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MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS,
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE
AGUASCALIENTES
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MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
Última Reforma Publicada en la Tercera Sección del Periódico Oficial del Estado, el lunes
16 de noviembre de 2020.
Manual Publicado en la Quinta Sección del Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes,
el lunes 2 de marzo de 2020.
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL
ESTADO DE AGUASCALIENTES
Ciudadano J Asunción Gutiérrez Padilla, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de Aguascalientes, con fundamento en los articulas 62 de la Constitución
Política del Estado de Aguascalientes y 19 fracción 1 de la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de Aguascalientes, me permito hace saber que el Consejo Consultivo
de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes en sesión ordinaria del
veintiséis de febrero de dos mil veinte, tuvo a bien emitir el siguiente:
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
Aspectos Generales
1. Introducción
El Manual, tiene por objeto desarrollar normas y procedimientos a seguir en el proceso de
compras de bienes y servicios tanto en el ámbito local como nacional. De conformidad con
el Titulo primero Disposiciones Generales, capitulo único, artículo Primero de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Aguascalientes y sus Municipios
La Secretaria General por conducto de la Coordinación Administrativa de la Comisión será
la encargada de planificar, organizar y ejecutar los procesos de compras y contrataciones,
conjuntamente con la Contraloría Interna, vigilará el cumplimiento de las normas y
procedimientos establecidos en el presente Manual y es la unidad autorizada en función a la
partida presupuestal, para realizar las negociaciones de compra de bienes, arrendamiento y
servicios comprendidos en los rangos hasta los quince mil veces el valor de la Unidad de
Medida y Actualización (UMA), a través del instrumento Requisición de Compra de
Producto o Servicios.
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El titular de la Secretaria General autorizara las requisiciones de compra para que, por
conducto de la Coordinación Administrativa y previa autorización de la Presidencia,
efectué el pago de los documentos, gastos y demás egresos que se le presenten para su
cobro y afecten el Presupuesto de la Comisión
(REFORMADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020)
El titular de la Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Aguascalientes será el encargado de autorizar el pago de los procesos de compras y
contrataciones hasta quince mil veces el valor de la Unidad de Medida y Actualización
(UMA) vigente, en los términos señalados en el primer párrafo, las fracciones II, III y IV
del artículo 39 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de
Aguascalientes y sus Municipios.
2. Funciones de la Coordinación Administrativa.
a. Mantener actualizado el catálogo de proveedores de la Comisión, con información
básica como número de registro, dirección, teléfono, fax, correo electrónico, tipo de
actividad, R.F.C., Nombre fiscal y comercial.
b. Verificar en todo momento que las distintas áreas hagan uso correcto del
procedimiento de adquisición, arrendamiento o servicios señalados en el presente
manual.
c. Revisar y evaluar que las solicitudes de compra se ajusten correctamente a los
rubros o conceptos autorizados en el presupuesto de egresos y que exista
disponibilidad de los fondos para su erogación.
d. Proponer a la Presidencia y en caso de ser aprobados, efectuar los cambios
pertinentes en el presente Manual, cuando existan reformas a la Ley de la Comisión,
sus reglamentos, así como, cuando los procedimientos que se contemplan sean de
imposible ejecución.
e. Otras que establece la Ley de la Comisión y su Reglamento
f. Alcanzar la excelencia a través de adquisiciones y contrataciones eficientes en
tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad.
g. Obtener apoyo total de las distintas áreas para que las compras de bienes y
contratación de servicios se cumplan con las disposiciones establecidas en el
presente Manual, en la Ley de la Comisión, y la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Estado de Aguascalientes y sus Municipios.
h. Lograr que las adquisiciones de bienes y servicios de las distintas áreas se
enmarquen en la disponibilidad presupuestaria, con el objetivo de eliminar en todo
lo posible las adquisiciones no programadas.
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i. Lograr en grado optimo que la adquisición de equipos y marcas sigan los estándares
de los ya establecidos en la Comisión, con el fin de manejar un mejor stock de
repuestos compatibles que disminuyan su costo de mantenimiento.
j. Desarrollar niveles satisfactorios de control que garanticen el cumplimiento en las
distintas áreas, del uso adecuado de formas, normas y procedimientos establecidos
en este manual.
