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MANUALDE EVALUACION DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES Manual de Gampo

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MANUAL DE EVALUACION DEDAÑOS Y ANÁLISIS DE

NECESIDADES

Manual de Gampo

cromero
(Este Manual no ha sido publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, se descargó de la página web del Instituto Nacional de Defensa Civil, con fecha 28 de diciembre de 2011.)
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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN

CAPíTULO IEVALUACIÓN DE DAÑOS

1 .

4.

T ipos de eva luac ión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Objet ivos de la evaluación . . . . . . . . . . . . . . '12Formas de organizar la evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Cómo implementar el EDAN ante un evento quegenera desastre. . . . . . . . . . . . 15¿Qué informar a los miembros de un equipo noadiestrados previamente en el método del EDAN.. 18

CAPíTULO IITÉCNICAS oEGEOGRÁFICAS

INTERPRETACIÓN DE MAPAS YIO CARTAS

1. Formas de ¡ndicar la escala . . . . . . . . . . . . . .20. Escala numérica o fracc¡ón representat¡va.......20. Escala de centímetros a ki lómefos.. . . . . . . . . . . .20. Esca la g rá f i ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

GAPITULO lllTÉcNIcA DE RECOLECCIÓN DE DATOS Y LISTA RÁPIDA DEVERIFICACIÓN POR EVENTO

1 . Proced im ien tos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25. f n fo rmac ión p rev ia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25. Recolecc¡ón de información post evento..........26. Formatos de eveluación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Lista ráoida de verificación de datos ........ . . .... 28

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CAPITULO IVANÁLISIS DE NECESIDADES E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Análisis de neces¡dades e interoretación de la¡n fo rmac ión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311. Determinar recursos necesarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322. Prioridades y toma de decis¡ones críticas .... .... ...323. lnventar¡o de los recursos oue están disoonibles

localmente . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334. Recursos que deben solic¡tarse como ayuda

ex te rna . . . . . . . . . . 33

CAPíTULO VGUfA DE PROCEDIMIENTOS PARA REPORTAR EMERGENCIAS YPELIGROS A TRAVÉS DEL APLICATIVO REMPE DEL SISTEMANACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEDESASTRES - SINPAD

1. Uso práct¡co del apl¡cativo REMPE del SINPAD .... 37

CAP|TULO VIELABORACIóN DE INFORMES

' Efaboración de informes.. . . . . . . . . . . . .43. Mode lo de i n fo rme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

ít¡olce oe lletns

r Formatos de campo para empadronam¡ento deevaluación de daños y brindar ayuda humanitariaa la población damnific¿da y afectada . 51

¡ Formato 01. Evaluación de daños. . . . . .... . ... 55. Formato 02. Anál is is de necesidades.. . . . . . . . . . 61. Tablas de referencia para el cálculo de las

neces¡dades para el apoyo humanitar io. . . . . . . . . . . . . 64¡ Tablas de referencia para el apoyo humanitario. 6S. Llenado de los formatos Edan.. . . . . . . . . .66

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t

PRESENTACION

El Manual de Campo de EDAN, se ha diseñado, para ser un documento deconsulta fácilmente transportable. Que proporcione la información básicasobre las características y efectos de fenómenos naturales que por sumagnitud e intensidad generan desastres.

El Manual de Evaluac¡ón de Daños y Análisis de Necesidades - EDANcontiene guÍas de proced¡mientos y formatos estructurados que permitenefectuar evaluaciones de daños, análisis de necesidades y acciones deresouesta: además contiene información básica referente al empleo detécnicas de recolección de datos y análisis e interpretac¡ón de la informacióngeoreferenciada- El Manual proporciona asimismo una lista rápida deverificación de daños y de necesidades post-desastre.

Es una guía para los evaluadores de los Comités de Defensa Civil, tiene porfinalidad brindar lineamientos para una información coherente, uniforme,oportuna y veaz, la información relativa a una emergenc¡a o desastre quepermita la toma de decisiones adecuadas para la atención de la emergencia odesastre así como la obtención y distribución de la Ayuda Human¡tariareouefloa.

Finalmente, proporciona una guÍa práctica de procedimientos que facil¡ta a losresponsables en el Centro de OperaciÓn de Emergencias (COE), registrar,colectar y exhibir la información, respecto de los daños ocas¡onados por unaemergencia, utilizando el aplicativo informático, elaborado por el INDECIdenominado Sistema Nacional de InformaciÓn para la PrevenciÓn y AtenciÓnde Desastres -SINPAD

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CAPíTULO t

EVALUACIÓN DE OAÑOS

La Evaluación de Daños es el proceso de recolecciÓn de información referidaa la identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedady localización de los efectos de un evento adverso.

Ocunido un desastre, la tarea inmediata es el análisis de la s¡tuación creada yla toma de decisiones para su superación. El estado situacional en que seencuentra la zona hace de necesidad prioritaria que se efectúe una evaluaciónde daños, en base a la cual se adoptarán las medidas de apoyo técnico y

decisiones rápidas y oportunas para atender a la poblaciÓn Suscaracteríst¡cas son:

. Obletiva: sólo debe registrar los daños realmente ocurridos y que debenser considerados.

. Oficial: debe ser la voz del Comité de Defensa Civil, de esta forma secentraliza la evaluación en una autor¡dad oficial

. Dinámica: además de los daños inmediatos, es necesar¡o proyectar los

oosibles daños secundarios y las probables necesidades que éstosgeneran a fin de anticipar sus efectos para la toma efic€z de dec¡siones'

L T¡pos de Evaluación de Daños

. Evaluación Pretim¡nar.- primera apreclación del desastre en formacuantitat¡va y/o cualitativa, basada en una aproximac¡ón a lo ocurr¡do,como resultádo del impacto del fenÓmeno en el menor tiempo posible

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(dependiendo de la magnitud del evento, aprox¡nladamente a las Iprimeres horas); esta información es esencial para tomar decis¡ones decorto plazo, su principal característ¡ca es que por ser ¡n¡c¡al requiere unreajuste permanente. Este t¡po de evaluaciÓn incluye en todos los casosasoectos relat¡vos al fenómeno, daño f¡sico a la salud y edificacionesbásicas.

, Evaluación Complementar¡a - información cuantitativa y/o cualitativacomplementaria de los daños y las necesidades relacionadas con laatención inic¡al de la emergencia, sin scfisticados estudios, que perm¡teidentificar en las primeras 72 ioras los puntos críticos para las fases derehab¡litación y reconstrucc¡ón Requiere de mayor t¡empo y precisionespara elaborarla; contempla la ¡nformaciÓn relativa a los daños a losservicios públicos esenciales y a la producción.

. Evoluac¡ón F/ral.- Consolidado de la ¡nformación sobre los daños yacciones de respuesta de los sectores u organismos componentes delSistema Nacional de Defensa C¡vil, como [esultado de la recopilaciÓn dela información en detalle que cada uno ellos oroporciona al INDECI

Objeto de la Evaluac¡ón:

Estiablecer prioridades de atención que conlleva:r a la toma de dec¡sionesacerca de dónde, cuándo y qué clase de ayuda debe prestarse en orde,npr¡oritario.

Formas de Organizar la Evaluación:

La acción de eYaluación debe ser desarroltaíia por una persona o unequ¡po de personast' con diferentes variantes, la cantidad depende de !amagnitud dei área del desastre. Este trabajo puede ser rea¡izado poroeréonal local o foráneo, cada una de estas formas t¡ene sus ventajas ylinitaciones.

Procedencia del oersonal:

. Personal local: Por estar en la rnisma localidad resFonden Inme-

I La cantidad dcpende de la magnitud del área del dcsastre

2.

3.

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diatamente, garantizando asÍ oportunidad y mfn¡mo costo en eldesplazamienio. Conocen la situación previa a la ocurrencia deldesastre, dando mayores elementos de juicio sobre el verdaderoimpacto del evento. Sin embargo, la vinculaciÓn afectiva, los lazosfamiliares o la afectaciÓn personal pueden comprometer la objetividadde la evaluación. Para ello, se proponen instrumentos, formularios ytablas que como parte de un proceso de capac¡taciÓn, facilitan yestandarizan la labor

. Personal foráneo: Son especialistas que llegan al lugar con la misiÓn deevaluar la situación. El hecho de no haber s¡do afectados n¡ de estarcomprometidos por lazos fam¡l¡ares o de amistad' favorece laob¡etividad.

