Manual de Organización Específico · PDF file 2019-02-27 · anual de...

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  • Manual de Organización Específico

    UNIDAD GENERAL DE INVESTIGACIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

    MOE/UGIRA-DGRHIA/V1-09-2018

  • MANUAL DE ORGANIZACIÓN ESPECÍFICO

    UNIDAD GENERAL DE INVESTIGACIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

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    MOE/UGIRA- DGRHIA/

    V1-09-2018

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    RESPONSABLES DE

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    ÍNDICE

    Pág.

    I. Introducción 3

    II. Antecedentes 5

    III. Marco Normativo Administrativo 7

    IV. Atribuciones 8

    V. Estructura Orgánica 10

    VI. Organigrama 11

    VII. Objetivos y Funciones

    Unidad General de Investigación de Responsabilidades Administrativas

    12

    Dictaminador I de Análisis de Quejas y Denuncias Administrativas 14

    Dictaminador I de Integración de Procesos de Responsabilidad Administrativa “1”

    17

    Dictaminador I de Integración de Procesos de Responsabilidad Administrativa “2”

    20

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    I. INTRODUCCIÓN

    El Plan de Desarrollo Institucional 2015-2018 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Ministro Presidente Luis María Aguilar Morales, tiene entre sus propósitos la consolidación de una administración basada en la eficacia y eficiencia, que incorpore las más modernas y mejores prácticas en la gestión de recursos.

    Para su materialización, se elaboró el Plan Cuatrienal Estratégico Administrativo, el cual estructura y ordena las acciones que todos los órganos y áreas de esta Suprema Corte deben seguir para la consecución de la optimización y uso racional de recursos públicos, a través de tres objetivos, cinco políticas administrativas y siete líneas estratégicas.

    En el plan, destaca el segundo objetivo administrativo relativo a “generar condiciones organizacionales, normativas, metodológicas y procedimentales que contribuyan a optimizar las cargas administrativas, los costos, los requisitos y el tiempo en los procesos, trámites y servicios, para propiciar una gestión moderna, eficiente y transparente”.

    Dentro de ese escenario, es imperioso atender a la reforma constitucional de mayo de dos mil quince, que estableció el Sistema Nacional Anticorrupción, en la que se determinó un nuevo paradigma normativo en el sistema jurídico mexicano con el objeto de optimizar el entramado legal para erradicar la corrupción, a partir del establecimiento de bases para un nuevo orden jurídico tendiente a prevenir, detectar, controlar y sancionar la corrupción en todos los órdenes de gobierno, a partir de un nuevo diseño horizontal de rendición de cuentas.

    Como parte del andamiaje que sustenta el Sistema Nacional Anticorrupción, se encuentra la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la cual estableció con respecto del Poder Judicial y en específico de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los límites de aplicabilidad en su artículo 9, fracción V, en cuanto a que será competente para investigar e imponer las sanciones que correspondan, conforme al régimen establecido en los artículos 94 y 109 de la Constitución Federal y en su reglamentación interna correspondiente.

    Derivado de lo anterior, en febrero de dos mil dieciocho, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó crear la Unidad General de Investigación de Responsabilidades Administrativas, con la finalidad de que funja como autoridad indagadora en términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en concomitancia a las reformas realizadas a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a efecto de consolidar las nuevas reglas del procedimiento administrativo de responsabilidades.

    En ese tenor, la misión de esta Unidad General es realizar las indagatorias relacionadas con actos u omisiones que puedan constituirse en faltas administrativas, atendiendo las

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    atribuciones que tiene conferidas en la diversa normatividad en la materia; sin soslayar las particularidades estructurales y funcionales del Alto Tribunal.

    En el presente manual de organización se describen las atribuciones de cada una de las áreas funcionales que conforman la estructura organizacional autorizada de la Unidad General de Investigación de Responsabilidades Administrativas.

    Este instrumento, se erige en una herramienta administrativa de apoyo, para el personal adscrito a la Unidad General de Investigación de Responsabilidades Administrativas, habida cuenta que constituye una directriz en la realización de sus actividades, objetivos y misión; y paralelamente, establece un documento de transparencia para el resto de la sociedad, en tanto publicita el esquema funcional de dicha Unidad. En consecuencia, la persona Titular del Área cumple con la obligación de renovar y validar su contenido, a fin de mantenerlo actualizado y acorde a su operación real.

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    II. ANTECEDENTES

    El veintisiete de mayo de dos mil quince se reformaron diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para crear el Sistema Nacional Anticorrupción, y como producto de lo anterior se expidieron cuatro nuevas leyes: Ley General de Sistema Nacional Anticorrupción, Ley General de Responsabilidades Administrativas, Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

    El dieciocho de julio de dos mil dieciséis, se publicó el Decreto por el que se expidió, entre otras normas, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, reglamentaria del artículo 109, de la Constitución Federal, en cuyos artículos transitorios Primero, Segundo y Tercero, se determinó que su entrada en vigor tendría lugar el diecinueve de julio de dos mil diecisiete.

    En virtud de esto, se debieron generar por parte de los órganos del Estado las bases y políticas de promoción, fomento y difusión de la cultura de la integridad en el servicio público, la rendición de cuentas, la transparencia, la fiscalización, la ética pública, la responsabilidad en el servicio y el control de los recursos públicos; con plena observación de los principios rectores del servicio público como son: objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, equidad, transparencia, economía, integridad y competencia por mérito.

    La Suprema Corte de Justicia de la Nación contaba con la Dirección General de Responsabilidades Administrativas y de Registro Patrimonial como única área para la investigación, substanciación y sanción de las responsabilidades administrativas de su personal; y según el caso realizaba la investigación y sustanciación de los procedimientos derivados de las quejas y denuncias presentadas contra el personal de la Suprema Corte.

    Sin embargo, la actual Ley General de Responsabilidades Administrativas delinea la separación entre la fase de investigación substanciación y resolución de los procedimientos de responsabilidades administrativas que se siguen contra particulares y personal de este Alto Tribunal. Con la finalidad de guardar congruencia con el sistema nacional anticorrupción, se realizaron los cambios normativos internos correspondientes, a efecto de delimitar las funciones y establecer las autoridades competentes, en la investigación, substanciación y resolución de los procedimientos administrativos en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

    En concordancia con lo anterior, mediante Acuerdo General de Administración 1/2018, de veinte de febrero de dos mil dieciocho, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación creó la Unidad General de Investigación de Responsabilidades Administrativas, con nivel de Dirección General, formando parte de la estructura básica de este Alto Tribunal, y se le otorgaron atribuciones en el Reglamento Orgánico en Materia de Administración, trasladando la función investigadora que tenía la Dirección General de Responsabilidades Administrativas y de Registro Patrimonial a esta Unidad.

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    III. MARCO NORMATIVO

    CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

    LEY ORGÁNICA DEL