

INGENIERINGENIERÍÍA CIVILA CIVIL

ESTUDIANTES DE INGENIERIA ESTUDIANTES DE INGENIERIA

CIVIL Y AQUITECTURACIVIL Y AQUITECTURA

2

INGENIEROS INGENIEROS

CIVILES Y CIVILES Y

ARQUITECTOSARQUITECTOS

3


A QUIENES VA DIRIGIDO?A QUIENES VA DIRIGIDO?

Banco de profesionales

Banco de Banco de profesionalesprofesionalesInicioInicio

Recopilación de la información

RecopilaciRecopilacióón de la n de la informaciinformacióónn

FASE IFASE ITramites Post-Sismo

Tramites PostTramites Post--SismoSismo

FASE IIIFASE III

Manejo de Datos

Manejo de Manejo de DatosDatos

FASE IIFASE II


METODOLOGIAMETODOLOGIA

FASE

I

FASE

I

Verificar si los profesionales y los estudiantes cuentan con la certificación.

Inscripción de profesionales y estudiantes

Todo los miembros del equipo deberán presentarse debidamente identificados al inicio de la evaluación ante el propietario o representante del inmueble.


RECOPILACIRECOPILACIÓÓN DE INFORMACIN DE INFORMACIÓÓNN

Convocar a los Profesionales y Estudiantes

FASE

I

FASE

I

El equipo de trabajo estará conformado por 3 profesionales

Orientar a los participantes sobre el proceso para llevar a cabo las evaluaciones

Entrega de equipo y Material

Equipo: Cámara digital, GPS, Cinta métrica, Casco, Chaleco, lámparas, lazos, almádana, botas, grietó -metro, entre otros, Vehículos debidamente identificados con el emblema del comité, etc.Material: Formularios para realizar la evaluación de campo, banderitas de identificación de riesgos, yesos de color, lápiz, bolígrafo, portafolio, etc.

Tiempo aproximado de la evaluación de 15 a 60 minutos



Entrega de información al Centro de recopilación datos para su digitalización

Colocar en un lugar visible el rotulo de control de riesgo

Llenar formulario único de inspección


FASE

I

FASE

I


Los profesionales que realizaran la evaluación deberán de examinar la infraestructura y estructura de la edificación y su entorno

FASE

II

FASE

II

Sistema aprobado por

el CER


MANEJO DE LA BASE MANEJO DE LA BASE DE DATOSDE DATOS

Color Rojo: NO SE PERMITE ACCESAR A LA EDIFICACION.

Recomendación: Requiere análisis estructural y suelos `para emitir recomendaciones. solicitar los tramites de permisos de construcción ante las oficinas respectivas.

FASE

III

FASE

III

Partiendo de la Fase II, que se cuenta con la base de datos y las estadísticas de las evaluaciones , se cuantifican las edificaciones de acuerdo al riesgo.

Color Amarillo PRECAUCION, ACCESO RESTRINGIDO.

De acuerdo al estado de riesgo y a la evaluación realizada, las condiciones físicas de la edificación, es posible la Reparación,

Color Verde: Habitable

La edificación no ha sufrido ningún daño.


TRAMITES POSTTRAMITES POST-- SISMOSISMO

ROTULOS DE CONTROL DE ACUERDO A LA ROTULOS DE CONTROL DE ACUERDO A LA CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN DEL RIESGON DEL RIESGO

Calificación de Lugar

Línea de Construcción

Factibilidad de ALL

Factibilidad de AN y AP

Factibilidad de AN

Revisión Vial y Zonificación

Valoración Cultural

Categorización Ambiental

RECEPCION DE PROYECTO

PERMISO DE PROYECTO

Permiso Ambiental

Dictamen y Resolución de la Valoración Cultural

Revisión y autorización de sistemas de AN y AP en redes de carácter público

Permiso de Parcelación y/o construcción

FACTIBILIDAD DE PROYECTO

CONCULTURA

ANDA

VMVDU

MARN

VMVDU

VMVDU

VMVDU

MARN

CONCULTURA

ANDA

VMVDU

ANDA

CONCULTURA

VMVDU

FASE 1 FASE 2 FASE 3

EE

MSPAS

Certificación de Instalaciones de Agua Potable y Aguas Negras

Alumbrado eléctrico

Certificación Sanitaria

Certificación Técnica del Proyecto

Recepción del Proyecto de obras de urbanización y/o construcción.