Cantidad de Evaluadores:

. Evaluador individual: Es una persona con reconocida experiencia en el

manejo de desasfes, se desplazan velozmente, con un costorelativamente bajo; pueden asoc¡ar s¡tuaciones anter¡ores con rapldez'para facilitar la evaluaciÓn y propuesta de alternativas

Dos personas: Posee todas las ventajas descritas para el evaluadorindividual, sumado a la complementariedad de disciplinas que puede

obtenerse al conformar el equiPo

Sin embargo, existe dificultad para la participación de estos grupos' deb¡do

á tos mUttiites y diferentes compromisos de sus integrantes Por ello resulta

necesaria la fórmación de br¡gadas de voluntarios que apoyen en estas

tareas al Com¡té de Defensa Civil

El equipo de evaluac¡ón, designado por el Comité-. de Defense Civil y

ó.pl"sto por personal local, previamente capacitado o deb¡damente

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instruido deberá, en lo posible, desplazarse al terreno y reportar dentro delas primeras 24 horas ia naturaleza del daño, las características del áreaafeitada y las condic¡ones de las vias y servicios El equipo debe ded¡cartodos sus esfuerzos a determinar con el máximo de exact¡tud la magn¡tuddel daño, sin realizar funciones de asistencia o socorro'

Algunas veces, las rlnicas personas disponibles serán..estas últimes Por lo

oráér ¡mpr"""ind¡ble que el Comité de Defensa Civil desarrolle acciones

de capacitación, en el manejo de formatos de evaluaciÓn

Cada fofmato resumirá las técn¡cas de evaluaciÓn, elaboradas por

frotesionates y especialistas en el tema específico, pero d¡señádas en tal

i"rr* q* pódtán t"t ut¡l¡zadas por personal .menos .cal¡ficado con

resultados similares, preservando la objetiv¡dad y calidad de la tarea'

La efectividad de la evaluaciÓn se garantlza con:

. La utilización de personal entrenado o calificado

. El uso de método único, criterios estandarizados y procedimientos

rutinarios de rePortes. Disoosición inmed¡ata de los recursos para llevar a cabo la evaluaciÓn:

TransporteComunicac¡ónApoyo LogÍst¡cotniciáción-de las evaluaciones en las primeras 08 horas del desastre'

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A fin de ga.antizar la oportunidad en el proceso de evaluaciÓn, elencargado debe buscar los recursos en el mismo lugar' Alojam¡ento,recursos materiales, ¡ncluidos las existencias de productos y herram¡entasde construcción, almacenados en condiciones normales' como también lasbodegas de alimentos que existan.

Asimismo, contar con las personas que se encuentran en la regiÓn y queooseen conocimientos especificos necesarios y mano de obra local quepueda utilizarse en algún momento

Elementos necesar¡os para la EvaluaclÓn de Daños:

Mapa del área o región afectadaInformación previá de la zona afectada: poblaciÓn' cond¡cionescl¡máticas, condiciones de salud, id¡osincrasia de la población, recursosdisponibles ¡nfraestructura de servicios, h¡stor¡a de desastre, d¡rectoriode los posibles contactos en la zona, entre otros.Formatos de evaluación.Liste de verif¡caciÓn, tablas y ayudas.Bolígrafos, lápices, borradores, regla.Papél para papelógrafo y tamaño carta, tabla con presilla o cl¡p' cinta deenmascaraf.Eouioo básico: Iinterna, botiquín, comunicaciones, ropa adecuada' entreotros.

4. Cómo lmplementar el EDAN ante un evento que Genera Desastre

. Conformación y Activación del Equipo de EDAN

- Verificación de la s¡tuaciÓn

pos¡bles contactos)

D,

e.f.

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' ldentificación del Coordinador de la EvaluaciÓn

Constituye uno de los puntos más dificiles. Deberá ser una personacon capacidad para el manejo de personal, el trabajo en equ¡po' coniniciat¡va y constancia, conocimiento del trabaio en desastres y condisposición para el Vabajo ¡nterdisciplinar¡o e interinstitucional Serála persona de quien dependa el éxito o fracaso del trabajo.

. Integración del Equipo (o los Equipos)

Estará compuesto por un coordinador, por un grupo de técnicos oprofesionales locales (buscando que sean interd¡sc¡plinarios) y'personal de aPoYo.

Criterios sugeridos:

¡ Que conozcan el lugar,' Que sepan leer, escribir y efectuar matemáticas sencillas,. Que tengan alguna experiencia en desastres,. Que tengan experiencia en el tema a evaluar'¡ Que tengan tiempo,. Que tengan voluntad Y míst¡ca,. Que tengan respaldo Y apoyo.

Estos criterios se deberán obtener como equipo (sumatoria decond¡ciones individuales)

- Comoortam¡ento

Deberá Drocurarse en todo momento que los miembros del equipo:

¡ Sean amables,. Tengan una aproximación directa a la poblaciÓn afectada,. Depongan actitudes prepotentes.. Mantengan un esPíritu Pos¡tivo,r No generen falsas expectativas en la gente.

- Transporte

Facilitar o interceder ante otras entidades para que los miembros delequipo o los equ¡pos dispongan del transporte necesario para

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acceder a las zonas de evaluaciÓn El facilitarle estos aspectospermit¡rá que el grupo pueda centrarse en su labor sin d¡stracc¡ones.

Telecomunicaciones

Facilitar o ¡nterceder ante otras entidades para que los miembros delequipo o los equipos puedan transm¡tir sus comunicados con laperiodicidad establec¡da

Coordinación

Integración y comunicacrón con los demás equipos que seencuentran trabajando en la zona afectada. Intercambiar informaciÓnpermanentemente. Sincronizar esfuezos

Centralización de los reportes

Es conveniente que el equipo de evaluación de daños comprenda

comun¡cafse

En la centralización de la informaciÓn, deberá cumplirse con lossiguientes criterios:

. Objetividad

. Oportunidad

. Responsabilidad

. Cobertura

. Recomendaciones al Goordinador

- Definir y asignar áreas de trabajo; asignar tiempos a las tareas'- Ajustar al pioceso, ante una nueva informac¡ón o cambios en las

circunstancias.

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- Mantener visión de conjunto.- Facilitar el paso del diagnóst¡co a la acc¡Ón, en aquellos casos donde

la necesidad pueda ser suplida con las capac¡dades y recursoslocales.

- Ev¡tar asumir acciones asistencialistas. Si se hacen, deberánreasignarse las func¡ones para que parte de los miembros continúencon la evaluación, sin perder la objet¡v¡dad del proceso.

- Prever una relación aDrooiada con los period¡stas Procurar seramables y directos. Debe definirse de antemano con las autoridadeslocales. ouienes serán los voceros autorizados y respetar esteconducto. En ninguna circunstancia aceptar propuestas desuministro de información a cambio de prebendas u oportunidadesde figuración.

¿Qué informar a los miembros de un Equipo, no adiest¡adospreviamente en el método del EDAN?

. El ob¡etivo de la EvaluaciÓn de Daños y el Análisis de Necesidades

. Los instrumentos de reg¡sfo que se emplearán.

. Los datos que hay que recoger. Revisar minuciosamente cadacomDonente del formular¡o, eclarar dudas, no dejar pasar detalles

. Contactos. oosibles fuentes de informaciÓn

. Confrontación de datos con otras fuentes

. Reg¡stro en los formularios, tipo de letra, enmendaduras

. Fecha y hora de los registros

. Uso de los espacios sobre observaciones.

. Posibilidad de uso secuencial de las f¡chas aux¡l¡ares

. ComDlemento en el tiempo, búsqueda de informaciÓn específlca

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CAPITULO II

TÉcNIcAs DE INTERPRETACóN DE MAPAS Y/O CARTASGEOGRÁFICAS

Mapa

Un mapa es una representación convenc¡onal, parcial o totel' de la superficieterrestre.

Oriontación

La mayorla de los mapas están orientados hacia el norte. Para indicárlo seemplea un sfmbolo que generalmente es una flecha, o la rosa de los vientosque apunta hacia ese punto cardinal.

Escala

La vista perspectiva desde el suelo es la representac¡Ón más corriente delmundo que nos rodea, la encontramos en la fotografía' en los pa¡sajesartfsticos, en los croquis y nos muestra una porciÓn limitada de espacio en unmomento dado.

Los mapas son miles y hasta millones de veces más pequeños que lasuperficie representada. Por eso es necesario determinar su (escala), pues asimple vista no se aprec¡a la proporción a la que están dibujados

Tamaño sobre el mapa /Tamaño sobre el terreno = Escala

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1. Formas de indicar la escala

. Escala numérica o fracción representat¡va: da la relación entre la

longitud de una lfnea del mapa y la correspondiente en el terreno en

forma de quebrado con la un¡dad por numerador; elemplo:

Escala 1/25,000 o 1:25,000

La unidad de medida tomada sobre el mapa coresponde a 25'000

unidades sobre el teffeno.