3. Proceso de Compras.
Para satisfacer las operaciones diarias, la Comisión necesita hacer transacciones, las cuales
debe efectuarlas en condiciones de competencia, por tal razón deberá la Coordinación
Administrativa reunir información abundante de los proveedores del bien o servicio a
adquirir, para realizar un análisis que determine la mejor elección en valor, precio, calidad,
fecha de entrega, garantía, etc.
Por lo anterior, el presente manual presenta los pasos a seguir en el proceso de compras
para la adquisición de bienes, servicios y arrendamientos que la Comisión demande.
Para facilitar la comprensión del proceso de la adquisición de bienes, servicios y
arrendamientos, se subdivide este en seis actividades o pasos, cuyo orden consecutivo será
el siguiente:
1º. Solicitud de compra del bien o servicio (Requisición)
2º. Cotización ó Licitación
3º. Selección
4º. Aprobación
5º. Ejecución
6º. Recepción
Áreas de participación y responsabilidad
Las actividades o pasos del numeral 1 (solicitud del bien o servicio, necesarios) son propios
del área solicitante.
Las actividades o fases 2, 3 y 5 son responsabilidad de la Secretaria General y de la
Coordinación de Administración.
La actividad o fase 4, autorización, es exclusiva de la Presidencia
Fase 1. Solicitud del bien o servicio.
Todas las adquisiciones que necesiten las diferentes áreas de la CDHEA, deberán ser
formalizadas por escrito ante la Coordinación de Administración a través del formato
“Requisición de Compra producto o servicios” (anexo 1) Este formato será instrumento
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para la gestión de todas aquellas compras de bienes, ya sean activos fijos o materiales y
suministros conforme la siguiente clasificación armonizada contablemente según el objeto
del gasto:
Capítulo 2000.- Materiales y Suministros
Capítulo 3000.- Servicios Generales
Capítulo 4000.- Ayudas
Capítulo 5000.- Bienes muebles, Inmuebles e Intangibles
La Requisición de compra, servirá como un instrumento escrito que da origen a cualquier
necesidad de un bien o servicio a adquirir por parte de la Comisión y será parte integrante
de la documentación que soporte todo proceso de cotización.
También la Requisición de compra, es una solicitud escrita por la cual el área
correspondiente ha justificado la necesidad del bien ante quien la autoriza, es decir la
Secretaria General o Presidencia.
1.2 Procedimiento para compras de emergencia
La CEDHA es consciente del deber de garantizar la transparencia en los procedimientos de
Contratación, así como de estimular y promover normas y procedimientos que permitan
lograr objetivos de control en las distintas modalidades de compras.
Por lo cual un aspecto importante de lo anterior ha sido establecer un marco referencial a
las compras de bienes y servicios urgentes, considerando que eventualmente se presentan
casos especiales en los que se requiere realizar adquisiciones inmediatas dado que de no
actuar con prontitud podrían paralizar las operaciones de la Comisión.
Por lo anterior se establecen las siguientes situaciones en las cuales se podrá realizar una
compra directa.
a. Las compras de urgencia serán de necesidad apremiante en el área de
mantenimiento y operaciones en equipos y servicios que ponen en peligro la
operatividad de la Comisión y que de no ser atendidas de inmediato podrían
paralizar sus operaciones.
b. Las Compras emergentes se tipifican fuera del normal desarrollo de la Comisión,
de necesidad inaplazable para reforzar operaciones que ayuden a controlar
determinada situación de emergencia o calamidad declarada.
c. Las Compras de bienes y servicios que tengan que efectuarse en distinto lugar
geográfico en que opera la Comisión y que por razones de costo resulte más
ventajoso la compra en el mismo lugar en que se requiere, por razones de ahorro en
tiempo, transporte y manejo
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d. La Compra de bienes que realicen funcionarios fuera del Estado y que sean
debidamente autorizadas por el presidente. Las que no deberán exceder el valor de
500 UMA.
e. Las exclusiones anteriores deben de ser acompañadas con acta de justificación del
funcionario de área con el visto bueno del titular de la Secretaria General.
