MANUAL DE OPERACIÓN DEL COSEJO MUNICIPAL DE … Operacio… · 3.-Administración de Refugios...

Manual de Operación del Consejo Municipal de Protección Civil

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MANUAL DE

OPERACIÓN DEL

CONSEJO

MUNICIPAL DE

PROTECCION CIVIL


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CONTENIDO

Página

Introducción………………………………………………………………………………...….. 4

Definición del Sistema Municipal de Protección Civil…………………………………..…. 5

CAPITULO I SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN….……...……………………….. 7

CAPITULO II SUBPROGRAMA DE AUXILIO Y APOYO………………………..….. 8

CAPITULO III SUBPROGRAMA DE RECUPERACIÓN……..…………………..….. 9

CAPITULO IV EL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL……………... 10

Facultades del Consejo Municipal de Protección Civil………………………………….. 10

Estructura del Consejo Municipal de Protección Civil…………………………….……… 11

El Orden Formal de los Consejos de Protección Civil…………………………………… 12

Funciones de los integrantes del Consejo Municipal de Protección Civil……………... 13

Presidente del Consejo….…………………………………………………………….…..... 13

Secretario Ejecutivo….…………………………………………………………..………….. 13

Secretario Técnico…..……………………………………………………………………….. 13

Los Grupos de Trabajo del Consejo Municipal de Protección Civil……………...…….. 14

1.- Alertamiento……………..……………………………………………………….……….. 14

2.-Coordinador de Emergencias, Evacuación, Búsqueda y Rescate……….………… 15

3.-Administración de Refugios Temporales…………………………………………….... 16

4.-Evaluación de Daños……………………………………………………………………. 16

5.-Seguridad Pública…………………………………………………….…………………. 17

6.-Servicios Estratégicos y Equipamiento……………………………………………….. 18

7.-Salud…………………………………………………………………………..………….. 18

8.- Aprovisionamiento……….……………………………………………………………… 19


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9.-Comunicación Social……………………………………………….……….. 20

CAPITULO V DEPENDENCIAS PARTICIPANTES…………………………… 20

Funciones de las Dependencias participantes…………………….………………. 21

CAPITULO VI EL ATLAS MUNICIPAL DE RIESGOS………………………… 40

Sistema de Administración de Emergencias (SAE).………………………………... 41

Contenido Temático……………………………………………………………. 41

CAPITULO VII EL PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIAS…………………. 42

El Centro de Operaciones………………………………………………………. 42

CAPITULO VIII SISTEMA DE COMANDO UNIFICADO………..………………. 45

La Distribución de zonas dentro del Territorio Municipal……………………………. 49

Lugares de concentración y administración de recursos materiales dentro de las zonas... 50


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INTRODUCCION

La prevención y la atención de emergencias tanto cotidianas como extraordinarias requieren

una organización eficiente con el fin de evitar accidentes mayores o desastres y en su caso

garantizar una pronta y esmerada atención a la población afectada. Durante una emergencia

mayor es necesario transformar la estructura tradicional de Gobierno e implementar una

organización que involucre la plena participación de las dependencias e instituciones de los

tres niveles de gobierno, así como de los grupos de apoyo comunitario; la solidaridad y la

voluntad de servir bien administradas, de tal manera que se utilicen de manera optima los

recursos humanos y materiales.

Los planes o proyectos no deben depender de los individuos, menos aun cuando se trata de

situaciones en las que estén en riesgo la propiedad o la vida de la población; la intención del

presente es que trascienda a la actual administración y pueda ser implementado en el futuro

independientemente de quien ocupe determinado puesto en el momento de emergencia.

El presente no pretende ser una estructura estética. En todas sus partes contempla la

participación y la posibilidad de modificación. La revisión inicial de este documento será

enriquecida en el futuro cercano con las aportaciones de dependencias e individuos que

demuestren su interés participando activamente en las reuniones de evaluación y

fundamenten sus argumentos para modificar el presente documento.

El área de protección civil es importante si de considera que la ciudad de Tampico está sujeta

a varias situaciones de riesgo:

a) Su ubicación geográfica en una costa marítima que se encuentra latente ante tormentas

tropicales y huracanes.

b) El impacto de la temporada de lluvias.

c) El riesgo de una emergencia por un fenómeno Químico-Tecnológico por la trasportación de

sustancias y materias peligrosas por su libramiento carretero al poniente de sus coordenadas

geográficas, derivado del desarrollo industrial del vecino municipio de Altamira y en la que se


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encuentra en riesgo latente la “Bocatoma” de abasto de agua para potabilizar y consumir en

toda la población.

d) el tamaño y la complejidad de la ciudad.

Después de un tiempo y debido a la demanda ciudadana, en Tampico se ha consolidado su

Sistema de Protección Civil, como uno de los más eficientes del Estado.

El presente documento tiene gran importancia, ya que fusiona al ámbito Municipal los

elementos fundamentales del Sistema Nacional de Protección Civil.

Se trata de un esfuerzo que sistematiza el correcto desempeño de trabajo interinstitucional

entre las dependencias que participan ante una emergencia.

DEFINICION DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL

Sistema Municipal de Protección Civil:

Es un conjunto orgánico que incorpora y coordina dependencias y organismos de los sectores

público, privado y social que de acuerdo a su naturaleza y funciones tienen injerencia en la

materia, a los cuales se les denomina estructura institucional.

En el Sistema Municipal de Protección Civil participan todas las dependencias que se

relacionan en la prevención y atención de la emergencia de los tres niveles de gobierno,

apoyados por grupos privados, sociales, comunitarios y voluntarios.

Son parte del Sistema Municipal de Protección Civil: El Consejo Municipal de Protección Civil,

el Atlas Municipal de Riesgos, el SAE-Sistema de Administración de Emergencias (Sistema

informático – electrónico para la correcta administración de emergencias), la Ley Estatal de

Protección Civil de Tamaulipas, el Reglamento Municipal de Protección Civil y el Centro

Municipal de Operaciones de Emergencias (C.M.O.E.), los cuales se describen más adelante.


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La Dirección Municipal de Protección Civil:

Es el órgano técnico operativo del Sistema Municipal de Protección Civil, que tiene la

responsabilidad de integrar, coordinar y dirigir el propio sistema, así como de elaborar,

implementar y operar el Programa Municipal de Protección Civil y el Plan Municipal de

Contingencias.

OBJETIVOS:

- La implementación del Sistema Municipal de Protección Civil tiene como objetivo fundamental

proteger y brindar seguridad a la población, sus bienes y el entorno natural, ante la

eventualidad de un desastre de cualquier índole a través de los subprogramas de prevención,

auxilio, apoyo y reconstrucción.

- La consolidación de las estructuras y mecanismos de operación del Sistema de Protección

Civil en las ordenes de Gobierno, incrementando la participación de los sectores social y

privado en sus actividades, para que con el esfuerzo en conjunto y corresponsable de todas

sus instancias y de la población misma, se reduzca de manera considerable la pérdida de

vidas, bienes y se evite el daño ecológico como resultado de desastre de origen natural o

humano.

Como consecuencia de todo lo anterior, se pueden identificar siete puntos críticos para la

consolidación del Sistema Municipal de Protección Civil.

Consolidar la normatividad, planeación, coordinación y concertación.

Fortalecer la difusión a través de la comunicación social y fomentar la cultura de Protección

Civil.

Reducir la vulnerabilidad de sistemas afectables

Capacitar, adiestrar y formar personal directivo, técnico y operativo.

Mejorar constantemente y actualizar la administración de emergencias


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Ampliar la cooperación y coordinación con el Estado, Federación y la comunidad

Internacional.

Fomentar la investigación y el desarrollo tecnológico.

CAPITULO I

SUBPROGRAMA DE PREVENCION:

En este subprograma es donde se realizan acciones con las cuales se pretende evitar y/o

mitigar el impacto destructivo producido por el desastre natural o humano sobre la población y

sus bienes, en los servicios públicos, en la planta productiva y el medio ambiente.

Las acciones deberán orientarse a:

1. La difusión de la cultura de Protección Civil.

2. Elaborar previo a la instalación del Consejo Municipal de Protección Civil un minucioso

inventario de recursos Humanos y Materiales con las demás órdenes de Gobierno y

organismos del sector Privado.

3. Elaboración de convenios con campañas privadas de recursos especiales (vehículos

pesados, maquinaria, equipo sofisticado, refrigeradores móviles, etc.)

4. Elaboración y administración de los planes de contingencias.

5. Elaboración de atlas de riesgos específicos de la ciudad

6. Promover las medidas y recursos para proteger a la población y sus bienes de las

calamidades naturales y/o provocadas por el hombre.

7. Difusión de los planes de contingencias a toda la población

8. Juntas de planeación y coordinación

9. Involucrar a la población en general para promover la cultura de la autoprotección.

10. Emitir avisos de pre alerta en caso que se conozca de una posible afectación.

11. En materia de construcción y mantenimiento de instalaciones y equipos, deberá canalizar

propuestas de las dependencias correspondientes para contrarrestar la acción de los

fenómenos destructivos.

12. Deberá establecer mecanismos de supervisión que verifiquen que las obras o acciones se

estén llevando a cabo de la manera planeada.


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13. Establecer un programa de capacitación a la población.

14. Aplicar, verificar y autorizar las medidas de seguridad en instalaciones públicas o privadas.

15. Promover la capacitación técnica, operativa y administrativa, al personal que atiende

emergencias o desastres, tanto del sector público, social y privado.

Todas estas acciones no son necesariamente exclusivas de la Dirección Municipal de

Protección Civil, mas sin embargo deberán ser coordinadas y supervisadas por esta para ser

llevadas a cabo por las diferentes dependencias de los tres niveles de Gobierno, establecidas

en el Consejo Municipal de Protección Civil y Organismos del sector Privado.

CAPITULO II

Subprograma de Auxilio y Apoyo:

Este programa involucra un conjunto de acciones en las cuales el objetivo primordial es

rescatar y salvaguardar la integridad física de las personas y sus bienes, el tratar de disminuir

el número de defunciones, así como mantener en funcionamiento los servicios públicos

básicos.

