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Manual deOrganización dela Encuesta Catastral

Manual de Organización de la Encuesta CatastralManual de Organización de la Encuesta Catastral

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Créditos

Colección de Manuales para para la capacitación SISCAT

Manual de Organización de la Encuesta Catastral

Coordinación General:ArArArArArq. Danilo Garq. Danilo Garq. Danilo Garq. Danilo Garq. Danilo García Molinacía Molinacía Molinacía Molinacía Molina

Coordinación Técnica:Ing. Ivete RosalesIng. Ivete RosalesIng. Ivete RosalesIng. Ivete RosalesIng. Ivete Rosales

Autor:MC. Ing.MC. Ing.MC. Ing.MC. Ing.MC. Ing. Manuel BerriosManuel BerriosManuel BerriosManuel BerriosManuel Berrios

Diseño:Lic. Maribel JuárLic. Maribel JuárLic. Maribel JuárLic. Maribel JuárLic. Maribel Juárez H.ez H.ez H.ez H.ez H.

Impresión:

Primera Edición,Primera Edición,Primera Edición,Primera Edición,Primera Edición,DiciembrDiciembrDiciembrDiciembrDiciembre, 2005e, 2005e, 2005e, 2005e, 2005

Esta publicación fue posible gracias a la contribución financiera de SPDMREsta publicación fue posible gracias a la contribución financiera de SPDMREsta publicación fue posible gracias a la contribución financiera de SPDMREsta publicación fue posible gracias a la contribución financiera de SPDMREsta publicación fue posible gracias a la contribución financiera de SPDMR

Instituto Nicaraguense de Fomento MunicipalDepartamento de Planificación y Catastro Municipal

Dirección de Operaciones

Catastro MunicipalCatastro Municipal

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ContenidoContenido

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................5Objetivo GeneralObjetivos EspecíficosJustificaciónMetodología Empleada

1. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL......................................................................................7

1.1. Antecedentes1.2. Base Legal

2. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ENCUESTA CATASTRAL......................................8

2.1. Proceso de la encuestaCatastral2.1.1. Preparación para la planeación2.1.2. Implementación

3. PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE LA ENCUESTA....................................................31

3.1. Personal administrativo y operativo de Catastro Municipal3.2. Involucramiento de la comunidad

4. DEFINICIONES NIVELES SISCAT.......................................................................................32

5. ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES DE CATASTRO......................................................36

6. PROPUESTA DE FUNCIONES POR CARGOS.................................................................40

7. CONCLUSIONES................................................................................................................48

8. RECOMENDACIONES.......................................................................................................48

9. ANEXOS Y GRAFICOS........................................................................................................49


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Introducción

El espíritu de este manual titulado: “Organización de la encuesta Catastral, es contri-buir con las diferentes municipalidades que aplican el SISCAT (Sistema de Catastro),proporcionándoles una guía, con la cual, puedan Organizar la Encuesta Catastral,siendo este su objetivo principal.

Para alcanzar este propósito se definen las Fases y Etapas que deben cumplirse en laOrganización de la encuesta catastral.

Un tema de gran importancia que se abordará el presente manual será la base legalcon que se cuenta para que las Alcaldías ejerzan su derecho sobre aspectos catastrales.

En este manual, se abordarán temas generales, que responden a las interrogantesmás comunes como: ¿Qué es la encuesta Catastral? ¿Quiénes son los involucradosen el desarrollo y ejecución de la misma?

También se definirán las competencias de los Catastros Municipales según sea elnivel SISCAT que estos ejecuten en base a sus capacidades técnicas y económicas.

Seguidamente se abordaran los aspectos relacionados al seguimiento y control de laencuesta catastral

Se propondrá un cronograma con las tareas más comunes a seguir, para Organizar laencuesta catastral, y un modelo de presupuesto, para elaborar la misma.

Así mismo, en este manual, se hará una propuesta sobre una estructura de cargos ysus funciones por cada uno de los mismos, con relación al nivel SISCAT en el quetrabajarán.

Para cerrar el ciclo de la Organización de la Encuesta Catastral, se propondrán losmecanismos de evaluación de los resultados.

Para finalizar, en el anexo de este manual, se encontrarán un diagrama de flujo queresume de forma simple el proceso de la encuesta catastral y las leyes que componenel marco legal, sobre el cual se justifica el ejercicio del catastro municipal.


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Objetivo General

Mejorar y perfeccionar los procedimientos que se realizan durante la organización de la en-cuesta catastral, proporcionándole a las unidades de catastro un documento sencillo que sirvacomo guía de trabajo que oriente al personal administrativo y operativo de las mismas en laorganización, ejecución y registro del inventario de los inmuebles de sus municipios.

Objetivos Específicos

a.- Definir claramente las fases y etapas del proceso de la Encuesta Catastral.

b.- Proponer flujos de acciones a seguir para realizar la Encuesta Catastral en los diferentes niveles SISCAT.

c.- Visitar y tomar en cuenta las experiencias de cinco municipalidades (Managua, Tipitapa,Boaco, Rivas, Nindirí) que actualmente utilizan el SISCAT en los niveles de 1 a 4.

Justificación

La actualización del Manual de Organización de la Encuesta Catastral, se justifica en la medi-da que, es necesario poner a disposición de los técnicos de catastro, un documento que sirvade consulta para la organización de sus procesos de levantamiento de la información, incor-porando en el manual existente las experiencias exitosas de cinco municipios que hanimplementado el SISCAT (Managua, Tipitapa, Boaco, Rivas, Nindirí), contribuyendo de estamanera a perfeccionar y mejorar el manual actual.

Metodología Empleada

Para la realización del presente manual, se recurrió a fuentes documentales impresas como:primera versión del Manual de Organización de la Encuesta Catastral, Manual de Organiza-ción y Funciones y Manual de Normas y Procedimientos de Catastro Municipal de Managua.

De igual manera se hicieron entrevistas libres, a los responsables de catastro de cinco muni-cipalidades del país, las cuales fueron escogidas según el nivel SISCAT, que estánimplementando. En la entrevista se preguntó sobre: informes de producción, avances físicose informes en general de los proyectos de catastro, ejecutados en el municipio. Además sehicieron entrevistas a especialistas en temas catastrales acerca de su experiencia en Organi-zación de proyectos Catastrales Municipales.

Se utilizó una guía de procedimientos para la elaboración de proyectos, auxiliándonos detextos sobre Planeación Estratégica.

Esta metodología se corresponde con el método científico en las cuales intervienen el plan-teamiento del problema, levantamiento de la información, análisis e interpretación de datosy la difusión de resultados.


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1. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL

1.1 Antecedentes

En el año 1999 el gobierno de Nicaragua a través del INIFOM y con el apoyo del DANIDA (Coope-ración Dinamarca) y el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), elaboró unaprimera versión del manual “Organización de la Encuesta Catastral”, retomando las experienciasque han tenido los Catastros Municipales del país en el desarrollo de las Encuestas Catastralesen sus respectivos Municipios.

La razón de ser de este manual es poder contar con un instrumento idóneo que sirva de guía a lasunidades técnicas y administrativas de los Catastro Municipales, para Organizar la EncuestaCatastral en sus municipios y poder valorar los bienes inmuebles circunscritos en los mismos conla finalidad de recaudar el Impuesto Sobre Bienes Inmuebles (IBI), el que fue transferido a losMunicipios del país en el año 1991 y ratificado plenamente como una competencia municipal através del decreto 3-95 Impuesto Sobre Bienes Inmuebles (IBI) publicado en la Gaceta diarioOficial, #21 del 31 de enero de 1995 y vigente a la fecha.

1.2 Base Legal

La ley orgánica del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM), ley 347, en su capítu-lo 2, art. 5 inciso K) dice: “Brindar Asistencia Técnica y Asesoría en el diseño, organización y desa-rrollo de los sistemas de Catastro Municipal y para su coordinación con el Catastro Nacional”.

Según la ley 347, el INIFOM esta obligado a asistir técnicamente a los Catastros Municipales enel desarrollo de sus actividades, como la realización de la Encuesta Catastral de los inmueblesque se encuentran dentro de sus Municipios, contribuyendo con esto al fortalecimiento institucionalMunicipal.

El decreto Presidencial 3-95 Impuesto sobre Bienes Inmuebles publicado en la Gaceta #21, delmartes 31 de enero de 1995 faculta a los concejos municipales a crear el Catastro Municipaldentro de las estructuras de las Alcaldías municipales del país, el cual tendrá el objetivo degarantizar el levantamiento y valoración catastral de las propiedades urbanas y rurales correspon-diente a cada municipio que servirá de base para el cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles.Este impuesto se encontraba vigente en el decreto # 17-92 dentro del plan de arbitrio de lasAlcaldías Municipales, por ello fue necesario uniformarlo y sistematizarlo en un solo instrumentojurídico que lo regulara el presidente de la república para garantizar la armonización de las políti-cas económicas y tributarias.

La Ley General de Catastro Nacional, recientemente aprobada por el plenario de la AsambleaNacional y remitida por ésta a la Presidencia de la República para su publicación, la cual esinminente, introduce cambios jurídicos e institucionales favorables a las municipalidades del país,que necesariamente deben ser tomados en cuenta

En efecto, el Arto. 17 (Atribuciones y Funciones de la Dirección General de Catastro Físico deINETER, –DGCF/INETER) establece en su inciso 4. que es atribución de la DGCF “…Delegar deforma gradual las competencias para el establecimiento, actualización y mantenimiento del Ca-


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tastro en aquellas municipalidades que lo soliciten y cumplan con los requisitos, criterios y normastécnicas establecidas por la DGCF, en su carácter de entidad rectora del Catastro Nacional”.

En el Arto. 21 de la Ley se establece “….Creáse el Catastro Municipal como una dependencia delas alcaldías municipales con el objetivo del establecimiento, actualización, conservación ymantenimiento del Catastro Municipal en el nivel urbano y rural”.

Lo anterior obliga a la creación de las Oficinas de Catastro Municipal para realizar el estableci-miento, desarrollo, levantamiento y actualización del Catastro en el término municipal, la emisiónde las Constancias Catastrales Municipales en las zonas no catastradas del país y al asegura-miento de las condiciones técnicas, materiales y logísticas para el establecimiento del Catastroen el territorio municipal, etc.

El mismo Arto. 21 en su inciso 7. establece: “Realizar y ejecutar la valoración de las propiedadesde bienes inmuebles en su territorio, tanto para el cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles ycualquier otro tributo que tenga como base el valor catastral en el ámbito nacional, asícomo para efecto de indemnizaciones y cuantificación de daños por desastres naturales uotras causas…”

En esta Ley (Arto. 3, inciso 14) se define como “Establecimiento del Catastro” al “…Conjunto deactividades técnicas y administrativas, orientadas a obtener el inventario, representación y des-cripción gráfica, alfanumérica y estadística de todos los bienes inmuebles comprendidos den-tro de una parte -el municipio, por ejemplo)- del territorio nacional.

En el mismo Arto. 3, inciso 2. se define como “Actualización del Catastro” a “…la incorporación enla Base de Datos Catastrales (B.D.C.) de los cambios de límites y linderos de las entidadesgeográficas y datos alfanuméricos de una parcela”.

Y también en el Arto. 3, inciso 4. se define como “Avalúo Catastral Municipal” : “…consiste en laestimación del valor de mercado del bien inmueble por parte de las municipalidades…”

Lo anterior, más que una cita del marco legal que rige las actividades catastrales a nivel nacional,es todo un contexto jurídico e institucional que debe ser tomado en cuenta para en primer lugar,cumplir con la Ley y en segundo, vincular sus disposiciones a los manuales, procedimientos ynormas de los Catastros Municipales. (ver anexos Leyes y Decretos)

2. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ENCUESTA CATASTRAL:

A todos los procedimientos lógicos y ordenados que conllevan a desarrollar un censo descriptivode las propiedades urbanas y rurales en las que se determinarán: el valor, calidad y extensión delas mismas, es lo que conocemos como Organización de la Encuesta Catastral.


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2.1. Pr2.1. Pr2.1. Pr2.1. Pr2.1. Proceso de la Encuesta Catastraloceso de la Encuesta Catastraloceso de la Encuesta Catastraloceso de la Encuesta Catastraloceso de la Encuesta Catastral

En esta grafica se muestran las Fases con sus respectivas etapas para organizar ordenadamentela encuesta catastral, a continuación se describirá paso a paso cada una de ellas a como sigue:

La Encuesta Catastral debe pasar por un proceso técnico que se divide en dos fases las cualesson:

1.- Preparación para la Planeación;

2.- Implementación de lo planeado.

