Manual de Convenciones

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El propósito de este manual es el de apoyar a las organizaciones políticas en sus esfuerzos por planificar, organizar y ejecutar un proceso inclusivo, representativo y significativo para sus convenciones. Los conceptos, las herramientas y los procedimientos descritos en las siguientes páginas fueron desarrollados al combinar prácticas utilizadas por organizaciones políticas alrededor del mundo.Invitamos a los dirigentes políticos a utilizar estos conceptos, herramientas y procesos en sus iniciativas de introducir nuevos procesos de democracia interna en sus organizaciones.

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  • Manual Convenciones para

    Organizaciones Polticas

  • Prefacio Este manual fue diseado y preparado originalmente para su publicacin por el equipo de trabajo del Instituto Nacional Demcrata (NDI, por sus siglas en ingls) a cargo del Programa de Desarrollo de Partidos Polticos para Europa Central y del Este. El propsito de este manual es el de apoyar a las organizaciones polticas en sus esfuerzos por planificar, organizar y ejecutar un proceso inclusivo, representativo y significativo para sus convenciones. Los conceptos, las herramientas y los procedimientos descritos en las siguientes pginas fueron desarrollados al combinar prcticas utilizadas por organizaciones polticas alrededor del mundo. Invitamos a los dirigentes polticos a utilizar estos conceptos, herramientas y procesos en sus iniciativas de introducir nuevos procesos de democracia interna en sus organizaciones. El NDI est seguro de que este manual ser una herramienta til para las organizaciones polticas y ansa la oportunidad de enriquecerlo con los comentarios y recomendaciones de parte de los beneficiarios directos, ustedes como dirigentes de las organizaciones polticas. Adaptado por NDI Ecuador, agosto de 2012

  • ndice

    I. Convenciones

    II. rganos de una convencin

    III. Procedimientos para el desarrollo de una convencin

    IV. Comunicacin en una convencin

    V. Preguntas y pautas para los planificadores de una

    convencin

    VI. Agendas modelo

    VII. Gua breve para redactar una plataforma de la

    organizacin poltica

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    I. CONVENCIONES Comnmente, las organizaciones polticas alrededor del mundo se renen a mediante convenciones peridicamente, algunas se renen al menos una vez cada cuatro aos y, en muchos casos, con mayor frecuencia. Generalmente, la directiva nacional de la organizacin poltica est encargada de definir la frecuencia con la que se realizarn las convenciones y muchas veces en los estatutos se establecen tiempos pertinentes para hacerlo. Sin embargo, muchas organizaciones tambin cuentan con disposiciones que facultan a los miembros para solicitar la realizacin de una convencin mediante una peticin o por votacin en reuniones a travs de las estructuras ms locales de su organizacin poltica. La convencin de la organizacin poltica es la expresin de autoridad ms alta dentro de una organizacin y por lo tanto se podrn tomar decisiones finales sobre temas de poltica y manejo nacional de la organizacin, definir la plataforma, modificar o discutir los estatutos y pedir una rendicin de cuentas o elegir a una nueva dirigencia. 1. Objetivos de una Convencin

    Nominar a los candidatos que participarn en las elecciones

    Revisar la plataforma de la organizacin poltica

    Comunicar el mensaje de la organizacin poltica al pblico

    2. Tipos de Convencin De forma general, los estatutos de una organizacin poltica podran contemplar la realizacin de dos tipos de convenciones:

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    3. Formato de las Convenciones Dependiendo de qu tipo de convencin se realizar, la organizacin podr establecer el formato de la misma:

    Una convencin de trabajo rene a los delegados de la organizacin para aprender y discutir sobre polticas, una posible reforma de los estatutos, y el funcionamiento general de la organizacin. Las convenciones de trabajo podran producir solicitudes dirigidas al personal o a las estructuras de la organizacin poltica para que elaboren documentos para una votacin en la siguiente convencin, o podran concluir en una votacin para avalar cambios propuestos, pero no necesariamente.

    Una convencin electoral rene a los delegados para elegir dirigentes y / o candidatos, o para votar y avalar cambios en

    CONVENCIONES

    REGULARES

    CONVENCIONES

    ESPECIALES O

    EXTRAORDINARIAS

    El estatuto dicta que se debe realizar en intervalos regulares para tratar los propsitos antes mencionados.

    - Pueden ser convocadas por la dirigencia o el presidente o director de la organizacin, por iniciativa propia o en respuesta a solicitudes de los miembros para tratar una circunstancia extraordinaria.

    - Suele ser convocada cuando la organizacin poltica enfrenta un problema grave de dirigencia, una situacin inesperada que requiere un ajuste significativo en las polticas o un nuevo requisito normativo que demande un cambio en los estatutos.