Las reglas triangulares para el uso de ingenieros' dibujantes'

topógrafbs, están marcadas de esta forma

. Escala de cenlímetros a kilómetros: indica el número de kilÓmetros del

teneno que corresponoen a un centÍmetro del mapa: ejemplo:

1 cm = 0.25 km.

E6CALA

UH CE'{TIHETROan mt9¡

ftpfc¡eñtá ilnLlTanlo

UH KILóUETRO TNtofroño raFrarntr

cn mrta

1:2,OOO-_t tt ooo

20 rrl€tr99 50 cantimelroe

50 mGlro! 20 c€ñtlmst¡ot

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t:1,OOO.OOO10 k¡ló¡netro3 I milimetro

. Escala gráfica: representa las distancias en el terreno sobre una linea

recta graduada.

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Generalmente, del punto marcado o hacta la ¡zqu¡erda de la escala sedivide en décimas para poder medir distancias ¡nferiores a la unidad.

Esta escala tiene como ventaja que se pueda util¡zar cuando el mapa hasido sometido a ampliaciones o reducciones.

Algunos de los mapas disponibles:

- Carta General en escala; 1.500,000

Contiene información general sobre limites nacionales y regionales.Red nacional de carreteras y ferrocarriles, localización de cabecerasmunicipales y otros centros poblados, redes orográficas ehidrográficas princ¡pales. Su uso es informativo, turístico y d¡dáct¡co.

- Carta General en escala 1: 100.000

Publicada en colores

Contiene información detallada sobre Ia red vial, desde lascarreteras oavimentadas hasta los caminos de herradura.Delimitación de las áreas urbanas e indicación mediante el uso devariados tipos de letra, sobre el número de habitantes y lasconstrucciones aisladas tales como f¡ncas, escuelas rulales,instalaciones industriales, entre otras Red terroviaria, l¡neas deconducc¡ón de energía, oleoductos y gasoductos, Iímitesinternac¡onales, reg¡onales, provinciales, mun¡c¡pales y vecinales.Red hidrográfica con detalle de corrientes de agua quesobrepasan un kilómetro de longitud Representación del relievepor medio de curvas de nivel con equid¡stancia de 25 melros enzonas planas o de relieve ondulado y de 50 metros en las zonasquebradas. Localización de vértices geodésicos y puntos de lared de nivelación.

Información sobre la declinac¡ón magnética en el área

Esta información es muy importante pues el norte geográf¡co,ind¡cado po¡'la cuadricula del mapa forma un ángulo con el nortemagnético señalado por la brú.¡ula Conocer el valor angular

t 5

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de la declinación perm¡te al observador orientar correctamente elmapa.

r Información sobre la proyecc¡ón empleada en el mapa

Contiene la fecha de toma de las fotograflas aéreas, la deejecuc¡ón de los trabajos de campo, de restitución estereo-fotogramétr¡ca y de dibujo y de edición.

El repertor¡o de los signos convencionales y de las abreviaturasemoleadas en el maDa. fac¡htan su lectura

En :€.zón de la escala (1 centimetro representa 1 kilómetro delterreno), se comprende que la dehneac¡ón de los detalles delmapa se somete a general¡zaciones

No se pueden mostrar todas las sinuosidades del cauce de unaquebrada o todas las pequeñas curvas de un cam¡no, es másalgunos elementos como las carreteras se exagera el ancho, lasvarias casas de una finca pueden estar replesentadas por un solosímbolo, entre otros.

Las utilizaciones de esta carta general son muy variadas, siendolas principales el planeamiento regional, los censos y estadísticas,el transporte, las operaciones militares, el proyecto de líneas detransmisión de energÍa, oleoductos o gaseoductos También seutilizan como base para la elaboración de los mapas geológicosmineros y en la prospección geofisica en busca de petrÓleo.

- Carta General en escala 1 ;25,000

Es la base para la elaboractón de la carta general en escalal/100,000. Cont¡ene la misma información que ésta pero conmucho mas detalle Los cauces de los rÍos y los caminos estándelineados sin general¡zac¡ones, sigu¡endo fielmente los detallesmostrados en las fotografias. Las construcc¡ones están señaladas¡ndividualmente, aunque las de tamaño muy pequeño se muestranmediante un simbolo que exagera su tamaño (1 milfmetro en elmaoa representa 25 metros del terreno), los caminos también se

t ó

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muestran un poco exagerados en su ancho, también se indicanen esta escala las divisiones entre predios tales como cercas ymuros.

Estos mapas son de gran utilidad para toda clase de proyectosde desarrollo regional o munic¡pal, tales como trazado decam¡nos. olaneamiento de redes de acueductos rurales, redeseléctricas, estudios agrícolas. Uno de los usos princ¡pales quese da a este maDa es el catastro rural

Carta General en escala 1 :10 000

En zonas suburbanas de alta densidad y zonas rurales deminifundio. el mapa en escala 1:25 000 no es suf¡ciente paradesfindar claramente los predios Por eso se utiliza la escala1:10 000, 1 milimetro en el mapa representa l0 metros en elterreno. Esta escala permite tamb¡én incorporar curvas de nivelcon intervalos de 10 y 5 metros. Esto es importante cuando elmapa se utiliza en proyectos donde las diferencias de niveltienen particular importancia, taleshidroeléctricos

como proyedos

- Planos en escala 1:5.000, 1:2 000 y 1:1.000

Estas escalas se utilizan principalmente para plenos deciudades con propósitos varios tales como catastro urbano,olaneación de vias, redes de acueductos' redes dealcantarillado, ordenamiento del fáns¡to.

Estos planos, a diferencia de los descritos antes, los accidentes,estructuras, vías, entre otros, se representan en sus verdaderasmedidas Las vías están representadas por líneas que muestransu verdadero ancho, igual sucede con los ed¡fic¡os y otrasestructuras. También son más precisos y detallados en larepresentación del rel¡eve. llegando a intervalos de curvas den¡vel hasta de 1 metro. En estos planos' 1os simbolos se utilizancomo complemento en la identif¡cación de los acc¡dentes

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S¡mbolos de los maoas

El mapa entero es un simbolo o una compos¡ción hecha de símbolos. Todoslos elementos que lo componen deben ser representados med¡ante lineas,puntos, colores, figuras. En esto reside la princ¡pal diferencia entre el mapa yla fotograf(a aérea o el paisa.ie perspectiva.

El simbolismo en la cartografía, ha tenido un importante desarrollo a través delos siglos, asi la mayoría de los sÍmbolos han ido ganando aceptación entrelos usuarios.

Los sÍmbolos constituyen una especie de cÓdigo por medio del cual elcartógrafo presenta el mejor relato de una situación en un espacio limitado.

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CAPITULO III

TÉCNICA DE RECOLECCIóN DE DATOS Y LISTA RÁPIDA DEVERIFICACIÓN POR EVENTO

1. PROCEDIMIENTOS

. lnformación Previa.

El Comité de Defensa Civil a través de su COE debe proporcionar todala informac¡ón posible antes de llegar al lugar, teniendo en cuenta lossiguientes aspectos:

- Población (estructura, distr¡buciÓn geográfica)- Condiciones climáticas (temperatura, lluvias).- Condiciones de salud (endemlas, epidem¡as, ¡nmunEaclones,

nutric¡ón)- Antecedentes socio-políticos de la reg¡Ón- ldiosincrasia de la población (costumbres, tradiciones, asp¡raciones)'- Recursos disponibles (organizaciones locales de socorro' seguridad,

salud, ONG).- Infraestructura de serv¡cios (agua, energÍa, combustible, vías de

comunicación, telecomun¡cac¡ones)- H¡stor¡a sobre desastres ocurridos en la regiÓn- Nombres, direcciones y teléfonos de pos¡bles contactos que puedan

facil¡tar la labor de evaluac¡Ón

El proceso de evaluaciÓn inicial por átea o zona afectada, deberesponder a acciones planeadas que permitan reunir el mayor nÚmero

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de información en el menos tiempo, posible apoyadas por las siguientestécn¡cas:

. Recolección de información post evento

Se cuenta con las s¡guientes técn¡cas:

- Vuelos de reconocimiento a baja altura.- Realizados desde

avionetas, helicópteros o globos aerostát¡cosi que permitendeterminar la extens¡ón geográf¡ca, una rápida cobertura panorámicade la zona afectada, así como la determinación de las modalidadesde daño. Facil¡ta también la identif¡cac¡Ón de las poblaciones aisladasy las probables vias de evacuación y de acceso por t¡erra parasuministro de aux¡lios. Tiene como desventaja el no perm¡tir laaoreciación cuant¡tat¡va de los daños. Es frecuente encontrar laneces¡dad de confrontar algunas observaciones con las del personalde tierra. Por ejemplo, la evaluac¡Ón de daños ocasionados por lacreciente de un rio de alta pendiente, muestra desde un aeroplano'un puente en buen estado sobre un río rodeado de gran destrucciÓnpor el arrastre de las aguas; este detalle obliga a verificar en tierralas condiciones de las bases del puente y las de su capacldadportante

- lmágenes Satel¡tales.- Existen también técnicas sofisticadas como

urbanizac¡Ón.