2.1.1. Preparación para la planeación.

La preparación para la planeación es el proceso por el cual las unidades de catastro por mediode sus responsables, prevén el futuro e implementan las actividades necesarias para alcanzaro cumplir con las metas y objetivos previstos. El proceso de prever el futuro es muy diferenteal proceso de planeación a largo plazo, es tratar de anticiparse al futuro y prepararse demanera adecuada.

2.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.1. PPPPPlaneaciónlaneaciónlaneaciónlaneaciónlaneación:

Si vamos a referirnos al establecimiento, por ejemplo, que corresponde a una situación endonde por primera vez se van a realizar actividades catastrales en una determinada zonadel territorio municipal, ya sea urbana o rural, pues habrá que identificar el proceso, losprocedimientos, los pasos que ello conlleva, a saber:


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2.1.1.1.12.1.1.1.12.1.1.1.12.1.1.1.12.1.1.1.1 DDDDDiagnosticoiagnosticoiagnosticoiagnosticoiagnostico:

El diagnostico consiste en manifestar, cual es la situación actual en la que se encuen-tra el municipio.

Diagnosticar el territorio: extensión, número aproximado de inmuebles, usosactuales, usos normados o regulaciones urbanísticas y ambientales, definicióndel suelo urbano, suburbano y rural y sus límites, tipos de tenencia de la tierra.Caracterizar los asentamientos y sus tipologías (Residencial Aislada, Popular enserie, Asentamiento Espontáneo, Urbanización Progresiva, Comarca, comunidadindígenas); caracterizar, de ser posible, las tipologías, materiales, tecnologíaconstructiva y destinos de las construcciones existentes.

Diagnosticar lo que actualmente funciona dentro de la Alcaldía como áreade Catastro Municipal, tales como:

Recursos Humanos (nivel académico, capacitaciones recibidas, experiencia);

Recursos Financieros disponibles (propios, externos.);

Equipamiento existente y estado del mismo (equipos y programas de com-putación, reproducción, ingeniería, topografía, geodesia.);

Situación del abastecimiento técnico-material de insumos y suministrosde oficina, ingeniería y dibujo);

Ubicación del Catastro Municipal en el organigrama de la Alcaldía, Organi-zación, Funciones y relaciones internas y externas;

Nivel capacitado del SISCAT; nivel SISCAT que se está ejecutando; alcan-ces, procesos y procedimientos de las actividades catastrales.

Disponibilidad de cartografía o imágenes vectoriales y sus escalas (ma-pas catastrales urbanos y/o rurales o mapas topográficos de INETER, ma-pas a mano alzada, mapas urbanos o territoriales elaborados por proyec-tos específicos de servicios públicos, inventarios forestales o medio-am-bientales, amenazas o vulnerabilidad, etc.);

Disponibilidad de fotografías o imágenes ráster y sus escalas (fotografíasaéreas, ortofotomapas, imágenes de satélites.);

Calidad y cantidad de avalúos catastrales realizados o registros existentesen la B.D. SISCAT; IBI potencial, IBI facturado, IBI recaudado, lugar queéste ocupa entre los tributos municipales, porcentaje de reclamos, por-centaje de exenciones, etc.;

Voluntad política e institucional del Alcalde, Concejales y autoridades superio-res de la Alcaldía respecto al Catastro Municipal y su predisposición a invertiren su fortalecimiento y modernización.

Proyectos formulados con esta finalidad, estado actual del proyecto, sifuere el caso.


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Las actividades catastrales propias del establecimiento del Catastro para una Alcaldíaque está en el Nivel IV, Alcaldía de Managua, por ejemplo, son:

Vuelos Fotogramétricos: 1:5,000 para mapas catastrales urbanos y Rurales y1:8,000 para ortofotomapas. Incluye: Aerotriangulación, apoyo geodésico te-rrestre y restitución analítica.

Elaboración de Cartografía Catastral Urbana (1:1,000/1:500); Suburbana (1:2,000)y Rural (1:5,000).

Levantamiento Catastral o Barrido Catastral: Restitución y delineación “in situ”de entidades gráficas que se representarán en la cartografía y Encuesta CatastralSISCAT.

Desarrollo del Sistema de Información Catastral: SISCAT.NET (SICAT 7.5 enotras municipalidades) para la B.D. alfanumérica y LATINO.GIS (MICROSTATIONen otras municipalidades) para la información gráfica.

Explotación y administración del SIG, teniendo como base la liga entre los am-bientes alfanumérico y gráfico, para planificación urbana y territorial, planifica-ción estratégica, prevención y cuantificación de desastres, etc. Elaboración dereportes.

Entrenamiento para: El levantamiento y encuesta catastral; carga, procesamien-to, edición, impresión y distribución de la información catastral alfanúmérica ygráfica utilizando las aplicaciones SISCAT.NET (SISCAT 7.5) y LATINO.GIS(MICROSTATION).

Impresión y distribución de Notificaciones.

Obviamente, estas actividades disminuirán en complejidad y tecnología de forma des-cendente en los restantes niveles SISCAT, lo cual hay que tomar en cuenta y conside-rar para cada uno de ellos.

Lo anteriormente descrito nos ayudara a identificar cuales son las fortalezas, oportuni-dades, debilidades, y amenazas (FODA) a las que estarán sometidas las actividadescatastrales dentro del municipio.

2.1.1.1.22.1.1.1.22.1.1.1.22.1.1.1.22.1.1.1.2 E E E E El prl prl prl prl presupuestoesupuestoesupuestoesupuestoesupuesto

Para poder hacer el presupuesto debemos contemplar los siguientes rubros:

Talleres a líderes, Salarios, Capacitación del personal de catastro, materiales y equi-pos, medios de movilización, viáticos por movilización, imprevistos.

a.- Taller con Líderes Comunales: para el cálculo del posible gasto del evento debetenerse en cuenta los recursos que proporcione el organismo donante o la Municipali-dad. Se consideran como gastos a recurrir los refrigerios por la mañana, almuerzo yviáticos de pasaje por cada participante (líderes comunales). Los costos unitarios semultiplicarán por el número de participantes previstos en el taller.


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Por ejemplo si en el taller participan 3 personas podrá tomarse como guía el siguientecuadro el que variara según los costos de alimentación y transporte de cada sitio olugar en que se realice dicho taller.

CALCULO DEL COSTO DEL TALLER CON LÍDERES

RUBRO A B C D=AXBXCN° Talleres a Lideres Días** Personas C/Unitario[U$]* Total Rubro[U$]*

Refrigerios 1 3 1,00 3,00

Almuerzos 1 3 2,00 6,00

Viáticos de Transporte 1 3 3,00 9,00

Sub Total 18,00 * Estos costos unitarios están en Dólares. ** Los talleres a lideres tiene una duración de medio día, como máximo un día.

Tabla-1

b.- Salario de Encuestadores: para el cálculo de gasto se debe considerar los cos-tos aplicables al levantamiento de encuestas tanto en la zona urbana como en la zonarural, así como el número total de encuestas a ejecutarse.

En la mayoría de los casos se puede tomar como salario, el utilizado por el personalde planta que realice actividades similares y que tengan responsabilidades similares.Debe tomarse en consideración que el personal que realiza sólo encuesta (Nivel 1),devengará un salario menor que los valuadores que realizan levantamientos y encues-ta (Nivel 2) .Es necesario considerar el salario de un supervisor por cada tres gruposde levantamiento y encuesta.

Para la definición de la cantidad de propiedades urbanas y rurales existentes en elMunicipio se puede utilizar la información del Registro Público de la Propiedad, de noser posible, calcular un estimado en base a información con líderes comunales o porun recuento de las propiedades por parte de los técnicos municipales. Para la defini-ción de propiedades urbanas y rurales, se puede tomar como referencia el total deviviendas y urbanas y rurales existentes, los que se pueden tomar del censo realizadopor el INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTADISTICAS Y CENSOS (INEC).

En base a la cantidad de propiedades existentes en el Municipio, se fija la meta deencuestas y/o levantamientos a realizar.

Para determinar el tiempo y la cantidad de encuestadores que serán necesarios pararealizar la encuesta, se definirán como norma:


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NORMA PROMEDIOENCUESTAS POR EQUIPO

No. EncuestasPromedio / día

Recopilación de información Urbanas Rurales* Promedio Mínimo Promedio Mínimo

Sin levantamiento (solo encuesta) dos personas 15 10 8 6

Con levantamiento (GPS zona rural) tres personas 5 4 100 mz/día 70 mz/día

* En la zona rural con medios de movilización.Tabla-2

Estas normas pueden variar en dependencia de las características propias de cadamunicipio y dependerán de: las condiciones climáticas ya que hay municipios muylluviosos; la topografía en los casos que los territorios tengan pendientes muy pro-nunciadas, que dificulten los levantamientos y/o la encuesta, en estos casos donde laspendientes son muy pronunciadas, el encuestador requerirá de un asistente que leayude con la medida de los frentes y fondos de terrenos; la lejanía al no contar con ladisponibilidad de medios de transporte; también de las condiciones de los equiposde levantamiento y dibujo a utilizar, ya sea desde el punto de vista del estado físicoes decir buen o mal estado o de la calidad y capacidad de los equipos; condicionessociales , el grado de peligrosidad que exista en las comunidades ya que en algunoscasos es necesario la presencia de la policía o sólo se puede trabajar en ciertas horasdel día; Tenencia de la tierra , por ejemplo el caso de las comunidades indígenas, losrecursos humanos ; si se cuenta en el municipio con personas que tengan experien-cia en trabajos similares.

Existen otras características que harán variar la norma de producción y es el uso detecnología moderna como el caso de las estaciones totales ya que si el municipiocuenta o tiene acceso a este equipo se facilita el levantamiento de la trama urbana esdecir la definición de las vías y frentes de terrenos permitiendo esto alcanzar rendi-mientos mayores de producción entre siete y ocho levantamientos con encuestascatastral.

c.- Capacitación: este es un costo que debe ser determinado con la presentación deoferta económica por parte del INIFOM, o un consultor externo experto en catastro (norecomendado). En este punto se aclara que el INIFOM no cobra honorarios del ins-tructor, lo que presenta es un presupuesto de materiales y equipos; medios de movili-zación y salario del personal.

Los principales rubros de egresos de este componente lo representan:

1) Costo del Instructor.

2) Costo de alimentación de los candidatos a encuestadores durante el tiempoque dure la capacitación. Se considera que los participantes al evento de capaci-tación viven en el Municipio de lo contrario contemplar gasto por hospedaje.


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3) Materiales relacionados con la capacitación.

Los materiales relacionados con la capacitación, los cuales varían de acuerdo al nivelSISCAT que se ejecutará:

Nivel 0: Manual Introducción al Catastro, Manual Legislación Catastral y Tributaria,calculadora sencilla, Formularios autoavaluo, lapiceros, lápiz mecánico, borrador deleche, papel bond 40.

Nivel 1: Manual encuestador, Manual Legislación Catastral y Tributaria, Programaalfanumérico SISCAT con su licencia, Manual Informática (programa SISCAT), HojasTopográficas 1:50.000 del municipio, Formularios SISCAT, juego de tablas SISCAT,calculadora sencilla de bolsillo, lapiceros, lápiz mecánico, cintas de 30 mts. y 5 mts.,escalimetros que contengan las escala 1:100 y 1:500, papel bond 40 tamaño carta,una computadora por Municipio.

La computadora deberá cumplir como mínimo con las siguientes especificaciones técnicas:

1.- Procesador Intel de 2.8Ghz

2.- Memoria DDR de 256MB PC2100 expansible

3.- Disco Duro de 40GB

4.- Floppy Drive 3.5”, 1.44MB

5.- CD-ROM interno de 52x

6.- Tarjeta de red VT6103 dual speed 10/100Mbps Full/half Duplex

7.- Tarjeta de Video de 32MB Compartido

8.- Sonido VIA VT 1616 CODEC

9.- 1 puerto serial, 1 multipuerto paralelo (EPP/ECP), 2 PS/2 para Mouse

10.- Teclado, 4 puertos USB

11.- Teclado, Mouse, Parlantes y Tablilla

12.- Monitor súper VGA Color de 15 pulg.

Nivel 2: Manual de consulta sobre temas catastrales, Manual encuestador, ManualLegislación Catastral y Tributaria, Manual uso y operación básica GPS, Programaalfanumérico SISCAT con su licencia, Manual Informática (programa SISCAT), Ma-nual Dibujo Intermedio para Catastro, Manual Matemática básica para levantamiento yencuesta catastral, Manual Interpretación Cartográfica, Cartografía Catastral Urbana(1:1,000/1:500); Suburbana (1:2,000) y Rural (1:5,000/1:10,000), Hojas Topográficas1:50.000 del municipio, Formularios SISCAT, juego de tablas SISCAT, calculadora cien-tífica de bolsillo, lapiceros, lápiz mecánico, cintas de 50 mts. y 5 mts., escalimetros quecontengan las escala 1:100 y 1:500, juego de escuadras 45 y 60 grados, papel bond40 tamaño carta y 11x17 pulg., plomadas, una computadora por cada 2 personas,GPS con precisión +/-10 metros (opcional).