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    documentos de la organizacin. Es importante que en una convencin electoral se brinde a los delegados la oportunidad de votar sobre asuntos esenciales de la organizacin. Es indiscutible que las organizaciones polticas pueden realizar convenciones que incluyan formatos tanto de una convencin de trabajo como de una convencin electoral en una convencin que dure varios das. Las convenciones siempre brindan a la organizacin poltica una excelente oportunidad de comunicar el mensaje de la organizacin al pblico.

    II. RGANOS DE LA CONVENCIN La convencin es el rgano de decisin ms alto de toda organizacin poltica. Es, en esencia, el nico rgano que puede aprobar un nuevo estatuto y una nueva plataforma o aprobar revisiones del estatuto y de la plataforma existente. En una convencin, existen varios rganos que participan y guan el proceso:

    Comisin

    Electoral

    Presidencia y

    Vicepresidencia

    Personal de

    apoyo

    Comisin de

    verificacin RGANOS

    Delegados

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    Tpicamente el presidente de la organizacin poltica estar encargado de presidir la convencin hasta que se elija a la Presidencia operativa de la misma. Delegados: Los delegados son miembros de la organizacin poltica que han sido elegidos en las convenciones realizadas a nivel local para que stos representen a las estructuras locales en la convencin nacional. Tambin existen delegados de grupos dentro de la organizacin, como las juventudes, grupos de mujeres, indgenas, entre otros.

    Responsabilidades Representar el entorno y las opiniones de la dirigencia local o del grupo del cual proviene.

    Derechos Tienen poder de voto y pueden participar en los debates en la convencin.

    Representacin Los delegados deben consultar con sus respectivas estructuras antes de participar en una convencin, de manera que puedan representar las opiniones e intereses de sus compaeros de la forma ms certera posible.

    Se aplica el principio de proporcionalidad para determinar el nmero de delegados provenientes de las varias estructuras. Se recomienda tener un delegado por provincia, as como uno por cada grupo representado a nivel nacional dentro de la

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    organizacin. Sin embargo, dependiendo del tamao y alcance de la organizacin se pueden modificar los nmeros: Tamao mediano cada delegado representa a cien miembros. Tamao ms pequeo cada delegado representar a 20 o 50 miembros. Es importante tomar en cuenta que es difcil manejar convenciones que excedan los 1,500 delegados, adems de que se necesitarn muchos recursos para la organizacin. Asimismo, se debe prestar atencin al gnero, edad, grupo tnico y otros factores de representatividad al momento de elegir a los delegados. Muchas veces las organizaciones polticas tienen invitados en su convencin, que pueden ser miembros de la organizacin o simpatizantes, pero tambin pueden ser representantes de otras organizaciones polticas con quienes se pretende formar una coalicin o con quien se ha establecido una buena cooperacin. Con frecuencia, entre los invitados a la convencin se contar con representantes de ONGs con las que se trabaja. Es importante tener una distincin visible entre los delegados y los invitados, pues los invitados no tienen derecho a voto, ni participan en los debates. Presidencia Operativa La Presidencia Operativa guiar la convencin, gestionar la agenda, incorporar las normas de procedimiento y asegurar que se cumpla con las normas de procedimiento a lo largo de la convencin.

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    Eleccin:

    1) El rgano ejecutivo puede nominar a delegados para que participen en las elecciones para la Presidencia Operativa.

    2) La eleccin puede darse inmediatamente despus de la apertura de la convencin.

    3) Los delegados podrn votar por otros delegados nominados para la Presidencia Operativa.

    4) El presidente o director de la organizacin podr dar inicio a la convencin y convocar a las nominaciones y elecciones para la Presidencia Operativa. Usualmente, a los miembros de la Presidencia operativa no se les permite ser candidatos). La Presidencia operativa puede estar conformada de hasta 7 miembros:

    Secretaria

    Presidente

    de la

    Presidencia

    Operativa

    Presidente

    de la

    Comisin de

    Verificacin

    Presidente de

    la Comisin

    Electoral

    Tres

    Vicepresidentes

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    Comisin de Verificacin La Comisin de Verificacin debe asegurar que la convencin cumpla con los requisitos establecidos en los estatutos de la organizacin y que se ajuste a las leyes que rigen la existencia y el funcionamiento de las organizaciones polticas en el pas1.

    Responsabilidades - Monitorear el registro de los delegados y enviar su informe sobre el nmero de delegados presentes en la convencin.

    - Asegurar que se cumpla el qurum, lo que suele significar que 2/3 de los delegados debern estar presentes para que las decisiones que sean tomadas en la convencin sean vlidas.

    - Monitorear los procedimientos de la convencin, asegurando que los estatutos y la ley sean respetados.

    - Investigar cualquier queja hecha por los delegados sobre el desarrollo de la convencin.

    - Confirmar los resultados entregados por la Comisin Electoral.

    Eleccin - Se necesita contar con la Comisin de Verificacin a