- Evaluación por tierra.- Realizado med¡ante el desplazamiento de

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geográficas, impidiendo la apreciación panorámica de la zonadañada.

Encuestas po¡' muestreo sobre el terreno - Consiste en la

aplicación de técnicas censales sobre la cuantificación del daño deuna zona determinada a partir de la toma de una muestrarelativamente pequeña. Los instrumentos utilizables son laentrevista y encuestas a testigos o personas d¡rectamenteafectadas. Esta técn¡ca sum¡nistra datos adicionales necesariospara el desarrollo de las operaciones de as¡stencia. Este es elmétodo más útil y conflable pa.a reunir informacióncomolementaria

- Informes de personas directamente afectadas o autoridades

locales.- Los evaluadores solicitan y reciben informac¡Ón de laspersonas d¡rectamente afectadas, especialmente de lasautoridades, lo cual perm¡te rapidez en el conocimiento de lasituación. Este tipo de información requie[e ser confirmada pues estotalmente subietiva con propensión a sobred¡mensionar los daños,sol¡c¡tándose recursos que nunca se han ten¡do.

Formatos de Evaluac¡ón

Para enfatizar, unlformizar y facilitar la labor de registro de datos, seplanteamos formatos para esta tarea. Los mismos se encuentran en lasección TABLAS y son los siguientes:- Formato de Evaluac¡ón de Daños.- Mediante el cual se consigna

información de tlpo prellminar y complementaria, utilizando pafa sumayor facilidad código de coloÍes que identificar el nivel deprioridad de la ¡nformación que se esta manejando.

Formato de Análisis de Necesidades - Mediante el cual utilizando

los resultados cuantitativos y cual¡tat¡vos de la evaluaciÓn de dañosy las tablas referenciales adjuntas se puede establecer un cálculopreliminar de requerimientos.

Formato para las Acc¡ones de Respuesta - Mediante el cual se

registra cronológicamente el accionar más importante de las

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2.

diferentes comisiones que trabajan en el seno del Comité deDefensa Civil.

Nota.- Los casos donde se identifiquen puntos débiles, carenclas ohallazgos de importancia, se registrarán en los,espacios disponiblespara observaciones y recomendaciones del propio formulario'

. Gufa de EvaluaciÓn.

Con el fin de facilitar el proceso de evaluación, se ha desarrollado unal¡sta de verif¡cación de daños, que permiten resaltar algunos aspectosconsiderados importantes para tener en cuenta

LISTA RÁPIDA DE VERIFICACIÓN DE DAÑOS

. Empadronamiento de afectados y damnificados

- Adultos: hombres Y mujeres- Adultos Mayores: hombres y mujeres- Menores entre los 5 Y 14 años- lnfantes menores de 5 años- Discapacitados

. Gula de Daños a la Vida Y la Salud

Fallecidos

- Verificar la cantidad de los registrados ofic¡almente y lugar donde se

hellan depositados los cadáveres- La existencia, no ver¡ficada de otros cadáveres, se registrará como

sin confirmar, consignando la fuente de informac¡ón

Heridos

- Registrar el nÚmero de pacientes atendidos a nivel pre-hospitalario'

- Registrar el nÚmero de pacientes atendidos a nivel hosp¡talario

. Guia de Daños en los Servicios Bás¡cos Esenc¡ales

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Agua potable: Verificar condiciones (sin daños, afectación, destrucciÓn)y estado de funcionamiento de:

- Presas o pozos.- Bocatoma.- Tuberfas madres- Redes de d¡stribución.

Verificar calidad de agua en:

- Puntos estratég¡cos de la red de distribución- Usuarios finales (muestra representativa).

Alcantarillado: Verif¡car condiciones (s¡n daño, afectac¡ón, destrucción) yestado de funcionamiento de:

- Acometidas domic¡liarias de desagüe,- Sistema de desag0e principal y de drenaje pluvial.

Energfa: Verificar cond¡ciones (sin daño, afectación, destrucciÓn) yestado de funcionamiento de:

- Estaciones generadoras de energla,- Redes de transmisión y distribuc¡ón.

Telecomunicaciones: Verif¡car condiciones sin daño, afectación,destrucción) y estado de funcionamiento de:

- Estac¡onesreDetidoras.- Redes de telefonía (centrales, redes de interconexiÓn y distr¡bución)'- Otros sistemas de comun¡caciÓn.

Transporte: Verificar condiciones (sin daño, afectaciÓn, destrucción) yestado de funcionem¡ento de:

- Vfas terrestres de acceso.- Puentes.- Puertos.

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- Aeropuertos.

. GuÍa de Daños en la Infraesfuctura Productiva

Sectof Agropecuario: Verificar condiciones (sin daño, alectación,destrucción) de:

- Areas de producción agricola,- Areas de terreno de cobertura natural- Areas de explotación pecuaria.

. Gula de Daños para v¡v¡enda y edificaciones pÚblicas

Verif¡car condiciones (sin daño, afectaciÓn, destrucciÓn) de:

- Viviendas,- Locales comunales, of¡c¡nas públ¡cas,- Inst¡tuciones Educativas en general,- Templos.

Notai Deberá expresarse en lo posible, en términos de cantidad,esoecificando el número de familias que requieran ser reubicadas enalojamientos temporales o definitivos.

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CAP¡TULO V

ANÁLISIS DE NECESIDADES E INTERPRETACIÓN DE LAINFORMACÉN

Inmediatamente después que se presenta un desastre o emergencia, lasactividades de evaluación de las necesidades que enfrenta la población, debeformar parte de la atenc¡Ón integral del Comité de Defensa Civil involucrado

Luego de confrontar los datos de la ¡nformación, se define la situeciÓn del áreaafec'iada. El reg¡stro de efectos del desastre, que para fines de la evaluaciÓnse llmita a loJ sectores de salud, servicios bás¡cos esenc¡ales, v¡v¡enda einfraestructura productiva, sefvirá de elemento esenc¡al al análisis denecesidades.

La prontitud con que se establezcan estas necesidades inmediatás definirá la

velócidad de respuesta. La calidad de la evaluación definirá la efectividad delas acciones. En estos casos ser eficiente implica ser oportunos y resolutivos'

lnformaoónPrgvre

DstosRecolectados

Oelermiflacbnde DañG

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La experiencia en la mayorÍa de emefgenc¡as, es que estas evaluaclones nose hacen. o Dor lo menos no en forma adecuada; lo cual crea desorden en laatención de la situación, que redunda en la insat¡sfacciÓn de los afectados y elagravamiento de las secuelas del evento.

Las necesidades de apoyo externo se determina después del análisisrazonable oue se realiza como resultado de la confrontaciÓn de lascapacidades ex¡stentes localmente (recursos humanos y materiales) y losdaños sobre las áreas de evaluaciÓn; en tal sent¡do las necesidades de apoyoexterno 9e determinarán en base a la siguiente formula explicativa:

Apoyo externo = (Neces¡dad total - Capacidad local)

. ¿Oué recursos se necesitan?

. ¿Cuáles están disponibles localmente?

. ¿Oué se debe requerir como ayuda externa?

1, DETERMINAR RECURSOS NECESARIOS

En un desastre las necesidades serán muchas, no se podrán atender todascon la m¡sma orior¡dad, se deberá desarrollar una estrateg¡a de acciones ydeterminar los recufsos a emplearse.

2. PRIORIDADES Y TOMA DE DECISIONES CRiTICAS

a. Prioridades de ¡ntervenciÓn Inic¡al:

- Búsqueda de heridos- Rescate- Evacuación

b. Prioridades en la atención en salud y saneamiento ambiental:

Atención a las personasSuministro de aguaEliminación de aguas negrasSuministro de alimentosAlojam¡ento prov¡s¡onal

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3.

d .

- Control de vectores

Prioridades de tipo logistrco:

- Vias de acceso- Sistemas de telecomunicaciones- lnsumos básicos

Otras prior¡dades:

- Act¡v¡dades laborales, educativas.- Recreativas y aspectos de seguridad.

INVENTARIO DE LOS RECURSOS QUE ESTÁN DISPONIBLESLOCALMENTE

El Comité de Defensa Civil rdentifica los recursos que se necesitan para laatención de la emergencia, deberá contar con un inventario de los recursoslocales y determinai si ex¡ste autosuf¡ciencia o se necesita solicitar ayudaenerna.

