MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS. de... · 2018-02-02 ·...

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUAREZ

Manual de organización y de procedimientos

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MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS.



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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS

Elaboró: ___________________________________

Dirección de Recursos Humanos Revisó: __________________________________________

Dirección de Recursos Humanos.

Autorizó: _________________________________________

Dirección de Recursos Humanos. Validó: __________________________________________

Órgano de Control y Evaluación Gubernamental.



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INDICE

Pág.

Introducción ____________________________________________________________ 4

Objetivo _______________________________________________________________ 5

Marco Juridico-Administrativo_______________________________________________ 6

Atribuciones ____________________________________________________________ 7

Estructura Orgánica ______________________________________________________ 9

Organigrama Interno______________________________________________________ 10

Objetivos y Funciones_____________________________________________________ 11

Diagrama de flujo_________________________________________________________ 20



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INTRODUCCIÓN

El presente Manual ha sido elaborado con el propósito de mostrar un marco descriptivo de la

organización, funcionamiento y ámbito de competencia de la Dirección de Recursos Humanos,

como parte de la estructura con que opera el H. ayuntamiento, a fin de que sirva como orientación

y apoyo para la toma de decisiones y el desempeño de funciones de las personas que integran

esta Unidad Administrativa.

El contenido general de este Manual señala lo relativo a responsabilidades, organización, objetivos

y funciones, todo lo cual permite tener una idea más clara de los fines y ordenamientos de la

institución. Para establecer el orden de presentación de los objetivos y funciones se inicio con la

Dirección, para después continuar con la descripción de los demás niveles que jerárquicamente

dependen de ésta.



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OBJETIVO

La Dirección de Recursos Humanos, tiene como misión coadyuvar a la ejecución de los programas

administrativos, así como coordinar y dar uniformidad al trabajo y las acciones que se deriven del

sector administrativo esperando con esto, contribuir al logro de las metas y objetivos propuestas

por la Dirección de Recursos Humanos.

Es así como este documento básico de organización queda a disposición del personal de esta

Unidad Administrativa con el fin de que sea perfeccionado y enriquecido en cuanto al contenido

que especifica sus servicios enfatizando siempre en la calidad del desempeño, tomando en cuenta

la creciente evolución que en el ámbito de la administración pública se alcance, convirtiéndose así

en un instrumento que sea base esencial para el análisis, que fundamente las acciones de mejora

continua, que coadyuven al logro de los objetivos y metas propuestos, que no tendrá otra finalidad,

que aquella de cumplir cabalmente con las expectativas de la sociedad.



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ANTECEDENTES HISTORICOS.

La dirección de recursos humanos es creada en base a las necesidades que persisten en este H.

Ayuntamiento, y de acuerdo a las exigencias que imperan tanto administrativas como operativas.

Esto con el fin de llevar acabo un mejor y mayor control de los manejos, de los recursos tanto

materiales como humanos es decir, siendo de nueva creación desde este 2010 fecha con la cual

se crea esta dirección ya que con anterioridad el responsable de llevar acabo estos controles era

tesorería municipal, bajo la supervisión del titular de esa dependencia teniendo entonces

responsabilidad directa como indirecta, contables, administrativos y de ejecución y/o operación con

el personal del H. Ayuntamiento de Benito Juárez.

2009-2012 presidente municipal: Manuel de Jesús Bustamante Sandoval.

Responsable de la dirección: Mario Alberto González Acosta, en la pasada administración

municipal 2012-2015 representada por el C. Presidente Municipal el Dr. Guillermo Paredes

Cebreros, esta unidad administrativa fue presupuestada como Jefatura de Recursos Humanos,

estando al frente de esta unidad administrativa el Prof. José de Jesús Miranda Vásquez, en el año

del 2014 pasa de ser jefatura a Dirección de Recursos Humanos quedando como Responsable la

Lic. Jesús Olivia Egurrola Baldenebro.

En la presente administración municipal 2015-2018, representada por el C. presidente municipal

Moisés Ponce de León Valenzuela, la Dirección de Recursos Humanos queda a cargo de la Lic.

Jesús Olivia Egurrola Baldenebro.



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MARCO JURIDICO – ADMINISTRATIVO.

Marco Jurídico - Administrativo

• Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Sonora.

• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora (B.O. No. 53, del 30 de diciembre de

1985 y sus reformas)

• Ley de Responsabilidades de los servidores Públicos del Estado y de los Municipios (B.O. No. 29,

del 9 de abril de 1984 y sus reformas)

• Ley de Planeación del Estado de Sonora (B.O. No. 10, del 2 de febrero de 1984)

• Ley de Obras Publicas del Estado de Sonora (B.O. No.10, Sección I, del 3 de agosto de 1992)

• Ley General de Bienes y Concesiones del Estado de Sonora (B.O. No. 53 Sección XIV, de fecha

31 de diciembre de 1992 y reformas)

• Ley del Servicio Civil para el Estado de Sonora (B.O. No. 17, del 27 de agosto de 1977)

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios,

Relacionados con Bienes Muebles de la Administración Pública Estatal (B.O. No. 46, del 8 de

diciembre de 1988)

• Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público Estatal (B.O. No.