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teclado, 4 puertos USB

10.-Teclado, Mouse, Parlantes y Tablilla

11.-Monitor súper VGA Color de 15 pulg.

Nivel 3: Manual encuestador, Manual Legislación Catastral y Tributaria, Manual uso yoperación básica GPS, Programa alfanumérico SISCAT con su licencia, Manual Infor-mática (programa SISCAT), Manual Dibujo Intermedio para Catastro, Manual Mate-mática básica para levantamiento y encuesta catastral, Programa Grafico MicroStationv. 8.0 con su licencia, Manual dibujo avanzado para catastro (Uso programa gráficoMicroStation), Manual Interpretación Cartográfica, Cartografía Catastral Urbana(1:1,000/1:500); Suburbana (1:2,000) y Rural (1:5,000/1:10,000), Hojas Topográficas1:50.000 del municipio, Cartografía Catastral Municipal en soporte magnético, Formu-larios SISCAT, juego de tablas SISCAT, calculadora científica de bolsillo, lapiceros,lápiz mecánico, cintas de 50 mts. y 5 mts., escalimetros que contengan las escala1:100 y 1:500, juego de escuadras 45 y 60 grados, Transportador, compás con exten-sión, papel bond 40 tamaño carta y 11x17 pulg., plomadas, una computadora por mu-nicipio, GPS con precisión +/-10 metros.











10.- teclado, 4 puertos USB


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11.-Teclado, Mouse óptico ps2, Parlantes y Tablilla

12.-Monitor súper VGA Color de 17 pulg.

El equipo de levantamiento y dibujo que se mencionan deberá ser uno por cada grupode levantamiento.

d.- Materiales utilizados en el levantamiento y/o encuesta catastral: Además de losmateriales utilizados en la capacitación se deben distinguir los siguientes materiales:

1) Los materiales relacionados con el levantamiento, encuesta y organización de re-sultados esperados son: fotocopias de formatos y papelería en general.

Nivel 0: Formularios autoavaluo, lapicero, lápiz mecánico, borrrador de leche, pa-pel bond tamaño carta, calculadora sencilla y juego de tablas SISCAT.

Nivel 1: Formularios SISCAT, tablas SISCAT, Tabla Clank, cinta de 30 y 5 metros,lápiz mecánico, borrador de leche, papel bond 40.

Nivel 2: Formularios SISCAT, tablas SISCAT, Tabla Clank, cinta de 50 y 5 metros,plomada, GPS precisión +/- 10 metros (para levantamientos rurales), lapi-cero, lápiz mecánico, borrador de leche, papel bond 40. MaterialCartográfico (plano manzanero escala 1:500 a levantar), escalimetro, cal-culadora científica, brújula, plomadas, papelería en general (notificacio-nes de levantamiento, avisos de cobro).

Nivel 3: Formularios SISCAT, tablas SISCAT, Tabla Clank, cinta de 50 y 5 metros,plomada, GPS precisión +/- 10 metros (para levantamientos rurales), lapi-cero, lápiz mecánico, borrador de leche, papel bond 40. MaterialCartográfico (plano manzanero escala 1:500 a levantar), calculadora cien-tífica, brújula, plomadas, papelería en general (notificaciones de levanta-miento, avisos de cobro).

2) Materiales de apoyo en general: comprende materiales de uso de los encuestadores.Entre ellos, identificación o constancia que le acredita como Encuestador Catastral,camisetas, gorras, botas, mochilas para los encuestadores, etc.

e.- Movilización: Es necesario considerar los gastos en los que se incurrirá para ga-rantizar una adecuada y eficaz movilización de los encuestadores, supervisor y técni-co de catastro, mientras dure la encuesta. Según las condiciones del territorio munici-pal contemplar combustible y/o alquiler de bestias.

f.- Imprevistos: este rubro de gasto debe contemplar un porcentaje que oscile entreel 3% al 7% de los costos totales por los cuatro rubros mencionados anteriormente.

En todo presupuesto que se elabore, siempre deberá considerarse la norma de pro-ducción establecida por INIFOM y la cantidad de inmuebles o propiedades a inventariar.

A continuación se muestra un presupuesto elaborado por la Unidad de Catastro Muni-cipal de la Alcaldía de Tipitapa, que actualmente ejecuta el nivel 2 SISCAT, en el cualse establece como meta 2400 inmuebles encuestados y 800 encuestados y delineados.


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DEPARTAMENTO DE CATASTROPRESUPUESTO REAL PARA REALIZAR

LA ENCUESTA CATASTRALALCALDÍA MUNICIPAL DE TIPITAPA

N° Talleres a Lideres Días Personas C/Unitario Total Rubro1 Refrigerios 1 5 1,00 5,00

Almuerzos 1 5 2,00 10,00

Viáticos de Transporte 1 5 3,00 15,00

Sub Total 30,00

N° Contratación de Personal Meses Personas C/Unitario Total Rubro

2 Jefes de grupos urbanos 4 2 130,00 1040,00

Asistente a 4 2 125,00 1000,00

Asistente b 4 2 120,00 960,00

Total Personal 12 6 3.000,00

Sub Total 3.000,00

N° Equipamiento de personal unidad Cantidad C/Unitario Total Pres.3 Mochilas unid 2 8,76 17,52

Gorras unid 18 4,31 77,58

Camisetas unid 24 12,33 295,92

Botas de Hule unid 12 8,00 96,00

Martillos unid 4 8,92 35,68

Misceláneos Global 250,00 250,00

Equipos de levantamiento

(Cintas de 50 mts.,

Plomadas Topográficas) Equipos 16 45,41 726,56

Equipo de dibujo

(escuadra, transportador,

Calculadora,

Compás de Precisión,

Clip Board) Equipos 20 30,80 616,00

Crayones de cera caja 30 0,54 16,20

Clavos de 4" Libras 4 0,50 2,00


Sub Total 2.135,46


18

N° Capacitación Encuestadores Días Personas C/Unitario Total Rubro4 Por capacitación 10 10 23,33 2.333,00

Refrigerios 10 10 1,00 100,00

Almuerzos 10 10 2,00 200,00

Sub Total 2.633,00

N° Equipos y programas unidad cantidad c/unitario Total res.

5 Unidad Zip Drive 250MB unid 1 213,69 213,69

Disco Zip de 250 Mb unid 5 18,00 90,00

Computadoras unid 1 500,00 500,00

Impresora Matricial unid 1 900,00 900,00

Sub Total 1.703,69

N° Material de oficina Unidad Cantidad C/Unitario Total Res.6 Almohadilla para sellos Unid 2 1,07 2,14

Ampos Unid 20 1,52 30,40

Bolsas p / identificación Unid 12 0,41 4,92

Borrador de leches caja 30 3,03 90,90

Cinta para impresora

matricial LQ -2180 Unid 5 8,00 40,00

Cuadernos universitarios Unid 32 2,00 64,00

Disquetes caja 4 2,28 9,12

Engrapadoras Unid 3 5,69 17,07

Fastener caja 5 0,78 3,90

Fólder t/carta caja 6 3,98 23,88

Fólder t/legal caja 6 2,39 14,34

Frasco de tinta p /sellos Unid 2 0,75 1,50

Grapas caja 5 0,73 3,65

Lapiceros bicolor caja 20 0,05 1,00

Lápices de Mina 0,5mm caja 9 2,00 18,00

Mina 0,5mm caja 20 0,36 7,20

Misceláneos Global 1 500 500,00

Papel bondt/carta Resmas 12 6,00 72,00

Papel continuo t/carta caja 35 30,00 1.050,00

CD Rescribibles caja 2 10,71 21,42

Ponchadota Unid 4 4,00 16,00

Resmón Papel Bond

Formato pliego Resmon 3 5,97 17,91

Saca Grapas Unid 4 1,00 4,00

Set de cartucho de tinta

identificaciones Unid 3 75,00 225,00

Tajador de mesa eléctrico Unid 1 30,00 30,00

Tajadores de bolsillo Unid 90 0,15 13,50


19

Borrador Eléctrico Unid 1 110,00 110,00

Set Rápido grafo

(no recomendado) Set 2 32,00 64,00

Tijera Unid 2 4,00 8,00

SUB TOTAL 2.463,85

N° Imágenes digitales e impr. unidad cantidad c/unitario total res.

7 Formularios F2 unid 800 0,03 24

Formularios F2a unid 800 0,03 24

Formularios F3 unid 800 0,03 24

Formularios F3b unid 1000 0,03 30



Formatos fichas plano cajetin unid 600 0,03 18

Hojas Topográficas Esc.1.50.00 unid 4 3 12 SUB TOTAL 177,00

N° Proceso de divulgación unidad cantidad clunitario Total res.

8 Reproducción de volantes unid 15.000 0,04 600

Perifoneo global 1 750 750

SUB TOTAL 1.350,00

N° Gastos operativos de func. unidad cantidad clunitario Total res.

9 Camioneta Global 1 10.000,00 10.000,00

Mantenimiento de equipos Global 1 750,00 750,00

Gastos de movilización Global 1 1.500,00 1.500,00

SUB TOTAL 12.250,00

SubTotal 1-9 25.743,00

N° Imprevistos unidad cantidad clunitario Total res.10 7% del Total del Presupuesto 1.802,01GRAN TOTAL 27.545,01

Tabla -3

Este presupuesto, presentado por la Unidad de Catastro, de la Alcaldía de Tipitapa, esta ajustadoa las necesidades inmediatas de la unidad de catastro que actualmente ejecuta el nivel 2 SISCAT,en su municipio, por consiguiente para el resto de municipios del país podrían haber requerimien-tos menores o mayores dependiendo de las necesidades de cada unidad según sea el nivelSISCAT que ejecute.

Seguidamente se hace la propuesta de un presupuesto mas básico, es decir con menos requeri-mientos, ajustados a un nivel 1 SISCAT.


20

DEPARTAMENTO DE CATASTROPRESUPUESTO REAL PARA REALIZAR

LA ENCUESTA CATASTRALEN UN NIVEL ELEMENTAL ( NIVEL 1)


Almuerzos 1 5 2,00 10,00

Viaticos de Transporte 1 5 3,00 15,00

Sub Total 30,00


2 Jefes de grupos urbanos 4 2 130,00 1040,00

asistente a 4 2 125,00 1000,00

Operador Alfanumérico 4 1 175.00 700.00

Total Personal 12 6 2,740.00

Sub Total 2,740.00

N° Equipamiento de personal unidad Cantidad C/Unitario Total Pres.3 Mochilas unid 2 8,76 17,52

Gorras unid 18 4,31 77,58

Camisetas unid 24 12,33 295,92

Botas de Hule unid 12 8,00 96,00

Misceláneos Global 250,00 250,00


(Cintas de 30 mts.y 5 mts.) Equipos 16 17,00 272,00

Tiza caja 8 2,00 16,00

Sub Total 1.025,02



Almuerzos 5 10 2,00 100,00

Sub Total 1.316,50

N° Equipos y programas unidad cantidad C/unitario Total res.

5 Computadoras unid 1 600,00 600,00


Sub Total 900,00


21


Ampos Unid 20 1,52 30,40


Borrador de leche caja 30 3,03 90,90

Cinta para impresora matricial Unid 5 8,00 40,00



Faztener caja 5 0,78 3,90







Mina 0,5mm caja 20 0,36 7,20



Ponchadora Unid 4 4,00 16,00


Tajador de mesa Unid 1 30,00 30,00


Discos Compactos Reescribibles caja 3 10,00 30,00


SUB TOTAL 1.491,52

N° Imágenes digitales e impresionesunidad cantidad c/unitario total res.

