Manual de Conveios MDN. Res 5342. Pág 1. Page 1 Introducción al Manual de Convenios del MDN...

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

1.

Pa

ge 1

Introducción al Manual de Convenios del MDN

Bogotá, 2014 07 21

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

2.

Pa

ge 2

www.CMEColombia.co / twitter: @CMEColombia

2

1. Propósito

2. Antecedentes

3. El Manual de Convenios1. Considerandos

2. Cap I: Aspectos Generales (Principios)

3. Cap II: Instancias decisión, vigilancia y control

4. Cap III: Instancia de coordinación

5. Cap IV: planeación y estructuración

6. Cap V: Etapa contractual

7. Cap VI: Terminación y liquidación

8. Anexos

4. Siguientes pasos

5. Anexo– Introducción al CME

Contenido

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

3.

Pa

ge 3


3

• Contribuir con el Sector Defensa en la difusión entre empresas del Manual de Convenios del Ministerio de Defensa (resolución 5342 de 2014, publicada en el Diario Oficial 49.201 de julio 3 de 2014).

1.- Propósito

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

4.

Pa

ge 4


4

• Interés del MDN• Directivas Ejército para convenios• Política Integral de DDHH y DIH del MDN• Los Principios Voluntarios en Seguridad y DDHH• Protocolos y Estándares MDN • Trabajo CME (Sector Defensa y empresas) para identificar

mejoras del proceso de gestión de convenios entre el MDN y empresas.

2.- Antecedentes

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

5.

Pa

ge 5


5

• Considerandos– Artículo 209 constitucional

• La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

• Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.

– Para todo el ciclo PHVA (planeación, ejecución, monitoreo y ajuste convenios)

3.- El Manual

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

6.

Pa

ge 6


6

• Considerandos– Los convenios se suscriben para garantizar la defensa y seguridad de

las áreas interesadas todo bajo una correcta alineación con los planes operacionales y estratégicos que tengan las Fuerzas Militares y de Policía en las correspondientes zonas.• (ver “objeto” en el modelo de convenio anexo al Manual: “… prestará

una especial atención, según su criterio, a las labores destinadas a mantener las condiciones de protección y seguridad de la comunidad y las personas en las áreas en las que LA EMPRESA desarrolla sus actividades y que se describen en el anexo 1, así como de las actividades y de la infraestructura e instalaciones fijas y móviles de LA

EMPRESA.”)– Buscan unificar las reglas aplicables en todas las etapas del convenio

en pro de que el procedimiento y todas las etapas se desarrollen de forma eficaz, eficiente y de forma transparente.

3.- El Manual

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

7.

Pa

ge 7


7

• Cap I: Aspectos Generales (Principios)– Igualdad– Eficacia– Imparcialidad – Buena fe– Debido Proceso– Legalidad – Planeación– Publicidad– Principios Voluntarios en Seguridad

y DDHH (los PV)• Evaluación del riesgo• Interacciones empresariales con la

FP• Interacciones empresariales con la

seguridad privada• Diálogo con sociedad civil

– Marco ético– Marco normativo– Política Integral de DDHH y DIH del

MDN• Integra los PV• Asegurarse de que la actuación se

ajusta a los estándares de DDHH

• Cap II: Instancias decisión, vigilancia y control– Comité Asesor del MDN– CGFM– Ministro de Defensa o su delegado

3.- El Manual

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

8.

Pa

ge 8


8

• Cap III: Instancia de coordinación– Director de Convenios de cada

unidad

• Cap IV: planeación y estructuración– Reunión previa UE-Empresa para

evaluar riesgos de:• Seguridad• DDHH relacionados con la

seguridad• Reputación

– Para:• Mejorar comprensión riesgos• Elegir mejores medidas de

manejo• Asegurar respeto DDHH y DIH

• Elegir que UE deben participar• Establecer lo requerido para

optimizar protección– Tener en cuenta estándares y

protocolos MDN– Compartimentalizado– Cuantificación apoyos como

resultado de la evaluación de riesgos y las medidas de manejo elegidas

– Proyectos corta duración posible convenio marco

3.- El Manual

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

9.

