MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE CATASTRO · PDF fileEl presente manual...

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  • MUNICIPIO DE BENITO JUREZ, QUINTANA ROO DIRECCION DE

    CATASTRO Cdigo: MO-TES-CT Hoja: Pgina 1 de 113

    Revisin: 00 Fecha de actualizacin: 06/08/2010

    MANUAL DE ORGANIZACIN DE LA DIRECCIN DE CATASTRO

    MUNICIPAL

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    NDICE

    Pg.

    1. Presentacin 3

    2. Introduccin 4

    3. Antecedentes 5

    4. Marco Jurdico 7

    5. Objetivo 19

    6. Misin 21

    7. Visin 22

    8. Valores 23

    9. Organigrama General 24

    10. Organigrama Especfico 25

    11. Inventario de Descripcin de Puestos 26

    12. Descripcin de Puestos 29

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    1. PRESENTACIN El presente manual de organizacin de la Direccin de Catastro Municipal de Benito Jurez es parte fundamental en la estructura de esta oficina, un elemento ms en la nueva forma de gobernar y donde la actualizacin y la utilizacin de las diferentes herramientas que estn a disposicin de la Administracin Pblica Municipal juegan un papel preponderante. La enumeracin de las funciones a desempear por cada uno de los colaboradores de esta direccin proporciona claridad, ahorro de tiempo, evita duplicidad de actividades y ubica a cada uno de ellos dentro de la organizacin y le muestra claramente que el desempeo de su trabajo es parte del engranaje que har que este equipo de trabajo logre sus metas. Nuestro principal objetivo es actuar en un marco de proporcionalidad, equidad y eficiencia adems de proporcionar servicios con un enfoque de calidad, para ofrecerle un valor agregado a la ciudadana en los servicios y compromisos adquiridos por esta dependencia enmarcados en el Plan Municipal de Desarrollo, empleando las tcnicas y herramientas adecuadas para optimizar los recursos con los que se cuentan y asegurando de sta forma el pleno desarrollo de las funciones de la direccin de catastro como parte de la gestin de este gobierno. Este material servir de consulta primeramente para los trabajadores adscritos a esta oficina, de esta manera podrn ubicarse fcil y rpidamente tanto sus actividades como su lugar dentro de la estructura y tambin para cualquier ciudadano que este interesado en conocer de manera interna el funcionamiento de esta Direccin. Finalmente la observacin y actualizacin de este manual ser un pilar para tener una administracin amigable, eficiente y transparente.

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    2. INTRODUCCIN El catastro, en trminos generales, es el censo analtico de la propiedad inmobiliaria, que tiene el propsito de ubicar, describir y registrar las caractersticas fsica de cada inmueble con el fin de detectar sus particularidades intrnsecas que lo definen tanto material como espacialmente. El catastro puede entenderse como aquella funcin realizada por la administracin pblica, que tiene por objeto detectar las caractersticas de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del municipio, conocer quienes son sus propietarios de dichos bienes y registrar su situacin jurdica-econmica para fines tanto legales como impositivos. Para el municipio, el catastro es fundamental importancia en razn que permite censar los bienes inmuebles asentados en el territorio, registrar los datos exactos relativos a sus caractersticas, determinara su valor catastral y conocer la situacin jurdica de los mismos respecto a sus propietarios, todo ello encaminado principalmente a la captacin de recursos a travs del cobro de diferentes impuestos a la propiedad inmobiliaria, como son el predial y el traslado de dominio entre otros. El catastro tiene dos actividades principales: El inventario de los inmuebles en el municipio y de sus propietarios realizados a travs de un estudio que implica su localizacin y registro. La determinacin del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor catastral, que es la base para el cobro del impuesto predial.

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    3. ANTECEDENTES HISTRICOS