RECURSOS QUE DEBEN SOLICITARSE COMO AYUDA EXTERNA

El Comité de Defensa Civil considera ayuda externa a todo recurso que noestá disponible en la localidad.

. Los recursos externos sol¡citados deberán ser estrictamente necesanos'

. Los listados deberán ser cortos y precisos o de lo contrario retrasará oimposibil¡tará su atenc¡ón.

. Esta solicitud debe ser oficial y realizarse a través del Com¡té deDefensa Civil

EjemPlo:

Si necesitamos atender 150 familias con 01 carpa para cada una y

tenemos en stock de inventario local 45 ¿Cuántas carpas necesltaremosgestionar como aPoYo externo?

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o4.

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Reemplazando tendremos:

Apoyo externo = '150 - 45Rpta: 105 carpas

lntemacionalmente, se han establecído diferentes categorias ysubcategorlas de recursos humanos y materiales como guia para elaborarun invenlario local. Sobre el particular, el INDECI ha diseñado una gufa desim¡lar caracterfstica, pero adaptada al lenguaje común de nuestro pais quefacilita su manejo y entendimiento.

La referida gufa abarca los siguientes conceptos:

. Medicamentos

. Techo

. Abr¡go

. Alimentación

. Herramientas

. Eouioos

. Maquinar¡as y veh Ículos

. Necesidadespefsonales

El detalle que consigna cada uno de estos conceptos ese el siguiente:

. Medicamentos

- Analgésicos- Anestésicos- Antibióticos- Cardiovasculares- Esteroides- Vacunas

. Techo

- Carpas

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- Módulos de vivienda- Bobinas de Plástico- Calaminas- Triplay- Otros

. Abrigo

- Frazadas- Colchas- Camas Plegables- Camarotes- Colchones- Ropa- Obos

. Al¡mentación

- Rac¡ones frfas- Alimentos preparados- Af¡mentos para prepafar- Otros

. Heram¡entas

- Palas- Picos- Carret¡llas- Barretas- Combas- Hachas- Otras

. Equ¡pos- Mobbombas- Motosierras- Motofumigadoras

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- Equipos de lluminactón de Emergencia

Maquinarias y vehfculos

- Cargador frontal- Cargador oruga- Motoniveladora- Volquetes- Camiones

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CAP¡TULO V

GUíA DE PROCEDIMIENTOS PARA REPORTAREMERGENCIAS Y PELIGROS A TRAVÉS DEL

APLICATIVO REMPE DEL ''SISTEMA NACIONAL DEINFORMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN

Y ATENCIÓN DE DESASTRES'' - SINPAD

La presente guía muestra de una manera simple cÓmo se utiliza losasoectos más importantes del Sistema desarrollado por el INDECI en elmarco denominado Aplicat¡vo de Reg¡stro de Emergencias y Peligros -

RElt¿lPE del SINPAD, el cual constituye una herram¡enta muy ¡mportantepara el conocimiento en tiempo real de un pel¡gro u ocurrencia de unaemergencia o desastre en cualqu¡er parte del teritor¡o nac¡onal

La información reportada oportunamente mediante este sistema posibilitael conocimiento para el apoyo de manera oponuna por parte del Comité deDefensa Civil correspond¡ente y los organismos e institucionesinvolucradas, asÍ como el asesoram¡ento y monitoreo de las acciones através del Centro de Operaciones de Emergenc¡a Nac¡onal

I. USO PRÁCTICO DEL APLICATIVO REMPE DEL SINPAD

El aplicetivo tiene una serie de opciones, a continuaciÓn se describen lasmás importantes.

. Paso No 01: Ingresar al SINPAD via Internet a través de la página web dellNDECl, es decir digitar sobre el navegador: www indeci qob pe

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Paso No 02: Al ingresar a la pág¡na web del lNDEC|, selecc¡onar SINPAD,ouede ser de 02 formas como se muestra en la Fig. 01, y dar click sobreella.

i l : j . , ) ¿ r t ¿ E . É c . : . . - - . ú , t

F ig .01

Paso No 03: En la página del SINPAD, se dá click en elRegistro de emergencias y Peligros. Fig. 02

lcono de

Fig. 02

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Paso No 04: Luego en la pantalla de acceso al REMPE, se d¡g¡ta elcódigo de usuar¡o y clave correspondiente, y se dá rl¡c en Ingresar, F¡9.02Paso No 05: Luego se visualiza la pantalla del menú principal delAplicat¡vo de Reg¡stro de Emergencias y Peligros - REMPE (Fig. 03)'para elegir la acción que desea realizar, en este caso dar lllic a laooción lnforme Preliminar de la ventana de Emergenc¡a Luego ingresarla ¡nformac¡ón de las opciones que el formulario solicita, como se detallaen la Fig. 04.

Fig.03

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Fig.04

Paso No 06: Luego se procede a ingresar la Evaluación de Daños y elAnálisis de Necésidades, a través de la opción EDAN del menúprincipal.

Paso No 07: En esta página del EDAN, se procede a ingresar el reg¡strode Localidades, negistró de Daños, Requerimientos de Artfculos, AyudaHumanitaria, Acciones Tomadas y otros, seleccionando la oPciÓnreouerida del menú del EDAN, como se muestra en la F¡9 05 y susdetalles.

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Fig.05

Paso No 8: Luego de ingresar la información en el menÚ del EDAN' seprocede a v¡sualazar si él registro ha sido ¡ngresado satisfactoriamente'regresando al menú principal y dar un click sobre la opc¡Ón de monitoreode emergenclas.

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Fig.06

reportes que se pueden feal¡zar'

Como ejemplo, se tiene un reporte sobre Emergencias por Regiónsegún el tipo de Fenómeno y se visualiza la pagina 02, donde podemos

seÉcc¡onai el perlodo del réporte que deseamos realizar'. En la f¡9 07,

se muestran lás Emergencias por RegiÓn segÚn el tipo de Fenómeno,entre el periodo del 01 Enero 2006 al 30 Junio 2006'

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CAPíTULO VI

ELABORACIÓN DE INFORMES

fal como fue enfatizado en la secciÓn sobre técnicas de recolecciÓn dedatos, interesa facilitar y uniformizar la labor de reg¡stro

Con ese fin se diseñaron tres formatos, para evaluaciÓn ya expl¡cados y querecordemos aqul brevemente:

. Formato de EvaluaciÓn de Daños

. Formato de Anál¡sis de Necesidades

. Formato para las Acciones de Respuesta

El d¡seño de los formatos es s¡mple, para que, sin necesidad deconocimientos avanzados, puedan ser completados de manera rápida yeficaz.

Debe tenerse en cuenta, que en algunos casos la magnitud de los daños noes de consideración y por lo tanto no es necesario hacer el desarrollocomoleto del formató, especialmente en lo que toca al análisis denecésidades. Para estos eventos, el formato de EvaluaciÓn de Daños en elnivel preliminar es suficiente Para eventos de envergadura se amerita elllenad; total del formato hasta los niveles complementarios Esto reafirmaque se trata instrumentos de reg¡stro flex¡bles y adaptables a cada situaciÓn

Una vez recog¡do los datos en los formatos, se verificarán y se harán losajustes pertinéntes, se revisarán las cantidades de los dist¡ntos ¡tems, seconsignarán los datos conf¡rmados y los no confi[mados

Se deberá compat¡b¡l¡zar los resultados obtenidos por los miembros delequipo y los de otros equipos, s¡ los hubiere se procederá al análisis denecesidades, y a listarlas en orden de prioridad

En aquellos casos en donde no se cuente con la capacidad para deflnir las

neceiidade., se describirá la situaciÓn o problema que desea resolverse; deesta forma quienes reciban el informe podrán entrar a analizar las

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circunstancias y apoyar positivamente su resoluciÓn.

Llegado este momento los simples datos ¡niciales se han transformado eninformación útil para la toma de decisiones.

Se esÉ ya en condiciones de redactar el ¡nforme para quienes habrán dedecid¡r finalmente las acciones para la atención adecuada de la emergencia.

A modo de ejemplo en las páginas sigu¡entes se presenta un modelo deinforme.

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MOOELO DE INFORME

El siguiente modelo de informe será utilizado por los Comités de Defensa Civiloue no tienen acceso al SINPAD v será remitido al COEN vÍa fax, teléfono,radio u otro medio.