1.3 Procedimientos en compras de bienes y solicitudes de servicio.
Las solicitudes de compra de bienes y las solicitudes de orden de trabajo y/o servicios serán
atendidas en la Coordinación de Administración si reúnen los siguientes procedimientos:
a. Las solicitudes deberán elaborarse con claridad, indicando todas las
especificaciones, detalles y descripciones necesarias del bien o servicio.
b. En caso de necesidad deberá adjuntar la muestra para garantizar la certeza o
exactitud del bien a comprar.
c. Las solicitudes de contratación de Servicios deben contener el valor estimado de los
servicios a contratar.
d. Es importante establecer el grado de urgencia que tiene la solicitud, es
responsabilidad de los jefes de área llevar un buen control de los inventarios
contenidos en cada una de las áreas.
e. Es importante preferentemente, llenar a máquina o en computadora los formatos
para garantizar la legibilidad del contenido, así como escribir el nombre completo
de los firmantes.
f. Solamente los funcionarios responsables de cada área podrán emitir solicitudes de
compra de bienes o solicitudes de órdenes de trabajo y/o servicios o quien autorice
el titular de la Presidencia.
g. No se aceptarán solicitudes que presenten borrones, rasgaduras, enmiendas,
manchas etc. ni aquellas que el concepto solicitado no esté acorde con la unidad de
medida.
1.4 Apoyo técnico al proceso de compras.
Las áreas técnicas de la Comisión son las que poseen personal especializado en las
diferentes actividades y procesos y están llamadas a prestar apoyo a la Coordinación de
Administraciones en el proceso de compras, en caso de requerirlo.
Son áreas técnicas de la Comisión:
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a. Informática: Para la compra de equipo, accesorios, repuestos y servicios de
computación, programas, redes etc.
b. Secretaría General: Para la compra de material bibliográfico y documental.
c. Comunicación: Para la adquisición de productos específicos en diseño, publicidad y
propaganda referente a las actividades o programas de la CEDHA
La unidad técnica según el caso también prestara su apoyo en el análisis y selección de la
oferta de mejor contenido.
1.5 Recepción de solicitudes de compra.
Todas las “Requisiciones” serán entregadas en el área de la Coordinación de
Administración, observando el siguiente procedimiento:
a. Se observará que las solicitudes cumplan con todas las disposiciones descritas en el
formato para este fin.
b. Para efectos de control, seguimiento, archivo y localización se le imprimirá a las
requisiciones una numeración consecutiva.
c. Se pondrá la fecha de recepción.
d. Las solicitudes se atenderán según el orden de prioridad indicada. En el caso de dos
o más compras con trámite de urgencia, el orden de tratamiento lo decidirá el titular
de la Presidencia.
Fase 2 Cotización
2.1 Aspectos generales
El proceso de cotización es un paso muy importante en la actividad de compra, pues es de
este modo que el adquiriente actúa con certidumbre y razonamiento en la selección del
proveedor que brinda mejores condiciones en costo, calidad, crédito, fecha de entrega etc.
dentro de una población de oferentes.
La Coordinación Administrativa es el área autorizada para solicitar cotizaciones a los
proveedores de bienes registrados en el padrón o fuera del padrón. En los casos de que se
requieran Servicios o productos especializados, las áreas técnicas de la CEDHA podrán
proporcionar listas de oferentes de acuerdo con su especialidad, las cuales enviarán a la
Coordinación Administrativa para culminar el proceso de contratación.
La Coordinación Administrativa solicitará cotizaciones de precios a los diferentes
proveedores ya sea internos o del padrón de proveedores de Gobierno del estado de
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Aguascalientes, por correspondencia electrónica, recibiendo la información solicitada por el
mismo medio, cuando se trate de compras comprendidas entre uno y hasta quince mil veces
el valor de la UMA. Las cotizaciones de precios con valores mayores a los antes expuestos
se adjudicarán por regla general, a través de licitaciones, mediante invitaciones públicas.
Las contrataciones de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles o inmuebles o
prestación de servicios con valor inferior a quince mil veces la UMA, se adjudicarán
mediante los procedimientos de contratación señalados en las fracciones III y IV del
artículo 39 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de
Aguascalientes y sus Municipios.
Las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles o prestación de servicios no podrán
fraccionarse para simular y evadir los topes establecidos en la mencionada Ley.