Una función de este Subprograma es el Plan Municipal de Contingencias, instrumento principal

del que dispone el Centro Municipal de Operaciones de Emergencia (C.M.O.E), para dar

respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situación de emergencia implementando

las siguientes acciones:

1. Emitir los avisos de prealerta, alerta o alarma según el protocolo descrito en la sección

correspondiente. (Grupo de Trabajo de Comunicación Social de Emergencia), para informar

ante la presencia de una calamidad que pudiera ocasionar un desastre.

2. Coordinar a las diferentes dependencias federales, estatales y municipales de acuerdo a

los protocolos que se establezcan.

3. Distribuir recursos humanos y materiales estratégicamente.

4. Implementar los planes de contingencias que correspondan.

5. Proteger la integridad física de las personas y el resguardo de sus bienes.


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6. Coordinar con las dependencias que corresponda el adecuado mantenimiento de la

infraestructura básica de la localidad: vías de comunicación, suministros de agua, energía

eléctrica, atención médica, albergues, alimentación, etc.

7. Promover encaminar las acciones adecuadas de búsqueda y rescate, atención de victimas

y traslados a hospitales designados.

8. Establecer un sistema de información para la población.

9. Identificar daños promover la evacuación de sitios de riesgo.

Las acciones específicas del Subprograma de auxilio y apoyo están definidas en el Plan

Municipal de Contingencias.

Dentro del Subprograma de Auxilio y Apoyo se cuenta con:

- El plan Escolar de contingencias para el sector educativo.

- El Plan Familiar de Contingencias para toda la población civil ; y

- Los Planes internos de Contingencias para la iniciativa privada, que es responsabilidad de

este sector el desarrollarlos.

CAPITULO III

Subprograma de recuperación:

Después de la emergencia son acciones que se realizaran para el regreso a la ciudad a la

normalidad, tales como el restablecimiento de líneas vitales, centros laborales, vialidades,

habitación, escuelas, etc.

1. Coordinación con las dependencias correspondientes para el funcionamiento de la ciudad,

para el regreso a la normalidad.

2. Será decisión del Consejo Municipal de Protección Civil (CMPC), definir las políticas y

acciones que se deben emprender para la recuperación y reconstrucción de las zonas

afectadas.


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CAPITULO IV

El Consejo Municipal de Protección Civil: Es el órgano consultivo de coordinación de acciones y de participación social en la planeación

e implementación de la Protección Civil.

Tiene la responsabilidad de desarrollar acciones de planeación, consulta y decisión, así como

el de convocar a los diferentes sectores (público, privado y social) y a la población en general

para su integración y participación en el Sistema Municipal de Protección Civil. El decreto por

el que se crea el Consejo Nacional de Protección Civil, se publicó en el Diario Oficial de la

Federación, el 11 de Mayo de 1990.

1. Facultades del Consejo Municipal de Protección Civil:

a) Fungir como órgano de consulta y de coordinación de acciones del Gobierno Municipal

para integrar, coordinar, concertar e inducir las actividades de los diversos participantes

e interesados en la materia, a fin de garantizar los objetivos del Sistema Municipal de

Protección Civil.

b) Fomentar la participación activa y responsable de todos los sectores de la sociedad, en

la formulación y ejecución de los programas destinados a satisfacer las necesidades

preventivas de Protección Civil, en la población del Municipio.

c) Constituirse en sesión permanente ante la ocurrencia o inminencia de un desastre, para

tomar las determinaciones que procedan, a fin de garantizar las medidas preventivas o

en su caso de auxilio a la población afectada y su adecuada recuperación.


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d) Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto a sus respectivas soberanías, la

participación de las entidades Federativas, Estatales y de los diversos grupos sociales

locales, en la definición y ejecución de las acciones que se convenga realizar en

materia de Protección Civil.

e) Establecer por conducto del Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil, los

criterios para el cumplimiento de los acuerdos en materia de Protección Civil, así como

las modalidades de cooperación con el Estado, la Federación y con otros Países.

f) Promover el estudio, la investigación y la capacitación en materia de Protección Civil,

identificando sus problemas y tendencias, proponiendo las normas y programas que

permitan su solución, así como la ampliación del conocimiento sobre los elementos

básicos del sistema y el fortalecimiento de su estructura a través del Centro Nacional de

Prevención de Desastres, y las demás afines a éstas que le encomiende el Ejecutivo

Federal.

2.- Estructura del Consejo Municipal de Protección Civil:

El Consejo Municipal de Protección Civil se integra por :

a) Un Presidente :

El Presidente Municipal en funciones.

b) Un Secretario Ejecutivo :

El Secretario del Ayuntamiento.

c) Un Secretario Técnico :

El titular de la Dirección Municipal de Protección Civil.

d) Un Responsable de Finanzas:

El Tesorero del Ayuntamiento.

e) Un Responsable de Logística

El Oficial Mayor.


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f) La Coordinación de Seguridad Pública:

El Coordinador de la Policía Estatal.

g) La Coordinación de Directores, los Directores y el Cuerpo del Consejo:

El Secretario Técnico del R. Ayuntamiento, los Directores Municipales, y los nueve grupos

de trabajo, constituidos por los mismos Directores o representantes de las Dependencias

Municipales, Organismos Federales y Estatales que desarrollan funciones relacionadas con

Protección Civil, los representantes de las organizaciones de los sectores social, privado, las

instituciones educativas y los grupos voluntarios; cada uno de estos grupos es presidido por

quien se designe a través del Consejo Municipal de Protección Civil.

El Orden Formal de los Consejos de Protección Civil:

La instalación de los consejos requiere de un decreto, expedido por el Ejecutivo de cada

nivel de Gobierno, documento que le da sustento jurídico y formaliza su creación.

Cuando se presenta una calamidad a nivel municipal y ésta rebasa la capacidad de

respuesta del Municipio, el Presidente del Consejo solicita la ayuda del Consejo Estatal; si la

respuesta a este nivel no es suficiente, el Presidente del Consejo Estatal solicita la ayuda

Federal a la Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación.

En situación normal, las reuniones ordinarias del consejo se llevarán a cabo cada dos

meses y las extraordinarias, a juicio del presidente del mismo; en situación de emergencia,

tantas veces como sea necesario.

En cada reunión se levantará un acta de los acuerdos correspondientes. La resolución de

los asuntos que sean sometidos a la consideración del consejo, adoptarán la forma de

acuerdos. A dichos acuerdos se les dará una numeración consecutiva y su cumplimiento

quedará a cargo de los responsables que se hayan designado para los mismos.


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Funciones de los Integrantes del Consejo Municipal de Protección Civil:

1. Presidente del Consejo :

a) Convocar y presidir las sesiones, orientando los debates que surjan en las mismas,

contando con voto de calidad en caso de empate.

b) Autorizar el orden del día a que se sujetarán las acciones.

c) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo.

d) Coordinarse con la Federación y el Gobierno del Estado para instrumentar los

programas de Protección Civil.

e) Organizar las comisiones de trabajo que estime necesarias.

f) Declarar formalmente los estado de Prealerta, Alerta y Alarma.

2. Secretario Ejecutivo :

a) Hacer pública, cuando proceda, la declaratoria formal de Prealerta, Alerta y Alarma,

formulada por el Presidente del Consejo, convocando al Consejo Municipal de

Protección Civil a sesión permanente, instalando inmediatamente el Centro Municipal

de Operaciones de Emergencia y coordinando el desarrollo de los trabajos

correspondientes.

b) Presidir las sesiones del consejo en ausencia del titular.

c) Formular la orden del día para cada sesión y someterlo a la consideración del

Presidente Municipal.

d) Cumplir, y hacer cumplir las disposiciones del Consejo.

e) Certificar las actas del Consejo, y dar fé de su contenido.

f) Vigilar la elaboración del Plan Municipal, su cumplimiento y ejecución, apoyándose en

el Consejo Municipal de Protección Civil.

g) Rendir un informe anual sobre los trabajos del Consejo Municipal.

3. Secretario Técnico :

a) Asistir a las reuniones del consejo y redactar las actas respectivas.

b) Elaborar y someter a la consideración del Secretario Ejecutivo el proyecto de calendario

de sesiones del Consejo Municipal.

c) Elaborar las convocatorias a las sesiones del Consejo Municipal y vigilar que se

entreguen con una anticipación no menor de tres días hábiles.

d) Registrar los acuerdos del consejo y sistematizarlos para su seguimiento.

e) Presentar al Consejo Municipal el programa general de trabajo, así como sus


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correspondientes subprogramas.

Los Grupos de Trabajo del Consejo Municipal de Protección Civil: Se establecerán los siguientes Grupos de Trabajo, al mando de su respectivo coordinador: 1) ALERTAMIENTO.

2) COORDINADOR DE EMERGENCIAS, EVACUACIÓN, BUSQUEDA Y RESCATE.

3) ADMINISTRACION DE REFUGIOS TEMPORALES.

4) EVALUACIÓN DE DAÑOS.

5) SEGURIDAD PÚBLICA.

6) SERVICIOS ESTRATEGICOS Y EQUIPAMIENTO.

7) SALUD.

8) APROVISIONAMIENTO.

9) COMUNICACIÓN SOCIAL. Serán los responsables operativamente hablando de dar respuesta a la emergencia desde un

Centro Municipal de Operaciones. Las funciones de los grupos de trabajo son:

1. Alertamiento. Presidido por la Delegación Federal en Tamaulipas de la Comisión Nacional del Agua

Será el responsable en definir la Alerta sobre la presencia de un fenómeno perturbador y

deberá tomar las medidas de seguridad útiles, teniendo como objetivo informar sobre la

presencia de una calamidad y sus probables impactos. Pudiéndolo dividir en tres fases:

a) Prealerta.- Involucra la detección de las condiciones que facilitan la formación de una

calamidad y prepara las condiciones para la toma de decisiones y la posible

intervención del Sistema Municipal de Protección Civil.

b) Alerta.- Confirma la presencia de calamidades y sus posibles áreas de influencia,

genera las primeras decisiones de preparación y posible intervención.

c) Alarma.- Confirma los impactos primarios de la calamidad y se ponen en aviso a las

instancias correspondientes para su acción, este proceso puede generarse en forma

ascendente o darse alarma en forma inmediata de acuerdo a las características de la

calamidad.


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Otras dependencias involucradas, Capitanía de Puerto y Protección Civil Municipal.