TITULO DESCRIPTIVO DE LA OCURRENCIA

FUENTE: Com¡té (REGIONAL / PROVINCIAL / DISTRITAL) de Defensa C¡v¡lde . . . . . . . . . . . . (Consignar el nombre)

Otra fuente que proporc¡one la información indicando nombre y entidad

1. HECHOS: (Eiemplo)

Por causas que son aún materia de ¡nvestigaciÓn, cinco viviendas delasentamiento humano I de Octubre, ubicadas en la falda de un cefio' en elD¡strito de El Agustino, se derrumbaron, quedando otras 07 con suestructura dañada a punto de colapsar.

El derrumbe ha or¡ginado un enorme hueco de unos I metros deprofundidad por 10 metros de diámetro, incrementándose conformeiranscurre el tiempo poniendo a por lo menos unas 60 viviendas en pel¡gro

SITUACION:

El Comité de Defensa Civil ha ubicado a las familias damnificadas en unaplaza del d¡strito, el PRONM atiende con alimentos el Comité ....etc

UBICACIÓN: (Ejemplo)

El asentamiento humano I de Octubre, se ub¡ca en el extremo este de lac¡udad de Lima, en las faldas de un cerro en el Distrito de El Agust¡no' enla Calle José Olaya, cuyo ¡ngreso es por la zona de Yerbateros frente alHosDital San Juan de D¡os.

2 .

COEN-SINADECI HORA

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ACCESOS

Terrestre afectado; puente de acceso afectado por desprendimientos dematerial.

D¡stiancia: Desde el Cercado de L¡ma a la zona de emergenc¡a: 5kilómetros.

Tiempo: Debido al alto flujo de automÓviles, el viaje entre ambos puntos,dura una hora y diez m¡nutos.

5. DAÑOS: (Ejemplo)

El proceso de derrumbe se iniciÓ en horas de la mañana en forma súbitaincrementándose progresivamente

(Consignar el Cuadro de EvaluaciÓn de Daños)

. 05 Viviendas destru¡das

. 07 Viviendas afectadas en su estructura

. 50 Viviendas en riesgo (evacuadas por precauciÓn)

6. ACCIONES: (Ejemplo)

Día xx de xxxxxx

. El Comité Distrital de Defensa Civil de El Agustino, se hizo presente enfa zona a fin de rcalizat la EvaluaciÓn de Daños'

. Se disDuso la evacuaciÓn in¡c¡al de 50 familias hacia una zona segura'

. La Dirécción Regtonal de Defensa Civil - Lima y Callao dispuso el envfode ayuda humanitaria a la zona consistente en:60 Caroas40 Camas plegables30 Frazadas

. La Poficia Nac¡onal ha acordonado la zona pa? evitar el ingreso depersonas que pongan en riesgo su v¡da.

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Dfa xx de xxxx

. El lNDECl, a través de la Dirección Regional de Defensa Civil - Lima yCelfao, mov¡lizó a la zona de emergenc¡a más ayuda humaniter¡aconsistente en:250 Gamelas250 CucharasEl Comité Distrital de Defensa Civ¡l de El Agustino dispuso la ¡nstalac¡Ónde 16 módulos de baños portátiles.El PRONAA, instaló cocinas en el COE y proporcionó 01 tonelada deal¡mentos.El Banco de Materiales proporcionó 25 módulos de viviende.

Lugar y Fecha

Comité de Defensa Civil de

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INDICE DE TABLAS

Fomatos de campo para emPadronam¡ento de evaluaciÓn de daños ybrindar ayuda human¡taria a la población damnificada y afectiada

Formato No 1 Evaluación de Oaños

Formato No 2 Análisis de Necesidades

Tablas de referencia

Llenado de los formatos EDAN.

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FORMATOS DE CAMPO PARA EMPADRONAMIENTO DE EVALUACIONDE DAÑOS Y BRINDAR AYUDA HUMANITARIA A LA POBLACIÓN

DAMNIFICADA Y AFECTADA

1. EMPADRONAÍIIIENTO DE FAMILIAS DAMNIFICADAS Y AFECTADAS

Comité de Defensa Civil a través de su ComisiÓn de Operaciones,Educación y Capacitación y del Centro de Operaciones de Emergenc¡a

a) Com¡sión de Operaciones, Educación y capac¡tac¡ón

- Organiza brigadas de evaiuaciÓn de daños.- Elabora la Evaluación Preliminar de los daños, se conoce

inicialmente la magn¡tud del evento.- Sectoriza la zona afectada, se empadrona a las familias

damnificadas y afectadas y elabora la evaluaciÓn complementar¡a.

b) Cent¡o de Operáciones de Emergencia - COE:

- Consolida el empadronamiento y regisfa los datos en el formato (1)'EOAN SINADECI.

- Ingresa informaciÓn al SINPAD.

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DISTRIBUCIÓN DE AYUDA HUIIIIANITARIA

Comité de Defensa Civil a través de su Comisión de Logfstica y del Centrode Operaciones de Emergencia.

al Com¡llón do Logfstica:

- Analiza y sol¡c¡ta las necesidades de acuerdo a la evaluaciÓn dedaños Preliminar y Complementaria.

- ldentiñca y habilita centros de acopio para la recepción y distribuciÓnde Ayuda Humanitaria.

- Organiza brigedas para la recepción y distribuc¡Ón de la AyudaHuman¡taria.

- Entrega ayuda humanitaria a través de los albergues a las fiamiliasdamníficadas.

- Entrega ayuda humanitaria directa a las familias afectjadas

b) Centro de Operac¡ones de Emergencia:

- Consolida la informaciÓn de entrega de ayuda humanitaria y registralos datos en el fomato (2). EDAN SINADECI-

- Ingresa información al SINPAD.

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Fomalo N" 01

EVALUACIÓN DE DAÑOS

NOTA: La informac¡ón sobre costos de los daños se anolalán siempre que seaposiblo y en bas€ I conocim¡entos lécnicos p8[a unaesÜmac¡ón para una estimac¡ónadacuada.

I. INFORMACIÓN GENERAL TP-rc-]

, _q?.p-enáftronto I Provincie D¡strilo

i

ll. FECHA DE |NGRESo 96 ¡95 ¡¡¡65 l-p;¡Tl

Localidad ]

oi€ccitn

III.REFERENCIA DE LA UBICACIÓN DE LA EMERGENCIATp7ñ;I

IV, TNFORMACIÓN GENERAL I-FE:-I V FECHAY HORA OE INICIO I-?-E-.]

i Dlá ¡¿te6 , Año

l,lg"_

VI, DESCRIPCTÓN DE LA EMERGENCIA 6 PE¡ ¡¿5¡51¡E [-fr]]

v[.PoBLACrÓN DE LA LOCALIDAD AFECTADAI]ÉE-]I ,

VIII.FUENTE DE LA INFOR¡¡ACIÓN 176-

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IX.DAÑos A LAVIDA Y LA SALUD I P¡e. I

DAÑOS A t,c SALUDFallic¡dos H6.itoa

X. RESULTADOS DEL EMPADRONAMIENTO DE DAMNIFICAOOS fiñ;ñ:I

MAYORES , (5 a 15 años)

xr.DAÑos MATERTALES f-7u-lf6ñ:]VIVIENDAS

19

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1-rpo Uñidad NúmeÉmedida Tramos

!s oF q9¡ uNrglcqNDestruidas

Totár 'co6to

s/. o€üiarub¡cftlón ¡el(Md¡G (Arrox )

Vl6F lrrbnE!

CaÍüo6 Rural€r

Arbd¡re

Cltrdda8

Ot6 (r.p€c )

IOTAL

XII.DAÑOS A LA INFMESTRUCTUM DE TRANSPORTE I PIB)1ffi81

CENTROS DE TRANSPORTE

co6to s/.Íoral)

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xlll.DAÑos A Los slsrEMAs DE coMUNlcAclÓN pÚgulca TFre-1T6-'??'-1

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

1,ipoEnstenc¡a

S' No (Porcentajo)

SarYlrb d9 T€leionia Füa

56ñ¡l do T€lqlbnfa Móvil

Señalde Radio y

lnt€m6l

xfvDAÑos A Los sERVIclos BÁs Ico sl-F-e -Tcvott1pf

R¡d d€ Agr¡3 Potabl€

Sdvl.it6 Básicos - Eñ€rgía Elécüicá

XV.DAÑOS A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA I P-re:llccono)

INFRAESTRUC'f URA

]'¡po

Canal€s de R¡€qo

AfecladaoD€taltar 0bif,€ción dol

D€loÉa Rrbe.€ña

Ohu6

Bócetqrrat

OiEC (6€p€c.)

TOTAI

Tipo TotelDeslruúas

Traño6 Co6to s/(Apro¡.)