    En octubre de 1974, Quintana Roo dej de ser territorio federal para erigirse en estado libre y soberano, por decreto numero 24, publicado en el diario oficial del Gobierno del Estado el 29 de noviembre de 1975, se promulg LA LEY DE CATASTRO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, la cual rige la valorizacin y control de los inmuebles ubicados en el estado. Funcin desempeada por la Direccin General de catastro del estado con residencia en Chetumal y en aquel entonces delegacin en Cancn. Con base en las reformas al artculo 115 constitucional, aprobado en 1983. el ejecutivo estatal expidi el decreto numero 17 del 17 de Septiembre , publicado en el peridico oficial del estado el 30 de Septiembre del mismo ao. Se le adiciono a la ley de catastro el artculo 53 por medio del cual se otorg a los ayuntamientos facultades para realizar trabajos en materia catastral, especialmente en valuacin de predios, deslindes, certificaciones y expedicin de cdulas catastrales. En cumplimiento del adicionado articulo 53, el 2 de abril de 1989, se celebr el convenio de coordinacin entre el gobierno del estado y los entonces 7 ayuntamientos, convenio que entra en el diario oficial. Al entrar en vigor este convenio se inicio el proceso de desincorporacin de las funciones catastrales a cargo del Estado , las cuales fueron asumidas por el municipio mediante un organismo denominado Unidad de Valuacin Catastral Municipal, hacindose la expedicin en cuanto a dichas funciones, la de Determinar los valores unitarios de la tierra y de las construcciones. As mismo el gobierno del estado cedi a favor del municipio los materiales, mobiliario y equipo que utilizaba la delegacin de catastro y los empleados que laboraran en esta pasaron a depender del ayuntamiento ,reconocindoles las mismas percepciones , nivel escalafonario y dems prestaciones .Actualmente la mayora de dichos empleados continan laborando en catastro municipal. En enero de 1994 la Direccin de Catastro recibi instrucciones del C. Presidente municipal para apoyar los trabajos de regularizacin de la zona conocida como franja ejidal Isla Mujeres con superficie aproximada de 2,004-00 has. Por lo que fue necesario contratar 2 brigadas de topografa externas, para apoyar las 2 brigadas de planta. Los trabajos efectuados por catastro en esta zona fueron entregados al entonces INVIQROO en el mes de mayo de 1994.

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    El 14 de Septiembre de 1994 la Direccin de Catastro asumi las funciones del Fideicomiso Solidaridad Cancn en cuanto a la regularizacin de la tenencia de la tierra en las regiones 77, 96, 97,99, 100,101, 102 y 103 con un total de 14,062 lotes. En la misma fecha la Direccin de Catastro se responsabiliz del programa de mejoramiento a la vivienda (CREDIPAL) en su etapa de recuperacin con 683 crditos por cobrar. Al mes de febrero del 2009 solo quedan por recuperar 1,000 lotes y en cuanto a la recuperacin de los crditos del programa (CREDIPAL) son 95 los crditos por recuperar.

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    4. MARCO JURDICO

    1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 115, Fraccin IV, inciso a. Peridico Oficial de la Federacin: 5 de Febrero de 1917. ltima Reforma 12 de febrero del 2007.

    2. Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo. Artculos 145, 146 y 160

    Fraccin III, VI, VII y 161. Peridico Oficial del Estado: 10 de enero de 1975. Ultima Reforma 2 de Julio del 2008.

    3. Bando de Gobierno y Polica del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo.

    Artculo 147 fracciones XII y XIV. Peridico Oficial del Estado: ltima reforma el 17 de noviembre de 2006.

    4. Artculo 147.- Independientemente de las facultades y obligaciones establecidas en la Constitucin del Estado, Ley de los Municipios, Leyes, Reglamentos y dems ordenamientos jurdicos de carcter federal, estatal o municipal, el Tesorero Municipal, tendr las siguientes facultades y obligaciones:

    XII. Integrar los registros catastrales, levantamiento de los planos catastrales y registro y control de las modificaciones de la propiedad inmobiliaria XV. Ordenar la prctica de auditorias y visitas domiciliarias a contribuyentes, responsables solidarios o terceros relacionados con ellos, para verificar el cumplimiento de las disposiciones fiscales establecidas a su cargo;

    5. Cdigo Fiscal Municipal. Artculo 32, Fracciones I-XI. Peridico Oficial del Estado: 17 de Diciembre de 2007.

    ARTCULO 32.- Son facultades de los Tesoreros Municipales, que podrn ejercer por s o a travs de los titulares de las unidades administrativas de la Tesorera, las siguientes: I. Cuidar y vigilar la recaudacin, manejo e inversin de los caudales pblicos, con arreglo a 'la Ley y a los acuerdos del Presidente Municipal; II. (REFORMADA EN EL P.O. EL 16 DE DICIEMBRE DE 2003) Cuidar que todas las oficinas

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    de la Tesorera Municipal funcionen correctamente y los servidores pblicos adscritos a