7 Formularios F1 (40 manzanas) unid 40 0,03 1.2








Hojas Topográficas Esc.1.50.00 unid 4 3 12

SUB TOTAL 175.20


22


8 Reproducción de volantes unid 15.000 0,04 600


SUB TOTAL 1.350,00


9 Motocicleta Global 1 3.000,00 3.000,00



SUB TOTAL 4.650,00

SubTotal 1-9 13.338.24

N° Imprevistos unidad cantidad clunitario Total res.10 7% del Total del Presupuesto 933.68

GRAN TOTAL 14.271,92

DEPARTAMENTO DE CATASTROPRESUPUESTO PARA REALIZAR

LA ENCUESTA CATASTRALNivel 3


Almuerzos 1 5 2,00 10,00

Viaticos de Transporte 1 5 3,00 15,00

Sub Total 30,00


2 Supervisor 4 1 200,00 800,00

Jefes de grupos urbanos 4 3 130,00 1560,00

Asistente a 4 3 125,00 1500,00

Asistente b 4 3 120,00 1440,00

Operador Gráfico 4 1 175,00 700,00

Operador Alfanumérico 4 1 175,00 700,00

Total Personal 4 12 6.700,00

Sub Total 6.700,00


23

N° Equipamiento de personal unidad Cantidad C/Unitario Total Pres.3 Mochilas Unid 2 8,76 17,52

Gorras Unid 18 4,31 77,58

Camisetas Unid 24 12,33 295,92

Brujula Unid 3 9,00 27,00

GPS Unid 1 150,00 150,00

Carne Identificación Unid 6 1,00 6,00

Botas de Hule (para rurales)

si no, bota de cuero Unid 12 8,00 96,00

Martillos Unid 4 8,92 35,68


(Cintas de 50 mts. y 5 mts,

Plomadas Topográficas) Equipos 16 50,41 806,56

Equipo de dibujo

(escuadra, transportador,

Calculadora,

Compás de Precisión, Clip Board)Equipos 20 30,80 616,00

Estación Total

(Leica + Prisma + Sofware)

(no indispensable) Unid 1 12000,00 12,000.00

Crayones de cera Caja 30 0,54 16,20



Sub Total 14.148,46


Refrigerios 10 12 1,00 120,00

Almuerzos 10 12 2,00 240,00

Sub Total 3.159,60

N° Capacitación Operador Gráfico Días Personas C/Unitario Total Rubro5 Por capacitación 20 2 50,00 2.000,00


Almuerzos 20 2 2,00 80,00

Sub Total 2.120,00

N° Cap. Operador Alfanumerico Días Personas C/Unitario Total Rubro6 Por capacitación 5 2 25,00 250,00


Almuerzos 5 2 2,00 20,00

Sub Total 280,00


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N° Equipos y programas unidad cantidad c/unitario Total res.

7 Programa Map CAD Unid 1 1500,00 1500,00

Microsoft Office 2003 Unid 1 150,00 150,00

Ploter 36 “ unid 1 7000,00 7000,00

Computadoras con quemador

y perifericos unid 2 1.000,00 2000,00


Sub Total 10,950.00


Ampos Unid 20 1,52 30,40


Borrador de leche caja 30 3,03 90,90

Cinta para impresora

matricial LQ -2180 Unid 5 8,00 40,00

Cuadernos universitarios Unid 32 1,00 32,00



Faztener caja 5 0,78 3,90




Papel para ploter (Rollo) Unid 3 30,00 90,00




Calculadoras Cientifica Unid 3 2,00 6,00

Mina 0,5mm caja 20 0,36 7,20

Misceláneos Global 1 500 500,00



CD Rescribibles caja 2 10,71 21,42

Archivadores metalicos 4 tantos Unid 10 94,00 940,00

Mesas metalicas Unid 7 50,00 350,00

Sillas metalicas unid 7 35,00 245,00

Papelera para piso unid 4 1,20 4,80

Ponchadora Unid 4 4,00 16,00

Resmon Papel Bond Formato

pliego Resmon 3 5,97 17,91

Cartografia Digital

Ortofotomapa (DC) conteniendo

15 ofm Unid 3 304,87 914,61


25


Set de cartucho de tinta

identificaciones Unid 3 75,00 225,00

Tajador de meza eléctrico Unid 1 30,00 30,00


Borrador eléctrico Unid 1 110,00 110,00

Set Rápido grafo Set 2 32,00 64,00


SUB TOTAL 4.982,26

N° Imágenes digitales e impresionesunidad cantidad c/unitario total res.

9 Formularios F1 unid 40 0,03 1.20








Formatos fichas plano cajetin unid 600 0,03 18

Hojas Topográficas Esc.1.50.00 unid 4 3 12 SUB TOTAL 193.20


10 Reproducción de volantes Unid 15.000 0,04 600


SUB TOTAL 1.350,00


11 Camioneta Global 1 10.000,00 10.000,00



SUB TOTAL 12.250,00

SubTotal 1-9 56,163.52

N° Imprevistos unidad cantidad clunitario Total res.12 7% del Total del Presupuesto 3,931.45

GRAN TOTAL 60.094,97

Tabla-4


26

1 42 3 4 1 2 3

Este es un ejemplo de un presupuesto con mayores requerimientos que se puedeaplicar en un nivel 3 SISCAT.

2.1.1.2 Programación de las actividades del proceso de la encuesta ylevantamiento catastral

Una vez que hemos elaborado el presupuesto procederemos a programar las actividades quese realizaran en el mismo durante la organización de la encuesta catastral. Asignándole unaduración que dependerá de la normativa establecida por INIFOM para cada una de las mismas.

Si observamos los presupuestos anteriores, cada una de las siguientes actividades agrupanlas tareas que deben realizarse independiente del nivel SISCAT que se pueda ejecutar.

1.- Talleres a Líderes Comunales2.- Compra del equipamiento del personal3.- Compra de equipos y programas4.- Adquisición de Útiles y equipos de oficina5.- Capacitación Encuestadores Candidatos6.- Contratación de Personal que cumpla con los requisitos7.- Adquisición de imágenes e impresiones8.- Divulgación a través de perifoneo y volantes9.- Compra y reparación de medios de transporte

Estas actividades se ilustran en la siguiente tabla.

DEPARTAMENTO DE CATASTRO MUNICIPALPROGRAMACION DE ACTIVIDADES PARA ORGANIZAR LA ENCUESTA CATASTRAL

ALCALDIA MUNICIPAL DE …

No. Tarea Duración (días) Inicio Fin Enero Febrero

1 Talleres a Lideres comunales 1 15-ene 15-ene

2 Compra para el equipamiento del personal 7 16-ene 22-ene

3 Compra de equipos y programas 5 23-ene 27-ene

4 Adquisición de Útiles y equipos de oficina 5 28-feb 01-feb

5 Capacitación Encuestadores Candidatos 10 02-feb 11-feb

6 Contratación de Personal precalificado 3 12-feb 14-feb

7 Adquisición de imágenes e impresiones 5 15-feb 19-feb

8 Divulgación a través de perifoneo y volantes 8 20-feb 27-feb

9 Compra y reparación de medios de transporte 3 28-feb 02-Mar Sub. Total 40

Tabla-5


27

a. Preselección de encuestadores

Los encuestadores catastrales deberán reunir algunos requisitos mínimos para ser admitidoscomo optantes al cargo:

Mayor de edad (Indispensable)

Preferiblemente Técnico, con cocimientos elementales de agronomía, mapas ymediciones. Bachiller será el nivel mínimo aceptado.

Para ser contratado como encuestador deberá aprobar el curso SISCAT con unacalificación mínima de 70.

Se recomienda que la preselección de los candidatos no se limite al número de personalrequerido, sino a un número mayor al necesario, puesto que con las evaluaciones de lacapacitación las personas que tengan las calificaciones mas altas serán los seleccionados.

b. Capacitación a encuestadores

Una vez pre - seleccionados los candidatos, deberán recibir un curso SISCAT de acuerdoal Nivel que el municipio implementará.

Este curso variará en su duración según el nivel SISCAT de la manera siguiente:

Nivel 1: duración efectiva de 40 horas, distribuidas en cinco días hábiles.

Nivel 2: duración efectiva de 80 horas, distribuidas en diez días hábiles.

Nivel 3: duración efectiva de 80 horas (diez días hábiles) para capacitar a los encuestadoresy operador alfanumérico y 160 horas (veinte días hábiles) para capacitar al operador delsistema grafico del SISCAT

Durante este curso, se harán exámenes escritos y trabajos prácticos, que serán calificadosutilizando una escala del 0 al 100. La calificación mínima para aprobar es 70 puntos.

c. Codificación catastral municipal

Esta codificación consiste en asignar un número correlativo ó código numérico a cada unode los distritos en que se ha dividido el área de la jurisdicción municipal con fines catastrales,ya sea distritos urbanos o distritos rurales.

Se entiende por distrito catastral, a cada una de las partes en que se divide el áreacomprendida dentro de la jurisdicción municipal con fines de codificación catastral.

En el área urbana, se asignará igualmente un código numérico a cada una de las manzanasresultantes del trazado urbano y/o espacial dentro de cada distrito, así mismo en el área ruralse asignará un código numérico a cada uno de los polígonos dentro de ese distrito rural.

Lo abordado anteriormente es un tema que será explicado ampliamente durante lacapacitación según el nivel al que aplique el municipio.


28

2.1.2 Implementación

En la implementación se deben tener presente todos los aspectos que se explicaronanteriormente en la fase de preparación para la planeación y sus correspondientes etapas:planeación y programación, las mismas permiten estar preparados para y poder realizarcon éxito los trabajos propios de los levantamientos y/o encuestas catastrales.

Comenzaremos la implementación con las actividades que deben hacerse durante laelaboración de la encuesta misma, llámese trabajo de campo y gabinete las que se realizaranen dos etapas las cuales son: Ejecución y Control de calidad.

2.1.2.1 Ejecución de la encuesta:

A esta sección también pertenecen las aclaraciones relacionadas con las metodologías ymodalidades a seguir en el proyecto. Es necesario exponer quienes y como se realizaranlas actividades relacionados a la encuesta catastral. Se deberá hacer una propuesta delas acciones asumidas por el equipo del proyecto y las que serán controladas y coordinadaspor ejecutores externos (en caso de financiamiento externo).

Por ejemplo la distribución territorial de los encuestadores es una estrategia de trabajoque permitirá agilizar el avance de la encuesta y evitar duplicidad, debiéndose asignarpreviamente, a cada encuestador, las manzanas y/o polígonos en los que trabajarán.

Se asignará a cada equipo de encuestadores una manzana o polígono, en los que deberáasegurar la encuesta de todas las propiedades que encuentre. Se recomienda no enviardos o más equipos de encuestadores a una misma manzana o polígono, a menos que lascondiciones de distancia y extensión del polígono así lo requieran. En este caso, sedeberá cuidar la correcta codificación de las propiedades para evitar duplicidad en laencuesta.

En el área rural, se asegurará al menos un croquis básico de la infraestructura vial, óprincipales caminos conocidos de cada polígono. Este croquis servirá de informaciónbase preliminar para guiar al encuestador.

Es recomendable avanzar ordenada y homogéneamente dentro de cada distrito. Nodispersar a los encuestadores en diferentes distritos simultáneamente, pudiendo hacersetrabajos urbanos y rurales simultáneamente pero ordenadamente por especialidad.

En algunos casos, se puede dedicar tiempo específico a la encuesta rural y una vezterminada iniciar la encuesta urbana, pero esto no constituye una restricción puesto queen la práctica se pueden hacer ambas simultáneamente sin perjudicar el proceso. Estopuede variar según se asegure la logística y los aspectos operativos, por ejemplo si en unprimer momento no existen posibilidades de contar con transporte, se puede iniciar con laencuesta urbana, para la cual los encuestadores no requerirán de transporte y de esamanera se puede esperar a que estén dadas las condiciones para iniciar en el área rural,a como sea el caso se puede dar inicio a las actividades dando comienzo por el área rural,por el área urbana o simultáneamente.


29

Es importante controlar el avance de los encuestadores a través del territorio, dándoleseguimiento muy cercano al comienzo de la fase de ejecución, para garantizar de estamanera la correcta asimilación de las capacitaciones y despejar las dudas, iniciar , de talmanera que no se dejen propiedades sin encuestar ni tampoco se presenten propiedadesdoblemente encuestadas, para esto, los encuestadores se pueden auxiliar de tiza o crayónde cera que les permitirá marcar el código de la propiedad que ya ha sido encuestada,esta se escribirá en un lugar visible y que no ocasione deterioro al inmueble ni molestias alos propietarios.

2.1.2.2 Control de Calidad:

Deberá expresarse el sistema de seguimiento y control a utilizar para las diferentesactividades que tiene previsto desarrollar el proyecto a fin de alcanzar los resultadosesperados. Así mismo debe especificar la presentación de informes mensuales de ejecuciónfísica y financiera, con valoraciones cuantitativas sobre el nivel de Avance de las encuestas,igualmente la presentación y evaluación del informe final del mismo.

Algunos de los mecanismos que pueden ser utilizados son:

• Visitas de campo constantes y periódicas (no avisadas) al supervisor y a losencuestadores.