Detallar brcáctón del areá aredaoa

C¡ñsbo do Rl6go

DdEn¡r Rlbea€ña

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T¡po

Pan Llevar

Areas de culüvo

de Cobertura Natural

Ovino Porclno CaPrino AYes

Ddtallár ubic¿ón dol ároá glodaala

Ott*

fipo

Pasl¡zal

(^¡ro! ) (B.d¡¡s1 ¡arro¡ )

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XVI.OBSERVAC|ON Es f P-FE-fe onl)

JEFEOFICINA DE DEFENSA CIVIL

RESPONSABLECOMISIÓN DE OPERACIONES

PRESIDENTECOMITE DE DEFENSA CIVIL

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Fonnato N" 0Z

ANALISIS DE NECESIDADES

I. INFORMACIÓN GENEML

II. FECHA DE INGRESO DE LOS DATOS

III.TIPO OE PELIGRO OUE OCASIONO IV. FECHAY HORA DE INICIOLA EMERGENCIA O EL DESASTRE

V. RESULTADO OE LA EVALUACIÓN DE DAÑOS

INSTITUCIONESEDUCAÍIVAS

VI.NECESIDADES PRIORITARIAS DE ASISTENCIA HUMANITARIA

Rop. t¡ra Nlños

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ALIMENTOS

ñ;icnes de EmeBe cla Racrones de Emergeñoa Gesüón dcAlimcntos otrcs {Espec¡ncárl

. _ para¡dunos pa.a Ninos PRONAA - (Rscio¡ss)

UTENSILIOSCo.inel Ollas Crch¿rás clcn¿¡on¿s

8ido.¡es EaldEs Kid de Xid de AseoPápulos Pe¡snál

VII.NECESIDAD DE RECURSOS MATERIALES PARA SERVICIOS COMUNALES

GfiJpos Eqú|pos de MoloscrÉsEléci¡ógonos lluminac¡¡tn

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VIII,NECESIDADES PARA LAATENCIÓN

Ot!. (E!Fdñcá4

IX.NECESIDADES PARA LA ATENCIÓN

DEYALI-AR COMENTARÍOS A LOS REOUERIMIEiITOS OE LETRINAS{ P J r ¡ r . d ¿ ¡ a o o p d o , o f c s d ! r . s p d s ¡ b r c 6 ¡ ¿ r @ d e e l u l l

JEFEOFICINA DE DEFENSA CIVIL

RESPONSABLECOMISIÓN DE LOGISTICA

PRESIOENTECOMITÉ DE DEFENSA CIVIL

MEDICINAS

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TABLAS DE REFERENCIA PARA EL CÁLCULO DE LAS NECESIDADESPARA EL APOYO HUMANITARIO

DEFINICIONES:

DAMNIFICADO

Persona afectiada parc¡al o ínteg¡.amente por una emergenc¡ao desastre y que ha sufrido daño o perjuicio en sus bienes, encuyo caso generalmente ha quedado s¡n alojamiento ov¡v¡enda en forma total o parcial, permanente o temporalmentepor lo que recibe refugio y ayuda humanitar¡a temporal. Notiene c€pac¡dad propia para recupera[ el estado de sus bienesy patrimonio.

AFECTADO

Persona, animal, territorio o infraestructura que sufreDerturbación en su ambiente oor efectos de un fenómeno.Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir lascausas de la oerturbación oara la continuación de su actividadnormal.

REFERENCIA DE CÁLCULO

S¡ la cantidad de familias damnificadas y afectadas es demagnitud, preliminarmente m¡entras se realiza el EDANdetallado y el empadronamiento, el cálculo tomará comoreferencia para el Apoyo humanitario un número de 05pelsonas por familia.

Debe tenerse s¡empre presente que el principal criterio aemplearse para la entrega debe ser las necesidades realescomo producto del empadronamtento de las personasdamnificadas y afectadas.

5 7

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TABLAS DE REFERENCIA PARA EL APOYO HUMANITARIO,CARPA FA'ILIARCAü¡AS REGABI"ES fiiFo tuoy o LorE)FRAZAOAStíf 0EA5Éo PERSOT.TALBÁ¡,.EE PI¡S]ICORACId{ES FRIAS DEAIMENTOS (CP dlas)ROPAPAFA¡OI.ITOS Y AOOI.ESCENIESROPA Y/O ARTICL'LOS PARA INFANTESBIDOt'l SAI{SOi'| X 1,10 UIRG mN TAPAclrct-tARAs scpERAsGAI4EI.AS DE PI¡STICOKf DE AIJÍTTERADOPRESERúAÍTE UOUIDO ORCTA¡JICO P/AdJAou.As oE auMrNro M 26COCIi'¡A DE 2 }IORNILI¡S OE MESACI,JCI{AFOT{ OE AUMINIOESP1JMD€RADEALUMINIOuJo{rto DE cocrMIIOüJLO DE VI\4ENDA PREFAMICADOCAt¡¡r¡ltlASECA|Iü EE FT SI|COlOl-CHOt{ES OE ESPUTúA 0E

" (Carb tipo C€ÍDóy)

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X FAr{lLlAX FA'ILIAX FAT,|IIAX FAA4ILAX FA.|¡.IAX FAlrlLlAX FAIIILIAX FA'ILIAX FA'ILIAX FAI'ILAX FAI/|II.IAX FAI¡itLlAX FÁI'ILIAX FAI¡IILIAX FAI'ILAX FAA.IILAX FA¡¡llLAX FAlvllLAX FAI¡ILIAX VI\¡E}IDAX VN¡E}¡DAX FAA¡ILTA{ FA/IIIIA

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LLENADO DE LOS FORMATOS EDAN

La Evaluación de Daños y el Analisis de Necesidades de las localidadesafectadas por los Desastres de origen natufal o tecnológico, se registran en losformatos según el orden de prior¡dades:

. Formato No 01: Evaluación de Daños.Evaluación Prel¡minar (Pre.)Evaluación Complementaria (Comp.)

. Formato No 02: Analis¡s de Necesidades

. Formato No 03: Acciones de Resouesta

DEFINICIONES:

. Damnificado: Persona afectada íntegramente por una emergencia odesastre y que ha sufr¡do daño o perjuic¡o a su salud o en sus bienes,en cuyo caso generalmente ha quedado s¡n aloiamiento o vivienda enforma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que reciberefugio y ayuda humanitaria temporal. No tiene capacidad propia pararecuperar el estado de sus bienes y patrimonio.

' Afectado: Persona, an¡mal, territorio o infraestructura que sufreperturbación en su ambiente por efectos de un fenómeno. Puederequer¡r de apoyo inmed¡ato para elim¡nar o reducir las causas de laperturbación para la continuación de su act¡vidad normal.

' Peligro: La probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural otecnológico potencialmente dañino para un periodo especifico y unalocalidad o zona conocida.

' Fenómeno: Todo lo que ocurre en la naturaleza que puede serpercib¡dos por los sentidos y ser obleto del conocimiento, además, delfenómeno natural existe el tecnolóo¡co o inducido Dor la act¡v¡dad delhombre.

Emergenc¡a: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medioambiente ocasionados por la ocurrenc¡a de un fenómeno natural otecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividadesde la zona afectada.

59

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. Desastre: Es una ¡nterrupción grave en el funcionamiento de unacomunidad causando grandes perd¡das a nivel humano, material oambiental, suficiente para que la comunidad afectada no pueda saliradelante por sus propios med¡os.

. Colaosado: lnstalac¡ón en escombros

' Inhabitable: Instalación que muestra daños severos a su estructura, elmismo que no brinda seguridad a sus ocupentes.

FORMATO NO OI: EVALUAGIÓN DE DAÑOS:

I. INFORMACION GENERAL

Se reg¡stran los datos referentes a la ubicación de la localidad afectada,según el orden geográfico polít¡co.

II FECHA DE INGRESO DE LOS DATOS

Se reg¡stra la fecha exacta del llenado del formato

II I REFERENCIA DE LA UBICACIÓN DE LA EMERGENCIA

Se describe brevemente, señalando como referencia las zonas olocálidades que perm¡tan ub¡car con mayor exact¡tud la zona afectada.

IV TIPO DE FENÓMENO OUE OCASIONÓ LA EMERGENCIA O ELDESASTRE

Se registra el tipo de fenómeno natural o tecnológico que ocas¡ono eldesastre. Ejemplo: Lluvias, S¡smo, Sequía, etc.

V FECHA Y HORA DE INICIO

Se registra la fecha y hora que ocurr¡ó el desastre

VI DESCRIPCIÓN DE LA EMERGENCIA O EL DESASTRE

Se describe brevemente el comportamiento de la emergencia o eldesastre, resaltando en forma general los daños ocasionados.

60

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VII POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD AFECTADA

Se regisfa en número de la cantidad de la población asentada en lalocalidad afectada.

