Manual de planificacin deservicios de trnsito areo

(Doc. 9426 AN/924)Enmienda 430/12/92

PRIMERA EDICIN (Provisional) 1984 - 1995

PARTE I

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Manual de planificacin de servicios de trnsito areo

PREMBULO

1. INTRODUCCIN

Por encargo de la Comisin de Aeronavegacin, la Secretara ha redactado este Manual de planificacin de servicios de trnsito areo (ATSPM), una vez consultadas las observaciones recibidas de diversos Estados y organismos internacionales, a raz de una propuesta previa formulada a este efecto. ,.

2. FINALIDAD y CAMPO DE APLICACION

2.1 Este manual no slo facilita informacin que podra o debera tenerse en cuenta al formular los programas de desarrollo estatales y regionales, sino tambin texto que podra o debera aplicarse directamente a la planificacin y funcionamiento de todo servicio de trnsito areo (ATS).

2.2 A este respecto, el manual abarca los textos de orientacin previamente contenidos en diversos adjuntos del Anexo 11 -Servicios de Trnsito Areo y en los Procedimientos para los servicios de navegacin area Reglamento del aire y servicios de trnsito areo (PANS-ATM, Doc 4444), con los cambios que se han considerado necesarios para tener debidamente en cuenta las ltimas novedades en la materia y, asimismo, nuevos textos relacionados con aspectos importantes de la planificacin ATS que antes no se haban tomado en consideracin. En su mayor parte la nueva informacin procede de varias fuentes. No obstante, esto se ha hecho solamente despus de haber determinado que esa informacin era de inters general y que su campo de aplicacin no se limitaba exclusivamente a determinadas circunstancias.

2.3 Como este manual tiene por objeto complementar las disposiciones que rigen los servicios ATS previstos en los Anexos 2 y 11, y en los PANS-ATM, tiene que utilizarse conjuntamente con esos documentos. Por esto, lo previsto en esos documentos no se reitera en el presente manual pero, cuando se ha considerado til, se ha ampliado al efecto de indicar los casos de mayor aplicacin prctica.

3. ORGANIZACION y CONTENIDO

3.1 Para facilitar la consulta, el manual se ha dividido en cinco partes bsicas, cuatro de las cuales tratan concretamente de determinado aspecto de la planificacin del ATS. La quinta parte proporciona referencias tiles atinentes a informacin adicional. He aqu las cinco partes, a saber:

a) Parte I -Factores que intervienen en la planificacin. Esta parte se ocupa primordialmente de los aspectos conceptuales y de la evolucin constante de todo plan ATS; de la necesidad del ATS y modalidades de ste; de su implantacin y de sus exigencias en cuanto a las instalaciones y servicios subsidiarios que requiere.

b) Parte II- Mtodos de aplicacin utilizados por los ATS. Esta parte se ocupa de aspectos que revisten inters particular para poder proporcionar los servicios ATS y,

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cuando se ha juzgado oportuno, describe mtodos que, por experiencia, se ha visto que facilitan su consideracin.

c) Parte III -Medios tcnicos que necesitan los ATS. Esta parte contiene descripciones breves de las funciones y utilizacin de las ayudas para la navegacin, as como tambin de las condiciones que tienen que satisfacer las instalaciones y equipo empleados por el ATS.

d) Parte IV -Organizacin, direccin y gestin funcional de las instalaciones ATS. Esta parte se ocupa de los aspectos concernientes a la organizacin y administracin, en general, del servicio ATS, as como tambin del personal y de la gestin de las dependencias del ATS.

e) Parte V -Trminos y bibliografa. En esta parte aparecen las definiciones de trminos y expresiones ATS e igual- mente las abreviaturas comnmente utilizadas en el propio manual. Contiene, asimismo, un ndice, de fcil manejo, que facilita la consulta de los diversos temas que lo integran.

3.2 Si bien gran parte del contenido de este manual procede de textos de orientacin que ya figuran en el Anexo 11 y en los PANS-ATM, muchos aspectos han sido actualizados a la luz de los conocimientos ms recientes que, en la materia, posee la OACI. Nuevos textos, que abarcan aspectos que ames ya se haban mencionado en documentos de la OACI, han sido objeto de estudio en aquellos casos en los cuales se han reconocido que era menester proporcionar orientacin ms completa. En este caso, los textos del presente manual se basan en disposiciones de Estados que se han visto obligados a integrar esos aspectos en sus propios documentos estatales, siempre que la experiencia ha demostrado que esas disposiciones son eficaces y que no se aplican exclusivamente a determinadas condiciones locales.