• Revisión de las encuestas a medida que van siendo concluidas y recibidas. No sedebe iniciar el proceso de revisión cuando los encuestadores han terminado ya sucontrato y no pueden asumir la responsabilidad de reparar las encuestas que nollenen los requisitos de control de calidad, tales como:

Falta de información clave (código SISCAT, año de construcción de lasedificaciones y mejoras, estado conservación, entre otros)

Nombres incompletos

Direcciones no referenciadas

Firma del encuestador.

Manchones

• Planificar reuniones periódicas con el supervisor y los encuestadores para refrescarconceptos técnicos, aclarar dudas, y solucionar casos que puedan quedar sin re-solver por inexperiencia del encuestador.

• Revisión periódica de la codificación en las encuestas catastrales.

• Dar seguimiento a los informes técnicos elaborados por el responsable de catastro.


30

2.1.2.2.1 Evaluación del proceso de la encuesta

Es necesario definir indicadores que permitan medir el éxito del proceso de la encuesta.Para lo que necesitaremos medir los logros cuantitativa y cualitativamente.

En los municipios que estén ejecutando el nivel 1 SISCAT, donde se realiza la encuestacatastral, se necesita conocer la cantidad de encuestas urbanas y rurales realizadas,la cantidad de encuestas procesadas y la cantidad de notificaciones emitidas por elSISCAT así como la calidad de las mismas, la cobertura con relación al universo decontribuyentes y la capacidad de generar informes con información veraz.

Los que incluyen levantamientos catastrales, como es el caso del nivel 2, contarán lacantidad de encuestas, la cantidad y calidad de levantamientos, la cantidad deinformación procesada, la cantidad y calidad de notificaciones emitidas por el SISCAT.,la cobertura con relación al universo de contribuyentes y la capacidad de generarinformes con veraces.

Los que incluyen levantamientos catastrales y el dibujo automatizado de los mismos,contarán la cantidad y calidad de encuestas, la cantidad y calidad de levantamientos,la cantidad de información procesada y la cantidad de notificaciones emitidas por elSISCAT, la cobertura con relación al universo de contribuyentes y la capacidad degenerar informes con veraces.

Cada uno de estos indicadores debe ser comparado con las normas y metas inicialesdefinidas para la evaluación del trabajo realizado.

Por otra parte, se deben establecer el conjunto de indicadores que nos permitiránconocer y evaluar la calidad con que fue efectuada la encuesta. Para ello, distinguimostres parámetros de evaluación de la calidad:

1. Veracidad de la información:Está referida al grado de confiabilidad que se pueda tener en la información contenidaen la encuesta. Para medirla se necesita constatar que las encuestas se correspondancon las características del inmueble que se describe. Por esta causa, no se permitiránerrores

2. Omisión de información:Se refiere a no incluir en la encuesta la totalidad de las características del inmuebleencuestado. Podemos encontrar omisión de información por razones de diferenteíndole como negligencia del encuestador, desconocimiento de algunos materiales y/oelementos constructivos, inexperiencia de los encuestadores. Para medir el grado deomisión en las encuestas realizadas será necesario seleccionar una muestra y constatarla información en el sitio. Contaremos como aceptable la información recolectada cuandomenos del 10% de las encuestas presenten necesidad de rectificación por esta causa.

3. Distorsión de criterios técnicos:Ocasionado por el desconocimiento sobre la encuesta y los aspectos catastrales. Seexpresa comúnmente en la identificación errónea de las características del inmueblerequeridas en el Formulario. Este error puede emanar tanto de los técnicos municipalesal utilizar criterios de valuación que no son especificados en la metodología SISCAT,


31

como de los encuestadores al desconocer características o especificaciones técnicasde los inmuebles. Y no existe margen de error permisible.

Una estrategia para dar seguimientos y comparar las encuestas y levantamientos con-tra los indicadores arriba descritos es llevar un registro estadístico por persona de loserrores y la reincidencia de los mismos, siendo este un valioso instrumento para lavalidación del proceso.

Las unidades de catastro pueden elaborar sus propios formatos de incidencias con la intenciónde hacer controles específicos de su propio municipio (anexo propuesta de formato).

3. PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE LA ENCUESTA

3.1 Personal Administrativo y Operativo de Catastro Municipal

El personal administrativo y operativo que trabajará en el proceso de la encuesta Catastral, estaráen dependencia del nivel SISCAT que se definió en el diagnostico, que se hiciera en la etapa de laPlaneación, según las capacidades técnicas y financieras de las alcaldías y las características delos territorios municipales.

Esta estructura debe contar con al menos un responsable de la oficina de Catastro y dependiendodel nivel SISCAT que se ejecute, jefe(s) de departamento(s) o sección, supervisor(es) catastral(es),operador(es) gráfico(s) y alfanumérico(s) y encuestador(es) catastral(es). Dicha estructura sedetallara mas adelante en este manual ya que corresponde al capitulo V ORGANIZACIÓN DELAS UNIDADES DE CATASTRO.

3.2 Involucramiento de la Comunidad

Esta actividad es de gran importancia para el levantamiento de la encuesta catastral, principalmente,en las zonas rurales de los Municipios, donde se dificulta encontrar adecuados medios decomunicación.

Por otra parte, los líderes comunales, constituyen un importante vínculo entre la Municipalidad y laPoblación, relación propicia para iniciar un proceso de divulgación sobre la encuesta catastral,sus implicaciones y alcances, así como lo concerniente al Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI),alrededor del cual podrían generarse discusiones encaminadas a enriquecer la planeación de laencuesta, de tal manera que se asegura las coordinaciones con la población, necesarias parainiciar las tareas catastrales en el Municipio, y a su vez permite conocer los temores y dificultadesque la misma podría presentar frente a las políticas de recaudación, con esto se quiere decir queal reunirse lideres con la comunidad pueden comunicarle las intenciones claras de la encuestacatastral así como el aspecto de justicia, equidad tributaria, y crear la cultura del IBI, no como unnuevo impuesto sino como una responsabilidad ciudadana que involucra a todo el municipio.

Se puede realizar un taller con al menos dos líderes por cada comunidad, para presentarles lodescrito en el párrafo anterior. Por otra parte, los participantes también pueden considerarsecomo otra fuente de información con respecto al número de propiedades existentes en cadacomunidad, descripción de la red vial rural, características del territorio que deban considerarseen la planeación de la encuesta y posible apoyo que estos puedan brindar en logística a losequipos de encuestadores ya ubicados en el campo.


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1

2

3

4

5

Este taller, no debe durar más de cuatro horas. Por la Municipalidad deberán participar tanto elAlcalde como representantes del Concejo Municipal y el encargado de Catastro de la Municipalidad.Debe desarrollarse con unas dos semanas de anticipación al inicio del levantamiento de la encuesta.

También deberá asegurarse que la Municipalidad realice un proceso de divulgación masiva a lapoblación, explicando los objetivos y metas planteadas con la encuesta catastral, así como laimportancia de colaborar con los encuestadores. Es importante aclarar sobre el porqué de larecaudación del IBI y si la Municipalidad ha establecido una política municipal en beneficio de loscontribuyentes es necesario darlo a conocer, de tal manera que la población tenga elementos básicospara entender el proceso que se inicia en el Municipio y los beneficios que podría llevarle al mismo.

4. DEFINICIÓN NIVELES SISCAT

Es necesario, antes de comenzar los preparativos para realizar la encuesta, que las personasencargadas de la organización de la misma, tengan claro en que nivel SISCAT pueden ellosrecopilar y registrar la información.

La experiencia que se ha tenido con relación a la organización de la encuesta catastral en diversosmunicipios, ha demostrado que no es necesario para la escogencia del nivel en que deberáprocesar la información, haber pasado en orden desde el nivel cero hasta el cuatro, sino que elgrado de especialización que se tenga dependerá de las capacidades técnicas y humanas asícomo del tipo de financiamiento al que se tenga acceso. Esto significa que se puede pasar de unnivel cero a un tres sin inconvenientes o de un uno a un tres.

A continuación se describen, desde el nivel cero al nivel cuatro, que capacidades deben tener losMunicipios para considerar en que nivel SISCAT se procesara la información recopilada en elproceso de la encuesta.

Nivel 0, Autoavalúo:

Los Municipios están capacitados para:

Determinar el valor de las propiedades pormedio de formularios que recogen las ca-racterísticas físicas de la propiedad, de-claradas por el contribuyente.

Utilizar cartografía catastral proporciona-da por las instancias nacionales.

Procesa la información con fines de plani-ficación de manera manual.

Elabora mapas y planos temáticos con lainformación de Autoavaluo.

Proporciona información para el cobro de otros impuestos municipales, elaborar diagnósticos,ejercer el control urbano.


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1

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4

1

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6

Nivel 1, SIS-CAT:


Realizar la encuesta catastral con for-mularios diseñados para introducirlosal sistema computarizado.

Utilizar el software SIS-CAT y determi-nar el valor de las propiedades.

Utilizar cartografía catastral proporcio-nada por las instancias nacionales.

Generar reportes a partir de la infor-mación procesada en el software SIS-CAT de manera automática con finesde planificación.

Elaborar mapas y planos temáticos con la información de los reportes del sistema.

Proporcionar información para el cobro de otros impuestos municipales, para elaborar diag-nósticos, para utilizarla en la elaboración de los presupuestos, para ejercer el control urbano.

Nivel 2, Levantamiento catastral:

Los Municipios están capacitadospara:

Medir terrenos, construcciones ymejoras de las propiedades.

Utilizar el software SIS-CAT para ladeterminación del valor de las pro-piedades.

Realizar la encuesta catastral conformularios diseñados para introdu-cirlos al sistema computarizado.

Utilizar cartografía catastral proporcionada por las instancias nacionales, o cartografía urbanaelaborada por la municipalidad a partir de los levantamientos catastrales urbanos.


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Medir propiedades rurales con el GPSde mano, elaborar planos catastralesrurales de manera manual.

Generar reportes a partir de la informa-ción procesada en el software SIS-CATde manera automática con fines de pla-nificación.

Elaborar mapas y planos temáticos conla información de los reportes del sis-tema y los mapas catastrales urbanosde manera manual.

Proporcionar información para el cobrode otros impuestos municipales, para elaborar diagnósticos, para utilizarla en la elaboraciónde los presupuestos, planes operativos anuales, planes de desarrollo municipal, planes estra-tégicos, planes de desarrollo urbano, ejercer el control urbano.

Nivel 3, Automatización de la información gráfica:


Automatizar la información gráfica: usarsoftware para el manejo y almacena-miento de la información gráfica.

Utilizar el software SIS-CAT para la de-terminación del valor de las propiedades.

Realizar la encuesta catastral con for-mularios diseñados para introducirlos alsistema computarizado.

Utilizar cartografía catastral proporcionada por las instancias nacionales, o cartografía urbanaelaborada por la municipalidad a partir de los levantamientos catastrales urbanos y digitalizadosen un software gráfico para su uso automatizado.

Vincular información gráfica con la base de datos catastral.

Medir propiedades rurales con el GPS de mano, registrar automáticamente la informaciónobtenida en el campo para elaborar planos catastrales rurales de manera automática.

Generar mapas temáticos no automatizados resultado de la vinculación de la informacióngráfica y alfanumérica en el software gráfico.

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Generar reportes a partir de la información pro-cesada en el software SIS-CAT de manera au-tomática con fines de planificación.

Proporcionar información para el cobro de otrosimpuestos municipales, para elaborar diagnósti-cos, para utilizarla en la elaboración de los presu-puestos, planes operativos anuales, planes de de-sarrollo municipal, planes estratégicos, planes dedesarrollo urbano, control urbano, planes de or-denamiento territorial.

Nivel 4, Sistema de Información Geográfico:


Manejar un Sistema de Información Geográ-fico a partir de la información catastral confines de planificación tanto del territorio mu-nicipal como de las zonas urbanas.

Utilizar el software SIS-CAT para la determi-nación del valor de las propiedades.

Realizar la encuesta catastral con formula-rios diseñados para introducirlos al sistemacomputarizado.

Utilizar cartografía catastral proporcionada por las instancias nacionales, o cartografía urbanaelaborada por la municipalidad a partir de los levantamientos catastrales urbanos y digitalizadosen un software gráfico para su uso automatizado.

Vincular información gráfica con la base de datos catastral.

Medir propiedades rurales con el GPS de mano, registrar automáticamente la informaciónobtenida en el campo para elaborar planos catastrales rurales de manera automática.

Generar mapas temáticos automáticos a partir del análisis de la información del SIG, confor-mado con la información catastral gráfica y alfanumérica.

Generar reportes a partir de la información procesada en el software SIS-CAT de maneraautomática con fines de planificación.

Proporcionar información para el cobro de otros impuestos municipales, para elaborar diag-nósticos, para utilizarla en la elaboración de los presupuestos, planes operativos anuales,planes de desarrollo municipal, planes estratégicos, planes de desarrollo urbano, control ur-bano, planes de ordenamiento territorial.