41, de fecha 19 de noviembre de 1987)

• Ley General de Educación (B.O. No. 19, del 30 de diciembre de 1994)

• Ley de Educación para el Estado de Sonora (B.O. No. 19, del 30 de diciembre de 1994 y sus

reformas)

• Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) (de

fecha 14 de diciembre de 1992).

• Ley del instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora

(ISSSTESON) (B.O. No. 53, Sección III, de fecha 31 de diciembre de 1992)

• Ley de gobierno y administración municipal.

• Plan de desarrollo municipal. 2009-2012.



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ATRIBUCIONES

LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE RECURSOS HUMANOS TENDRÁ LAS SIGUIENTES

ATRIBUCIONES:

I. Dirigir y coordinar, conforme a los lineamientos establecidos del reclutamiento, la selección y

contratación del personal de la Secretaría;

II. Analizar las solicitudes de necesidades de recursos humanos;

III. Asignar las plazas y horas necesarias a los diferentes niveles administrativos para la atención a

la demanda, así como llevar su control en coordinación con las áreas recurrentes;

IV. Autorizar la asignación de los recursos humanos para los departamentos administrativos que

han tenido movimientos de personal y/o crecimiento de matrícula;

V. Aplicar las políticas, normas y procedimientos relativos al pago de remuneraciones del personal

VI. Revisar, procesar, registrar y gestionar la expedición de los nombramientos del personal, así

como proporcionar los servicios que, en materia de recursos humanos, el personal requiera, tales

como hojas de servicio, constancias y credenciales, entre otros;

VII. Operar y controlar las incidencias del personal tales como nuevos ingresos, re

categorizaciones, cambios, permisos, sanciones y bajas, entre otras;

VIII. Coordinar los procesos escalafonarios de los trabajadores de la administración;

IX. Diseñar y aplicar programas para la motivación, esparcimiento y prevención de accidentes y

enfermedades en el trabajo para el personal.

X. Vigilar, en coordinación con las unidades administrativas competentes, la observancia de la

normatividad laboral aplicable a los trabajadores;

XI. Coordinar y operar el proceso de cambios interestatales de personal federalizado de acuerdo

con la normatividad aplicable;

XII. Coordinar, gestionar, administrar y difundir todo lo referente a los fondos derivados de pagos

patronales de los trabajadores, referentes al Sistema de Ahorro para el Retiro;

XIII. Analizar y coordinar los trámites del fideicomiso del Fondo de Retiro para los trabajadores.



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Manual de Organización y Procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS

XIV. Difundir los reglamentos y demás disposiciones legales en materia de personal, controlar su

trámite y comprobar su correcta aplicación, y

XV. Las demás que le confieran las disposiciones legales aplicables, y el superior jerárquico o el

Secretario, dentro de la esfera de sus atribuciones.

ESTRUCTURA ORGÁNICA

1. Dirección de Recursos Humanos

2. Enlaces Administrativos en Dependencias

3. Selección y Contratación

4. Nómina y Personal

5. Capacitación y Desarrollo Organizacional



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Manual de organización y de

procedimientos 11

H. Ayuntamiento

Presidencia Municipal

Sindicatura Municipal Comunicación Social

Órgano de Control y

Evaluación

Gubernamental

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Organigrama

General

OOMAPASBJ



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ORGANIGRAMA

Director de recursos humanos

Supervisor de

personal

Encargado de

sistemas e

informática

Intendencia

Secretaria



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Manual de Organización y procedimientos DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS

OBJETIVOS Y FUNCIONES

1. Dirección de Recursos Humanos.

Objetivo:

Contar con una dirección capaz de atender eficaz y eficientemente los requerimientos en materia

de recursos humanos, recursos materiales y de servicios de las dependencias municipales, bajo

los principios de oportunidad, honradez, responsabilidad y racionalidad, buscando siempre la

modernización y simplificación de los procesos administrativos; aplicando programas permanentes

de evaluación y capacitación a los servidores públicos, así como la implementación de las nuevas

tecnologías para dar respuesta adecuada a la ciudadanía.

Funciones:

1. Planear, coordinar y supervisar las funciones y actividades de las unidades administrativas que

integran al ayuntamiento para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el Plan de

Desarrollo municipal.

2. Asignar a las unidades administrativas Pública Municipal, el personal que requiera para llevar a

cabo sus funciones de manera eficaz y oportuna.