2.2 Procedimiento para cotizar.
Con el objeto de normalizar las compras de bienes y servicios o contrataciones y que éstas
se ajusten a lo especificado en la ley, deben observarse los siguientes pasos en su actividad:
a. Los funcionarios, jefes de áreas deben asegurarse de que las compras aprobadas se
ajusten a los fondos presupuestados y que existe partida presupuestal para la compra
o adquisición.
b. Cuando el bien o servicio solicitado no esté dentro del presupuesto, el área
solicitante deberá justificarlo ante el Secretario General, quien someterá ante el
Consejo la adecuación a las partidas presupuestales para la compra del bien o
servicio.
c. Todas las compras de bienes o contratación de servicios comprendidos entre uno y
quince mil veces el valor de la UMA se ajustarán a lo condicionado en el presente
manual.
d. Cuando el bien o servicio solicitado es de un distribuidor exclusivo, no serán
necesarias otras cotizaciones o en su defecto no se presentan más cotizaciones
cuando el procedimiento sea por invitación a cuando menos tres proveedores.
2.3 Límite para cotizar.
Se establecen límites de valores o montos sin el impuesto al valor agregado, para definir el
número de cotizaciones mínimas requeridas, según las compras o contrataciones que estén
dentro del rango de uno a quince mil veces el valor de la UMA.
(REFORMADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020)
A continuación se detallan los límites de montos y el correspondiente número de
cotizaciones requeridas para la adquisición de bienes o servicios en el mercado local y
nacional.
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Límites de montos y cotizaciones para compra de bienes y servicios.
Los límites y montos, son los establecidos en el artículo 4º del Presupuesto de Egresos del
Estado de Aguascalientes para el ejercicio fiscal 2020.
Compra local o nacional
2.3.1. Fondo revolvente
(REFORMADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020)
Cuando el monto de la contratación sea inferior a setenta y cinco veces el valor de la UMA
podrá realizarse directamente por la Coordinación Administrativa con requisición
autorizada por el Secretario General.
(REFORMADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020)
2.3.2. Ejercicio Directo
Cuando el monto de la contratación se ubique entre las setenta y cinco y las quinientas
veces el valor de la UMA, la contratación podrá realizarse con requisición autorizada por el
Secretario General y autorización de compra tanto del Secretario General como del
Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes.
(REFORMADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020)
2.3.3. Adjudicación directa por tabla comparativa
Cuando el monto sea superior a quinientas veces el valor de la UMAS y hasta tres mil
veces el valor de la UMA, se debe contar con tres cotizaciones para realizar la tabla
comparativa, cotizaciones que se solicitarán con las especificaciones señaladas en la
requisición del área solicitante y mediante solicitud de cotización por medio del correo
electrónico por parte de la Coordinación Administrativa.
(ADICIONADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020)
2.3.4. Invitación a cuando menos tres personas por excepción o monto (Superior a tres
mil y hasta quince mil veces el valor de la UMA)
En los procedimientos de contratación mediante invitación a cuando menos tres personas
por monto se invitará a participar a los mejores proveedores inscritos en el Padrón Único de
Proveedores de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes, según
sea el caso, que por su experiencia y capacidad garanticen un excelente precio, calidad y
condiciones de venta en los bienes o servicios a contratar y cuyas actividades comerciales
estén relacionadas con los bienes o servicios del contrato a celebrarse.
Las contrataciones por invitación a cuando menos tres personas por monto, quedarán
comprendidas entre las tres mil y quince mil veces el valor de la UMA, en las cuales se
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deberá invitar con la debida oportunidad un mínimo de tres distintos proveedores inscritos
en el Padrón Único de Proveedores de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Aguascalientes o en el Padrón de Proveedores de Gobierno del Estado de Aguascalientes.
En el procedimiento de invitación a cuando menos tres proveedores por monto se sujetará a
lo siguiente:
a. Deberá cumplir con la invitación de por lo menos tres Proveedores del ramo
inscritos o no en el Padrón Único de Proveedores de la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de Aguascalientes o en el Padrón de Proveedores de Gobierno
del Estado de Aguascalientes; la Comisión de adjudicará conforme a la mejor
proposición, con los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria.
b. El acto de presentación y apertura de proposiciones podrá hacerse sin la presencia
de los licitantes, pero invariablemente se invitará a un representante del órgano de
Control Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Aguascalientes; a falta de este el Secretario General de la propia Comisión.
c. Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con un mínimo
de tres proposiciones susceptibles de analizarse técnicamente.
d. En caso de que no se presenten el mínimo de proposiciones señalado en el párrafo
anterior, se podrá optar por declarar desierta la invitación, o bien, continuar con el
procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que sólo se haya
presentado una propuesta, la Comisión podrá adjudicarle el contrato si considera
que reúne las condiciones requeridas, o bien proceder a la adjudicación directa
conforme al último párrafo de este apartado.
e. Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán para cada operación
atendiendo el tipo de bienes, arrendamientos o servicios requeridos, así como a la
complejidad para elaborar la proposición. Dicho plazo no podrá ser inferior a cinco
días naturales a partir de que se entregó la última invitación.