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El Sistema de Catastro Municipal con la nueva Ley de Catastro recientemente aprobada formaparte de un Sistema Nacional que incorpora a las instituciones del estado involucradas en el temacatastral como: El Registro Público de la Propiedad, Catastro Fiscal, INETER, y las propias Alcal-días.

Este Sistema Nacional define el rol de las alcaldías en el marco de un esquema en el que lasinstancias centrales juegan un papel normativo y de control y supervisión de las actividadesoperativas realizadas por los catastros municipales en los territorios en las zonas no catastradaspor INETER.

5. ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES DE CATASTRO

Es una posibilidad real a relativamente corto plazo el traslado a las municipalidades de competen-cias sobre el establecimiento, actualización y mantenimiento del catastro.

Para estar en condiciones de asumir esas competencias en el futuro cercano, pero también deestar en capacidad de emitir las Constancias Catastrales Municipales (en las zonas no catastradas,es decir, de cumplir con lo estipulado por la misma, es indispensable crear o fortalecer las Ofici-nas de Catastro Municipal).

Lo anterior obliga a replantearse sin demoras la organización y funciones de las Oficinas deCatastros Municipales y de la normativa y procedimientos técnicos de las actividades involucradasen todo el proceso catastral que tiene que ver con el establecimiento, mantenimiento y actualiza-ción del Catastro, teniendo totalmente claro que ya no estamos hablando de un Catastro mera-mente fiscal, sino de uno multifinalitario, aunque su desarrollo se vaya produciendo gradualmen-te, pero de manera sostenida, de acuerdo a las capacidades reales de cada municipalidad.

Por lo tanto, las unidades de catastro deberán concentrarse en la creación de una estructuraorganizativa que les permita asumir el papel que la nueva ley 509, ya vigente, les concede, ya quetanto el establecimiento como el mantenimiento y actualización del Catastro, que son las funcio-nes que congloban el universo de actividades catastrales, incluyen la captura tanto de datosalfanuméricos (encuesta) como de las entidades gráficas y sus atributos (delineación, restitución,etc.), mismas que conformarán la BDC (Base Nacional de Datos Catastrales, definida en el Arto.3, inciso 5. de la Ley).

Además, es de todos conocido que tanto la encuesta como la medición de las manzanas, vías,predios y edificaciones o mejoras, se realizan simultáneamente al momento que los técnicoscatastrales visitan las propiedades, de tal forma que ambas, encuestas y mediciones o restitucio-nes de entidades gráficas “in situ” constituyen un todo que se llama levantamiento catastral.

Basados en lo arriba descrito las unidades de catastro podrían estar organizadas de la siguienteforma:


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Nivel 2Nivel 2

ArArArArArea de valuación catastralea de valuación catastralea de valuación catastralea de valuación catastralea de valuación catastral

ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos

Establecer, actualizar y mantener el Catastro Municipal de forma tal que haya una correspon-dencia biunívoca entre los elementos gráficos y sus correspondientes registros alfanuméricos,en cada espacio territorial definido como eslabón de la cadena del código catastral SIS-CAT.

Garantizar la determinación de la base imponible del Impuesto sobre los Bienes Inmuebles yel respectivo I.B.I., mediante el Avalúo Catastral Municipal, de acuerdo a la ley de la materia.

Area de computo

El objetivo de esta área es garantizar la carga, procesamiento, manipulación, análisis, edi-ción, almacenamiento, impresión y suministro de los elementos gráficos y datos alfanuméricosdel Catastro Municipal.

Participar como contraparte de la Dirección en la administración y mantenimiento de los pro-gramas informáticos y aplicaciones que soportan, las bases de datos gráfica y alfanumérica ySistema de Información Gráfico, garantizando una exacta correspondencia biunívoca entrecada elemento gráfico y su respectivo registro alfanumérico.

OrganizaciónOrganizaciónOrganizaciónOrganizaciónOrganización

Composición OrgánicaComposición OrgánicaComposición OrgánicaComposición OrgánicaComposición Orgánica

El Área de Valuación Catastral para el cumplimiento de sus objetivos y desempeño de susfunciones debe ser organizado de la forma según sea el nivel SISCAT que se ejecute:

Nivel 1Nivel 1

Área de valuacióncatastral

Área decomputos

Área técnica alcaldía

Oficina de catastro municipal




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Nivel 3Nivel 3

Nota:

Para un mejor funcionamiento de la Oficina de Catastro sesugiere que las mismas estén bajo la oficina Técnica

de Las Alcaldías.

Área de valuacióncatastral

Área decomputos



Sección gráfica

Sección alfanúmerica


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ESTRUCTURA DE CARGOS PARA NIVEL 1

Unidad de Catastro MunicipalJefe de Unidad de Catastro

Sección Encuesta CatastralEncuestadores

Operador de Alfanumérico



Sección levantamiento y Encuesta CatastralSupervisor Catastral (En los casos que se requieran más de tres grupos de encuesta y levantamiento).Jefe de Grupo TécnicoAsistente aAsistente b

Sección AlfanuméricaOperador Alfanumérico



Sección levantamiento y Encuesta CatastralSupervisor Catastral (En los casos que se requieran más de tres grupos de encuesta y levantamiento).

Jefe de Grupo TécnicoAsistente aAsistente b

Sección AlfanuméricaOperador Alfanumérico

Sección GráficaOperador del sistema gráfico SISCAT


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6.6.6.6.6. PROPUESTPROPUESTPROPUESTPROPUESTPROPUESTA DE FUNCIONES POR CARGOSA DE FUNCIONES POR CARGOSA DE FUNCIONES POR CARGOSA DE FUNCIONES POR CARGOSA DE FUNCIONES POR CARGOS:

NOMBRE DEL CARGO : RESPOSABLE DE CATASTROAREA DE DESEMPEÑO : Catastro MunicipalDEPENDE DE : Responsable Oficina Técnica AlcaldíaSUPERVISA A : Supervisor Catastral

OBJETIVO GENERAL DEL CARGO

Garantizar la realización de los avalúos catastrales municipales, ya sean masivos o dirigidos,para fines del IBI o con propósitos multifinalitarios y el mantenimiento y actualización sistemá-tica y continua de los mismos.

FUNCIONES DEL CARGO

Vela por la ejecución de los levantamientos y encuestas catastrales con fines tributarios (IBI)o múltiples, ya sean masivos o dirigidos, nuevos o por resolución de incidencias.

Envía a los operadores Grafico y alfanumérico los formularios SIS-CAT y planos resultantesdel levantamiento catastral.

Vela por la más completa obtención en cantidad y calidad de los datos físicos (geometría,forma, linderos, codificación catastral de manzanas, vías, predios, edificios y mejoras), jurídi-cos (datos registrales de tenencia), uso y características que determinan el valor de las parce-las catastrales y hacen posible la emisión de notificaciones conteniendo el detalle del ValorCatastral Municipal de las mismas.

Avala ante fuentes autorizadas la investigación y obtención de los datos regístrales de tenen-cia de los inmuebles y la plena identificación de sus propietarios, poseedores y/o sujetospasivos del IBI, mediante la obtención de sus nombres y apellidos, domicilio fiscal, cédula deidentidad y/o RUC.

Cumple y hace cumplir las disposiciones del Manual del Encuestador Catastral, las Instruccio-nes Técnicas complementarias o específicas establecidas por el Departamento de Planifica-ción y Catastro Municipal, el Manual de Valuación y las Tablas de Valores y Costos Municipa-les aprobadas por la Comisión Nacional de Catastro.

Cumple y hace cumplir las disposiciones legales contempladas en el Decreto 3-95: Impuestosobre Bienes Inmuebles (I.B.I.), en todo lo referente al Avalúo Catastral Municipal, que seande su competencia.

Elabora la propuesta de la tabla de valores unitarios de terreno y costos unitarios de edifica-ciones y mejoras, de cara a la elaboración de la propuesta de Tablas de Valores y CostosMunicipales que se presenta cada año

Vela por la actualización, consolidación y sistematización de los conocimientos y experienciasde su personal y los propios, relacionados con los temas: Catastro, Topografía, Dibujo deIngeniería, Valuación de Bienes Inmuebles, Sistema de Información Geográfica, Computa-ción y otros relacionados a su trabajo.

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Brinda asistencia a sus subordinados en los aspectos técnicos del trabajo que le compete acada uno y se reúne semanalmente y coyunturalmente, pero con una frecuencia no menor aun trimestre, con el personal de éstos, para abordar temas relacionados con el avance deltrabajo, logros, dificultades, aspectos técnicos y disciplinarios.

Participa con el Jefe o responsable en la elaboración del Plan y Programa Anual de Trabajo desu Departamento y se encarga de elaborar los Programas de Ejecución Física trimestral,mensual y semanal; este último con señalamiento de los medios de transporte asignados ylugares donde se estará ejecutando el trabajo.

Supervisa, evalúa, controla e informa el cumplimiento del plan y programas de trabajo de sudepartamento, haciendo esto último en comunicación escrita dirigida a su jefe inmediato, confrecuencia semanal, mensual y anual.

Aplica en el área bajo su responsabilidad las disposiciones contenidas en el Reglamento Inter-no, en todo cuanto sea de su competencia, y participa con su jefe inmediato en las reunionessemanales de evaluación cuantitativa y cualitativa del trabajo realizado en todo el ámbito de laDirección.

Asiste a reuniones relacionadas al trabajo con el Jefe o Responsable de Planificación y enocasiones lo acompaña a otras reuniones fuera de la Alcaldía.

REQUISITOS DEL CARGO

Preparación profesionalGraduado en la carrera de Ingeniería Civil, Arquitectura u otra relacionada con los temas. Conconocimiento en valuación catastral, investigación de mercado y elaboración de costos bási-cos y Ley I.B.I., 3-95. Dominio de los programas Office (Word, Excel, Power Point, etc.).Facilidad en la redacción de documentos técnicos y la comunicación oral. Capacidad detrabajo en equipo y bajo presión

Experiencia laboralTres años en el desempeño de cargos similares.

NOMBRE DEL CARGO : SUPERVISOR CATASTRALAREA DE DESEMPEÑO : Catastro MunicipalDEPENDE DE : Responsable Oficina de CatastroSUPERVISA A : Jefe de Grupo


Garantizar el cumplimiento del programa de trabajo de levantamientos y encuestas catastralestanto en cantidad como en calidad, así como la asistencia técnica oportuna y eficaz a quienestienen a su cargo esta función.

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FUNCIONES DEL CARGO

Programa, organiza y supervisa el trabajo de campo y gabinete de los grupos de levantamien-to catastral que están bajo su mando.

Distribuye el material de campo y gabinete y la información sobre tenencia, mapas, documen-tos, etc., que los grupos requieren para realizar su trabajo.

Coordina con el responsable de catastro la programación de los medios de transporte, recibeel material ya trabajado en campo y gabinete y, en tanto lo encuentre correcto, lo remite alresponsable de catastro para su posterior envío a los operadores (Grafico y alfanumérico).

Vela y gestiona por el abastecimiento técnico-material y la disponibilidad de medios de trans-porte que se requieren para el trabajo que realiza su personal.

Asiste técnicamente a los grupos que están bajo su autoridad y revisa de manera aleatoria eltrabajo que éstos realizan, tanto en el campo como en gabinete.

Participa con su jefe inmediato en la programación de los trabajos a realizar en la semana, elmes y el año, así como de la programación y preparación de eventos de capacitación, reunio-nes técnicas, etc., en las que esté involucrado su personal.

Vela por la disciplina, buena presentación, portación de los carnets de la Alcaldía, uso deuniformes, etc., del personal bajo su mando, informando a su jefe inmediato de las contra-venciones al Reglamento Interno y Código del Trabajo que cometa algún miembro de este personal.

Remite al responsable de catastro informes escritos diarios, semanales, mensuales y anualesdel cumplimiento del plan y programa de trabajo, utilizando los formatos autorizados para tal fin.

Realiza cualquier otra función que su jefe le encomiende, de acuerdo a su cargo.


Preparación profesionalEstudiante de los últimos años de la carrera de Ingeniería Civil, Arquitectura u otra carrera afin con los temas de catastro. Con conocimiento en Valuación Catastral, SIS-CAT y Ley I.B.I.3-95. Dominio de los programas Office (Word, Excel, Power Point, etc.). Capacidad de traba-jo en equipo y bajo presión.