Certificación de Instalaciones de Agua Potable y Aguas Negras

Alumbrado eléctrico

Certificación Sanitaria

Certificación Técnica del Proyecto

Recepción del Proyecto de obras de urbanización y/o construcción.

MSPAS


TRAMITES EN INSTITUCIONES TRAMITES EN INSTITUCIONES

INVOLUCRADASINVOLUCRADAS

TRTRÁÁMITES A REALIZAR EN EL MITES A REALIZAR EN EL VMVDU ANTE UNA VMVDU ANTE UNA EMERGENCIA. ( EMERGENCIA. ( GACTEC)GACTEC)

�� Los trLos tráámites ante una emergencia en mites ante una emergencia en el VMVDU son los siguientes:el VMVDU son los siguientes:

�� Para edificaciones que han sufrido Para edificaciones que han sufrido dadañños, tendros, tendráá que presentar el que presentar el Permiso de ConstrucciPermiso de Construccióón, el que n, el que deberdeberáá presentarlo a la oficina del presentarlo a la oficina del VMVDU con la siguiente VMVDU con la siguiente documentacidocumentacióón:n:

�� Formulario de solicitud lleno, firmado y Formulario de solicitud lleno, firmado y sellado por el propietario y el profesional sellado por el propietario y el profesional responsable.responsable.

�� Fotocopia del DUI y NIT del propietario.Fotocopia del DUI y NIT del propietario.�� Fotocopia de la escritura inscrita del Fotocopia de la escritura inscrita del

inmuebleinmueble�� Dos juegos de planos con el desarrollo del Dos juegos de planos con el desarrollo del

proyecto, firmados y sellados por el proyecto, firmados y sellados por el profesional responsable en cada una de profesional responsable en cada una de sus sus ááreas.(memorias estructurales y reas.(memorias estructurales y estudios de suelos, y otros)estudios de suelos, y otros)

TRTRÁÁMITES A REALIZAR EN EL MITES A REALIZAR EN EL VMVDU ANTE UNA VMVDU ANTE UNA EMERGENCIA (GACTEC)EMERGENCIA (GACTEC)

DIAGRAMA DE PROTOCOLO DE DIAGRAMA DE PROTOCOLO DE EMERGENCIAS EMERGENCIAS OFAH/ VMVDUOFAH/ VMVDU


PROTOCOLO DE PROTOCOLO DE EMERGENCIA (OFAH)EMERGENCIA (OFAH)1. Análisis de la Demanda

I. Censo Preliminar

� Se organizan las Brigadas de especialistas sociales y Técnicos con la intención de

obtener el censo preliminar de familias afectadas

II. Levantamiento de Censo Socioeconómico

� En Base a Formulario (RUI) se procede ha realizar el levantamiento del censo

socioeconómico, donde se capturan detalles como: Tamaño del grupo Familiar,

Ingresos mensuales, si recibe remesas, etc., y según la percepción del afectado la

categorización de los daños (Grave, leve y Moderado)

III. Procesamiento del Censo Socioeconómico

� Se cuenta con una brigada de digitadores que proceden al ingreso inmediato de

la información censada, todo esto dentro del Modulo de emergencias del

Sistema SAFH (Sistema de Ahorro y Financiamiento Habitacional)

IV. Lista Preliminar de Severos y Moderados

I. Según los datos procesados el Sistema de Emergencia y el SAFH generan listados

preliminares por tipo de daño, dando prioridad a los Severos y Moderados. Los

cuales son candidatos inmediatos para la solución temporal ( el listado es

entregado a las municipalidades, quienes coordinan la ayuda temporal que

consiste en un kit de herramientas para demolición y desalojo, así como

materiales para construcción de vivienda temporal)


V. Validación Técnica.

� Las Brigadas de especialistas técnicos y profesionales de la construcción, en base

a listado entregado generado por el sistema de Emergencias, procede a realizar

validaciones técnicas de las viviendas dañadas (Prioridad Severos y Moderados),

quienes en base a formulario proceden generar un nuevo dictamen técnico.