2. Coordinador de Emergencias, Evacuación, Búsqueda y Rescate. Presidido por la Dirección de Protección Civil

a) Establece los lineamientos generales de coordinación, buscando la óptima y correcta

aplicación de las acciones de auxilio a la población.

b) Organiza y coordina la ayuda para realizar las labores de búsqueda y rescate a la

población afectada.

c) Coordina la participación de los organismos y grupos voluntarios en las tareas

específicas de servicios prehospitalarios, búsqueda y rescate en la población afectada.

d) Procura los recursos humanos y materiales para atender las acciones de búsqueda,

rescate y salvamento.

e) Coordina los recursos de los bomberos para la atención y extinción de incendios,

teniendo como prioridad salvaguardar la vida de las personas, los bienes e

infraestructura pública, almacenes de alimentos, infraestructuras estratégicamente

vitales, así como las viviendas de la población afectada.

f) Coordina los recursos de bomberos para la participación en las tareas de búsqueda

y rescate a la población afectada.

g) Coordina y atiende las emergencias donde se involucren materiales peligrosos.

h) Promueve que las tareas de auxilio asignadas a las Dependencias e Instituciones

participantes se realicen de acuerdo al Plan de Contingencias elaborado.

i) Establece los lineamientos, acciones y tiempos de intervención de la población y de

los grupos voluntarios del Municipio.

j) Supervisa la correcta aplicación y congruencia de las acciones y recursos, establecidos

dentro del plan de contingencias del Municipio.

k) Las medidas que el Director de Protección Civil tome en la etapa de emergencia para

salvaguardar las vidas humanas, los bienes materiales y el elemento natural serán

obligatorias para las dependencias del Ayuntamiento y deberán ser acatadas

inmediatamente por éstas, en caso contrario o en caso de violar las siguientes

disposiciones serán sancionados conforme a la ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado de Tamaulipas

l) Otras dependencias involucradas: H. Cuerpo de Bomberos, SEDENA, MARINA,

Desarrollo Social, Deportes, Obras Publicas, Servicios Públicos, Cruz Roja, Seguridad

Publica.


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3. Administración de Refugios Temporales.

Presidida por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

a) Determina y solicita el apoyo logístico necesario para su funcionamiento.

b) Determina las necesidades de aprovisionamiento de la población afectada y de los

grupos participantes en las funciones de auxilio, así como de los refugios temporales.

c) Organiza y coordina la participación de los grupos voluntarios en las tareas de

aprovisionamiento y atención de albergues.

d) Administra recursos humanos y materiales, así como las instalaciones que son

utilizadas como albergues durante una situación de emergencia.

e) Proporciona asistencia y protección social a la población que haya sido afectada por

la emergencia o desastre y coordina las acciones del Voluntariado para administrar

correctamente los centros de recepción o instalaciones implementadas como albergues.

f) Coordina la recepción de donativos e instala centros de acopio.

g) Proporciona alimentación necesaria a la población damnificada, mediante una

distribución adecuada y oportuna de despensas.

h) Opera, conserva y vigila los sistemas de aprovisionamiento.

i) Establece el servicio de consulta e información para la localización de personas

afectadas y desaparecidas.

4. Evaluación de Daños

Presidida por la Dirección de Obras Publicas, Desarrollo Urbano y Ecología Para el inicio del auxilio es necesario contar con los mecanismos suficientes que permitan

conocer la dimensión física y social de la catástrofe, las necesidades que deben de

satisfacerse y la determinación de posibles encadenamientos, para llevar a cabo esta

actividad, es necesario responsabilizar a todas las instancias, de hecho, aquellas cuya

capacidad operativa de recursos, tanto de unidades móviles, como de comunicaciones y

personal, permitan ofrecer una información rápida, veraz y oportuna de las condiciones

prevalecientes, será necesario definir la metodología para llevar a cabo una evaluación de

daños, precisa, eficaz y real de parte de todos los participantes, para lograr esto este Grupo

deberá:


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a) Establecer lineamientos para estimar daños materiales en los sistemas de subsistencia

de la comunidad.

b) Determinar y evaluar el nivel de gravedad de la situación presentada y analiza su

evolución.

c) Informar permanentemente sobre la evaluación de daños materiales.

d) Recaba toda la información referente a los daños de la vivienda, edificios, líneas

vitales, infraestructura, vialidades, etc.

e) Otras dependencias involucradas: Protección Civil, Cruz Roja, SEDENA, MARINA.

5. Seguridad Pública.

Presidida por la Coordinación de la Policía Estatal Consiste en evitar mayores daños, desorganización social y coordinar las acciones de las

instituciones involucradas en esta actividad, tales como: policía metropolitana, policía estatal

preventiva, SEDENA y SEMAR, así como el apoyo de la misma comunidad y las tareas están

relacionadas tanto con la seguridad de la integridad física de las personas como la custodia

de los bienes; para ello se establecen las medidas y los procedimientos para la delimitación y

control en el resguardo de las áreas, para ello este Grupo deberá:

a) Aplicar y coordinar el programa de seguridad, para proteger la integridad física de los

Ciudadanos, sus bienes y las instalaciones de subsistencia.

b) Acordonar las áreas afectadas y colocar señalización en las zonas restringidas y/o

peligrosas.

c) Coordinar los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden,

evitando duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio.

d) Ejecutar las acciones de evacuación y transportación de damnificados a los refugios

temporales determinados previamente.

e) Prever el adecuado funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en

apoyo a los Organismos y Dependencias participantes en las labores de auxilio.

f) Establecer un directorio telefónico y lista de radiofrecuencias a utilizar como canales

de comunicación de emergencia y el personal clave para coordinar los grupos de apoyo

humanitario y rescate.

g) Otras dependencias involucradas: SEDENA, MARINA, Tránsito y Vialidad.


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6. Servicios Estratégicos y Equipamiento.

Presidida por la Dirección de Servicios Públicos

En la eventualidad de un desastre, los servicios y el equipamiento urbano o rural en el caso de

su ejido “La Isleta”, sufren también el impacto de los fenómenos destructores y requieren por

su importancia y significación una especial atención, de tal manera que la falta de éstos evite

efectos secundarios en la emergencia.

Cada nivel de atención en la emergencia, deberá delimitar sus ámbitos de competencia, para

determinar las responsabilidades de cada instancia en el bienestar de la población durante

estas situaciones. Y el objeto de esta acción será atender los daños a los bienes naturales,

urbanos y reorganizar los servicios en las áreas vitales, estratégicas y complementarias,

aplicando en su caso diversas opciones de servicio, para lograrlo este Grupo deberá:

a) Coordinar y promover la recuperación básica de servicios estratégicos como son:

telecomunicaciones, hospitales, vías de comunicación terrestre, aérea, sistemas de

generación de energía eléctrica y gas, sistemas de drenaje y transporte, entre otros.

b) Coordinar la disponibilidad y las necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo

de las diferentes dependencias y organismos participantes en las labores de auxilio.

c) Operar, conservar y vigilar los sistemas de distribución de agua potable y alcantarillado.

d) Restablecer el funcionamiento de las vías de comunicación prioritarias.

e) Operar, conservar y vigilar los sistemas de aprovisionamiento y distribución de agua

f) potable, energía eléctrica, gas, gasolina, teléfonos, vialidades y alcantarillado.

7. Salud Presidida por la Jurisdicción Sanitaria No. II

La salud desde el punto de vista de la protección civil, consiste en proporcionar los servicios y

atenciones que permitan proteger la vida, evitar la enfermedad, la propagación de epidemias,

el daño físico y recuperar el estado psicoarmónico.

El propósito de esta actividad es aplicar de inmediato un modelo de servicios de atención

médica, dando prioridad a la atención de urgencia, en base a un sistema de triage.

a) Coordina, organiza y brinda la asistencia médica, hospitalaria y de rehabilitación que

requiera la población.


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b) Provee de insumos médicos a los grupos de búsqueda y rescate que participan en las

operaciones de la emergencia.

c) Establece lineamientos con el propósito de estimar la pérdida de vidas humanas y

cantidad de heridos.

d) Establece los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de

contaminación, enfermedades y brotes epidémicos.

e) Coordina la participación de las diferentes instituciones y organismos de salud, tanto

públicos como privados y de los grupos voluntarios.

f) Optimiza los recursos médicos existentes para dar una mejor respuesta a la

emergencia.

g) Convenios con instituciones y Hospitales Privados

h) Otras dependencias involucradas: Cruz Roja.

8. Aprovisionamiento.

Presidida por el Tesorero Municipal

Será quien se haga cargo del aprovisionamiento de insumos en casos de emergencia, deberá

considerar la necesidad de contar con una adecuada provisión de equipo de seguridad para

los elementos operativos que prestaran auxilio a la comunidad, vehículos, combustible,

equipos de computo, personal y equipo especializado, así como aprovisionar alimentos, ropa,

medicamentos y demás enseres necesarios para brindar una ayuda elemental, para lo cual

se deberán establecer los mecanismos de distribución más apropiados.

a) Establecerán los lugares específicos en donde poder abastecerse de los diversos

artículos; también implica la tarea de administrar y distribuir toda la ayuda proveniente

del exterior.

b) El objetivo de ésta actividad es proveer a la población de todos aquellos elementos que

requiere para atender sus necesidades vitales básicas.

c) Otras dependencias involucradas: Protección civil, Compras y Adquisiciones, Servicios

Generales.


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9. Comunicación Social.

Presidida por la Dirección de Comunicación Social

La comunicación social durante una emergencia reviste gran importancia ya que es el vínculo

de información entre la sociedad y las autoridades que intervienen en el suceso.

Está información debe canalizarse de las autoridades municipales que intervienen, al consejo

municipal de protección civil, para que a través del c. presidente del consejo o del secretario

ejecutivo se trasmita a la dirección de comunicación social para hacerla llegar a los medios

masivos de comunicación.

Una de las tareas de comunicación social, es la de canalizar mensajes que deban trasmitirse a

la población que pudiera estar en riesgo, para con ello mitigar o erradicar el posible daño,

debiendo además:

a) Coordinar la comunicación social durante la emergencia.

b) Coordinar la emisión de información congruente, lo que respecta a los datos relativos

al desastre, tales como daños materiales, personas afectadas, damnificados, etc.

c) Coordinar la participación de grupos voluntarios en materia de comunicación social.

d) Otras dependencias involucradas: Protección Civil.