3. Llevar el registro del personal que labora en la Administración Municipal y efectuar en

coordinación con la Tesorería Municipal, el pago de sueldos y salarios a los empleados del

Ayuntamiento.

4. Implementar programas de capacitación para el personal de las diferentes áreas de la

Administración Pública Municipal.

5. Atender las relaciones laborales conjuntamente con la contraloría municipal.

6. Efectuar la adquisición de bienes y contratación de servicios que requieran las dependencias

para el desarrollo de sus funciones, a través de la tesorería municipal.



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7. Autorizar todos los trámites administrativos de recursos humanos, capacitación y servicios

generales.

8. Supervisar y ejecutar, las políticas internas del H. Ayuntamiento en materia administrativa.

9. Organizar y proveer los servicios generales que requieran las dependencias de la Administración

Municipal.

10. Llevar a cabo el mejoramiento y modernización administrativa.

11. Emitir las disposiciones para la administración de recursos humanos y materiales de acuerdo a

sus objetivos y programas.

12. Conducir las relaciones laborales, autorizar los nombramientos del personal del Ayuntamiento,

cambios de adscripción y separación cuando proceda.

13. Proporcionar a las unidades administrativas los servicios de apoyo administrativo en materia de

recursos humanos, materiales y servicios generales.

14. Emitir y aplicar las políticas y lineamientos en materia de administración y desarrollo de

personal.



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2.- Enlaces Administrativos en Dependencias

Para realizar y facilitar el trabajo administrativo interno en las dependencias de la Administración

Pública Municipal, se apoya en Enlaces Administrativos, coordinados por un mando único.

Objetivo

Lograr una gestión interna ágil y eficiente para proveer en tiempo y forma los recursos humanos y

materiales necesarios para el cumplimiento de objetivos y metas de las dependencias municipales

en beneficio de la ciudadanía.

Funciones:

1. Movimientos de Personal.

2. Requisición de bienes y servicios y su ejercicio presupuestal.

3. Actualización de Entrega-Recepción.

4. Avance de Metas Institucionales

5. Informes del trabajo realizado



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3.-Selección y Contratación

Objetivo:

Contar con personal idóneo para trabajar en la Administración Pública Municipal, de acuerdo a los

programas y proyectos de desarrollo municipal que lo requieran.

Funciones:

1. Atender únicamente las solicitudes de contratación de personal que sean ordenadas y

autorizadas por el C. Presidente Municipal.

2. Analizar las funciones y perfil del puesto vacante, así como pedir a la Unidad Administrativa

solicitante, las destrezas, grado y tipo de estudios, conocimiento y manejo de algún sistema,

equipo, vehículo, sexo, edad, domicilio, etc., que deben tener los precandidatos.

3. Establecer las fuentes de reclutamiento que garanticen la mejor y más efectiva forma de

conseguir aspirantes, así como económica.

4. Llevar a cabo el proceso de reclutamiento y Selección de Personal hasta la Contratación para

ocupar la vacante en cuestión, en el que se incluya la aplicación y evaluación de pruebas de

idoneidad o psicotécnicas, así como la verificación, ante la Contraloría municipal, que el candidato

seleccionado no se encuentre inhabilitado ó en proceso de investigación.

5. Apoyar periódicamente en el proceso de reestructuración orgánica y funcional.

6. Mantener una base de datos actualizada de solicitantes de empleo, que cumplan con los

elementos básicos de integración a la Administración Pública Municipal, llegado el momento.

7. Las demás que le solicite la presidencia municipal.



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4.- Nómina y Personal

Objetivo:

Procesar la nómina en tiempo y forma para pagar puntualmente a los empleados municipales su

sueldo y prestaciones correspondientes, además de que las prestaciones laborales que gozan los

empleados municipales sean atendidas y entregadas en tiempo y forma para su beneficio, siempre

y cuando estén bajo el marco de la ley, así como el registro de asistencia, vacaciones,

incapacidades y otras prestaciones laborales.

Funciones:

1. Capturar los movimientos para afectación en el sistema de nómina (altas, reingresos, bajas,

modificaciones, incidencias y préstamos).

2. Efectuar el análisis y la validación de la nómina y lista de raya.

4. Realizar la impresión de tarjetas de checado, así como la bitácora para codificar las faltas e

imprimir reportes sobre el estado del personal.

6. Supervisar y controlar vacaciones, incapacidades, licencias, días económicos, y otros.

7. Registrar los permisos y licencias que solicite el personal efectuando su movimiento respectivo y

su control.

8. Proporcionar y mantener informados a los trabajadores de los diferentes servicios y prestaciones

que se tienen establecidos en el H. Ayuntamiento.