VI. Procesamiento del Censo Técnico

� La Brigada de digitadores ingresa los datos del Formulario tecnico, producto de

las evaluaciones técnicas, generando nuevos listados de familias por tipos de

daño. (el sistema mantiene la historia de los tipos de daños llamados “daño

Social” y “daño Técnico”)

VII. Listado técnico de daños severos y moderados

� Estos listados técnicos de daños severos y moderado se convierten en el Insumo

o “input” para una solución habitacional Permanente.

2. Análisis de Impacto.

I. Con los datos de los censos Socioeconómicos y técnicos, de manera paralela un grupo

de especialista genera en base análisis y estadísticas el impacto social y económico de

la emergencia.


PROTOCOLO DE PROTOCOLO DE EMERGENCIA ( OFAH)EMERGENCIA ( OFAH)

LALA EXPERIENCIA EXPERIENCIA REAL DE LOS REAL DE LOS TERREMOTOS DEL ATERREMOTOS DEL AÑÑO 2001O 2001

�� En vista de la experiencia de los En vista de la experiencia de los terremotos del aterremotos del añño 2001 en el cual o 2001 en el cual no existno existíía un Manual de a un Manual de procedimientos para afrontar la procedimientos para afrontar la problemproblemáática, se desarrollaron tica, se desarrollaron estrategias para darle respuesta a la estrategias para darle respuesta a la poblacipoblacióón afectada, para lo cual, en n afectada, para lo cual, en 1er lugar se nombr1er lugar se nombróó una Comisiuna Comisióón n MOPMOP-- ASIAASIA-- FESIARA.FESIARA.

LA LA EXPERIENCIAEXPERIENCIA REAL DE LOS REAL DE LOS TERREMOTOS DEL ATERREMOTOS DEL AÑÑO 2001O 2001

�� Se habilitaron las instalaciones de Se habilitaron las instalaciones de

ASIA .ASIA .

�� Se hizo llamado a los profesionales Se hizo llamado a los profesionales

para que realizaran las evaluaciones. para que realizaran las evaluaciones.

�� Participaron profesionales nacionales Participaron profesionales nacionales y extranjeros.y extranjeros.

LA LA EXPERIENCIAEXPERIENCIA REAL DE LOS REAL DE LOS TERREMOTOS DEL ATERREMOTOS DEL AÑÑO 2001O 2001

�� Se conformaron equipos de trabajo.Se conformaron equipos de trabajo.

�� Se habilitSe habilitóó un sistema informun sistema informáático tico para llevar un registro de todas las para llevar un registro de todas las evaluaciones.evaluaciones.

CONCLUSIONES DE LA CONCLUSIONES DE LA EXPERIENCIAEXPERIENCIA

�� No se tenNo se teníía previsto una loga previsto una logíística ni stica ni planes de acciplanes de accióón ante una n ante una emergencia emergencia

�� El VMVDU retomEl VMVDU retomóó esta experiencia esta experiencia para sistematizarla y crear un para sistematizarla y crear un ““Manual de procedimientos para Manual de procedimientos para capacitar a profesionales postcapacitar a profesionales post--sismossismos””..

Vivienda: Base del Vivienda: Base del patrimonio familiar... patrimonio familiar...

manual de procedimientos para manual de procedimientos para capa de sismos capa de sismos VMVDU.PPTVMVDU.PPT 2525

PROCESO DE CARNETIZACIONPROCESO DE CARNETIZACION

�� Una vez finalizada y aprobada la Una vez finalizada y aprobada la capacitacicapacitacióón para evaluacin para evaluacióón de n de edificaciones post sismo, a los edificaciones post sismo, a los profesionales se les emitirprofesionales se les emitiráá una una credencial la cual lo certifica que credencial la cual lo certifica que estestáán aptos para evaluar n aptos para evaluar edificaciones. edificaciones.

GRACIASGRACIAS


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