CAPITULO V

DEPENDENCIAS PARTICIPANTES:

Las dependencias federales, estatales, municipales y organismos descentralizados que

participan de manera activa y tienen una responsabilidad directa dentro del Sistema Municipal

de Protección Civil son las que se mencionan a continuación y tienen bien definidas sus

labores en materia de de prevención y atención de emergencias. (Las tareas operativas

durante la emergencia se describen en el plan municipal de contingencias).

1. Presidencia Municipal.

2. Secretaria del Ayuntamiento.

3. Dirección de Protección Civil Municipal.

4. Oficialía Mayor.

5. Tesorería Municipal.

6. Policía Estatal.


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7. Dirección de Obras Públicas, Desarrollo Urbano

8. Dirección de Ecología.

9. Dirección de Comunicación Social.

10. Dirección de Desarrollo Social.

11. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).

12. Dirección de Transito y Vialidad.

13. Dirección de Servicios Públicos Municipales.

14. Dirección de Deportes.

15. Dirección de Educación.

16. Dirección de Contraloría Municipal.

17. Dirección de Cultura.

18. Dirección de Desarrollo Económico, Turismo y Eventos Especiales.

19. Dirección del Instituto de la Mujer de Tampico.

20. Delegación Municipal Zona Norte.

21. Instituto Metropolitano de Planeación.

22. Jurisdicción Sanitaria No. II.

23. Comisión Nacional del Agua.

24. Comisión Federal de Electricidad

25. Secretaria de la Defensa Nacional.

26. Secretaria de Marina.

Las anteriores autoridades, con excepción de la primera están obligadas a proporcionar la

información que solicite la Dirección de Protección Civil, así mismo las Secretarias de la

Defensa Nacional y de Marina se reservaran la información que consideren afecte la

Seguridad Nacional.

Funciones de las Dependencias

1. Presidencia Municipal:

a) Deberá incluir en su plan municipal de desarrollo, programas y acciones tendientes a

incrementar la cultura de la protección civil riesgos.


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b) Deberá elaborar el Programa interno de Protección Civil de su dependencia y sus

instalaciones creando su Unidad Interna, Brigadas; Equipamiento, etc.

c) Deberá conocer previamente los planes de contingencias de la ciudad, desarrollados

dentro del Sistema Municipal de Protección Civil.

d) Deberá contar con su plantilla laboral dispuesta a brindar respuesta inmediata para

actuar ante cualquier emergencia inoportuna y dar el auxilio a la comunidad.

e) Deberá de definir la política y medidas a tomar en las acciones de prevención que crea

pertinentes, así como promover que las Dependencias del Ayuntamiento atiendan las

funciones descritas en este documento.

2. Secretaria del Ayuntamiento:

a) Deberá conocer previamente los Planes de Contingencia de la ciudad desarrollados dentro

del Sistema Municipal de Protección Civil.

b) Deberá elaborar el Programa Interno de Protección Civil de su dependencia y sus

instalaciones creando su Unidad Interna, Brigadas, Equipamiento, etc.

c) Deberá contar con su plantilla laboral dispuesta a brindar respuesta inmediata para actuar

ante cualquier emergencia inoportuna y dar el auxilio a la comunidad.

d) Deberá revisar y promover para su establecimiento formal a través de la Subdirección

Jurídica las disposiciones y convenios de Seguridad en comercios e instalaciones de uso

multitudinario, tanto formal como eventual.

e) Deberá mantener vigentes contratos, convenios de servicios o disposiciones legales y

formales con los diferentes comercios y empresas que cuenten o presten servicios propios

para la atención de emergencias y se puedan ocupar de estos en cuanto se presente la

necesidad.

f) Es la dependencia normativa, justificativa y legal de la Dirección de Protección Civil, la

Coordinación III de la Policía Metropolitana y la Dirección de Tránsito y Vialidad.

g) Deberá apoyar y promover las acciones preventivas dispuestas en el presente documento.

h) Deberá aplicar las políticas necesarias que apoyen a la cultura de la prevención y atención

a emergencias mayores y desastres.


23

3. Dirección de Protección Civil Municipal:

a) Deberá desarrollar y administrar los Planes de Contingencia para la ciudad, así como el

Atlas de Riesgo.





d) Deberá establecer previamente un plan de acción para los diferentes tipos de emergencia

mayores o desastres.

e) Deberá establecer programas de capacitación para el personal, en las diferentes áreas de

su competencia.

f) Deberá capacitar a otras dependencias y Comunidad en general en relación a la

certificación de medidas de seguridad y manejo de materiales peligrosos, además en

temas de Evacuación, Búsqueda y Rescate, Primeros Auxilios 1 y 2, Contraincendios 1 y

2.

g) Deberá adquirir a través de su presupuesto previamente analizado y estimado equipo,

material y unidades para poder dar respuesta pronta y oportuna a cualquier contingencia

mayor o desastre.

h) Deberá establecer programas para la prevención de incendios en los lugares de

concentración masiva de personas como industrias, cines, discotecas, bares, etc.

i) Deberá difundir la cultura de la autoprotección a la población.

j) Deberá promover el estudio e investigación de los fenómenos naturales y antropogénicos

enfocada a la reducción de la vulnerabilidad de la ciudad.

k) Deberá promover la capacitación entre las diferentes instituciones y/o agrupaciones

encargadas de prevenir y dar respuesta a la emergencia.

l) Deberá solicitar a los grupos de apoyo sus planes internos de contingencia de cada

dependencia.

m)Deberá mantener actualizada la información de su Sistema de Administración de

Emergencias para un óptimo desempeño del sistema operativo de este.

n) Deberá solicitar el inventario de recursos humanos y materiales disponibles para la

atención de un desastre de cada dependencia y grupos de apoyo.

o) Deberá verificar el protocolo de respuesta a emergencias cotidianas y la central de

despacho de su cuartel operativo de Bomberos, aleatoriamente sin previo aviso. Con el fin

de verificar su capacidad de respuesta en la atención de emergencias.


24

p) Deberá difundir el Plan Familiar de Protección Civil y temas del interés público entre la

comunidad escolar y a través de las diferentes Jornadas Medico Asistenciales que efectúe

la Dirección de Desarrollo social del municipio la difusión al Publico en general.

q) Deberá de alisar simulacros de campo y de mesa.

r) Deberá difundir los planes de contingencias.

s) Deberá monitorear los fenómenos previsibles y notificar a la población en caso de

requerirse.

4. Oficialía Mayor:

a) Deberá conocer previamente los Planes de Contingencia de la ciudad, desarrollados






d) Deberá contar y aportar personal Medico calificado bajo su jurisdicción y con disposición

de brindar atención inmediata ante cualquier emergencia a la comunidad.

e) Deberá contar y aportar personal con disposición de participar en tareas de evacuación

poblacional y tareas de atenciones de emergencias.

f) Deberá evaluar la vulnerabilidad de las instalaciones propiedad del Municipio y/o

arrendadas, de acuerdo a la ubicación geográfica dentro de la ciudad y al tipo de

construcción del o los inmuebles, así como contar con un dictamen de seguridad

estructural, dictamen eléctrico del o los mismos y contar con un programa interno de

Protección Civil para los mismos, donde se haya llevado a cabo un veraz análisis de

riesgos internos y externos de las instalaciones.

g) Deberá contar con un plan interno del suministro de bienes y recursos materiales para

proveer a las diferentes Dependencias Municipales para casos de emergencias o

desastres.

h) Deberá contar con un plan interno del suministro de bienes y recursos materiales para

proveer a las diferentes Dependencias Municipales para casos de emergencias o

desastres.

i) Deberá proveer el adecuado manteniendo a los inmuebles de la administración Publica

Municipal a efecto de ser lugares seguros.


25

5. Tesorería Municipal:


dentro del Sistema Municipal de protección Civil.





d) Deberá analizar previamente y ejercer de las partidas presupuestales para avituallar de

equipamiento al personal de todos y cada uno de los que conforman la operatividad de los

diferentes grupos de trabajo.

e) Deberá analizar previamente y conocer de las diferentes partidas presupuestales del

FONDEN - Fondo de Desastres Naturales, para ejercer en tiempo y forma antes, durante

y después de una emergencia.

f) Deberá contar con los mecanismos apropiados para disponer emergentemente y para

casos inmediatos de los recursos económicos necesarios para enfrentar la emergencia o

desastre.

g) Deberá promover con la instrucción del Presidente Municipal, establecer los criterios para

el cumplimiento de los acuerdos en materia de Protección Civil, así como las modalidades

de cooperación con el Estado, la Federación y con otros Países.

6. Policía Estatal:







d) Deberá coordinar las acciones operativas y de vigilancia de las corporaciones de

Seguridad Publica de los órdenes de Gobierno Federal, Estatal, Municipal y de la Dirección

de Tránsito y Vialidad.

e) Será la responsable de proveer asesoramiento y apoyo logístico a las corporaciones

policiales de los 3 ordenes de Gobierno y a la Dirección de Transito y Vialidad.


26

f) Deberá establecer previamente un plan de acción para la atención a la emergencia y

proveer seguridad a la población y sus bienes.

g) Deberá de mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales

disponibles.

h) Deberá solicitar a sus Homólogos de las Coordinaciones I y II de la Policía Metropolitana,

sus planes internos de contingencias.

i) Deberá contar con sistemas eficientes y redundantes de radio comunicación.

7. Dirección de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Dirección de Ecología:







d) Deberá mantener una estrecha coordinación con el IMEPLAN - Instituto Metropolitano de

Planeación y la Dirección de Desarrollo Social del Municipio, para proyectar y planear obra

publica que tenga como finalidad minimizar o mitigar riesgos en la comunidad vulnerable

ante fenómenos perturbadores, buscando el desarrollo de la misma con beneficios

económicos para el financiamiento de esta, a través de fondos destinados para ello en los

diferentes órdenes de Gobierno y el FOPREDEN - Fondo de Prevención de Desastres

Naturales.

e) Deberá analizar y autorizar licencias, proyectos, criterios, recomendaciones y propuestas

para la evaluación, minimización y mitigación de zonas de alto riesgo como son: Casas

habitación, edificios, anuncios espectaculares, gimnasios, monumentos, techumbres,

marquesinas, muros, bardas y cualquier obra o construcción o cambios al estado físico del

territorio municipal.

f) Deberá conocer y vincular el Atlas de Riesgo Municipal con el Plan de Ordenamiento

Territorial, para en base a criterios ahí establecidos normar la operación y funcionamiento

de la Dirección de Obras Publicas y Ecología.

g) Deberá promover la capacitación y coordinación continúa con la Dirección de Protección

Civil para verificadores e inspectores.