NOMBRE DEL CARGO : JEFE DE GRUPOAREA DE DESEMPEÑO : Sección de Levantamientos y Encuesta Catastral MunicipalesDEPENDE DE : Supervisor CatastralSUPERVISA A : Asistente a y b

OBJETIVO GENERAL DEL CARGO:

Recoge la información de campo para alimentar las bases de datos gráfica y alfanumérica delCatastro, garantizando la exacta correspondencia biunívoca entre las entidades gráficas y suscorrespondientes registros catastrales alfanuméricos.

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FUNCIONES DEL CARGO

Es responsable por el levantamiento y la encuesta catastral de cada predio o parcela, tantopara fines impositivos (I.B.I.) como múltiples, lo cual incluye desde la preparación de los ma-teriales de campo pasando por el trabajo de campo y gabinete hasta la entrega del expedientedebidamente ordenado y completo de las manzanas y predios.

Realiza los levantamientos catastrales guiándose en todo momento por el Manual delEncuestador Catastral SIS-CAT y los instructivos específicos autorizados por el INIFOM para lacodificación de los inmuebles y el correcto uso de las siglas contenidas en las tablas SIS-CAT.

Llena personalmente los formularios SIS-CAT y efectúa la entrevista con los propietarios,poseedores u ocupantes del inmueble, para obtener el acceso al inmueble y la informaciónrequerida sobre el mismo.

Supervisa el trabajo de los asistentes a y b y les brinda asistencia y orientación técnica cuandose requiera.

Participa en la distribución de avisos a los propietarios o poseedores de los inmuebles locali-zados en el área donde se van a iniciar los levantamientos y encuestas catastrales, y deNotificaciones IBI, cuando corresponda.

Vela por la disciplina y buena presencia del grupo y el trato cortés, correcto y amable a lospropietarios, poseedores u ocupantes de los inmuebles donde le corresponda trabajar.

Vela por la protección y confidencialidad de los datos, documentos y resultados de su trabajo.

Cumple y hace cumplir el Reglamento Interno de la Alcaldía.

Participa en talleres, seminarios y cursos para elevar su nivel de conocimientos relacionadoscon el trabajo que realiza.

Gestiona todos los instrumentos indispensables, papelería, formularios, etc., que el gruporequiere para la realización de su trabajo.

Realiza cualquier otra función que su jefe le encomiende, de acuerdo a su cargo.


Preparación profesionalDe preferencia estudiante de los últimos años de la carrera de Ingeniería Civil, Arquitectura uotra carrera a fin con los temas de catastro. Con conocimiento en la Ley del I.B.I. 3-95, ValuaciónCatastral y SIS-CAT. Dominio de los programas Office (Word, Excel, Power Point, etc.). Capa-cidad de trabajo en equipo y bajo presión.


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NOMBRE DEL CARGO : ASISTENTESAREA DE DESEMPEÑO : Sección de Avalúos Catastrales MunicipalesDEPENDE DE : Jefe GrupoSUPERVISA A : Ninguno


Garantizar la delineación, codificación SIS-CAT e INETER, medición y diagramación de lasentidades gráficas que componen el inmueble y la determinación de su código catastral SISCAT,para su ingreso a la base de datos gráfica del Catastro.

FUNCIONES DEL CARGO

Es responsable por la determinación de las medidas, forma física, linderos y geometría de lasentidades gráficas que se incorporan, eliminan o modifican en los mapas catastrales, todo ellode acuerdo al Manual del Encuestador Catastral SIS-CAT.

Prepara en la oficina el material que va a ocupar en el campo, el cual utiliza con esmero en ellevantamiento catastral, y termina de preparar en gabinete los mapas mostrando las parcelas,edificios y mejoras ya delineadas, con sus códigos catastrales SISCAT y acotaciones, para suingreso al ambiente gráfico del Catastro.

Entrega al Jefe de Grupo todo este material debidamente organizado para conformar losexpedientes de manzanas y predios.

Participa en la distribución de avisos a los propietarios o poseedores de los inmuebles locali-zados en el área donde se van a iniciar los levantamientos y encuestas catastrales, y deNotificaciones IBI, cuando corresponda.

Participa en los eventos de capacitación que se realicen, para consolidar y elevar su nivel delos conocimientos que su trabajo requiere.

Realiza cualquier otra función que le encomiende su jefe y que esté relacionada con su cargo.


Preparación profesionalDe Preferencia Técnico o Estudiante de la Carrera de Dibujo Arquitectónico u otras carrerasrelacionadas con el dibujo o levantamientos topográficos o diseñó grafico, ingeniería civil,agrimensura, como mínimo se aceptara Bachiller. Haber participado en seminario sobre En-cuesta y Levantamiento Catastral, levantamiento de diagramas, delineación de terrenos yconocimiento de la Ley I.B.I. 3-95. Capacidad de trabajo en Equipo.

Experiencia laboralDos años en el desempeño de cargos similares.

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NOMBRE DEL CARGO : OPERADOR ALFANUMERICOAREA DE DESEMPEÑO : Sección AlfanuméricaDEPENDE DE : Jefe de Unidad de CatastroSUPERVISA A : Ninguno


Garantizar la carga, el procesamiento, facturación -en el caso del IBI-, almacenamiento eimpresión de los formularios SIS-CAT, ya sea en soporte convencional y/o digital, para ingre-sar, modificar o eliminar y recalcular -según su nivel de autorización por el administrador delsistema-, los respectivos registros catastrales en la Base de Datos Alfanumérica del Sistemade Catastro.

FUNCIONES DEL CARGO

Carga en el sistema los formularios SIS-CAT convencionales y/o magnéticos, los procesa,recalcula, en el caso del I.B.I., e imprime las respectivas notificaciones.

Recibe de y entrega a su Jefe inmediato los formularios SIS-CAT a trabajar, ya sea en formatoconvencional o digital y entrega las notificaciones impresas con los formularios ya ingresados,cumpliendo con las normas diarias establecidas para esta actividad.

Resguarda, protege y utiliza exclusivamente en su trabajo de forma racional y adecuada, elequipo, programas, accesorios y medios de trabajo, evitando el abuso del mismo para suprovecho personal, así como brindar, entregar o divulgar información sin la autorización delresponsable de la unidad de Catastro.

Participa en las reuniones de programación y evaluación del trabajo que se realiza en suSección con la frecuencia establecida por su jefe inmediato.

Llena hoja de control semanal de actividades realizadas en el período y la producción alcan-zada en el mismo.

Realiza cualquier otra función que su Jefe le encomiende de acuerdo a su cargo.


Preparación profesionalBachiller en Ciencias y Letras y Operador de Computadora, con amplio dominio y manejo deprogramas informáticos, especialmente relacionados con bases de datos.


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NOMBRE DEL CARGO : OPERADOR GRÁFICOAREA DE DESEMPEÑO : Sección GráficaDEPENDE DE : Jefe de Unidad de CatastroSUPERVISA A : Ninguno


Garantizar la digitalización, ya sea mediante mesas electrónicas digitalizadoras o en pantalla, delos diagramas de manzanas, predios, edificios y toda entidad gráfica restituible en la cartografíacatastral, a efectos de generar y mantener actualizada la base de datos gráfica del Catastro.

FUNCIONES DEL CARGO

Digitaliza, ya sea en pantalla o en mesas digitalizadoras, los diagramas de todas las entidadesgráficas obtenida a partir de los levantamientos catastrales de campo.

Realiza la búsqueda de parcelas y registros gráficos del Catastro, los manipula, analiza, cal-cula edita e imprime, según corresponda, velando en todo momento por una exacta corres-pondencia biunívoca entre éstos y los respectivos registros alfanuméricos.

Recibe de y entrega a su Jefe inmediato el material cartográfico a trabajar, ya sea en soporteconvencional o digital y, una vez, procesado, lo regresa al mismo ordenado en los expedienteso soportes magnéticos.

Resguarda, protege y utiliza exclusivamente en su trabajo de forma racional y adecuada, elequipo, programas, accesorios y medios de trabajo, evitando el abuso del mismo para suprovecho personal, así como brindar, entregar o divulgar información sin la autorización delresponsable de la unidad de Catastro.

Participa en las reuniones de programación y evaluación del trabajo que se realiza en suSección con la frecuencia establecida por su jefe inmediato, en coordinación con el Respon-sable de Catastro, o convocadas por su jefe inmediato de manera coyuntural o extraordinaria.

Llena hoja de control semanal de actividades realizadas en el período y la producción alcan-zada en el mismo.

Realiza cualquier otra función que su Jefe le encomiende de acuerdo a su cargo.


Preparación profesionalBachiller en ciencias y letras y operador de Computadora. Con conocimientos en manejo deComputadoras, operación de Software CAD, lectura e interpretación de cartografía básica,experiencia en dibujo de ingeniería o arquitectura.



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ORGANIZACIÓN DE LAS OFICINAS DE CATASTRO MUNICIPAL SEGÚN NIVEL SISCAT

CARGO DE FUNCIONARIOSSEGÚN MANUAL O. Y F.

NIVELES SISCAT4 3 2 1 0

Jefe Oficina Catastro MunicipalJ´ Archivo X X X XAdministrador (a) X X X XArchivista X XJ´ Establecim. y Mantenimiento X X X XJ´Mantto. y Actualización Catastral X XSupervisor Catastral X X X XJ´de Cuadrilla GPS X X X XJĆuadrilla Topografía X X XOperador GPS X X X XAsistente “A” GPS X X X XAsistente “B” GPS X X X XTransitero X X XAsistente “A” (Cadenero) X X XAsistente “B” X X XJ´Levantam.y Encuesta Catastral X XSupervisor Catastral X XJ´Grupo X XAsistente “A” X XAsistente “B” X X XJ´Reclamos y Attn. Público X X X XJ´Revisión Avalúos por Reclamos X X XSupervisor Catastral X X X XJ´Grupo X XAsistente “A” X XAsistente “B” X X X XJÁtención al Público X XSupervisor Catastral X X X XAsistente Administrativo XOperador Alfanumérico X X XOperador Gráfico X X XTécnico Catastral Autoavalúos X X XJĆómputos SISCAT X X XJÁrea Alfanumérica X XJÁrea Gráfica X X XJÉxplotación del SIG X X X XOperador Alfanumérico XOperador Gráfico X X X


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7. CONCLUSIONES

Se ha actualizado el manual de Organización de la encuesta Catastral incorporándole una meto-dología que cumple con las fases de Preparación para la Planeación y la ejecución en el procesode la organización de la encuesta catastral.

Esta mejora pretende que el personal involucrado en la práctica del catastro en los municipiospuedan de manera metódica alcanzar con éxito la Organización de la encuesta catastral.

Uno de los insumos mas importantes que se tuvo en cuenta para lograr la actualización de estemanual fue la experiencia de las municipalidades de Managua, Rivas, Tipitapa, Nindirí, Boaco,que actualmente realizan el levantamiento y/o la encuesta catastral.

A través de ejemplos gráficos y tabulares se mostró la propuesta de cómo realizar un cronogramacon las tareas mas comunes que se dan en el proceso de la encuesta catastral y su correspon-diente presupuesto de gastos.

8. RECOMENDACIONES

De acuerdo con las experiencias de los municipios, que trabajan con el SISCAT, es importante dara conocer el presente manual, tanto al personal de catastro como a sus autoridades, puesto queel mismo constituye una excelente herramienta de trabajo, donde se establecen las metodologíasa seguir para organizar la encuesta catastral.

De la importancia que le den las autoridades al trabajo que realizan los Catastros Municipales,dependerán los resultados que se obtengan, tanto en materia de recaudación IBI e informaciónque sirva para la planificación territorial del municipio.


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9. ANEXOS

PASOS PREVIOS, DURANTE Y POSTERIORES AL LEVANTAMIENTOY LA ENCUESTA CATASTRAL

No. ACTIVIDAD

1 Elaborar el FODA o diagnóstico de la situación actual del Catastro de la Alcaldía2 Elaborar y obtener la aprobación de una propuesta concreta para la creación o

fortalecimiento y desarrollo, según sea el caso, de las Oficinas de Catastros Municipales,bajo la forma de planes, programas y/o proyectos a corto y mediano plazos.

3 Elaborar, aprobar y oficializar el Organigrama y el Manual de Organización y Funciones dela Oficina de Catastro Municipal, con sus objetivos, cargos y atribuciones.

4 Elaborar y obtener la aprobación del Plan Operativo Anual y el respectivo presupuesto de laOficina de Catastro Municipal, incluyendo su abastecimiento técnico-material

5 Elaborar y oficializar el Manual de Procedimientos del Levantamiento y la EncuestaCatastral o Manual del Encuestador SISCAT

6 Contratar y capacitar los Recursos Humanos que estarán a cargo de las actividadescatastrales relacionadas con el Levantamiento y la Encuesta Catastral

7 Elaborar, adquirir y/o preparar (imprimir) la cartografía que se utilizará para el levantamientoy la encuesta catastral.