Pa

ge 9


9

• Cap IV: planeación y estructuración (…)– 3 cuerpos

• Preámbulo• Cuerpo principal• Anexo (confidencial) con áreas de

interés, destino de los apoyos y análisis de riesgos

• Cap V: Etapa contractual– Ejecución en UE– Supervisión x TC o Cr

• Cap VI: Terminación y liquidación– De compromisos– Acta de liquidación

• Anexos: – Modelo de estudio previo

– Modelo de convenio• Preámbulo• Cuerpo principal• Anexo del convenio

– Modelo de estudio previo– Modelo de convenio– Modelo acta de liquidación– Certificación identificación de posibles

conflictos de interés– Flujograma

3.- El Manual

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

10.

Pa

ge 1

0


10

• Difundir el Manual de Convenios– En Sector Defensa

– En empresas

• Usar el Manual de Convenios– En Sector Defensa

– En empresas

4.- Siguientes pasos

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

11.

Pa

ge 1

1


11

¿Qué es el CME?

Anexo:

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

12.

Pa

ge 1

2


12

Una alianza entre distintos (Gobierno Nacional + empresas + embajadas + OSC)…

…con el mismo objetivo:

Mejor prevención en Derechos Humanos

Seguridad

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

13.

Pa

ge 1

3


13

• Comando General de las Fuerzas Militares

• Ejército Nacional

• Policía Nacional

• Superintendencia de Vigilancia y Seg. Privada

INTEGRANTES DEL CME

• Presidencia de la República

• Vicepresidencia de la República

• Ministerio de Defensa Nacional

• Ministerio de Relaciones Exteriores

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

14.

Pa

ge 1

4


14

INTEGRANTES DEL CME

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

15.

Pa

ge 1

5


15

Inspiración principal:

Los PV*: la mejor herramienta

• Análisis de riesgos (bidireccional)• Relación empresas con Fuerza Pública• Relación con Vigilancia & Seg. Privada• Diálogo con OSC

*PV: “Principios Voluntarios en Seguridad y DDHH”

Más los PRNU**:

• Proteger (Estado)• Respetar (empresas)• Remediar (a las víctimas)

**PRNU: “Principios Rectores sobre Empresas y DDHH” (de Naciones Unidas)

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

16.

Pa

ge 1

6


16

Objetivo CME: mejorar gestión riesgosDDHH Seguridad

Nuestro contexto:

Compromiso del Gobierno

Compromiso de empresas

Conflicto(y post-conflicto)

● Sin burocracia● Con voluntad política

● Sin presupuesto elevado● Con trabajo de equipo enfocado

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

17.

Pa

ge 1

7


17

Beneficios para todos…

Mejora continua: empresas y Gobierno en DDHH relacionados

con seguridad

Escenario de diálogo y trabajo conjunto. Identificación/construcción recomendaciones.

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

18.

Pa

ge 1

8


18

Productos:

3. Gestión Riesgos

Extorsión y Secuestro

4. Indicadores PV5.

Relacionamiento con OSC

6. Gestión Vigilancia & Seg.

Privada

7. Uso de Emblemas de la

Cruz Roja

1. Gestión Riesgos Seguridad

2. Apoyar Política Integral de DDHH y DIH

Tertulias CMECME en

las regiones

Taller Internacional PV y PRNU

Man

ual d

e C

onve

ios

MD

N. R

es 5

342.

Pág

19.

Pa

ge 1

9


¡Gracias!

www.CMEColombia.cotwitter: @CMEColombia

[email protected]

19

Manual de Conveios MDN. Res 5342. Pág 1. Page 1 Introducción al Manual de Convenios del MDN...

Documents

Transcript of Manual de Conveios MDN. Res 5342. Pág 1. Page 1 Introducción al Manual de Convenios del MDN...