27

h) Deberá autorizar y vigilar normas para anuencias en las licencias de construcción, cambios

de uso de suelo y medidas de seguridad en los desarrollos habitacionales, comerciales,

institucionales e industriales.

i) Deberá vigilar el cumplimiento de las normas técnicas oficiales de seguridad y operatividad

en edificios, instalaciones y Actividades Mercantiles.

j) Deberá establecer los sitios o áreas que sean aptos para bancos de tiro de escombro y/o

azolves producto de limpiezas o remoción de los mismos.

k) Deberá promover la evaluación de las condiciones de seguridad de edificios, techumbres,

marquesinas y anuncios espectaculares de acuerdo con el Reglamento de Construcción,

Ley de Protección Civil de Tamaulipas y Reglamento de Protección Civil de Tampico.

l) Será la responsable de verificar que las obras se realicen de acuerdo a los criterios

técnicos profesionales, a las leyes y reglamentos de construcción y de esta manera evitar

la propagación de la vulnerabilidad estructural de la ciudad.

8. Dirección de Comunicación Social:

a) Deberá conocer previamente los planes de contingencia de la ciudad, desarrollados dentro






d) Deberá establecer una coordinación previa con los medios electrónicos y escritos de

comunicación para la difusión oportuna de los avisos de emergencia.

e) Deberá promover la difusión de la cultura de Protección Civil en coordinación y a través de

los medios informativos y la propia Dirección de Protección Civil.

f) Deberá coordinar la estrategia de información hacia las demás autoridades de los

diferentes órdenes de Gobierno y hacia la población en general antes, durante y después

de una emergencia.


28

9. Dirección de Desarrollo Social:







d) Deberá contar con un análisis y censo de las áreas habitadas ó zonas donde exista

población en riesgo latente de sufrir algún daño considerable por algún deslizamiento de

terreno, derrumbe o deslave de tierra.

e) Deberá promover recursos para obras encausadas a reducir la vulnerabilidad de la ciudad

mediante la protección de zonas de riesgo y alto riesgo.

f) Deberá mantener una estrecha coordinación con los consejos de colaboración vecinal para

que a través de sus representantes se promueva con la comunidad la capacitación en

temas de Protección Civil fortaleciendo la cultura de estos.

g) Deberá mantener una coordinación permanente y formal con los representantes de los

consejos de colaboración vecinal para que los habitantes de cada colonia o sector de la

ciudad cuenten con la disposición de ser evacuados en casos de riesgo ante una

emergencia, y establecer mecanismos para llevar a cabo simulacros de manera aleatoria

entre las diferentes colonias que conforman nuestra ciudad.

h) Deberá mantener pactos o convenios formales con las diferentes Comunidades Religiosas

para contar con la participación humanitaria de estos y de sus instalaciones ante la

afectación de algún fenómeno perturbador, y la necesidad lo demande.

i) Deberá apoyar los organismos no gubernamentales afines a los programas de Protección

Civil con recursos económicos y materiales.

j) Deberá mantener una estrecha coordinación con el IMEPLAN - Instituto Metropolitano de

Planeación y la Dirección de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología del Municipio,

para proyectar y planear obra publica que tenga como finalidad minimizar o mitigar riesgos

en la comunidad vulnerable ante fenómenos perturbadores, buscando el desarrollo de la

misma con beneficios económicos para el financiamiento de esta, a través de fondos

destinados para ello en los diferentes órdenes de Gobierno y el mismo FOPREDEN -

Fondo de Prevención de Desastres Naturales.


29

k) Deberá contar con un programa emergente y coordinado con la Delegación Municipal Zona

Norte y la Dirección del Instituto de la Mujer de Tampico para llevar a cabo jornadas

asistenciales en las colonias que pudieran verse afectadas por los embates de la

naturaleza.

l) Deberá contar con un plan de acciones con respuesta inmediata de acuerdo a su

capacidad y coordinado territorialmente con la Delegación Municipal Zona Norte para

llevar a cabo cruzadas asistenciales en los diferentes refugios ó albergues temporales que

se activen durante una emergencia.

10. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF:



b) Debera elaborar el Programa Interno de Protección Civil de su dependencia y sus




d) Deberá contar con el personal debidamente capacitado en la materia de Administración de

Albergues y Refugios Temporales.

e) Deberá preveer la ubicación de albergues y centro de acopio en las zonas menos

vulnerables a fenómenos naturales y antropogénicos, mediante realización previa de

convenios con unidades deportivas, escuelas, auditorios, estadios, iglesias, centros

sociales, etc.

f) Deberá establecer los convenios necesarios con los almacenes de alimentos, mercados

y/o centrales de abasto para poder proveer la alimentación a la población afectada.

g) Deberá elaborar, actualizar y administrar el manual operativo de albergues.

h) Deberá difundir la localización de albergues a la población en general.

i) Deberá realizar un plan interno de atención a contingencias.

j) Deberá establecer contactos con organismos públicos, privados y sociales para coordinar

acciones de atención terapéutica y de manejo de crisis para atender a la población

afectada que pudiese caer en estados anímicos depresivos.


30

11. Dirección de Tránsito y Vialidad:


dentro del sistema Municipal de Protección Civil.





d) Deberá capacitar a su personal en materia de Protección Civil para brindar las primeras

respuestas a la comunidad ante cualquier contingencia o emergencia.

e) Deberá establecer los convenios necesarios con instituciones de los diferentes órdenes de

Gobierno y con la comunidad empresarial particular del ramo del trasporte, para proveer

transportación a las personas damnificadas y/o evacuadas a los refugios temporales ante

cualquier emergencia o afectación poblacional.

f) Deberá vigilar la debida operación de vehículos de emergencia en el municipio.

g) Deberá vigilar la seguridad mecánica del transporte público del municipio.


31

12. Dirección de Servicios Públicos:

a) Deberá conocer previamente los Planes de Contingencia de la Ciudad, desarrollados

dentro del sistema Municipal de Protección Civil


instalaciones creando su Unidad Interna, Brigadas, Equipamiento, etc..



d) Deberá establecer previamente un Plan de Acción para los diferentes tipos de emergencia

o desastres, con el fin de restaurar los servicios que presta, así como las vialidades que

se afecten.

e) Deberá establecer convenios necesarios con las empresas de maquina pesada, ligera y

especializada para poder disponer de estas en caso de una contingencia.

f) Deberá de mantener actualizado y disponible el inventario de recursos humanos y

materiales disponibles de la dirección y de organismos privados.

g) Deberá establecer mecanismos de respuesta inmediata a través de convenios vigentes

con la comisión de agua potable y alcantarillado de la zona conurbada para operar y

mantener en optimas condiciones el sistema de bombeo de aguas de los carcamos que se

encuentran en nuestros sistemas de desagüe

h) Deberá contar con un programa logístico permanente durante todo el año para mantener

siempre limpios y funcionales los canales pluviales, arroyos y cuencas hidráulicas,

conservándoles libres de basura, maleza o azolve para evitar mayores afectaciones

primordialmente en temporada de lluvias.

i) Deberá contar con un programa logístico permanente durante todo el año para mantener

en condiciones de operación eficiente y segura la red y cableado eléctrico que abastecen

el sistema de alumbrado publico y sistema eléctrico de instalaciones publicas municipales.

j) Deberá operar, conservar y vigilar los sitios destinados a bancos de tiro de escombro y/o

azolve, productos de limpieza y remoción de los mismos.

k) Deberá coordinar los trabajos de remoción de escombro o azolves en áreas donde indique

la coordinación general de emergencia.


32

l) Coordinara esfuerzos con otras dependencias y organismos públicos y privados que

presten servicios básicos a la ciudad como CFE, Comapa, Telmex, Gas Natural, Pemex,

Ferromex, Kansas City, etc.

13. Dirección de Deportes:

a) Deberá conocer previamente los Planes de Contingencia de la Ciudad, desarrollados






d) Deberá mantener en óptimas condiciones de operación sus instalaciones, primordialmente

donde estén estimadas para activarse como refugios temporales.

e) Deberá mantener vigentes convenios y/o contratos con los diferentes clubes deportivos

donde establezca en acuerdo a las posibilidades de cada uno de estos, el apoyo

económico, de equipamiento y humanitario para prestar la ayuda incondicional a la

población que se vea afectada ante cualquier perturbación o emergencia.

14. Dirección de Educación:







d) Deberá mantener una estrecha comunicación, vinculación y coordinación con las

inspecciones de las diferentes zonas escolares y con el personal Directivo de cada uno de

los planteles educativos y formar convenios con estos para una adecuada y correcta

activación de cada instalación que se encuentre predestinada para refugio o albergue

temporal, donde conformen brigadas de primera respuesta ante una contingencia o

perturbación y el acceso al inmueble sea ágil y oportuno.


33

15. Dirección de Contraloría Municipal:







d) Deberá de mantener actualizado y disponible el inventario de materiales y los equipos

disponibles de todas las Direcciones.

e) Deberá de establecer métodos y mecanismos ágiles y eficientes, a fin de fiscalizar

adecuadamente los diversos equipos y recursos que se deban de utilizarse antes, durante

y después de cualquier emergencia, buscando evitar el mal uso de los mismos y la

correcta administración de bienes.

f) Deberá de establecer métodos ágiles y oportunos que garanticen la adecuada, correcta y

legal administración de recursos que sean donados por diversos organismos externos a la

administración pública municipal para apoyar la emergencia.

16. Dirección de Cultura:







d) Deberá establecer tratados o convenios con los grupos y asociaciones culturales para

fortalecer la participación altruista de estos con la finalidad de que lleven a cabo

actividades destinadas a la recolección de insumos para beneficiar a la población


34

vulnerable a los embates de la naturaleza se vea y necesitada de recibir un beneficio

adicional.

e) Deberá establecer programas Culturales emergentes donde exista la finalidad de brindar

una sana distracción y entretenimiento en los diversos albergues o refugios temporales,

buscando minimizar las condiciones indeseables que pudieran presentarse ante una

emergencia.