La adjudicación se podrá decidir con un mínimo de dos propuestas, siempre y cuando la
mejor oferta económica sea igual o menor al precio y las características técnicas sean las
óptimas para el funcionamiento de la propia Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Aguascalientes.
En el procedimiento de invitación a cuando menos tres proveedores por excepción se
sujetará a lo siguiente:
a. Deberá cumplir con la invitación de por lo menos tres proveedores del ramo
inscritos o no en el Padrón Único de Proveedores de la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de Aguascalientes o en el Padrón de Proveedores de Gobierno
del Estado de Aguascalientes; la Comisión se adjudicará conforme a la mejor
proposición, con los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria.
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b. El acto de presentación y apertura de proposiciones podrá hacerse sin la presencia
de los licitantes, pero invariablemente se invitará a un representante del órgano de
control interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes;
a falta de este el Secretario General de la propia Comisión.
c. Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con un mínimo
de tres proposiciones susceptibles de analizarse técnicamente.
d. En caso de que no se presenten el mínimo de proposiciones señalando en el párrafo
anterior, se podrá optar por declarar desierta la invitación, o bien, continuar con el
procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que sólo se haya
presentado una propuesta, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
Aguascalientes podrá adjudicarle el contrato si considera que reúne las condiciones
requeridas, o bien proceder a la adjudicación directa conforme al último párrafo de
este apartado.
e. Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán para cada operación
atendiendo al tipo de bienes, arrendamientos o servicios requeridos, así como a la
complejidad para elaborar la proposición. Dicho plazo no podrá ser inferior a cinco
días naturales a partir de que se entregó la última invitación.
En el supuesto de que un procedimiento de invitación a cuando menos tres personas ya sea
por monto o excepción haya sido declarado desierto, la Comisión podrá adjudicar
directamente el contrato siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en la
convocatoria.
Fase 3. Proceso de selección de proveedores.
3.1 Coordinación de administración
Es el área de la Comisión que asume la responsabilidad del proceso de compras incluyendo
la selección de proveedores, para compras de cualquier valor.
Se establece la Tabla Comparativa de Análisis como la forma que compara las
características y condiciones de las cotizaciones de los bienes o servicios solicitados, la
selección de la oferta más conveniente se hará con aplicación del método objetivo y
comparativo.
(DEROGADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020)
3.2 Criterios para seleccionar proveedores
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a. Se requiere que el proveedor esté inscrito en el Registro de Proveedores de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes o en el
Padrón de Proveedores de Gobierno del Estado de Aguascalientes.
b. Para que un proveedor este inscrito en el registro de proveedores bastara con que en
el último ejercicio fiscal o en el ejercicio fiscal en que se esté llevando la compra,
haya realizado operaciones de compra venta con la Comisión y deberá solicitar su
inscripción en el registro de proveedores de la Comisión mediante oficio.
c. Que el precio ofertado sea lo más bajo del mercado preferentemente y que la calidad
ofrecida satisfaga las necesidades y requerimientos del área solicitante.
d. Que el proveedor otorgue condiciones de pago favorables.
e. Que los bienes ofrecidos por el proveedor sean compatibles o similares con los que
ya cuenta la Comisión y que los equipos a adquirir sean de tecnología de punta.
f. Las marcas de los equipos ofrecidos deben estar disponibles en el país y contar con
repuestos suficientes y talleres de servicio especializados y con experiencia para
garantizar su mantenimiento.
g. En caso de que el precio ofertado no sea el más bajo y su variación sea hasta de un
15%, deberá justificarse técnicamente el por qué es considerada la mejor opción de
compra para la Comisión, aprobando el criterio para selección de proveedores,
basados en calidad y precio, en el sentido que no siempre se escogerá el bien de
menor precio, la calidad y la marca en equipos podrán definir en la elección de un
proveedor con mayor precio que la competencia.
Fase 4. Proceso de aprobación de la compra.
(REFORMADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020)
Una vez que se cuenta con la documentación correspondiente de acuerdo con el monto de
la compra, se procede a solicitar la autorización a la Presidencia, presentando para su
aprobación la siguiente documentación por rango de compra:
a. De uno a quinientas veces el valor de la UMA:
a.1 Requisición de compra producto o servicio
a.2 Preferentemente cotización, correo electrónico o cualquier medio impreso que
presente el costo del bien o servicio, tales como folleto, revisa, periódico, estado de
cuenta, etc.
a.3 Factura en su caso
a.4 Orden de pago
b. De quinientos uno a tres mil veces el valor de la UMA:
b.1 Requisición de compra producto o servicio
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b.2 Tres cotizaciones, por correo electrónico o cualquier medio impreso que
presente el costo del bien o servicio tales como folleto, revista, periódico, estado de
cuenta, etc.
b.3 Factura en su caso.
b.4 Autorización de compra.
b.5 Tabla comparativa
c. De tres mil uno a quince mil veces el valor de la UMA por excepción:
c.1 Requisición de compra producto o servicio.
c.2 Invitación por lo menos a tres proveedores.
c.3 Acta de presentación, apertura de proposiciones y fallo de adjudicación.
c.4 Factura en su caso.
c.5 Autorización de compra.
d. De tres mil uno a quince mil veces el valor de la UMA por monto:
d.1 Requisición de compra producto o servicio.
d.2 Invitación por lo menos a tres proveedores.
d.3 Acta de presentación, apertura de proposiciones y fallo de adjudicación
d.4 Factura en su caso.
d.5 Autorización de compra
En este apartado para la adjudicación se deberá contar para la toma de decisión con un
mínimo de dos propuestas.
De los Contratos
En las contrataciones de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y servicios
deberá pactarse preferentemente la condición de precio fijo. No obstante, en casos
justificados, se podrán pactar en el contrato decrementos o incrementos a los precios, de
acuerdo con la fórmula o mecanismo de ajuste que determine la convocante previamente a
la presentación de las proposiciones.
Tratándose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocerán los incrementos
autorizados, en caso de haberse pactado en el procedimiento de contratación
correspondiente.
Cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato se presenten circunstancias
económicas de tipo general, como resultado de situaciones supervenientes ajenas a la
responsabilidad de las partes, que provoquen directamente un aumento o reducción en los
precios de los bienes o servicios aún no entregados o prestados o aún no pagados, y que por
tal razón no pudieron haber sido objeto de consideración en la proposición que sirvió de
base para la adjudicación del contrato correspondiente, podrán reconocer incrementos o
requerir reducciones, de conformidad con las disposiciones que, en su caso, resulten
aplicables.
El contrato contendrá, en lo aplicable, lo siguiente:
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a. El nombre, denominación o razón social del Sujeto de la Ley Contratante que lo
celebre;
b. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación
del contrato;
c. Los datos relativos a la autorización del presupuesto para cubrir el compromiso
derivado del contrato;
d. Acreditación de la existencia, personalidad del Proveedor adjudicado,
e. Manifestación bajo protesta de decir verdad que no se tienen conflictos de interés,
de conformidad con los artículos 49, IX de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y 36, IX de la Ley de Responsabilidades Administrativas del
Estado de Aguascalientes.