9. Informar sobre vacaciones y demás prestaciones al personal que lo solicite.

10. Renovar y actualizar el padrón de pólizas de los empleados municipales.

11. Realizar oportunamente los trámites para que el trabajador y familiares puedan beneficiarse el

servicio médico.

12. Realizar los trámites para el seguro de vida y demás prestaciones en caso de defunción de

empleados y/ó familiares.

13. Supervisar y controlar la asistencia e incidencias del personal.

14. Atención, concertación y conciliación con los miembros del Sindicato.

15. Registrar, ordenar y archivar los expedientes de los empleados municipales.

16. Conservar los expedientes para el archivo histórico de todo el personal que ha laborado en el

Municipio.

17. Elaborar los finiquitos correspondientes del personal que causa baja.



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5.- Capacitación y Desarrollo Organizacional

Objetivo:

Diseñar e implementar, programas, modelos y estrategias de trabajo con un enfoque integral en

coordinación con las Dependencias Municipales, mediante la actualización de los sistemas,

métodos y procedimientos de trabajo para lograr una modernización que responda a criterios de

calidad y que permitan la el mejoramiento de la Administración Pública, para que a través de las

acciones de capacitación y desarrollo, coadyuven a la profesionalización de los servidores

públicos.

Funciones:

1. Planear y diseñar estrategias y métodos de trabajo que coadyuven al mejoramiento de la

simplificación administrativa.

2. Elaborar y ejecutar el Programa Institucional de Capacitación.

3. Crear vínculos con instituciones especializadas en servicios de capacitación, mismas que

formarán parte del catálogo de instituciones y organismos de servicios de capacitación.

4. Mejorar las actitudes y aptitudes de los servidores públicos municipales, a través de esquemas

idóneos para el desarrollo de habilidades y destrezas que les permitan Eficientar y optimizar los

recursos a su cargo.

5. Promover la educación básica y media de acuerdo al sistema de enseñanza abierta en beneficio

de los empleados municipales, fungiendo como sede del INEA y SEP respectivamente.

6. Apoyar a las diversas áreas de la Administración Pública Municipal con los elementos didácticos

para reuniones de trabajo, foros y conferencias



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DIAGRAMA DE FLUJO

Dirección de Recursos Humanos

Si

No

INICIO

Planear y coordinar funciones y

actividades cumpliendo metas y

objetivos.

Asignar a las unidades

administrativas el personal

que requiera

Llevar registro de personal de

asistencia

Implementar programas de

capacitación para el personal

Atender relaciones

laborales

Reloj checador

Evaluación de

desempeño

Check list

Contratación de personal Entrevista

Apto

Solicitar documentación

Se

informa

Autoriza trámites

administrativos

Reportes

Supervisar políticas

internas

Reportes

Documento

de supervisor

1

Documento

Comisiones



20

1

Emitir disposiciones y materiales de acuerdo

a sus objetivos

Autorización de nombramientos del

personal y comisiones

Documentos

Aplicar y emitir

políticas y

lineamientos

Manual

FIN



21

DIAGRAMA DE FLUJO

Enlaces administrativos y Dependencias Si No

INICIO

Movimientos de

Personal.

Requisición de bienes y servicios y su

ejercicio

presupuestal.

Tesorería

Espera de

aprobación

Continuación de

programación

Actualización de

Entrega-Recepción.

Documentos

Avance de Metas

Institucionales

Programática

Informes del trabajo realizado

Reportes

FIN



22

DIAGRAMA DE FLUJO

Selección y Contratación No Si

*Conecta con el procedimiento de contratación de personal

INICIO

RECIBE

ENTREVISTA Y

ANALIZA

CV VITAE Interesado

Cubre perfil Informa Interesado

CV VITAE

Informa

Solicita y recibe

documentación Requisitos

Revisa

CV Contrata

FIN



23

DIAGRAMA DE FLUJO Nomina y servicio Personal

INICIO

Captura movimientos

del personal

Ejecuta análisis y

validación de la

nomina

Altas reingresos, bajas,

modificaciones,

incidencias

Reloj checador, lista

de asistencia

Formatos de

Asistencia

Faltas de Personal

Vacaciones, Permisos Oficios

Renovación y

actualización de

pólizas

Formatos Altas

Isssteson

Registra expediente

personal

Archiva

expedientes

Elabora finiquito al

personal Tesorería

INICIO



24

DIAGRAMA DE FLUJO

Capacitación y Desarrollo Organizacional

No Si

INICIO

Determina áreas a

capacitar

Aplica evaluación

por áreas

Check list

Se necesita

capacitar

algún área

A

Se prepara para

curso

Calendario

Aplica Evaluación

de desempeño

Formato de

evaluación

Mejora aptitudes de

los servidores

Promueve educación

básica y media para

empleados

INEA

FIN

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