17. Dirección de Desarrollo Económico, Turismo y Eventos Especiales:







d) Deberá realizar los convenios necesarios con los organismos Camarales y comunidad

Empresarial local y de los Municipios vecinos para lograr una cooperación mutua en caso

de cualquier contingencia.

e) Deberá establecer convenios con Organismos No Gubernamentales de ayuda humanitaria

en la ciudad (Rotarios, Leones, etc.).

f) Deberá establecer planes previos para atender, recibir y coadyuvar acciones con los

organismos de ayuda humanitaria, locales, estatales, nacionales e internacionales.

18. Dirección del Instituto de la Mujer:







d) Deberá establecer programas didácticos emergentes para desarrollarlos en los diferentes

albergues o refugios temporales que se activen durante una emergencia, buscando el


35

sano entretenimiento de la comunidad que se vea en la necesidad de verse asistida en

estos.

e) Deberá participar coordinadamente con la Dirección de Desarrollo Social y la Delegación

Zona Norte en las diferentes Jornadas asistenciales y Cruzadas asistenciales para brindar

servicios de acuerdo a su capacidad en las colonias que pudiesen verse afectadas por los

embates de la naturaleza y en los diferentes albergues o refugios temporales que se

activen durante una emergencia.

19. Delegación Municipal Zona Norte:







d) Deberá establecer previamente un Plan de Acción para los diferentes tipos de emergencia

o desastres, con el fin de restaurar los servicios que presta, así como las vialidades que

se afecten.

e) Deberá establecer convenios necesarios con las empresas de maquina pesada, ligera y

especializada para poder disponer de estas en caso de una contingencia.

f) Deberá de mantener actualizado y disponible el inventario de recursos humanos y

materiales disponibles de la dirección y de organismos privados.

g) Deberá coadyuvar en los trabajos de remoción de escombro o azolves en áreas donde

indique la coordinación general de emergencia.

h) Deberá contar con un programa emergente y coordinado con la Dirección del Instituto de la

Mujer de Tampico y la Dirección de Desarrollo Social para llevar a cabo jornadas

asistenciales en las colonias que pudieran verse afectadas por los embates de la

naturaleza, así mimo deberá contar con un plan de acciones con respuesta inmediata de

acuerdo a su capacidad y área territorial, coordinado también con la Dirección de

Desarrollo Social, para llevar a cabo cruzadas asistenciales en los diferentes refugios ó

albergues temporales que se activen durante una emergencia.


36

i) Deberá mantener una estrecha coordinación con los consejos de colaboración vecinal para

que a través de sus representantes se promueva con la comunidad la capacitación en

temas de Protección Civil fortaleciendo la cultura de estos.

j) Deberá mantener una coordinación permanente y formal con los representantes de los

consejos de colaboración vecinal para que los habitantes de cada colonia o sector de la

ciudad cuenten con la disposición de ser evacuados en casos de riesgo ante una

emergencia, y establecer mecanismos para llevar a cabo simulacros de manera aleatoria

entre las diferentes colonias de la Zona Norte de nuestra ciudad.

20. Instituto Metropolitano de Planeación:







d) Deberá promover la modificación de los reglamentos, códigos y leyes actuales de

construcción en la ciudad para adecuarlas a la realidad geológica física del municipio.

e) Deberá desarrollar estudios de riesgo y vulnerabilidad de la ciudad.

f) Deberá planear adecuadamente el desarrollo urbano de la Ciudad y Zona Conurbada con

el principio siempre de promover una ciudad y zona metropolitana segura ante los efectos

de los diferentes riesgos naturales y antropogénicos.

g) Deberá fomentar la cultura de la planeación municipal y la creación de institutos

municipales en la materia.

h) Deberá promover el intercambio de experiencias e información técnica vinculando a los

institutos municipales de planeación.

i) Deberá promover el financiamiento y desarrollo municipal en la materia.

j) Deberá constituirse como órgano consultivo, de certificación y evaluación en las áreas de

planeación municipal.


37

k) En coordinación con Protección Civil y Obras Publicas identificara obras de infraestructura

con el objeto de minimizar riesgos en la ciudad.

21. Jurisdicción Sanitaria No. II :







d) Deberá verificar la capacidad hospitalaria y recepción de pacientes para en caso de que

suceda cualquier eventualidad.

e) Deberá realizar los convenios necesarios con los hospitales y clínicas particulares para que

en caso de cualquier eventualidad puedan recibir pacientes.

f) Deberá realizar reuniones de coordinación con hospitales y clínicas privadas para la

atención de pacientes cuando se exceda la capacidad hospitalaria de los centros de

atención pública.

g) Deberá tener coordinación con otras dependencias para la realización de estudios

epidemiológicas en las zonas vulnerables a un desastre.

h) Deberá solicitar a los hospitales sus planes internos de contingencias.

i) Deberá mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales del área

médica de la ciudad, (cantidad médicos, enfermeras, hospitales, clínicas, colegios, y

agrupaciones afines).

j) Mantendrá informado a Protección Civil de aquellos peligros y riesgos en materia de

salubridad que puedan afectar a la población en épocas y estaciones del año.

k) Deberá ccontar con programas permanentes y emergentes para la población en general é

instituciones escolares y lugares a utilizarse en caso de ser necesario como refugios

temporales ante alguna perturbación ó emergencia para su oportuna fumigación contra

mosquitos y demás virus en riesgo de su propagación.


38

l) Deberá sistematizar el proceso de integración de Información Epidemiológico tanto como

de casos como de defunciones que pudieran presentarse antes, durante o después de

una emergencia.

m)Deberá operar el Sistema de Vigilancia Epidemiológica en forma estandarizada por todas

las instituciones del Sector Salud. Medir el impacto de las acciones de prevención y

control de los programas sustantivos.

n) Deberá utilizar la información epidemiológica para orientar la toma de decisiones.

o) Deberá Identificar y dar la atención oportuna a los riesgos y brotes epidemiológicos.

p) Deberá incrementar la capacidad de respuesta y propiciar información anticipatoria para

atender los riesgos y limitar los daños a la salud.

22. Comisión Nacional del Agua:







d) Deberá contar con información en sistemas electrónicos de manera permanente de la

evolución de caudales y embalses, para informar a las autoridades de los diferentes

órdenes de Gobierno Municipales, Estatales y Federales.

e) Deberá contar con un sistema establecido permanente de boletines informativos a través

de un adecuado monitoreo de su plano semáforo y radar en tiempo real sobre los niveles

y el comportamiento del sistema lagunario, cuencas y márgenes de ríos.

f) Deberá contar con estadística de lluvia-escurrimiento para el diseño de obras Hidráulicas

de protección a centros de Población.


39

g) Deberá contar con su equipo portátil para bombeo de agua, disponible para prestar el

auxilio emergente a la ciudadanía que así requiera durante una situación de inundación ó

cresta de aguas en zonas bajas o márgenes con lagunas, ríos ó canales.

h) En coordinación con la Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado asegurara el

abasto de Agua Potable a la Ciudadanía en épocas de estiaje y alguna emergencia.

23. Comisión Federal de Electricidad:

a) Deberá conocer previamente los Planes de Contingencia de la ciudad, desarrollados dentro






d) Garantizara suministro de energía eléctrica a la población en general durante y después de

las contingencias.

e) Garantizara un adecuado mantenimiento a la red de distribución e instalaciones eléctricas.

f) Mantendrá una adecuada atención con brigadas de respuesta inmediata ante la

suspensión temporal del suministro de energía eléctrica

g) Realizara un Atlas de Riesgos específico por líneas e instalaciones en la ciudad.

24. Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado:







d) Garantizara suministro de agua potable y drenaje sanitario a la población en general

durante y después de las contingencias.


40

e) Realizara obras de aseguramiento y captación de agua- sistema lagunario-.

f) Realizara mantenimiento a la red de suministro de agua potable antes, durante y después

de las emergencias

g) Garantizara la calidad de agua potable.

h) Ejecutara obras de tratamiento de aguas residuales.

i) Cuidara y observaran los aspectos de contaminación y medio ambiente.

j) Ejecutara un adecuado manejo de esclusas, carcamos y sistemas de bombeo y dragados

en periodos de estiaje y avenidas.

25. Secretaria de la Defensa Nacional:







d) Deberá ante una situación de emergencia desplegar coordinadamente con la Dirección de

Protección Civil de Tampico su Plan Formalmente establecido: “DN-III-E”

26. Secretaria de Marina:







d) Deberá ante una situación de emergencia desplegar coordinadamente con la Dirección de

Protección Civil de Tampico su Plan Formalmente Establecido: “Marina”

CAPITULO VI


41

El Atlas Municipal de Riesgos: Es la representación plana en un mapa de una parte de la superficie de la tierra, en este caso,

del Municipio de Tampico, Tamaulipas, que además de la situación de mutua interrelación de

los objetos geográficos, considera también las relaciones de los eventos que han ocurrido o

pueden ocurrir entre los elementos que contiene, representándolos gráficamente en forma

clara, permitiendo entender el significado y medir los objetos representados.

Cualquier espacio representado en un mapa factible debe ser:

Localizado, cuando se sitúa un punto con precisión.

Ubicado, cuando además se relaciona con su espacio inmediato.

Medido, determinando magnitudes y distancias por medio de escala.

Con base en lo anterior, al elaborar un mapa de riesgos se pueden representar estos en un

documento fundamentalmente visual, que permite localizar, ubicar y medir las zonas de

mayor vulnerabilidad, así como los agentes perturbadores que afectan al municipio.

A partir del año 2012, el Municipio de Tampico cuenta con un “Altas Municipal de Riesgos”

completamente actualizado, elaborado con el apoyo de la Secretaria de Desarrollo Social del

Gobierno Federal y desarrollado bajo la normatividad y los procedimientos formalmente

establecidos, brindando la completa y absoluta certeza de la cantidad de

riesgos que conforman todo lo largo y ancho de nuestra extensión territorial.