f. La descripción pormenorizada de los bienes, arrendamientos o servicios objeto del
contrato;
g. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes, arrendamientos o
servicios, o bien, la forma en que se determinará el importe total;
h. Precisión de si el precio es fijo, y en su caso, sujeto a ajustes y, en este último
supuesto, la fórmula o condición en que se hará y calculará el ajuste, determinando
expresamente el o los indicadores o medios oficiales que se utilizarán en dicha
fórmula;
i. En el caso de arrendamiento, la indicación de si éste es con opción a compra;
j. Plazo y condiciones de pago del precio en pesos mexicanos de los bienes,
arrendamientos o servicios, señalando el momento en que se hará exigible el
mismo;
k. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarían, los cuales no podrán
exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato; Decreto Número 164
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l. Porcentaje, número y fechas o plazo de las exhibiciones y amortización de los
anticipos que se otorguen, así como la forma en que se hará esta última;
m. Forma, términos y porcentaje para garantizar los anticipos y el cumplimiento del
contrato;
n. La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega;
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o. Las causales para la rescisión de los contratos, en los términos previstos en esta
Ley;
p. Las previsiones relativas a los términos y condiciones a las que se sujetará la
devolución y reposición de bienes por motivos de fallas de calidad o cumplimiento
de especificaciones originalmente convenidas, sin que las sustituciones impliquen
su modificación;
q. El señalamiento de las licencias, autorizaciones y permisos que conforme a otras
disposiciones sea necesario contar para la adquisición o arrendamiento de bienes
muebles y prestación de los servicios correspondientes, cuando sean del
conocimiento de los Sujetos de la Ley Contratantes;
r. Condiciones, términos y procedimiento para la aplicación de penas convencionales
por atraso en la entrega de los bienes, arrendamientos o servicios, por causas
imputables a los Proveedores;
s. La indicación de que, en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la
propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del Proveedor. Salvo que
exista impedimento, la estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad
intelectual, que se deriven de los servicios de consultorías, asesorías, estudios e
investigaciones contratados, invariablemente se constituirán a favor de la Comisión,
en términos de las disposiciones legales aplicables;
t. Los procedimientos para resolución de controversias, distintos al procedimiento de
conciliación previsto en esta Manual, y
u. Los demás aspectos y requisitos previstos en la convocatoria o cotización, así como
los relativos al tipo de contrato de que se trate.
Para los efectos de esta Manual, la invitación a cuando menos tres personas por excepción o
por monto, el contrato y sus anexos, el fallo de adjudicación, así como las propuestas
técnicas y económicas son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y
obligaciones.
Las contrataciones adjudicadas a través del procedimiento de adjudicación directa por tabla
comparativa se formalizarán a través de pedido de compra en términos del presente
Manual, salvo en los casos en que se contraigan obligaciones de tracto sucesivo, en las que
deberá celebrarse el contrato en los términos previstos en este manual.
(ADICIONADO [N. DE. CON LOS PÁRRAFOS QUE LO INTEGRAN], P.O. 28 DE
SEPTIEMBRE DE 2020)
Del testigo Social
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En las licitaciones públicas, cuyo monto rebase el equivalente a 30 000 veces la Unidad de
Medida y Actualización, participarán testigos sociales conforme a la normatividad que se
expida en la materia.
Se promoverá la participación de la figura de Testigo Social mediante acuerdos emitidos
por el Consejo Consultivo de la Comisión, en donde designará dicha figura en las
adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios, cuyo monto rebase las 30 000
veces la Unidad de Medida y Actualización, a través de los procedimientos de licitación
pública, invitación a cuando menos tres personas por excepción o monto, según sea el caso,
conforme al presente Manual.
Aprobado por el Honorable Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado, en
sesión ordinaria, de fecha veintiséis de febrero de dos mil veinte.
J Asunción Gutiérrez Padilla
Presidente
Mtro. Rodrigo Hernández Oneto
Consejero
Lic. Rogelio Ruíz Esparza Gómez
Consejero
Dra. Martha Elba Dávila Pérez
Consejera
Lic. Erika del Consuelo Lozano Vázquez
Consejera
Lic. Martín Torres Zúñiga
Consejero
José Alfredo Muñoz Delgado
Secretario Técnico
N. DE E. A CONTINUACIÓN SE TRANSCRIBEN LOS ARTÍCULOS TRANSITORIOS
DE LAS REFORMAS AL PRESENTE ORDENAMIENTO.
P.O. 28 DE AGOSTO DE 2020.
[N. DE E. TRANSITORIOS DEL ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE ADICIONA
UN APARTADO EN LA ÚLTIMA PARTE DEL MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS."]
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Único: La presente reforma y adición entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes
P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2020
[N. DE E. TRANSITORIOS DEL ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE APRUEBA LA
REFORMA AL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS: AL CUARTO PÁRRAFO
DEL NUMERAL 1, SEGUNDO PÁRRAFO DEL 2.3, PÁRRAFO PRIMERO DEL 2.3.1.,
EL 2.3.2., EL 2.3.3., Y SE ADICIONA EL 2.3.4., PRIMER PÁRRAFO Y SUS INCISOS
DEL NUMERAL FASE 4 Y SE DEROGA EL 3ER PÁRRAFO DEL NUMERAL 3.1."]
Transitorio único: Las presentes reformas y derogaciones serán vigentes al día siguiente de
su publicación en el periódico oficial del Estado de Aguascalientes.