8 Concienciar a la comunidad en la importancia y beneficios del Catastro Municipal y obtenersu apoyo y participación en la realización de las actividades catastrales

9 Investigación y Actualización de Valores Unitario de Terreno y Costos Básicos Unitarios deConstrucción

10 Elaborar, proponer, gestionar la aprobación e imprimir las Tablas de Valores y CostosMunicipales, el Manual para el Levantamiento y Encuesta Catastral, etc.

11 Definir los datos físicos, económicos y jurídicos de los inmuebles que serán capturadospara generar la base de datos del SISCAT, con sus correspondientes siglas onomenclatura, previendo su mantenimiento.

12 Definir las entidades gráficas que se representarán en la cartografía con sus respectivassimbologías, previendo su mantenimiento.

13 Gestionar y coordinar el suministro de información con INETER (mapas, datos, certificadosy constancias catastrales) el Catastro Fiscal (Constancias de Avalúo Catastral) y el RegistroPúblico de la Propiedad Inmueble (Datos Registrales).

14 Coordinar el intercambio de información con las áreas de Recaudación (remisión denotificaciones y obtención de estados de cuenta de los contribuyentes), Urbanismo(Permisos de Construcciones y Urbanizaciones, Planes Reguladores), entre otras áreas dela alcaldía.

15 Definir las normas de producción de los levantamientos y encuestas catastrales, por día ypor grupo.

16 Elaborar y distribuir los avisos previos a la realización de los levantamientos y encuestascatastrales en cada zona del municipio donde se realizarán éstos. Proponer e implementarlas estrategias de divulgación y/o publicidad.

17 Identificar los casos o avalúos especiales y definir una estrategia para su realización, deacuerdo a la Ley (Avalúo Catastral Municipal, Avalúo de Catastro Fiscal, AutoavalúoMunicipal, Valor estimado -declarado- por el contribuyente)

18 Recepcionar y resolver los reclamos o recursos que interpongan los contribuyentes encontra del Avalúo Catastral Municipal notificado a los contribuyentes


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PROCESO DE ORGANIZACIÓN DE LA ENCUESTA CATASTRAL

Preparación parala planeación

Diagnóstico

Implementacióndel PlanFormulación de la

misión

Diseño de laEstrategiaCatastral

Análisisde Divergencias

Evaluación delDesempeñodel Proceso

de la Encuesta

Diseño de Planesde Acción

ActividadContinua

Fase deAnálisis

Fase deProyecto

Fase deImplementación

1.- En esta parte secomienzan lospreparativos pararealizar la encuestase analiza con quecuento, que es loque voy a hacer ycomo lo voy ahacer.

2.- En esta parte si loque hice fue exitosocontinúo con misplanes sino analizo enque falle diseño unanueva estrategia.

4.- Todo proceso deplantación es cíclicopor lo tanto una vez quehemos planeado ypuesto en marcha losplanes pasando a laImplementación, debomantener unavigilancia completa detodo el proceso,retomar lasexperiencias y retroalimentarlo.

3.- Los planes deacción no son másque determinar en queforma y con querecursos realizare miencuesta. Planearcontingencias esprevenir futurosproblemas porejemplo un largoperiodo lluvioso.

Planeaciónde Contingencias

Criterios y C

onsideraciones para la Aplicación de Datos del Entorno

Segu

imie

nto

o M

onito

reo

del e

ntor

no


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ACTIVIDADES A DESARROLLARSE EN LAS OFICINAS DECATASTRO EN EL AÑO


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Niveles Implementados por las Municipalidades

1 municipio maneja un Sistema de Información geográfico utilizando la información catastral(Nivel 4).

27 municipalidades manejan la información gráfica de manera automatizada y realizán laencuesta catastral con formularios diseñados para introducir los datos alfanuméricos en elSISCAT (Nivel 3).

82 municipalidades elaboran el levantamiento y encuesta catastral y procesan su informa-ción en el SISCAT alfanumérico (Nivel 2).

10 municipalidades ejecutan encuestas, carga y procesamiento computarizado de la informa-ción alfanumérica. (Nivel 1).

32 municipalidades implementan el autoavalúo municipal

El Nivel 0 SISCAT, es la que tiene la estructura mas simplificada de todas. Cuenta con elresponsable de Catastro y 1 o 2 personas que lo asisten en la realización del autoavaluocatastral.

Según los datos, arriba descritos, más del 54% de las Municipalidades están ejecutando elnivel 2 SISCAT, con una estructura, que en la práctica han demostrado ser funcional, en elproceso de ejecución de la encuesta catastral. Esta se muestra a continuación:

Guía para la presentación de perfil de proyectos SISCAT.

I.- ASPECTOS GENERALES

1.1.- Nombre del proyecto.El nombre del proyecto debe ser breve y guardar plena relación con la naturaleza del mismo. Eltitulo debe indicar la acción, el propósito, la ubicación geográfica y los beneficiarios a quienes vadirigido.

1.2.- Proyecto presentado por:En este apartado se indicaran las siglas y el nombre completo del Municipio que presenta elProyecto de levantamiento y/o encuesta catastral.

1.3.- Beneficiarios:Se expresa en referencias bien concretas. Pueden ser en número de personas individuales o elnúmero de familias beneficiadas por el proyecto de levantamiento y/o encuesta catastral.

1.4.- Localización:País:Departamento:Municipio:


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1.5.- Monto del proyecto levantamiento y/o encuesta catastral.Aquí se especifica en números y letras a cuanto asciende en dinero el costo de ejecución delproyecto (preferiblemente expresarlo en córdobas y su equivalente en dólares).

1.6.- Fuente de Financiamiento:Enumerar todos los organismos, instituciones y personas que están aportando dinero para laejecución de las obras. Todos los que participan deben ser incluidos aquí sin importar el conceptoo la razón en lo que esta haciendo.

1.7. Periodo de ejecución:En Este apartado se expresa la duración del proyecto en meses o años.

1.8. Fecha prevista de inicio:Aquí se indicara mes y año prevista en que iniciara la ejecución del proyecto

1.9. Fecha prevista de finalización: Aquí se indicara mes y año previsto en que finalizará la ejecución del proyecto.

II.- JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La justificación a ser presentada debe responder, en términos globales, a la pregunta: Por quédesarrollar el proyecto? Al presentar las razones, se deben ordenar algunos argumentos según alos tópicos siguientes:

Diagnostico de la situación:El diagnostico debe identificar el problema o problemas que el proyecto intenta resolver o amino-rar; describir la situación existente, prever indicadores que caractericen y demuestren la relevan-cia de cada problema en relación con el desarrollo social y económico en los niveles local, regio-nal y nacional. Se recomienda la provisión de bibliografía, así como una síntesis e investigacionesrealizadas en curso, indicando los resultados alcanzados y comentando como la presente pro-puesta contribuirá adicionalmente con el mismo.

Situación esperada al final del proyecto:Deberá presentarse una descripción sobre la cual será la situación al final del proyecto, asumien-do que el mismo tendría logrado todos los resultados propuestos. Dicha descripción debe serobjetiva, cuantificando, dentro de lo posible, aspectos que caractericen la situación resultante dela ejecución del proyecto.

Descripción del proyecto:El propósito de este tópico es presentar una descripción breve del trabajo a ser implementado,destacando los principales logros previstos y la estrategia que se adoptará para conseguirlos. Ladescripción debe aclarar quienes serán los beneficiarios de los resultados del proyecto, de quemanera esos resultados se convertirán en beneficios para el público meta, cuales son las medi-das previstas que se adoptará con miras a largar la diseminación de sus resultados.


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III.- LOGICA DE INTERVENCIÓN

3.1.- Objetivo GeneralEl Objetivo es una expresión sencilla que debe enunciar lo que se desea cambiar con relación alproblema principal y considera las aspiraciones más amplias de los municipios participantes.

La tarea de definir objetivos no es fácil, requiere esfuerzo de todos los participantes, que debenrecordar las características de un objetivo:

Claro: Deben plantearse en frases afirmativas.

Concreto: Deben especificar el qué, quién, donde y cuando del problema se pretende mejorar.

Establece Resultados: Deben establecer un estado futuro a lograr, en lugar de actividades oprocesos.

Realistas : Deben ajustarse a la realidad de los hombres y mujeres de la comunidad.

Flexibles : Debe ajustarse a situaciones cambiantes e impredecibles.

3.2.- Objetivos específicosLos objetivos específicos se refieren a aspiraciones en torno a acciones concretas o parciales,que contribuirán a conseguir el objetivo general, relacionado con un problema prior izado.

Varios objetivos específicos pueden estar relacionados entre si o actuar independiente paraapoyar la consecución del objetivo general. Así:

3.3. Resultados esperadosLos resultados serán la expresión directa y real de lo que se quiere alcanzar en cada uno de losobjetivos específicos:

Resultado 1

Resultado 2

IV.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Se incluirá aquí todas las partes, aspectos etapas y metodologías que permiten comprender elproyecto en su totalidad.

Objetivo específico 1

PROBLEMA Objetivo OBJETIVOespecífico 2 GENERAL

Objetivo específico 3


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4.1.- Componentes.En los componentes se debe apartar cada uno de los ámbitos en los que el proyecto pretendetener sus acciones principales. Por ejemplo: planificación, recaudación, inventario de recursosnaturales, reforestación entre otros.

4.2.- Población beneficiaria (directos e indirectos)A esta sección corresponde el describir el sector de la población que recibirá los beneficios ymejoras que finalmente logre el proyecto levantamiento y/o encuesta catastral..

4.3.- Modalidad de ejecución.Esta modalidad debe presentar las metodologías de trabajo por medio de las cuales se plantealograr cada actividad importante.

Aquellas actividades de diferentes etapas o categorías tendrán una forma diferente de ejecutar-se. Se pueden tener por ejemplo actividades que requieran de coordinaciones interinstitucionales,capacitaciones técnicas entre otros. Indicar la Estrategia de ejecución que será utilizada en elproyecto levantamiento y/o encuesta catastral. Las relaciones de cooperación con otros proyec-tos y actores locales.

Únicamente se harán las aclaraciones relacionadas con las metodologías y modalidades con lasque el proyecto levantamiento y/o encuesta catastral.se va a ejecutar. Exponer quienes serán los que van a realizar que actividades.

V.- VIABILIDAD DEL PROYECTO

En este apartado se hará un análisis de todos los aspectos que son imprescindibles para realizarel proyecto, es decir, aquellos requerimientos que si faltaran, pone en riesgo la viabilidad deejecución del proyecto. Es importante hacer una valoración objetiva de estos elementos porquede ellos depende la sostenibilidad del proyecto.

5.1.- Técnica5.1.1.- Disponibilidad de acceso a medios de transporte:Aquí deberá mencionarse la disponibilidad que los municipios cuenten con medios de trans-porte para la movilización o si se requerirá de otros medios tales como viáticos de transporte.

5.1.2.- Disponibilidad Cartográfica:Aquí deberá mencionarse la disponibilidad de tener acceso a cartografía de diversas fuentes.

5.1.3.- Disponibilidad de mano de obra calificada:En el municipio donde se ejecuta el proyecto para realizar tareas de levantamiento y/o en-cuesta catastral.

VI.- SEGUIMIENTO Y CONTROL

Deberá expresarse el sistema de seguimiento y control a utilizar para las diferentes actividadesque tiene previsto desarrollar el proyecto a fin de alcanzar los resultados esperados. Así mismoasí mismo debe especificar la presentación de informes trimestrales de ejecución física y finan-ciera, con valoraciones cuantitativas sobre el nivel de Avance del Proyecto levantamiento y/oencuesta catastral, igualmente la presentación y evaluación del informe final del mismo.


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VII.- GENERACIÓN DE EMPLEO

Describir cuantos empleados directos e indirectos generará la ejecución del proyecto.

X.- CRONOGRAMA

Ilustrar en un cronograma el programa de realización de actividades en el tiempo. La preparaciónde este requiere estimar la duración de cada una de las actividades a desarrollar.

XI.- PRESUPUESTO

Deberá desglosarse todos los costos en que incurrirá el proyecto levantamiento y/o encuestacatastral especificando las fuentes de recursos.

No. Nombre FechaTipo y cantidad de incidencia Total

errores1* 2** 3***

ALCALDIA MUNICIPAL DE (PONER EL NOMBRE)OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL

FORMATO DE INCIDENCIAS

1 * INCONSISTENCIA EN VERACIDAD DE INFORMACION2 ** DISTORCION EN LA INFORMACION3 *** DISTORCION DE CRITERIOS TECNICOS

FIRMA DEL RESPONSABLE DE CATASTRO FIRMA DEL SUPERVISOR

Total errores

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