3.3 Este manual no tienen que utilizarlo nicamente a ttulo de orientacin los Estados al elaborar constantemente sus propios servicios nacionales, sino que tambin debera servir de base para las negociaciones bilaterales y multilaterales entabladas para tratar de armonizar al mximo posible, en el plano regional, las actividades de planificacin, facilitando as el desarrollo y actualizacin de los planes regionales de navegacin area.

4. MEDIAS CORRESPONDIENES A LOS ESTADOS CONTRATANTES yORGANISMOS INTERNACIONALES

4.1 Ya que se pretende que este manual refleje, en conjunto, la experiencia colectiva acumulada a travs de los aos en materia de ATS, se alienta a los Estados y organismos internacionales a que transmitan a la OACI sus puntos de vista, observaciones y sugerencias en relacin con su contenido, o con las modificaciones o amplitud que juzguen necesarias para abarcar nuevos aspectos. En todos los casos, las sugerencias y recomendaciones de los Estados deberan transmitirse, con los comentarios oportunos, a la correspondiente Oficina Regional

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ante ellos acreditada. Los organismos internacionales deberan transmitirlas directamente a la Sede de la OACI, Montreal.

4.2 Siempre que, de acuerdo con el procedimiento acabado de describir, se reciban textos de los Estados, y se considere que sea necesario enmendar el manual, la OACI preparar la consiguiente enmienda en la forma que se juzgue ms conveniente para poder insertar la en el manual.

5. OBSERVACIONES CONCRETAS PERTINENTESUNICAMENTE A LA PRIMERA EDICIN (PROVISIONAL) DEL MANUAL

5.1 Tal cual se deja apuntado en 3.2, al redactar este manual y siempre que ha sido factible, se ha hecho todo lo posible para utilizar textos procedentes de Estados. Sin embargo, al hacerlo y al determinar el campo de aplicacin y extensin del manual, se ha observado que no era posible hallar una solucin satisfactoria a esas cuestiones, habida cuenta del aislamiento relativo de las necesidades prcticas en tomo a las cuales ha sido necesario redactar este manual. Desde el principio se comprendi que la nica forma de conseguir el empleo ptimo de este manual era recurrir a una edicin provisional (ponindola a disposicin de los posibles usuarios) e indicando claramente que no tendra que revisarse en el sentido corriente (correccin, actualizacin, ampliacin) sino que habra de hacerse abarcando todos los particulares de su presentacin, es decir, ordenacin, contenido, estilo, profundidad y detalle de los aspectos tratados, utilidad prctica y dems aspectos consiguientes. As pues, el hecho de que este manual aparezca a guisa de "edicin inicial" demuestra claramente la intencin del editor.

5.2 Es, pues, de inters particular para todos los Estados y organismos internacionales que, al examinar esta edicin, inicial, lo hagan muy a fondo y que soliciten observaciones de quienes en definitiva tengan que utilizar el manual, de modo que la primera edicin - que se piensa publicar tan pronto como las observaciones recibidas se hayan incorporado puede satisfacer al mximo, en cuanto a su forma y contenido, las exigencias de los Estados.

5.3 Como se pretende que esta primera edicin (provisional) quede remplazada por una segunda edicin, dentro de un ao a partir de la fecha de publicacin, se ruega encarecidamente a los Estados y organismos internacionales que se dignen transmitir sus observaciones cuanto antes les sea factible.

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NDICE

PARTE I -FACTORES QUE INTEVIEN EN LA PLANIFFICACIN

SECCION 1. CONCEPCIN DE TODO PLAN DE SERVICIOS DE TRNSITO AREO

Captulo 1. Factores que afectan la planificacin

1.1 Introduccin

1.2 Finalidad perseguida

1.3 Consideraciones de carcter general.

1.4 Actividades requeridas

1.5 Factores operacionales

1.6 Recopilacin y utilizacin de datos

1.6.1 Consideraciones de carcter general

1.6.2 Fuentes de datos

1.6.3 Mtodos de pronosticacin

1.6.4 Anlisis y evolucin

1.7 Factores ambientales

Apndice A. Organigrama caracterstico de la planificacin ATS

Captulo 2. Implantacin y mantenimiento de todo plan ATS

2.1 Introduccin

2.2 Perodo abarcado por el plan

2.3 Elaboracin y presentacin

2.4 Estudio crtico y actualizacin

2.5 Base de la planificacin

Apndice A. La concepcin de todo plan ATS

SECCION 2. IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE TRNSITO AREO

Captulo 1. Necesidad de los servicios de trnsito areo

1.1 Introduccin

1.2 Finalidad del ATS

1.3 Determinacin de la autoridad competente

1.4 Divisin de las diversas actividades del ATS

1.5 Evolucin progresiva del A TS

Captulo 2. Modalidades de servicio

21 1 Introducci