VII I FUENTE DE LA INFORMACIÓN

Se registra el nombre de la persona u organ¡zaciÓn que br¡nda lainformación sobre la emergencia o el desastre.

I X DAÑOS A LA VIDA Y LA SALUD

Se registra los datos de las familias y personas damnificadas, afectadasy que hayan sufrido lesiones (her¡das), fallecidas o desaparec¡das.

Nota: Es importante tomar en cons¡deración, que en la EvaluaciÓnPreliminar, se calcula el número de personas para registrar el númerode familias de acuerdo a los siguientes datos:

- Selva = 07- S¡erra = 06- Costa = 05

Ejemplo: En zona de Selva, tenemos 35 personas damn¡ficadas, 35 / 07= 05, se registra 05 familias.

RESULTADOS DEL EMPADRONAMIENTO DE DAMNIFICADOS

Este reg¡stro se efectÚa en la Evaluación Complementaria, ten¡endo encuenta

-que el empadronamiento se real¡za en un tiempo mayor al

empleado en el Prelim¡nar.

DAÑOS MATERIALES

Este componente cuenta con tres campos: Viv¡enda, InstitucionesEducativas e Infraestructura de Salud, en los cuales se registra el nivelde los daños a las instalac¡ones debido a la intensidad del desastre'

XI

6 l

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Colaosada: InstalaciÓn en escombrosinnát¡i"or", InstalaciÓn severamente dañada'

hab¡tarla).- Ái""i"úu, Instalación ligeramente afectada'

hab¡tab¡lidad)- Costo: Se reg¡stra el costo aproximado en soles' de acuerdo al tipo

construcciÓn de la ¡nstalac¡Ón

XII DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Este componente cuenta con tres campos: Vías de. Comun¡cac¡Ón'

lnfraestructura de Comunlcaclán-y-Centroi de Transporte,.en los cuales

ii'ág';ti"'"i;ú de tos danos oá acÜerdo sus caracterist¡cas:

XII I DAÑOS A LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN PÚBLICA

seresistra"Tr¡t?!iY.T:l:"(í1,:;;HLX::"r'$tXff :t:::;'ff IX:de comunicación tomanoo €serv¡clo.

XIV DAÑOS A LOS SERVICIOS BASICOS

Se registra los daños ocasionados.Desagtie, Alcantarillado Y Energl

características sigu¡entes:

a los servicios de Agua Potable'a Eléctrica de acuerdo a las

- Existenc¡a: Se registra la exislencia del servicio en la localidad

(se recom¡enda no

(se recomienda su

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afectada.- Serv¡cio (%): Se reg¡ska los daños en forma cualitativa (%) de

acuerdo a la población que goza del servic¡o.- Red de Tubería (ml): Se registra los metros lineales de tuberfa matriz

que esta afectada o Colapsada

XV DAÑOS A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Se registra los daños ocasionados a La ProducciÓn Agropecuar¡acomprend¡da en los componentes: Infraestructura, Agraria y Pecuaria deacuerdo a las caracterÍst¡cas s¡gu¡entes:

lnfraestructura

- Unidad: Se registra el nÚmero de construcc¡ones destru¡das yafectadas.

- Tramos: Se registra el nÚmero de tramos destruidos y afectados decada construcclón

- Total (ml): Se regrstra el total de ml, de los tramos destru¡dos yafectados

- Costo: Se registra el costo en soles de los mlafectados

- Detallar ubicac¡ón del área afectada: Se describeub¡cac¡ón del área en donde se registran los daños

Agraria

- Afectado: Se reg¡stra las hectáreas de las áreas de cultivo que no sehan perdido a consecuencla de la emergencia o el desastre

- Perdido: Se registra las hectáreas de las áreas de cultivo perdidas aconsecuencia de la emergencia o el desastre.

- Costos: Se registran los costos en soles de las hectáreas de losproductos afectados Y Perdidos.

- betallar ubicación del área afectada: Se descr¡be brevemente laub¡cación del área en donde se reg¡stran los daños'

Pecuaria

- Cantidad: Se reglstra en forma cuantitat¡va la cantidad de losan¡males perdidos Y afectados.

destru¡dos y

brevemente la

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- Costos: Se registra el costo total en soles por el tipo de animalperdido y afectado, este monto se calcula de acuerdo al costoun¡tario.

XVI OBSERVACIONES

Se registra brevemente las observaciones que se puedan efectuar sobreel desarrollo de la Evaluac¡ón de los Daños o alguna eventualidad.

XVII RECOMENDACIONES

Se registra brevemente las recomendaciones que se pueden efectuarpara meiorar la evaluación de daños y sobre Prioridades en lasnecesidades.

FORMATO No 02: ANALISIS DE NEGESIDADES:

I , INFORMACIÓN GENERAL

Se registran los datos ingresados en el formato de No 01.

II FECHA DE INGRESO DE LOS DATOS

Se registra la fecha exacta del llenado del formato No 02

II I TIPO DE FENÓMENO OUE OCASIONÓ LA EMERGENCIA O ELDESASTRE

Se registran los datos ¡ngresados en el formato de No 01

IV FECHA Y HORA DE INICIO

Se regisfan los datos ingresados en el formato de No 01

V RESULTADO DE LA EVALUACIÓN DE DAÑOS

Se registra los datos consolldados del Formato No 01:

- Daños a la Vida Y la Salud

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- Daños a Viviendas- Daños en Instituciones Educativas- Daños a la Infraestructura de Salud- Daños a la Infraestructura Públ¡ca- Daños a los Servicios Básicos.

VI NECESIDADES PRIORITARIAS DE ASISTENCIA HUMANITARIA

Se reg¡stra los requerimientos para la as¡stencia humanitaria en:

- Techo- Abrigo- Alimento- Utensilios

Nota: Estos requerim¡entos se efectÚan en funciÓn a la tabla dereferencia de cálculo

VII NECESIDADES DE RECURSOS MATERIALES PARA SERVICIOSCOMUNALES

Se reg¡stra los requerimientos de recursos mater¡ales para la efectuartrabajos comunales:

- Herramientas- Equipos- Maouinaria- Letrinas

Nota: Estos requerim¡entos se efectÚan en funciÓn a la tabla dereferencia de cálculo

VIII NECESIDADES PARA LA ATENCIÓN EN EL AREA DE SALUD

Se registra los requerimientos de potencial humano y de insumos para

atendér a la poblac¡ón afectada, se recom¡enda que sean llenados por

oersonal del área de salud.

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TABLA DE REFERENCIA OE AYUOA HUMANITARIA

REFERENCIA DE CÁLCULO

Si la cantidad de familias damnif¡cadas y afectadas es de magnitud,preliminarmente mientras se realiza el EDAN detallado y el empadronam¡ento,el cálculo tomará como referenc¡a para el Apoyo Humanitario un número de05, 06 y 07 petBonas por familia-

Debe tenerse siempre presente que el pr¡ncipal criterio a emplearse para laentrega, debe ser las necesidades reales como ploducto delemoadronamiento de las personas damn¡f¡cadas y afectadas

FAMILIA OAMNIF¡CAOA PERSONA OAMt{IFICADA

Arllculos que se entr€ga porlamllia 44!qox S!9 999!999_Po49'59

c2 Olhs N" 02,1RegislráróinC necesdad€s sila evaluación dellllol lo amerila _

C1 B¡dón Sansón01 Bahet 2n rié Farto de Rooa X Persona

)l Cucharón)1 EsoumadeG11 Cuohillo

FATIILIA AFECTADA PERSONA AFECTAOA

Arllol¡los Que se entrega por fanilia Ad¡cLtlos que se entreqá por p€Fona

)5 !1!r-s,.- P!!!st!co) 20 de Fardo de Ropa X Persona

)1 R¿cúnes Fdas de Al¡menlo X Oia

)1 F'a¿ada o Colcha (supednado alfenómenol

Rég6f¿r otús n€cesldades si la evaluación delalos lo ahema

!t ttlosqurteró lsetva o siena . supednado al

Cl Kr.lde Ulensrlros (Piato. V49o. Cugh?14R€otslrar olr¿s necesdades sl la evaluacÉn oelañ;s b amenl¿

66

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lPor Comundad - 50 Famil¡as) lc.uaúlft lp tl,o_ P.q!g¡?-'sL.. ....I-CI!p9!!E!4!9.r.c.. -. .- , .ll Mobbombq coñ a..e3oñoa

l5 Palas15 PrncÉ

¡ EquilglF Tlatamenlo de AgualeCbbar otr6o neceskfEd6 6| la evaluac¡ón de

l2 Barelas

l'1 Carrelilla12 Hachas:Regslrar olras necesdad€a sr la evaluación dedaños lo am€da

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