Sistema de Administración de Emergencias (SAE):

La información puede salvar muchas vidas antes, durante y después de los desastres, el

como predecir los fenómenos naturales y el hacer llegar rápida y eficientemente la

información, el saber de los efectos que está produciendo el fenómeno, la evaluación de

daños y pérdidas, así como la coordinación de recursos humanos y materiales para el auxilio

y recuperación de los afectados depende de la recepción eficaz, verídica y oportuna de la

información.

El concepto del Sistema de Administración de Emergencias (SAE), es el mejorar la eficacia

y la interoperabilidad de los sistemas de información del municipio tales como la

comunicación vía telefónica, telefonía inalámbrica, radio, Internet, etc. para compartir las

correspondencias y los datos de la información de los desastres naturales y/o provocados por

el hombre, especialmente generados por los sensores alejados y fijos, que pondrían hacer

accesible al Gobierno, Organizaciones Internacionales, ONG’s, y a cualquiera otra de las


42

entidades o individuos implicados en hacer frente a desastres.

El propósito del Sistema de Atención de Emergencias (SAE), es proporcionar una mejor

detección temprana de desastres naturales y promover un estado de preparación, una

respuesta, una recuperación y una mitigación más informados y más eficaces. Las ventajas

principales serían el reducir substancialmente la pérdida de vidas, los costos y pérdidas

materiales, el no saturar los sistemas de comunicación que hubiese, promover una

colaboración más eficaz entre abastecedores, diseminadores, y utilizadores de la información

del desastre, además de que cada Dependencia u Organismo participante en la respuesta y

atención a la emergencia, sepa que información tiene que recabar y transmitir.

El principio de Sistema de Atención de Emergencias (SAE), debe ser complementar, no

suplantar, las redes existentes para compartir la información del desastre.

Contenido Temático:

1. Información general de colonias

2. Directorio Telefónico

3. Inventario de Refugios Temporales

4. Inventario de Recursos Materiales

5. Sistemas Afectables

6. Procedimiento de Evacuación

7. Administración de Refugios Temporales y Damnificados

8. Seguimiento de ciclones tropicales

CAPITULO VII

El Plan Municipal de Contingencias: Es el instrumento de planeación del que dispone el Municipio, para procurar una respuesta

oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia causadas por fenómenos

destructivos de origen natural o humano.

Consiste en la organización y coordinación de las dependencias, organismos, personas

acciones y recursos del municipio responsables de la atención del desastre, con base en la

identificación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparación de la

comunidad y capacidad de respuesta local. Así mismo se establece la estructura jerárquica y


43

funcional de las autoridades y organismos que intervendrán durante la emergencia.

Es una función del Subprograma de Auxilio del Sistema Municipal de Protección Civil y el

instrumento principal de que dispone el Centro Municipal de Operaciones de Emergencia

para dar respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situación de emergencia causada

por fenómenos destructivos de origen natural y humano.

El Centro Municipal de Operaciones:

Es la organización que se instala temporalmente cuando se recibe la información de la ocurrencia de una calamidad en el territorio municipal; es el lugar donde se reúnen los miembros del Consejo Municipal de Protección Civil para dirigir y coordinar las acciones, para tomar las decisiones y ordenar su ejecución, así como para establecer los canales de comunicación y efectuar el seguimiento de la situación que presenta la calamidad.

Debido a la importancia de las actividades que se realizarán en el Centro Municipal de

Operaciones de Emergencias, este debe de ser autosuficiente durante las primeras setenta y

dos horas de la emergencia, para que de esta manera se garantice el funcionamiento del

mismo y pueda cumplir con su objetivo.

El Centro de Operaciones esta ubicado físicamente en las instalaciones de:

Dirección Municipal de Protección Civil en:

Calle Leandro Valle #1313 Colonia Allende C.p. 89130 Tampico, Tamps

Teléfonos: 305-2874 y 305-2875

e-mail: [email protected]

Dentro de lo mínimo con que debe contar este centro se considera lo siguiente:

1. Sus instalaciones tiene que ser ubicadas en la parte menos vulnerable de la ciudad.

a) Deberá tener un área de comunicaciones.

b) Un salón donde estarán instalados los grupos de trabajo.

c) Una sala de juntas para la toma de decisiones.

2. Debe ser autosuficiente en:

a) Energía eléctrica y

b) Agua potable.

3. Contar con:

mailto:[email protected]


44

a) Cocineta.

b) Abasto de alimento.

c) Dormitorios.

d) Botiquín.

e) Personal de intendencia.

4. Tener eficientes sistemas de información y comunicación tales como:

a) Líneas telefónicas.

b) Radio-comunicación.

c) Televisores.

d) Radio receptores.

e) Máquinas de fax.

f) Internet.

g) Correo electrónico.

h) Comunicación satelital.

El centro de Operaciones se activara ante cualquier situación que ocurra o pueda ocurrir, de tal

magnitud que requiera una gran cantidad de recursos de varios Departamentos del Ayuntamiento

por un período extenso de tiempo para poder controlarlo o mitigarlo.

O bien, cuando la magnitud del problema así lo determine; es decir, que por los datos o el

encadenamiento de los mismos, requerirá del control, dirección y coordinación para la atención de

la emergencia.

Tipos de activación: PARCIAL.

TOTAL

Tipos de riesgos: Hidrometeorológicos

Geológicos

Socio-organizativos

Químicos


45

Sanitarios

Ver la clasificación desarrollada en el Plan Municipal de Contingencias e indicarlo.

Quien puede activar: Presidente Municipal.

Secretario del Ayuntamiento

Director de Protección Civil.

En caso que se declare el estado de PREALERTA, ALERTA ó ALARMA, se establecerá

comunicación personal, telefónica o vía radio a los coordinadores de cada uno de los grupos

de trabajo que integran el Consejo Municipal de Protección Civil, además se procederá a la

instalación del Centro Municipal de Operaciones de Emergencia de acuerdo al presente

protocolo. Se notificará al personal clave del Consejo Municipal de Protección Civil,

verificando su disponibilidad, a la hora que recibió el mensaje.

Localizaciones del Centro Municipal de Operaciones:

- LOCALIZACION PRIMARIA:

En las instalaciones de la Dirección de Protección Civil Municipal;

- PRIMERA LOCALIZACION ALTERNATIVA:

Sala de Cabildo del Palacio Municipal

- LOCALIZACIONES ALTERNATIVAS:

Gimnasio Multidisciplinarlo Polideportivo de la Dirección de Deportes.

Casa de la Cultura del Municipio.

Delegación Municipal Zona Norte.

Líneas Telefónicas: Se establecerán líneas telefónicas para recibir los reportes del público y realizar la

comunicación interdependencias, estableciéndose líneas para los siguientes tipos de

llamadas:

-Llamadas locales.

-Llamadas a teléfonos celulares.

-Llamadas a radioteléfonos.

-Larga Distancia Nacional.


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-Larga Distancia Internacional.

CAPITULO VIII

Sistema de Comando Unificado: Podemos definir al Sistema de Mando de Emergencias Mayores como el conjunto de

políticas y recursos integrados en una estructura organizacional común diseñada para

optimizar las operaciones de respuesta ante emergencias de todo tipo y complejidad.

Numerosas organizaciones y brigadas de auxilio acuden al escenario del incidente, tales

como la Dirección de Policía, Cruz Roja, Grupos Voluntarios, DIF, etc. La falta de una

organización ocasiona el caos y para evitar esta situación es necesario establecer un Centro

de Mando Unido que coordine las acciones en el sitio de la emergencia. Fundamentalmente

la misión de un Centro de Mando es la coordinación de las acciones en el área de la atención

a la emergencia.

El Sistema de Mando de Emergencias Mayores (S.M.E.M.) provee un enfoque estándar

para todos los tipos de urgencias. Un buen sistema de comando incluye todos los aspectos

de una urgencia, desde la notificación de la emergencia, hasta el momento de complementar

la operación dentro del sistema. Existen procedimientos para el control de recursos humanos,

materiales y de comunicación, haciendo del Sistema de Mando de Emergencias Mayores una

herramienta indispensable en la emergencia o desastre.

Si esto no se aplica en la práctica, la desorganización puede costar vidas, más recursos y

tiempo para resolver la emergencia. De manera general se observarán los siguientes puntos

como consecuencia:

- Falta de una estructura organizativa estandarizada

- Mala comunicación inter-agencias y en la escena del incidente

- Inadecuada planeación conjunta

- Falta de información válida y a tiempo.

- Administración inadecuada de los recursos.

- Limitada capacidad de predicción

El Sistema de Mando de Emergencias Mayores tiene 9 componentes vitales para una


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operación efectiva, siendo éstos:

1. Organización modular

2. Terminología común

3. Comunicación

4. Estructura de un Centro de Mando

5. Planes de Acción

6. Control de acciones

7. Manejo de recursos

8. Procedimientos estándar de operación

9. Facilidades

Los procedimientos del Sistema de Mando de Emergencias Mayores están diseñados

para proteger la jurisdicción y autonomía de las dependencias, además de estrechar las

relaciones de trabajo. El Sistema reconoce la autoridad de las dependencias primarias y de

soporte.

La organización del sistema de mando de incidentes se compone de 5 áreas:

1. Coordinación General de la Emergencia

2. Finanzas

3. Logísticas

4. Operaciones

5. Planificación

Los objetivos definidos deben ser “reales” en el sentido que los funcionarios subordinados

están de acuerdo en que pueden ser factibles. Esto asegura que los planes sean realizables y

que el Coordinador General de Incidentes está consciente de las limitaciones

organizacionales. Esto a la vez incrementa el compromiso de los funcionarios subordinados

debido a que ellos participan en el diseño de sus propias tareas y tienen mayor motivación

para alcanzar sus objetivos.

El Sistema está diseñado para mantener unido al personal de las mismas Dependencias y

disciplinas comunes. Esto incrementa la seguridad de los participantes, haciendo más fácil el

mantener registros fidedignos y simplifica la comunicación a través de la organización.

Cada parte de la organización está diseñada de tal manera que sus miembros pueden

concentrarse en su principal actividad y no distraerse innecesariamente en otras

responsabilidades. Por ejemplo la Sección de Operaciones no tiene que preocuparse de

conseguir alimentos, reparaciones mecánicas, conseguir cobijas, etc. puesto que estas tareas


48

son realizadas por la Sección de Logística.

La organización puede incrementarse de tamaño conforme el incidente aumenta de

complejidad o disminuir de tamaño conforme el incidente comienza a controlarse. De acuerdo

al rango de control efectivo, el Comandante de Incidentes puede responder inicialmente solo

con algunas unidades y conforme el incidente crece el Comandante puede agregar

posiciones con tareas específicas. El sistema está subdividido en secciones, ramas,

divisiones, grupos y unidades. La organización completa proporciona dirección y control de

hasta 5,200 personas.

Conforme el incidente disminuye de intensidad, la organización se va reduciendo de una

manera sistemática, relevando al personal que ya no es necesario. Si es necesario se puede

activar la Unidad de Desmovilización para asegurar la pronta liberación de los recursos

innecesarios.

Esto proporciona un medio de adicionar o reducir recursos de la manera más eficiente y

efectiva.

Se cuenta con un proceso sistemático para integrar la mejor alternativa viable de

comunicación. Se identifica el equipo de radio comunicación con que se cuenta, las

frecuencias y bandas utilizadas, los códigos de radio comunicación que utiliza cada

dependencia y se asignan a la unidad correspondiente.

Los procedimientos de administración de recursos están diseñados para evitar los

problemas típicos de: asignar muchos recursos donde no es necesario, asignar pocos a

donde se requiere de mayor ayuda, no tener control sobre la ubicación de los recursos, sobre

fatigar al personal, etc. Los recursos son administrados ya sea como recursos sencillos,

grupos o fuerzas de trabajo y se mantiene un monitoreo de los mismos en tres niveles:

1) “Asignados” a una tarea en particular,

2) “Disponible” inmediatamente para una nueva tarea y 3) “Fuera de Servicio”.

Las funciones del mando son ejecutivas por naturaleza, están diseñadas para desarrollar,

dirigir y mantener una organización viable y mantenerla coordinada con todas las

Dependencias involucradas. Las responsabilidades del mando recaen sobre el Presidente

Municipal y se apoya en su estructura del Consejo de Protección Civil, y son las siguientes:


49

Organizar el sistema para atender las necesidades del evento.

Establecer los objetivos del control del evento.

Establecer prioridades.

Asegurar el cumplimiento de los planes de acción

Aprobar la adquisición/asignación de recursos y su liberación.

Aprobar la información que habrá de proporcionarse al público.

Coordinación con los demás funcionarios involucrados.

Las emergencias mayores y desastres requieren de la participación de múltiples entidades

de los tres niveles de gobierno y organismos no gubernamentales, cada una de ellas con una

obligación a cumplir, En estos casos es necesaria la unificación del mando para garantizar la

óptima administración de los recursos y el cumplimiento de las obligaciones de cada

dependencia en particular. Los objetivos de este concepto son los siguientes:

o Optimizar el flujo de información entre las dependencias involucradas.

o Desarrollar un enfoque colectivo para la administración del evento.

o Reducir o eliminar las limitaciones geográficas o funcionales.

o Reducir o eliminar la duplicación de esfuerzos.

De esta manera, en lugar de planear e implementar varios planes de acción ( sin garantía

de que exista coordinación entre las entidades) se desarrolla un plan único tomando en

cuenta las necesidades de todas las Dependencias. Las cinco características del Sistema de

Mando de Emergencias Mayores (una estructura organizacional, un Centro de Mando, un

proceso de planeación, un centro de logística y una red de comunicación) crean una plena

sinergia que permite el flujo de información, la coordinación de acciones, la optimización de


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los recursos y la adaptación a las condiciones cambiantes de la emergencia.

Existe un limitante práctico en la participación en el mando unificado y es que cuando un

grupo excede las ocho personas, su efectividad comienza a deteriorarse, por lo que el

Sistema de Mando de Emergencias Mayores recomienda que no más de ocho personas se

encuentren el Grupo de Mando Unificado. Cuando por las características del incidente es

necesario la participación de más funcionarios es recomendable crear posiciones

subordinadas o Comandantes de Incidentes Auxiliares.

Es importante que el control de mando se deba establecer lo más pronto posible en el

Centro Municipal de Operaciones de Emergencia (C.M.O.E.), creando una coordinación con

todas y cada una de las Instituciones, Corporaciones y Asociaciones que asisten al evento.

La distribución de zonas dentro del territorio Municipal:

Con el propósito de lograr una correcta administración de apoyos a nuestra comunidad y

brindar una ordenada participación con una logística establecida y adecuada, se a estudiado

y decidido dividir nuestra extensión territorial en 6 (seis) zonas geográficas de operaciones,

con un equitativo equipo de trabajo en cada una de estas, con personal calificado, con poder

de decisión y disposición de servir en tareas de evacuación, búsqueda, rescate y evaluación

de daños, este personal deberá ser seleccionado por votación y acuerdo del Consejo

Municipal de Protección Civil a propuesta de la Secretaría Técnica del mismo.

Las Zonas territoriales se conforman de la siguiente manera:

Zona 1, Sur oeste del territorio Municipal.- Colonias que comprende: Ejido La Isleta,

Morelos, Fray Andrés de Olmos, Chairel, Águila, Altavista, Sauce, Pescadores,

Sembradores de la Amistad, Alijadores, Peralta, Jardín, Ramos, Matamoros, Aragón,

Campbell, Nacional, Cascajal, Melchor Ocampo, Vicente Guerrero.

Zona 2, Sur este del territorio Municipal.- Colonias que comprende: Isleta, Guadalupe

Mainero, Guadalupe Victoria, Tamaulipas, Zona Centro, Cascajal, Del Pueblo, Volantín,

Barandillas, Anahuac, Americana, Rosario, Moctezuma, Trueba, Rodríguez, Bellavista,

Martock, Aurora, Otmi, Fraccionamiento Fidel Velazquez, Guadalupe, Primavera,


51

Azteca, Allende, Smith, Reforma, Vergel.

Zona 3, Centro oeste del territorio Municipal.- Colonias que comprende: Flores, Sierra

Morena, Montealegre, Fraccionamiento Country Club, Fraccionamiento Chairel Sección

33, Laguna de la Herradura, Fraccionamiento el Ojital, Del Charro, Loma Alta,

Fraccionamiento Jesús Elías Piña, Gonzalo García Ramírez, Fovissste, Chairel,

Fraccionamiento Lomas del Chairel, Luis Echeverria, Fraccionamiento Diamante,

Fernando San Pedro, Nuevo Amanecer, Vista Bella, Unidad Modelo, Ampliación Unidad

Modelo, Conjunto Habitacional Arenal, Villa San Pedro, Fraccionamiento Gema,

Conjunto Habitacional San Pedro.

Zona 4, Centro este del territorio Municipal.- Colonias que comprende: Guadalupe,

Minerva, Ignacio Romero, Tampico, Militar, Fraccionamiento Florida, Petrolera,

Fraccionamiento Vista Hermosa, Fraccionamiento Universidad, Fraccionamiento

Colinas de Universidad, Fraccionamiento Lomas del Naranjal, Fraccionamiento Vista

Hermosa (FOVISSSTE), Linda Vista, Fraccionamiento San Felipe, Los Pinos,

Fraccionamiento Lomas de Rosales, Fraccionamiento Lomas de la Aurora,

Fraccionamiento Loma Real, Fraccionamiento Las Villas, Universidad Sur, Gustavo

Díaz Ordaz, Hospital Regional, Flamboyanes, Chóferes, Universidad Poniente, Nuevo

Aeropuerto.

Zona 5, Noroeste del territorio Municipal.- Colonias que comprende: Fraccionamiento

Colinas de San Gerardo, Las Violetas, Arenal, Fraccionamiento Tancol 33, Arboledas,

Presas del Arenal, Militar, Fraccionamiento Fernandas, Fraccionamiento San Antonio,

Fraccionamiento Alejandras, Fraccionamiento Los Encinos, México, Insurgentes,

Naranjal, Naranjal Sur, Coyolitos, Colinas de Tancol, Loma Bonita, Tancol, La Paz,

Ampliación La Paz, Nuevo Paraíso, Petroquímicas, Pedro José Méndez, Carmen

Romano, Chapultepec, Fraccionamiento Jardines de Champayan, Miradores de la

Presa, Tierra Alta, Luis Donaldo Colosio, San Francisco, Niños Héroes, Ampliación

Niños Héroes, Las Torres I, Las Torres II, Magdaleno Aguilar, Latinoamericana, Las

Américas, Roma.

Zona 6, Noreste del territorio Municipal.- Colonias que comprende: Conjunto

Habitacional Villa Verde, Estadio, José López Portillo, Revolución Verde, Enrique

Cárdenas González, Natividad Garza Leal, Unidad del Valle, Esfuerzo Obrero,

Prolongación Natividad Garza Leal, Ampliación Esfuerzo Obrero. Emilio Portes Gil,

Laguna de la Puerta, Ampliación Laguna de la Puerta, Francisco Javier Mina, Nuevo

Progreso, Del Bosque, Villa Hermosa, Solidaridad Voluntad y Trabajo, Sector Vial de la


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Avenida Monterrey.

Los lugares de concentración y administración de recursos materiales dentro

de las zonas:

Zona 1.- Centro de trasferencia de desechos sólidos de la Isleta del Zapote.

Dirección.- Avenida Tampico Valles S/N, Colonia: Morelos.

Zona 2.- Cuartel de Bomberos Fidel Velazquez (Perimetral).

Dirección.- Boulevard Fidel Velazquez S/N, entre Río Bravo y Reynosa, Colonia,

Fraccionamiento Laguna del Carpintero.

Zona 3.- Casa Club del Adulto Mayor (DIF Tampico).

Dirección.- Boulevard Cañada Numero 109, Entre Andador Pez Espada y Andador

Tiburón.

Zona 4.- Terreno de la ex – Comercial Mexicana

Dirección.- Avenida Universidad Numero 700, Colonia Linda Vista.

Zona 5.- Casa Matty (Centro de Rehabilitación Integral - DIF Tampico).

Dirección.- Avenida Las Torres Número 202, Colonia Insurgentes.

Zona 6.- Subestación de Bomberos Germinal.

Dirección.- Avenida Monterrey y Calle Cero, Colonia: Solidaridad Voluntad y Trabajo.

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